導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇加強科研誠信建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1抄襲、剽竊他人科研成果

這是較為普遍的科研失信行為。通常表現(xiàn)為使用別人的實驗數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、學(xué)術(shù)觀點或者直接抄襲他人公開發(fā)表的學(xué)術(shù)成果，同時不標(biāo)記引用出處并直接以本人名義出版著作、、撰寫項目申請書等不道德的行為。

1.2偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)，捏造事實

以編造、篡改實驗方法、實驗材料、實驗數(shù)據(jù)和研究對象等方式，取得技術(shù)方法上的“突破”或科研成果上的“創(chuàng)新”。如2003 至2005 年期間，原上海交大陳進(jìn)教授將所謂的科研成果“漢芯”，通過造假和編造實驗數(shù)據(jù)等多種多段，騙取專家鑒定，并宣稱國內(nèi)首創(chuàng)，并且具備國際先進(jìn)水平，從而騙取數(shù)億元的國家科研經(jīng)費。

1.3偽造信息

通常為在申請科研項目的過程中，特別是一些沒有取得一定的科研成績的青年教師，通過偽造虛假的個人受教育經(jīng)歷、研究工作經(jīng)歷、社會任職、學(xué)術(shù)成果等信息，以此來“完善”本人的申請材料，提高項目獲批成功率。

1.4未參與創(chuàng)作或研究，并在研究成果上署名或未經(jīng)許可，而使用他人署名

主要表現(xiàn)為某些學(xué)科領(lǐng)域著名專家，未直接參與科研工作，僅利用其學(xué)術(shù)名氣或“隱性”權(quán)力而在科研成果或論文上掛名，獲取不正當(dāng)利益?；蛘咴谏暾埧蒲姓n題中需要項目組成員簽字、項目申報推薦意見或者科研項目結(jié)題需要的專家鑒定意見時偽造他人特別是偽造專家簽字等行為。

1.5一稿多投

有的教師將同一論文稿件投到不同刊物或者僅僅將題目、局部內(nèi)容稍作修改而實際研究沒有任何進(jìn)展的稿件投到不同刊物。還有的教師將一份已經(jīng)獲得資助的項目申請書稍作修改重新申報其他單位項目，騙取科研經(jīng)費的科研不端行為。

2 高校科研誠信問題的原因

2.1科研考核體系不合理

目前不論是社會對于高校的評價、博士點申報還是高校學(xué)科排名等最直接、最重要的就是對高校一段時間內(nèi)科研項目、科研經(jīng)費、科研成果的衡量。為此各高校也制定出相應(yīng)的獎勵機制和科研評價體系。

高校的科研評價體系很大程度上決定教師的科研行為。較好的、完善的科研評價體系可以引導(dǎo)科研人員踏實的開展具有原創(chuàng)性的、探索性的科學(xué)研究，而較差的、片面的科研評價體系導(dǎo)致科研人員只注重短期科研成果，不再按照科學(xué)研究的客觀規(guī)律開展研究。這種科研評價體系了違背科學(xué)研究的客觀發(fā)展規(guī)律，使得高校教師以完成科研考核任務(wù)為目標(biāo)，疲于奔命的到處爭取科研項目、絞盡腦汁的撰寫論文，最終導(dǎo)致發(fā)生了違背科研誠信的行為。

2.2科研法制規(guī)范不健全

科研誠信僅僅依靠教師的自身道德約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立起一套完善的監(jiān)督懲罰制度。目前對于高校教師的科研失信行為通常是依靠行政體系的內(nèi)部處罰，缺少完善的法律法規(guī)體系。

首先， 沒有全國性的法律.現(xiàn)階段對于科研失信行為的處罰主要依靠相關(guān)的部門規(guī)章制度。如：科技部的《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》、教育部的《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》、中科院的《中科院部門規(guī)章關(guān)于加強科研行為規(guī)范建設(shè)的意見》。這些規(guī)章制度都是針對本部門的科研失信行為做出的規(guī)定，具有一定的部門局限性而且相互之間存在矛盾和空白的地方，缺乏統(tǒng)一、明確的監(jiān)督辦法、懲處機制，導(dǎo)致處罰力度較弱。

其次現(xiàn)行規(guī)章多是原則性條款、指導(dǎo)性意見或是宣誓性條款，較為模糊和籠統(tǒng)，缺乏針對性、操作性①。目前與科研誠信相關(guān)的法律主要有《科技進(jìn)步法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等法規(guī)中有部分規(guī)定涉及到科研誠信的內(nèi)容，還沒有一部專門的法律對于科研失信行為的判定標(biāo)準(zhǔn)和對科研失信行為的處罰做出界定。例如，對于何種行為屬于科研失信行為，其判定標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施都沒有詳細(xì)的規(guī)定，使得科研人員對于行為是否屬于科研失信行為以及對于科研失信行為可能受到的懲罰不清楚，也就沒有對于懲罰的畏懼感，導(dǎo)致現(xiàn)行法律發(fā)揮不出實際效力。

2.3教師自身道德缺失

各高校都在學(xué)生的誠信教育方面相對較重視，但對教師的誠信教育卻很少提及，更多的只是鼓勵教師要多出成果、出好成果，為自己爭氣、為學(xué)校爭光②。部分高校教師受到社會上一些不良風(fēng)氣的影響，并在不當(dāng)利益的驅(qū)動下唯利是圖。這些都助長了高校教師鋌而走險的抄襲他人、虛構(gòu)數(shù)據(jù)等科研失信行為。

3 高校科研誠信問題對策

3.1建立科研誠信檔案

2009年8月，科技部、教育部、中國科協(xié)等十部委聯(lián)合的《關(guān)于加強我國科研誠信建設(shè)的意見》中明確規(guī)定為申請科研項目的單位和個人建立科技信用檔案，并作為批準(zhǔn)該項目的依據(jù)。雖然文件中并沒有明確要求高校必須建立高校教師科研誠信檔案但是不難看出建立科研誠信檔案對于高?？蒲姓\信建設(shè)工作十分重要。

科研誠信檔案的建立應(yīng)貫穿于科研檔案始終，是對于科研工作全過程的科研誠信記錄。高等院校應(yīng)建立和完善科研誠信檔案管理制度，并建立科研誠信網(wǎng)絡(luò)信息平臺。將科研項目的批文、合同書（任務(wù)書或委托書）、中期檢查報告、重要實驗數(shù)據(jù)記錄、科研經(jīng)費使用情況、項目科研結(jié)果，科研論文、專著、專利等人員名單，鑒定結(jié)果及鑒定專家意見等其他重要資料等重要信息都應(yīng)保存在科研誠信平臺上。對上述信息盡可能的向全社會公開，接收社會公眾的監(jiān)督評價，不僅有利于促進(jìn)高校教師科研誠信行為而且有利于樹立科學(xué)研究的公信力，有利于建設(shè)整個社會的誠信氛圍。

3.2科研誠信建設(shè)法治化

相對于違背科研誠信獲得的項目、經(jīng)費以及各種獎勵，科研失信的違法成本過低，法律懲治力度不夠，也是造成科研失信行為屢禁不止的重要原因。我國目前針對科研失信行為的處罰措施和處罰力度都十分有限，大多局限于行政處罰。做出權(quán)威性和可操作性的明確規(guī)定對于懲治科研失信行為、推動科研誠信建設(shè)具有重要的作用。

另外，當(dāng)前國家不斷對于加大科技創(chuàng)新的投入使得科研失信行為的危害性逐漸增大，建議可以借鑒“酒駕入刑”的經(jīng)驗將嚴(yán)重侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、惡意套取科研經(jīng)費、故意編造數(shù)據(jù)導(dǎo)致妨礙科學(xué)進(jìn)步等社會危害性較大、影響較廣的科研失信行為納入刑法。通過法律的嚴(yán)懲對于科研失信行為進(jìn)行震懾、警示和教育。

當(dāng)然僅僅依靠法律手段規(guī)制科研失信行為是不夠的，只有以法律為后盾，以科研管理、誠信教育，媒體監(jiān)督為手段多種方式從科學(xué)研究的不同階段入手，懲教結(jié)合，才能推動科研誠信氛圍的建立。

3.3加強科研誠信教育

對高校教師特別是剛剛參加工作的青年教師，應(yīng)開展科研誠信和科研道德教育培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)不僅讓高校教師知道科研誠信的重要意義，掌握基本的科研素質(zhì)避免非主觀的科研失信行為，教育、引導(dǎo)高校教師的科研行為；而且還要了解對于科研失信行為的法律制裁和行政處罰，約束科研不端行為，凈化科研環(huán)境。因此要加強高校教師科研誠信教育工作，從根源上避免科研失信行為的發(fā)生。

篇2

青年科技人員科研誠信缺失現(xiàn)象分析

科學(xué)研究以追求真理、揭示客觀規(guī)律作為崇高目標(biāo)，科研誠信是其基本行為規(guī)范和核心價值。青年科技人員是科學(xué)研究工作中的一支重要力量，他們承載著推動國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和社會進(jìn)步的重要任務(wù)。青年科技人員不但作為項目主持人承擔(dān)著大量的科學(xué)研究任務(wù)，同時也作為項目參加人開展大量的實質(zhì)性的科學(xué)研究工作，因此他們的科學(xué)道德和學(xué)術(shù)素養(yǎng)是不容忽視的。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的變化，受社會不良風(fēng)氣的影響，青年科技人員面對復(fù)雜的社會環(huán)境，科研誠信缺失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。青年科技人員作為科研項目的實際研究者和操作者，因各種利欲的驅(qū)使出現(xiàn)了很多有失科研誠信的問題，故意捏造研究數(shù)據(jù)或結(jié)果，篡改實驗紀(jì)錄和圖片，剽竊、盜用他人研究成果等學(xué)術(shù)不端行為①，導(dǎo)致作為科學(xué)研究根源的原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，科學(xué)研究得出的結(jié)果自然也是不正確的，既蒙騙了社會公眾，又給國家?guī)聿槐匾慕?jīng)濟(jì)損失。青年科技人員作為科研項目的參加人，在項目負(fù)責(zé)人的授意下進(jìn)行的各種學(xué)術(shù)腐敗行為，都應(yīng)是科研誠信缺失的表現(xiàn)。

