導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、綠色飯店與生態(tài)文明的關(guān)系

綠色飯店（Green hotel）是指運(yùn)用環(huán)保健康安全理念，堅(jiān)持綠色管理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的飯店。它要求飯店的建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞最小、飯店設(shè)備的運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響降到最小、飯店的物資消耗降到最低點(diǎn)、飯店提供滿足人體健康需要的產(chǎn)品和飯店積極參與社會(huì)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)、宣傳綠色理念。飯店業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的碳排放大戶，能否有效地節(jié)能減排成為政府和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同關(guān)注的問(wèn)題。綠色飯店的具體要求體現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，其日趨完善的評(píng)價(jià)體系使飯店的“創(chuàng)綠”工作有章可循，促進(jìn)了飯店業(yè)綠色化的進(jìn)程，同時(shí)其“積極宣傳綠色理念”的要求也為提高公民的環(huán)保意識(shí)作出貢獻(xiàn)。因此，綠色飯店完全符合生態(tài)文明建設(shè)的特征和要求，發(fā)展綠色飯店是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑之一。

另外，生態(tài)文明的理念對(duì)綠色飯店的發(fā)展具有指導(dǎo)作用。生態(tài)文明理念站在人與自然協(xié)調(diào)共生的高度既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)又考慮眼前，既考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益，又考慮經(jīng)濟(jì)效益，從整體上指導(dǎo)綠色飯店的發(fā)展方向，使綠色飯店能夠正確處理資源與環(huán)境、物質(zhì)與精神、生態(tài)與享受之間的關(guān)系，真正走上綠色生態(tài)的發(fā)展道路。

二、廣西綠色飯店的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)有旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》（LB/T007-2006）以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色飯店》（GB /T21084-2007）兩種。此兩種標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)主體不同，評(píng)分細(xì)則也存在差異，但差異不大。本文所指的綠色飯店包括符合這兩種標(biāo)準(zhǔn)的所有級(jí)別的飯店。

（一）廣西綠色飯店發(fā)展概況

廣西酒店業(yè)到目前為止按旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定為《綠色旅游飯店》的共有82家飯店，其中金葉級(jí)18家，銀葉級(jí)64家；按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為《綠色飯店》的共有2家飯店，其中5葉級(jí)1家、4葉級(jí)1家。廣西綠色飯店的分布情況見(jiàn)表1。到2012年底，廣西共有星級(jí)飯店456家，綠色飯店占比18.2%。

（二）具體調(diào)查

本次研究采取電話訪談、問(wèn)卷調(diào)查的方式收集原始資料。調(diào)查對(duì)象分為兩部分，一部分是廣西的綠色飯店，另一部分是沒(méi)有“評(píng)綠”的飯店，或稱非綠色飯店。這兩類飯店的對(duì)比可以體現(xiàn)出廣西飯店業(yè)對(duì)綠色飯店評(píng)定的態(tài)度，從而推測(cè)出廣西綠色飯店發(fā)展存在的問(wèn)題。面向綠色飯店的問(wèn)卷設(shè)計(jì)包括四個(gè)方面的問(wèn)題：參評(píng)原因、政策支持、自身綠色宣傳和“創(chuàng)綠”獲益；面向非綠色飯店的問(wèn)卷只涉及一個(gè)問(wèn)題：是否打算參評(píng)及其原因。本次調(diào)查共采訪了22家綠色飯店，31家非綠色飯店，均按類型比例抽樣方式確定采訪對(duì)象，包括廣西各地區(qū)的星級(jí)和非星級(jí)飯店。

1、面向綠色飯店的調(diào)查

（1）參評(píng)原因

從對(duì)綠色飯店的訪談結(jié)果看，“評(píng)綠”原因包括四個(gè)方面：政府號(hào)召、政策支持、借此提高酒店的環(huán)保水平并節(jié)能減排、借此定位酒店市場(chǎng)形象，具體結(jié)果見(jiàn)表2。

（2）政策支持

對(duì)于飯店“評(píng)綠”過(guò)程中或“創(chuàng)綠”之后是否得到過(guò)政策支持這一問(wèn)題，91%的飯店持否認(rèn)態(tài)度。只有2家桂林籍的酒店提到“政府曾組織飯店企業(yè)就評(píng)綠工作進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)和交流，并且上馬節(jié)能項(xiàng)目有財(cái)政支持”，但他們也補(bǔ)充“上節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)政支持是其他部門給的，與評(píng)綠無(wú)關(guān)”。這也許是桂林籍綠色飯店占比較多的原因之一。

（3）自身綠色宣傳

對(duì)于飯店“創(chuàng)綠”之后是否有大力進(jìn)行綠色宣傳的問(wèn)題，82%的飯店回答是否定的。只有18%的飯店回答曾經(jīng)宣傳過(guò)，但效果并不明顯。

（4）“創(chuàng)綠”獲益

對(duì)于“創(chuàng)綠”后飯店是否因此而獲益的問(wèn)題，23%的飯店認(rèn)為飯店聲譽(yù)有所提高，另外77%的飯店認(rèn)為獲益較少，可忽略不計(jì)。有部分飯店提到成本的節(jié)約，但非綠色飯店也要進(jìn)行節(jié)能等成本管理，這與“創(chuàng)綠”關(guān)系不大，所以本文不將其歸結(jié)為“創(chuàng)綠”獲益。

2、面向非綠色飯店的調(diào)查

本次調(diào)查的31家非綠色飯店包括星級(jí)飯店和未評(píng)星的特色酒店。對(duì)于“評(píng)綠”意向問(wèn)題，他們?nèi)勘硎窘跊](méi)有參評(píng)計(jì)劃。而不參評(píng)的原因及其分布情況見(jiàn)表3。

（三）調(diào)查結(jié)論

1、除桂林外，廣西飯店“評(píng)綠”動(dòng)力不足

廣西共有綠色飯店84家，桂林一地就有49家，占比58.3%，這與旅游城市的飯店業(yè)順應(yīng)國(guó)際綠色趨勢(shì)的前瞻性和桂林市政府的工作都有關(guān)系。本文的論述重點(diǎn)不是桂林個(gè)案，所以對(duì)桂林綠色飯店較多的原因不做詳細(xì)研究。

在廣西的其他地區(qū)，綠色飯店的數(shù)量屈指可數(shù)。到2012年底，南寧星級(jí)飯店總數(shù)68家，綠色飯店僅有9家，占比13.2%（見(jiàn)表1），綠色飯店的數(shù)量和從業(yè)人員規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沈陽(yáng)、杭州、南京、廣州等城市的水平。從表3可以看出，非綠色飯店不參評(píng)的原因大都是“自己做好節(jié)能管理就好，參評(píng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力沒(méi)有用”，而即使是參評(píng)飯店，一半以上飯店的參評(píng)原因都包括“政府號(hào)召”（見(jiàn)表2）。所謂“政府號(hào)召”可以被理解成一種壓力，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》的評(píng)定機(jī)構(gòu)就是全國(guó)旅游星級(jí)飯店評(píng)定機(jī)構(gòu)，所以“創(chuàng)綠”和星級(jí)評(píng)定掛鉤是部分飯店參評(píng)的原因。這也恰好可以解釋廣西有82家按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的綠色飯店，卻只有2家按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的綠色飯店的原因。綜上所述可以看出，廣西飯店業(yè)參評(píng)綠色飯店的動(dòng)力不足。

