導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇投資案例分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

11、中青旅(600138)2011.2.10日～2.21日；12、江鈴汽車(000550)2011-2.10日～2.15日；13、濰柴動力(000338)2011.2.10日～2.15日；14、一汽轎車(000800)2011.2.10日～2.14日；15、中國重汽(000951)2011.2.10～2.17日；16、世紀星源(000005)2011.2.21日～2.24El；17、云南旅游(002059)2011.2.21日～2.23日；18、中關(guān)村(000931)2011.2.22日～3.1日；19、中捷股份(002021)2011.2.28日～3.2日；20、渝三峽A(000565)2011.3.3日～39日；

21、東北制藥(000597)2011.3.3日～3.15日；22、成城股份(600247)2011.3.7日～3.14日與3.22日～3.24日：23、西部建設(002302)2011.3.7日～3.8日與7.11日～7 14日；24、京投銀泰(600683)2011.3.11日～3.15日；25、恒寶股份(002104)2011.3.16日～3.21日；26、友阿股份(002277)2011.3.21日～3.25日；27、摩恩電氣(002451)2011.3.21日～3.24日；28、大連控股(600747)2011_3.22日～3.30日；29、魯泰A(000726)2011.3.22日～3.28日；30、華紡股份(600448)2011.3.23日～3.28日：　31、常山股份(000158)2011.3.24～4.7日；32、青海明膠(000606)2011.3.24日～3.30日與4.7日～4.12日；33、新興鑄管(000778)2011_3.34N～3.29日；34、漳澤電力(000767)2011.3.25日～3 29日；35、包鋼股份(600010)2011.3.25日～3.21日；36、廣東明珠(600382)201 1.4.1日～4.8日；37、贛能股份(000899)2011.4.1日～4.12日與4.22日～5.4日；38、伊立浦(002260)2011.4.13日～4.18日：39、華業(yè)地產(chǎn)(600240)2011.4.14日～4 19日；40、四川美豐(000731)2011 4 14日～4.19日；

41、美邦服飾(002269)2011.4.19日～4.22日；42、美錦能源(000723)201 1.4.27日～5.4日；43、張裕A(000869)2011.4.29日～5.9日；44、大商股份(600694)2011.4.29日～5.4日；45、新華百貨(600785)2011.4.29日～5.6日；46、深深寶A(000019)2011.5.3日～5.12日；47、青島雙星(000599)2011.5.3日～5.11日；　48、北辰實業(yè)(601588)2011.5.11日～5.12日；49、中利科技(002309)2011.5 13日～5.18日；50、鳳凰光學(600071)2011.5.18日～5.23日：

51、老白干酒(600559)2011.5.18日～5.20日；52、運盛實業(yè)(600767)2011.5.2 3日～5.2 6日；5 3、正虹科技(000702)2011.5.31日～6.3日；54、北方創(chuàng)業(yè)(600967)2011.6.1日～6.9日；55、西部資源(600139)2011.6.3日～6.15日；56、漢王科技(002362)2011.6 8日～6.10日；57、航天動力(600343)2011.6 17日～6.27日；58、中化巖土(002542)2011.6.20日～6.28日；59、華壩4檢壩4(300012)2011.6.20日～6.29日；60、博深工具(002282)2011.6.21日～6.27日：

61、航天科技(000901)2011.6.21日～6.28日；62、福建水泥(600802)2011.6.22日～6.28日；63、達實智能(002421)20116.22日～6.27日；64、中鼎股份(000887)2011.6.30日～7.6日；65、ST宜紙(600793)2011.6.23日～6.27日；66、海普瑞(002399)2011 6 23日～6.30日；67、哈飛股份(600038)2011 6.24日～6.28日；68、圣萊達(002473)2011.6.30日～7.5日；69、思源電器(002028)2011.6.30日～7.7日；70、三鋼閩光(002110)2011.6.30日～7 5日；

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中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

項目后評價通常在項目投運并進入正常階段進行的。它的內(nèi)容包括項目決策與建設過程評價、項目效益后評價、項目管理后評價、項目影響后評價。從項目生命周期全過程的角度來看，項目后評價是對已建成并投入生產(chǎn)使用的建設項目，為了更好地進行項目管理和決策，采用合適的評價尺度，應用科學的評價理論和方法，對審批決策、建設實施和生產(chǎn)使用全過程進行總結(jié)評價，從而判斷項目預期目標的實現(xiàn)程度所進行的評價活動。它不僅對項目有論證和評價作用，還包括監(jiān)督、控制、總結(jié)經(jīng)驗、反饋信息、提高未來項目投資管理水平等作用。

實際上，項目后評價的目的是對已完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、客觀的分析，通過項目活動實踐的檢查總結(jié)，確定項目預期的目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成功失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，通過及時有效的信息反饋，為未來新項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為后評價項目實施運營中出現(xiàn)的問題提供改進意見，從而達到提高投資效益的目的。

目前，后評價體系正逐步改進完善起來，各個油田也相應增設了后評價部門或?qū)Ｂ毴藛T。正逐步形成統(tǒng)一的制度和規(guī)范，為“實現(xiàn)投資項目全過程閉環(huán)管理，提高科學決策水平和管理能力，提高勘察、設計、建設、監(jiān)理和運營管理水平，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。”逐步發(fā)揮著其作用。

油田地面工程項目后評價的工作程序

根據(jù)《中國石化投資項目后評價實施辦法》，明確規(guī)定了后評價的內(nèi)容和工作程序。主要內(nèi)容包括：項目決策及建設管理后評價、項目實施結(jié)果后評價、項目經(jīng)濟后評價、項目影響后評價、項目可持續(xù)性后評價。油田地面工程后評價內(nèi)容主要包括：項目決策過程后評價、實施過程后評價、生產(chǎn)運行后評價、技術(shù)適應性評價、投資評價以及安全、環(huán)保、節(jié)能燈專項評價。主要工作程序大體分4個階段：確定項目、調(diào)查研究、評價和編制報告、改進措施。

油田地面工程項目后評價的現(xiàn)狀和存在問題

沒有將后評價和前評價區(qū)分開來，一些后評價工作在很大程度上流于對前評價的重復。項目的前期評價—可行性研究評價，其主要目的是確定項目是否可以立項，主要通過技術(shù)分析研究項目預期效益，以確定項目經(jīng)濟是否可行。后評價則是總結(jié)項目的準備、實施、完工和運營，通過分析研究，主要目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進決策和管理水平。

后評價系統(tǒng)的獨立性不夠。項目后評價容易受各方面的影響，致使一些數(shù)據(jù)“失真”，從而使其結(jié)果失去實際價值。

項目選擇有人為性。一些項目在實施以后，效益不明顯或者沒有達到前期評價的預想，而使得業(yè)主認為不去選擇，選擇后評價的項目都是效益較好的。

項目后評價數(shù)據(jù)收集比較難。后評價單位接受任務后，收集項目相關(guān)的信息比較困難，很多業(yè)主單位因為沒有專職或兼職人員，無形中增加了工作量，也使得相關(guān)單位配合不力。

油田地面工程項目后評價的改進措施

加快后評價體系的建立健全。建立一套后評價體系，包括評價指標、評價方法、編制規(guī)定、后評價單位、后評價人員的上崗、培訓以及后評價項目的評審結(jié)題等等。

加強領(lǐng)導，成立專門的后評價部門。由總部牽頭，成立后評價管理領(lǐng)導部門，各油田成立相關(guān)部門或配備專職、兼職人員。各相關(guān)部門（如：財務部、計劃部、市場、運營管理部等）相關(guān)人員參與。

搞好現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。資料的全面性和真實性，對項目后評價影響很大。要從項目啟動開始，對項目數(shù)據(jù)和資料進行歸檔。在后評價時，評價人員要切實搞好現(xiàn)場調(diào)研，收集第一手資料。

加強培訓，建立一支后評價隊伍。加強后評價單位的資質(zhì)的管理，對后評價人員實行持證上崗，每年要進行相關(guān)的培訓、交流，逐步建立一支相對穩(wěn)定的后評價專業(yè)人員。

油田地面工程項目后評價案例分析

項目概況

聚合物驅(qū)三次采油技術(shù)已在河南油田得到大規(guī)模工業(yè)化應用，取得了良好的開發(fā)和增油效果。本項目在污水配聚基礎(chǔ)研究與現(xiàn)場先導試驗的基礎(chǔ)上，采用污水“催化除硫”處理工藝技術(shù)，對凈化污水進行后續(xù)處理，以滿足污水配制和稀釋聚合物母液的要求。同時提高采收率、增加原油產(chǎn)量、節(jié)約干粉用量、節(jié)約清水資源、減少污水外排、減少環(huán)境污染等。該改造項目于2011年2月18日開工，2011年11月11日竣工。

投資分析

可研上報投資2122萬元，集團批復投資1907萬元，實際完成投資1847萬元。與批復相比，節(jié)約投資60萬元。該工程的實際投資控制在概算內(nèi)，項目全過程中資金控制效果良好。

