期刊在線咨詢服務(wù),立即咨詢
時(shí)間:2024-02-22 16:05:27
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)各村(社區(qū))職責(zé)。各村(社區(qū))對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是:制定落實(shí)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施;建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制;配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員,開(kāi)展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項(xiàng)整治工作;組織開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng);按照相關(guān)程序報(bào)告食品藥品安全事故,并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級(jí)開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作;收集、匯總、分析和報(bào)告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
(二)監(jiān)管部門職責(zé)
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所:負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位許可的受理、初審上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、采樣等工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取必要控制措施,并提出處理意見(jiàn);對(duì)轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開(kāi)展調(diào)查取證,提出行政處罰建議、協(xié)助開(kāi)展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦:負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治,規(guī)范種植行為;食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站:負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站:負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源,查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件;食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作;協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對(duì)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的無(wú)縫銜接。
(三)相關(guān)部門職責(zé)
1.工商所:負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)做好食品(含酒類)藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)政策的擬定和組織實(shí)施,并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
3.鎮(zhèn)治理辦:負(fù)責(zé)對(duì)占用街道、校園周邊、廣場(chǎng)、公路等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)食品(含農(nóng)副產(chǎn)品類食品)攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.派出所:負(fù)責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),積極做好相關(guān)工作,形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、深化體制改革,不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
(一)健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任的食品藥品安全委員會(huì),下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱食藥安辦),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作;二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實(shí)行一套人馬兩塊牌子合署辦公,鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作;三是在村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員,承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。
(二)加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照“市縣(區(qū))整合資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員,分級(jí)確定重點(diǎn),檢測(cè)全面覆蓋”的要求,科學(xué)編制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確職能定位和設(shè)備配置,為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平,加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
(三)加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立健全管理制度,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方法,堅(jiān)持開(kāi)展多渠道、多形式的教育培訓(xùn),切實(shí)加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng),形成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)要求,建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái),建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展預(yù)案演練,健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備建設(shè),儲(chǔ)好應(yīng)急物資,確保應(yīng)急需要。
(五)建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開(kāi)選聘一批有一定社會(huì)知名度、群眾威信高的社會(huì)人士充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督員,拓寬信息渠道,提高公眾參與度,構(gòu)筑及時(shí)有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通舉報(bào)投訴渠道,大力宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,動(dòng)員全社會(huì)參與共同監(jiān)督。
三、突出重點(diǎn)監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全
(一)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施分類、分級(jí)、分等監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
(三)加強(qiáng)食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場(chǎng)巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)主體自律制度建設(shè),規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體食品藥品安全索證索票等制度,完善食品藥品抽檢和退市制度,建立銷售者主動(dòng)退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
(四)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,完善食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)監(jiān)管網(wǎng)格化管理,城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達(dá)到100%。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行申報(bào)備案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實(shí)行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級(jí)網(wǎng)格化管理,村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村(社區(qū))要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)廚師的備案管理;做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作;健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案,及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類工作信息、資料。對(duì)已申報(bào)的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實(shí)行分類指導(dǎo),食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負(fù)責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),1000人以上的群體性聚餐活動(dòng)提前報(bào)區(qū)食藥監(jiān)局備案,由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開(kāi)展督促、指導(dǎo),有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管,加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度,采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理,防止食源性疾病的發(fā)生。
(七)嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制,加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合,形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對(duì)于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并及時(shí)將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,決不能以罰代刑,以起震懾作用。
