導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態(tài)環(huán)境污染治理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、前言

作為一種實際應(yīng)用效果良好的技術(shù)方法，現(xiàn)代生物技術(shù)在近期得到了廣泛的應(yīng)用。研究其在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應(yīng)用，能夠更好地提升現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用水平，從而有效優(yōu)化生態(tài)環(huán)境及污染治理的整體效果。

二、現(xiàn)代生物技術(shù)的優(yōu)勢特點

生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的運用不僅良好實現(xiàn)了對環(huán)境污染的治理，還有利于改善污染地的生態(tài)環(huán)境。這種新型的治理污染的方式，不僅污染小，其治理效果也比較明顯，還有利于恢復(fù)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境。我國的科研工作者要不斷地對這一新技術(shù)進行研究與實踐，為我國進一步的生態(tài)環(huán)境治理提供更加科學(xué)合理的生物技術(shù)支持。

垃圾廢棄物是一種較為常見的污染物，我們利用生物技術(shù)對其進行處理，能夠讓其分子結(jié)構(gòu)改變，生物能對發(fā)生降解的各種產(chǎn)物和副產(chǎn)物進行重新利用，從而使環(huán)境污染程度得到降低，同時也將這些廢棄物進行轉(zhuǎn)化，變?yōu)榭衫觅Y源。

在利用酶促反應(yīng)處理污染物的過程中，用到的酶是一種活性蛋白質(zhì)，在常溫常壓和中性條件下進行的，這就使得大多數(shù)的生物技術(shù)可以快速的在現(xiàn)場進行。它具有一定的優(yōu)點：第一，操作比較簡單；第二，成本比較低；第三，發(fā)生反應(yīng)的條件比較簡單；第四，反應(yīng)過程較為穩(wěn)定；第五，效果比較好。這些方面的優(yōu)點使生物技術(shù)得以在生態(tài)環(huán)境及污染治理中進行普遍應(yīng)用。

三、常用的幾種現(xiàn)代生物技術(shù)

1.核酸探針檢測技術(shù)

核酸探針檢測技術(shù)。利用能與特定核苷酸序列發(fā)生特異性互補的已知核苷酸片段作探針，分析DNA序列及片段長度多態(tài)性。被標(biāo)記的探針直接用來探測溶液、細胞組織內(nèi)或固定在膜上的同源核酸序列。它具有高度特異性和靈敏性，目前廣泛應(yīng)用于對環(huán)境中微生物的檢測，定性、定量分析等研究中。

2.酶免疫測定技術(shù)

該技術(shù)是依據(jù)抗原和抗體之間的特異性吸附于固相載體表面，引入一種酶作為示蹤物，通過共價鍵與酶連接形成酶結(jié)合物，加入底物后，根據(jù)顏色變化判定是否有免疫反應(yīng)的存在，具有選擇性好、靈敏度高、準(zhǔn)確、實用性強等優(yōu)點，廣泛應(yīng)用于監(jiān)測農(nóng)藥、污染物殘留、生物污染物等領(lǐng)域。

3.免疫金標(biāo)技術(shù)

免疫金標(biāo)技術(shù)是將特異性的抗原（或抗體）固定于硝酸纖維素膜，通過毛細作用向前移動，通過目測的膠體金標(biāo)記物觀察顯色結(jié)果。該技術(shù)具有特異性強、操作簡便、成本低廉、結(jié)果判斷明確、時間短等優(yōu)點，廣泛應(yīng)用于環(huán)境污染物的在線檢測。

4.PCR技術(shù)

PCR即聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，是指在DNA聚合酶催化下，以特定引物為延伸起點，通過變性、退火、延伸等步驟，體外復(fù)制DNA的過程，是一項DNA體外合成放大技術(shù)，能快速特異地在體外擴增任何目的DNA。PCR技術(shù)具有靈敏度高、特異性強等優(yōu)點，用于檢測大量平行的樣品，環(huán)境中的生物污染。

四、生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

生物治理環(huán)境污染是我國新世紀(jì)面臨的新的重大課題。以環(huán)境污染的生物治理為主，開展環(huán)境微生物學(xué)的基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為重金屬廢水、石油廢水、印染廢水、油脂廢水、農(nóng)藥廢水以及城市生活垃圾、生活污水等提供效果好、投資省、運行成本低的生物治理技術(shù)和設(shè)備，以此促進我國的環(huán)境工程建設(shè)。目前可提供的技術(shù)主要有：

1.城市有機垃圾處理技術(shù)

將城市垃圾通過分選后綜合治理。將可腐有機垃圾生產(chǎn)成優(yōu)質(zhì)有機粉肥或有機無機復(fù)混粒肥；將可燃有機垃圾采用氣化焚燒或生產(chǎn)成板材；無機垃圾用于填埋，處理過程中產(chǎn)生的廢氣、臭氣、粉塵集中處理，廢水循環(huán)使用，處理場地環(huán)境衛(wèi)生達到國家標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾達到無害化和更合理的資源化利用。

2.高新生物工程技術(shù)處理油脂化工廢水利用來自于自然界又經(jīng)培養(yǎng)馴化的功能菌株，根據(jù)廢水和污水的不同性質(zhì)、組成，配制不同菌株，通過發(fā)酵培養(yǎng)形成多功能復(fù)合型菌液（亦可制作成干性固體菌劑），用于油脂化工、化工有機廢水、食品、印染、生活污水等工業(yè)廢水處理。

3.生物曝氣濾池處理生活污水及資源化利用技術(shù)集生物處理和過濾兩種功能于一體，出水水質(zhì)優(yōu)良，是一種高效的新型生物反應(yīng)器，極適用于生活污水和工業(yè)有機廢水的處理及資源化利用。

4.含油污泥高新生物處理技術(shù)對我國大中型油田、煉油廠、石化企業(yè)等行業(yè)中含油污泥、煉油浮渣等進行生物治理，通過生物處理達到回收石油資源和污泥達標(biāo)排放。

5.油田、煉油廢水高新生物處理技術(shù)通過對大中型油田、煉油廠廢水石油污染物樣品采集、降解微生物菌株的分離、篩選，獲得石油降解優(yōu)勢微生物，針對含油廢水的不同水質(zhì)特征，選用不同的微生物菌劑處理，使其穩(wěn)定達標(biāo)排放。