青年科技人員科研誠信缺失的原因是多方面的。社會大環(huán)境是影響青年科技人員科研誠信缺失的外部因素，隨著社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴，經(jīng)濟(jì)效益的最大化驅(qū)動科學(xué)研究活動越來越趨于短期利益，從而滋生了科研人員急功近利、浮夸浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。②考核評價體系是影響青年科技人員科研誠信的導(dǎo)向因素，現(xiàn)在一些科研機構(gòu)和高校仍然存在以論文數(shù)量的多少、所的影響大小、申請科研項目的數(shù)量及金額的多少作為對科技工作者的評價，學(xué)術(shù)指標(biāo)化管理、量化管理過度。很多青年科技人員希望盡快出成果、獲晉升，把跑項目、做鑒定、報獎勵當(dāng)成科研工作的重中之重，難以安心搞科研，無形中助長了青年科技人員心浮氣躁、弄虛作假的不良風(fēng)氣。學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)術(shù)品行是影響青年科技人員科研誠信的重要因素，學(xué)術(shù)帶頭人是一個學(xué)術(shù)團(tuán)隊的靈魂，他的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)品格會對團(tuán)隊中的青年人產(chǎn)生直接的影響。青年科技人員自身素養(yǎng)是影響其科研誠信的主體因素，誠信需要靠自身內(nèi)心的力量堅守，如果自身的學(xué)術(shù)自律和治學(xué)態(tài)度稍有偏頗，科學(xué)研究中就有可能出現(xiàn)有失誠信的問題。

加強青年科技人員科研誠信建設(shè)的緊迫性

科研誠信作為國家創(chuàng)新體系的重要制度要素，不僅是科學(xué)共同體良性發(fā)展的基石，也是創(chuàng)新效率和活力的決定性因素。③科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展以誠實守信為基礎(chǔ)，沒有誠信就破壞了科學(xué)研究的秩序。青年科技人員承擔(dān)著科學(xué)研究的基礎(chǔ)工作，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一支重要力量，他們的思想政治素質(zhì)、治學(xué)態(tài)度、學(xué)術(shù)品格等科學(xué)精神的塑造和培養(yǎng)，不僅直接關(guān)系到科學(xué)研究事業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到國家創(chuàng)新體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。因此，加強青年科技人員科研誠信建設(shè)，是科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型國家任重而道遠(yuǎn)的使命。

科研誠信是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要誠信的環(huán)境支持，更需要誠實守信、嚴(yán)于自律的科技工作者的堅守。科學(xué)家是全社會知識層次最高的群體之一，享有崇高的社會聲譽，對社會行為、社會風(fēng)氣能夠產(chǎn)生很強的引導(dǎo)和示范作用。④青年科技人員作為推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要力量，同樣有責(zé)任承載求真務(wù)實、追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的重任，不斷促進(jìn)社會文明的發(fā)展進(jìn)步。

科研誠信是科技工作者在科技活動中弘揚以追求真理、實事求是、崇尚創(chuàng)新、開放協(xié)作為核心的科學(xué)精神?？萍脊ぷ髡叩目茖W(xué)精神一直伴隨著科學(xué)的發(fā)展引領(lǐng)著社會的進(jìn)步，科研誠信的氛圍孕育著科學(xué)發(fā)展的力量。青年科技人員承載著科學(xué)精神傳承的重任，必須加強青年科技人員的科研誠信建設(shè)，牢記社會責(zé)任，堅守學(xué)術(shù)道德，塑造熱愛科學(xué)、潛心研究、學(xué)術(shù)自律、愛國奉獻(xiàn)的學(xué)術(shù)品格，提高科學(xué)精神的境界，為科學(xué)精神的弘揚和傳承做出自己的貢獻(xiàn)。

加強青年科技人員科研誠信建設(shè)的對策

加強科研誠信教育和宣傳，營造科研誠信氛圍。缺乏系統(tǒng)完整的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范教育，是產(chǎn)生學(xué)術(shù)不端行為的重要原因之一。一些青年科技人員在科學(xué)研究的過程中科研誠信意識比較淡薄，治學(xué)態(tài)度不端正，耐不住寂寞，唯利是圖，各種學(xué)術(shù)腐敗的問題越發(fā)嚴(yán)重。因此，要開展多種形式的科研誠信教育活動，高校、科研機構(gòu)、科學(xué)組織等要將科研誠信內(nèi)容結(jié)合思想政治教育、公民道德教育和法制教育納入到青年科技人員崗前培訓(xùn)的范疇中，培養(yǎng)科學(xué)精神和科學(xué)方法。同時，導(dǎo)師和科研項目負(fù)責(zé)人等，要充分發(fā)揮在科研誠信方面的言傳身教作用，將科研誠信深化在青年科技人員的內(nèi)心，鼓勵青年科技人員秉持科學(xué)精神，對待科學(xué)認(rèn)真嚴(yán)肅、精益求精，對待研究工作持之以恒、踏踏實實，尊重他人勞動，成為科研誠信的表率，不斷營造科研誠信的氛圍。加大科研誠信的宣傳力度，以科技領(lǐng)域中追求真理、求真務(wù)實、潛心研究、淡泊名利的科學(xué)家典范事跡來感染和激勵青年科技人員，進(jìn)一步提升他們在科學(xué)研究中的誠信觀念。同時，以學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗的典型案例對青年科技人員進(jìn)行警示教育，在頭腦中時刻繃緊科研自律的誠信意識，堅決反對弄虛作假、剽竊欺詐等學(xué)術(shù)不端行為，逐漸形成科研誠信人人有責(zé)的氛圍。

充分發(fā)揮科研學(xué)術(shù)機構(gòu)的作用，促進(jìn)學(xué)術(shù)自律?？蒲袑W(xué)術(shù)機構(gòu)在科研誠信建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用。各學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)建立適合本領(lǐng)域特點的科研誠信規(guī)范，參與學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理?？蒲袡C構(gòu)要建立和完善科研誠信制度，加強對科技人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律。⑤以高校學(xué)術(shù)委員會為例，《中華人民共和國高等教育法》第四十二條明確規(guī)定了“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會”，學(xué)術(shù)委員會的主要職責(zé)為“審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計劃方案，評定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項。”學(xué)術(shù)委員會在高?？蒲姓\信建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，因此要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，將學(xué)術(shù)委員會活動例會制，定期研討學(xué)校發(fā)展、專業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建等學(xué)校重大學(xué)術(shù)問題，邀請校院兩級學(xué)術(shù)委員會委員和知名專家學(xué)者開展前沿學(xué)術(shù)講座，大力宣傳和倡導(dǎo)科研誠信，切實提高青年科技人員的學(xué)術(shù)自律意識，著力加強他們求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心研究的學(xué)術(shù)風(fēng)范。構(gòu)建學(xué)校以教師為驕傲，教師以學(xué)校為榮耀，積極倡導(dǎo)教師之間相互尊重、相互欣賞、相互支持、相互借鑒、共同發(fā)展的學(xué)術(shù)文化氛圍，讓求真務(wù)實成為青年科技人員的自覺行動。同時，在大項目的申報、大平臺的搭建、大成果的評價方面，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的職能，營造學(xué)術(shù)自律的科研氛圍。

建立健全科研誠信管理體系，加強科研誠信建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步完善科研誠信的政策體系?？蒲泄芾頇C構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請、執(zhí)行、評估評審項目的單位和個人建立科研誠信檔案，作為審批其申請項目、承擔(dān)評估評審工作的依據(jù)。建立和完善科研誠信承諾制度，要求科研人員申報科研項目或科研獎勵、提交科研成果時，對材料的真實性予以承諾，秉承后果自負(fù)的原則；對誠信違規(guī)行為予以懲罰，可采取撤銷科研計劃、收回科研資助、否認(rèn)科研成果等措施，并對相關(guān)涉及人員在一定時間范圍內(nèi)的科研活動予以限制。⑥加大公共監(jiān)督力度，建立項目申報、獎勵評審、科研考核的公示機制及平臺，擴(kuò)大公眾對科技活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強科學(xué)研究的同行的監(jiān)督，從而在政策監(jiān)督機制的層面上進(jìn)一步促進(jìn)科研誠信的建設(shè)。建立嚴(yán)密有效的學(xué)術(shù)糾錯機制及學(xué)術(shù)論文等比對系統(tǒng)，防微杜漸，在我國的教育、科研經(jīng)費投入迅速增長的大背景下，更顯得緊迫。同時，在科研人員職務(wù)聘任和職稱評定中，科研機構(gòu)和高校應(yīng)當(dāng)將科研信用狀況作為對職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容。

完善科研成果評價機制，營造寬松的科研環(huán)境。要轉(zhuǎn)變科研評價理念，借鑒國外科研評價的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合科研機構(gòu)及高校的實際情況，根據(jù)逐步完善科研評價機制，確立質(zhì)量第一的評價導(dǎo)向，注重原創(chuàng)性，注重實際價值，克服重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容等問題，不僅看學(xué)術(shù)論文水平，還要看這項研究成果能否對社會相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生影響，對未來技術(shù)發(fā)展是否有推動力。同時，針對不同學(xué)科特點采取不同的評價方式，讓評價指標(biāo)多元化，為科技工作者營造寬松的科研環(huán)境?？蒲性u價內(nèi)容既要關(guān)注直接的、近期的和顯性的價值，也要關(guān)注間接的、長遠(yuǎn)的、隱性的價值。總之，要通過完善評價機制形成正確導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員力戒浮躁，集中精力于科學(xué)本身，專心致志于創(chuàng)新活動，這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。⑦（作者為北京交通大學(xué)科技處人文社會科學(xué)學(xué)院博士）

注釋

篇3

一是借鑒與創(chuàng)新的結(jié)合。在學(xué)術(shù)誠信建設(shè)中，我們既要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，也要立足本國國情，制訂符合我國學(xué)術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的學(xué)術(shù)誠信制度以及監(jiān)督、教育機制。美國及歐盟國家自上世紀(jì)40年代超就開始對學(xué)術(shù)誠信問題進(jìn)行研究。70年代的一系列學(xué)術(shù)造假事件促使這些國家認(rèn)真思考對策，著手構(gòu)建學(xué)術(shù)誠信體系。迄今為止，各國都已普遍形成較為完善并行之有效的學(xué)術(shù)誠信體系，在學(xué)術(shù)誠信的立法、監(jiān)督管理和教育等方面有許多值得借鑒之處：其一是借鑒學(xué)術(shù)誠信立法。在學(xué)術(shù)誠信立法上，發(fā)達(dá)國家普遍建立了較為完善的法律制度。以美國為例，美國目前針對學(xué)術(shù)誠信有《國家科研法案》、《關(guān)于不正當(dāng)研究行為的聯(lián)邦政策》、《健康研究附加法案》等多部立法，為學(xué)術(shù)誠信建設(shè)提供了法律依據(jù)；其二是借鑒學(xué)術(shù)誠信監(jiān)管。在這方面，發(fā)達(dá)國家大多成立專門的誠信監(jiān)督機構(gòu)，如美國的誠信研究辦公室、荷蘭的國家科學(xué)誠信委員會以及丹麥的治理科學(xué)失信委員會等，專門負(fù)責(zé)對本國學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中的各種不道德、不誠實行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。其三是借鑒學(xué)術(shù)誠信教育。在學(xué)術(shù)誠信管理與教育方面，歐美高校普遍推行榮譽守則制度、簽署學(xué)術(shù)誠信保證書、針對作弊和抄襲行為建立調(diào)查研究機制等。