四、強(qiáng)化組織保障,確保監(jiān)管工作正常開(kāi)展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,著力解決突出問(wèn)題。將該項(xiàng)工作納入年終綜合目標(biāo)考核,實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
“在我國(guó)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系中,普遍存在著監(jiān)管人員少、企業(yè)分布分散、監(jiān)管難等諸多問(wèn)題。監(jiān)管部門往往只能在事故發(fā)生后才能發(fā)揮作用,導(dǎo)致這些現(xiàn)象的一個(gè)重要原因,就在于落后的監(jiān)管手段。”航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張立巖在接受記者采訪時(shí)介紹,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品安全的有效監(jiān)管,近年來(lái)我國(guó)開(kāi)始嘗試采用信息化手段,對(duì)食品藥品進(jìn)行從出廠到最終消費(fèi)者的全程監(jiān)管,獲得了良好的效果。
以《國(guó)家食品藥品“十二五規(guī)劃”》、《食品安全法》等國(guó)家有關(guān)食品藥品安全的法規(guī)文件為依據(jù),利用高科技、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,航天信息結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理局的實(shí)際工作設(shè)計(jì)研發(fā)了一套完整、規(guī)范、長(zhǎng)期有效的食品藥品安全監(jiān)督管理體系和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。
目前,該系統(tǒng)已成功地在遼寧省的錦州市、本溪市、遼陽(yáng)市、朝陽(yáng)市、撫順等城市實(shí)施應(yīng)用,對(duì)藥品生產(chǎn)流通和餐飲業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管。
全程監(jiān)管供應(yīng)鏈
“作為國(guó)家級(jí)信息化企業(yè),航天信息先后研發(fā)奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)以及北京口岸進(jìn)口食品/化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)等食品藥品安全解決方案?!睆埩r告訴記者,基于此前的經(jīng)驗(yàn)及食品藥品監(jiān)督管理局的實(shí)際工作要求,該監(jiān)管系統(tǒng)的功能架構(gòu)由食品藥品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)許可審批管理系統(tǒng)、從業(yè)人員上崗信息管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬遠(yuǎn)程巡查管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)、指揮監(jiān)控調(diào)度中心等六大系統(tǒng)組成。
“其中食品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)在事前、事中、事后三個(gè)階段對(duì)食品、藥品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)管;食品藥品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)許可審批管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)以及注銷等業(yè)務(wù)的受理、審查、審核、審批、制證、送達(dá)等全過(guò)程的信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)與管理。”張立巖說(shuō)道。
一、樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想
(一)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹(shù)立正確的藥品監(jiān)管指導(dǎo)思想和科學(xué)監(jiān)管理念,堅(jiān)持以人為本,準(zhǔn)確把握工作定位,把保障人民群眾用藥安全作為藥品安全監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系,依法履行藥品監(jiān)管職責(zé),維護(hù)政府藥品安全監(jiān)管的公信力,讓人民群眾用上安全有效的藥品。
二、落實(shí)藥品安全工作責(zé)任
(二)各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)藥品安全工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把藥品安全工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)好本地區(qū)藥品安全工作責(zé)任。要定期評(píng)估和分析本地區(qū)藥品安全狀況,針對(duì)藥品安全方面存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),組織相關(guān)部門研究采取相應(yīng)措施,強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管,開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。要完善重大藥品安全事件應(yīng)急機(jī)制,一旦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件,應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì),及時(shí)處置,消除危害;同時(shí)正確引導(dǎo)輿論,穩(wěn)定群眾情緒,防止事態(tài)蔓延,確保社會(huì)穩(wěn)定。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé),創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,不得要求藥品監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù),更不得干擾藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法。
(三)有關(guān)監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)。藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的監(jiān)管,嚴(yán)格藥品廣告審批,依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)藥事管理,促進(jìn)合理用藥。工商部門要嚴(yán)厲查處虛假違法藥品廣告行為,加大藥品廣告市場(chǎng)的整治力度。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件,公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)、、、失職瀆職等違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。新聞宣傳部門要積極做好加強(qiáng)藥品安全的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,增強(qiáng)合力,確保藥品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要督促企業(yè)落實(shí)藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,完善內(nèi)部管理制度,堅(jiān)決杜絕不合格原料、藥品進(jìn)廠進(jìn)店,不合格產(chǎn)品出廠出店,堅(jiān)決杜絕銷售和使用假劣藥品,確保藥品安全。藥品生產(chǎn)單位要從原料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)流程嚴(yán)格把關(guān)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售和使用的質(zhì)量安全關(guān)。
(五)嚴(yán)格實(shí)施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要把藥品安全工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核范圍,分解任務(wù),細(xì)化措施,強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)。對(duì)于因領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū),要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決突出問(wèn)題
(六)根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)截止時(shí)間由2007年7月底延至2007年年底。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成果,我省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)也相應(yīng)延至2007年年底。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署以及《福建省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(閩政辦〔2006〕209號(hào))的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),突出抓好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步解決好藥品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),最大限度地防控和減少藥害事件發(fā)生。
(七)在藥品研制環(huán)節(jié),嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)審批,繼續(xù)開(kāi)展藥品注冊(cè)核查工作,嚴(yán)肅查處和嚴(yán)防弄虛作假現(xiàn)象。認(rèn)真做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)的清查和藥品再注冊(cè)工作,重點(diǎn)清理1999-2002年地方標(biāo)準(zhǔn)升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種,堅(jiān)決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。
(八)在生產(chǎn)環(huán)節(jié),建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,嚴(yán)格藥品生產(chǎn)許可和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)認(rèn)證審批,全面檢查GMP認(rèn)證和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況,推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化,對(duì)不符合條件的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施市場(chǎng)退出。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,采取分類監(jiān)管、試行駐廠監(jiān)督員等制度,把高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn),嚴(yán)格檢查藥械生產(chǎn)條件。凡是在企業(yè)成品庫(kù)待出廠的藥品,經(jīng)抽查檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的,加大處罰和曝光力度。