五、生物技術(shù)的發(fā)展趨勢

1.生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展趨勢

充分利用我國豐富的和特有的遺傳資源，分離克隆有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因和基因工程品種已刻不容緩，以期在以“基因”為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中取得主動。實現(xiàn)單基因生物抗逆向持久性抗逆、生物性抗逆向非生物性抗逆的轉(zhuǎn)移。重視轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性評估，借鑒國外的成功經(jīng)驗，防止轉(zhuǎn)基因植物危害的發(fā)生與蔓延。隨著基因組時代向后基因組時代的過渡，研究重心已經(jīng)從揭示生命的所有遺傳信息轉(zhuǎn)移到整體水平上對生物功能的研究。因此，在整體水平上研究細胞內(nèi)蛋白質(zhì)的組成及其活動規(guī)律的蛋白質(zhì)學(xué)的發(fā)展和成熟，必將與基因組研究互相補充，給農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來革命性改變。

2.生物技術(shù)在環(huán)境中的發(fā)展趨勢

在污染的處理過程中，傳統(tǒng)的物理或化學(xué)處理方法常伴隨二次污染，且運行費用高，處理問題單一而微生物對各類污染物均有較強、較快的適應(yīng)性，并可將其作為代謝底物降解和轉(zhuǎn)化因此，生物處理具有效果好、運行費用低、無二次污染等優(yōu)勢，是保障可持續(xù)發(fā)展的一項最有力的技術(shù)措施。生物技術(shù)的發(fā)展趨勢將朝著傳統(tǒng)技術(shù)的改良、與其他污染處理手段相結(jié)合和與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合等方向發(fā)展，研究高效快速的工藝流程。

3.生物技術(shù)在工業(yè)中的發(fā)展趨勢

工業(yè)生物技術(shù)的新崛起有兩個巨大的推動力，即社會強烈需求和生物技術(shù)的進步。人類社會發(fā)展迫切需要解決的問題是資源、能源、人口、環(huán)境問題.隨著生物技術(shù)突破性進展，使得人類可以設(shè)計和構(gòu)建新一代的工業(yè)生物技術(shù)，可高效快速地將各類可再生生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為新的資源和能源。工業(yè)生物技術(shù)在生物能源、生物材料以及生物質(zhì)資源化方面發(fā)揮著重要作用。其中生物能源、生物材料、生物質(zhì)資源化等都是現(xiàn)在以及將來發(fā)展的重中之重。

六、結(jié)束語

通過對現(xiàn)代生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中應(yīng)用的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項技術(shù)的多項優(yōu)勢特點決定了其在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應(yīng)用地位，有關(guān)人員應(yīng)該從其客觀實際需求出發(fā)，研究制定最為優(yōu)化可行的實施策略。

參考文獻：

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2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是指以生態(tài)經(jīng)濟原理和知識經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)并組織發(fā)展起來的，是一種基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進化型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)生產(chǎn)體系是指與三種產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)商業(yè)?？梢酝ㄟ^兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多級利用、高效產(chǎn)出，資源環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組合與設(shè)計原則主要包含橫向耦合、縱向耦合、區(qū)域耦合、柔性結(jié)構(gòu)、功能導(dǎo)向、軟硬結(jié)合、自我調(diào)節(jié)、增加就業(yè)、人類生態(tài)和信息網(wǎng)絡(luò)（圖1）。黨的十報告中指出，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。其中，綠色發(fā)展包含節(jié)約資源、環(huán)境友好、舒適宜居三個方面。循環(huán)發(fā)展是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式（圖2）主要從提高能源利用效率、開發(fā)利用可再生能源及引導(dǎo)消費者行為等方面推進低碳發(fā)展。

二、北京園博會的生態(tài)修復(fù)利用分析

（一）園博園的生態(tài)修復(fù)實踐

北京園博園以綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)技術(shù)為理念，其建設(shè)不僅處處體現(xiàn)著科技的力量，而且體現(xiàn)出全方位的生態(tài)文明發(fā)展——綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。園區(qū)在景觀、建筑和市政設(shè)施建設(shè)上廣泛采用了新材料、新科技創(chuàng)新節(jié)能成果，如風(fēng)機沙透水磚、節(jié)水澆灌、垂直綠化、地源熱泵系統(tǒng)、高承載植草地坪、木塑平臺、雨水花園、節(jié)水澆灌技術(shù)、屋頂綠化、園區(qū)雨水利用系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等；同時運用了大型喬木移植技術(shù)提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技術(shù)。這些生態(tài)工程技術(shù)都體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、以人為本、綠色循環(huán)、永續(xù)利用的園林建設(shè)理念，體現(xiàn)了科學(xué)與生態(tài)的有機結(jié)合的價值所在，具有重要的生態(tài)科普價值（表3）。因此，利用生態(tài)修復(fù)原理對垃圾填埋場進行生態(tài)修復(fù)，極大地改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時利用高科技進行能源的循環(huán)利用，以實現(xiàn)節(jié)約能源的目的。錦繡谷及永定河成功的生態(tài)修復(fù)的成果，體現(xiàn)了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳發(fā)展的全方位、多維度的生態(tài)發(fā)展方式，進而實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的目標(biāo)，同時充分體現(xiàn)了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的三個子系統(tǒng)之間的相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（二）錦繡谷的生態(tài)修復(fù)

20世紀(jì)70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一個大砂坑，后來逐漸演變?yōu)檎嫉孛娣e140公頃左右的建筑垃圾填埋場，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐漸搭起了2萬多平方米的臨時建筑。園博園建筑垃圾填埋面積陸地面積52.4%，地基難以處理，垃圾最大填埋深度達到30米。萬花錦繡谷原位于永定河河灘地，至園博會籌建時仍留有一個面積約為10公頃的河灘地，其建筑垃圾填埋深度約有20米。如何對其進行修復(fù)？園博會秉持尊重自然、保護環(huán)境的理念，并通過生態(tài)修復(fù)原理和技術(shù)，把垃圾場變成了綠地，廢棄地變成了園林，具有很好的示范性和推廣價值（表4）。園博會（錦繡谷）是永定河生態(tài)修復(fù)的一部分，它通過對生態(tài)修復(fù)原理的解剖，讓游客了解生態(tài)系統(tǒng)作用和價值，明白保護生態(tài)環(huán)境的重要意義。園博會可以通過開展科普旅游來將其成功的景觀生態(tài)修復(fù)案例弘揚下去。由表4可以看出，園博會可以開通生態(tài)科普旅游和技術(shù)科普旅游，不僅讓游客了解各種植物的品種、特色以及栽培技術(shù)，也讓游客了解生態(tài)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳展。實際上，開展生態(tài)科普旅游的形式，不僅僅是對園博園內(nèi)的眾多植物的相關(guān)知識進行普及，也是對園博會錦繡谷的生態(tài)修復(fù)原理的普及。大眾在觀賞園博園內(nèi)美麗風(fēng)景的同時，要明白這片壯闊景觀是如何化腐朽為神奇的，并在此基礎(chǔ)上引申到生態(tài)發(fā)展和生態(tài)文明的發(fā)展。

