時間:2024-02-08 15:42:58
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇消防工程市場現(xiàn)狀,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
根據(jù)建設部發(fā)文規(guī)定,專業(yè)消防企業(yè)承接建筑工程當中的消防系統(tǒng)施工時,通常指的是報警系統(tǒng)、緊急廣播系統(tǒng),最多包括水噴淋和消防栓系統(tǒng),而防火排煙、正壓送風以及防火門卷簾門等都是由其他土建人防公司或者是水暖安裝公司來進行,在這樣一種現(xiàn)實背景之下,如果消防工程現(xiàn)場負責人員對于工程防災的整體思路邏輯不夠了解,只是熟悉自己的工作模塊的話,就會導致多方工作人員完全不清楚消防聯(lián)動,調(diào)試工作完不成,甚至是驗收無法通過等,因此對于消防企業(yè)而言,是完全有必要且必須培養(yǎng)出對于整個防災系統(tǒng)都有整合能力的復合型人才來。第一,消防企業(yè)的主要技術負責人,不僅需要基本的技術職稱,更是需要對整個消防設計、消防設備以及工程防災系統(tǒng)等有充分而全面的了解和認識,并在實際工作環(huán)境下結(jié)合需求對其進行整合,具體來說,就是技術負責人不僅需要懂消防電器,更需要全面了解水、風和氣等。第二,對于消防工程的專業(yè)施工企業(yè)也有相應要求,消防施工單位一旦承接某消防工程施工以后,就必須要協(xié)助設計單位和業(yè)主來對圖紙進行優(yōu)化和完善,尤其是對于正壓送風系統(tǒng)和事故電源的切換,更是需要切實保障其滿足消防設計規(guī)范,總而言之,只有抓住了基礎工作才算是把握了消防工程的關鍵,保證其經(jīng)過調(diào)試之后驗收一次成功。最后強調(diào)消防工程專業(yè)施工人員對于相關國家施工驗收規(guī)范的掌握,從目前的現(xiàn)實狀況來看,絕大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)僅僅滿足基本的消防功能,而忽視了施工質(zhì)量,這樣一個問題的存在是非常嚴重的,主要是因為這樣一種狀態(tài)下雖然能夠通過驗收,但是系統(tǒng)本身的可靠度并不高,這實際上也是整合能力缺乏的表現(xiàn)和特點之一。
二、關于消防企業(yè)品質(zhì)問題
目前市場上消防工程專業(yè)施工企業(yè)比較多,競爭激烈,必然導致競爭壓價狀況的發(fā)生,這無論是對于消防市場還是建筑工程而言都是非常不利的,對于消防工程市場而言,這是損壞行業(yè)基礎的做法,對于建筑工程而言,更是直接影響工程質(zhì)量和驗收過程。事實上,消防工程專業(yè)施工只需要遵循質(zhì)量與效益統(tǒng)一的原則即可,也就是所謂的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,盡可能的通過合理的性價比來提升自身競爭力,而不是陷入競爭壓價的漩渦之中[2]。針對于這樣一個目標,企業(yè)首先需要做的就是強化自身的管理工作,通過管理工作的完善進行來優(yōu)化信譽和保障效益,建立健全消防工程專業(yè)施工質(zhì)量體系,這才是最為合理且行之有效的方法和途徑。而消防企業(yè)想要做好管理工作,當務之急就是對于人員的培養(yǎng),培養(yǎng)出一批懂管理、懂技術且熱愛消防行業(yè)的專業(yè)技術人員來,這樣一種要求實際上是結(jié)合消防市場的現(xiàn)狀提出來的,消防工程專業(yè)施工企業(yè)當中,同時懂消防技術規(guī)范和懂產(chǎn)品技術性能的人才十分匱乏,導致消防工程全系統(tǒng)通過率持續(xù)走低,這也就意味著,員工業(yè)務素質(zhì)在一定程度上還是比較匱乏的,急需對消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格和從業(yè)素質(zhì)進行優(yōu)化和完善。針對于此,首先就要求企業(yè)負責人抓緊對于員工的培訓工作,并相應建立考核和獎勵制度。值得注意的是,新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標準中就重點強調(diào)了專業(yè)工程技術人員及其職稱等的重要性,這樣一種強調(diào)和重視也是值得我們關注的。
規(guī)范施工企業(yè)技術資格是消防監(jiān)督機構(gòu)加強消防工程施工管理、維護消防工程市場秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進消防工程市場建設和發(fā)展的重要手段之一。為此,各消防總隊都抽調(diào)了技術骨干,專門成立消防工程資質(zhì)辦公機構(gòu)。行使對消防工程施工單位進行統(tǒng)一監(jiān)督管理,負責對專業(yè)技術資格認定、技術人員培訓、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作,實行專業(yè)資格許可、宏觀調(diào)控、現(xiàn)場稽查的工作模式。各消防總隊為進一步強化資質(zhì)的動態(tài)管理,改善企業(yè)的經(jīng)營方式,確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例,自1992年北京市開始對消防工程專業(yè)施工實行專業(yè)許可和資質(zhì)注冊以來,至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后,隨著本市基建規(guī)模的擴大,消防工程市場不斷擴大,消防專業(yè)施工隊伍也隨之不斷擴大,94年至97年每年以10至15家的速度遞增,加上98年以后新審批調(diào)整的,目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應該說,消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實體現(xiàn)了專業(yè)設計、專業(yè)施工、專業(yè)維護的明顯優(yōu)勢,為提高建筑工程的質(zhì)量、保障首都消防安全作出了很大努力,很大貢獻。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊伍的不斷擴大和用戶對消防工程設計、施工、維護等方面的質(zhì)量要求越來越高,北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上、質(zhì)量責任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難,筆者認為有必要作一簡要的說明和探討。
一、 關于質(zhì)量責任問題
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元,因其專業(yè)要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物體的消防安全,關系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責任非同尋常、至關重要,必須給予極大的關注。《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設計、施工以及監(jiān)理是整體建筑設計、施工等的專項工程,可以說是比其他專項工程還要重要的特殊工程,那么相關各方的質(zhì)量責任如何呢?
首先,建設單位(或者叫業(yè)主放方)應當將建筑工程的消防設計、施工發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設計、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時,須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設計要求采購設備,不應指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應當按照國家工程建設防火技術規(guī)范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料,重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后,建設單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
其次,設計單位要嚴格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術規(guī)范,特別是有關工程的防火安全強制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式,即從繁復大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來,重點放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應當是設計單位的"審核部",而應當是代表政府的消防監(jiān)督機關,可以實行抽查制,對不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設計單位應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。設計人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術指標,選用程序合法、實體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
最后,施工企業(yè)首先要忠實于設計文件不得隨意改變,并且要嚴格按照消防設計規(guī)范進行專業(yè)施工,這是最起碼的要求。其次,要模范遵守防火設計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標準,發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報告,不能明知有問題帶"病"施工,要協(xié)助建設單位、設計單位完善主體設計、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容,要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進行復核查驗,做好記錄,不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術人員進行質(zhì)量教育,協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。舉個例子,如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負責采購消防設備,又負責安裝施工既連工帶料的類型,那么質(zhì)量出了問題,該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責任人,要首先承擔質(zhì)量責任;如 果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負責安裝施工,而消防設備由甲方采購,即包工不包料型,那么施工企業(yè)也必須履行驗貨手續(xù),要對自己負責安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設備實行質(zhì)量驗收把關,分清責任。不履行驗收把關手續(xù),又不能說明責任的,同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責任。因為作為安裝施工的企業(yè),你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失,單就消防工程安裝施工而言,質(zhì)量責任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗收規(guī)范施工,不按國家現(xiàn)行的有關標準和規(guī)范作業(yè),擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等,造成該建筑防災系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責任是必然的,因為這些企業(yè)為了拿到這個定單不惜冒違法違紀的大忌,或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標準;或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè),不但不指出錯誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案,健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設施等隱蔽工程都要進行過程檢驗和最終檢驗,并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應對整個消防系統(tǒng)負責。消防驗收之后,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應主動向用戶提供有關消防設施安裝調(diào)試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料,切實履行交接手續(xù)并主動做好用戶的后期維護保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應有好的施工人員來安裝。據(jù)了解,現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災報警產(chǎn)品等消防設備領域,對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少,施工作業(yè)中,不遵守國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規(guī)范》,經(jīng)常發(fā)生接線混亂,安裝位置不準等問題,導致系統(tǒng)不能開通,還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后,過了好長時間再開通整個系統(tǒng)。在這期間,工地照常施工,塵土飛揚,消防設備未加防護,導致很多消防設備,例如火災探測器等部件被嚴重污染或被損壞,等到建筑工程最終開通時,當然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認為是產(chǎn)品質(zhì)量問題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面,一定要分清責任,各負其責。這里順便說一下設備選型問題。有關各方不能只重經(jīng)濟利益,一味省錢而盲目選擇。有些時候用戶在選擇產(chǎn)品時也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為,只要能通過消防驗收使用什么產(chǎn)品、材料都無所謂,能省則省,根本不考慮整個消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下,個別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事,使得消防設施先天不足,埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為,很多用戶盲目追求高檔次,盲目追求國外產(chǎn)品,一心信奉國外產(chǎn)品好。其實并非所有的國外產(chǎn)品都比國內(nèi)產(chǎn)品好。況且,對國外產(chǎn)品的日后維護等服務也要付出遠遠多于國內(nèi)產(chǎn)品的代價。舉個例子,1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認證復查結(jié)果,我國生產(chǎn)的火災報警產(chǎn)品中有近200種型號進行了監(jiān)督檢驗,合格率均在97%以上,說明國產(chǎn)的消防報警產(chǎn)品是可以信賴的。
二、 關于整合能力和設備問題
目前按照建設部《消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》(2001年4月)的規(guī)定,專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時,一般只承接報警系統(tǒng),緊急廣播系統(tǒng),最多加上水噴淋,消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風、防火門、卷簾門以及電源的安裝,則由土建公司或其他水暖公司負責施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術負責人或現(xiàn)場施工負責人員,對整個工程防災系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握,而土建總包方技術負責人或生產(chǎn)計劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動,往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完,甚至驗收不合格的被動局面,有鑒于此,消防工程施工企業(yè)應當、而且必須培養(yǎng)對整個防災系統(tǒng)具有整合能力的復合型人才:
1) 消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術負責人,不僅要具備相應技術職稱,還應對消防設計、消防設備及整個工程防災系統(tǒng)的了解,具備整合協(xié)調(diào)能力。(技術負責人不僅要懂消防電器,還應懂消防水、氣、風)
2) 消防工程專業(yè)施工企業(yè),一旦中標承接某種工程消防施工時,必須協(xié)助建設單位,設計單位,完善原設計圖紙,特別是防排煙正壓送風,事故電源切換,應急廣播,電梯迫降,防火分區(qū)的劃分等部分設計是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關消防設計規(guī)范。抓住了基礎工作,把握了關鍵,才能保證整個工程中防災系統(tǒng)施工順利,達到一次調(diào)試成功驗收通過。
3) 消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須 掌握國家有關施工驗收規(guī)范,(包括電氣和相關暖衛(wèi)通風)和質(zhì)量標準。從目前情況看,大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能,忽視施工的安裝質(zhì)量,這個問題非常嚴重,由于忽略安裝方面的質(zhì)量要求,往往導致驗收雖然通過了,但系統(tǒng)運行不可靠,甚至發(fā)生強行進入系統(tǒng)燒毀設備嚴重事故,這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。
關于消防設備,目前個別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗,允許進入市場,能滿足消防的基本功能,但也在工程應用過程中暴露出產(chǎn)品標準銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設計不完善等深層次的問題:
1) 例如,水噴淋系統(tǒng)中的報警閥的壓力開關,只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠,又達到相關的質(zhì)量標準呢?廠家根本不考慮。
2) 280度防火閥的微動開關,好一點的廠家有兩組絕緣強度夠的行程開關,能滿足切斷風機電源,又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關,不但缺一組,而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強度根本不夠,加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離,往往造成絕緣擊穿,燒毀消防控制系統(tǒng)。
3) 電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看,大部分能滿足邏輯功能,但不能達到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理,接頭壓接不規(guī)范,又設置在吊頂內(nèi)檢修不便,極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4) 消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜(箱)基本上不能滿足北京市質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求,根據(jù)多年施工等多方調(diào)研,大家還是認為消防泵、噴淋泵的起動控制柜(箱)還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥(這些廠均具有原兩部的"三證")。