環(huán)境影響后評價

可研設計水質(zhì)指標含硫≤0.5mg/L，項目實施后，經(jīng)過檢測，脫硫塔出口平均含硫0.03mg/L，注水罐出口平均含硫0.11mg/L；投產(chǎn)前生化外排水量3000m3/d，實施后僅僅為200m3/d；另外，母液粘度下降40%~50%，井口粘度上升10%，節(jié)約清水資源83x104m3/a。

評價結(jié)論：對照項目可行性研究報告的評估，認為項目實施后每年節(jié)約清水60x104m3/a，可降低運行成本800萬元，投資回收期約為2.38年。實際運行結(jié)果表明：項目投用后節(jié)約清水83x104m3/a，實際效益1051萬元，投資回收期縮短為1.81年。項目效益非?？捎^，其做法也值得推廣和應用。

結(jié)束語

后評價是在項目投資完成以后，運用科學的分析方法對項目目的、執(zhí)行過程、經(jīng)濟效果和影響所進行的全面系統(tǒng)的總結(jié)，使項目的決策者、管理者和建設者深化對建設規(guī)律的認識，從而提高決策、管理和建設水平，進而達到項目定位準確、實現(xiàn)項目投資效益最大化的目標。

目前，各個油田所面臨的經(jīng)濟形勢日益嚴峻，特別是老油田，面臨成本增加、投資改造受限等各種原因，使得企業(yè)不得不謹慎決策。要合理利用項目后評價的項目建設經(jīng)驗總結(jié)和借鑒的功能，指導和提高后續(xù)投資項目的效益發(fā)揮。結(jié)合油田地面工程的特點和實際情況，要不斷完善改進后評價系統(tǒng)，將評估專家的經(jīng)驗和知識、評價指標的數(shù)據(jù)信息、評價方法、相關(guān)先進技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫等統(tǒng)一融合起來，真正實現(xiàn)后評價的作用。

參考文獻：

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    一、A企業(yè)概況。

    A公司成立于2000年,注冊資本2 600萬元人民幣,總資產(chǎn)1.1億元,是一家從事電子元器件研究、開發(fā)、制造、銷售的高新技術(shù)企業(yè)。公司占地15 000平方米,現(xiàn)有員工379人。公司是專門從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售電子頻率元器件及電子光學器件的專業(yè)化企業(yè)。

    公司立足自主研發(fā)、自主創(chuàng)新,產(chǎn)品技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營的業(yè)務包括:電子元器件的生產(chǎn)、銷售;本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務;本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、儀器儀表、機械設備、零配件及技術(shù)的進口業(yè)務;經(jīng)營進料加工和“三來一補”業(yè)務。

    從員工崗位構(gòu)成來看,A企業(yè)的員T主要以生產(chǎn)型員工為主,這一部分員上比例占全體員T.數(shù)量比例的70%以上。這是由企業(yè)自身性質(zhì)和產(chǎn)品性質(zhì)決定的,A企業(yè)的銷售渠道較為固定,技術(shù)相對穩(wěn)定,且更新?lián)Q代相對來說不是很頻繁,因此,對銷售崗位和技術(shù)崗位的員工數(shù)量需求不是很多。

    從員J:的學歷分布來看,該企業(yè)對生產(chǎn)崗位的員工學歷要求不高,企業(yè)大部分員工為中專學歷。隨著企業(yè)問競爭日漸加劇,企業(yè)近兩年在人員的調(diào)整和補充方面,逐漸開始重視員工的學歷,所以,2010---201 1年員工中大專生和本科生人數(shù)的比例有所提高。

    據(jù)統(tǒng)計,A企業(yè)員工平均年齡為29歲,其中30歲以下的員工209名,30,,,40歲的員工103名,0-50歲的員工55名,50歲以上的員工12名?？傮w來說,這些員工構(gòu)成了一個年輕化的團隊。

    二、A企業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀?！兑?A企業(yè)人力資本總體投資情況。

    A企業(yè)在整個運營過程中的總體投資按照客體不同劃分為物力資本投資和人力資本投資兩種形式。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理得到2008—201 1年A企業(yè)總體投資額以及在人力、物力資本方面的投資數(shù)額和其所占份額。

    (二)A企業(yè)人力資本投資遇到的問題。

    隨著國內(nèi)市場化進程的日益深化,A企業(yè)在其發(fā)展的過程中認識到了人力資本的重要性,因此,在近幾年也逐漸增加了人力資本投資的力度。但同時,與大多數(shù)企業(yè)一樣,A企業(yè)在人力資本投資過程中遇到了一些問題:

    1.員工流失問題。員工流失是企業(yè)內(nèi)普遍存在著的問題。A企業(yè)也不例外。雖然該企業(yè)每年對內(nèi)部員T的投資都能維持在一個較為穩(wěn)定的水平,但員工的流失率仍然居高不下,特別是近幾年尤為明顯。

    2.投資效果不明顯,投資積極性不高。企業(yè)管理層認為每年在人力資本方面的投入不少,但是取得的效果并不是很明顯,也沒有給企業(yè)帶來多少效益的增加。例如企業(yè)培訓,公司每年年初都會將培訓費用納入到財務預算中,并在預算范同內(nèi)進行,主要是通過聘請外部專業(yè)人員為員上進行培訓,大多數(shù)為集體形式,也有一部分是針對不同部門單獨組織的。由于人力資本投資的效果評估對企業(yè)來說一直是一個難題。企業(yè)管理者對培訓效果的評估一般觀察員工的T作表現(xiàn)和核算企業(yè)效益的增加值,而得到的結(jié)果往往達不到預期的目標。因此管理者投資積極性不高。也不愿再擴大人力資本投資規(guī)模。

    三、A企業(yè)人力資本投資成本分析。

    (一)企業(yè)在人力資源價值鏈各環(huán)節(jié)的投入情況。

    1.A企業(yè)在價值獲取方面的投資:這部分投資成本主要是體現(xiàn)在招聘投入和員工的安置費用方面。雖然該企業(yè)四年內(nèi)員工數(shù)量變化不是很大,但由于存在員工流失的問題,企業(yè)每年都會在獲取人力資本方面投入成本。在人員獲取方面,A企業(yè)主要通過人才洽談會、獵頭公司、網(wǎng)絡媒體等方式進行招聘。其中2010年和2011年,由于公司擴大生產(chǎn)規(guī)模和大量離職人員崗位補充,因此,在}?i聘和安置員工的成本方面相對多一些。

    2.在價值使用過程中的投資:包括教育培訓、醫(yī)療保健、福利補助以及活動基金等方面,其中四年問企業(yè)在教育堵訓方面的投資保持在同一個水平。

    3.在價值評價環(huán)節(jié)的投資:主要包含人力資源數(shù)據(jù)庫和績效系統(tǒng)維護費用以及考評期間的管理費用,由于費用不多,在此不再分開羅列。

    4.在價值分配過程中的投資:A公司在人力資本方面的投人主要集中在價值分配方面。企業(yè)為了激勵員工還會在年底的時候?qū)荚u結(jié)果中績斂優(yōu)秀的員—r發(fā)放實物獎勵。

    (二)人力資本投資成本結(jié)構(gòu)問題分析。

    從該企業(yè)人力資本的總體狀況來看,企業(yè)在人才儲備、員工培養(yǎng)、員工福利以及醫(yī)療保健等片面有一定的重視,人力資本本身的規(guī)模也較為合理,但同時也存在著一螋問題。

    1.投資比例問題。企業(yè)在人力資本投資過程中存在著嚴重的比例失衡問題。在價值分配環(huán)節(jié)中。即員T-薪酬、獎金、實物獎品這部分的投入占到r該企業(yè)人力資本投資總投入的80%以f:。通過人力資源價值鏈可以看出,企業(yè)的產(chǎn)出主要是通過人力資本價值使用這一環(huán)節(jié),而在人力資本使用過程中企業(yè)的投資比例僅不到10%。這樣一來,在A企、№的人力資本投資比例中。作為非激勵因素的薪酬就r與到了整個投資份額的一半以上,這不能激勵員一j:提高生產(chǎn)效率,當然也就不能給企業(yè)帶來更多的收益。一個企業(yè)缺乏激勵性措施,會使企業(yè)員T缺乏動力,喪失工作積極性,增加員工流失率,長期下去會造成企業(yè)組織渙散,競爭力下降。

    2.企業(yè)培訓問題。A企業(yè)在培訓方面的投資不足人力資本整體投資的1%,并且四年內(nèi)基本j:維持一個相等的水平,這說明在員工教育培訓方面,該企業(yè)缺少中長期規(guī)劃和針對性。通過對企業(yè)的調(diào)查了解。A企業(yè)的培訓方式多為員工集體培訓。每年會按照資金預算來完成企業(yè)培訓,并沒有根據(jù)員工的具體需求來定制培訓方案。另外,公司也沒有一套完整的員-L培訓考核制度,使得培訓效果評價和測試沒有統(tǒng)一的標準,而每年的培訓大部分都只是流于形式,即使投人成本,也將是收獲甚微。

    (三)A企業(yè)人力資本投資收益分析。

    衡量企業(yè)人力資本授資項fj是否值得運行,投資結(jié)果是否能夠達到預期目標。這就需要對投資收益進行預測和分析。分析的結(jié)果還可以對后期投資決策的制定起到一定的指導意義。下面以A企業(yè)為例對其投資收益進行分析。