三、總結(jié)

（一）基于生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展

1.生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系生態(tài)發(fā)展是一個廣泛的概念，從生態(tài)作為經(jīng)濟運行內(nèi)生變量的角度看，生態(tài)發(fā)展是指投入要素的“生態(tài)資本”存量的增長與質(zhì)量的提高。生態(tài)資本存量的增長是指生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性的保存與增值。生物多樣性包含動物、植物、微生物等各物種以及它們所組成的生態(tài)體系和生態(tài)過程。生態(tài)資本質(zhì)量的優(yōu)化是指生態(tài)系統(tǒng)保證人類生活素質(zhì)能力的提高。為實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展，作為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的一部分——生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)，以人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系為出發(fā)點，必須支撐和適應(yīng)相應(yīng)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是決定人類生活質(zhì)量的最主要方面，但在人類過度干擾下，大量的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而生態(tài)恢復(fù)就是指停止人類對生態(tài)系統(tǒng)的過度干擾，利用生態(tài)本身的自適應(yīng)、自組織和自調(diào)控能力，并遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律從而實現(xiàn)其回復(fù)功能的過程。要擺脫這種不利的生態(tài)環(huán)境，必須從根本上改變?nèi)伺c自然的關(guān)系，必須增強生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系?？茖W(xué)管理生態(tài)環(huán)境，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自維護功能，借助大自然自身的能力對退化的生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)。

2.生態(tài)大發(fā)展與生態(tài)文明理念的弘揚生態(tài)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念就是要認識自然、親近自然及環(huán)保、循環(huán)利用、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。園博會內(nèi)不僅具有包羅萬象的奇花異草，還具有高科技的應(yīng)用，更具有生態(tài)修復(fù)原理等生物技術(shù)知識。因此，這里蘊含著豐富的生態(tài)科普知識，可以通過開展科普教育與傳播，將生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念弘揚下去。

3.加強經(jīng)濟的輻射作用選擇在廢棄地上建設(shè)園博園，具有重大的生態(tài)修復(fù)示范意義，這也是歷屆園博會的一個創(chuàng)舉。永定河畔的璀璨明珠永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，輻射豐臺、石景山、門頭溝等區(qū)縣，是首都“西部生態(tài)發(fā)展帶”的重要組成部分。經(jīng)過3年建設(shè)，永定河畔的園博園，如今已成為京城西南部的璀璨明珠，將會發(fā)揮其輻射作用，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）生態(tài)修復(fù)在大地園林中的體現(xiàn)

生態(tài)修復(fù)在大地園林的建設(shè)中起著重要的作用，大地園林正積極地應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)改善人類居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來，生態(tài)修復(fù)技術(shù)在河流和修理廢棄垃圾填埋場等方面取得很大的進展。目前常見的生態(tài)修復(fù)類型：工業(yè)廢棄地、垃圾填埋場和受損淡水水域的恢復(fù)重建。日本和韓國在河流和廢棄垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)設(shè)計方面有一些典型的案例。

1.日本案例日本江戶川支流坂川的古崎凈化場，是采用生物-生態(tài)方法對河道大水體進行修復(fù)的典型工程，它利用卵石接觸氧化法對水體進行凈化。

2.韓國案例韓國首爾市蘭芝島世界杯公園就是采用一系列生態(tài)修復(fù)技術(shù)對嚴(yán)重污染的垃圾場蘭芝島垃圾山進行綜合整治，如自然修復(fù)、植物修復(fù)、生物修復(fù)、客土重填和土壤安定化工程等。生態(tài)修復(fù)技術(shù)在這些項目中，已經(jīng)不再是簡單的利用沉淀、過濾、曝氣和單一的植物進行修復(fù)，更多的是在園林設(shè)計中與環(huán)境工程的生態(tài)修復(fù)技術(shù)相結(jié)合并進行綜合整治。

篇3

農(nóng)藥問題主要是農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，引發(fā)急性食物中毒事件和慢性中毒。全國每年農(nóng)藥急性中毒事件發(fā)生千起以上，造成直接經(jīng)濟損失幾千元至上億元。2000年，我國對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場進行監(jiān)測，共采集蔬菜、水果30多個品種、1420個樣品，測試結(jié)果表明，農(nóng)藥總檢出率為20%～60%，總超標(biāo)率為20%～45%，其中一些禁止蔬菜使用的高毒農(nóng)藥品種殘留問題嚴(yán)重。2001年二、三季度，國家質(zhì)檢總局對蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量又進行了兩次檢驗抽查，抽樣合格率為72.4%和64.5%，其中蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留問題十分嚴(yán)重。

二、農(nóng)藥污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的途徑

伴隨著農(nóng)藥給人類帶來的正效益，其對環(huán)境的負效益也與日俱增。農(nóng)藥對自然環(huán)境的污染途徑主要有：通過污染水體、土壤、大氣及環(huán)境等4種。

1、污染水體

農(nóng)藥使用品種多，用量大，污染面積大，在使用過程中70%～80%的農(nóng)藥直接散落到環(huán)境中造成污染。農(nóng)田施用的農(nóng)藥隨雨水或灌溉水流入水體；或隨農(nóng)藥生產(chǎn)廠直接排入河流；農(nóng)藥使用過施藥工具和器械的清洗等。尤其是農(nóng)田農(nóng)藥流失是水體中的重要來源。據(jù)資料顯示：全世界生產(chǎn)了約150t滴滴涕，其中有100t左右仍殘留在海水中。

2、污染土壤

農(nóng)藥直接進入土壤污染。如：防治雜草使用的除草劑、種子拌種劑，防治地下害蟲的殺蟲劑。在病蟲害發(fā)生期，為防治病、蟲、草害噴施的農(nóng)藥，一大部分落入土壤表面，另一部份隨大氣沉降、灌溉水和動植物殘體而進入土壤，化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定性強的農(nóng)藥，在土壤中的殘留期長。

3、農(nóng)藥污染大氣

農(nóng)田噴灑農(nóng)藥時，一部分向擴散于大氣中，農(nóng)藥廠廢氣直接排入空氣中。如：某農(nóng)藥廠排出的農(nóng)藥氣體給周圍的蔬菜田造成了嚴(yán)重污染，蔬菜表現(xiàn)葉片皺縮、果實畸形堅硬。