(九)在流通環(huán)節(jié),大力規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為,推進(jìn)藥品分類管理制度實(shí)施,嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品廣告準(zhǔn)入,加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)工作,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊違法廣告行為,大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。高度重視農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作,著力延伸藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),提高農(nóng)民用藥安全水平。
(十)在使用環(huán)節(jié),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理,提高合理用藥水平。深入開(kāi)展“合格藥房(庫(kù))”創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)藥房(庫(kù))規(guī)范化建設(shè)。重視藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,把監(jiān)測(cè)工作列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、藥事管理、臨床病歷書(shū)寫規(guī)范的內(nèi)容,建立和完善不良事件預(yù)警、反饋、控制和應(yīng)急處置機(jī)制。重視輿論引導(dǎo),提高公眾對(duì)藥品不良反應(yīng)的正確認(rèn)識(shí),避免和減少負(fù)面社會(huì)影響。
(十一)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。要教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化自律意識(shí)、完善質(zhì)量保證體系和內(nèi)部管理制度。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,對(duì)守法誠(chéng)信的企業(yè)給予宣揚(yáng)并予以政策上的支持鼓勵(lì),對(duì)弄虛作假的企業(yè)要向社會(huì)公布,并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決予以懲治,切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為。
四、加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全工作
(十二)各級(jí)政府和各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要把保障農(nóng)民群眾用藥安全作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”)建設(shè),結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等方面的優(yōu)惠政策加大扶持力度,力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省“兩網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到100%。各地要成立專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的工作方案,確定目標(biāo)任務(wù),明確工作責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要圍繞“組織健全、機(jī)制完善、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌”的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn),對(duì)縣級(jí)以下選聘的藥品監(jiān)督員(協(xié)管員、信息員),要堅(jiān)持選聘條件,并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障;供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要通過(guò)縣級(jí)醫(yī)藥公司直配制、委托代購(gòu)制、連鎖延伸服務(wù)制、大型醫(yī)藥物流公司對(duì)接制、藥房托管制等形式,繼續(xù)引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行集中配送,特別要高度重視和切實(shí)解決好老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、漁排上的百姓用藥安全和及時(shí)供應(yīng)。各級(jí)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計(jì)生、物價(jià)、財(cái)政、宣傳等部門要通力協(xié)作,形成合力,持續(xù)、深入地推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。
五、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)
(十三)結(jié)合貫徹《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,制定實(shí)施《福建省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ),加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)、藥品再評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)能力建設(shè),不斷提高藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平。
(十四)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,完善藥品監(jiān)管相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建和完善地區(qū)和部門間信息溝通平臺(tái)。重視藥品安全信息管理和綜合利用,加快建設(shè)和實(shí)施全省藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中各流程要素的實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、藥品行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、藥品突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)和藥品人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等的建設(shè)和實(shí)施,改進(jìn)監(jiān)管模式,大力提高藥品安全監(jiān)管效率,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享和信息網(wǎng)絡(luò)綜合利用。通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)、在線服務(wù)、公眾交流互動(dòng)、舉報(bào)受理等,更好地接受監(jiān)督,為監(jiān)管相對(duì)人和社會(huì)公眾提供全面及時(shí)準(zhǔn)確的藥品監(jiān)管相關(guān)信息。
(十五)要進(jìn)一步加大對(duì)藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加強(qiáng)藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。盡快完成省、市、縣食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦公檢驗(yàn)用房建設(shè)。
六、加強(qiáng)藥品安全制度建設(shè)
(十六)推進(jìn)藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè),重點(diǎn)抓好藥品審評(píng)審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督、藥械使用監(jiān)管等地方性法規(guī)和規(guī)章的制定和修訂工作。要依法做好《福建省基本用藥目錄》的調(diào)整修訂工作,盡快研究制定《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理辦法》。
(十七)深化藥品審批制度改革,健全科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制。建立健全藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,實(shí)行受理、審評(píng)、審批“三分離”制度,嚴(yán)格藥品注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等的準(zhǔn)入,切實(shí)把好藥品安全的關(guān)口。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念,強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管職責(zé),推動(dòng)藥品安全工作深入開(kāi)展,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制,著力整治藥品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,不斷提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展水平,全面提升藥品安全監(jiān)管能力,切實(shí)保障人民群眾用藥安全和身體健康,為建設(shè)富裕、和諧、幸福保駕護(hù)航。
二、重點(diǎn)任務(wù)
今年,市政府將創(chuàng)建“國(guó)家藥品安全示范市”列入重點(diǎn)工作,把“強(qiáng)化食品藥品專項(xiàng)整治,保障群眾健康和飲食用藥安全”作為群眾健康工程內(nèi)容納入十大惠民工程。全市上下要以創(chuàng)建“國(guó)家藥品安全示范市”為契機(jī),緊緊圍繞藥品專項(xiàng)整治這一主線,加大工作力度,確保創(chuàng)建工作和惠民工程目標(biāo)任務(wù)如期完成。
(一)全面加強(qiáng)藥品安全工作。
1、積極創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范市。創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范市,是實(shí)施“強(qiáng)化食品藥品專項(xiàng)整治,保障群眾健康和飲食用藥安全”惠民工程的最佳體現(xiàn)。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視創(chuàng)建工作,特別是食品藥品監(jiān)管部門,要對(duì)照《省藥品安全示范縣(市)考核驗(yàn)收細(xì)則》,落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,把創(chuàng)建工作做細(xì)、做實(shí)、做好,力爭(zhēng)如期創(chuàng)建成功。