2、“創(chuàng)綠”飯店收益不大

從調(diào)查中絕大多數(shù)綠色飯店認(rèn)為“創(chuàng)綠”后獲益甚微的結(jié)果可以看出，“綠色飯店”稱號(hào)的獲得并沒(méi)有給飯店企業(yè)帶來(lái)明顯的收益，飯店感受不到它的價(jià)值。這說(shuō)明廣西的綠色飯店評(píng)定并沒(méi)有真正幫助到飯店企業(yè)，使其在改善生態(tài)效益的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、綠色飯店的社會(huì)認(rèn)可度低

從調(diào)查中得知，大多數(shù)飯店獲得“綠色飯店”稱號(hào)后，除了在大堂懸掛牌匾、在網(wǎng)站簡(jiǎn)介里簡(jiǎn)單提及之外，并沒(méi)有進(jìn)行綠色宣傳。原因是飯店認(rèn)為消費(fèi)大眾對(duì)綠色飯店的認(rèn)知度不高，進(jìn)行綠色宣傳費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻未必有效果。而另外幾家進(jìn)行過(guò)宣傳的飯店的宣傳效果也并不明顯，說(shuō)明綠色飯店的社會(huì)認(rèn)可度確實(shí)不高，這與前人關(guān)于國(guó)內(nèi)游客對(duì)綠色飯店認(rèn)知的研究發(fā)現(xiàn)是一致的。

三、廣西綠色飯店發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）政府對(duì)綠色飯店的支持力度不夠，宣傳不到位

從調(diào)查中可以得知，廣西飯店業(yè)參與綠色飯店評(píng)定動(dòng)力不足的原因之一在于政府支持力度不夠。在訪談中，大多數(shù)“創(chuàng)綠”飯店認(rèn)為“政府對(duì)綠色飯店不夠重視，‘創(chuàng)綠’之后沒(méi)有任何政策傾斜，評(píng)與不評(píng)一個(gè)樣”。飯店是企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)在考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益之前會(huì)先考慮經(jīng)濟(jì)效益。如果綠色飯店評(píng)定只成為飯店企業(yè)的負(fù)擔(dān)，卻不能為飯店帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，即便政府大力號(hào)召，也難以激發(fā)飯店的參評(píng)興趣。另外，社會(huì)大眾對(duì)綠色飯店的認(rèn)知度和認(rèn)可度低，也是飯店業(yè)“評(píng)綠”動(dòng)力不足的原因?！霸u(píng)綠”是說(shuō)明飯店對(duì)生態(tài)、對(duì)社會(huì)具有負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但如果消費(fèi)者不認(rèn)可，那“評(píng)綠”對(duì)飯店就會(huì)失去意義。而消費(fèi)者對(duì)綠色飯店的了解和認(rèn)可在很大程度上依賴政府的宣傳，因?yàn)楣妼?duì)一個(gè)理念的接受是不可能由個(gè)別企業(yè)來(lái)完成的，所以政府若想發(fā)展綠色飯店就必須肩負(fù)起宣傳的責(zé)任，為綠色飯店培養(yǎng)大量的綠色消費(fèi)者。

（二）綠色飯店認(rèn)證工作本身存在不足

在訪談中，一些飯店的不參評(píng)原因是“此評(píng)價(jià)不適合本類酒店”（見(jiàn)表3），還有一些飯店抱怨評(píng)價(jià)委員會(huì)“只評(píng)價(jià)、不輔導(dǎo)”。這些反映說(shuō)明部分飯店企業(yè)認(rèn)為綠色飯店認(rèn)證工作存在適用面不夠?qū)挕⑷狈罄m(xù)服務(wù)的不足。而這些不足已顯然影響到綠色飯店的發(fā)展。我國(guó)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證范圍比歐美綠色飯店認(rèn)證項(xiàng)目更窄，一些諸如“有中水系統(tǒng)”、“有專職食品安全管理人員”、“游泳池有水質(zhì)凈化系統(tǒng)”、“有檢測(cè)合格的煙霧報(bào)警裝置、自動(dòng)噴淋裝置、客用防毒面具”的評(píng)定細(xì)則成為小酒店申請(qǐng)綠色認(rèn)證的障礙。另外，綠色飯店的認(rèn)證評(píng)級(jí)不應(yīng)該一蹴而就，從普通飯店到綠色飯店、從較低層級(jí)到較高層級(jí)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程應(yīng)該被施以持續(xù)的輔導(dǎo)，通過(guò)輔導(dǎo)引領(lǐng)飯店逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而我國(guó)的綠色飯店認(rèn)證卻沒(méi)有任何后續(xù)輔導(dǎo)。

（三）綠色飯店進(jìn)行綠色營(yíng)銷的力度不夠

雖然現(xiàn)階段我國(guó)旅游者對(duì)于綠色飯店的總體認(rèn)知程度不高，但隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展和綠色環(huán)保理念的宣傳，人們的生態(tài)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)將會(huì)逐步增強(qiáng)。有研究發(fā)現(xiàn)，入住綠色飯店的經(jīng)歷能加大旅游者對(duì)綠色飯店的認(rèn)知程度，即使沒(méi)有綠色飯店入住經(jīng)歷，中青年旅游者也更愿意為入住綠色飯店支付額外費(fèi)用。另外的研究發(fā)現(xiàn)，顧客是期望酒店綠色行為的，如果一家酒店沒(méi)有有效采用環(huán)保措施或者無(wú)法以良好的方式展現(xiàn)這些措施，那么它在綠色環(huán)保的競(jìng)爭(zhēng)中可能失去潛在的客戶。而廣西的綠色飯店對(duì)消費(fèi)者“綠色化”趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)明顯不足，對(duì)綠色營(yíng)銷的態(tài)度是相當(dāng)消極的。這種消極的態(tài)度會(huì)使廣西綠色飯店的發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)：越不宣傳公眾就越不認(rèn)知，公眾越不認(rèn)知飯店就越不宣傳。從而導(dǎo)致廣西的綠色飯店失去大量潛在客戶，錯(cuò)失樹(shù)立綠色形象的良機(jī)，在未來(lái)的綠色環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。

四、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展廣西綠色飯店的建議

（一）政府應(yīng)給予綠色飯店足夠的支持

政府發(fā)展綠色飯店、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的初衷是好的，但其行為的有效性取決于它是否符合企業(yè)需求和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。行政命令或給企業(yè)壓力的方法只會(huì)造成表面上的繁榮，實(shí)際上卻適得其反，而真正可能被企業(yè)接受的做法是給予其支持和引導(dǎo)。所謂的支持不一定是財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目的上馬和清潔能源的使用，這些都是“評(píng)綠”可以利用的。關(guān)鍵是要表明政府對(duì)綠色飯店的態(tài)度，它可以體現(xiàn)在市場(chǎng)宣傳和政府接待上。政府應(yīng)在公眾平臺(tái)上大力宣傳綠色飯店的理念，讓公眾了解到綠色飯店是對(duì)生態(tài)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者非常負(fù)責(zé)的飯店，是值得信賴的飯店，并且利用政府的平臺(tái)宣傳已經(jīng)“創(chuàng)綠”的飯店，提升綠色飯店整體的市場(chǎng)形象和美譽(yù)度。同時(shí)，政府可規(guī)定政府接待原則上應(yīng)在綠色飯店進(jìn)行，表明政府“綠色化”的決心。以上兩種做法均具有鮮明的導(dǎo)向作用，既讓綠色飯店看到了市場(chǎng)利益，又培育了綠色消費(fèi)者，同時(shí)沒(méi)有增加政府財(cái)政支出。另外，政府應(yīng)為“評(píng)綠”飯店提供咨詢和交流的平臺(tái)，引導(dǎo)飯店企業(yè)參與到綠色飯店的創(chuàng)建中來(lái)。