但是，學(xué)術(shù)誠信建設(shè)不能只靠借鑒，更需要我們自己的創(chuàng)新，唯有制度創(chuàng)新，才能切實解決我國學(xué)術(shù)誠信建設(shè)中遇到的難題。我國對學(xué)術(shù)誠信問題的關(guān)注始于20世紀(jì)80年代初，1981年鄒承魯?shù)葘W(xué)者在《中國科學(xué)報》上發(fā)表文章，建議開展“科研工作中的精神文明”討論，反對科研中的弄虛作假。此后，學(xué)術(shù)界對學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)建設(shè)進(jìn)行了廣泛討論。90年代，我國開始針對學(xué)術(shù)誠信建設(shè)中出現(xiàn)的問題制定相關(guān)的制度，相繼出臺了《關(guān)于科技工作者行為準(zhǔn)則的若干意見》等規(guī)定，促進(jìn)了學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的制度化；《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《著作權(quán)法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律中針對學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗問題的規(guī)定為學(xué)術(shù)誠信建設(shè)提供了一定的法律保障。但客觀地講，我國的學(xué)術(shù)誠信建設(shè)尚處于起步階段，無論是在制度建設(shè)、管理機制還是在社會監(jiān)督方面都存在諸多不足。目前我國尚沒有專門的學(xué)術(shù)誠信法律法規(guī)，這使得我國對各種學(xué)術(shù)不端行為的治理缺少充足的法律依據(jù)。此外，我國學(xué)術(shù)誠信建設(shè)具有特殊之處。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的學(xué)術(shù)誠信建設(shè)起步較晚，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，學(xué)術(shù)研究缺少明確的學(xué)術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致在20世紀(jì)80～90年表的學(xué)術(shù)成果中，有一些學(xué)術(shù)成果可能達(dá)不到現(xiàn)在的學(xué)術(shù)規(guī)范要求。如何解決這一歷史遺留問題是我國學(xué)術(shù)誠信建設(shè)面臨的一個難點。要解決學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的這些問題，必須要依靠創(chuàng)新，而不能簡單地照搬借用發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)誠信建設(shè)經(jīng)驗。

二是“懲惡”與“揚善”的結(jié)合。學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的目的就是要為學(xué)術(shù)研究營造自由而又規(guī)范的良好氛圍，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展。為此，學(xué)術(shù)誠信建設(shè)既要“懲惡”，又要“揚善”?！皯蛺骸笔侵敢獓?yán)厲打擊各種學(xué)術(shù)不端行為，凈化學(xué)術(shù)空間。“揚善”是指要積極倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信道德，對于恪守學(xué)術(shù)誠信的研究人員要進(jìn)行表彰獎勵，樹立良好的學(xué)術(shù)誠信風(fēng)氣。學(xué)術(shù)不端乃是學(xué)術(shù)事業(yè)的大敵。近年來，我國的學(xué)術(shù)不端事件之所以呈上升趨勢，除了目前我國學(xué)術(shù)誠信制度不健全、缺少懲治學(xué)術(shù)不端行為的法律依據(jù)外，一個很重要的原因是對于已有的法律法規(guī)和相關(guān)制度的執(zhí)行不到位，沒有做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對抄襲、剽竊等不端行為沒有做到零容忍，在一定程度上縱容了學(xué)術(shù)不端行為的泛濫。由此，在治理學(xué)術(shù)不端問題上，要建立和完善學(xué)術(shù)不端的防范機制，政府部門和高校、科研機構(gòu)等學(xué)術(shù)共同體要建立和完善嚴(yán)格的學(xué)術(shù)監(jiān)管體系，通過學(xué)術(shù)不端的危害性教育、公眾監(jiān)督、同行評議等多道關(guān)口，力爭將學(xué)術(shù)不端行為杜絕在萌芽狀態(tài)。同時，要完善學(xué)術(shù)評估機制，不給學(xué)術(shù)人員提出過高的學(xué)術(shù)要求，以至逼迫學(xué)術(shù)人員進(jìn)行學(xué)術(shù)造假，從事不端行為。對已經(jīng)發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為要嚴(yán)懲不貸，通過立法及建立相關(guān)規(guī)章制度，明確學(xué)術(shù)不端行為的懲戒組織、懲戒程序以及學(xué)術(shù)不端行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律及其他責(zé)任。一經(jīng)認(rèn)定為學(xué)術(shù)不端行為，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格處理，決不姑息。

篇4

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）10-0009-03

科研誠信教育是科研誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，掌握科研誠信教育是抓好科研誠信建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。我國目前科研誠信教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，科研誠信建設(shè)應(yīng)從誠信教育抓起。揭示科研誠信教育的內(nèi)涵，選擇科研誠信教育的途徑，深刻認(rèn)識科研誠信教育的意義，是搞好科研誠信教育的前提。

一、科研誠信教育的內(nèi)涵

科研即科學(xué)研究的簡稱。科學(xué)和研究是兩個事物，科學(xué)，從知識的角度來說，是關(guān)于自然、社會和思維的知識體系。而從道德的角度來說，則是老老實實的學(xué)問，來不得半點虛假。研究，從技術(shù)的角度來說，是從現(xiàn)象到本質(zhì)及規(guī)律的探索過程。而從道德的角度來說，則是求真務(wù)實的工作，不能弄虛作假。誠信，就是誠實守信、真實可信，沒有假冒、沒有篡改、沒有偽造、沒有剽竊?！翱蒲姓\信主要指科技人員在科技活動中弘揚以追求真理、實事求是、崇尚創(chuàng)新、開放協(xié)作為核心的科學(xué)精神，遵守相關(guān)法律法規(guī)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵循科學(xué)共同體公認(rèn)的行為規(guī)范?！笨蒲姓\信，是科學(xué)研究的高尚道德，是在科學(xué)研究中踐履誠實守信規(guī)范的品行。科研誠信教育，就是教育者依據(jù)有關(guān)科研誠信理論和規(guī)范，運用一定的教育手段和方法，促使受教育者認(rèn)知、內(nèi)化、形成和發(fā)展科研誠信品質(zhì)的過程。

教育者是科研誠信教育的主動方面，不僅指人，也指教育機構(gòu)。教師、專家、導(dǎo)師、科研管理工作者都是科研誠信教育者，科研管理部門、高等院校、科研院所等機構(gòu)也是科研誠信教育者。科研誠信規(guī)范，是國家科技、教育等職能部門權(quán)威的規(guī)范科研行為的準(zhǔn)則和法規(guī)，也包括高等院校、科研院所制定的約束誠信的具體科研規(guī)章。教育手段包括物質(zhì)的、精神的，一切在教育過程中發(fā)生作用的技術(shù)、技巧、語言文字等都可作為科研誠信的教育手段。教育方法是教育理論的運用。一是教育概念的方法。通過科研誠信、誠信意識、誠信規(guī)范、誠信素質(zhì)、誠信習(xí)慣、誠信行為等概念的教學(xué)和認(rèn)知，在概念上明確科研誠信的內(nèi)涵。二是教育命題的方法?？蒲姓\信的命題，是對科研誠信現(xiàn)象的抽象，是以判斷的形式表達(dá)的科研誠信經(jīng)驗事實，通過提出科研誠信的命題，為學(xué)習(xí)和討論定調(diào)，深入展開。三是教育系統(tǒng)的方法。科研誠信也是一個系統(tǒng)，涉及許昌因素，通過系統(tǒng)分析、辯證分析，形成完整的邏輯體系，內(nèi)化為對象的理性具體。受教育者科研誠信品質(zhì)，包括誠信觀念、誠信行為、誠信習(xí)慣。認(rèn)知、內(nèi)化、形成和發(fā)展科研誠信品質(zhì)是一個過程。這一過程是一個接受教育、內(nèi)心體驗、踐行習(xí)慣、慎獨自律的過程。

二、科研誠信教育的途徑

科研誠信教育的途徑，是科研誠信教育的技術(shù)路線，是科研誠信教育的外在方法，是科研誠信教育從規(guī)劃到考核的一系列教育活動的總和。概括起來有以下十個環(huán)節(jié)。

一是規(guī)劃環(huán)節(jié)。學(xué)校要將科研誠信教育納入日常教育規(guī)劃，作為本?？茖W(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng)，增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律意識，健全人格。加強科研誠信教育的規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置課程，選編教材，規(guī)劃教育內(nèi)容，完善教育手段，用規(guī)劃來加強科研誠信教育和研究人才的培養(yǎng)。規(guī)劃應(yīng)包括科研誠信教育的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、課程設(shè)置、教材選編、教學(xué)組織、教育內(nèi)容、教育手段、教育方法、教育環(huán)節(jié)、教育環(huán)境、考核形式、師資隊伍等。積極開展多種形式的科研誠信教育活動?？蒲姓\信教育是青少年思想政治教育、公民基本道德規(guī)范教育、法制教育等的有機組成部分，要突出科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法的養(yǎng)成教育。

二是講授環(huán)節(jié)?？蒲姓\信教育可作為一門課程開設(shè)，必修課或必選課。有專人組織教學(xué)，聘請教師講課，開設(shè)講座，邀請有關(guān)專家講演，建立教學(xué)制度，實現(xiàn)科研誠信教育的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。通過講課、講演、講座，口頭進(jìn)行誠信教育。通過介紹科學(xué)家科研誠信典范事例，啟發(fā)學(xué)生的誠信意識。通過批評學(xué)術(shù)不端行為，分析產(chǎn)生的主客觀原因和危害性，提高學(xué)生對科研誠信問題的認(rèn)識。

三是討論環(huán)節(jié)。討論是學(xué)生接受科研誠信教育的重要環(huán)節(jié)，可調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。討論的內(nèi)容可以是誠信理解問題、誠信熱點問題、誠信疑難問題。討論的形式可以課堂全體討論、分組討論。提高討論的質(zhì)量很重要，組織者要提出討論的主題，指出討論的重點，提示討論的思路，提出討論的注意事項，防止討論放任自流，要實現(xiàn)科研誠信討論的有序化。通過討論，達(dá)成共識，提高對科研誠信的認(rèn)識，解決疑難問題。

四是實驗環(huán)節(jié)。實驗是科研誠信教育的情景環(huán)節(jié)。實驗就是在思維中設(shè)想一種現(xiàn)實的科研誠信問題的情景，假設(shè)一定的社會環(huán)境、政策環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境，會引起科研人員產(chǎn)生什么樣的動機和誠信行為。實驗環(huán)節(jié)，實際上是科研誠信的預(yù)期教育、預(yù)防教育、預(yù)測教育。通過這種途徑，讓對象在意識中首先打了預(yù)防針，有了防衛(wèi)能力，可以在今后的科研活動中抵制學(xué)術(shù)不端行為的誘惑，避免犯錯誤。