4、農(nóng)藥污染環(huán)境

由于使用農(nóng)藥，殺傷了大量寄生性的天敵，使自然界害蟲與天敵間失去了平衡，從而造成害蟲的猖獗。或人們誤食了農(nóng)藥殘留多的水果、蔬菜，造成死亡、傷亡。

三、農(nóng)藥污染造成的危害

1、農(nóng)藥污染對人體健康的影響

農(nóng)藥的使用給人們帶來了許多好處，但同時也給人類帶來了許多不利的影響。世界衛(wèi)生組織（WHO）對19個國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全世界每年發(fā)生50起農(nóng)藥急性中毒事故，但其真實數(shù)據(jù)每年高達200起，其中，大約4人，因此喪生。據(jù)資料表明，農(nóng)藥中毒會導(dǎo)致頭暈、惡心、呼吸不暢乃至窒息死亡。如長期食用有機磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜可引起慢性中毒，農(nóng)藥在體內(nèi)慢慢蓄積，導(dǎo)致各種各樣的疾病發(fā)生，如致癌、致畸等。

2、農(nóng)藥污染對生物多樣性的影響

農(nóng)藥殘留還會改變生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，由于食物鏈的富集作用，在自然界中，許多野生動物（主要是鳥類）的死亡，往往是濃縮殺蟲劑后累積中毒致死的。

四、治理農(nóng)藥污染，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的對策

1、提高認識，培訓(xùn)到位

各級政府及有關(guān)部門要經(jīng)常組織一系列形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動，提高全民的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，使人們真正認識到農(nóng)藥污染的嚴(yán)重危害性，并對農(nóng)民及廣大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓(xùn)，使他們能能夠做到正確、科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥，既能把農(nóng)藥污染控制在最低范圍內(nèi)，產(chǎn)品又能達到無公害化，實現(xiàn)生產(chǎn)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

2、對癥下藥，適時防治

合理使用農(nóng)藥，杜絕使用劇毒農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥等。科學(xué)混配不同的農(nóng)藥，以提高藥效和節(jié)省藥量，減輕農(nóng)藥污染殘留。輪換使用不同的藥劑，以防止害蟲產(chǎn)生抗藥性。合理掌握藥劑的使用濃度、劑量和次數(shù)等，嚴(yán)格按農(nóng)藥安全間隔期進行施藥。

3、加強農(nóng)藥污染的監(jiān)督、檢測

加強農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量監(jiān)督、檢測，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理，營造出全社會齊抓共管的良好氛圍。

4、保護農(nóng)業(yè)環(huán)境、提倡使用物理防治及生物防治措施防病蟲

篇4

1 引言

生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的程度密切相關(guān)，隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

國內(nèi)外已有學(xué)者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，因而其應(yīng)用價值較為有限。本文吸收國內(nèi)外最新的低碳經(jīng)濟思想，運用數(shù)量經(jīng)濟學(xué)方法對環(huán)境污染與治理問題進行研究，并對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進行定量分析。

2 低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境污染問題

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當(dāng)今世界，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要趨勢。

近年來，我國有關(guān)部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強我國經(jīng)濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。

3 環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

世界各國普遍關(guān)注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)、環(huán)境污染治理投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值三個指標(biāo)，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標(biāo)2000-2009年度相應(yīng)數(shù)據(jù)，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經(jīng)濟發(fā)展程度進行回歸分析。

為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指標(biāo)為X1，環(huán)境污染治理投資指標(biāo)為X2，國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數(shù)形式。

3.1 環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟發(fā)展程度的影響

為定量研究環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，以及環(huán)境污染治理對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構(gòu)建環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

經(jīng)過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經(jīng)濟學(xué)檢驗，符合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)和環(huán)境污染治理投資兩個指標(biāo)，均對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）產(chǎn)生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經(jīng)濟發(fā)展起到積極促進作用。當(dāng)環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。

盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經(jīng)濟社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此，我國應(yīng)該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護的影響

環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響，但經(jīng)濟社會發(fā)展的方式和水平也直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關(guān)。因此，本文將對經(jīng)濟發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構(gòu)建回歸分析模型進行數(shù)量研究，可以構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：

經(jīng)過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經(jīng)濟學(xué)檢驗，符

合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產(chǎn)生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)

境污染與破壞事故次數(shù)；而環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經(jīng)濟社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)減少2.26個百分點。當(dāng)GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)增加4.24個百分點。

盡管經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)則會由于環(huán)境保護和污染治理程度的提高而相應(yīng)降低，也會由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對環(huán)境保護和污染治理的投資，同時也應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。

4 對策建議

4.1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的作用

公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當(dāng)前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關(guān)注低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護意識。

4.2 媒體加大低碳宣傳倡導(dǎo)公眾低碳生活

報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體是公眾了解當(dāng)前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導(dǎo)公眾低碳經(jīng)濟模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學(xué)習(xí)型消費造成巨大的影響，從而指導(dǎo)消費者進行低碳消費。

4.3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能

在發(fā)展低碳經(jīng)濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

4.4 企業(yè)進行低碳設(shè)計提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)

企業(yè)承擔(dān)著社會生產(chǎn)的重大責(zé)任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設(shè)備更新和技術(shù)進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產(chǎn)工藝，進行技術(shù)革新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。

參考文獻

［1］袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵［J］.城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010，（2）.

［2］李洪琪，徐志強，廉潔.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護［J］.內(nèi)蒙古環(huán)境保護，2006，（2）.

［3］王忠民.中國現(xiàn)行排污權(quán)交易存實現(xiàn)困境易引發(fā)環(huán)境問題［N］.經(jīng)濟日報，2010，（3）：16.

［4］李奎.環(huán)境污染問題博弈分析［D］.鄭州大學(xué)，2008，（6）.