    企業(yè)管理者在進行人力資本投資后經(jīng)常會遇到這樣的困惑,就是投入了資金,不僅沒有獲得收益,反而使原有收益降低,這是由于人力資本投資收益滯后性的特征造成的。通過對A企業(yè)近四年的人力資本和物力資本投資額及利潤的數(shù)據(jù)整理,礙到資本投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。

    A企業(yè)人力資本投資、物力資本投資及總投資的效益都處于一個較為穩(wěn)定的狀態(tài)中。人力資本投資對公司價值增值做出了重要的貢獻,并體現(xiàn)了人力資本投資的高回報率。同時還可以觀察到,在物力資本投入相對穩(wěn)定的情況下,2010年A企業(yè)加大了人力資本投資的力度,使當年的人力資本投資成本有所增加,而收益不僅沒有提高,反而有所下降。相反,2011年雖然沒有增加人力資本和物力資本的投入,但收益反而增加了將近30%,與此同時,投入產(chǎn)出率也有大幅度的提高。這是由于人力資本投資收益的滯后性造成的。前期的投資收益往往是在未來反映出來,這對企業(yè)的效益核算和投資的決策都會帶來一定影響。

    四、A企業(yè)人力資本投資問題解決方案。

    鑒于該企業(yè)在人力資本投資方面的現(xiàn)狀和存在的問題,筆者認為。只有加強企業(yè)對人力資本的投資管理,才能改善企業(yè)人力資本投資的不合理現(xiàn)象,這需要著重從i個方面來考慮:

    (一)加強企業(yè)人力資本投資成本和收益分析。

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中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0271-01

對策建筑工程造價管理是貫穿整個工程的，造價管理的科學與合理將給項目工程的經(jīng)濟效益帶來影響。為規(guī)范政府投資項目，使財政投資項目的管理進入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，國家出臺了相應的法律法規(guī)如《建設工程項目管理試行辦法》，同時，各地政府相繼分布布了諸如《財力投資項目管理辦法》及其實施細則等文件，因此財政府投資項目必須嚴格按規(guī)定的報批程序進行申報，并通過制定各階段的投資控制目標，實現(xiàn)對項目全過程的動太控制。本文結(jié)合實例，對政府投資項目全過程工程造價管理控制與管理、策進行分析與探究。

1 工程概況

上海市某初級中學項目的資金來源要部為政府財政投資，項目占在面積21875.8平方米，新建綜合教學樓、食堂體育館、門衛(wèi)和垃圾房等輔助用房、地下車庫，250米環(huán)形跑道、2片籃球場、2片排球場及室外運動器械場，以及道路、綠化、圍墻、給排水等配套設施及室外總體設施；總建筑面積14696平方米，其中地上建筑面積13580平方米，地下建筑面積1115平方米。

2 造價控制與管理措施

工程建設項目的造價控制貫穿項目實施的全過程，包括項目決策、項目設計、項目招標投標、項目施工各竣工結(jié)算這五個階段?？刂圃靸r的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在項目具體實施之前的決策和設計階段。

2.1 項目決策階段的造價控制與管理

（1）根據(jù)該項目的實際情況，合理確定工程造價控制目標。首先，參照以往類似工程的經(jīng)驗，比對其技術(shù)經(jīng)濟指標，在此基礎(chǔ)上，確定合理的工程投資控制目標；然后，將本工程建設的費用進行分類：A其它費（包括勘察、設計費、招標、工程監(jiān)理、檢測等費用）；B配套工程費（包括水、電、煤、電信等）；C工程費（教學辦公樓、體育館、道路景觀工程等）3大類。分類完畢，再按專業(yè)細分費用，逐項分解。過種分解、匯總、再分解的方式，最終《可行性研究報告》批復6981萬元，概算批復總費用為6974萬元，以概算批復投資為本項目的計劃總投資。（2）編制資金使用計劃，把好工程款支付關(guān)按照真實、有效、合理、合法的原則，根據(jù)工程進度安排項目使用資金計劃，本項目建設計劃工期25個月，考慮本項目審計審價周期，資金按三年安排，根據(jù)合同在分解到各季各月。

（3）建立工程配套管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度根據(jù)《區(qū)政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》、《市級建設財力項目管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司相P管理制度和簽訂的總承包合同約定，特對配套中學新建項目的投資控制做出規(guī)定，并抄報教育局，下發(fā)各參建單位。如工程建設招標管理、現(xiàn)場簽證及核價制度、合同審批制度、工程款支付制度、結(jié)算審核制度、廉政建設責任制。

2.2 項目設計階段的造價控制與管理運用全過程工程造價理論及結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟分析方法，分析造價控制在各個階段重要性所占比例：投資方案階段75-95%；設計階段35-75%；施工階段5-35%；竣工決算階段0-5%。以本項目基坑圍護為例，基坑開挖深度為5.770m，按有關(guān)規(guī)定，挖深超過了3米，需做圍護。本基坑基本呈長方形，基坑周長約210m，開挖面積約2526m2。原設計方案采用2Φ700@1000兩軸攪拌樁重力壩圍護，有效樁長13m，造價約250萬元。按照現(xiàn)場的實際情況東、北兩側(cè)均為空地，計劃為運動場地，無建筑物，故將東、北兩側(cè)圍護改為二級放坡，挖出土方堆在空地上，地下室外墻施工完批回填。此方案節(jié)約造價60多萬元。

2.3 施工招標的全過程管理

本項目從招標準備、資格審查、制定招標文件到開標、評標、定標，這每一個環(huán)節(jié)必須都嚴格地按照招投標的相關(guān)程序辦理，不搞暗箱操作，公開、公平、公正，按競價來選取設計與施工單位，累計完成的招投標標段共5個，總招標金額與中標價相比，節(jié)約資金100多萬元。

2.4 施工管理措施

施工方案對建筑工程施工進度、施工材料、施工設備進行綜合配置，是影響工程經(jīng)濟效益的重要體現(xiàn)。要完成建筑工程施工方案之后，要切實加強設計、施工、監(jiān)理等單位的聯(lián)動，對施工圖紙進行聯(lián)合會審，查找存在的問題，列出有效地解決方案。按照施工方案，對生產(chǎn)要素進行科學合理配制，科學制定總體和階段性的成本計劃。在成本管理的過程中，要對每個階段都了然于胸，采取有效地應對措施。

在建筑工程中，建筑材料成本在整個成本費用總額占有80%以上的比例，特別是在材料采購、儲存過程中，要切實從嚴控制施工成本。作為采購人員，必須全面了解地本地市場，做好供應商的科學合理選擇，確保運輸距離盡可能地縮短，以降低材料運輸成本。要堅持貨比三家，將口碑好、質(zhì)量高、價格低的材料供應商作為首選，并加強對材料質(zhì)量、型號的監(jiān)督，以防出現(xiàn)以次充好的問題。在儲存材料過程中，要切實做好防水防潮防水防曬措施，嚴防因為材料存放保管不到位而出現(xiàn)質(zhì)量隱患問題。施工機械設備直接影響著建筑工程成本，如果施工設備管理不到位，不僅會影響建筑工程質(zhì)量和進度，還會損害施工材料的質(zhì)量，從而使操作人員的生命安全受到威脅。

2.5 工程款的支付控制

工程是否及時、準確的支付直接影響工程是否能夠順利實放，因此在工程款支付環(huán)節(jié)，應嚴格按照合同條款和實施施工進度進行支付。工程款支付需經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、代建單位的現(xiàn)場工程師、代建單位合約部審核、業(yè)主方代表審核后，方可付款。

3 造價控制效果分析

本項目批復總投資6974萬元，通過工程勘察、設計、監(jiān)理、施工和工程配套工程的招標，材料和設備的詢價及政府采購，審計完畢，本項目總投資為6465萬元，比之前批復節(jié)約509萬元。分析這個控制效果，令人振奮，回顧總結(jié)，其關(guān)鍵是相關(guān)部門的大力支持，使我們這個項目管理控制過程得以落實至實處，在工程施工時不隨意更改工程，不增加成本，以及及時竣工，保證質(zhì)量，從而切實有效地做到了減少費用，取得明顯的社會和經(jīng)濟效益。

4 做好政府投資項目造價控制的思考及建議

4.1 實現(xiàn)全程控制，采取動態(tài)化管理一是加強工程造價預算。在設計過程中，對建筑工程進行全過程地工程造價預算，從全面、長遠的角度加強建筑工程造價的預算，科學確定好成本預算控制總額，確保有限的資金資源得到有限地整合與利用。切實做好科學估算，全面準確地把握成本投資的估算，確?？尚行匝芯康目尚行?、準確性，嚴格把握可行性研究報告準確度。對于工程項日施工中的投Y估算、施工預算。通過加強對市場機制和行業(yè)運行體系的改革，可以形成科學、系統(tǒng)、統(tǒng)一、有序的造價控制體系，合理分配投資，有效控制造價，實現(xiàn)收益的理想化，確保造價管理機制體系與國際相接軌。二是采取動態(tài)化造價控制。在進行造價控制過程中，不僅要注重工程造價的預決算，還要對整個過程進行動態(tài)監(jiān)督，從嚴控制工程施工質(zhì)量、進度等。堅持抓早抓小的原則，對于建筑工程造價控制出現(xiàn)的設計變更、價格變動的問題、原因、周期等進行全面分析，借助科學指導方法，從而為建筑工程造價控制提供有效地保障。