三、 關于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題
北京建筑市場對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的提法說了多年,但一直沒有執(zhí)行。各大集團所承擔的施工工程最終只能評為"集團優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長城杯",最高的是全國的"魯班獎",而魯班獎項每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項工程,都由施工企業(yè)自己拿錢進行表彰。建設單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"政策不盡到位。
目前消防工程專業(yè)施工隊伍非常之多,互相競爭激烈,出現(xiàn)競爭壓價的局面。個別企業(yè)采取的戰(zhàn)略:不擇手段,先拿上訂單,最后再找補。往往造成工程最終驗收的扯皮現(xiàn)象,對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的開展非常不利。然而,消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則,即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"。努力追求消防工程合理的性能價格比,才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強化管理,向管理要效益,向管理要信譽,而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標準,建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系,無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標準所包含的第1條質(zhì)量要素 "管理職責"就明確指出企業(yè)要合理設置組織機構(gòu),特別強調(diào)要配好配足人力資源、設備資源,協(xié)調(diào)各部門之間的關系,利用管理評審、內(nèi)部評審和糾正與預防措施等自我激勵和自我改進的良性機制,調(diào)動全員參與整體提高的積極性,促進質(zhì)量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業(yè)要效益,必須抓管理,必須重培訓,必須上規(guī)模。只有這樣,才能保持隊伍的穩(wěn)定,質(zhì)量的可靠和技術的提高。例如前面講到的采購問題,如果實行了ISO9000標準,就能對所采購產(chǎn)品所涉及的供貨方進行有效的質(zhì)量評定并對所采購的產(chǎn)品進行有效的進貨檢驗。再如現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的合同欺詐行為,如果企業(yè)按照ISO9000標準第3條質(zhì)量要素"合同評審"來進行,就必然要評審合同內(nèi)容是否合法、是否規(guī)范?對方是否具有履約能力等內(nèi)容。只要認真做了這些工作, 就會杜絕欺詐,同時又能為用戶提供優(yōu)良的服務和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內(nèi)功。做為消防施工企業(yè),要練好內(nèi)功,必須有一批懂管理、懂技術,熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前,消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是:懂消防技術規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術性能的人才匱乏,所以在對消防工程檢驗時,全系統(tǒng)的一次檢驗全部通過合格率較低,這也說明我們員工的業(yè)務素質(zhì)較差,急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè),特別是企業(yè)負責人,一定要抓緊對員工的業(yè)務培訓,建立培訓、考核制度,每季度不能少于一次。消防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時,要把培訓做為一項主 要內(nèi)容來考核,查記錄、查試卷,并現(xiàn)場考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標準重點強調(diào)了專業(yè)工程技術人員、經(jīng)濟管理人員等具有技術職稱、專業(yè)技術經(jīng)歷的重要性。例如對企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級技術職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術經(jīng)歷,而且要求企業(yè)具有電氣、設備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術人員??梢哉f,人才就是生產(chǎn)力,人才就是金錢,人才就是事半功倍,人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)良、獲取更大經(jīng)濟效益的基石和原動力。
四、 關于規(guī)范市場問題
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、關于質(zhì)量責任問題
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元,因其專業(yè)要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物體的消防安全,關系到防火滅火的成敗。因此《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設計、施工以及監(jiān)理是整體建筑設計、施工等的專項工程,可以說是比其他專項工程還要重要的特殊工程,那么相關各方的質(zhì)量責任如何呢?
首先,建設單位(或者叫業(yè)主放方)應當將建筑工程的消防設計、施工發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設計、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時,須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設計要求采購設備,不應指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應當按照國家工程建設防火技術規(guī)范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料,重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后,建設單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
其次,設計單位要嚴格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術規(guī)范,特別是有關工程的防火安全強制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式,即從繁復大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來,重點放在消防監(jiān)督審核上。設計單位應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。設計人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術指標,選用程序合法、實體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
最后,施工企業(yè)首先要忠實于設計文件不得隨意改變,并且要嚴格按照消防設計規(guī)范進行專業(yè)施工,這是最起碼的要求。其次,要模范遵守防火設計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標準,發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報告,不能明知有問題帶"病"施工,要協(xié)助建設單位、設計單位完善主體設計、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容,要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進行復核查驗,做好記錄,不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術人員進行質(zhì)量教育,協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應對整個消防系統(tǒng)負責。消防驗收之后,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應主動向用戶提供有關消防設施安裝調(diào)試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料,切實履行交接手續(xù)并主動做好用戶的后期維護保養(yǎng)工作。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面,一定要分清責任,各負其責。
二、關于整合能力和設備問題
目前按照建設部《消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定,專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時,一般只承接報警系統(tǒng),緊急廣播系統(tǒng),最多加上水噴淋,消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風、防火門、卷簾門以及電源的安裝,則由土建公司或其他水暖公司負責施工。為了防患于未然,消防工程施工企業(yè)應當、而且必須培養(yǎng)對整個防災系統(tǒng)具有整合能力的復合型人才:
1)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術負責人,不僅要具備相應技術職稱,還應對消防設計、消防設備及整個工程防災系統(tǒng)的了解,具備整合協(xié)調(diào)能力。(技術負責人不僅要懂消防電器,還應懂消防水、氣、風)
2)消防工程專業(yè)施工企業(yè),一旦中標承接某種工程消防施工時,必須協(xié)助建設單位,設計單位,完善原設計圖紙,特別是防排煙正壓送風,事故電源切換,應急廣播,電梯迫降,防火分區(qū)的劃分等部分設計是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關消防設計規(guī)范。
3)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國家有關施工驗收規(guī)范,(包括電氣和相關暖衛(wèi)通風)和質(zhì)量標準。
關于消防設備,目前個別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗,允許進入市場,能滿足消防的基本功能,但也在工程應用過程中暴露出產(chǎn)品標準銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設計不完善等深層次的問題:
1)例如,水噴淋系統(tǒng)中的報警閥的壓力開關,只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠,又達到相關的質(zhì)量標準呢?廠家根本不考慮。
2)280度防火閥的微動開關,好一點的廠家有兩組絕緣強度夠的行程開關,能滿足切斷風機電源,又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關,不但缺一組,而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強度根本不夠,加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離,往往造成絕緣擊穿,燒毀消防控制系統(tǒng)。
3)電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看,大部分能滿足邏輯功能,但不能達到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理,接頭壓接不規(guī)范,又設置在吊頂內(nèi)檢修不便,極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4)消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜(箱)基本上不能滿足質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求,根據(jù)多年施工等多方調(diào)研,大家還是認為消防泵、噴淋泵的起動控制柜(箱)還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥(這些廠均具有原兩部的"三證")。
三、關于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題
目前消防工程專業(yè)施工隊伍非常之多,互相競爭激烈,出現(xiàn)競爭壓價的局面。個別企業(yè)采取的戰(zhàn)略:不擇手段,先拿上訂單,最后再找補。往往造成工程最終驗收的扯皮現(xiàn)象,對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的開展非常不利。然而,消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則,即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"。努力追求消防工程合理的性能價格比,才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強化管理,向管理要效益,向管理要信譽,而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標準,建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系,無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。
目前,消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是:懂消防技術規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術性能的人才匱乏,所以在對消防工程檢驗時,全系統(tǒng)的一次檢驗全部通過合格率較低,這也說明我們員工的業(yè)務素質(zhì)較差,急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。例如對企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級技術職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術經(jīng)歷,而且要求企業(yè)具有電氣、設備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術人員??梢哉f,人才就是生產(chǎn)力,人才就是金錢,人才就是事半功倍,人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)良、獲取更大經(jīng)濟效益的基石和原動力。
四、關于規(guī)范市場問題
依法對消防工程實行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機關的職責。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格,并按核準的范圍從事施工。
消防工程資質(zhì)等級標準明確規(guī)定,一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬元以上,可承擔建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃氣體生產(chǎn)、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬元以上,可承擔建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災自動報警系統(tǒng)檢測設備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設備以及通用的質(zhì)量檢驗設備。
要實行消防資質(zhì)動態(tài)管理,加大現(xiàn)場稽查力度,隨時根據(jù)施工企業(yè)進入市場的經(jīng)營情況和營業(yè)范圍進行調(diào)整。要切實把動態(tài)管理考核的重點轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會信譽上來。通過有升有降的動態(tài)管理來推動企業(yè)的發(fā)展,促進企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣,才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對性地進行現(xiàn)場抽查,在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊伍、項目負責人、施工設備和施工文件等質(zhì)量要素。對那些投機取巧、偷工減料和安全保證,用足質(zhì)量一票否決權(quán),凡是與備案不符的堅決處罰,決不遷就。要實行消防工程備案制度,規(guī)范日常管理,促進消防施工企業(yè)良性發(fā)展。
消防工程不同于一般工程,它是安全工程,因此消防工程施工單位依據(jù)ISO9000標準建立文件化的質(zhì)量體系順理成章,非常必要。要確立富有實際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,配備足夠合理的人力、物力、財力等資源,合理構(gòu)架組織機構(gòu),全面落實消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實企業(yè)技術負責人、項目負責人、施工調(diào)試人員三級質(zhì)量管理崗位責任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設施施工操作技術規(guī)程和調(diào)試檢測規(guī)程;要落實作業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量記錄和工程完工檢驗試驗制度;要落實采購驗收、施工和調(diào)試器具校驗、糾正預防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì),要針對項目的特點,把重點轉(zhuǎn)移到項目上來,走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。
五、結(jié)束語:
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,客觀上對消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來越高;對所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來越高;讓我們以《消防法》為指針,進一步樹立質(zhì)量意識,扎實工作,積極實踐,敢于開拓,為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動更積極的作用。
參考文獻:
Abstract: the fire engineering construction industry as part of a project quality to detect the quality consciousness along with all the people of increased by the social attention. This article through the analysis of the present situation of the industry, the development of the industry to find out the problems and challenges, and the future development strategies of the industry is discussed.