五是實習(xí)環(huán)節(jié)。實習(xí)是科研誠信教育的實踐環(huán)節(jié)。組織學(xué)生進(jìn)行誠信案例實際研判和分析，進(jìn)行案例警示教育，還可創(chuàng)新多種實習(xí)活動模式，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律并加強科學(xué)道德修養(yǎng)。實習(xí)環(huán)節(jié)是科研誠信的實踐教育。通過實習(xí)途徑，讓對象在實際案情的自我研判、分析和教育中，提高認(rèn)識、鍛煉能力、發(fā)展?jié)撃?，提高科研誠信的榮譽感和自覺性。

六是交流環(huán)節(jié)。交流是科研誠信教育的自由傳播環(huán)節(jié)。交流的形式可以是小組座談、個別談話，不拘一格，暢所欲言。交流式進(jìn)行誠信教育，可以優(yōu)勢互補、集思廣益、相互促進(jìn)?？蒲姓\信教育也可以加強國際交流。積極開展與國際組織、有關(guān)國家和地區(qū)在科研誠信教育方面的交流與合作，積極參與國際科研行為規(guī)范和科研誠信規(guī)范的研究制定，共同遏制國際科技合作中的各種不端行為。

七是練習(xí)環(huán)節(jié)。練習(xí)是科研誠信教育的養(yǎng)成環(huán)節(jié)。設(shè)計誠信作業(yè)和答卷，讓學(xué)生課外獨立完成，教師檢查，給予評價和指導(dǎo)。練習(xí)環(huán)節(jié)是科研誠信的養(yǎng)成教育，能讓學(xué)生在練習(xí)過程中經(jīng)過思考、琢磨，逐步形成誠信意識，強化誠信觀念，發(fā)展誠信品行。

八是讀書指導(dǎo)環(huán)節(jié)。讀書是科研誠信教育的自學(xué)環(huán)節(jié)。布置閱讀誠信教科書和有關(guān)科研誠信法規(guī)文件，讓學(xué)生自學(xué)，并提出讀書指導(dǎo)意見。通過這一環(huán)節(jié)，促使學(xué)生掌握和鞏固誠信知識，增強誠信意識，恪守誠信規(guī)范；發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)公正透明；鼓勵自由探索，激發(fā)創(chuàng)造活力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實的社會文化基礎(chǔ)。

九是互動環(huán)節(jié)?；邮强蒲姓\信教育的角色互換環(huán)節(jié)。受教育者與教育者互換角色，相互體驗對方的教育心理要求。學(xué)生從教育者的角度去體驗受教育者應(yīng)該如何接受教育才能適應(yīng)教育，從而改進(jìn)接受方式；教師從受教育者的角度去體驗教育者如何進(jìn)行教育才被自己接受，從而改進(jìn)教育方式?；Q環(huán)節(jié)是科研誠信的體驗教育。雙方互相體驗誠信觀念、誠信行為和誠信習(xí)慣，使科研誠信教育教學(xué)相長。導(dǎo)師和科研項目負(fù)責(zé)人等，要充分發(fā)揮在科研誠信方面的言傳身教作用，爭做治學(xué)典范和明德楷模。

十是考核環(huán)節(jié)。考核是科研誠信教育的檢測環(huán)節(jié)?？己朔绞娇梢允钦n堂試題、課外論文、調(diào)查報告。考核環(huán)節(jié)是科研誠信的效應(yīng)教育。這一環(huán)節(jié)有著雙重作用，既是科研誠信理論知識掌握程度的檢測，又是科研誠信行為的拷問。

通過上述途徑，培養(yǎng)學(xué)生“事業(yè)為重、奉獻(xiàn)為榮的價值取向，敢于創(chuàng)新、勇于爭先的工作精神，實事求是、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，不畏艱難、爭創(chuàng)一流的學(xué)術(shù)追求”，為祖國的科技事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

三、科研誠信教育的意義

科研誠信教育涉及道德、制度和法律。因為“科研誠信問題包含個人道德、制度和法律三個層面”，科研誠信教育要在這三個層面著力，才能取得良效。科研誠信教育的意義，是科研誠信教育在科技和教育事業(yè)上的地位和作用，對國家科技事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！翱蒲姓\信教育，是科技創(chuàng)新的前階，也是我們每時每刻都應(yīng)該遵守的做人的基本準(zhǔn)則”。科研誠信教育，能促使高校學(xué)生和科技人員在科技活動中追求真理、實事求是、崇尚創(chuàng)新、開放協(xié)作，弘揚科學(xué)精神，遵守相關(guān)法律法規(guī)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵循科學(xué)共同體公認(rèn)的行為規(guī)范。

社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是保障科技創(chuàng)新的重要舉措，能維護(hù)科學(xué)的社會信譽、促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，營造良好科研環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供合格的高質(zhì)量的人才。

科研誠信教育，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國際科技競爭不斷加劇的需要，為保障我國科技事業(yè)健康發(fā)展提供道德保障?？萍寂c經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)系日益密切，科研誠信問題愈益引起各國高度重視。我國廣大科技人員堅持真理、開拓創(chuàng)新、誠實勞動、愛國奉獻(xiàn)，為國家科技事業(yè)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于我國相關(guān)法制不健全、體制機制不完善、道德觀念和行為規(guī)范教育不夠，加上個人自律不嚴(yán)等因素的影響，學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生?？蒲姓\信教育，對于防止急功近利、浮躁浮夸等不良學(xué)風(fēng)的滋長，避免濫用學(xué)術(shù)權(quán)力等學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象的發(fā)生，遏制偽造、篡改、抄襲、剽竊等科研不端行為的蔓延，起著十分重要的作用。

應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，進(jìn)行科研誠信理論和科研誠信教育的研究和教學(xué)，制定并逐步完善科研規(guī)范，加強科研管理部門、高校和科研機構(gòu)之間的溝通合作，共同推進(jìn)我國科研誠信基礎(chǔ)教育上質(zhì)量上水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]科學(xué)技術(shù)部、教育部等十部委.關(guān)于加強我國科研誠信建設(shè)的意見[BD/OL].[2009-8-26].

.

[2]趙曉珂，等.高校研究生科研誠信教育的途徑研究[J].石油教育，2012，（4）：52.

[3]馬佰蓮，等.近十年國內(nèi)科研誠信研究述評[J].齊魯師范學(xué)院學(xué)報，2012，27（6）：53.

[4]劉同輝.論誠信教育[J].上海師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)?教育版），2002，31（10）：46.

篇5

維護(hù)科研誠信，防治科研不端行為，是一個備受人們關(guān)注的社會性議題[1]。深入揭示科研不端行為的本質(zhì)，掌握福建省科研不端行為的發(fā)生特點和最新動態(tài)，對于福建省適時制定有效的政策措施，完善科技評價機制、凈化科研環(huán)境、遏制科研不端行為、推動科技事業(yè)更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、科研不端行為的本質(zhì)特征

綜合國內(nèi)外研究情況，本文認(rèn)為：科研不端行為，就是在科學(xué)技術(shù)研究活動中違反科學(xué)精神、背離誠信準(zhǔn)則，采取不正當(dāng)手段獲取直接、間接或潛在利益，擾亂正?？蒲谢顒拥男袨?。其本質(zhì)特征歸結(jié)為三個方面：

1、不真實的創(chuàng)造行為。主要表現(xiàn)在當(dāng)事者不付出或少付出科學(xué)創(chuàng)造勞動，不經(jīng)過完整真實的科學(xué)創(chuàng)造過程，以虛假的事實、虛構(gòu)的科研活動、不實的研究數(shù)據(jù)、抄襲的文章和偽造的項目申報材料應(yīng)對政府部門或科研管理、人力資源管理等機構(gòu)的相關(guān)審查，騙取組織和團(tuán)體的信任，從而獲得榮譽、地位和各種經(jīng)濟(jì)利益。

2、不正當(dāng)?shù)墨@取行為。主要表現(xiàn)為當(dāng)事者采取非正當(dāng)手段從科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)作角度獲取榮譽、地位和經(jīng)濟(jì)利益；這些當(dāng)事者的共同特點，有的并無心或者無精力從事科研活動，有的并不具備從事科研活動的能力和水平，甚至有的根本就不是真正搞科研的人。

3、不公正的評價行為。主要表現(xiàn)在評價組織者和參與者不認(rèn)真系統(tǒng)地研究和分析科研活動的層次性、復(fù)雜性和多樣性，不尊重科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造勞動，草率或有偏袒地從事科研評價活動。一方面，作為評價組織者的政府部門和相關(guān)管理機構(gòu)在制度的設(shè)計、政策的制定與執(zhí)行中。另一方面，作為評價直接參與者和執(zhí)行者的評審專家受到人情的牽制和自身及團(tuán)體利益的誘導(dǎo)，出于直接、間接或潛在的利益沖突而做出違背客觀、準(zhǔn)確、公正的評價。二者交互作用的結(jié)果，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費安排、資源配置到成果評價，都或多或少喪失了公正和規(guī)范。

科研不端行為的發(fā)生和發(fā)展，不正當(dāng)?shù)墨@取是目的、是根源，不真實的創(chuàng)造是手段、是表征，不公正的評價則為行為不端者憑借不真實創(chuàng)造實現(xiàn)不正當(dāng)獲取提供了“營養(yǎng)土”和“助推器”。

二、福建省科研不端行為的表現(xiàn)形式及原因分析

為深入分析福建省高校和科研單位的科研誠信建設(shè)現(xiàn)狀，課題組對福建省部分高校和科研單位科研誠信情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，參與的高校人員有99人，占34.9%；雖然由于經(jīng)費和條件限制而致調(diào)查樣本偏少，但一定程度上說明科研人員認(rèn)為我省科研不誠信行為還比較普遍，已成為比較嚴(yán)重的社會問題。