4.2 健全投資機制，完善監(jiān)督職能

A要加強對投資中介機構(gòu)的選擇、使用、監(jiān)督、管理；B探索建立政府投資項目全過程監(jiān)理制，明確政府投資各個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的目標和現(xiàn)任；C加強政府投資建設項目雙方廉政教育；D是折好竣工驗收和項目后評價。通過這些手段檢驗政府部門的管理績效以及社會中價機構(gòu)的服務質(zhì)量，為改進政府投資項目管理積累經(jīng)驗。

5 結(jié)語

總之，對政府財政投資項目的造價控制是涉及從多相關(guān)部門協(xié)調(diào)作業(yè)的系統(tǒng)工程，它將大批設計、技術(shù)、經(jīng)濟、項目管理人員納入統(tǒng)一的造價控制與管理階段之中。在對項目各個階段造價控制與管理時，應將技術(shù)與經(jīng)濟相滲透，使投資、設計、施工、材料、合同、監(jiān)等方面的管理與造價控制密切結(jié)合起來，動態(tài)控制，嚴格審核，使財政投資的建設項目的總投資在工程建設全過程中得以合理有效的控制。

參考文獻

篇5

一、A企業(yè)概況。

A公司成立于2000年，注冊資本2 600萬元人民幣，總資產(chǎn)1.1億元，是一家從事電子元器件研究、開發(fā)、制造、銷售的高新技術(shù)企業(yè)。公司占地15 000平方米，現(xiàn)有員工379人。公司是專門從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售電子頻率元器件及電子光學器件的專業(yè)化企業(yè)。

公司立足自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營的業(yè)務包括：電子元器件的生產(chǎn)、銷售；本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務；本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、儀器儀表、機械設備、零配件及技術(shù)的進口業(yè)務；經(jīng)營進料加工和“三來一補”業(yè)務。

從員工崗位構(gòu)成來看，A企業(yè)的員T主要以生產(chǎn)型員工為主，這一部分員上比例占全體員T.數(shù)量比例的70％以上。這是由企業(yè)自身性質(zhì)和產(chǎn)品性質(zhì)決定的，A企業(yè)的銷售渠道較為固定，技術(shù)相對穩(wěn)定，且更新?lián)Q代相對來說不是很頻繁，因此，對銷售崗位和技術(shù)崗位的員工數(shù)量需求不是很多。

從員J：的學歷分布來看，該企業(yè)對生產(chǎn)崗位的員工學歷要求不高，企業(yè)大部分員工為中專學歷。隨著企業(yè)問競爭日漸加劇，企業(yè)近兩年在人員的調(diào)整和補充方面，逐漸開始重視員工的學歷，所以，2010---201 1年員工中大專生和本科生人數(shù)的比例有所提高。

篇6

為了緩解中小企業(yè)融資難，促進企業(yè)發(fā)展，并更好地培植上市資源，2009年8月份開始，威海市金融辦會同有關(guān)部門，對設立市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的方案進行了多次論證，同時組織對地方財政貢獻突出的骨干民營企業(yè)進行座談，對企業(yè)的參股意向進行征詢。

大有正頤創(chuàng)業(yè)投資有限公司公司首期注冊資本6000萬元人民幣，其中威海市創(chuàng)業(yè)投資管理中心出資2000萬元、金猴集團有限公司、山東威達機械股份有限公司、文登威力工具集團有限公司、迪尚集團有限公司等4家股東各出資1000萬元。2010年12月，公司董事會及股東會一致同意，吸納環(huán)球漁具為新股東，增資1000萬元。

公司通過參股威海市區(qū)域內(nèi)的未上市科技型中小企業(yè)，達到扶持科技型企業(yè)的目的。市級引導基金的運作和管理由威海市創(chuàng)業(yè)投資管理中心負責。日常經(jīng)營由山東省高新技術(shù)投資有限公司管理。

一、威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的運作模式

威海市的政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金有其獨特的運作模式，其運作由威海市金融辦公室管理。由省政府首批撥款2000萬元，與威海本地4家老牌企業(yè)，金猴集團有限公司、山東威達機械股份有限公司、文登威力工具集團有限公司、迪尚集團有限公司，組建了創(chuàng)業(yè)投資基金--威海市大有正頤創(chuàng)業(yè)投資有限公司。其中，每個企業(yè)出資1000萬，創(chuàng)業(yè)投資基金共6000萬，政府占33%。設立威海市創(chuàng)業(yè)投資管理中心，隸屬市金融辦領(lǐng)導，負責市級引導基金的運作和管理。

適應較小規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金，威海市金融辦對合作伙伴進行了嚴格的篩選。4家企業(yè)全部為威海本地的企業(yè)，并且是已經(jīng)十分成熟的老牌企業(yè)。與本地的企業(yè)合作，可以保證對合作伙伴知根知底，增強信任；而且老牌企業(yè)資金較充裕，不會急于撤資，也有較強的風險承受能力。

政府只占基金總額的33%，并不控股。這主要是為了注冊民營企業(yè)，防止國有股劃轉(zhuǎn)。國有股轉(zhuǎn)持是指將股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)IPO的含國有股公司，除國務院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有。但是，劃轉(zhuǎn)部分國有股在充實社?；稹⒓涌焐鐣Ｕ象w系建設的同時，卻給國有創(chuàng)司帶來了不利的影響。國有創(chuàng)司投資中小民營企業(yè)，一般都是以資產(chǎn)溢價的方式進入。國有創(chuàng)司按照規(guī)定，將在項目公司上市前的投資轉(zhuǎn)持給全國社?；?，會使作為收益的資本溢價同時轉(zhuǎn)移出去，影響投資成本的收回，導致投資收益大幅減少。比如，青島嶗山區(qū)科技風險投資有限公司則須將持有的全部特銳德股票333萬股轉(zhuǎn)持，變相地為社保基金做了"義務勞動"。

但是，根據(jù)《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，如果對上市公司的投資主體為非國有性質(zhì)，則無須承擔轉(zhuǎn)持義務，所以政府不控股基金是應對轉(zhuǎn)持的有效對策。

二、威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的獨特治理機制

威海市大有正頤創(chuàng)業(yè)投資有限公司與山東省高新技術(shù)投資有限公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，日常經(jīng)營由山東省高新技術(shù)投資有限公司按照《管理顧問協(xié)議》管理。威海金融辦與山東高新投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。協(xié)議約定：高新投不再向威海金融辦收取管理費用，金融辦通過推動市場發(fā)展、提供項目幫助等服務和風險共擔，代替以往的管理費用。這是有效降低委托成本的全新模式。

威海市利用扁平化的治理結(jié)構(gòu)使復雜的委托鏈簡化，變成一方面市級引導基金爭取省引導基金的資金扶持，一方面市金融辦內(nèi)部和山東高新投分別負責基金的運作和日常經(jīng)營。威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金治理方式具有以下特征：

1、不將基金交給市場性的創(chuàng)業(yè)投資基金：保證政府政策準確執(zhí)行。沒有市場性創(chuàng)業(yè)投資基金的介入，就能減少成本中的誤差成本。政府內(nèi)部人員能夠相對準確的理解政策意圖，保證政府的政策效力。因為不以基金公司的盈利為主要目標，在宗旨上市金融辦與省政府保持一致，從而減少了誤差成本。監(jiān)督成本和契約成本降低。不將引導基金的運作交給市場性的創(chuàng)業(yè)投資家，引導基金就不會脫離城府的監(jiān)控，在設計契約和監(jiān)督方面就簡單得多，因此成本也會降低。

2、用項目服務代替應向基金管理人交付的管理費用：這是直接降低成本的方法。利用金融辦的日常工作，為山東高新投提供互利的業(yè)務合作，如推動高新投的市場發(fā)展、提供投資項目幫助、與高新投共擔風險等，以此代替每年一筆的定額管理費用。因為這些服務一方面是金融辦擅長的領(lǐng)域，與日常的工作職責相近，金融辦可以用較低的成本就能提供高質(zhì)量的服務；另一方面在金融辦為高新投提供這些服務的同時，自身也是受益的，很多服務是在本職工作中產(chǎn)生的，屬于一種互惠的合作，因此成本進一步降低。

3、由本身負責推動企業(yè)健康穩(wěn)健運營等工作的金融辦對基金的運作進行控制：由專業(yè)人員對基金投向做出決策，保證政策目標和投資收益的實現(xiàn)。

4、適合較小規(guī)模的基金，采取精簡的組織結(jié)構(gòu)，由少數(shù)但業(yè)務精干的人員組成：決策迅速把握投資的最佳時機。

三、威海市引導基金治理機制設計的建議

威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金治理方式存在的問題及建議：

第一，決策總是全票通過，股東間的信任取代了部分監(jiān)督。由于參股的民營企業(yè)都是對地方財政貢獻突出的骨干民營企業(yè)，這些企業(yè)與政府互相信任。參股基金的投資對于這些企業(yè)來說不是企業(yè)發(fā)展繼續(xù)的資金，而可以算是可有可無。這樣的決策中必然存在著風險，每一個項目都一定有其收益和風險，其中的許多因素難以量化，在評價的過程中可能有忽略的風險沒有考慮。決策的過于順利在一定程度上反映了內(nèi)部控制的薄弱。在引導基金規(guī)模增大的過程中，應該考慮建立合理的監(jiān)督和機制。