篇5

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法，以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進自然資源的合理開發(fā)利用；維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域，加強力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標(biāo)引進吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

篇6

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī),加大執(zhí)法力度。

要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強執(zhí)法監(jiān)督,切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法,以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進自然資源的合理開發(fā)利用;維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域,加強力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標(biāo)引進吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo),擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施;對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

篇7

從當(dāng)前形勢來看，環(huán)境污染已經(jīng)逐步演變成能夠影響社會及經(jīng)濟發(fā)展進程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續(xù)發(fā)展，不僅社會進步會出現(xiàn)停滯狀態(tài)，經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)更難以實現(xiàn)，這是因為環(huán)境污染與國民經(jīng)濟發(fā)展存在直接關(guān)聯(lián)，為了促使其發(fā)展結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，就需要將環(huán)境保護納入到重點優(yōu)化范疇中，促使經(jīng)濟建設(shè)于生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵點，對其應(yīng)用進行研究及討論也就顯得至關(guān)重要。本文就從環(huán)境監(jiān)測的理論性研究入手，對其應(yīng)用作出了細化闡述。

一、環(huán)境監(jiān)測的理論性闡述

環(huán)境監(jiān)測實際上就是以科學(xué)技術(shù)方法為依托，對目標(biāo)環(huán)境的質(zhì)量及污染情況進行檢測，在對其參數(shù)進行研究及分析的基礎(chǔ)上，就能對現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進行評定，在這一過程中產(chǎn)生的參數(shù)不僅能夠當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學(xué)依據(jù)，更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢進行預(yù)判，因此也可以說環(huán)境監(jiān)測本身具有先見性意義。在環(huán)境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導(dǎo)致其治理目標(biāo)發(fā)生偏移，并且缺少環(huán)境監(jiān)測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，才能對目標(biāo)環(huán)境的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進行深入了解，因此也可以說，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境污染治理效果的提升夯實基礎(chǔ)。

在通常情況下，環(huán)境監(jiān)測的側(cè)重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產(chǎn)過程，在應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測后就能夠根據(jù)污染現(xiàn)狀及特點，對其造成的直接經(jīng)濟損失進行衡量，而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性也能夠得到精準(zhǔn)反映，這樣就能夠為相關(guān)部門開展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環(huán)境監(jiān)測，還是噪聲及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等，都是污染治理中的重點項目。環(huán)境監(jiān)測能效的發(fā)揮程度與應(yīng)用的技術(shù)及設(shè)備之間存在直接關(guān)聯(lián)，只有應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備與實際需求高度符合，監(jiān)測數(shù)據(jù)才能更加精準(zhǔn)，環(huán)境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環(huán)境污染的治理工作提供更為科學(xué)有效的參考依據(jù)。

二、環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的應(yīng)用

目前的環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)對于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng)，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現(xiàn)在滯后性，目前應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還較為傳統(tǒng)，技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監(jiān)測方案和治理措施。

目前環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)與我國實際的環(huán)境狀況不能完全適應(yīng)，表現(xiàn)為兩個方面，一是污染指標(biāo)滯后嚴(yán)重；二是監(jiān)測項目缺乏針對性。受到經(jīng)費和人員等多方面的限制，我國環(huán)境監(jiān)測的頻次還不高，對實際的環(huán)境質(zhì)量及污染情況不能準(zhǔn)確和完整的反映出來，在環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量方面，對企業(yè)排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實施監(jiān)測，但對有害物質(zhì)的監(jiān)測還不夠系統(tǒng)，且缺乏對一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的整體監(jiān)測。

1. 環(huán)境監(jiān)測促進環(huán)境污染治理工作的不斷進步

環(huán)境污染治理工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內(nèi)容變得更加的復(fù)雜。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染治理中占據(jù)著重要的作用，在一定意義上可以認為環(huán)境監(jiān)測主導(dǎo)著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測可以有效地排除掉對環(huán)境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標(biāo)更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質(zhì)量，進而可以節(jié)省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環(huán)境監(jiān)測手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料，并根據(jù)這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環(huán)境污染治理的相關(guān)工作更加科學(xué)、合理、完善。

2. 環(huán)境監(jiān)測為污染治理提供科學(xué)、詳盡的資料

環(huán)境污染治理內(nèi)容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷提速，環(huán)境污染治理的內(nèi)容也在不斷變化，不論環(huán)境污染治理的內(nèi)容如何變化，其前提都要求環(huán)境污染治理的相關(guān)部門掌握住第一手準(zhǔn)確、翔實的數(shù)據(jù)資料，而這些數(shù)據(jù)的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測工作。比如，要對一個地區(qū)的空氣污染情況進行治理并制定出相應(yīng)的空氣污染對策，首要的工作就是要對當(dāng)?shù)氐目諝馕廴厩闆r進行監(jiān)測，從而得出一個詳盡的數(shù)據(jù)，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

另一方面，環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境污染治理中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境污染治理的前提，只有明確了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅實的基礎(chǔ)。而環(huán)境監(jiān)測則為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了準(zhǔn)確的目標(biāo)、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié)，總之，環(huán)境監(jiān)測為相關(guān)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的依據(jù)。

3. 環(huán)境監(jiān)測可以準(zhǔn)確反饋污染治理成果

在采取環(huán)境污染治理措施以后，對環(huán)境將會產(chǎn)生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現(xiàn)狀，則通過環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果來體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以直接反映出環(huán)境污染治理的結(jié)果，相關(guān)環(huán)境污染治理部門可以依據(jù)此數(shù)據(jù)對污染治理的成效進行科學(xué)的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環(huán)境監(jiān)測手段得到的數(shù)據(jù)，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關(guān)部門可以對現(xiàn)有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應(yīng)的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標(biāo)明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開展。

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環(huán)境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響，如何對環(huán)境污染進行治理就成為了城市建設(shè)中重要的一個研究課題。環(huán)境監(jiān)測作為污染治理中的一個重要環(huán)節(jié)，對我國環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的用進行了總結(jié)，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。

參考文獻：

篇8

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）35-0074-02

環(huán)境污染第三方治理是國外生態(tài)環(huán)保實踐的先進經(jīng)驗之一。目前第三方治理主要存在企企合作、院地合作、政企合作三種模式，其中企企合作是最大化利用社會資本的途徑，也是今后我國環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展趨勢?！捌髽I(yè)參與環(huán)境污染第三方治理”是指引入第三方市場主體參與環(huán)境污染治理，排污方與第三方企業(yè)主體簽訂合同，由第三方企業(yè)根據(jù)合同有償提供污染治理和管理服務(wù)，使排污方完成減排或污染治理義務(wù)。

一、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的可行性分析

（一）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的政策支持

黨的十八屆三中全會明確提出要建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。這是我國中央政府首次正式提出推行環(huán)境污染第三方治理，標(biāo)志著我國環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。隨后，國務(wù)院和發(fā)改委先后出臺《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》，其中都提到“環(huán)境污染第三方治理”問題。直接推動“第三方治理”進入環(huán)保實踐的是國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，該意見就第三方治理機制、治理市場、政策支持、組織協(xié)調(diào)等方面提出了指導(dǎo)性意見。隨后，各省紛紛出臺實施意見，貫徹落實環(huán)境污染第三方治理模式。