2、深入開(kāi)展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)工作的部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,從2013年3月至6月底,在全市藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域開(kāi)展為期四個(gè)月的集中整治行動(dòng)。通過(guò)集中整治行動(dòng),解決當(dāng)前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法違規(guī)活動(dòng),使藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),藥品質(zhì)量安全保障水平不斷提高。
3、著力加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用,繼續(xù)加大對(duì)基本藥物抽驗(yàn)力度。認(rèn)真落實(shí)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)情況備案制度和省際監(jiān)督檢查協(xié)作機(jī)制,把中標(biāo)價(jià)格異常偏低的品種作為監(jiān)管重點(diǎn),把藥用原輔料來(lái)源追溯和生產(chǎn)過(guò)程中物料平衡兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié),繼續(xù)做好基本藥物工藝處方核查工作,逐步建立基本藥物生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)對(duì)基本藥物配送企業(yè)的資質(zhì)、配送條件、采購(gòu)渠道、質(zhì)量保障體系、抽驗(yàn)不合格藥品處理等情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)基本藥物使用監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)督配備使用基本藥物的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定要求貯存、保管藥品。監(jiān)督指導(dǎo)基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)搞好電子賦碼、數(shù)據(jù)上傳、核注、核銷等工作,充分發(fā)揮電子監(jiān)管的作用。
4、嚴(yán)格落實(shí)藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。以提升藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo),加大推進(jìn)實(shí)施新版藥品GMP力度,在組織再培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,督促指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施計(jì)劃,強(qiáng)化分類指導(dǎo),抓好示范帶動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)藥店連鎖化經(jīng)營(yíng),積極引導(dǎo)零售藥店實(shí)行信息化、電子化管理。做好現(xiàn)行版GSP認(rèn)證、跟蹤檢查,按照上級(jí)要求適時(shí)開(kāi)展新版GSP宣傳培訓(xùn)和實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》,加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查個(gè)體診所和農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品購(gòu)進(jìn)渠道,督促其改善藥品儲(chǔ)存條件,提高藥品使用質(zhì)量管理水平。
(二)深化醫(yī)療器械安全監(jiān)管。
1、加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評(píng)級(jí)和信用等級(jí)評(píng)定工作,對(duì)近三年信用評(píng)級(jí)均為A級(jí)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰并向社會(huì)公布。繼續(xù)推行三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,對(duì)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用情況、企業(yè)質(zhì)檢人員考核管理辦法的落實(shí)情況進(jìn)行集中督導(dǎo)。
2、加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。定期更新高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控名單,確保高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位百分之百納入遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。組織開(kāi)展貼敷類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品是否經(jīng)過(guò)注冊(cè),產(chǎn)品適用范圍有無(wú)夸大,產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管,建立完善醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制。
3、加強(qiáng)醫(yī)療器械使用監(jiān)管。配合醫(yī)改工作和《市醫(yī)療器械使用管理若干規(guī)定》的貫徹實(shí)施,把醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械的監(jiān)管向縱深推進(jìn)。以植(介)入類產(chǎn)品為重點(diǎn),健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械使用管理制度。及時(shí)總結(jié)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過(guò)觀摩交流等形式,提升醫(yī)療器械使用規(guī)范化管理水平。
(三)完善藥品監(jiān)管機(jī)制體制。
1、加強(qiáng)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)藥品安全分析評(píng)估報(bào)告制度,開(kāi)展藥品安全狀況調(diào)查,建立專家咨詢機(jī)制,定期分析藥品監(jiān)管形勢(shì),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作,防范安全隱患。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)水平,推進(jìn)安全合理用藥。
2、加強(qiáng)藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)新的職能和形勢(shì),制定完善藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立快速反應(yīng)和處置機(jī)制,充實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理組織和工作機(jī)構(gòu),適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,及時(shí)妥善處置各類突發(fā)性事件。
3、加強(qiáng)藥品安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)藥品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)條件。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),組織法律法規(guī)知識(shí)和技能培訓(xùn),著力提升執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管能力,調(diào)整充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍,監(jiān)管重點(diǎn)逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)傾斜。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管站建設(shè),各鎮(zhèn)(街道)要按照《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管站建設(shè)的意見(jiàn)》(章政辦發(fā)﹝2011﹞76號(hào))要求,抓好落實(shí),使監(jiān)管站真正做到辦公場(chǎng)所、人員、辦公設(shè)施到位,制度、職責(zé)、工作落實(shí)。完善農(nóng)村餐飲食品、藥品安全信息員制度,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)協(xié)管員、村信息員的作用,彌補(bǔ)基層藥品安全監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。
4、推進(jìn)監(jiān)管工作機(jī)制創(chuàng)新。完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題、糾正問(wèn)題的工作機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性,努力做到不放過(guò)任何影響藥品安全的蛛絲馬跡,不放過(guò)任何違法違規(guī)行為,不放過(guò)任何風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織開(kāi)展藥品安全監(jiān)管課題研究,強(qiáng)化藥品風(fēng)險(xiǎn)管理。增強(qiáng)日常監(jiān)管與稽查辦案的協(xié)同性,在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉案信息要做到及時(shí)移交、及時(shí)查處、及時(shí)反饋,同時(shí),強(qiáng)化問(wèn)題的整改落實(shí)和監(jiān)督。要科學(xué)合理配置監(jiān)管資源,積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式,形成與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管格局。加大藥品安全宣傳工作力度,增強(qiáng)公眾安全用藥意識(shí)和維權(quán)意識(shí),動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與藥品安全管理工作。
三、工作要求
那么,濰坊市是如何加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管、保證畜產(chǎn)品市場(chǎng)良性發(fā)展的呢?帶著這個(gè)問(wèn)題,日前,記者采訪了濰坊市畜牧局局長(zhǎng)王承策。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》: 現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)日益趨向于規(guī)?;⒓s化,高質(zhì)量的獸藥以及微量元素添加劑等畜牧投入品為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。而加強(qiáng)源頭監(jiān)管是保證獸藥質(zhì)量的根本之策。那么,濰坊市的獸藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何?濰坊市對(duì)獸藥行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是怎樣監(jiān)管的?