第二，沒有額外工資，不對控制基金運作的人員進行激勵。引導基金的運作控制和財務人員等均為政府內(nèi)部人員，對于引導基金的運作和管理工作，員工并不領(lǐng)取額外的酬勞，也就是并沒有對決策人員進行激勵。這樣會導致負責運作管理的人員怠于投入過多的精力于引導基金，在一定程度上影響基金的效率?？梢钥紤]可變收入，將政策意圖和基金收益與管理人員的收益緊密結(jié)合起來。

第三，沒有建立法律上的約束。市級沒有具體的引導基金管理辦法。這樣在增強引導基金靈活性的同時，也削弱了引導基金的約束機制，使管理沒有章法可循。在引導基金逐步發(fā)展穩(wěn)定之后，應該建立法律和章程，健全基金的約束機制，進而提高引導基金的運作效率。

參考文獻：

篇7

1、緒論

眾所周知，我國乳制品企業(yè)發(fā)展能力巨大，然而嬰幼兒奶粉占企業(yè)生產(chǎn)的奶粉總量較低。而中國已成為世界第二大嬰幼兒奶粉消費大國，需求巨大。龐大的市場容量吸引了國際奶粉品牌的進入以及一些乳制品企業(yè)進軍奶粉市場，使得奶粉市場競爭日益激烈。國外奶粉品牌利用自己的品牌、渠道、產(chǎn)品等優(yōu)勢吸引眾多消費者，成為嬰兒奶粉市場的領(lǐng)軍者，加劇奶粉市場的競爭；國內(nèi)奶粉廠商卻深陷質(zhì)量安全的泥潭面臨生存危機。政府歷來高度重視乳行業(yè)的整改及國產(chǎn)品牌的建立，因雅士利品牌奶粉屬于貼牌奶粉不符合產(chǎn)業(yè)政策，其被收購是必然的，而蒙牛發(fā)展為了進一步發(fā)展需要補足奶粉短板，因此在工信部的牽頭下，蒙牛乳業(yè)以每股3.5港元的現(xiàn)金即總代價124億港元收購了雅士利51%的股權(quán)，成為雅士利第一大股東，成為2013年最大的收購案。

2、文獻綜述

渠立榕.黃丹（2007）從行業(yè)角度對臺灣地區(qū)食品、電子、鋼鐵等6個行業(yè)的上市公司研究，發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)縱向一體化戰(zhàn)略影響程度不同，有些行業(yè)不適合該戰(zhàn)略。

趙偉（2011）以常州廣益布廠為研究對象研究近代中國后發(fā)棉紡織小企業(yè)的縱向一體化戰(zhàn)略，認為該戰(zhàn)略能使錯過發(fā)展黃金期的小企業(yè)成為中型企業(yè)，能降低成本，是近代中國后發(fā)小企業(yè)壯大的戰(zhàn)略選擇。

閆瑋（2008）發(fā)現(xiàn)不完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈、不完善的市場經(jīng)濟及社會信譽缺失是中國企業(yè)選擇縱向一體化的原因，實施這一戰(zhàn)略要注意縱向鏈條的組織問題、定位問題及專業(yè)化問題。

田青（2006）以萬馬集團為例將縱向一體化投資戰(zhàn)略進行分類，發(fā)現(xiàn)縱向一體化對企業(yè)發(fā)展具有巨大推動力量，分析影響該戰(zhàn)略選擇的經(jīng)濟學因素，通過動態(tài)分析的方法以示例的形式回答了企業(yè)面臨發(fā)展機會時如何確定發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)樹永（2006）以一典型的國有紡織企業(yè)A公司為例，通過SWOT分析并進行戰(zhàn)略匹配，發(fā)現(xiàn)A公司應選擇盈利高、風險低并有行業(yè)壁壘的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，而且因A公司處于產(chǎn)業(yè)鏈中游低利潤區(qū)，可通過實施一體化戰(zhàn)略促進企業(yè)發(fā)展。

3、蒙牛集團縱向一體化投資戰(zhàn)略的實證研究

3.1原因分析

蒙牛作為中國乳業(yè)巨頭之一，其主要的競爭對手是伊利。2012年蒙牛實現(xiàn)銷售收入360多億，其中80%多來自液態(tài)奶，奶粉銷售額只達2億。伊利銷售額突破400億，奶粉產(chǎn)品銷售額約50億元，達到企業(yè)銷售收入的八分之一。2008年后我國國產(chǎn)奶粉市場份額達到40%，其中2012年，伊利以21%的市場占有率居于中國奶粉市場第一位。兩者在營業(yè)額以及奶粉占比上數(shù)字的巨大差距是蒙牛加大奶粉產(chǎn)業(yè)投入的重要原因。與此同時，國家整頓奶粉產(chǎn)業(yè)為蒙牛的發(fā)展提供了契機，使蒙牛未來加大奶粉業(yè)務的投資力度。

雅士利因?qū)儆谫N牌產(chǎn)品，不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，其被收購是必然的。雅士利經(jīng)過長年發(fā)展具有一定的市場消費群體、品牌形象和渠道資源，在國內(nèi)奶粉市場中占據(jù)一定的市場地位。蒙牛通過收購能彌補在奶粉業(yè)務的缺陷，迅速進入市場，而且能利用雅士利的渠道資源、品牌形象等銷售原先蒙牛的奶粉產(chǎn)品，縮小與伊利之間的差距，提升蒙牛的核心競爭力。

除此之外，蒙牛采取縱向一體化投資戰(zhàn)略還有其他的原因。

（1）范圍經(jīng)濟

長期經(jīng)營使得蒙牛對上游和下游各階段企業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)、管理等特點有一定的了解，因此蒙牛通過收購一方面向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，迅速進入奶粉市場；另一方面獲得了進軍奶粉市場協(xié)作產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)與知識，能夠帶來范圍經(jīng)濟，使交易內(nèi)部化，降低成本與控制損失，增加經(jīng)濟效益。

（2）市場份額

如果蒙牛集團不通過一體化進軍奶粉市場，搶在競爭者之前占領(lǐng)市場份額，那么市場份額將會被其他企業(yè)所壟斷，就會提高蒙牛集團的成本，從而帶來損失。

（3）壟斷

蒙牛公司通過收購雅士利進行縱向一體化，將雅士利的渠道優(yōu)勢與自身的品牌地位相結(jié)合，增加自身競爭力，提升外部企業(yè)進入該市場的壁壘。

3.2實施過程

為了彌補奶粉市場的短板，發(fā)展奶粉業(yè)務，蒙牛打算通過收購進軍奶粉市場。此時，國務院于2013年5月31日召開會議，對奶粉質(zhì)量進行GMP改造，工信部《提高乳粉質(zhì)量水平 提振社會消費信心行動方案》鼓勵企業(yè)重組兼并。蒙牛借著國家鼓勵的東風對雅士利進行收購。

因蒙牛在乳制品行業(yè)中的巨頭地位加上此次國家鼓勵奶粉行業(yè)整合的號召，蒙牛獲得了較低的貸款利率，最終通過銀團貸款利用獨家投資的方式收購雅士利。2013年6月17日蒙牛乳業(yè)與雅士利聯(lián)合宣布通過要約收購最終以每股3.5港元的現(xiàn)金即總代價124億港元收購了雅士利51%的股權(quán)，成為雅士利第一大股東。蒙牛這一舉措意味著蒙牛獲得了逾30億的奶粉收入，挺進了奶粉業(yè)第一梯隊，國產(chǎn)奶粉市場進入蒙牛和伊利“兩分天下”的局面。

3.3有利與不利影響

蒙牛的縱向一體化投資戰(zhàn)略具有如下有利影響：

（1）實現(xiàn)“雙贏”。將相關(guān)行業(yè)納入企業(yè)的控制范圍之中，形成相互支撐，互相利用彼此的優(yōu)勢整合資源，增加協(xié)同效應，利于企業(yè)進行資源的分配和統(tǒng)籌規(guī)劃，提高資源的利用效率。

（2）節(jié)省交易成本，穩(wěn)定交易關(guān)系。通過收購避免了因談判而帶來的協(xié)商成本和因監(jiān)督雙方行為而建立的合同成本。另外，將奶粉業(yè)務納入企業(yè)能降低市場交易面臨的不確定性，保證交易關(guān)系的穩(wěn)定。

雖然縱向一體化能為企業(yè)發(fā)展注入活力，但是該戰(zhàn)略的實施在一定程度上對蒙牛集團帶來了一定的不利：①奶粉業(yè)務開展、市場建設需要蒙牛有足夠資本來支撐，易造成資產(chǎn)過于龐大或企業(yè)不堪重負，延長資金鏈，降低企業(yè)的資產(chǎn)效率及靈活性；②經(jīng)營范圍的擴大增加職工數(shù)量、職能部門，造成內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)繁雜、臃腫，提高企業(yè)的成本和控制損失；③產(chǎn)品增加、業(yè)務擴大及市場廣闊增加了蒙牛面臨來自不同市場、不同競爭者競爭沖擊的風險。