（二）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢

企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理是環(huán)境污染治理的市場化途徑，并不違反環(huán)保法確立的“誰污染、誰治理”原則，相反，是對該原則的創(chuàng)新性實踐[1]。

第一，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑。即使是在經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，單純依賴政府獨自承擔(dān)環(huán)境污染治理，也會出現(xiàn)資金短缺的瓶頸，而且實踐表明，政府承擔(dān)環(huán)境治理也存在資金利用率低的弊端?？梢姡诮?jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，必須拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑，將社會資本引入環(huán)境污染治理，彌補政府單獨承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任的弊端。目前我國正大力推行的PPP機制是引入社會資本的極佳契機。通過引入社會資本，讓第三方企業(yè)參與環(huán)境污染治理，可以實現(xiàn)投資主體多元化，也提高環(huán)保資金的融資水平。

第二，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污質(zhì)量。營利性決定了企業(yè)并未將排污作為企業(yè)的生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)，因此在資金、人力投入等方面都相對薄弱，也導(dǎo)致企業(yè)自身承擔(dān)排污責(zé)任的效果差。而如果實施企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理將會由專門從事排污的企業(yè)通過專門的資金、技術(shù)、設(shè)備投入實現(xiàn)排污，這樣就大大提高治污的效率和質(zhì)量，提高應(yīng)急處理污染事故的能力[2]。

第三，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作市場化。通過市場優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)排污效益最大化。并且，隨著排污權(quán)交易制度的完善，可以進一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的市場化。

二、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理面臨的法律問題

目前，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理在我國還處于探索階段，還沒有完善的與其配套的法律制度，因此，在實施中必然會面臨許多法律問題。

（一）第三方治污企業(yè)的市場準(zhǔn)入問題

以前，我國對環(huán)境服務(wù)類企業(yè)實行資質(zhì)行政審批制度，但是，現(xiàn)在已經(jīng)取消了國家的行政審批權(quán)，也導(dǎo)致治污企業(yè)的市場準(zhǔn)入程序簡化，條件降低[3]。隨之而來的問題是治污市場中治污企業(yè)層次參差不齊，很多治污企業(yè)設(shè)施不完備、技術(shù)不先進、資金不到位、治污效果差、履約能力低。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方治污企業(yè)的資質(zhì)、確保第三方治污企業(yè)規(guī)范運行。

（二）第三方治污企業(yè)的融資擔(dān)保問題

第三方治污企業(yè)在融資中遇到的最大問題即擔(dān)保問題。治污企業(yè)可提供的擔(dān)保物有限。首先，治污企業(yè)沒有土地使用權(quán)可供抵押，因為治污所占用土地屬于污染企業(yè);其次，治污企業(yè)的治污設(shè)施不能作為抵押物，因為治污設(shè)施與污染企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施附著在一起。因此，亟需通過法律為第三方治污企業(yè)融資擔(dān)保提供制度支持。

（三）污染責(zé)任的承擔(dān)主體問題

污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)一般通過簽訂治污服務(wù)合同的途徑建立法律關(guān)系，將治污責(zé)任轉(zhuǎn)移給治污企業(yè)，但是，這僅僅是存在于污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)之間的合同關(guān)系。除此之外，尚缺乏專門的法律規(guī)范第三方治污行為?，F(xiàn)有的環(huán)保法僅僅規(guī)定了國家環(huán)保部門對排污企業(yè)的處罰權(quán)，而如果第三方治污企業(yè)存在超排等行為，尚無法律規(guī)定支持環(huán)保部門對第三方治污企業(yè)行使處罰權(quán)。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方企業(yè)治污行為。

（四）環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)管問題

通過環(huán)境服務(wù)合同將環(huán)境污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方治污企業(yè)，不可避免地增加了環(huán)境污染治理監(jiān)管的難度。如果沒有嚴(yán)格的環(huán)境污染治理監(jiān)管制度，則第三方治污企業(yè)可能會傾向于不履行或不嚴(yán)格履行治污責(zé)任，進而影響環(huán)境污染治理效果。我國在環(huán)境監(jiān)管方面仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)落后、體制不順暢、人員素質(zhì)不高等缺陷。因此，亟須通過法律專門規(guī)定第三方治理的監(jiān)管辦法、程序等問題[4]。

三、企業(yè)環(huán)境污染第三方治理法律問題的解決

（一）完善環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準(zhǔn)入

環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等要素對污染治理效果起決定性作用，因此明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，是規(guī)范環(huán)境污染第三方市場的重要基礎(chǔ)性制度，也是確保治污效果的重要制度性保障。使環(huán)境污染治理進入市場領(lǐng)域，必然會出現(xiàn)低價惡性競爭的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致很多污染治理企業(yè)的設(shè)施、資金、技術(shù)不到位，進而影響治污效果。因此立法應(yīng)當(dāng)按照治污類型明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上為第三方治理市場規(guī)范化運行提供保障。

（二）拓展融資擔(dān)保渠道

針對從事污染治理業(yè)務(wù)的第三方治污企業(yè)，國家應(yīng)當(dāng)支持其通過債權(quán)、上市等方式融資。同時鼓勵銀行創(chuàng)新貸款模式，接受第三方治污企業(yè)提供的收費債權(quán)、應(yīng)收賬債等權(quán)利作為質(zhì)押標(biāo)的物提供擔(dān)保貸款。

（三）立法明確相關(guān)主體法律關(guān)系

企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理主要是在污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)之間存在環(huán)境服務(wù)合同關(guān)系，雙方按照合同的約定分別享有和承擔(dān)一定的權(quán)利和義務(wù)。該環(huán)境服務(wù)合同不同于一般的合同關(guān)系，合同履行的結(jié)果不僅僅只涉及雙方當(dāng)事人，還涉及公共利益，是污染企業(yè)是否履行環(huán)境義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，環(huán)境監(jiān)管部門要參與到污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)履行環(huán)境服務(wù)合同的過程中，對合同雙方是否履行合同義務(wù)以及是否履行適當(dāng)進行監(jiān)管。綜上，亟須完善第三方治理立法，對三者的權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)予以明確規(guī)定，以保證環(huán)境污染治理效果的實現(xiàn)。