課題組對問卷調(diào)查表進(jìn)行定性、定量的科學(xué)分析，認(rèn)為目前福建省高校和科研單位科研誠信存在以下幾方面的問題：

（一）表現(xiàn)形式

1、學(xué)術(shù)掛名。部分人身兼多個行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)職務(wù)，忙于行政工作，并無時間和精力從事科研活動，但為了追逐職務(wù)、金錢、榮譽、地位，或為團(tuán)體與他人謀取學(xué)術(shù)利益，掛名從事科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)作活動。在問卷調(diào)查中，對“課題申報過程中存在的主要學(xué)術(shù)不端行為”，有19.4%的人認(rèn)為“提供虛假個人信息”，43.3%的人認(rèn)為“偽造工作基礎(chǔ)、研究成果”，75.7%的人認(rèn)為“虛夸研究成果”，68.7%的人認(rèn)為“通過人情、關(guān)系、職務(wù)等手段優(yōu)先獲得申報信息”；對“目前科研課題評審、立項工作是否公正、公平、公開”這個問題，有17.4%的人回答“是”，26.9%的人回答“否”，回答“不知道”的占55.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，大多數(shù)人認(rèn)為申報課題過程中利用職務(wù)、通過人情關(guān)系、虛夸研究成果等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、學(xué)術(shù)侵占。部分人利用權(quán)力和人脈獲取學(xué)術(shù)資源，再將任務(wù)分配學(xué)生、助手或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包雇傭他人從事科研勞動；部分人利用企業(yè)和基層技術(shù)人員的短板，以指導(dǎo)、合作為名，將基層技術(shù)人員和“土專家”的原創(chuàng)成果總結(jié)加工后據(jù)為己有；大多數(shù)人認(rèn)為自己沒有抄襲別人的論文，但同時又認(rèn)為許多人在拼湊論文，這說明了部分人相當(dāng)矛盾復(fù)雜的心態(tài)。

3、學(xué)術(shù)虛夸。有的為了獲取科研開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，不經(jīng)過完整真實的科學(xué)創(chuàng)造勞動，以虛構(gòu)的科研活動、虛編的研究工作基礎(chǔ)、不實的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，甚至委托中介機構(gòu)進(jìn)行包裝，偽造項目申報材料，在政府相關(guān)部門的形式審查和專家評審中蒙混過關(guān)，騙取高分增加項目入圍機會。調(diào)查顯示，大多數(shù)人對科研成果評獎持懷疑態(tài)度或不了解，說明科研成果評獎還不夠公開、透明。

4、學(xué)術(shù)評判失準(zhǔn)。宏觀層面上，不論是對研究項目的目標(biāo)管理，還是對科技人員的考核評聘，有的制度設(shè)計簡單劃一、偏離實際，使得被考核者為達(dá)到數(shù)量指標(biāo)而不計真假，爭先恐后地去拉攏課題、發(fā)表文章。問卷調(diào)查中，對“高校、科研單位職稱評定、獎金發(fā)放、人才選拔與主持或參與課題、發(fā)表文章相掛鉤是否合理”，2.1%的人回答“很合理”，39.0%的人回答“合理”，52.5%的人回答“不合理”，6.4%的人回答“非常不合理”。調(diào)查中，有51.1%的人認(rèn)為“評審過程就是走過場”，52.1%的人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)系硬的人的課題都順利通過”。

（二）原因分析

1、評價制度不完善，導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止。政府管理部門囿于人力、物力限制，評價規(guī)則推崇簡潔明快和“一刀切”，使一些部門、研究機構(gòu)和個人為了獲得短期效益而急功近利，導(dǎo)致學(xué)術(shù)不誠信。學(xué)術(shù)評價制度改革的相對滯后，導(dǎo)致評價走樣、決策失準(zhǔn)、考核失真，使得學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費安排到人才評價和資質(zhì)認(rèn)定，都不同程度地喪失科學(xué)評判的標(biāo)尺、偏離公平公正的本義。

2、資源配置方式不合理，助長造假和浮夸學(xué)風(fēng)。從調(diào)查問卷中看出，大多數(shù)人認(rèn)為高校和科研單位科研立項存在利用職務(wù)、關(guān)系等現(xiàn)象，科研資源主要由行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者分配，職務(wù)越高越容易獲得課題等科研資源。行政權(quán)力機制的強勢導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力（權(quán)威）的行政化，出現(xiàn)所謂的“學(xué)術(shù)官僚化”、“官學(xué)一體化”現(xiàn)象，行政部門領(lǐng)導(dǎo)利用自己的職權(quán)及與上級部門建立關(guān)系，輕而易舉獲得科研資源，并作為科研立項的評定專家影響著項目的立項，從而造成科技資源分配過程的不平等與不公正現(xiàn)象，傷害了普通研究人員的積極性。

3、學(xué)術(shù)自律能力下降，破壞科學(xué)發(fā)展正常秩序。目前社會上對科學(xué)認(rèn)識程度還比較膚淺，雖然科學(xué)知識得到重視，但與科學(xué)道德一脈相承的科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到公眾理解，更談不上普及。此外，由于“官本位”文化造成的對權(quán)力的崇拜與屈從，一些人不擇手段地爭取名利與地位，擾亂了科學(xué)發(fā)展的正常秩序。

4、監(jiān)督體制缺失，致使趨利者鋌而走險。目前福建省科技界對科研誠信問題還缺乏具體有力的監(jiān)督機制、約束機制和懲戒機制，使得很多違反科學(xué)道德的行為難以得到及時有效的認(rèn)定和制約，即使被發(fā)現(xiàn)也往往因為懲戒制度的缺位而難以得到及時有效的懲處。

5、宣傳力度不大，助長造假者膽大妄為?！秶铱萍加媱潓嵤┲锌蒲胁欢诵袨樘幚磙k法（試行）》已于2006年。當(dāng)科研不端使你利益遭到損失時，你會如何選擇？39.9%的人回答“維護(hù)誠信”，58.2%的人回答“無可奈何”，1.9%的人回答“采用其相同的行為施與在他人身上”。調(diào)查說明，高校、科研單位對《辦法》宣傳落實力度不夠，大多數(shù)人對《辦法》不熟悉，對科研不端行為處理不嚴(yán)厲?？蒲腥藛T維權(quán)渠道不暢，維權(quán)信心不足。

三、福建省科研不端行為的治理對策

福建省治理科研不端行為，要堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，不斷推進(jìn)科研誠信體系建設(shè)。政府部門加強統(tǒng)籌與管理，科技機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)教育、監(jiān)督和懲戒的主要責(zé)任，科技社團(tuán)發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員和科研共同體嚴(yán)格自律、互勵共勉，進(jìn)一步完善科研誠信相關(guān)的科研管理制度體系。

（一）構(gòu)建科學(xué)的科技評價體系

科技評價指標(biāo)是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我省科技評價制度尚不完善，在具體評價工作中還存在著重數(shù)量不重質(zhì)量、重名望不重實績、重論文不重工作水平、重短期成果不重長遠(yuǎn)積累、重設(shè)施改善不重人才隊伍建設(shè)等問題。因此，必須遵循科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快構(gòu)建科學(xué)的科技評價體系，遏制學(xué)術(shù)不端行為。一要實行透明、公正的競爭機制。在學(xué)術(shù)方面，各級政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，宏觀管理、監(jiān)督學(xué)術(shù)資源的使用，使得有限的學(xué)術(shù)資源發(fā)揮最大的效益，嚴(yán)厲懲治學(xué)術(shù)不誠信行為。二要完善項目立項前評估機制。深化行政審批制度和科技計劃管理體制改革，對項目技術(shù)的穩(wěn)妥性、政策的妥當(dāng)性、經(jīng)濟(jì)性和相關(guān)派生效果進(jìn)行定量、定性分析后，由科技管理部門以科技需求為導(dǎo)向，在依托專家評估意見的基礎(chǔ)上，充分考慮基礎(chǔ)研究活動的特殊規(guī)律，確保項目立項的科學(xué)性和政策導(dǎo)向。三要建立項目后評估制度。對獲得省級科技進(jìn)步二等獎以上的計劃內(nèi)科技項目，以及得到應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金支持的科技計劃項目，在科技項目在驗收結(jié)題后應(yīng)用一段時間（一般在兩年之后），由評估單位通過對比分析，準(zhǔn)確評價項目的綜合成效，使有限的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）建立可行的科研誠信體系

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，而實現(xiàn)科技創(chuàng)新的首要前提是“科研誠信”，因此，福建加快科研誠信體系建設(shè)已刻不容緩。一要建立科研誠信評審機制。福建省科研誠信的管理機制建設(shè)應(yīng)在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對信用評審機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可和監(jiān)管，主動將其納入到科研誠信的建設(shè)范疇中。二要完善科研誠信保證體系。科研活動應(yīng)當(dāng)簽署遵守有關(guān)科研誠信規(guī)范的承諾，加強對履行承諾的監(jiān)督，將科研人員履行承諾的情況，記入科研誠信檔案，作為基礎(chǔ)信息納入科技信用管理體系。三要健全科研誠信信息網(wǎng)絡(luò)。目前誠信信息仍存在各部門與部門之間、部門與地方之間缺乏共享機制和各部門、各地方相互分割、封閉的信用信息系統(tǒng)等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙科研誠信機制的建立。

（三）培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神

科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)已在科技界形成高度共識，作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)自身定位，下大力氣落實好、完善好各項措施，培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神。一要營造開放包容的學(xué)術(shù)氛圍。在進(jìn)行學(xué)術(shù)打假的同時，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)術(shù)不端與正常引用借鑒前人研究成果的界限，提倡不同觀點的爭論，避免打假的濫用窒息學(xué)術(shù)自由、影響學(xué)術(shù)繼承、阻礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新，從而營造開放包容、鼓勵創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實的學(xué)術(shù)氛圍。二要培養(yǎng)獨立和科學(xué)的創(chuàng)新思維[2]。學(xué)術(shù)創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的生命，學(xué)術(shù)研究必須標(biāo)新立異、卓爾不群，別具慧眼、獨樹一幟，提出新思想和新觀點。三要樹立責(zé)任意識和獨立人格。學(xué)術(shù)創(chuàng)新需要一定的外部條件，諸如自由而寬松的政治和文化氛圍，必要的經(jīng)濟(jì)支持，健全的信息資料等。

（四）加強完善的誠信法制建設(shè)

要把科研誠信立法納入科技法律體系建設(shè)，加強誠信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接，充實和完善現(xiàn)行法律體系的有關(guān)條款，逐步建立起具有穩(wěn)定性和長期性的科研誠信法律法規(guī)與制度體系，嚴(yán)懲科研不誠信行為。一要完善法律體系。要盡快建立懲治學(xué)術(shù)不誠信的法律法規(guī)，或在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，如在研究制定《著作權(quán)法》、《專利法》、《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》等實施條例或?qū)嵤┘?xì)則中加入懲治學(xué)術(shù)不誠信的相關(guān)條款，確保懲治學(xué)術(shù)不誠信有法可依。二要建立懲戒機制。通過深化科研體制改革，在高校和科研院所成立治理學(xué)術(shù)不端行為的常設(shè)機構(gòu)，擬定懲處學(xué)術(shù)不端行為的制度細(xì)則，建立相關(guān)學(xué)術(shù)紀(jì)律仲裁的行業(yè)規(guī)范，組織有關(guān)專家進(jìn)行匿名審查，并公開調(diào)查結(jié)果，公開處罰決定，營造高校和科研院所更多的學(xué)術(shù)獨立空間。三要加強輿論監(jiān)督。加強學(xué)術(shù)活動的輿論監(jiān)督，建立信用信息公開披露制度，對高校、研究機構(gòu)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為，要實事求是、客觀公正、講究方法地進(jìn)行披露，形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高，讓學(xué)術(shù)造假者得到相應(yīng)的懲罰，保證科研工作的公平、公正和公開。