4、結(jié)論

本文以蒙牛收購雅士利實施縱向一體化投資戰(zhàn)略為研究對象，通過分析蒙牛在奶粉市場上與伊利之間的差距、雅士利在奶粉產(chǎn)業(yè)中的地位及蒙牛自身在市場份額、壟斷、范圍經(jīng)濟的特點，說明其填補奶粉短板的必然性，在此基礎(chǔ)上評價蒙牛實施縱向一體化的投資戰(zhàn)略的有利與不利影響。綜合來看，蒙牛所面臨的優(yōu)勢和機會大于劣勢與威脅，而且通過收購能利用雅士利的品牌、技術(shù)、資源、渠道等優(yōu)勢，使蒙牛迅速的占有奶粉市場份額，縮小伊利之間的差距，在最短的時間內(nèi)填補奶粉業(yè)短板，提升市場競爭力。因此，縱向一體化投資戰(zhàn)略是蒙牛集團的正確選擇，它能夠延長企業(yè)生命周期，完善產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動蒙牛的長遠發(fā)展。（作者單位：上海師范大學）

參考文獻：

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篇8

根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，教育要培養(yǎng)勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力的人才。傳統(tǒng)的教學方法已不適應人才培養(yǎng)的要求。為此，教學方法改革成為教育改革的重要組成部分。各種教學方法層出不窮，極大地促進了教學質(zhì)量不斷提高的要求。本文將探討案例教學法在房地產(chǎn)投資分析課程中運用的可行性。

1.案例教學法概述

所謂案例教學法，是指教師在教學過程中，把教學內(nèi)容編成案例形式，吸引學生積極參與、主動思考，通過師生共同探討，學生撰寫案例分析報告，教師歸納總結(jié)的過程，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，從而提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題能力的一種教學方法。

案例教學法是20世紀初，由美國哈佛大學創(chuàng)造的，并經(jīng)過后人不斷總結(jié)和完善，形成的一種獨特的教學方法，在當今世界的教育和培訓中受到重視和廣泛的應用。我國于20世紀90年代開始引入案例教學，并已在醫(yī)學、法律和工商管理等專業(yè)得到普及。

案例教學法有一個基本的假設前提，即學生能夠通過對案例過程的研究與發(fā)現(xiàn)來進行學習，在必要的時候回憶出并應用這些知識與技能。因此，案例教學法非常適合于開發(fā)分析、綜合及評估能力等高技能，提高學生承擔具有不確定結(jié)果風險的能力。

案例教學的特點，1）鼓勵學生積極參與、主動思考，充分調(diào)動學生的學習積極性和創(chuàng)造性。學生通過課前對案例內(nèi)容的充分準備、課堂討論的積極投入以及課后練習的認真完成，養(yǎng)成了自我學習的習慣，鍛煉了理解能力和判斷能力。

2）引導學生變注重知識學習為注重能力培養(yǎng)。案例教學，通過撰寫案例分析報告，要求學生去尋找解決問題的可行方法。使學生懂得，現(xiàn)實生活中，那些復雜、重大問題的解決方法，往往沒有“標準答案”，只有可行方案的優(yōu)劣。從而使學生在學習過程中，提高了解決問題的實際能力。

3）更加重視雙向交流。在案例教學中，學生拿到案例后，先要進行消化，然后查閱各種他認為必要的理論知識．這無形中加深了對知識的理解，而且是主動進行的。捕捉這些理論知識后，他還要經(jīng)過縝密地思考，提出解決問題的方案，同時，要求教師給予引導，促使教師加深思考，根據(jù)不同學生的不同理解補充新的教學內(nèi)容。雙向的教學形式對教師也提出了更高的要求。

2.房地產(chǎn)投資分析課程應用案例教學法的可行性

房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，越來越得到高校的重視，房地產(chǎn)投資分析課程是高職院校房地產(chǎn)類和工程管理類等專業(yè)的核心課程之一，也是其他專業(yè)很好的拓展課程。

所謂房地產(chǎn)投資分析，就是房地產(chǎn)項目在投資活動之前，由房地產(chǎn)投資者或委托的專業(yè)人員，以房地產(chǎn)投資項目的經(jīng)濟運行方面為重點，進行科學的預測分析和評價論證的過程。目的是研究房地產(chǎn)投資項目的財務可行性及選擇最佳投資方案，為投資決策提供可靠的、科學的依據(jù)。

房地產(chǎn)投資分析過程一般包括：1）房地產(chǎn)市場調(diào)研與預測；2）房地產(chǎn)投資項目建設方案的選擇；3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的估算；4）資金籌措和融資方案的選擇；5）財務分析；6）不確定性分析和風險分析；7）決策分析。這就要求分析人員對分析項目要采用定性分析與定量分析相結(jié)合、統(tǒng)計分析與預測分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合的分析方法來進行。

房地產(chǎn)投資分析的特點就是分析、判斷、綜合決策的過程，房地產(chǎn)投資分析的成果，就是投資分析報告。實際的房地產(chǎn)投資分析報告編制，都是借助計算機軟件系統(tǒng)計算完成。因此，房地產(chǎn)投資分析課程雖然具有很強的理論性，但具有更強的綜合性和實踐性，其課程教學只有與具體實踐案例相結(jié)合，才能達到理想的教學目標。

在傳統(tǒng)的教學方法中，教師通過講授的方式，將認為重要的房地產(chǎn)投資分析知識傳授給學生。要知道，房地產(chǎn)開發(fā)、置業(yè)投資具有的復雜性，決定了房地產(chǎn)投資分析需要多學科的專門知識非常多。講授大量的知識，學生在短時間內(nèi)難以消化吸收。相互獨立的學科知識，也使學生難以激發(fā)學習興趣，從而使房地產(chǎn)投資分析課程可能成為空洞的理論知識，進一步影響學生的分析能力、判斷能力和決策能力的培養(yǎng)與提高。

與傳統(tǒng)教學方式不同，在房地產(chǎn)投資分析課程中運用案例教學法，可大大激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維、 提高學生學習的領(lǐng)悟力。通過真實案例的分析、判斷和撰寫過程，不僅提高了學生分析問題、解決問題能力，而且，在解決問題過程中，增強了學生對學科知識的理解和具體運用。

當前，房地產(chǎn)行業(yè)成為全社會關(guān)注的熱點，國家對房地產(chǎn)投資的調(diào)控，也使得房地產(chǎn)投資分析變得更加復雜。通過將社會熱點中真實案例引入的教學中去，不僅能激發(fā)學生強烈的學習興趣，培養(yǎng)學生獨立判斷房地產(chǎn)發(fā)展趨勢的基本能力，而且，在學習過程中，可將案例所涉及到的相關(guān)政策知識、規(guī)劃設計知識、工程技術(shù)知識、經(jīng)濟管理知識、金融與投資知識、市場營銷知識、財政稅收知識、法律知識等各學科知識融會貫通，達到了舉一反三的效果。

房地產(chǎn)投資分析課程的章節(jié)內(nèi)容，大部分是按能力應用的過程編排，可以形成相應的案例。因此，在課程教學中使用案例教學法是可行的。

3.案例教學法的具體應用

一般而言，案例教學法的應用策略是靈活的，只要遵循教學目標就行。實際教學過程，要搞好房地產(chǎn)投資分析課程的案例教學，則應注意幾個環(huán)節(jié)

1)案例準備

教師在選擇案例時，一定要精心準備，合理設計教案。房地產(chǎn)投資分析的案例非常多，能夠引起學生興趣的是貼近生活，新穎的案例。而房地產(chǎn)投資由于受時間和地域的限制。書本上的案例和外地的案例沒有多上分析的價值。因此，選擇所在地剛剛發(fā)生的典型案例，能夠首先吸引住學生的興趣。只要學生感興趣，就會主動尋找案例所要解決問題的途徑和方法。如房地產(chǎn)交易章節(jié)稅費的內(nèi)容，如按傳統(tǒng)教學方法講解，房地產(chǎn)交易過程涉及的稅費有10多個，各種稅費的適用條件和計費標準各不相同，且學生沒有感性認識，講解起來非?？菰?，學生不愿意聽，達不到教學目的。設計為案例教學法后，可以讓學生上網(wǎng)搜索近期網(wǎng)上交易的案例，并模擬進行成交。學生就會興趣大增，主動搜索成交后實際應繳納的各種稅費。

2）案例問題的設計

案例給出的問題，應緊扣教學主要目標，結(jié)合學生的認知水平設計。問題太難，學生現(xiàn)有能力解決不了，就會產(chǎn)生厭惡情緒。但又不能太簡單，學生不需要討論和教師引導，就可以完成，同樣會降低學生興趣，從而失去對知識的渴望和最求。所以，提出的問題，應能給學生思考的空間，并利用書本的知識，經(jīng)過努力探索，相互交流，并在老師的引導下得到解決。這樣，有助于訓練學生的輻射思維能力。同樣以交易稅費案例為例，如果不加區(qū)別的選擇案例，在交易過程中商鋪的案例就有可能會發(fā)生土地增值稅繳納項目。由于土地增值稅的計算非常復雜，讓對稅收還不太了解的同學通過一個案例來掌握，有些困難。所以，應選擇免繳增值稅的案例。案例也不能規(guī)定的太死。如納稅基數(shù)的確定，由學生根據(jù)市場狀況，判斷成交價格。這樣學生對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場價格就會有更深刻的認識，增強對房地產(chǎn)市場的判斷能力。至于成交價格能否作為納稅基數(shù)，則由教師在討論中引導。