Keywords: fire engineering; Testing the present situation; strategy
中圖分類號:D631.6 文獻標識碼:A文章編號:
一、消防工程檢測驗收概況
在建筑消防工程整體驗收之前,還要進行建筑工程的消防設施功能性檢測,這一條主要是針對消防工程單項施工驗收,是消防產(chǎn)品功能性的檢測檢驗。功能性的設備系統(tǒng)按作用來分可以分為幾大項1)警報報警系統(tǒng)(主要指消防報警系統(tǒng));2)滅火系統(tǒng)(主要指撲滅火災的設備系統(tǒng),如水系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng));3)火災發(fā)生后,掩護人員逃生及防止火災蔓延擴張。這些功能性的系統(tǒng)統(tǒng)稱為火災輔助系統(tǒng)(如:應急照明系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾、防火門等)。必須保證設備本身及聯(lián)動線路、命令不出現(xiàn)任何差錯,才能起到應有的作用。任何一點疏漏都可能造成消防功能施失去意義。因此消防設施功能性檢測是保證順利驗收的重中之重。
建筑物周圍要道路消防驗收也有要求,因為這是消防通道,火災時消防車要到達指定位置進行滅火。消防車道的凈寬度和凈高度均不小于4米。供消防車停留的空地,其坡度不宜大于3%,消防車道與廠房(倉庫)、民用建筑之間不應設置妨礙消防車作業(yè)德障礙物。
二、消防工程檢測現(xiàn)存在的問題
1.檢測單位信譽差
目前,部分施工單位對質(zhì)量意識的認識停留在資料過關的階段,檢測單位是被動的接受施工單位的委托,因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托關系同時又是檢測和被檢測關系。面對這一特殊的經(jīng)濟關系,許多檢測單位很難把好關,從而導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標準不是嚴謹務實而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中,不可能培養(yǎng)出依靠信譽品牌立足的檢測單位。
2.檢測單位技術能力和技術水平低
檢測單位由于長期處于附屬地位,因此在技術、人力、資金的投入不足,因此與其他行業(yè)相比或與其他領域的檢測機構(gòu)相比,技術含量不高,并且技術發(fā)展速度很慢。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,特別是我國加入WTO,對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平的要求日益迫切。
3.檢測單位的成立、運行、管理缺乏法律依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十二條為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構(gòu)的建立和發(fā)展提供了法律依據(jù),但是對于消防中介組織的性質(zhì)、地位、開業(yè)條件應負何種責任,則無明確規(guī)定,限制了它的發(fā)展。價格管理上不規(guī)范,不同的公司在價格上存在很大的差異。資質(zhì)管理上不規(guī)范,作為消防中介組織所需的條件不明確,造成操作上的不規(guī)范。雖然引進消防中介機構(gòu)的出發(fā)點是為更好地完善社會的消防管理,但目前我國的消防中介機構(gòu),在管理上還存在很大的弊端,中介機構(gòu)在消防技術方面存在技術不夠?qū)?、不夠精,無法承擔應有的消防中介能力的現(xiàn)象。而且,消防中介機構(gòu)是企業(yè),需要提供服務的單位可以自由選擇這些中介機構(gòu)。在法律意識淡薄的操縱下,按照“低價勝,高價汰”的原則,不論它的資力怎樣,誰給我優(yōu)惠的價格就用誰的,誰提的意見少就用誰的,消防中介機構(gòu)也不能真正發(fā)揮作用。
4.缺乏科學的評價體系
一是消防中介組織應是站在中立的立場上進行客觀評價的機構(gòu),但目前作為中介組織判斷標準的科學的評價體系還不全面和完善,造成消防中介組織所作出的結(jié)論并不具有權(quán)威性,勢必影響消防中介機構(gòu)作用的發(fā)揮;--是消防機構(gòu)尚未徹底轉(zhuǎn)變其權(quán)力過大的現(xiàn)狀,消防事務仍然由消防部門全面參與,中介組織無用武之地,自然地抑制了消防中介機構(gòu)的發(fā)展。只有消防機構(gòu)權(quán)力的合理收縮,才會促進消防中介機構(gòu)的發(fā)展。
5.專業(yè)人才的缺乏
目前,一些消防中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應現(xiàn)代消防科學技術的發(fā)展需要。消防科學作為一門邊緣學科需要融會貫通多門學科的知識,本身專業(yè)人才就很緊缺。相應的消防中介組織中部分人員專業(yè)水平不高,大部分從業(yè)人員依靠一部分從消防部隊退休下來的人員進行言傳身教,不能系統(tǒng)學習消防理論知識,影響了消防中介組織所作出的結(jié)論的科學性。
三、消防安全檢測機構(gòu)規(guī)范性建設
1、制度健全
消防安全檢測機構(gòu)必須制定基本的管理制度如儀器收發(fā)制度,檢定印、證管理制度,數(shù)據(jù)核驗制度,報告簽發(fā)制度,儀器設備的檢定制度,檢測規(guī)程等。
2、人員合格
消防安全檢測機構(gòu)的人員的任職資格必須達到相應的標準,如受教育的程度、理論基礎、實際的工作能力等。檢測機構(gòu)應明文規(guī)定技術負責人和質(zhì)量負責人任職的資格條件,應明確規(guī)定高層、中層管理人員必備的資格條件以及從事技術檢測的人員的任職資格條件并按照相應的條件聘用各個崗位的人員。
3、儀器配套
檢測機構(gòu)的儀器配備,必須能滿足現(xiàn)階段各檢測項目的要求,同時提供相應的檢測能力的分析報告和實物證據(jù)。并且要跟蹤和引進新的技術手段。如電氣消防安全檢測主要圍繞“過熱型”和“放電型”火險隱患開展檢測工作,從事消防安全檢測的機構(gòu)配備的儀器應能滿足對上述兩種類型的火險隱患的檢測,配備的基本的檢測儀器應包括紅外熱成像儀和超聲波漏電探測儀。
四、我國消防工程檢測行業(yè)未來發(fā)展策略
我國消防工程正處于高速發(fā)展階段,隨著全民質(zhì)量意識的提高,檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望,社會生活對檢測的需求更加迫切。因此檢測行業(yè)的發(fā)展方向是實現(xiàn)檢測產(chǎn)業(yè)化,最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構(gòu)。筆者以為,檢測機構(gòu)為適應社會發(fā)展的需要應做到:
1.更新觀念,準確定位首先,要樹立服務觀念
長期以來,我國檢測業(yè)將檢測工作的公正性和嚴肅性與服務性對立起來,而隨著我國檢測業(yè)與國際接軌,檢測市場化的推進,檢測人員必須更新觀念,將檢測定位為一項特殊的技術服務。既然是服務就必須講究信用、態(tài)度和服務質(zhì)量,這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要,而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。其次,樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。作為檢測機構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進方法和手段來促進檢測機構(gòu)健康發(fā)展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本,提高檢測工作的效率,利用CRM軟件來提高客戶服務質(zhì)量,利用“5S”的管理方法來加強檢測現(xiàn)場的有序性,借助品牌推廣手段來提高檢測機構(gòu)的信譽度等等。
2.加強培訓,提高素質(zhì)
未來檢測單位之間的競爭本質(zhì)上是人才的競爭。國外同行一旦進人我國市場首先展開的便是人才爭奪戰(zhàn)。目前我國的消防工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,而且我國大專院校也沒有開設相關的專業(yè),所以對于我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的是專業(yè)人才,而檢測人才的培養(yǎng)是整個檢測行業(yè)發(fā)展中的關鍵環(huán)節(jié)。因此必須建立健全檢測人員內(nèi)部培訓機制和人才培養(yǎng)機制,在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務規(guī)范上建立一套完善的培訓制度。經(jīng)培訓合格,并通過全國有關資格考試后,才可上崗?,F(xiàn)行培訓制度以上崗培訓、業(yè)余培訓為主,缺乏專業(yè)的培訓機構(gòu)和培訓人員。國家應在消防專業(yè)院校的基礎上大力發(fā)展職業(yè)消防培訓機構(gòu),使其能培訓更多的消防專業(yè)人員。承擔消防安全評價、檢測、驗收,消防安全培訓、消防安全咨詢機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的消防安全評價結(jié)果負法律責任。
3.完善立法,規(guī)范行為,科學規(guī)劃,有序發(fā)展
充分發(fā)揮中介組織的作用,當務之急是加快立法步伐,制訂該機構(gòu)的組織規(guī)則、行業(yè)規(guī)則和職業(yè)規(guī)范,明確該機構(gòu)的性質(zhì)、地位、開業(yè)條件、審批程序、活動宗旨和權(quán)利義務等,使其有法可依。政府和公安消防機構(gòu)應按照市場經(jīng)濟的要求,對消防中介組織進行合理規(guī)劃和指導,還要嚴格控制消防中介組織的數(shù)量,防止過多過濫。只有明確消防中介組織的組織規(guī)則,實行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記,才能便于合格的中介組織按照規(guī)則成立自己的組織。明確消防中介組織的行為規(guī)則,才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權(quán)威性,使其承擔起應有的責任,樹立自律意識,便于有關部門對其進行監(jiān)督。對單位消防安全的條件進行評價是現(xiàn)代消防安全管理的一個重要方面,也是建立消防中介組織的行為規(guī)則的關鍵,因此要建立消防安全評價制度和科學評價體系,這樣有助于各級政府對單位消防安全管理實行宏觀指導和監(jiān)督。盡快建立符合我國國情的具有科學性、可行性、可比性的消防安全等級評價體系和消防安全評價制度,并由相應的消防安全中介組織來實施。
五、結(jié)束語