（五）開展系統(tǒng)的科研誠信宣傳

針對當(dāng)前部分科研人員的誠信意識不強的現(xiàn)象，各部門要加強科研誠信的宣傳力度，讓更多的科研人員和社會各界人士認(rèn)識到治理科研失信的重要性、緊迫性。一要廣泛宣傳。各部門要充分重視科研誠信建設(shè)，加強科學(xué)道德規(guī)范和誠信教育工作，認(rèn)真組織，周密部署，充分利用網(wǎng)站、簡報等宣傳載體，刊登開展科研誠信活動的意義和內(nèi)容，并開設(shè)專欄，連續(xù)介紹科研誠信的案例及實用知識，在全省范圍內(nèi)掀起一次科研誠信宣傳教育活動新，進(jìn)一步維護(hù)科研活動的健康氛圍。二要強化教育。鼓勵開展多種形式的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、交流、研討等活動，結(jié)合典型案例分析和道德楷模教育，將科研誠信教育作為本?？茖W(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng)，弘揚尊重科學(xué)、求真務(wù)實的精神，增強科研人員誠信意識和自我約束、自我管理能力。三要加強交流。積極開展與國際組織、國家部委和先進(jìn)省市在科研誠信建設(shè)方面的交流與合作，積極參與科研行為規(guī)范和科研誠信規(guī)范的研究制定，共同遏制科技創(chuàng)新活動中的各種不端行為。

參考文獻(xiàn)：

1.科學(xué)技術(shù)部科研誠信建設(shè)辦公室.科研活動誠信指南[M]科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社.2009.11.

2.孫平.簡析科研人員的科研能力與科研誠信的關(guān)系[J].科技管理研究.2009.9.

3.王志學(xué).科研誠信是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要制度保障[J].中國軟科學(xué).2007.11.

篇6

中圖分類號：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 06-0051-01

依照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，一個過于依賴關(guān)系管理的社會，由于社會資源（利益）對利益相關(guān)方的不正當(dāng)輸送，導(dǎo)致社會管理的不公開、不公正、不公平，會滋生出一批?？可鐣Y源供養(yǎng)的“食利”階層。據(jù)媒體披露，我國真正用于科研的經(jīng)費僅占四成，許多資源流失于項目外。一些“項目老板”打著搞科研的晃子，巧立名目、重復(fù)立項，騙取科三費搞“暗箱操作”，為打通“環(huán)節(jié)”，不惜“跑部錢進(jìn)”，“圈錢致富”一時甚囂塵上，利用的正是科研管理“事前無根據(jù)、事后無監(jiān)督”的疏漏。有限科技經(jīng)費，不能發(fā)揮功效，用在“刀刃”上，造成我們科技發(fā)展后勁不足，社會經(jīng)濟(jì)上升乏力，產(chǎn)業(yè)空心化的嚴(yán)重惡果。

經(jīng)濟(jì)增長意味著快速的經(jīng)濟(jì)變革。上述種種亂象暴露了現(xiàn)行的政治體制、社會管理無法適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動。今年達(dá)沃斯論壇上，溫總理就政治體制改革問題，提出堅持依法治國、推進(jìn)社會公平正義、維護(hù)司法公正、保障人民的民利、堅決反對腐敗的五點方針。就科技管理言，我們要認(rèn)真反思當(dāng)前科技管理體制、運行模式中，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種弊端，認(rèn)清科技體制改革的迫切和艱巨。因此，應(yīng)當(dāng)從體制制度、科研誠信建設(shè)、科技查新機制等方面進(jìn)行改進(jìn)。

第一、在制度建設(shè)上，堅持改革從完善體制和制度入手。科技立項、科研經(jīng)費劃撥、成果評獎是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沿襲著計劃經(jīng)濟(jì)模式，步入市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，管理模式滯后于形勢要求，我們要因時而變、因勢利導(dǎo)，敢于直面新情況、新問題。

要依法治國，嚴(yán)格地遵照于憲法和法律框架內(nèi)為辦事原則，杜絕以黨代政，權(quán)力絕對化和權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)。

深化科技和經(jīng)濟(jì)體制改革，加強科技計劃管理各項規(guī)章制度項層設(shè)計的重構(gòu)和重建，頂層設(shè)計要科學(xué)化，實現(xiàn)資源的有效配置。盡快落實制定有關(guān)科研立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責(zé)任完整的法律法規(guī)，實現(xiàn)理念和管理方式的切實轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。科研立項要圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，按照重點領(lǐng)域、研究方向公開征集，不應(yīng)受限于具體技術(shù)路線、具體任務(wù)指標(biāo)的過多規(guī)定。完善項目評審環(huán)節(jié)，改變過去僅由部門和地方科技管理部門單一推薦的方式，增加行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等推薦渠道。針對科研經(jīng)費管理存在的問題，實行項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制，調(diào)整和規(guī)范了課題經(jīng)費開支范圍，增加人員激勵性費用支出，尤其是對直接參與研究人員勞務(wù)費用作相應(yīng)安排?？蒲姓n題的立項、中期評估和結(jié)題驗收結(jié)果要進(jìn)行公示，以接受社會監(jiān)督。

第二、在誠信建設(shè)上，加強科技誠信建設(shè)，營造自主創(chuàng)新的良好氛圍。著眼點放在重塑社會誠信的基礎(chǔ)工作上：即提高人的素質(zhì)、建立誠信制度。

“最優(yōu)秀的進(jìn)政府、次優(yōu)秀的華爾街、三類的搞科研”，美國之所以在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域中，不斷創(chuàng)造輝煌和奇跡。除完善制度保障外，在公共社會管理中，重視吸收社會精英階層“入伙”共同參與管理，反觀我們的公務(wù)員“入口”管理，以市級科技行政管理，多為安置干的政治需要，其文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平顯然無法適應(yīng)當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的形勢要求，甭說更高的職業(yè)水準(zhǔn)（社會誠信）要求了。因此，要維系社會諸多領(lǐng)域的高效率運轉(zhuǎn)，強化對公務(wù)員用人機制的探索研究，注重吸引社會精英--將心系天下蒼生，兼具戰(zhàn)略眼光的有識之士，納入主體社會管理隊伍中，抓緊落實政府公務(wù)員用人制度改革，完善“入口”“出口”機制及其糾錯機制，強化對公務(wù)員法律法規(guī)自我約束，提高管理者誠實守信素質(zhì)教育，建立信用評估數(shù)據(jù)庫，是搞好科技管理工作的客觀要求，對打造誠實守信社會，根除“暗箱操作”等學(xué)術(shù)不端和科技腐敗行為的基礎(chǔ)性工作。

完善制度應(yīng)以文化和價值觀的持續(xù)改善和優(yōu)化為前提，我們應(yīng)以全球高度、國際視角，廣泛地學(xué)習(xí)和借鑒西方文明社會契約精神為主流精神的先進(jìn)文化，大力弘揚先進(jìn)文化，開展誠實守信、遵紀(jì)守法公民價值觀教育，營造誠實守信的良好社會環(huán)境?？萍歼M(jìn)步需要技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)管理需要制度創(chuàng)新。改革科技計劃管理體制、完善科技評價制度、建立科技信用數(shù)據(jù)庫，圍繞提高科技管理的公開性和透明度，加強與科技誠信建設(shè)有關(guān)的制度建設(shè)，全面建立對科技不端行為的預(yù)防和監(jiān)督體系。只有從制度、宣傳、落實監(jiān)督等方面大力推動科研道德建設(shè)，通過科技管理改革、部門聯(lián)席會議溝通機制等措施加以落實。才能從源頭懲治和預(yù)防學(xué)術(shù)不端行為的蔓延。

第三、科技查新上，要提高對查新工作的重視。科技管理應(yīng)充分借鑒科技查新作為“情報評價”的功能，充分發(fā)揮其參謀輔政作用，以嚴(yán)謹(jǐn)情報分析為依據(jù)，為專家評議提供全面、準(zhǔn)確的“鑒證性客觀依據(jù)”，嚴(yán)格遵守科技查新科學(xué)、客觀、公正、準(zhǔn)確的工作要求，認(rèn)真履職。增強科技查新工作的權(quán)威性、可信度，誠信度、美譽度，提高科技查新的社會存在性，使其能夠早日擔(dān)當(dāng)起“攔網(wǎng)”之重任。提高科技管理水平，遏制學(xué)術(shù)腐敗和不端行為，減少管理者工作的失誤。

篇7

“但是對學(xué)術(shù)誠信問題的判定，涉及到復(fù)雜艱深的學(xué)術(shù)問題，必須通過健全的組織、規(guī)范的程序進(jìn)行調(diào)查和處理。”科技部副部長尚勇說，此次制定和《處理辦法》，就是將把對科研不端行為的調(diào)查和處理納入法制化的軌道，有效地預(yù)防和懲治科研不端行為。

篇8

1991年中國建立注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度，短短20余年，我國注冊會計師全科合格人數(shù)已達(dá)16萬，可見我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展迅速。

中國注冊會計師的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段從誕生到初具規(guī)模階段。1918年北洋政府農(nóng)商部頒布了我國第一部注冊會計師法《會計師暫行章程》，同年批準(zhǔn)著名會計學(xué)家謝霖先生為中國的第一位注冊會計師，由其創(chuàng)辦“正則會計師事務(wù)所”也獲批準(zhǔn)成立。1927年，民國政府規(guī)定會計師由財政部管轄，此后直到會計師改制的很長一段時期注冊會計師的獨立性受到一定影響。1991年建立注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度，在此之前，注冊會計師資格是通過考核而不是考試取得，考核取得執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師的人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)參差不齊。考試制度實施以后，注冊會計師人員素質(zhì)逐步提高，更加注重行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

第二階段，注冊會計師行業(yè)注重文化建設(shè)，在數(shù)量和質(zhì)量上有了很大的提升。在此階段，注冊會計師行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了清理整頓工作，了一系列獨立審計準(zhǔn)則，注冊會計師的獨立性加強，并且強調(diào)誠信建設(shè)，建立行業(yè)誠信檔案制度；同時，注冊會計師行業(yè)推動會計師事務(wù)所聯(lián)合合并，實現(xiàn)規(guī)模上水平，為推進(jìn)會計師行業(yè)國際化提供條件。