3）案例討論

案例討論是一種有效的的學習方式。案例教學法所給的案例大都沒有標準答案，而只有可行或優(yōu)劣之分。通過討論，激發(fā)學生的想象力。但由于受教學課時限制和班級人數(shù)較多的影響，討論應分組開展。各組應選出負責人，負責組織本組的討論。由于不同組員對于同一個問題有著不同的意見和看法，通過小組協(xié)商、討論，就可以使原來多種相互矛盾的意見逐漸變得一致。小組成員在共享集體思維成果的基礎(chǔ)上達到對所學理論知識更深一層的理解。小組討論的成果，應形成案例報告。如在房地產(chǎn)開發(fā)投資一章的案例中，可選擇近期拍賣出讓的土地作為案例。政府會給出待出讓用地規(guī)劃的規(guī)劃指標和建設條件。實際工作中，潛在購地著都是要經(jīng)過房地產(chǎn)投資分析來確定可以接受的最高土地出讓價。學生對這類案例可以充分想象，只有通過討論才能探討出未來的建設方案，并對容積率指標、建筑密度指標等有更深刻的認識。而配套配建公共租賃住房的要求，是教材中所沒有的，又是影響房地產(chǎn)投資分析的總要因素。

4）總結(jié)

案例教學中，總結(jié)是非?？傄摹０咐懻摻Y(jié)束后， 每個小組派代表將自己的案例成果報告向全班匯報，這樣有利于各組之間的學習交流。匯報后，教師應對討論中出現(xiàn)的普遍問題和重點問題進行總結(jié)，并發(fā)表自己的意見，對有異議的問題，鼓勵學生課后深入思考，求得新知。對發(fā)表錯誤意見的同學，也應給予鼓勵，并加以引導。

4.結(jié)語

案例教學法是房地產(chǎn)投資分析課程教學的一種可行方法，但并不是說，它就沒有缺點，其他教學法就不合適。研究編制一個好的案例有時需要較長時間，并且需要教師具有較高的技能和經(jīng)驗，使得案例教學法受到一定限制。教學方法的改革，是為了更好地培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和能夠解決問題的實際實踐性能力的人才。教學方法應該與教師的特長相結(jié)合。圍繞教學大綱，只要能夠達到教學目的，教學效果好的方法，都應該鼓勵。教師應在教學實踐中努力探索，勇于改革，不斷創(chuàng)新和完善各種教學方法，取長補短，只有這樣，才能不斷提高教學質(zhì)量，為祖國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)培養(yǎng)更過優(yōu)秀的建設人才。

參考文獻

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中圖分類號：TM732

一、前言

電力系統(tǒng)對發(fā)電廠廠用電、變電所所用電的供電可靠性要求很高，因為發(fā)電廠廠用電、變電站站用電一旦供電中斷，可能造成整個發(fā)電廠停電、變電站無法正常運行，后果十分嚴重。因此發(fā)電廠、變電站、站用電均設置有備用電源。當工作電源因故障被斷開后，能自動而迅速地將備用電源投入工作，保證用戶連續(xù)供電的裝置即為備用電源自動投入裝置，簡稱備自投裝置。若工作電源因故障斷開后，備自投裝置因某些原因發(fā)生拒動，將會導致其保護范圍內(nèi)的負荷失電，造成不可避免的損失甚至更為嚴重的后果。因此，分析導致備自投裝置拒動的原因并采取相應的措施進行預防，具有重要的意義。

二、備自投裝置原理

以母聯(lián)備投方式為例，正常情況下母線工作在分段狀態(tài)，靠母聯(lián)斷路器取得相互備用。這是一種典型的暗備用。在暗備用方式中，取線路電流作為母線失壓的閉鎖判據(jù)，從而防止TV斷線時備自投誤動。采用供電元件受電側(cè)斷路器的常閉輔助觸點作為備用電源和設備的斷路器合閘起動依據(jù)。備自投裝置由獨立的低電壓元件起動保護，從而使工作母線和設備上的電壓不論何種原因消失時均起動備自投。正常運行時，母聯(lián)在斷開狀態(tài)，I、II段母線分別通過各自的供電設備或線路供電，當某一段母線因供電設備或線路故障跳開或偷跳時，若此時另一條進線斷路器為合位，則母聯(lián)斷路器自動合閘，從而實現(xiàn)供電設備或線路互為備用。該過程可分解為以下動作邏輯：

1、充電條件：兩個進線開關(guān)均在合位，母聯(lián)開關(guān)在分位，且I母、II母均有壓時備自投裝置充電。

2、放電條件：只要其中一個進線開關(guān)在分位，或母聯(lián)開關(guān)在合位，或I母、II母同時無壓時備自投裝置放電。

3、I母失壓時起動條件：I母無壓且進線I無流，同時II母有壓且進線2開關(guān)在合位，則備自投起動后經(jīng)延時跳進線1開關(guān)，合母聯(lián)開關(guān)，發(fā)出動作信號，同時動作于信號繼電器。

4、II母失壓時起動條件：II母無壓且進線II無流，同時I母有壓且進線1開關(guān)在合位，則備自投起動后經(jīng)延時跳進線2開關(guān)，合母聯(lián)開關(guān)，發(fā)出動作信號，同時動作于信號繼電器。

閉鎖備自投的條件包括：變壓器或母線發(fā)生故障，保護動作跳開進線開關(guān)并閉鎖備自投；手跳進線斷路器，也必須閉鎖備自投。前者通過外部接線至備自投裝置的閉鎖備自投開入，后者通過進線開關(guān)的合后繼電器變位來實現(xiàn)備自投的閉鎖。當備自投裝置拒動時，首先核對備自投裝置定值中的備自投功能控制字及備自投總功能壓板是否投入，接著查看備自投裝置的電流、電壓采樣及開關(guān)量是否正常，然后檢查閉鎖備自投的外部回路是否接線正確，再結(jié)合事故情況進行事故模擬，找出備自投裝置拒動的原因。接下來結(jié)合兩個備自投裝置拒動的案例，分析導致備自投裝置拒動的原因有哪些，如何加以防范。

三、備自投裝置拒動案例分析

案例一

某年某月某日03時左右110kV甲線出現(xiàn)B相接地故障。對側(cè)線路保護距離一段動作后，重合閘動作，由于故障一直存在，對側(cè)后加速動作，再次跳掉此110kV線路開關(guān)，導致本側(cè)#2主變停運，10kVII母失壓，但此時 500B所配置分段備自投放電拒動，造成本側(cè)變電站10kV II母失壓。經(jīng)過現(xiàn)場試驗檢驗可以判定為該線路B相故障時，在故障未切除前110kV乙線（#1主變變高）B相電壓也同時下降，從而#1站用變?yōu)?00B裝置所在的直流系統(tǒng)提供的交流電壓也受到影響，由于該直流系統(tǒng)的蓄電池組損壞，因此在該過程中直流電源電壓出現(xiàn)波動導致500B備自投裝置相關(guān)開關(guān)量變化，從而備自投裝置放電不動作。

備自投裝置的充電條件包括進線開關(guān)及母聯(lián)開關(guān)的開關(guān)位置開入，而直流供電電源的穩(wěn)定性對開入量的保持和變位有著重要的影響。發(fā)生該拒動事故的變電站內(nèi)備自投裝置配置的是ISA-358GA裝置。為防止現(xiàn)場遙信開入防抖時間設置不合理影響保護邏輯，ISA-358GA備自投裝置配置有兩類遙信防抖處理機制。對于保護邏輯使用到的遙信，使用軟件內(nèi)部固化防抖時間：保護硬壓板固化為50ms，加速、閉鎖備自投固化為5ms，開關(guān)位置固化為10ms，合后位置固化為20ms。當直流系統(tǒng)波動導致開入抖動時間大于保護遙信內(nèi)部固化防抖時間，則會導致備自投放電拒動。因此，在日常維護定檢中做好直流供電系統(tǒng)的定檢工作十分重要。保護直流供電電源要求供電支路熔斷器、小斷路器逐級配合，無越級跳閘隱患，互為冗余配置的兩套主保護的直流供電電源取自不同直流母線段，斷路器跳閘回路直流供電回路壓降滿足標準，兩組跳閘回路直流供電電源取自不同段直流母線 。對于變電站內(nèi)直流系統(tǒng)及蓄電池，應定期檢查直流系統(tǒng)無異常、無接地隱患，定期蓄電池核容滿足標準，處理更換不合格蓄電池組，并將直流系統(tǒng)、蓄電池、饋線屏相關(guān)告警信號正確接入監(jiān)控后臺。