（二）行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮作用，彌補(bǔ)認(rèn)證工作的不足

對(duì)于綠色飯店認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)服務(wù)的不足，作為地方政府是不可能在標(biāo)準(zhǔn)制定層面上加以修改的，但是在具體的工作過(guò)程中，可以有所彌補(bǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)組織可以在此發(fā)揮重要作用。廣西飯店協(xié)會(huì)、酒店學(xué)會(huì)等組織可以參考?xì)W美綠色飯店認(rèn)證項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，從地方行業(yè)組織層面制定出面向小型飯店的綠色飯店認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)，包括鄉(xiāng)村旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅館、客棧等，并對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和認(rèn)證。對(duì)于“評(píng)綠”飯店的前期培訓(xùn)和后續(xù)輔導(dǎo)也可由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)組織完成。當(dāng)然，這一切工作都應(yīng)在政府的推動(dòng)和支持下進(jìn)行，因?yàn)槲覈?guó)綠色飯店的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證方式具有強(qiáng)烈官方色彩，行業(yè)組織不太可能獨(dú)立完成以上工作。

篇2

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1、水生態(tài)文明的核心是“和諧”

水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問(wèn)題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐。

2、水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理

水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建立。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項(xiàng)措施”，嚴(yán)格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項(xiàng)控制”，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調(diào)。

3、水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約

當(dāng)前我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學(xué)合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

4、水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在

建設(shè)生態(tài)文明的直接目標(biāo)是保護(hù)好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境，因此，大力開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、嚴(yán)格水資源保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，使生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)；加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展。

5、水生態(tài)文明理念是進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的保障 建設(shè)水生態(tài)文明,就是要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，改變單一的防洪、供水和發(fā)展生態(tài)的傳統(tǒng)思維模式，堅(jiān)持人本理念、著眼人水和諧、實(shí)行統(tǒng)籌治水，從水資源開(kāi)發(fā)利用為主向開(kāi)發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。 三、目前生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

篇3

1.2評(píng)價(jià)方法

1.2.1指數(shù)計(jì)算過(guò)程無(wú)量綱化處理。本文采用功效系數(shù)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。經(jīng)過(guò)以上變化之后，指標(biāo)中的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成用于評(píng)價(jià)的值,使得所有值都集中在了[0,1]之間。若所用指標(biāo)的值越大越好，則選用正指標(biāo)，若所用指標(biāo)的值越小越好，則選用逆指標(biāo)。

1.2.2熵權(quán)法概述熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法。根據(jù)信息論基本原理，信息是系統(tǒng)有序程度的度量，而熵則是系統(tǒng)無(wú)序程度的度量。因此，可用系統(tǒng)熵來(lái)反映其提供給決策者的信息量大小，系統(tǒng)熵可通過(guò)熵權(quán)法得到。在具體使用過(guò)程中，熵權(quán)法根據(jù)各指標(biāo)的變異程度，利用信息熵計(jì)算出各指標(biāo)的熵權(quán)，再通過(guò)熵權(quán)對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行修正，從而得出較為客觀的指標(biāo)權(quán)重。假設(shè)研究對(duì)象由n個(gè)樣本單位組成，反映樣本質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)有m個(gè)，分別為xi（i=1,2,…,m），并測(cè)出原始數(shù)據(jù)。

2江西省生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)果分析

本文運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)江西省2010年生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：2010年全省生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度和生態(tài)人均3大領(lǐng)域行相對(duì)于2003年有了穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化領(lǐng)域大幅度下降，這兩個(gè)領(lǐng)域的下降對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)總體水平的提高起到了很大的制約。

2.12010年江西省生態(tài)文明建設(shè)的綜合情況

2.1.1全省生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)以2003年全省生態(tài)文明總指數(shù)為基準(zhǔn)值100計(jì)算，2010年全省生態(tài)文明建設(shè)平穩(wěn)。3.1.2全省生態(tài)文明建設(shè)三大領(lǐng)域全面提升2010年全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)人居指數(shù)分別為101.88、110.78、110.75，生態(tài)經(jīng)濟(jì)增幅較少，而生態(tài)制度和生態(tài)人居則有大幅增長(zhǎng)，反映了該省近年來(lái)實(shí)施的綠色、生態(tài)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有了初步效果，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中較好處理了人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境指數(shù)則有了大幅度下降，僅為70.05，生態(tài)文化下降幅度更大，僅為19.85，表明該省部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、沒(méi)有形成良好的生態(tài)文化氛圍，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化、環(huán)境質(zhì)量的下降，見(jiàn)圖2。

2.1.3大約半數(shù)指標(biāo)呈上升趨勢(shì)在所有選取的22項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，有12項(xiàng)指標(biāo)呈上升趨勢(shì)，其中生態(tài)環(huán)境投資占財(cái)政收入比例、環(huán)境信息公開(kāi)率、人均可支配收入、萬(wàn)人擁有公交車輛、新建綠色建筑比例、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證比例等7指標(biāo)有較大幅度的提升，也是生態(tài)制度和生態(tài)人均指數(shù)問(wèn)題提升的重要原因。相比較而言，生態(tài)制度和生態(tài)人居各項(xiàng)指標(biāo)都在增長(zhǎng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有30%的指標(biāo)保持較大的增幅，這反映該省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中注重生態(tài)制度的建設(shè)、關(guān)注居民的居住環(huán)境和身體健康，各項(xiàng)節(jié)能減排措施比較到位，經(jīng)濟(jì)效益有所提高。但同時(shí)，工業(yè)用水重復(fù)利用率、固體廢棄物綜合利用率、森林覆蓋率等指標(biāo)在下降，嚴(yán)重制約了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)緩慢。表明該省在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度不夠、科技水平低。人均公共綠地面積、城市生活污水集中處理率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而農(nóng)藥使用強(qiáng)度卻在不斷攀升，表明該省仍需大力加強(qiáng)生化環(huán)境建設(shè)、發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、提高公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度。生態(tài)文化指數(shù)急劇下降，說(shuō)明政府在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中忽視了公眾的力量，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)公眾建設(shè)的熱情和積極性，導(dǎo)致生態(tài)文化氛圍淡薄、政府在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中只是唱“獨(dú)角戲”。

2.22010年江西省生態(tài)文明指數(shù)的分層分析以2003年全省生態(tài)文明總指數(shù)為基準(zhǔn)值100計(jì)算，2010年11個(gè)設(shè)區(qū)市文明發(fā)展水平從高到低分別為新余、吉安、撫州、宜春、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、南昌、上饒、贛州、萍鄉(xiāng)，見(jiàn)圖3。