檢測行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導向的結(jié)果。所以,首先面對的就是政策風險問題。我國加人WTO對于整個消防行業(yè)市場的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠的影響。世貿(mào)組織的成員國必須按照WTO有關協(xié)議中關于權(quán)利和義務平衡的原則,在享受一定權(quán)利的同時,還要履行相應的義務,承擔開放市場所面臨的風險和壓力。總之,現(xiàn)今社會進步很快,人的理念都在轉(zhuǎn)變,從個人到國家對建筑消防都有了更高的意識。消防工程發(fā)展過程歷日曠久,也越來越嚴格,消防驗收細化的同時,也越來越全面。我們在熟悉施工及驗收規(guī)范的同時,還需給予充分的重視。創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)工程,就是為人民生活送去一份保障;虔誠的向消防責任問好,他從你對他無話可說的那一刻開始為你深感憂慮。與其說說消防是災難性行業(yè),不如說消防是責任性行業(yè)。謹慎、穩(wěn)健――美好的未來;安全、責任――親人的笑臉。
參考文獻:
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隨著我國改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們在物質(zhì)生活水平上日益提高,由此帶來的市內(nèi)裝修也得到了空前的發(fā)展。與此同時,伴隨著市內(nèi)裝修而來的建筑消防工程施工也逐漸引起了人們的重視。由于消防工程問題隱藏在輝煌的市內(nèi)裝修中,再加上裝修人員中大多數(shù)來自非專業(yè)性的農(nóng)民工或下崗人員,知識不足,技術不夠精湛,導致建筑消防工程存在著較大的隱患。
建筑消防工程是一項系統(tǒng)化的工程,涉及專業(yè)和領域多。近年來,隨著新技術的不斷出現(xiàn),建筑消防工程也越來越復雜,施工技術難度也越來越大。因此,加強對我國建筑消防工程施工問題的研究,及時解決當前消防工程施工存在的問題,以便更好的促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
1 建筑消防工程施工中存在的問題
1.1 消防安全和責任意識不到位。建筑消防工程通常由施工單位負責,但是在實際的工作中,由于很多施工單位都把大部分精力放在施工進度和工程量上,而對建筑的消防安全并沒有給于足夠的重視,建筑消防的安全責任意識也沒有得到落實和貫徹。同時,很多施工單位往往都是把建筑消防工程承包給其他施工隊伍去做,由于施工隊伍素質(zhì)不高,專業(yè)知識缺乏,技術不到位,很難保證建筑消防的質(zhì)量,導致建筑施工質(zhì)量與消防安全保障脫節(jié),給人們的日常生活帶來了很多隱患。
1.2 危險物品處理不當。目前,在我國很多裝修施工的現(xiàn)場,鋸末、纖維板以及寶麗板等亂扔亂放,雜亂無章,導致通道堵塞;還有一些危險物品和氣體,例如氣割氣焊的氧氣、氣鋼瓶等隨意放置,無人管理;做防水、打蠟以及噴刷油漆所產(chǎn)生的松香水等易燃易爆氣體,還有人工吸煙等,如果沒有得到有序管理和控制,都會引發(fā)火災,構(gòu)成隱患。
1.3 偷工減料,消防安全得不到有力保障。根據(jù)相關的建筑消防安全管理規(guī)范,消防工程施工中應當采用鍍鋅鋼管,并采用螺紋和溝槽式的管接頭進行法蘭連接,采用這種方法能夠有效的防止生銹、漏水以及變形等變化。但是在實際的施工中,很多施工企業(yè)并沒有根據(jù)相關規(guī)范進行操作,而是用塑料給水管道用于消防給水管道,這樣不僅降低了給水管道的耐壓性和耐腐蝕性;同時,也減少了管道的使用壽命。如果一旦發(fā)生火災,塑料管道在高溫狀態(tài)下就會發(fā)生嚴重變形甚至燒毀,后果不堪設想。
2 建筑消防工程施工對策
建筑消防工程是一個工程量大,周期長,涉及面廣的項目,要想不斷完善建筑消防施工,提高施工質(zhì)量,就必須從施工人員、施工管理制度以及日常操作規(guī)范等方面出發(fā),全方位進行改善?;谇拔闹兴U述的目前我國在建筑消防施工中所存在的問題,給出以下幾個方面的建議。
2.1 培養(yǎng)消防安全責任意識,嚴抓施工管理。加強消防安全責任意識的培養(yǎng),就必須從以下幾個方面著手:第一,加強對施工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng),提高消防施工隊伍的技術能力和專業(yè)知識儲備。第二,實施消防施工人員資質(zhì)證,在建筑消防施工中建議實行單位消防水電工及施工管理員的上崗制度,務必要求施工人員持證上崗,這樣就有利于消防監(jiān)督部門在進行施工檢查時,嚴格落實責任制度,報賬消防施工質(zhì)量。第三,加強對消防施工現(xiàn)場的檢查,尤其是消防機構(gòu)內(nèi)部的審核、驗收及檢測和監(jiān)督管理等,加強內(nèi)部協(xié)調(diào),并根據(jù)工程施工的進度,適時開展建筑消防工程的監(jiān)督管理。
2.2 積極采取措施,多方面切斷火災隱患。一方面,加強對施工人員在技能上的考核,尤其是那些下崗工人和農(nóng)民工,必須對他們所從事的電焊、油漆等技術進行考核審查,還要讓他們及時掌握如何預防和撲救等救生知識,待考核合格后方能上崗。另一方面,明確施工現(xiàn)場管理規(guī)范,對于施工現(xiàn)狀的遺留物品,必須嚴格按照規(guī)定堆放,保持堆放秩序,切不可隨便亂扔亂放,也不可隨意丟棄,防止安全隱患和資源浪費。同時,建立健全嚴格的用火用電制度,務必做到“三關”,即明火操作關,盡量避免交叉作業(yè);電氣設備安裝關,防止因設備、線路的選擇不當而發(fā)生安全事故;易燃物品材料管理關,防止因易燃易爆物品的亂扔亂放而導致安全隱患的發(fā)生。
2.3 嚴格施工材料管理,嚴把材料質(zhì)量關。消防工程施工材料是消防安全的重要基礎,材料不同,對消防安全所帶來的效應也是不同的。介于當前我國部分施工單位為了節(jié)約成本,偷工減料的問題,建議在今后的消防工程施工中,務必嚴抓施工材料的質(zhì)量,加強對施工材料管理。消防工程施工中的材料必須是經(jīng)過國家建筑材料質(zhì)量監(jiān)督體驗中心和防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督體驗中心檢驗合格的產(chǎn)品,所有材料的使用都必須得到相關單位的檢測報告,而且還要在施工前期、中期和后期進行不定期抽查,嚴把材料質(zhì)量關。
3 結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建筑行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展,與此同時,建筑行業(yè)中所涉及的消防工程也變得尤為重要。在消防施工中,由于受到主客觀等各種因素的影響,使得消防施工難免會遇到一些問題。這就要求施工人員不斷的增強知識技術能力,提高自身綜合素質(zhì),嚴格把握施工管理,大力推行責任制度,既要報賬消防施工的順利進行,還要報賬施工質(zhì)量,努力給人們創(chuàng)造安全和諧的生活環(huán)境。
參考文獻:
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近兩年,工商部門組織了兩次消防產(chǎn)品市場監(jiān)督抽查,我單位全程配合。抽查范圍包括手提式干粉滅火器、有襯里消防水帶、消防水槍、消防接口以及消防應急燈具等常用消防產(chǎn)品;抽樣地點在市場銷售相關產(chǎn)品的企業(yè)門市部及倉庫;采取隨機抽樣方式,對所售樣品現(xiàn)場抽取,購買并封存。在兩年的抽查過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題,也具有一定代表性,現(xiàn)以在某市抽查情況為例,就當前消防產(chǎn)品的市場監(jiān)督抽查現(xiàn)狀進行分析與討論。
某市轄6區(qū)1縣,總面積約0.25萬平方公里,總?cè)丝诩s250萬人。全市從事消防產(chǎn)品銷售的企業(yè)(包括個體)共計11家,抽取樣品19組。
一、消防產(chǎn)品的銷售對象有局限性
消防產(chǎn)品雖然對人們的日常工作生活起著重要的保障作用,成為很常見的配套保障設施,但是,消防產(chǎn)品畢竟還沒有走入尋常人家。目前在我國,消防產(chǎn)品的使用范圍基本包括新建廠房、住宅、超市、商場等人員較為密集的建筑和建筑群以及需要加強防火措施的地方。消防產(chǎn)品的主要購買對象也多為建造商或者消防工程公司。普通百姓可能對消防產(chǎn)品的重要性還認識不夠,對某些常見消防產(chǎn)品的作用和使用方法也不夠了解,更不用說自己購買消防產(chǎn)品并且用于個人使用。就目前而言,個人購買最多的消防產(chǎn)品可能就是小型手提式干粉滅火器以用于私家車防火。
消防產(chǎn)品與普通百姓的距離也就造成了它的市場局限性,首先,它的客戶群體范圍比較狹隘,幾乎僅限于相關消防工程建設單位;其次,它的銷售渠道也比較單一;第三,它不是常用必需品,它的需求量僅與在建工程的多少息息相關,而并不受普通百姓的喜好的影響。這樣一來,就必然造成一個地區(qū)內(nèi)消防產(chǎn)品銷售企業(yè)數(shù)量相對不會過多。既然企業(yè)數(shù)量不多,所能抽查的范圍也就小了,也會給市場抽樣帶來了一定的困難。
二、經(jīng)銷商對監(jiān)督抽查認識不足
在市場上抽樣,所抽查的商戶會出現(xiàn)兩種截然不同的態(tài)度,一種是對抽查非常歡迎,這些商戶正好也想趁著這樣的機會對自己銷售的商品的質(zhì)量有個直接的了解,因而對抽查非常的配合。但也存在某些商戶對抽查比較敏感,并不是很配合,這些商戶可能對所售商品的質(zhì)量沒有信心,擔心因為抽查出不合格商品而受到處罰。另外還有極少數(shù)的商戶對抽樣有著天然的抵觸,自認為抽樣是針對他們的不利行動。
市場抽樣其實是市場監(jiān)管部門為了整頓市場次序及日常監(jiān)管、專項整治、案件查辦等工作需要,組織對銷售的相關產(chǎn)商品依法進行樣品抽取和實驗室檢驗,并對抽檢結(jié)果依法進行處理的活動,是監(jiān)管部門針對某一種特定產(chǎn)品在市場上隨機挑選商戶進行抽查,不存在刻意針對的情況。其次,市場抽樣是進行購樣,檢測費用也是專項資金支出,不會給商家造成任何負擔。第三,即使所抽查的樣品被檢驗出不符合相關標準,商戶因此而受到處罰,他們完全可以溯源到廠家,追究廠家的責任來彌補損失。而在本次的抽樣過程中,不少的商戶還是不能理解,不愿配合,采取一些措施如“公章不在沒法開具發(fā)票”,“老板不在我們無法做主”等,以達到逃避本次抽查的目的。
以上是商戶對于市場抽樣存在著一種普遍的心理,而反映到消防產(chǎn)品上來,也還存在著一種特殊的看法,就是所有的消防產(chǎn)品只歸公安消防部門管理,工商和質(zhì)監(jiān)部門無權(quán)也沒有必要介入,因而商戶不愿配合市場抽查。這是一種狹隘的思想。正如前文所述,目前我國對于消防產(chǎn)品由以上三個部門分段管理,各司其職。其中,質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)領域,工商部門負責流通領域,公安消防部門負責工程使用領域。針對這些情況,需要抽樣人員在抽樣的同時必須做好義務的宣傳和講解,使抽查商戶能理解市場抽樣的重要性和必須性,而能積極主動的配合抽查行動。