王承策: 我市獸藥行業(yè)已有30 多年的發(fā)展歷史,隨著畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展,獸藥行業(yè)逐步發(fā)展壯大,成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐、畜牧行業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。其主要特點(diǎn):一是獸藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益不斷提高,綜合實(shí)力逐步增強(qiáng),多項(xiàng)指標(biāo)居全省前列。目前,全市共有獸藥GMP 生產(chǎn)企業(yè)77 家,總產(chǎn)值達(dá)15 億元,利潤(rùn)2.61 億元。二是獸藥生產(chǎn)水平不斷提高。通過(guò)GMP 改造,全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)投資5.6 億元,用于209 個(gè)現(xiàn)代化車間、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)檢和研發(fā)能力建設(shè),有4 家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)行列。山東亞康藥業(yè)有限公司的中國(guó)獸藥飼料交易大廈項(xiàng)目建成后,將形成面向全國(guó)、輻射全球的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是獸藥研發(fā)能力不斷提升。以山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心為依托,幫助獸藥生產(chǎn)企業(yè)成立研發(fā)中心,研發(fā)獸藥新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品;與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組成了中國(guó)食品谷現(xiàn)代畜牧科學(xué)院,下設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心獸藥研究所,將清華孵化器、中科院生物研究所、中國(guó)高科集團(tuán)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等科研院所納入為中國(guó)食品谷現(xiàn)代畜牧業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心(聯(lián)盟)成員單位,從事獸藥研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化。目前,全市建成官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室67 個(gè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室82 個(gè)、獸藥和保健品研發(fā)中心10 個(gè),研發(fā)新獸藥及新保健品15 個(gè)、獸藥專利產(chǎn)品56 個(gè)。
針對(duì)我市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)多、監(jiān)管人員少的特點(diǎn),我市采取綜合措施加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。近年來(lái),畜牧部門探索實(shí)施了生產(chǎn)環(huán)節(jié)ABC 分類管理的辦法,將社會(huì)信譽(yù)好、規(guī)模大、管理規(guī)范,沒(méi)有違法違紀(jì)行為,未被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為A 類企業(yè),鼓勵(lì)其不斷擴(kuò)大規(guī)模,加快發(fā)展;將社會(huì)信譽(yù)較好、規(guī)模適中、兩年內(nèi)未被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為B 類企業(yè),支持其規(guī)范生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品檔次;將社會(huì)信譽(yù)一般、規(guī)模較小、近兩年被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為C 類企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,確保不出產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
獸藥企業(yè)GMP 建設(shè)貴在建,重在管,不能一建了之,要在加強(qiáng)監(jiān)管、提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。為此,我市及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)獸藥GMP 企業(yè)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》,加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)企業(yè)的依法監(jiān)管。一是建立專職人員監(jiān)管制度。在對(duì)企業(yè)監(jiān)管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制,確定專職監(jiān)管人員,明確監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)管人員半月對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)巡回監(jiān)管一次,重點(diǎn)就獸藥原料、獸藥配方、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、保管倉(cāng)儲(chǔ)、檔案記錄等情況進(jìn)行檢查,查驗(yàn)物品,核對(duì)記錄,填寫《濰坊市獸藥監(jiān)管記錄表》,對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn),并監(jiān)督整改。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案。為加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理,組織獸藥生產(chǎn)、營(yíng)銷企業(yè)制定信譽(yù)體系建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、管理表格及相關(guān)制度,建立企業(yè)信譽(yù)檔案,實(shí)施獸藥質(zhì)量可追溯管理。三是建立分類管理制度。通過(guò)監(jiān)督、檢測(cè)、社會(huì)調(diào)查、行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)評(píng)等渠道,收集各企業(yè)信譽(yù)信息,并進(jìn)行量化記分,實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)。對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、消費(fèi)者信得過(guò)的企業(yè),進(jìn)行表彰,并積極向社會(huì)宣傳推介;對(duì)信譽(yù)差、質(zhì)量無(wú)保障、社會(huì)反映不良或出現(xiàn)產(chǎn)量質(zhì)量事故的企業(yè),依法嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控。在對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全員監(jiān)管的同時(shí),對(duì)問(wèn)題較多的企業(yè)列入“黑名單”,采取批批檢驗(yàn),實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,有效地防止了有關(guān)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為。2014 年,針對(duì)農(nóng)業(yè)部通報(bào)的獸藥質(zhì)量不合格的5 家生產(chǎn)企業(yè),成立了專門的監(jiān)督檢查小組,責(zé)令企業(yè)追回已售出的不合格產(chǎn)品,并與查封的庫(kù)存產(chǎn)品一并銷毀,立即停業(yè),限期整改。恢復(fù)生產(chǎn)后,每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照GMP 要求組織生產(chǎn)。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》: 獸藥殘留關(guān)系到產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)濟(jì)利益,并且危害公眾的身體健康,濫用獸藥的直接后果就是導(dǎo)致獸藥在動(dòng)物性食品中的殘留。目前,濰坊市是如何做好獸藥殘留監(jiān)控工作的?