2.2.1生態(tài)文明建設(shè)水平層次分析根據(jù)2010年各市生態(tài)文明指數(shù)的高低，11個(gè)設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)情況大致可以分為四個(gè)層次。第一層次，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展快的地區(qū)。新余市生態(tài)文明指數(shù)遙遙領(lǐng)先，達(dá)到了153.56，吉安和撫州生態(tài)文明指數(shù)分別為134.08和133.45，居于全省的第二和第三位。從具體指標(biāo)來(lái)看，新余市生態(tài)制度領(lǐng)域居于全省第一位，生態(tài)文化和生態(tài)人居處于領(lǐng)先位置，但是生態(tài)環(huán)境處于落后的位置，各領(lǐng)域不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重；吉安市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度領(lǐng)域均處于全省領(lǐng)先位置，但是生態(tài)文化和生態(tài)人居指數(shù)處在中偏下的位置，相對(duì)于新余市來(lái)說(shuō)各生態(tài)領(lǐng)域不平衡的現(xiàn)象要輕微一些；撫州市生態(tài)環(huán)境位居全省第一，生態(tài)文化也處于第一層次，但是生態(tài)制度指數(shù)和生態(tài)文化指數(shù)偏低，各領(lǐng)域差異仍然較大。在生態(tài)文明建設(shè)較快的地區(qū)，今后仍然需要注重各領(lǐng)域的均衡發(fā)展，做到生態(tài)文明建設(shè)的全面進(jìn)步。第二層次，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展較快的地區(qū)。宜春市和九江市生態(tài)文明指數(shù)相對(duì)較高，稍低于第一層次的吉安市和撫州市，分別為118.31和116.5，居于第四、第五位。宜春市生態(tài)經(jīng)濟(jì)處于全省第一，但是其他生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)處于中等或中偏下水平，影響了生態(tài)文明總體建設(shè)水平的提高；九江市生態(tài)制度處于全省第一位，但是其他生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)處在中下游，各領(lǐng)域差距明顯。兩個(gè)市的生態(tài)文明指數(shù)情況表明在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展較快的地區(qū)，要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)條件，努力消除各生態(tài)領(lǐng)域差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展。第三層次，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展一般的地區(qū)。景德鎮(zhèn)市和鷹潭市的生態(tài)文明總指數(shù)分別為108.53、107.21，居于全省的第六和第七位。景德鎮(zhèn)市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化處于全省上游水平，但是生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化卻大幅度落后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)指數(shù)排在全省最后，各領(lǐng)域差距顯著；鷹潭市生態(tài)環(huán)境指數(shù)、生態(tài)文化指數(shù)和生態(tài)人居指數(shù)均排在了全省第一，但是生態(tài)制度指數(shù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)指數(shù)卻嚴(yán)重落后，分別排在全省倒數(shù)第二和倒數(shù)第四位。鷹潭市的生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展極不平衡，生態(tài)文明建設(shè)總體水平不高。這兩個(gè)市區(qū)巨大的各生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)差距說(shuō)明在生態(tài)文明建設(shè)一般的地區(qū)，要重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的短板領(lǐng)域，需要采取有針對(duì)性的強(qiáng)有力的發(fā)展政策和應(yīng)對(duì)措施，努力縮小各領(lǐng)域的差距，在保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，克服缺陷，達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四層次，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展緩慢的地區(qū)。南昌市、贛州市、上饒市、萍鄉(xiāng)市的生態(tài)文明指數(shù)分別為89.43、84.61、82.75、80.38居于全省第八至第十一位，同時(shí)也是城市數(shù)量最多的層次?？傮w來(lái)看，四個(gè)市各個(gè)生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)均處在中游以下的水平，總體生態(tài)文明建設(shè)水平不高，各領(lǐng)域差距較大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)。該層次的四個(gè)城市應(yīng)該緊緊把握住發(fā)展機(jī)遇，把自身資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為某些生態(tài)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)生態(tài)領(lǐng)域，提升總體生態(tài)文明建設(shè)水平和質(zhì)量，同時(shí)努力控制各生態(tài)領(lǐng)域的差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域差異分析從各領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)的差異來(lái)看，2010年江西省五大領(lǐng)域的地區(qū)差異從大到小依次為生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地區(qū)差異最小，標(biāo)準(zhǔn)差為31.08，各市最高與最低水平之比為3.29，反映了該省在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的高度重視，也是近年來(lái)該省各項(xiàng)重大生態(tài)環(huán)境工程實(shí)施的結(jié)果。生態(tài)文化領(lǐng)域差異最大，標(biāo)準(zhǔn)差高達(dá)123.03，11個(gè)市最高與最低水平之比為8.54，這充分體現(xiàn)了地區(qū)之間生態(tài)理念、生態(tài)知識(shí)普及程度間的巨大差異。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居兩項(xiàng)指標(biāo)地區(qū)差異不大，呈現(xiàn)出地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2.311個(gè)設(shè)區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)具體分析本文對(duì)江西省2010年11個(gè)設(shè)區(qū)市的22項(xiàng)指標(biāo)和五大領(lǐng)域進(jìn)行排序，將在11個(gè)設(shè)區(qū)市中位列前兩位的作為相對(duì)領(lǐng)先指標(biāo)和相對(duì)領(lǐng)先領(lǐng)域，將排名位列最后兩位的作為相對(duì)落后指標(biāo)和相對(duì)落后領(lǐng)域，通過(guò)比較相對(duì)領(lǐng)先/落后領(lǐng)域和指標(biāo)，分析各個(gè)設(shè)區(qū)市單項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展指數(shù)及五大領(lǐng)域在全省的相對(duì)領(lǐng)先和落后的情況，見(jiàn)表3。通過(guò)表3可以看出，相對(duì)領(lǐng)先指標(biāo)大致決定了相對(duì)領(lǐng)先領(lǐng)域，而相對(duì)落后指標(biāo)則影響著相對(duì)落后領(lǐng)域的數(shù)量，二者共同影響著該市的生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)。南昌市雖然相對(duì)領(lǐng)先指標(biāo)和全省首位指標(biāo)均居于第一位，但是由于相對(duì)落后指標(biāo)和全省末尾指標(biāo)同樣居于前列，所以南昌市生態(tài)文明建設(shè)整體水平不高；吉安市相對(duì)領(lǐng)先指標(biāo)和相對(duì)落后指標(biāo)都不多，但是生態(tài)指數(shù)居于第一層次。江西省各市區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中須注重各領(lǐng)域的均衡發(fā)展和整體的協(xié)調(diào)性，不可偏廢其一。

2.4江西省生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)相對(duì)比較分析對(duì)江西省2003～2010年相對(duì)領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生態(tài)人居領(lǐng)域，相對(duì)落后的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和生態(tài)文化領(lǐng)域共18個(gè)指標(biāo)根據(jù)綜合得分情況計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)所占的年份數(shù)來(lái)確定相對(duì)領(lǐng)先領(lǐng)域中相對(duì)領(lǐng)先指標(biāo)和相對(duì)落后領(lǐng)域里相對(duì)落后指標(biāo)，見(jiàn)表4。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相對(duì)領(lǐng)先的指標(biāo)為：?jiǎn)挝籊DP能耗、工業(yè)用水重復(fù)利用率以及R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重；在生態(tài)人居領(lǐng)域，相對(duì)領(lǐng)先的指標(biāo)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證比例。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，排名最后的三個(gè)指標(biāo)為農(nóng)藥施用強(qiáng)度、水環(huán)境主要污染物排放強(qiáng)度和二氧化碳排放總量；在生態(tài)文化領(lǐng)域，排名最末的指標(biāo)為萬(wàn)人擁有公交車輛。根據(jù)上文分析，2003～2010年江西省在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生態(tài)人居領(lǐng)域處于五大領(lǐng)域的前兩位，生態(tài)制度領(lǐng)域處在第二層次，而生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和生態(tài)文化領(lǐng)域是生態(tài)文明建設(shè)的短板，處在最末位。該省應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人居兩大領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)努力克服劣勢(shì)，大力建設(shè)生態(tài)文化，努力縮小各領(lǐng)域間的差距，保持均衡發(fā)展。

3江西省生態(tài)文明建設(shè)的路徑優(yōu)化

3.1江西省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑示意圖根據(jù)上文分析，江西省實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)具有巨大優(yōu)勢(shì)、取得了穩(wěn)步進(jìn)步，但也存在著亟待解決的問(wèn)題。其一是生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域差異明顯；其二是五大領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)總體水平不高。江西省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)做到重點(diǎn)突出、多管齊下、均衡發(fā)展：首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念；其次，做好全省生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，既要保持贛中和贛西北地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，同時(shí)克服贛南、贛東北等落后地區(qū)的短板；再次，要充分調(diào)動(dòng)公共參與生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)和熱情；再次，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；最后，要建立健全生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)體制機(jī)制。在五大領(lǐng)域中，要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人居領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鞏固其優(yōu)勢(shì)地位，帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的全面進(jìn)步；完善生態(tài)制度建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)的提供強(qiáng)力保障；持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化領(lǐng)域，以“點(diǎn)”為突破口，帶動(dòng)該兩大領(lǐng)域“軸”和“面”的進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的均衡發(fā)展，見(jiàn)圖5。