第三階段，注冊會計師行業(yè)朝著做大做強，向國際化的目標(biāo)邁進(jìn)。2005年起，注冊會計師行業(yè)提出國際化的目標(biāo)，并且結(jié)合中國實際，與國際趨同的新審計準(zhǔn)則體；同時建立行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)，重點治理行業(yè)內(nèi)部低價惡性競爭現(xiàn)象，構(gòu)建和諧會計師行業(yè)。

從中國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展歷程看出，中國注冊會計師行業(yè)根據(jù)中國的實際國情，逐步完善自身機制，數(shù)量和規(guī)模有了質(zhì)的躍進(jìn)，逐步進(jìn)入規(guī)范化的良性發(fā)展渠道，向國際水平邁進(jìn)。中國注冊會計師行業(yè)初具規(guī)模以后，發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到以誠信為本的文化建設(shè)上。行業(yè)文化是一種理念，一種凝聚力，一種軟實力，決定著行業(yè)的競爭力和發(fā)展方向。好的文化可以形成一種向心力，促使行業(yè)良性發(fā)展。注冊會計師行業(yè)要做大做強，走出國門與國際接軌趨同，必須重視文化建設(shè)。

注冊會計師行業(yè)文化建設(shè)的核心是誠信建設(shè)。誠信建設(shè)是注冊會計師行業(yè)文化建設(shè)的靈魂所在，是行業(yè)生存發(fā)展的基石。注冊會計師行業(yè)必須堅持“誠信立業(yè)，誠信育人，誠信辦所，誠信執(zhí)業(yè)”的發(fā)展理念，才能做大做強！而且行業(yè)的誠信與每個注冊會計師的誠信戚戚相關(guān)，只有每個注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中都以誠信的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，行業(yè)才能形成誠信的大氛圍，才能順利開展工作，所以誠信建設(shè)需要從自我做起，人人以誠信自律。當(dāng)然，誠信建設(shè)也需要行業(yè)做出監(jiān)督，2008年，建立了行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)，對整個會計師行業(yè)的誠信進(jìn)行監(jiān)控——誠信者受到社會的信任和尊重，失信者聲譽掃地，最終退出行業(yè)。2013年中注協(xié)在注冊會計師行業(yè)開展“誠信文化建設(shè)年”活動，狠抓誠信建設(shè)。注冊會計師只有堅持誠信原則，才能獨立、客觀、專業(yè)的完成工作，提供高質(zhì)量的鑒證服務(wù)，真正實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)警察”的職責(zé)。

注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)是以具有勝任能力為保障的，注冊會計師只有具備勝任能力才能客觀、公平、獨立執(zhí)業(yè)，才能更好地服務(wù)客戶服務(wù)社會。注冊會計師行業(yè)是知識密集型行業(yè)，需要接觸各行各業(yè)，知識更新很快，不斷有新的會計法規(guī)會計制度出現(xiàn)。隨著新生事物的涌現(xiàn)和注冊會計師行業(yè)不斷與國際接軌，面臨的新問題新現(xiàn)象越來越多，注冊會計師要善于分析應(yīng)對，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，形成良好的行業(yè)氛圍，只有這樣注冊會計師才能誠信執(zhí)業(yè)，行業(yè)地位才能提升，行業(yè)才能做大做強，才能真正實現(xiàn)與國際接軌。

構(gòu)建誠信注冊會計師行業(yè)最終目的是為了構(gòu)建和諧行業(yè)和更好服務(wù)社會，這也是注冊會計師行業(yè)的基本精神。現(xiàn)在整個社會都在倡導(dǎo)和諧理念，注冊會計師行業(yè)作為其中一份子也不例外，實際上，注冊會計師行業(yè)自身的發(fā)展，更需要和諧，其必將成為和諧社會的受益者。

一個和諧的注冊會計師行業(yè)，離不開行業(yè)內(nèi)部的和諧。行業(yè)內(nèi)部的各事務(wù)所是競爭對手，在提供同樣服務(wù)的情況下，就會出現(xiàn)低價惡性競爭的現(xiàn)象。各事務(wù)所只顧眼前利益，惡性競爭，最終害人又害己，行業(yè)得不到發(fā)展，事務(wù)所也得不到長遠(yuǎn)發(fā)展。為了行業(yè)的健康有序發(fā)展，財政部采取了一定措施，規(guī)范會計師事務(wù)所收費行為、遏制低價惡性競爭現(xiàn)象。例如，2011年財政部逐步建立低價惡性競爭預(yù)警機制，對在收費方面被舉報投訴或預(yù)警提示較多的會計師事務(wù)所，財政部門、注冊會計師協(xié)會將其列為重點監(jiān)管對象。會計師事務(wù)所同處一個行業(yè)，各事務(wù)所之間榮辱與共，既是競爭對手，更是合作伙伴，要維護(hù)好整個行業(yè)的形象和名譽。事務(wù)所之間的競爭要以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高質(zhì)量的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，相互交流好的方法和經(jīng)驗，積極應(yīng)對出現(xiàn)的新問題新情況，真正融入到行業(yè)中去，以行業(yè)和諧長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)。

一個和諧的注冊會計師行業(yè)，離不開會計師事務(wù)所內(nèi)部人與人之間的和諧。注冊會計師行業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，其主要資本就是人才。事務(wù)所要做到人盡其才，才盡其用，建立合理的用人機制，為每位注冊會計師提供一個良好的發(fā)展平臺，使其發(fā)揮最大才能，使其人生價值得到體現(xiàn)。當(dāng)然了，注冊會計師之間也要坦誠相待，友好相處，形成一個輕松愉悅的工作氛圍，可以更好的提高工作效率。人與人之間和諧了，整個行業(yè)和諧了，我們的“大家”也會加快和諧的步伐。

構(gòu)建和諧注冊會計師行業(yè)，加快社會和諧的腳步，最終目的是為了更好地服務(wù)社會。注冊會計師行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，從其所服務(wù)的客戶處收取業(yè)務(wù)報酬，但其所服務(wù)的最終對象卻是整個經(jīng)濟(jì)社會與社會公眾。注冊會計師履行好“經(jīng)濟(jì)警察”的職責(zé)，必須以誠信為本，和諧發(fā)展，服務(wù)社會。隨著社會的發(fā)展，注冊會計師行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不斷延伸，從傳統(tǒng)財務(wù)報表審計向社會管理和經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域拓展，涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，而且注冊會計師服務(wù)社會的職能日益得到政府、社會和市場認(rèn)可。近幾年來注冊會計師行業(yè)受到政府委托，在政府采購執(zhí)行情況、小金庫專項治理，“三農(nóng)”資金使用情況，科研單位、高校院所的國有資金，科研經(jīng)費使用情況的專項審計中，出具審計報告，具有很強的說服力。而且注冊會計師行業(yè)馬上要參與政府“三公”經(jīng)費審計，“經(jīng)濟(jì)警察”的職能進(jìn)一步得到詮釋。一些地方出租車調(diào)價、小區(qū)物業(yè)管理等事關(guān)民生的項目，注冊會計師行業(yè)也參與其中。注冊會計師正在利用其專業(yè)知識服務(wù)社會，利用其獨立的“中介”身份推進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

中國注冊會計師行業(yè)要做大做強，增強國際競爭力，走出國門，與國際接軌，必須誠信為本，和諧發(fā)展，更好地服務(wù)大眾，服務(wù)社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展歷程.河南日報[N].2010-01-28 http：///hnrb/html

篇9

重視學(xué)術(shù)規(guī)范教育。教育是加強學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。對學(xué)術(shù)規(guī)范的無知和意識薄弱是導(dǎo)致學(xué)術(shù)失范的重要原因。2008年年底發(fā)生的“賀海波論文事件”對于浙江大學(xué)教訓(xùn)深刻。之后我們舉一反三，強化誠信是為人之道、學(xué)術(shù)之本，科學(xué)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育已經(jīng)成為教師崗前培訓(xùn)和學(xué)生學(xué)業(yè)教育的必備一課。

篇10

[中圖分類號] F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1006-5024(2006)11-0179-03

[作者簡介] 王有志，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院黨總支書記、副教授，研究方向為思想政治教育、管理學(xué)。(山東 濟(jì)南 250014)

所謂會計誠信，包含兩個方面的含義，一是行為人在進(jìn)行會計處理時的態(tài)度誠實；二是行為人在提供會計信息時遵守會計法規(guī)、準(zhǔn)則和制度。會計誠信是和諧社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來，曝光的一系列會計舞弊欺詐案件使會計業(yè)的公信力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是構(gòu)建和諧社會的重大隱患。如何重建會計行業(yè)誠信就成為我們面臨的緊迫問題，也是構(gòu)建和諧社會、健全社會信用體系的一項艱巨任務(wù)。

一、會計誠信體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中具有重大意義

1.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的重要內(nèi)容。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略舉措，其中的本質(zhì)要求就有健全適合我國國情的社會信用體系，達(dá)到加快構(gòu)建和諧社會的目的。會計業(yè)作為誠信行業(yè)，從20世紀(jì)90年代初便不斷致力于會計誠信建設(shè)，但是，會計誠信問題始終沒有根本解決。會計誠信就是所有會計人員必須以誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬，保證會計信息的真實、可靠。應(yīng)該說，會計誠信表達(dá)了會計行業(yè)對社會的一種基本承諾，是和諧社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的必然要求。保證會計信息真實可靠是會計從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。但是，伴隨“銀廣廈”事件、“藍(lán)田股份”事件的出現(xiàn)，會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會指出：“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件”。如果會計誠信問題得不到解決，其“不和諧”因素必然會阻礙和諧社會誠信體系的建設(shè)。

3.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的思想體現(xiàn)。和諧社會的六個內(nèi)涵是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會計的和諧包括會計制度的和諧，即秩序和法制的統(tǒng)一；會計目標(biāo)的和諧，即理想和多元的統(tǒng)一；人與人之間、人與世界的和諧，即公平和誠信的統(tǒng)一，合作和寬容的統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。因此，會計誠信的體系是和諧社會思想的體現(xiàn)，它只有融入于整個社會誠信體系建設(shè)中才能得到發(fā)展。

二、會計誠信體系不和諧因素的原因分析

1.信息不對稱是產(chǎn)生前提。信息不對稱是指市場經(jīng)濟(jì)的活動主體具有不相同的信息。如果會計信息是對稱的，會計信息的提供者與會計信息的使用者對信息的了解和掌握程度相同，虛假的會計信息就很容易被識破，那么就談不上會計失信問題。但是，現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)市場并非是一個有效市場，信息不對稱始終存在。因此，信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提，從而也成為會計誠信不和諧的前提。