三、銷售企業(yè)逐漸走向幕后,實體店逐步減少
由于消防產(chǎn)品的市場局限性,銷售的范圍比較狹隘,針對性比較單一,單一的消防器材銷售企業(yè)并不多見,其中很大一部分都是集消防工程施工、驗收與消防產(chǎn)品銷售于一體,相對而言,這樣的企業(yè)更側(cè)重于消防工程的施工方面,而消防產(chǎn)品的銷售只算是附帶的產(chǎn)業(yè)。對于某一建筑工程而言,一旦某企業(yè)接下前期的消防施工工程,也極有可能承擔該工程的消防產(chǎn)品的配置工作。對于這樣的企業(yè),只需在其經(jīng)營范圍內(nèi)加上消防產(chǎn)品的銷售即可,而企業(yè)本身并不設立專門的消防產(chǎn)品銷售門面,一旦有需求,只需與產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或者其他產(chǎn)品銷售企業(yè)聯(lián)系調(diào)貨即可。這樣一來,幾乎等于跳過了商品在市場上的待售環(huán)節(jié)。而這樣的“隱形”銷售企業(yè)在市場上所占的比例正在逐步上升,正是這樣的情況,一些銷售企業(yè)并無產(chǎn)品存貨,使無法抽樣,給市場抽檢消防產(chǎn)品帶來了一定的困難。
四、物流業(yè)的發(fā)達導致銷售商零庫存
中圖分類號:D035.36 文獻標識碼:A
1 緒論
1.1 本文研究的背景和意義
改革開放以來各類建筑如雨后春筍般涌現(xiàn),促進經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮的同時也引發(fā)了一些新的問題。由于建筑消防工程質(zhì)量的問題,導致一些重大特大火災頻繁發(fā)生造成不良的社會和國際影響,嚴重干擾了國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。此類惡性火災事故震驚國內(nèi)外,不僅造成了慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失,而且強烈刺激了人們對高質(zhì)量、性能優(yōu)越的建筑消防工程的需求。為了提高建筑消防工程質(zhì)量,必須對建筑工程項目實施從設計、施工至竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的全方位系統(tǒng)的政府監(jiān)督,以便從根本上最大限度消除火險隱患,對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展起著保障消防安全和社會穩(wěn)定的重要作用。
2 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理相關概念綜述
2.1 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的意義
建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是指政府建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu),為保證建筑消防工程質(zhì)量,依據(jù)現(xiàn)行國家法律、行政法規(guī)和國家工程建筑強制性消防技術標準對新建、改建、擴建的建筑消防工程工程項目,從設計、施工到維護保修等階段各個建設主體的質(zhì)量活動、質(zhì)量行為和結(jié)果及建筑消防工程本身實體質(zhì)量所實施的全面、全過程、全方位的建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)是政府應對“市場失靈”,調(diào)節(jié)社會資源優(yōu)化配置的一種表現(xiàn)形式。
2.2 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的職能
2.2.1 監(jiān)督管理的基本原則
(1)堅持質(zhì)量第一的原則;
(2)堅持科學性原則;
(3)堅持全面、全過程、全方位監(jiān)督管理的原則;
(4)堅持公正依法監(jiān)督管理的原則。
2.2.2 監(jiān)督管理的工作范圍
具體范圍:新建、擴建、改建、用途變更的建筑的建筑消防工程設計審核備案、施工安裝期間監(jiān)督檢查和工程竣工消防驗收備案。
適用對象:建筑消防工程建設、設計、施工安裝、使用、檢測和維修保養(yǎng)的單位和個人。
2.2.3 監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)
1996年10月,中華人民共和國公安部30號令的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》中對建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序、審核權(quán)、驗收權(quán)等都作了明確具體的規(guī)定。此外,地方消防法規(guī)、規(guī)章中有關建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定,也是公安消防機構(gòu)建審部門對地方建筑消防工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的依據(jù)。
3 建筑消防工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.1 建筑消防工程階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.1.1 設計階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
建筑消防工程的設計階段是保證工程質(zhì)量的關鍵階段,是建筑消防工程實體質(zhì)量得已實現(xiàn)的前提和基礎。政府對建筑消防工程設計階段監(jiān)督管理不僅包括參與設計階段質(zhì)量活動的建設單位和設計單位活動結(jié)果的監(jiān)督管理,更重要的是對設計階段建設單位和設計單位質(zhì)量行為本身的監(jiān)督管理。因此,設計階段的政府監(jiān)督管理符合了預防為主、事前控制的原則,把質(zhì)量問題所帶來的隱患消除在規(guī)劃方案階段。
3.1.2 施工階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
施工階段是建筑消防工程實體質(zhì)量的形成階段。施工階段是涉及單位數(shù)量多,問題暴露多的階段。施工期間稍有不慎,就可能導致施工事故出現(xiàn),影響建筑消防工程最終的質(zhì)量。施工階段有資金投入大,持續(xù)時間長,工程信息內(nèi)容廣泛、時間性強,存在著眾多影響目標實現(xiàn)的因素的特點。建筑消防工程施工階段是使工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,是最終形成建筑消防工程實體質(zhì)量、工程產(chǎn)品功能和使用價值的關鍵階段。
3.1.3 維護保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理
維護保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理分為對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括建設單位是否逐級落實消防安全責任制;建設單位是否制定建筑消防工程操作規(guī)程;是否定期對建筑消防工程各系統(tǒng)的功能和運行狀態(tài)進行檢查和試驗等。對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括施工單位在建筑消防工程竣工驗收備案交付使用后,是否定期檢查,是否定期維護;使用單位是否對施工單位叮囑的事項傳達到員工層面。
3.2 建筑消防工程分項質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.2.1 消防工程分項質(zhì)量的政府監(jiān)督管理簡介
建筑消防工程共分10個系統(tǒng)15個分項,但以實現(xiàn)其功能質(zhì)量基本要求為目標的主要系統(tǒng)有火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體自動滅火系統(tǒng)。為保證建筑消防工程質(zhì)量,政府監(jiān)督管理重點就應放在報警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)的實體質(zhì)量及與其相對應的質(zhì)量形成過程中各建設主體的行為質(zhì)量上。
3.2.2 以自動噴水滅火系統(tǒng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理為例
我國改革開放后,隨著經(jīng)濟實力的不斷提高,自動噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)在工程建設中大面積應用。自動噴水滅火系統(tǒng)在保護建筑內(nèi)的財產(chǎn)安全方面有著極高的效率,裝有符合國家消防技術標準規(guī)范的自動噴水滅火系統(tǒng),比沒裝或雖裝但不能符合國家消防技術標準規(guī)范的自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑物在火災中財產(chǎn)要少損失1/2到2/3高質(zhì)量的自動噴水滅火系統(tǒng)大量控滅火成功的實例表明,它不僅可以減少火災中的財產(chǎn)損失,而且還可以保護火場中的生命。
(一)政府對設計階段質(zhì)量的監(jiān)督管理
(1)設計主體資格及噴淋產(chǎn)品合法性審查
(2)建筑物火災危險等級判定及系統(tǒng)選型的監(jiān)督
(3)噴頭布置的監(jiān)督
(4)水力計算的審查
(二)政府對施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理
自動噴水滅火系統(tǒng)的施工,應由通過專業(yè)技術培訓、考核合格,并經(jīng)國家建設行政主管部門審核批準的施工隊伍承擔。
審查施工前對系統(tǒng)的組件、配件及其他設備、材料是否合格進行檢查。政府對施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理包括四個方面:(1)供水設施安裝與施工的質(zhì)量監(jiān)督;(2)管道及系統(tǒng)組件安裝質(zhì)量監(jiān)督;(3)噴頭安裝質(zhì)量監(jiān)督;(4) 報警閥組安裝質(zhì)量監(jiān)督。
4 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問題及解決對策
4.1 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問題