王承策: 為監(jiān)控獸藥殘留,在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管的同時(shí),突出加強(qiáng)了獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效控制了畜產(chǎn)品質(zhì)量。在獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),積極推行獸藥GSP 認(rèn)證,采用統(tǒng)一招標(biāo)或統(tǒng)一備案,分散經(jīng)營(yíng)的辦法,嚴(yán)把獸藥銷售質(zhì)量關(guān)。在獸藥使用環(huán)節(jié),積極推行獸藥備案制度,規(guī)范用藥來(lái)源、品種、流程,嚴(yán)格執(zhí)行休期規(guī)定,保證了用藥安全。按照“業(yè)必歸會(huì)”的要求,組織獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位全部加入市級(jí)獸藥協(xié)會(huì),定期開(kāi)展“獸藥生產(chǎn)企業(yè)10 強(qiáng)”、“獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)50 強(qiáng)”和“濰坊市優(yōu)質(zhì)獸藥產(chǎn)品”等評(píng)選活動(dòng),行業(yè)內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、打造品牌的自覺(jué)性不斷提高。針對(duì)獸藥需求量大、產(chǎn)品品種多、供應(yīng)渠道廣、監(jiān)管任務(wù)繁重的特點(diǎn),我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),出臺(tái)了《濰坊市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》,加強(qiáng)了對(duì)獸藥流通使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是實(shí)行登記備案管理制度。二是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。三是加強(qiáng)了對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí),廣泛收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)獸藥質(zhì)量規(guī)定和對(duì)畜產(chǎn)品藥物殘留的控制要求,印制違禁藥物名錄、休藥期藥物名錄等10 000 份,向企業(yè)和社會(huì)廣泛發(fā)放,指導(dǎo)飼養(yǎng)者科學(xué)、合理用藥,有效地防止違禁藥品和假劣獸藥進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。
近年來(lái),我市堅(jiān)持“預(yù)防為主,重在建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管,查打結(jié)合”原則,在強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,加大了依法查處力度。一是加強(qiáng)對(duì)獸藥執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。為使獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)制度化、經(jīng)?;贫ㄏ掳l(fā)《濰坊市獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,并成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的獸藥執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)獸藥法規(guī)知識(shí)宣傳及培訓(xùn)。編印《獸藥法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材》,定期召開(kāi)宣傳貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》研討會(huì),對(duì)全市獸藥執(zhí)法人員、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、獸藥經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行獸藥法律法規(guī)知識(shí)、《行政許可法》及相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。近兩年,共舉辦培訓(xùn)班8 次,培訓(xùn)相關(guān)人員1 500 人次,極大地提高了相關(guān)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。一方面,制定獸藥管理崗位責(zé)任制,明確每一位執(zhí)法人員所負(fù)責(zé)的范圍、任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任,做到分工明確,責(zé)任到人,杜絕執(zhí)法過(guò)程中互相推委和不作為現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,制訂案件舉報(bào)登記制度,統(tǒng)一登記格式,做到記錄、調(diào)查、批準(zhǔn)、處理有據(jù)可查,使案件得到及時(shí)查處;下發(fā)《關(guān)于獸藥管理工作中注意的問(wèn)題》,明確執(zhí)法程序,確保依法辦事。四是加大對(duì)違法行為的查處力度。近年來(lái),我市廣泛開(kāi)展打擊制銷假劣、違禁獸藥活動(dòng),規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。2014 年,共組織拉網(wǎng)式檢查3 次,共檢查獸藥經(jīng)營(yíng)單位512 個(gè),取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人12 個(gè),清查不合格藥品79 個(gè)、654 件,貨值24.3 萬(wàn)元。五是加大社會(huì)監(jiān)督力度。為加大對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度,接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持,我市公開(kāi)向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及其他行業(yè)執(zhí)法部門、畜禽養(yǎng)殖、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)知名人士聘請(qǐng)了91 名獸藥管理社會(huì)監(jiān)督員,讓他們及時(shí)了解全市畜牧獸醫(yī)和獸藥管理工作情況,協(xié)助監(jiān)督獸藥管理工作,制止或舉報(bào)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及執(zhí)法過(guò)程中的違規(guī)違法行為。
鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)吳朋任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦人員、各村(社區(qū))協(xié)管員及單位負(fù)責(zé)人為組員,由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)2016年的食品藥品安全監(jiān)管工作采取“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法,進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管陣地建設(shè),明確村(社區(qū))及相關(guān)部門的食品藥品安全工作責(zé)任,共同做好食品藥品安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)政府將與各村(居)委會(huì)及各相關(guān)部門簽訂《2016年食品藥品安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制度。
二、抓住監(jiān)管重點(diǎn)、提升監(jiān)管質(zhì)量