3.2江西省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先路徑分析

3.2.1重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)生態(tài)文明物質(zhì)基礎(chǔ)生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域6個(gè)落后城市中，贛南和贛東北地區(qū)占了4個(gè)（上饒58.27、贛州75.25、鷹潭76.98、南昌86.88），涉及全部7個(gè)指標(biāo)，占總指標(biāo)數(shù)的3/4，充分表明生態(tài)文明建設(shè)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放（主要能源消費(fèi)量大、單位GDP能耗高、每平方千米產(chǎn)出值和R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重低）、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理（第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重低）、環(huán)境效益低（工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率低）。因此該地區(qū)應(yīng)改變發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培植技術(shù)含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，不斷提升工業(yè)“綠色”含量；積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、淘汰落后企業(yè)，并推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對(duì)落后的贛中和贛西北地區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展科技，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，九江重點(diǎn)發(fā)展汽車、航空、優(yōu)質(zhì)鋼材、電子信息、生物和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；新余、宜春等贛西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冶金、光伏、鋰電、醫(yī)藥、陶瓷、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)；吉安、撫州等贛中南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬加工、電子信息、通訊終端、生物制藥、食品加工、紡織服裝、新能源、化工建材和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。其次，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于全省領(lǐng)先位置的贛南、贛東北地區(qū)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色能源、綠色材料、航空制造、半導(dǎo)體照明、新動(dòng)力汽車、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造提升；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)全省生態(tài)文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重：優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展提升旅游、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)，積極培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)；以區(qū)域性中心城市為中心節(jié)點(diǎn)，實(shí)施物流服務(wù)大通道建設(shè)工程，形成贛北（南昌、九江）、贛東北（上饒、景德鎮(zhèn)）、贛東南（鷹潭、撫州）、贛中南（贛州、吉安）、贛西（新余、宜春、萍鄉(xiāng)）五大物流服務(wù)大通道，構(gòu)建支撐中部地區(qū)物流發(fā)展、服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)代物流體系。

3.2.2克服生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域指數(shù)不高，落后地區(qū)占了4個(gè)城市（南昌52.78、萍鄉(xiāng)73.77、上饒95.71、贛州98.81），主要表現(xiàn)為森林覆蓋率和人均公園綠地面積低；領(lǐng)先的宜春（82.13）和新余（86.44）則表現(xiàn)在水環(huán)境主要污染物排放強(qiáng)度大、二氧化碳排放量高。贛南和贛東北地區(qū)要圍繞生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)造林綠化工程，構(gòu)建沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護(hù)帶，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率和人均公共綠地面積；贛中和贛西北地區(qū)則要強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水排放的處置和管理，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量，并大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行節(jié)能減排技術(shù)，減少二氧化碳排放量。

3.2.3加強(qiáng)生態(tài)制度建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)制度保障生態(tài)制度發(fā)展指數(shù)雖居于前列，但是區(qū)域差異十分明顯，位于五大領(lǐng)域中的第四位。上饒（68.52）、萍鄉(xiāng)（89.65）、鷹潭（90.35）生態(tài)環(huán)境投資占財(cái)政收入比例和環(huán)境信息公開(kāi)率低，而撫州（92.17）政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例較低。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先地區(qū)應(yīng)注重于生態(tài)人居和生態(tài)文化制度的建設(shè)，保持各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面內(nèi)容考核納入考核范圍，提高政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例；建立區(qū)域溝通融合互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與本省落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)、信息、資金和技術(shù)的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在接軌周邊較發(fā)達(dá)地區(qū)中謀求發(fā)展，積極融入長(zhǎng)三角、海西區(qū)等區(qū)域，不斷拓展本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間；建立全民參與激勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)運(yùn)用各種手段和載體對(duì)全社會(huì)進(jìn)行生態(tài)文明與環(huán)境文明教育，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、節(jié)儉節(jié)約意識(shí)、綠色消費(fèi)文化等教育，引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立起綠色生活理念，真正形成自覺(jué)講生態(tài)文明、重環(huán)境友好的社會(huì)風(fēng)氣。在落后地區(qū)則重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境效益、促進(jìn)社會(huì)與自然和諧發(fā)展。建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，靈活運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，形成科學(xué)合理的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境投資占財(cái)政收入比例；建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，提高環(huán)境信息公開(kāi)率，研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求的重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，在能源、資源、水、土地等要素配置上給予優(yōu)先安排；建立環(huán)境污染預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)環(huán)境承載能力。

篇4

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和屬性

隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷加深，林業(yè)建設(shè)逐漸成為改善自然生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，現(xiàn)代林業(yè)在實(shí)踐和探索中不斷發(fā)展成熟，并積極促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。通常來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代林業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)生態(tài)的建設(shè)，提高對(duì)森林資源各種功能和作用的利用效率，引導(dǎo)社會(huì)群眾廣泛加入保護(hù)和培育森林資源的建設(shè)中，并在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效支持之下，在和諧社會(huì)中建設(shè)“和諧林業(yè)”，以期更好地滿足人類生活的各類需求。

現(xiàn)代林業(yè)具有多種層面的重要屬性，除了作為國(guó)家重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)還能發(fā)揮自身巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化功能，承載著文化的內(nèi)涵。在國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略過(guò)程中，現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要地位，在生態(tài)文明的建設(shè)中，現(xiàn)代林業(yè)同樣具有不可替代的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟發(fā)展的背景下，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也從木材生產(chǎn)供應(yīng)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，并在新的歷史時(shí)期，不斷發(fā)展林業(yè)的多種重要功能[1]。

2 林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的歷史任務(wù)，為了不斷克服歷史發(fā)展改造過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，并合理改善人與自然之間的各種關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。林業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)工作中承擔(dān)著重要的生態(tài)任務(wù)，并逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的主體，通過(guò)發(fā)揮植樹(shù)造林、保護(hù)濕地等功能，極大促進(jìn)著生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。在維護(hù)生態(tài)安全方面，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展能夠極大程度上促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。在我國(guó)西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)具有不可或缺的作用，林業(yè)的發(fā)展在緩解森林退化、土地沙化、水土流失、干旱缺水等生態(tài)危機(jī)方面更是不可替代。在新的歷史時(shí)期，林業(yè)的建設(shè)發(fā)展逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，不斷創(chuàng)造出價(jià)值豐富的生態(tài)文明成果，推動(dòng)著生態(tài)文明的良好建設(shè)[2]。

作為國(guó)家重要的公益事業(yè)和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的動(dòng)力。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)提出了新的歷史要求，同樣也為其帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)科技，林業(yè)發(fā)展中植樹(shù)造林的質(zhì)量和效益將得到不斷地提升，西部干旱地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)力也將不斷提高，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的效益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，并提高西部地區(qū)人們的生活質(zhì)量和水平。

3 加強(qiáng)綠色生態(tài)空間與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的策略建議

3.1 宣傳生態(tài)安全知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)形成生態(tài)文明理念