4.1.1 過份依賴于對工程質(zhì)量的審核、驗收和稽查檢查
《消防法》明確規(guī)定:消防工作由國務院領導,由地方各級人民政府負責。地方各級人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機關消防機構(gòu)負責實施。而當前,社會中存在著建筑消防工程質(zhì)量好壞是公安消防監(jiān)督機構(gòu)建審部門的事的思想,只要配合公安消防監(jiān)督機構(gòu)建審部門的監(jiān)督檢查,出了問題是公安消防監(jiān)督機構(gòu)建審部門的責任。直接參與建筑消防工程建設、設計、施工、監(jiān)理及消防產(chǎn)品和設備的生產(chǎn)單位反而“袖手旁觀”,這就顛倒了市場經(jīng)濟中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責的規(guī)律。
4.1.2 監(jiān)督運作方法與政府管理機制改革走向的不和諧
當前建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式是,公安消防監(jiān)督機構(gòu)建審部門監(jiān)督人員深入一線進行圖紙審核、建筑消防工程驗收工作,這就將公安消防監(jiān)督機構(gòu)建審部門推向了纏身于具體操作事務的誤區(qū),客觀上減少了在全社會范圍內(nèi),對建筑消防工程質(zhì)量形成過程中各建設主體主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。隨著政府管理體制的改革,政府管理機制正從微觀管理向宏觀管理,從直接管理向間接管理進行轉(zhuǎn)變。
4.1.3 難以實行全面、全過程、全方位的監(jiān)控
傳統(tǒng)的監(jiān)督方式僅對建筑消防工程設計施工圖、建筑消防工程本身等單一的實物質(zhì)量進行監(jiān)督。常常在最后工程竣工以后,才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和不安全因素,為時已晚。此外,建筑消防工程系統(tǒng)龐大復雜,其中涉及多個專業(yè)。如果面對一個功能強大、系統(tǒng)繁雜的工程,僅僅依賴公安消防監(jiān)督機構(gòu)建審部門,難免使監(jiān)督的全面性受到約束和局限,是無法對建筑消防工程質(zhì)量進行全面的正確核驗、評定和控制。
4.2 強化建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的對策
4.2.1 政府應適應環(huán)境及時調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點,形成循環(huán)往復的監(jiān)督機制
由于受內(nèi)部、外部環(huán)境的種種變化,如建設主體內(nèi)部人員和結(jié)構(gòu)的變化、政府可能出臺新的政府法規(guī)等,這些變化著的內(nèi)外環(huán)境不僅會阻止最終質(zhì)量目標的實現(xiàn),甚至可能會改變最終質(zhì)量目標本身。如對電信建筑內(nèi)部該修,依據(jù)現(xiàn)行的要求,辦公用房可設置自動噴水滅火系統(tǒng),而通信機房由于通信設備受水的影響會產(chǎn)生很大的水漬損失,必須取消已部分施工的自動噴水滅火系統(tǒng),原制定的系統(tǒng)質(zhì)量目標也隨之終止。因此,只有及時調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點,才能使工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容和重點適應內(nèi)外部情況的變化,確保最終質(zhì)量目標保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì),實現(xiàn)政府監(jiān)督管理的專業(yè)化和科學化
建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術性很強的專業(yè)工作。專業(yè)化監(jiān)督管理的核心是監(jiān)督人員專業(yè)化,監(jiān)督人員專業(yè)化是對監(jiān)督人員素質(zhì)的基本要求。它不僅要求政府監(jiān)督人員要熟練掌握建筑消防工程有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及現(xiàn)行國家建筑消防工程技術標準,而且要了解國內(nèi)建筑消防工程的發(fā)展現(xiàn)狀,國際建筑消防工程的發(fā)展趨勢,建筑消防科技的最新動態(tài)及建筑消防新產(chǎn)品、新材料的性能。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查具有權(quán)威性、強制性、客觀公正性的特點,只有不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì),才能減少執(zhí)法的盲目性、主觀隨意性,才能對建筑消防工程質(zhì)量做出科學可行的認識、判斷和結(jié)論。
4.2.3 對建筑消防工程質(zhì)量實施能力的綜合評價
建筑消防工程項目質(zhì)量實施能力的政府綜合評價是指建筑消防工程各建設主體在一定的外部環(huán)境條件下,依據(jù)國家現(xiàn)行的有關消防施工法規(guī)、技術標準、設計文件及合同,以完成建筑消防工程項目的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性為目標的綜合質(zhì)量保證能力的評價。
4.2.4 社會成立具有專業(yè)技術能力和相應資質(zhì)的建筑消防工程設計質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測組織
社會成立具有專業(yè)技術能力和相應審核監(jiān)督資質(zhì)的建筑消防工程設計質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測組織,借助這樣的社會中介組織的作用,使公安消防機構(gòu)建審部門從日常繁雜具體的實物監(jiān)管中解脫出來,從對實物的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ说男袨楹突顒拥谋O(jiān)督,從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A先控制和現(xiàn)場控制為主。
5 結(jié)論
建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理在加強火災預防和控制、減少火災危害方面有著主要作用。我國的建筑工程消防質(zhì)量政府監(jiān)督管理主要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和技術規(guī)定,對建筑消防工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。政府的監(jiān)督管理是實現(xiàn)建筑消防工程全面質(zhì)量管理、保證國家人民生命財產(chǎn)安全、減少消防工程中無謂投資和浪費、保證建筑消防工程施工質(zhì)量的要求,也是建立全社會信用保障體系的重要組成部分。
參考文獻
中圖分類號:TU201.2 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2014)10-
1.消防工程施工的特點
消防工程具有非常明確的目的性,它的施工是一項非常復雜的產(chǎn)品加工過程。消防工程在施工的過程中作業(yè)場具有流動比較分散,生產(chǎn)周期普遍較長,還需要交叉作業(yè)等特點。由于施工環(huán)節(jié)多,從最開始的設計、施工準備,到施工的工程、調(diào)試開通,以及最后的竣工驗收都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以,對消防工程施工質(zhì)量監(jiān)理是一個漫長的過程。
2.消防工程施工存在的問題
2.1建筑消防工程設計存在不足
在現(xiàn)代消防工程設計單位中,由于現(xiàn)在做城市消防施工圖的設計人員大多從各高等院校直接進入設計單位,并沒有實際的消防現(xiàn)場施工經(jīng)驗,經(jīng)常機械地套用各種設計規(guī)范去做消防設計。這個問題導致設計人員在設計過程中經(jīng)常容易忽略施工中實際操作的技術障礙。
2.2隱蔽的工程質(zhì)量無法保障。
消防工程中有相當一部分是隱蔽工程,消防工程的質(zhì)檢待到竣工驗收時隱蔽工程的質(zhì)量已無法測定,只能靠檢驗固定消防設備的應用性能,對外露部分不規(guī)范的焊接即是提出也難于整改。
2.3消防設備質(zhì)控不嚴
有的廠家生產(chǎn)的穩(wěn)壓、恒壓給水設備中的氣壓罐,雖持有消防監(jiān)督機關頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廠家的產(chǎn)品合格證,但無生產(chǎn)受壓容器的許可證,無生產(chǎn)受壓容器的檢測手段,當需要時臨時制作而成,使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮(zhèn)靜鋼板),有的為爭奪市場,在降低價格的同時減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。
2.4建筑物室內(nèi)的消火栓壓力設計不合理,以及安裝的位置不滿足規(guī)范的要求。
①由于在磚墻的內(nèi)部,一些消火栓箱洞口的上部未穿過梁,這樣的消火栓的箱門,會因箱體受上部梁體自重荷載作用下發(fā)生較大的變形,造成消火栓箱門無法正常的工作;②任意變更預留孔消火栓箱底的位置,造成安裝完成的消火栓的墻面與栓口的設計出水方向不垂直,導致出水受阻;由于消火栓箱的位置布局不合理,造成消防水帶在使用時,需要彎折安裝到消火栓上,同樣將導致出水不暢。
2.5消防給水管網(wǎng)存在問題
由于在消防工程的施工過程中,未對消防給水管網(wǎng)進行試壓情況下,施工人員就進行安裝;或者是由于施工人員沒有按照消防工程的設計方案進行施工,容易造成消防給水管網(wǎng)安裝的不合格。根據(jù)實際的施工經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),管網(wǎng)試壓工作主要有由試漏、強度兩個試驗組成。其中,試漏試驗主要是在常壓下進行,或稍超壓狀態(tài)下;而強度試驗主要由試驗壓力與工作壓力兩階段組成。
3.消防工程質(zhì)量提高的措施
3.1在設計階段要加強質(zhì)量監(jiān)管
工程建設單位在施工前要對委托設計單位的資質(zhì)進行核實,確保設計單位是持有與委托承包任務相應資質(zhì)等級證書的設計單位;在設計中具有工程設計資格證書,同時持有工程設計收費資格證書的單位之間可以共同承擔設計任務,如果證書等級不同,則以較低級別單位為主,負責工程設計質(zhì)量。設計單位作為建設工程的參與者,要堅持設計工作質(zhì)量為整個項目質(zhì)量服務的原則,將設計階段分為三個部分:設計準備階段、設計階段、施工階段,在設計過程中,設計單位要圍繞這三個階段的質(zhì)量管理工作進行配合策劃。