案例二

某110kV變電站主供電源線路發(fā)生永久性故障，保護跳開開關(guān)后重合閘于故障，加速跳開開關(guān)，但是備自投裝置啟動后放電拒動。經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)該備自投裝置的進線開關(guān)跳位取的是操作箱的跳閘位置輔助接點，該接點與開關(guān)機構(gòu)的彈簧儲能接點串聯(lián)，而開關(guān)重合閘后彈簧儲能需要一段時間，備自投裝置在啟動后需要確定進線開關(guān)在跳位后才能繼續(xù)發(fā)出合母聯(lián)開關(guān)的命令，因開關(guān)彈簧儲能時間超出備自投裝置確認進線開關(guān)在跳位的時間，故備自投因未及時收到主供電源線路的TWJ開入而放電拒動。

大部分110kV舊變電站的備自投裝置的進線開關(guān)位置判別多習慣使用開關(guān)分位，且開關(guān)分位信號習慣上從保護操作箱中取用。如果保護操作箱中TWJ監(jiān)視了開關(guān)的彈簧儲能接點，那么在主供線路故障重合閘后由于彈簧儲能的原因容易導致備自投裝置判別不出開關(guān)的分閘狀態(tài)而拒動。因此，建議進線開關(guān)的位置判別在回路設計上盡量采用開關(guān)合位，若使用開關(guān)分位進行位置判別，則必須直接采用開關(guān)輔助接點。為了防止類似原因?qū)е碌膫渥酝堆b置拒動事故發(fā)生，在新建備自投工程設計和驗收時，應特別注意開關(guān)位置開入接點的取用問題，并對已經(jīng)投入運行中的采用開關(guān)操作箱跳位進行位置判別的備自投裝置進行反措整改。

五、結(jié)束語

隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)日益復雜，用戶對電網(wǎng)安全可靠性的要求也越來越高。備自投裝置在變電站中的應用越來越廣泛，備自投裝置作為繼電保護的最后一道防線，是否正確動作也直接關(guān)系到電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行及供電可靠性。因此，在設計上，設計人員應多與設備廠家溝通，避免因為設備與設備之前的配合問題導致備自投拒動；在驗收中，驗收人員應盡量多地模擬實際運行別是故障狀態(tài)下的動作；在投產(chǎn)后要定期維護，嚴格按照規(guī)范及要求對備自投裝置及其相關(guān)設備包括蓄電池都應逐項排查缺陷，消除隱患。這樣，才能有效預防備自投裝置拒動，對系統(tǒng)穩(wěn)定運行、提高供電可靠性有著重要的意義。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：

財政投資工程項目；審計

一、背景

2014年8月初，廣東省B市審計局作為清遠市首個推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任異地同步審計的試點縣之一，被A市審計局授權(quán)對《C縣L鎮(zhèn)黨委書記梁某某同志和原鎮(zhèn)長陳某某同志的任期經(jīng)濟責任審計》的審計，為順利完成A市審計局的授權(quán)任務，B市審計局領(lǐng)導班子積極研究部署，多次開會研究如何做好此次異地審計工作。會上多次強調(diào)要講究審計方法、講究工作效率，高質(zhì)量的完成此項審計任務。作為此次的主審人員，自然要花多心思在此項目上。感觸較深的是在實施審計方案內(nèi)容之一的——“政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策及建設管理等情況”審計時，發(fā)現(xiàn)建設項目管理存在的一些問題。經(jīng)審計，C縣L鎮(zhèn)國土所辦證大樓工程于2011年10月26日經(jīng)C縣發(fā)改〔2011〕101號批準立項，工程建筑面積513.2㎡，批準總投資48.7萬元，資金來源為上級補助及鎮(zhèn)政府自籌。該工程于2013年3月通過工程結(jié)算，在工程建設期內(nèi)，由于壓板試驗結(jié)果不符合設計要求、增加陽臺走廊、防盜網(wǎng)及材料和人員工資有所上漲等因素，導致工程實際投資額62.79萬元。

二、審計方法以及審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

審計組采用審閱法審閱項目的有關(guān)可行性研究報告及批復、規(guī)劃設計文件、增加工程簽證記錄、會議記錄、合同、預算及結(jié)算等資料，通過比對分析、核對和計算，發(fā)現(xiàn)該項目工程管理方面存在的超概算初步問題，然后再約談項目建設時期相關(guān)責任人，進一步了解工程當時所處的實際情況及當時的建設情況，經(jīng)進一步證實后將審計初步認定的事實問題向各位領(lǐng)導陳述。在確鑿的事實面前，L鎮(zhèn)主要負責人分別同意審計人員的分析和承認在工程項目管理方面存在問題。最后審計組在對該工程的財務、施工等方面資料審計后作出審計發(fā)現(xiàn)存在問題定論：C縣L鎮(zhèn)國土所辦證大樓工程實際投資超過原批復概算的28.93%，并未向主管部門及C縣發(fā)展和改革局申請辦理調(diào)整概算手續(xù)。

三、分析

C縣L鎮(zhèn)的做法違反了《清遠市政府投資項目管理暫行辦法》(清府辦〔2011〕64號)第四十四條“采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，在建設過程中需調(diào)整項目概算的，由項目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報原概算審批部門批準。市級政府投資項目因超出原設計范圍的重大變更、重大自然災害、國家重大政策性調(diào)整等引起項目總投資增加，超過項目概算的，按照下列方式辦理：(一)超過項目概算10%或者超過300萬元的，有項目單位報市投資主管部門，經(jīng)征求市財政等有關(guān)部門意見后，由市投資主管部門審核，報市人民政府批準。.....”的相關(guān)規(guī)定。

四、處理

根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第九條“單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設項目規(guī)定行為之一的責令改正......(三)違反規(guī)定超概算投資;”的規(guī)定，B市審計局責成C縣L鎮(zhèn)立即改正，今后應嚴格履行基本建設項目報批程序，完善工程報批手續(xù)，堵塞工程管理漏洞。L鎮(zhèn)態(tài)度誠懇，并做出承若積極配合整改，L鎮(zhèn)立即組織有關(guān)人員到當?shù)刂鞴懿块T及發(fā)改局并就此事進行的協(xié)調(diào)，但因項目建成使用至今已有一定的時間，當年經(jīng)辦的L鎮(zhèn)和C縣發(fā)改局的一些當事人幾經(jīng)輪換，以致未能向發(fā)展和改革局補辦申請調(diào)整概算的手續(xù),L鎮(zhèn)表態(tài)今后政府投資項目將嚴格執(zhí)行基本國家建設程序。

五、工程超概算的原因分析

通過此次對政府投資和以政府投資為主的重大項目的建設管理等情況審計，結(jié)合以往審計項目的經(jīng)驗，本人認為工程項目超概算且未履行申請調(diào)整報批手續(xù)的現(xiàn)象普遍存在，而且屢查屢犯。由于不同的工程建設項目，其自身性質(zhì)和建設期所處的時間不同以及其他各種因素的影響，造成概算調(diào)增的因素也不盡相同，歸納起來主要有以下幾方面因素：1.項目決策階段不深入；2.工程設計變更；3.概(預)算漏項；4.工程簽證；5.增加概算外項目；6.材料設備價差；7.工人工資提高；8.管理體制不健全與管理人才缺乏等。以上原因的存在是造成當前預算超概算問題的根源。

六、啟示

通過對“政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策及建設管理等情況”審計，發(fā)現(xiàn)L鎮(zhèn)工程項目管理方面存在的工程項目超概算且未履行申請調(diào)整報批手續(xù)的問題，結(jié)合以往審計項目經(jīng)驗并結(jié)合此次審計發(fā)現(xiàn)問題及分析成因，得出以下啟示，供大家參考：1.項目審批部門存在“只批不管”的現(xiàn)象，項目是批準了，但建設過程中缺少一定監(jiān)管，造成建設單位超概算現(xiàn)象，建議主管部門及發(fā)改部門應加強項目中期的檢查監(jiān)督工作，防止建設過程中的違規(guī)問題出現(xiàn)。2.今后，凡需調(diào)整規(guī)模超過項目概算10%或者超過300萬元的，需報市投資主管部門，經(jīng)征求市財政等有關(guān)部門意見后，由市投資主管部門審核，報市人民政府批準。3.建設單位應嚴格設計變更和施工簽證的管理。從根本上解決當前設計變更和簽證管理的混亂狀況，重大設計變更、簽證堅持先報批后實施的制度，才能從源頭抵制隨意變更設計而帶來的超概算、超預算現(xiàn)象。4.建設應加強項目決策階段的管理，建立完善的投資責任制。為避免概預算超支的問題出現(xiàn)。必須嚴格規(guī)定工程建設項目法人單位，各級政府部門和勘察設計單位、項目咨詢單位的責任和義務。5.強化工程設計與造價人員協(xié)作機制。提高工程造價管理人員積極主動參與意識，設計前期就要同設計人員一起參與現(xiàn)場情況的調(diào)查，掌握現(xiàn)場情況，為準確編制“三算”做準備。尤其概(預)算人員還應不斷加強自身能力的培養(yǎng)，學習涉及本專業(yè)有關(guān)方面的知識，積累經(jīng)驗，努力提高自己的知識結(jié)構(gòu)和能力。