首先，從文化意識(shí)的層面引導(dǎo)社會(huì)廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)，通過(guò)對(duì)生態(tài)安全知識(shí)的宣傳和普及以及生態(tài)優(yōu)先政績(jī)觀而體現(xiàn)，在社會(huì)各階層中樹(shù)立生態(tài)文明的觀念。這種方式能夠在國(guó)家政策方面體現(xiàn)出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，從而良好引導(dǎo)群眾的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并進(jìn)一步重視林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)，形成綠色生態(tài)空間。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)的實(shí)踐和探索

林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，在我國(guó)西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)對(duì)于改善和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能和作用，因此，在建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出建設(shè)的重點(diǎn)，并積極進(jìn)行實(shí)踐和探索，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的綠色發(fā)展，維護(hù)林業(yè)生存空間，加強(qiáng)物種生物多樣性的保護(hù)，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明和綠色生態(tài)空間的建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，并規(guī)范實(shí)施細(xì)則。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，應(yīng)調(diào)動(dòng)中央和地方的工作積極性，發(fā)揮政府和市場(chǎng)機(jī)制的力量，加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投資和鼓勵(lì)。并在此基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府的責(zé)任分工，制定出相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的具體經(jīng)營(yíng)方案以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)施規(guī)范和細(xì)則。通過(guò)國(guó)家政府層面的有效資金支持和各省級(jí)政府的高效實(shí)施，以及對(duì)政府“有形之手”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無(wú)形之手”的良好協(xié)調(diào)，才能最大程度上獲取林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有力支持和保障，在多種層面上推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)和綠色生態(tài)空間的形成。

篇5

樹(shù)立經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的理念，始終堅(jiān)守生態(tài)底線，加快構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造無(wú)錫經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力、扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，集中有限的資源要素和環(huán)境容量，重點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，加快把無(wú)錫建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游度假勝地和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心、文化創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為環(huán)境減負(fù)、給生態(tài)增值。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)，全面淘汰落后產(chǎn)能，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的依賴。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)立項(xiàng)、小予審批、不安排建設(shè)用地、不辦理相關(guān)工商登記。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，大力開(kāi)發(fā)和推廣資源循環(huán)利用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，加快打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利川體系，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會(huì)循環(huán)消費(fèi)。三是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，抓緊編制和實(shí)施市級(jí)主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的增長(zhǎng)邊界，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚，加快形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)舒適宜居的美好家園

堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重，傘面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，努力提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。一是加大太湖水環(huán)境綜合治理力度。堅(jiān)持科學(xué)治太、鐵腕治污，切實(shí)加強(qiáng)控源截污、生態(tài)修復(fù)、藍(lán)藻打撈、清淤調(diào)水等太湖治理重點(diǎn)工作，深化“河長(zhǎng)制”管理，全面實(shí)施“斷面長(zhǎng)制”管理，強(qiáng)化入湖河道環(huán)境綜合整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)連片整治、生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)等工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)太湖新城、望虞河西岸、直湖港、宜興太湖西岸四大片區(qū)環(huán)境綜合整治工程，促進(jìn)太湖水質(zhì)持續(xù)改善和Ⅲ類以上地表水比例穩(wěn)步提高，確保供水安全。二是加大大氣污染防治力度。積極落實(shí)國(guó)家大氣污染防治10條措施，大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，加快推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物、有毒及惡臭氣體排放，抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理，推廣使用清潔能源，扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵綜合控制、秸稈綜合利用、綠色交通發(fā)展等專項(xiàng)行動(dòng)，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系和大氣污染監(jiān)測(cè)體系，率先執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高空氣質(zhì)量水平。三是加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化全過(guò)程，努力探索集約、智能、綠色、低碳發(fā)展的新路子。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大植樹(shù)造林力度，不斷提高綠化覆蓋率，使無(wú)錫真正成為森林城市。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園建設(shè)，打造具有濃郁江南特色的美麗鄉(xiāng)村。

三、著力完善生態(tài)制度。加快健全規(guī)范嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制

綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，積極構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、嚴(yán)格嚴(yán)密、監(jiān)管有力的制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程提供“硬約束”和“硬保障”。一是進(jìn)一步健全環(huán)保法規(guī)體系。加強(qiáng)環(huán)境立法工作，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)，圍繞節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)信息公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊建立完善符合無(wú)錫實(shí)際、具有無(wú)錫特色的生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)、規(guī)章體系，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，把無(wú)錫生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。二是進(jìn)一步強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)建立和運(yùn)行，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。定期公布鼓勵(lì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目目錄，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展綠色金融，實(shí)行有利于清潔能源、可再生能源發(fā)展使用的優(yōu)惠政策，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)的積極性。三是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施限批，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋。探索建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，有效扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的局面。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系與環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

四、著力弘揚(yáng)生態(tài)文化，加快形成全民參與的良好格局

充分發(fā)揮生態(tài)文化的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)和群眾了解、接受生態(tài)文明理念，在全社會(huì)營(yíng)造共同追求生態(tài)文明、自覺(jué)踐行生態(tài)價(jià)值觀的良好氛圍，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的環(huán)保工作新格局。一是廣泛宣傳生態(tài)文明理念。大力開(kāi)展生態(tài)文明主題宣傳教育活動(dòng)，組織創(chuàng)作一批反映生態(tài)內(nèi)涵的文化精品，充分發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的引領(lǐng)作用，積極倡導(dǎo)節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，加快培育生態(tài)型政府文化、企業(yè)文化和社會(huì)文化，不斷提高公眾的生態(tài)道德素質(zhì)和生態(tài)文明素養(yǎng)，使珍惜資源、保護(hù)環(huán)境成為公眾的主流價(jià)值取向和自覺(jué)自愿行動(dòng)。二是加快建設(shè)生態(tài)文化載體。充分挖掘本土文化中的生態(tài)文化資源，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林公園、濕地公同和植物園的建設(shè)管理，深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)示范工程、生態(tài)村、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)一批融合自然、人文和文化要素的生態(tài)文化教育實(shí)踐基地，讓社會(huì)公眾更好了解生態(tài)文化內(nèi)涵、感受生態(tài)文明魅力。三是努力形成全民共建共享格局。深入開(kāi)展“生態(tài)文明我行動(dòng)”等群眾性環(huán)?；顒?dòng)，定期各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況，及時(shí)曝光典型環(huán)境違法行為，成立公眾參與的第三方咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮環(huán)保志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等民間力量的作用，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)人人可以參與、人人積極參與、人人共建共享，營(yíng)造全民建設(shè)宜居、綠色美好家園的良好氛圍。

篇6

《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》(水資源〔2013〕1號(hào))文件提出，提出把生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。2014年11月20日，江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系52項(xiàng)指標(biāo)中，有22項(xiàng)與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)，占總評(píng)價(jià)指標(biāo)的42%，在6項(xiàng)25條重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中，有13條與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)，比例超過(guò)50%［1］?！督魇∷鷳B(tài)文明建設(shè)五年(2016－2020年)行動(dòng)計(jì)劃》提出了未來(lái)五年江西省推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和目標(biāo)。因此，水生態(tài)文明是生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分，水生態(tài)文明的建設(shè)為人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)以及二者的有機(jī)結(jié)合提出了艱巨的課題。