①設計單位在設計準備階段要充分理解建設方的想法要求,積極分析論證項目功能和主空間,遵守相關技術法規(guī)和標準規(guī)范,充分分析質(zhì)量目標實現(xiàn)過程中的風險,確保滿足可行性研究階段的質(zhì)量目標。②設計過程中,設計單位要根據(jù)建設方的要求,詳細制定設計文件,同時協(xié)助審核時間滿足建設方具體要求,對建設方提出的修改意見要及時調(diào)整,輔助智能設計及供貨單位進行智能化設計方案的分析,及時審核施工圖紙是否可行,確保施工進度正常進行,對消防行政部門的整改方案要及時修改。③進入施工階段,要充分采納合理的整改意見,對施工單位在設計上的意見進行科學經(jīng)濟合理的分析,對于投資及進度的影響,要有建設方面核準簽發(fā)。投資概算資料是設計方案審核是否通過的基礎,要對方案的技術性和經(jīng)濟性進行多方討論,保證工程質(zhì)量、投資及計劃進度。
3.2施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控
消防工程施工現(xiàn)場階段,要對產(chǎn)品相關的安裝規(guī)定、耐壓性等進行檢驗,將檢驗貫徹在消防施工全過程,對消防設備及重要配件、施工工序都要做到全方位檢查并隨時進行記錄跟蹤數(shù)據(jù),建立完善數(shù)據(jù)檔案。對于涉及到安全和使用功能的產(chǎn)品,要嚴格執(zhí)行專業(yè)治療驗收標準進行檢驗,要經(jīng)過監(jiān)理工程師認可。
①施工中每道工序都要進行嚴格的檢驗和測試,及時排除隱患,對檢查數(shù)據(jù)要及時準確記錄,驗收合格之后,才能進入下一道工序。對于可能影響工程安全和可能具有安全隱患的施工工序,要通過儀器進行數(shù)據(jù)監(jiān)測,例如絕緣、接地電阻等。②消防水泵通常有三種啟動模式,水泵控制柜現(xiàn)場啟動、自動啟動和消防控制室遠程啟動,在檢驗過程中要對這三種模式進行檢測,對反饋信號進行核對。③在對系統(tǒng)進行聯(lián)動測試過程中,要關注報警控制器顯示位置是否與探測器鎖定位置一致。對防煙、排煙系統(tǒng)開啟之后,對消防控制室的反饋數(shù)據(jù)進行核對,聯(lián)動消防風機要同時啟動。如果一臺風機同時供應幾個閥門,要對每個閥體操作之后聯(lián)動風機的運作情況進行檢測,保證檢驗程序的準確無誤。
3.3管理好施工的設備和材料質(zhì)量
在解決好人的問題之后,就要將重點放到設備與材料上來。質(zhì)量合格的消防產(chǎn)品是保證現(xiàn)場施工質(zhì)量的基礎,煮好工程設施配套產(chǎn)品的質(zhì)量是保證消防系統(tǒng)安全運行的基本條件,所以對于一些不具有產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品或者是不符合國家標準以及行業(yè)標準的消防產(chǎn)品堅決不能使用。設備與材料的質(zhì)量,以及在施工過程保管是否妥善,都會施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。施工的設備有施工機械、測量儀器、檢測儀器等,比較常用的施工機械有切割機、無齒鋸、套絲機等,這些設備要定期的進行維護和保養(yǎng),使其保持一個完好的狀態(tài),這樣才能保障施工的質(zhì)量。監(jiān)管機構(gòu)要注意,對消防系統(tǒng)中使用的主要數(shù)據(jù)儀表,如壓力表等,以及檢測安全性的計量器如絕緣電阻表、接地電阻表等,一定要根據(jù)相關規(guī)定將其列入強制檢定范圍,并且消防工程施工所用到的材料和設備必須要符合設計和合同文件中的要求。施工過程中要對材料和設備進行妥善的保管,防止設備損壞和材料變質(zhì)。除此之外,還要確保安全生產(chǎn)和文明施工,要和土建、裝修等其他各個專業(yè)承包商一起維持一個整潔有序,安全有序的施工現(xiàn)場。于此同時,在施工的過程中做好與項目有關文件和過程施工記錄的管理工作,收集保管所有的文件和記錄,比如裝修設計防火審核意見書、消防設施審核意見書、主要材料或設備質(zhì)量合格證明文件、隱蔽工程檢查記錄等等。
4.結(jié)語
高建筑消防工程的施工質(zhì)量,減少建筑物使用過程中的安全隱患,保障使用人員的人身安全以及建筑的穩(wěn)定性能。筑消防工程施工中存在一些問題,影響消防工程的滅火功效,一旦發(fā)生火災,將造成嚴重的損失。因此,需要加強對建筑消防工程施工質(zhì)量的控制工作,確保施工質(zhì)量,努力提高我國建筑消防的施工水平。
參考文獻
中圖分類號TU998 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)77-0170-02
0 引言
消防工程的質(zhì)量直接關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,與和諧社會的建設息息相關。我國在最新修訂的《中華人民共和國消防法》中就明確規(guī)定了消防工程的社會責任、政府務必履行消防工作職責的保障措施,并且將消防工作納入到了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃當中,除此之外還規(guī)定了把消防工程的圖審以及軍工驗收的工作下放到參建四方,這么做是目的就是把風險和責任一并下放。根據(jù)筆者的調(diào)查研究,我國目前消防設施的施工情況還不盡如人意。部分消防施工的施工質(zhì)量難以得到保證,這是由于國內(nèi)各個是施工團隊的管理水平參差不齊,施工人員的綜合素質(zhì)存在較大差異造成的,也與施工的環(huán)境以及工程的規(guī)模有關系。在實際的施工過程中還存在很多不符合規(guī)范,甚至違規(guī)施工的現(xiàn)象,這些不僅僅埋下了重大的安全隱患,也大大降低了消防工程的質(zhì)量,研究施工質(zhì)量監(jiān)理的措施,提高消防工程的施工質(zhì)量逐漸成為了迫切需要解決的問題。
1 消防工程施工的特點以及存在的問題
1.1 消防工程施工的特點
消防工程具有非常明確的目的性,它的施工是一項非常復雜的產(chǎn)品加工過程。消防工程在施工的過程中作業(yè)場具有流動比較分散,生產(chǎn)周期普遍較長,還需要交叉作業(yè)等特點。由于施工環(huán)節(jié)多,從最開始的設計、施工準備,到施工的工程、調(diào)試開通,以及最后的竣工驗收都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以,對消防工程施工質(zhì)量監(jiān)理是一個漫長的過程。消防工程的作用是預防火災和減少火災的危害,這對于保障社會主義現(xiàn)代化建設,構(gòu)建和諧社會,保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實意義。由此可以看出消防工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關重大,施工監(jiān)管人員務必要做到嚴格把關,保障消防工程的施工質(zhì)量,切不可有半點疏忽。
1.2 當前消防工程存在的問題
第一,施工過程缺乏規(guī)范性。經(jīng)過實際的調(diào)查研究,筆者發(fā)現(xiàn),不少消防工程在施工中并沒有為給水管道內(nèi)外做充足的防銹處理,有些室內(nèi)消防水管道也沒有使用鍍鋅管道。除此之外,有的施工團隊從主管道通向噴水頭的至關沒有用三通接頭連接,而是直接在主管道上切割開洞進行焊接,這樣存在一定的安全隱患。還有,閘閥安裝不規(guī)范,自動報警系統(tǒng)的電器線路預埋管有些沒有到位,有的屋頂水箱消防用水與生活用水出水口的高度沒有達到設計要求,這些都是在實際施工經(jīng)常出現(xiàn)的施工不規(guī)范、不到位的地方,相關從業(yè)人員必須引起足夠重視。
第二,隱蔽的工程質(zhì)量無法保障。消防工程中有很大一部分屬于隱蔽工程,消防工程的質(zhì)量檢測等到竣工驗收時隱蔽工程的質(zhì)量就已經(jīng)無法測得,只能依靠檢驗固定消防設備時應用性能,對于外露部分不規(guī)范的焊接即使是發(fā)現(xiàn)了,修改的難度也比較大,給工程的安全性和成本控制帶來了極大的不利。
2 消防工程施工質(zhì)量監(jiān)理措施
施工的質(zhì)量監(jiān)理包括了作業(yè)技術活動和管理活動,而施工是一個從投入原材料到完成工程質(zhì)量驗收和交工的系統(tǒng)過程。做好質(zhì)量監(jiān)理需要建立健全工程施工項目質(zhì)量管理工作體系。根據(jù)筆者的調(diào)查研究,以及對相關實例的總結(jié)歸納,列舉出以下幾條施工質(zhì)量建立措施。
2.1 加強對施工過程質(zhì)量的監(jiān)督
施工質(zhì)量是消防使用功能可靠性和耐久性的基礎,要想在根本上保障消防建筑的可靠性和耐久性就必須在設計、施工的過程中嚴格按照土建。安裝等各專業(yè)規(guī)范的要求,認認真真的保證質(zhì)量。特別是對吊頂內(nèi)隱蔽安裝的噴淋、報警、聯(lián)動、防排眼觀線等施工項目要特別注意施工質(zhì)量,因為這些是消防工程發(fā)揮作用的重要基礎。所以,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與公安消防管理兩者要有機結(jié)合,互為補充,互為保障,共同實現(xiàn)其監(jiān)督職能。
2.2 著重考慮人的因素
目前,我國已經(jīng)頒布了《建筑法》以及《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律條文,其中嚴格規(guī)定了我國實行建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理、市場準入制度、執(zhí)業(yè)資格注冊制度、作業(yè)及管理人員持證上崗制度等,從本質(zhì)上說,這都是對從事建設工程活動的人的素質(zhì)和能力進行了必要的控制。所以,在施工前,就要確保施工人員的素質(zhì)達到要求,要能通過消防專業(yè)考試并合格,相關技術人員要接受有針對性的技術交底,使其領會消防設計的意圖、設計變更的要求、執(zhí)行和滿足施工規(guī)范、規(guī)程、工藝標準、質(zhì)量評定標準和建設單位的合理要求。積極學習與工程相關的消防施工技術規(guī)范。由于在施工過程中,存在電工作業(yè)、壓力容器操作、起重機械操作、焊接作業(yè)等多個工種作業(yè),為保證施工的質(zhì)量,需要對使用人員進行一個作業(yè)前的培訓,確保每一個施工人員具有獨立作業(yè)的能力。參與消防工程的項目經(jīng)理、技術主管、質(zhì)量員、安全員、資料員等要熟悉和勝任本職工作,具有較高的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。對于消防工程的現(xiàn)場施工來說,項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)的高低直接決定了現(xiàn)場的施工質(zhì)量,因此要選擇法律意識強、技術精湛、具有強烈的責任心以及良好的工作作風的人才來擔任。