尤其要明確污染治理責(zé)任主體。國務(wù)院出臺的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》也指出要明確環(huán)境污染治理相關(guān)各方的責(zé)任。因此，立法應(yīng)當(dāng)明確污染治理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)包括污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)。就排污企業(yè)而言，其與第三方環(huán)境污染治理企業(yè)簽訂環(huán)境污染治理合同的目的即轉(zhuǎn)移治污責(zé)任。如果立法確定治污責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方企業(yè)，則污染企業(yè)將不再承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，可能因為第三方企業(yè)的違約等行為不能達到預(yù)期合同目的;如果立法確定治污責(zé)任仍然由污染企業(yè)承擔(dān)，則污染企業(yè)可能不會選擇第三方治理，那么現(xiàn)有的污染企業(yè)自己治理污染的弊端將無法解決。因此要通過立法明確污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)雙方同時為污染治理責(zé)任主體。雖然污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)通過簽訂污染治理合同明確了第三方治污企業(yè)的治污責(zé)任，但這只是雙方合同的約定，在行政法律關(guān)系上，污染企業(yè)的治污責(zé)任仍然沒有解除，污染企業(yè)仍然要承擔(dān)環(huán)境污染治理的責(zé)任。如果第三方治污企業(yè)沒有履行環(huán)境污染治理的責(zé)任，則污染企業(yè)仍然要承擔(dān)環(huán)境污染治理的責(zé)任，這樣規(guī)定實際上是賦予污染企業(yè)對第三方環(huán)境污染治理的監(jiān)管義務(wù)，以確保污染治理效果的實現(xiàn)。同時，第三方治理企業(yè)根據(jù)環(huán)境污染治理合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。我國新修訂的《環(huán)境保護法》也明確了排污企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任。根據(jù)該規(guī)定，環(huán)境污染第三方治理并不能解除排污企業(yè)的治污責(zé)任[5]。

（四）立法完善環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管機制

建立專門性監(jiān)管機制。為了確保第三方環(huán)境污染治理的模式的正常運作，政府部門應(yīng)當(dāng)建立專門性監(jiān)管機制。根據(jù)第三方治污企業(yè)的經(jīng)營狀況，由專門的政府監(jiān)管部門對治污企業(yè)進行監(jiān)控、評估，對沒有實現(xiàn)治污目標(biāo)的企業(yè)做出警告處理并幫助改進治理方案，確定整改期限和措施，確保環(huán)境污染治理目標(biāo)的實現(xiàn)。

成立第三方監(jiān)測機構(gòu)。由于污染治理具有高專業(yè)性，因此，單純依賴政府監(jiān)管部門實現(xiàn)對第三方治污企業(yè)的監(jiān)管并不現(xiàn)實。只有成立專業(yè)性強、技術(shù)性高的第三方監(jiān)測機構(gòu)，才能適應(yīng)環(huán)境污染第三方治理的市場化運作形勢。對此，政府可以考慮聯(lián)合公眾、公益性組織、項目投資者等，形成環(huán)境污染第三方治理的社會共治機制。

目前，全國有很多省市都已經(jīng)啟動開展環(huán)境保護第三方治理試點工作。在這樣的背景下更需要解決企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理所面臨的法律問題，為企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理掃清法律障礙并提供保障。

參考文獻：

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1.導(dǎo)致我國當(dāng)前環(huán)境污染日益加劇的主要原因

現(xiàn)階段，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也隨之日益凸顯，為何我國的環(huán)境污染如此之嚴(yán)重，其原因是多方面，一部分是由于市場經(jīng)濟原因造成的，還有一部分是人為原因造成的。下面本文就導(dǎo)致我國環(huán)境污染日益加劇的具體原因進行分析。

1.1經(jīng)濟因素

目前，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立及其日益深化，有效地推動了我國經(jīng)濟的快速增長。雖然這一時期內(nèi)，社會在不斷進步，國民生活水平也在不斷提高，但是從發(fā)達國家在這一歷史時期的發(fā)展歷程中不難看出，這正是生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的主要階段，故此，我國在經(jīng)歷這一階段的發(fā)展時，環(huán)境污染問題的加劇也是無法避免的，這也是擺在我們眼前亟待解決的問題之一。

1.2社會公眾缺乏環(huán)保意識

可以說我國的環(huán)境污染并非一朝一夕或是某一部分人造成的，而是在不斷地日積月累中以及社會公眾缺乏環(huán)保意識的前提下形成的。在我國，絕大多數(shù)人對環(huán)境保護都缺乏理『生的認識，正因如此，很多環(huán)境污染問題隨之發(fā)生，如工業(yè)廢水、廢氣的排放；人為原因造成的水土流失和土地沙漠化等等。不得不承認我國社會公眾的環(huán)保意識以及與環(huán)保有關(guān)的知識水平都相對較低，而且應(yīng)有的環(huán)境道德也有所缺失，未能形成自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識。此外，多數(shù)人都認為保護環(huán)境和治理環(huán)境污染是政府的事，這在一定程度上加劇了環(huán)境污染。

1.3環(huán)保法規(guī)不健全、有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠

這方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面上：其一，行之有效地政策法規(guī)相對較少，經(jīng)濟、技術(shù)方面的政策也略顯不足，同時各政策、法規(guī)之間缺乏一定的協(xié)調(diào)配合，各自為政的現(xiàn)象普遍存在；其二，當(dāng)前，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)不健全，可操作性較差，對于一些違法企業(yè)的懲處力度不夠。由于環(huán)境保護部門缺乏應(yīng)有的強制執(zhí)行權(quán)，嚴(yán)重影響了部門的行政執(zhí)法效果；其三，因受到地方保護主義的影響，從而使得環(huán)境執(zhí)法受到諸多阻礙，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有法不依的情況比比皆是，而且在一些個別地區(qū)還存在監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象；其四，執(zhí)法監(jiān)督實效性差，內(nèi)部監(jiān)督機制也不夠健全，社會及輿論監(jiān)督的落實也不到位?；谝陨戏N種原因，使得環(huán)境污染治理難上加難，環(huán)境污染問題也隨之日益加劇。

2.環(huán)境污染治理工程管理的有效對策

2.1建立并完善環(huán)境污染治理工程市場

為了進一步加強對環(huán)境污染治理工程的管理，國家應(yīng)建立并不斷完善環(huán)境污染工程治理市場，并通過對該市場的科學(xué)化、規(guī)范化管理來提高環(huán)境污染治理工程的整體質(zhì)量，借此來達到降低環(huán)境污染的目的。在環(huán)境污染治理市場化的運作過程中，政府部門可以通過健全政策法規(guī)、建立市場管理機構(gòu)以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑，實現(xiàn)對市場的有效管理。對于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場，而是通過一種間接的方式來建立及完善市場，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端，如責(zé)權(quán)不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進一步使市場運作更加高效和規(guī)范。