今年我鎮(zhèn)各村(社區(qū))要在認(rèn)真總結(jié)和分析成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,切實(shí)履行職責(zé)。一是要以種植養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營(yíng)流通業(yè)、餐飲業(yè)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、速凍食品、糖果、兒童食品和保健品等為重點(diǎn)品種,以學(xué)校、集鎮(zhèn)、群體性活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域,以元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、龍舟賽、搶魚(yú)節(jié)等為重點(diǎn)時(shí)段,以從事食品藥品加工經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)對(duì)象,強(qiáng)化監(jiān)管務(wù)求取得實(shí)效。二是通過(guò)開(kāi)展各種食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),有力地打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為,有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進(jìn)入市場(chǎng)。三是要進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦“兩小”企業(yè),加大對(duì)鄉(xiāng)村零散經(jīng)營(yíng)食品藥品行為的巡查監(jiān)管力度,采取有力措施,嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村推銷假冒偽劣食品藥品的違法行為,堅(jiān)決遏制食品藥品安全事故的發(fā)生。四是加大對(duì)小餐館、學(xué)校食堂以及群體性宴席等食品安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,對(duì)群體性宴席嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)審批和檢查備案等管理制度,采取部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治,嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生,切實(shí)保障廣大人民群眾飲食用藥安全。
三、加強(qiáng)食品藥品安全宣教力度
按照縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署,組織村(社區(qū))干部群眾,充分利用各種宣傳手段,積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步普及食品藥品安全常識(shí)和法律法規(guī),增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的自律意識(shí)。同時(shí)也讓群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識(shí)、鑒別假冒偽劣食品藥品的基本方法、依法維權(quán)的基本程序,切實(shí)提高群眾的食品藥品安全意識(shí)和防范能力,養(yǎng)成良好的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣,自覺(jué)筑起食品藥品安全防線。教育和指導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥,生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,形成人人關(guān)注食品安全,人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。
四、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、完善應(yīng)急處置預(yù)案
三、突出監(jiān)管重點(diǎn),深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治。在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),針對(duì)食品藥品安全存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門執(zhí)法行動(dòng),整合監(jiān)管資源,確保專項(xiàng)整治取得良好成效。
四、推進(jìn)工作創(chuàng)新,扎實(shí)抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用,進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,提升創(chuàng)建質(zhì)量,夯實(shí)食品藥品安全工作基礎(chǔ)。層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制,全面推動(dòng)我市食品藥品安全水平再上新臺(tái)階。同時(shí),配合相關(guān)部門推進(jìn)“放心消費(fèi)城市”、“放心糧油工程”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等創(chuàng)建活動(dòng),鞏固創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)新的提升。
五、加強(qiáng)條塊結(jié)合,增強(qiáng)食品藥品安全工作合力。認(rèn)真落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品藥品安全工作方針,加強(qiáng)各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合,把分散的力量集中起來(lái),把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái),真正形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。
今天的會(huì)議是經(jīng)市委市政府研究決定召開(kāi)。剛才,*局長(zhǎng)對(duì)我市20*年食品藥品安全工作作了簡(jiǎn)要總結(jié),對(duì)下步工作進(jìn)行了部署,我完全同意。下面,就進(jìn)一步做好我市食品藥品安全監(jiān)管工作,我再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、增強(qiáng)責(zé)任感,提高對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)
食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全,損害的是人民群眾的根本利益。我們各單位作為基層食品藥品監(jiān)管部門,就是要牢固樹(shù)立“以切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全”為己任的責(zé)任意識(shí),把“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的方針落實(shí)到監(jiān)管實(shí)際工作中。牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,推進(jìn)監(jiān)管工作的科學(xué)化,正確處理好監(jiān)管與和諧、監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系,堅(jiān)持為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、有效監(jiān)管、和諧監(jiān)管。要按照“內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì),外抓監(jiān)管保平安”的指導(dǎo)思想,切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、制度、效能和廉政建設(shè),力求科學(xué)監(jiān)管工作取得實(shí)效,讓監(jiān)管的成果真正惠及人民群眾。
為此,各鎮(zhèn)、街道辦、各監(jiān)管部門必須充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全工作的極端重要性,把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),切實(shí)把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動(dòng),貫徹到整個(gè)食品藥品安全監(jiān)管工作中去。
二、采取有力措施,推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展