1水生態(tài)文明的內(nèi)涵

2008年，馬存利在《水生態(tài)文明的法理分析及其制度構(gòu)建》一文中首次提出“水生態(tài)文明”的概念。左其亭［2］指出水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。王文珂［3］對(duì)水生態(tài)文明的界定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循人水和諧發(fā)展規(guī)律，以水定需、量水而行、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，取得的物質(zhì)、精神和制度方面成果的總和。唐克旺［4］認(rèn)為:水生態(tài)文明是指人類在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。馬建華［5］則提出，水生態(tài)文明是指人類在處理與水的關(guān)系時(shí)應(yīng)達(dá)到的文明程度，是指人類社會(huì)與水和諧共處、良性互動(dòng)的狀態(tài)。張誠(chéng)［6］指出水生態(tài)文明建設(shè)是以水生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，通過(guò)工程性措施與非工程性措施建設(shè)，使其滿足人類社會(huì)發(fā)展需求，并最終形成一種可自我更替、完善的良性演化過(guò)程。丁惠君［7］則對(duì)前人提出的內(nèi)涵進(jìn)行了概括，提出水生態(tài)文明的核心是人水和諧，人類對(duì)水系統(tǒng)的利用、保護(hù)、管理、制度、文化以及理念的文明化，以及水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整的文明態(tài)。

2水生態(tài)文明的研究與實(shí)踐

近年來(lái)國(guó)內(nèi)眾多省市已經(jīng)開(kāi)始水生態(tài)文明的實(shí)踐，至2014年全國(guó)共有105個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，并取得了許多實(shí)踐性成果［8－11］，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有一定指導(dǎo)意義。但總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)水生態(tài)文明研究尚處于起步探索階段，在研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究視野等多方面還有很大的研究空間。目前水生態(tài)文明的研究對(duì)象主要針對(duì)單個(gè)水資源管理問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)情況是，現(xiàn)在的水生態(tài)文明建設(shè)因其操作的多元化，勢(shì)必會(huì)和其他部門發(fā)生關(guān)聯(lián)，也沒(méi)有辦法直接剝離出來(lái)創(chuàng)建獨(dú)立的部門，已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，形成了社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此，多部門的合作和推動(dòng)應(yīng)該是水生態(tài)文明建設(shè)的必然趨勢(shì)和要求，從理論上來(lái)說(shuō)，應(yīng)將水生態(tài)文明建設(shè)從單一的水資源問(wèn)題上升到更高層面的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。

3江西省水生態(tài)文明建設(shè)的建議與對(duì)策

建設(shè)的關(guān)鍵是推進(jìn)，如何構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)評(píng)估江西省水生態(tài)文明發(fā)展水平、建設(shè)潛力和態(tài)勢(shì)，找出存在的問(wèn)題，提出建議與對(duì)策，改進(jìn)和完善江西省的水生態(tài)文明建設(shè)的政策體系，是文章重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

3.1構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)

江西水資源有“水量多、水質(zhì)好、好利用、干擾少、潛力大”等明顯特點(diǎn)，充分利用江特水資源優(yōu)勢(shì)和水系相對(duì)獨(dú)立完整性，開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)研究，構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)。江西省的多數(shù)城市都將河流水系的治理和保護(hù)作為政府工作的重要任務(wù)之一，大力提倡開(kāi)展截污導(dǎo)流、岸線綠化、河道清淤、生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)等工作。政府的重視在一定范圍內(nèi)解決了河湖水污染、河湖健康、水質(zhì)水量穩(wěn)定清澈、生態(tài)狀態(tài)完整是水生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)，也是構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)基本考核因素。在諸多因素的影響下，包括江西省在內(nèi)的中國(guó)各大河湖生態(tài)系統(tǒng)均遭受了不同程度的損害，如何在遵循系統(tǒng)自我修復(fù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的人工修復(fù)是當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)主要涉及水質(zhì)、水量?jī)蓚€(gè)方面。從水質(zhì)上來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行截污、攔污，生態(tài)疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)重建工程，減少污水和污染物質(zhì)直接排入水體，增加河道、湖塘自凈功能，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的全面達(dá)標(biāo)。在河流方面，采用河流水體凈化創(chuàng)新技術(shù)，助推河流水質(zhì)升級(jí)改善，研發(fā)技術(shù)在贛江、鄱陽(yáng)湖消滅一批黑臭河流并維持在Ⅲ類以上水質(zhì)水平，為建設(shè)美麗江西提供重要的水質(zhì)保障。在湖泊方面，創(chuàng)新湖泊生態(tài)修復(fù)與藍(lán)藻水華治理工藝，恢復(fù)健康的水生態(tài)系統(tǒng)，支撐鄱陽(yáng)湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯著改善。從水量上來(lái)說(shuō)，依照水循環(huán)的自然規(guī)律和當(dāng)?shù)氐乃織l件，科學(xué)合理的調(diào)配可用的干凈水源，保障河湖所需的基本用水，切忌違背水資源的地域特征，偏離河湖水生態(tài)建設(shè)的宗旨，盲目興建所謂的水景觀面子工程。針對(duì)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康現(xiàn)狀，孟偉［12］提出了構(gòu)建流域水生態(tài)－經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的流域生態(tài)文明建設(shè)基本框架，值得借鑒。

3.2重視水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)探究

江西省水環(huán)境惡化的原因，無(wú)外乎以下幾個(gè)方面:①氣候變化影響的加劇。土壤的荒漠化程度加重，洪澇頻發(fā)。②水資源開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)承載能力。地下水過(guò)度開(kāi)采，廢水污水排放量持續(xù)增加。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。由于不合理的開(kāi)發(fā)，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受嚴(yán)重侵占、擠壓和破壞，使得城市水生態(tài)急劇惡化。④筑壩建庫(kù)和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水生態(tài)環(huán)境。在施工的過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行，忽視了生物多樣性、河流自凈能力和原有水質(zhì)惡化。江西省經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)水平得到了一定程度的發(fā)展，但是代價(jià)也是相當(dāng)大的，大多數(shù)水域都被污染，水生態(tài)系統(tǒng)亦呈退化之趨勢(shì)?？蓢@以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:①以點(diǎn)帶面的開(kāi)展江西省相關(guān)水域環(huán)境保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的現(xiàn)狀調(diào)查，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)檢測(cè)的常態(tài)化，依托各級(jí)水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及站點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)。②制定水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式，不斷調(diào)整治理和保護(hù)的管理方式。以九江市十里河的治理為例，調(diào)水引流、截污、清淤、增加河床糙率、生物控制等措施，對(duì)十里河生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，劃定水生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)和保留河段，禁止或限制開(kāi)發(fā)。③以技術(shù)帶動(dòng)管理，用先進(jìn)技術(shù)確保水生態(tài)文明建設(shè)研究的持續(xù)性。通過(guò)水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)核心技術(shù)或工藝的研發(fā)推廣，不再受限于技術(shù)保障的缺乏而導(dǎo)致的末端治理，而是采取源頭控制和末端治理相結(jié)合的綜合治理手段，實(shí)現(xiàn)十里河水自流的治理目標(biāo)。④多部門聯(lián)合開(kāi)展水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲損害水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的行為，減少面源污染，減少污染物質(zhì)的排放，水生態(tài)文明建設(shè)中至關(guān)重要的一個(gè)準(zhǔn)則就是發(fā)展和保護(hù)的和諧共存，在保護(hù)中求發(fā)展，以發(fā)展來(lái)推進(jìn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。