2.2建立健全與市場運作相適應(yīng)的管理體系

現(xiàn)階段，隨著我國環(huán)境工程市場日趨國際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國際接軌。而在我國環(huán)境保護政策法規(guī)逐步完善的前提下，應(yīng)借助經(jīng)濟手段來促進環(huán)境工程市場化。為此，環(huán)保部門應(yīng)在原有管理方式的基礎(chǔ)上進行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來提高行政效能。首先，政府可通過制定一些政策來強化對環(huán)境工程市場中主體的管理，如減免稅收、財政補貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過建立環(huán)境污染治理工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理及驗收制度等，調(diào)節(jié)市場運行機制，規(guī)范市場運作；再次，加大對市場運作中違規(guī)違法行為的懲處力度。對于一些在市場運作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會公眾生命財產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當(dāng)運用法律及相應(yīng)的行政手段對其的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以終止，若是已經(jīng)造成危害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其危害程度追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.3建立環(huán)境污染治理工程標(biāo)準(zhǔn)體系

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中圖分類號X3 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0123-01

1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀分析

1.1 水體污染

居民生活用水和工業(yè)廢水的排放以及農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，經(jīng)由地表水或地下水的滲透與流動而進入水體，使得水體環(huán)境受到污染，水環(huán)境質(zhì)量惡化，居民可以飲用水源的質(zhì)量普遍下降，進而威脅人的身體健康。

1.2 大氣污染

近年來，隨著工業(yè)化的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量進一步惡化。大氣污染主要是指由于人們的生產(chǎn)和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環(huán)境污染。大氣污染物的排放一旦超過環(huán)境自身的凈化能力，大氣環(huán)境就會日益惡化，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活和健康、破壞生態(tài)環(huán)境。

1.3 固體廢棄物污染

固體廢棄物通常是指人類在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，簡而言之就是“垃圾”。目前固體廢棄物主要包括城市生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。這些垃圾不但可以污染大氣，而且還會對土壤、水體都會造成嚴(yán)重污染，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。因此，為了創(chuàng)建良好的人類生存和發(fā)展環(huán)境，我們要積極研究運用先進的高新技術(shù)手段，加大對環(huán)境保護和環(huán)境治理力度，如在環(huán)境治理時采用比較先進的現(xiàn)代生物技術(shù)來控制和治理環(huán)境污染問題，從而為人類的生存和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

2 生物技術(shù)的內(nèi)涵和主要特征分析

生物技術(shù)是近年來新興的現(xiàn)代高新技術(shù)，它是以DNA分子技術(shù)為基礎(chǔ)，內(nèi)容涵蓋微生物工程，細胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技術(shù)。我國的生物技術(shù)在發(fā)展初期僅僅局限應(yīng)用于農(nóng)作物的改良、醫(yī)藥研究、食品加工工程等方面，伴隨著生物技術(shù)的不斷成熟，我國逐漸在環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測方面運用生物技術(shù)。生物技術(shù)不同于一般的傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理技術(shù)，生物技術(shù)具有以下幾個優(yōu)點：生物技術(shù)不依賴地球上有限的資源，而是以以生物為對象，著眼于環(huán)境污染中再生資源的利用；生物技術(shù)打破傳統(tǒng)的高溫高壓處理技術(shù)，可以在常溫、常壓下進行連續(xù)性的操作，這樣不僅可以節(jié)約能源，而且還可以減少環(huán)境污染；生物技術(shù)可以開辟生產(chǎn)高純度、優(yōu)質(zhì)、安全可靠的生物制品的新途徑，從而為人類的生存提供有力的保障；生物技術(shù)可解決常規(guī)技術(shù)和傳統(tǒng)方法不能解決的問題。

3 生物技術(shù)在環(huán)境保護中的具體應(yīng)用探討

3.1 生物技術(shù)在水污染治理中的應(yīng)用與發(fā)展

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水環(huán)境污染問題已經(jīng)成為嚴(yán)重地威脅人類的生存環(huán)境和制約人類社會與經(jīng)濟的進一步發(fā)展的主要因素。因此，如何加強對水污染的控制和治理已經(jīng)成為整個人類社會共同關(guān)注的問題。分析當(dāng)前的水處理技術(shù)，我們可以得知生物處理法是世界各國普遍采用的控制和治理水污染的主要手段，生物技術(shù)將成為水污染控制和治理領(lǐng)域重點開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)手段，目前常見的水污染控制和治理的生物技術(shù)有生物膜處理法、活性污泥法、穩(wěn)定塘法、人工濕地處理系統(tǒng)法和土地處理系統(tǒng)法等等。其中突出表現(xiàn)在生物技術(shù)應(yīng)用于廢水處理、生物修復(fù)以及微生物水處理劑等方面。

3.2 生物技術(shù)在大氣污染治理中的應(yīng)用與發(fā)展

生物技術(shù)在我國的起步比較晚，尤其是在大氣污染處理中的應(yīng)用歷史非常短，還不夠成熟。目前在大氣污染控制和治理領(lǐng)域采用的生物處理方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術(shù)法與傳統(tǒng)有機廢氣處理方法比較，具有低消耗、低成本、高效率、安全性好和無二次污染等優(yōu)點。

3.3 生物技術(shù)在固體廢棄物處理中應(yīng)用與發(fā)展

近年來隨著城市人口的不斷增多和城市規(guī)模的不斷擴大,固體廢棄物也迅速增多,嚴(yán)重地影響著人類的生存與發(fā)展。目前世界各國處理固體垃圾的方法主要有三種:填埋、堆肥、焚燒。其中填埋和堆肥技術(shù)屬于利用了生物的處理技術(shù)。運用現(xiàn)代生物技術(shù)，將固體廢棄物進行“無害化、資源化、減量化”處理后，可作為作物生長的優(yōu)質(zhì)肥料，實現(xiàn)生活垃圾的部分資源化，這不但可以保護生態(tài)環(huán)境，而且可以實現(xiàn)廢物資源的二次利用。

4結(jié)論

生物技術(shù)在環(huán)境污染控制領(lǐng)域已顯示出獨特的魅力和應(yīng)用前景。作為一項有效的環(huán)境污染治理措施,越來越受到社會的普遍關(guān)注,隨著社會的不斷發(fā)展，新的環(huán)境問題的也會不斷出現(xiàn)，我們不能僅停留在原有的技術(shù)階段，我們要不斷探索環(huán)境污染的治理和控制新理論、新方法，從而為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供有力的技術(shù)支持。

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