*總理9月27日在全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),基礎(chǔ)在基層,成果體現(xiàn)在基層,整治任務(wù)完成靠基層,各級(jí)、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事真正擺上重要議事日程,放在重中之重來(lái)抓。所以,我們要在“落實(shí)”上謀思路,不斷研究食品藥品監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,深化食品藥品監(jiān)管責(zé)任制,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和模式,進(jìn)一步化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),破解食品藥品監(jiān)管難題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的飲食用藥安全。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要通過(guò)層層簽定責(zé)任狀形式,明確工作目標(biāo),采取有力措施,緊緊抓住影響食品藥品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把好食品藥品安全事件發(fā)生的事前、事中、事后“三關(guān)”,即:發(fā)揮各執(zhí)法部門在事前的宏觀調(diào)控作用、科學(xué)嚴(yán)格把關(guān)作用以及高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)作用;在事中,要嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾利益的制假售假不法行為,發(fā)揮法律的震懾作用;在事后,要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)教育,通過(guò)監(jiān)管發(fā)揮行業(yè)自律作用。
三、提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
及時(shí)研究解決食品藥品安全重要問(wèn)題,將食品藥品安全列入政府工作督查考核內(nèi)容,逐級(jí)健全完善食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。整合食品安全監(jiān)管資源,將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障食品安全工作正常開(kāi)展。抓好食品安全專項(xiàng)整治和綜合評(píng)價(jià)工作。
(二)完善責(zé)任體系。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé),
制定并落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任是食品藥品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人,分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任是具體責(zé)任人。與村級(jí)和有關(guān)部門簽訂《食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)》,把食品藥品安全監(jiān)管的各項(xiàng)責(zé)任及任務(wù)逐級(jí)分解村到級(jí)和有關(guān)部門。建立健全食品藥品安全工作考核機(jī)制,加強(qiáng)法制化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。建立完善“各級(jí)政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全工作責(zé)任體系。
(三)突出抓好農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管。研究制定切實(shí)可行的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管措施和辦法。積極推進(jìn)農(nóng)村食品藥品流通供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)、建立健全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾維權(quán)網(wǎng),探索建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(四)做好宣傳工作。認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品安全宣傳,嚴(yán)格規(guī)范食品安全宣傳報(bào)道。通過(guò)各種形式,向公眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識(shí),提高公眾食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。
(五)推進(jìn)信用體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上將食品安全信用體系逐步推廣到更多相關(guān)企業(yè)。
(六)規(guī)范信息管理。按照《食品安全信息報(bào)送及制度》的要求,抓好各部門食品安全監(jiān)管信息的收集、分析、傳遞、報(bào)送和工作。
(七)進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急體系,完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,并督促企業(yè)建立起比較完備的食品安全事故報(bào)告體系和應(yīng)急指揮體系。
(八)完成區(qū)政府部署的其他食品藥品安全工作任務(wù)。
二、區(qū)直有關(guān)部門
(一)區(qū)文體廣電局
1、組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好全區(qū)食品藥品安全宣傳報(bào)道,聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng),推動(dòng)食品藥品安全法律、法規(guī)和食品藥品安全知識(shí)的普及。
2、按照《食品藥品安全新聞會(huì)制度》的要求,與相關(guān)部門共同組織好食品藥品新聞工作。
(一)食品藥品安全是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和以人為本的重要內(nèi)容,與各方面都有著緊密地聯(lián)系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的精神,從保障公眾飲食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾身體健康和生命安全,從保持社會(huì)安全團(tuán)結(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度,來(lái)認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。
(二)鄉(xiāng)政府成立“鄉(xiāng)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)”,各村要把食品藥品安全工作列入重要議事日程,由各村主任擔(dān)任食品安全小組組長(zhǎng),并設(shè)立一名食品藥品安全聯(lián)系人抓好日常工作。
二、協(xié)調(diào)配合,抓好落實(shí)
按照食品藥品安全屬地管理的原則,落實(shí)各自職責(zé),各村要設(shè)立食品安全聯(lián)系人,對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的場(chǎng)所和單位進(jìn)行監(jiān)控,特別是小食品店、小商販、小攤位、小作坊進(jìn)行監(jiān)管,不斷提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)假辨假、依法維權(quán)能力。特別是在“五一”、“六一”、“十一”、“中秋節(jié)”、元旦、春節(jié)和夏季、冬季等節(jié)日和季節(jié)性開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),以此為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序,為農(nóng)牧民群眾營(yíng)造安全、放心的食品藥品消費(fèi)環(huán)境。
三、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)督。各村要成立以村主任為組長(zhǎng)的“食品藥品放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專職協(xié)管員,組織食品藥品協(xié)管員、信息員開(kāi)展經(jīng)常性食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督工作,做到網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的工作全面到位。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,健全制度。要建立聯(lián)席會(huì)議、食品藥品案件舉報(bào)查處和信息報(bào)送與、食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究等制度,加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管問(wèn)題的協(xié)調(diào)。各村、各單位要建立食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立重大食品藥品安全事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度,逐步探索完善食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大食品安全事件的反應(yīng)能力。