2.3 管理好施工的設備和材料質(zhì)量
在解決好人的問題之后,就要將重點放到設備與材料上來。質(zhì)量合格的消防產(chǎn)品是保證現(xiàn)場施工質(zhì)量的基礎,煮好工程設施配套產(chǎn)品的質(zhì)量是保證消防系統(tǒng)安全運行的基本條件,所以對于一些不具有產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品或者是不符合國家標準以及行業(yè)標準的消防產(chǎn)品堅決不能使用。設備與材料的質(zhì)量,以及在施工過程保管是否妥善,都會施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。施工的設備有施工機械、測量儀器、檢測儀器等,比較常用的施工機械有切割機、無齒鋸、套絲機等,這些設備要定期的進行維護和保養(yǎng),使其保持一個完好的狀態(tài),這樣才能保障施工的質(zhì)量。監(jiān)管機構(gòu)要注意,對消防系統(tǒng)中使用的主要數(shù)據(jù)儀表,如壓力表等,以及檢測安全性的計量器如絕緣電阻表、接地電阻表等,一定要根據(jù)《中華人民共和國計量法》的規(guī)定將其列入強制檢定范圍,并且消防工程施工所用到的材料和設備必須要符合設計和合同文件中的要求。施工過程中要對材料和設備進行妥善的保管,防止設備損壞和材料變質(zhì)。除此之外,還要確保安全生產(chǎn)和文明施工,要和土建、裝修等其他各個專業(yè)承包商一起維持一個整潔有序,安全有序的施工現(xiàn)場。于此同時,在施工的過程中做好與項目有關文件和過程施工記錄的管理工作,收集保管所有的文件和記錄,比如裝修設計防火審核意見書、消防設施審核意見書、主要材料或設備質(zhì)量合格證明文件、隱蔽工程檢查記錄等等。
2.4 嚴格依照法律進行管理
管理者要嚴格依照法律行事,將法律作為一切行動的準則,消防工程的施工必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《建筑法》以及《計量法》等相關的法律規(guī)定。要根據(jù)實際的施工環(huán)境和工程規(guī)模來選擇合適的施工團隊,在有關政策的指導下,施工單位要在施工前就制定出一套完整的施工方案、現(xiàn)場管理制度以及規(guī)范性的現(xiàn)場動態(tài)管理。特別是項目負責人,作為施工現(xiàn)場的直接管理者和施工團隊的組織者,務必要加強自身的法律意識,嚴格按照法律規(guī)定組織日常的施工,同時也要對施工人員進行相關的法律知識培訓,提高團隊的整體法律意識,使其熟練掌握現(xiàn)場管理和相關操作要求。
3 結(jié)論
經(jīng)過多年的努力,我國在消防工程的設計、設計審核、施工以及工程驗收等環(huán)節(jié)都積累不少的經(jīng)驗,也取得了很大的發(fā)展,但是當前我國消防工程在施工的質(zhì)量監(jiān)理上還存在一些問題,部分工程的火災報警系統(tǒng)以及消防聯(lián)動系統(tǒng)等過程的監(jiān)理還是做得不夠好,當前急需解決的就是監(jiān)理應加強對各個環(huán)節(jié)主要規(guī)范的學習,主動介入到系統(tǒng)調(diào)試、試運行以及驗收等過程當中去。從目前的消防工程的施工情況來看,由于施工人員的綜合素質(zhì)存在差異,監(jiān)理人員疏于管理,甚至有的施工人員不遵守消防安全操作規(guī)程,違規(guī)操作,給消防系統(tǒng)埋下了各種安全隱患,并且在一定程度上也影響了施工質(zhì)量,但筆者深深相信,這都是暫時的,隨著技術的發(fā)展,施工質(zhì)量監(jiān)理的日趨合理化,這些問題都會被一一解決。
參考文獻
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中圖分類號:X928 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-01
社會中介組織是指介于政府與企業(yè)之間,為市場主體提供法律和信息咨詢及培訓、經(jīng)紀等各種服務,并從事協(xié)調(diào)、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構(gòu)或組織。建筑消防設施檢測公司是專門服務消防管理的中介組織(機構(gòu)),主要對驗收工程和建筑內(nèi)部的消防自動系統(tǒng)實施技術檢測,為消防監(jiān)督機構(gòu)和建筑業(yè)主提供消防自動系統(tǒng)運行情況,承擔著部分社會消防管理職能。在我國依法治國進程不斷加快,消防監(jiān)督機構(gòu)警力嚴重不足,社會面上火災隱患大量存在,各類事故頻頻發(fā)生的今天,培養(yǎng)和壯大消防中介組織,借助社會力量不斷強化對企業(yè)單位的消防監(jiān)督管理,是推進消防監(jiān)督機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制下消防工作社會化的重要舉措。
一、面臨的不足
1.市場管理無序,社會競爭不規(guī)范
在許多地區(qū),消防中介組織行業(yè)門檻較高,地方保護主義也很激烈,跨地市尤其是跨省經(jīng)營非常困難,造成單位可選擇余地較小,形成一定范圍內(nèi)市場壟斷。在此情況下,導致消防中介組織獨家經(jīng)營,更多時候不是去提高服務水平和質(zhì)量,而是在怎樣搞好與行業(yè)主管部門關系上下功夫。 而有些地區(qū)則相反,只要有檢測資質(zhì)都可以開發(fā)檢測業(yè)務,又造成了檢測公司之間惡性競爭,“低價位服務,低質(zhì)量檢測”現(xiàn)象時有發(fā)生,不能確保消防安全檢測的質(zhì)量。
2.專業(yè)人才缺乏,隊伍素質(zhì)不強
一個檢測機構(gòu)的水平的高低,在很大的程度上取決于人員的素質(zhì)和水平。作為從事消防安全檢測的人員,應該具有比較豐富的基礎理論知識和防火的專業(yè)知識,同時,作為直接從事檢測的人員,應該具備一定的消防安全知識。不少中介組織成立之時就缺乏必備的專業(yè)人才隊伍,成立后對從業(yè)人員的培訓教育和考核考試又跟不上,由此造成中介組織的服務質(zhì)量不高,中介組織形象和社會信譽也大大降低。
3.檢測儀器監(jiān)管不足
電氣消防安全檢測服務的主要技術特點是對隱患進行“點對點”的檢測,如果沒有相應的儀器設備,可以說,檢測毫無意義。有些檢測機構(gòu)就是在不完全配備或沒有配備儀器的情況下開展檢測工作的。象這樣的檢測質(zhì)量是可想而知的。并且,由于這些檢測機構(gòu)的儀器不配套,投資成本低,檢測的服務價格低,使檢測市場進入了一種無緒競爭狀態(tài),也嚴重影響著新的檢測技術引進和開發(fā)工作。
二、關于加強對建筑消防安全檢測機構(gòu)行業(yè)的建議
我國消防工程正處于高速發(fā)展階段,隨著全民質(zhì)量意識的提高,檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望,社會生活對檢測的需求更加迫切。因此檢測行業(yè)的發(fā)展方向是實現(xiàn)檢測產(chǎn)業(yè)化,最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構(gòu)。因此檢測機構(gòu)要適應社會發(fā)展的需要應做到:
1.更新觀念,準確定位
首先,要樹立服務觀念。長期以來,我國檢測業(yè)將檢測工作的公正性和嚴肅性與服務性對立起來,而隨著我國檢測業(yè)與國際接軌,檢測市場化的推進,檢測人員必須更新觀念,將檢測定位為一項特殊的技術服務。既然是服務就必須講究信用、態(tài)度和服務質(zhì)量,這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要,而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。其次,樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。作為檢測機構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進方法和手段來促進檢測機構(gòu)健康發(fā)展。
2.加強培訓,提高素質(zhì)
未來檢測單位之間的競爭本質(zhì)上是人才的競爭。國外同行一旦進人我國市場首先展開的便是人才爭奪戰(zhàn)。目前我國的消防工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,而且我國大專院校也沒有開設相關的專業(yè),所以對于我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的是專業(yè)人才,而檢測人才的培養(yǎng)是整個檢測行業(yè)發(fā)展中的關鍵環(huán)節(jié)。因此必須建立健全檢測人員內(nèi)部培訓機制和人才培養(yǎng)機制,在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務規(guī)范上建立一套完善的培訓制度。經(jīng)培訓合格,并通過全國有關資格考試后,才可上崗?,F(xiàn)行培訓制度以上崗培訓為主,缺乏專業(yè)的培訓機構(gòu)和培訓人員。國家應在消防專業(yè)院校的基礎上大力發(fā)展職業(yè)消防培訓機構(gòu),使其能培訓更多的消防專業(yè)人員。承擔消防安全評價、檢測、驗收,消防安全培訓、消防安全咨詢機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的消防安全評價結(jié)果負法律責任。
3.完善立法,規(guī)范行為,科學規(guī)劃,有序發(fā)展
充分發(fā)揮中介組織的作用,政府和公安消防機構(gòu)應按照市場經(jīng)濟的要求,對消防中介組織進行合理規(guī)劃和指導,還要嚴格控制消防中介組織的數(shù)量,防止過多過濫。只有明確消防中介組織的組織規(guī)則,實行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記,才能便于合格的中介組織按照規(guī)則成立自己的組織。明確消防中介組織的行為規(guī)則,才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權(quán)威性,使其承擔起應有的責任,樹立自律意識,便于有關部門對其進行監(jiān)督。對單位消防安全的條件進行評價是現(xiàn)代消防安全管理的一個重要方面,也是建立消防中介組織的行為規(guī)則的關鍵,因此要建立消防安全評價制度和科學評價體系,這樣有助于各級政府對單位消防安全管理實行宏觀指導和監(jiān)督。盡快建立符合我國國情的具有科學性、可行性、可比性的消防安全等級評價體系和消防安全評價制度,并由相應的消防安全中介組織來實施。
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