2.公司治理結(jié)構(gòu)不完善是根本原因

(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，股東大會形同虛設(shè)。2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從當(dāng)前各類非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來看，國家股(國家股和國有法人股)的比重超過了2/3，其中A股市場上的國家股也占有較大比重，占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得中小投資者很難真正參與到企業(yè)的決策中去，從很大程度上講，股東大會已經(jīng)形同虛設(shè)。

(2)上市公司尤其是關(guān)聯(lián)交易被大股東操縱。由于我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷，控股母公司“一股獨大”，因此可任意左右與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)2005年來自《證券日報》的統(tǒng)計，抽調(diào)48家公司披露的年報數(shù)據(jù)，共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易筆數(shù)361筆，關(guān)聯(lián)交易總金額325.88億元，涉及關(guān)聯(lián)方395個，第一大股東的平均持股比例為61.43%，股權(quán)集中度相當(dāng)高，“一股獨大”成為操縱關(guān)聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。

(3)監(jiān)管力度不強。首先，部分上市公司的會計人員在內(nèi)部控制中往往既負(fù)責(zé)信息提供，又充當(dāng)內(nèi)部審計，缺乏監(jiān)督。2004年國家審計署公布的審計公告可謂觸目驚心：科研系統(tǒng)2個部門和45個科研單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用科研經(jīng)費6.69億元，另外還有13個單位把3.27億元的科研經(jīng)費違規(guī)出借、對外投資甚至投入股市，內(nèi)控形同虛設(shè)；其次，在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事會成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨立，其工薪、職位等基本都由經(jīng)營者決定，無法擔(dān)當(dāng)起獨立監(jiān)督的職責(zé)；第三，缺乏有力的外部監(jiān)督機制。對企業(yè)來說，財政、稅務(wù)、審計等部門存在各自為政、重復(fù)監(jiān)督、尺度不一，使得監(jiān)管不足。對注冊會計師來說，違規(guī)審計雖然面臨很大風(fēng)險，但因監(jiān)管力度嚴(yán)重不足，使得挺而走險的注冊會計師仍然不斷增多。2001年，有關(guān)部門共抽查了16家國內(nèi)會計師事務(wù)所出具的32份審計報告，并對21份審計報告所涉及的上市公司進(jìn)行了審計調(diào)查，檢查發(fā)現(xiàn)有14家會計事務(wù)所出具了嚴(yán)重失真的審計報告，造成財務(wù)會計信息虛假賬達(dá)71.43億元，涉及41名注冊會計師。

2.會計自身特點及缺陷是基本條件

(1)會計原則為虛假會計信息提供了操作空間。其在會計實務(wù)中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在主觀隨意性，會計信息提供者很容易借此來操縱利潤。

(2)會計政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍。現(xiàn)行會計制度沒有對多種方法選用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，企業(yè)可在允許范圍內(nèi)對同一經(jīng)濟(jì)事項采用不同會計處理方法。

(3)會計工作需要憑會計人員主觀判斷來進(jìn)行。這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務(wù)上的方便，如果會計人員出于特定目的，不能排除利益干擾而有意識地采用某種方法，就違背了客觀性原則。

(4)會計準(zhǔn)則的滯后性為會計造假提供契機。這就容易被上市公司利用會計準(zhǔn)則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。

(5)會計人員沒有獨立地位。他們的工作行為都是處在經(jīng)營者控制之下，獨立地位缺失，由于經(jīng)營者的授意、強令和指使而造成的會計造假不在少數(shù)。

3.利益驅(qū)使是巨大動力。企業(yè)通過提供虛假會計信息獲得投資、貸款或減少稅金等經(jīng)濟(jì)利益；大股東在其利益與國家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下，會對管理者施加影響，粉飾財務(wù)報告；單位負(fù)責(zé)人有能力也有條件影響會計人員，為個人及小集團(tuán)的利益做假賬；在我國目前處于買方市場下的注冊會計師及會計師事務(wù)所，不得不以降低審計質(zhì)量為代價，與上市公司管理當(dāng)局“合作”，以實現(xiàn)“多贏”。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系，構(gòu)成了虛假會計信息產(chǎn)生的內(nèi)在動因。

4.處罰不力是重要障礙?！豆痉ā返?12條規(guī)定：“公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的，對直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”?！稌嫹ā返?5條也有相關(guān)規(guī)定：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5千元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分?！边€有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為，卻沒有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規(guī)定，明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限，但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對稱性就使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，也極大地挫傷了誠信者遵循誠信原則的積極性，從而易導(dǎo)致社會陷入信用危機。

三、會計誠信體系建設(shè)的對策

1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

(1)股東到位。使所有者在公司治理結(jié)構(gòu)中到位，真正使所有者能夠有效地行使對公司的最終控制權(quán)。為此，需要加快國有資產(chǎn)管理體制改革，建立獨立的國有股權(quán)行使機構(gòu)。同時，要逐步減持競爭領(lǐng)域上市公司國有股比例，解決一股獨大的問題。

(2)強化董事會功能。為避免大股東任命的董事長在履行職責(zé)時忽視甚至侵害中小股東利益，應(yīng)引進(jìn)一定比例的獨立董事，還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職，上市公司董事長與總經(jīng)理分設(shè)。

(3)落實監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)。目前，公司中設(shè)立的監(jiān)事會往往只有對經(jīng)營者的監(jiān)督之責(zé)，而缺乏監(jiān)督之權(quán)，無法實施真正意義上的監(jiān)督。

2.加強會計監(jiān)督機制。內(nèi)部監(jiān)督機制是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，是保證會計資料真實、完整的重要措施。而社會監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。財政部門要認(rèn)真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)；審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用；稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度；其他部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查，但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查；執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念，在幫助企業(yè)解決問題的過程中強化監(jiān)督。

3.健全會計法規(guī)。會計行為的嚴(yán)肅性靠會計法規(guī)來保證。新的《會計法》就會計違法行為明確了應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)然，還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時，要進(jìn)一步完善會計信息質(zhì)量檢查公告制度，對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權(quán)強迫指使會計人員做假賬的單位負(fù)責(zé)人要依法懲治。

4.規(guī)范會計準(zhǔn)則。進(jìn)一步完善會計準(zhǔn)則和會計制度，對實際操作過程中的變動因素，制訂和出臺新的具體會計準(zhǔn)則，針對當(dāng)前出現(xiàn)的問題盡可能縮小會計政策選擇空間，要求適當(dāng)增加會計的附注說明，完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的透明度。

5.加大對會計造假的處罰力度。會計信息失信屢禁不止，主要是由于對其處罰力度不夠，，與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此，我們必須從立法、執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任，使造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益，大幅度提高會計造假成本，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強迫會計人員篡改會計數(shù)據(jù)的，必須追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。對于會計人員對違法違紀(jì)活動知情不舉或者串通舞弊的，除追究法律責(zé)任外，要按規(guī)定取消其會計從業(yè)資格。另外，還要加強對敢于堅持秉公辦事，勇于揭發(fā)檢舉的會計人員的法律保護(hù)。2006年7月31日，湖北藍(lán)田股份有限公司造假案由武漢市中級人民法院公開宣判：法院判決被告賠償原告540多萬元，包括華倫會計師事務(wù)所在內(nèi)的其他8名被告，被法院判決對原告的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種處罰力度的加大無疑是對注冊會計師造假處罰的一個開始，也必將是維護(hù)法律尊嚴(yán)、凈化會計信息市場的一個良好開端。

6.實施誠信工程

(1)加強誠信教育。誠信是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強會計誠信教育是提高會計職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會的重要推動力。強化會計誠信教育，首先要在會計業(yè)樹立誠信的“至上原則”，借助一年一度的會計繼續(xù)教育，配合當(dāng)前《公民道德建設(shè)綱要》，加強對單位負(fù)責(zé)人及會計從業(yè)人員誠信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，樹立正確道德觀、價值觀。我國著名會計學(xué)家閻達(dá)五教授就曾多次強調(diào)，我們應(yīng)該加強會計職業(yè)道德教育，加強會計誠信建設(shè)。因此，我們要把會計誠信教育作為社會主義誠信體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓。

(2)加大誠信宣傳力度。通過宣傳，凈化社會從業(yè)環(huán)境，讓全社會的人們都認(rèn)識到會計誠信的重要性，強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀，形成整個社會“求真務(wù)實”的誠信環(huán)境，又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人，以表警示和教育。

(3)打造信用政府。政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模，能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會導(dǎo)致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失，從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以，社會的誠信首先是政府的誠信，誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府，才有誠信企業(yè)、誠信個人和誠信社會。一方面，要充分發(fā)揮政府信用管理職能，積極推進(jìn)社會信用建設(shè)；另一方面，各級政府及其職能部門要大力抓好自身信用建設(shè)，起到示范作用。要以政府誠信建設(shè)帶動全社會的誠信建設(shè)，以政府機關(guān)、事業(yè)單位控制會計信息失真為突破口，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯追究制，提高會計誠信水平，促進(jìn)和諧社會發(fā)展。

(4)建立會計信用檔案。會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會計造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊會計師和會計師事務(wù)所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的信用問題，是我們會計行業(yè)內(nèi)部的不和諧因素。在我國，誠信檔案建設(shè)還剛剛起步，中國注冊會計師協(xié)會已《中國注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理暫行辦法》，以進(jìn)一步推進(jìn)注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的誠信建設(shè)，強化行業(yè)誠信監(jiān)督和管理。而且從實踐來看，早在2002年起，上海、深圳、浙江等城市的上百家會計師事務(wù)所就已開始建立起會計信用檔案。會計信用檔案一般包括會計師事務(wù)所信用檔案和注冊會計師信用檔案。會計師事務(wù)所的信用檔案主要是：事務(wù)所基本情況；主要合伙人情況；違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰；在年檢、注冊申報、文檔等方面提供的虛假材料；民事訴訟敗訴；年檢未通過；納稅情況；協(xié)會認(rèn)為其他影響會計師事務(wù)所信用的情形。注冊會計師的信用檔案主要是：注冊會計師個人基本情況；商業(yè)信用記錄；個人收入和個人財產(chǎn)申報情況；社會工作及社會捐助情況；違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰；在年檢、注冊申報、考核中提供的虛假材料；官司敗訴；掛名兼職等不誠實行為；年檢未通過；協(xié)會認(rèn)為其他對注冊會計師信用有影響的情形。應(yīng)該說，建立會計行業(yè)誠信檔案制度，將為深化會計行業(yè)誠信建設(shè)工作、提高會計行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐，對于促進(jìn)整個社會誠信水平的提高也有著重要的積極意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅紅霞.健全社會信用體系 加快構(gòu)建和諧社會[C].“和諧社會和文明山東”學(xué)術(shù)研討會論文，2004.

[2]張連起.構(gòu)建和諧會計[J].理財世界，2005，(3).