3.3大力開(kāi)展水資源與水文化理論研究，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

開(kāi)展水資源與水文化理論研究是水生態(tài)文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)工作。只有從這兩個(gè)方面入手分析江西水資源時(shí)空分布以及變化情況，才能確定水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)程度、水環(huán)境的承載能力、水文化形成的原因，為水資源的綜合開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、規(guī)劃及管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。水生態(tài)文明建設(shè)涉及生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，深受多學(xué)科交叉影響，這也無(wú)形中增加了水生態(tài)文明建設(shè)理論研究的難度。權(quán)利的享有都會(huì)伴隨著義務(wù)的產(chǎn)生，在流域水資源利用享有某方面的權(quán)利也就必然要承擔(dān)一定的義務(wù)，義務(wù)人在履行義務(wù)時(shí)也想有一定的權(quán)利，這也體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性。那么一旦發(fā)生對(duì)水資源造成破壞或者環(huán)境資源減損的行為，就應(yīng)該追究行為人的責(zé)任，從法律上保證各方利益的平衡，確保水生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)性［13］。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的基本保障，它能為人類的生存、發(fā)展帶來(lái)巨大的利益，其重要性不言而喻。但非常遺憾的是，不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是江西這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份，水資源的價(jià)值并沒(méi)有得到合理的科學(xué)的評(píng)估，相關(guān)的理論研究成果也是較為匱乏的。在這樣的背景下，產(chǎn)權(quán)理論的提出是極有必要的。產(chǎn)權(quán)理論的研究主要是為了解決由于產(chǎn)權(quán)界定不清而造成的利益沖突，解決流域水資源利用過(guò)程中分配效率、保證社會(huì)公平、解決外部性問(wèn)題。生態(tài)學(xué)是研究生物和自然環(huán)境之間的相互關(guān)系，研究人類生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的一門科學(xué)，其核心是生態(tài)系統(tǒng)理論。江西省作為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的耕種中與自然環(huán)境形成了和諧共存的穩(wěn)定平衡，遵循水資源系統(tǒng)循環(huán)的“度”，很好的利用了有限的水資源承載能力［14］。這種樸素的生態(tài)學(xué)理念引領(lǐng)著人們尋求到人類發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡點(diǎn)。加上這些年各種媒介都加大了水生態(tài)文明的宣傳教育力度，通過(guò)持續(xù)曝光各類水生態(tài)環(huán)境成破壞行為，告知普通民眾如何以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好生態(tài)。在一定區(qū)域和程度上培養(yǎng)了普通民眾正確的水生態(tài)文化價(jià)值觀，遏制了水資源環(huán)境持續(xù)惡化的發(fā)展勢(shì)頭。

4結(jié)語(yǔ)

水生態(tài)文明已成為黨的十之后中國(guó)生態(tài)文明問(wèn)題研究的新熱點(diǎn)，已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的核心組成部分。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理作為生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和資源科學(xué)的復(fù)合領(lǐng)域以及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新型交叉學(xué)科，成為當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的新方向。水生態(tài)文明概念的提出，極大的豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)了傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的發(fā)展。畢竟水生態(tài)文明程度的高低，是影響整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的直接因素。作為一項(xiàng)極富開(kāi)拓性的工作，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的水生態(tài)文明建設(shè)思路和策略，構(gòu)建具有江西特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式，為區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)指明發(fā)展方向，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)最為適合的提升水生態(tài)文明建設(shè)水平的途徑已經(jīng)迫在眉睫。

參考文獻(xiàn):

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［2］左其亭．水生態(tài)文明建設(shè)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題探討［J］．中國(guó)水利，2013，54(4):1．

篇7

2．持之以恒，確定長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一哄而上，一蹴而就，要循序漸進(jìn)地穩(wěn)步進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)具有超前眼光，樹(shù)立大局意識(shí)，既要考慮現(xiàn)在，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)：一是要注意資源的集約節(jié)約使用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是要根據(jù)地理環(huán)境和生產(chǎn)特點(diǎn)，建設(shè)特色連隊(duì)，形成旅游熱點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高知名度，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供動(dòng)力保證和支持；三是連隊(duì)規(guī)劃建設(shè)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，并和團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理形成一個(gè)統(tǒng)一整體，與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展相協(xié)調(diào)；四是要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)連隊(duì)特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品、工副業(yè)產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)管理中，形成自己的風(fēng)格、優(yōu)勢(shì)和特色，促進(jìn)連隊(duì)的不斷興旺發(fā)展；五是要建立穩(wěn)定的連隊(duì)建設(shè)運(yùn)行體系，建立連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)改造維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；六是要與兵團(tuán)開(kāi)展的建設(shè)生態(tài)文明連隊(duì)相輔相成，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相互影響、相互促進(jìn)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，更好地推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作。

3．試點(diǎn)示范，推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展。開(kāi)展連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)引路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在摸清兵團(tuán)連隊(duì)基本情況的基礎(chǔ)上，首先要在每個(gè)團(tuán)場(chǎng)選出1至2個(gè)具有代表性的連隊(duì)，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理統(tǒng)籌部署，建立工作體系，明確工作責(zé)任。在具體實(shí)施中，要對(duì)存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)加以分析和解決，以促進(jìn)試點(diǎn)工作能夠取得成效。試點(diǎn)期間，要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行整理、歸類，供其他連隊(duì)借鑒、學(xué)習(xí)，以推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的全面順利開(kāi)展，確保連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作有序健康進(jìn)行。

4．自主管理，建立連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作涉及兵團(tuán)2000多個(gè)連隊(duì)，量大面廣，完全依靠上級(jí)或間斷式的管理是不會(huì)取得顯著成效的。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，建立起完善的規(guī)章制度和各方參與、上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，形成合力。

5．抓好重點(diǎn)，切實(shí)解決連隊(duì)職工的實(shí)際問(wèn)題。兵團(tuán)在連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)中，要結(jié)合國(guó)家村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，按照中央的統(tǒng)一要求，重點(diǎn)解決群眾在飲水、排水、行路、用電和燃料等方面的困難；給群眾提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣；引導(dǎo)幫助群眾采取措施，處理好垃圾、污水；本著節(jié)約的原則，量力而行地對(duì)現(xiàn)有房屋和設(shè)施進(jìn)行改造，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)連隊(duì)治理。

篇8

“多管齊下”合作共建示范區(qū)

據(jù)了解，此次省環(huán)保廳與順德區(qū)政府合作共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，將從五大方面加大合作力度，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。

一是創(chuàng)新生態(tài)文明制度。順德區(qū)將建立和完善所有污染物排放監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)管理制度，形成以排污許可證制度為中心的環(huán)境監(jiān)管體系。同時(shí)，加快環(huán)境污染第三方治理制度的建立，加快推行環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革，并不斷創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員生態(tài)文明考核制度，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入干部綜合考核體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。省環(huán)保廳將支持順德區(qū)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化、施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)。

二是優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局。順德區(qū)將嚴(yán)格按照主體功能區(qū)的定位發(fā)展，根據(jù)環(huán)境承載力，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全格局。省環(huán)保廳則指導(dǎo)順德區(qū)開(kāi)展生態(tài)紅線的劃定，支持順德區(qū)開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的劃定。

三是發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)。一方面，順德區(qū)大力引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化升級(jí)改造，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，同時(shí)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，推行區(qū)域或社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合性試點(diǎn)，在電鍍、家具等重點(diǎn)行業(yè)探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范工業(yè)園，全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。另一方面，省環(huán)保廳支持順德區(qū)創(chuàng)建1至2個(gè)省級(jí)綠色升級(jí)示范工業(yè)園或國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

四是推進(jìn)環(huán)境污染防治。順德區(qū)將從推進(jìn)水環(huán)境污染綜合整治、大氣污染綜合防治、加快建設(shè)土壤生態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)、加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警體系等方面進(jìn)行多項(xiàng)優(yōu)化與改革創(chuàng)新，而省環(huán)保廳也將對(duì)順德區(qū)加快飲用水源地整合及水環(huán)境綜合整治、VOCs達(dá)標(biāo)整治試點(diǎn)示范以及黃標(biāo)車淘汰給予支持，指導(dǎo)順德區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理、建設(shè)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警體系。

五是建立生態(tài)文化體系。順德區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明科普宣傳、公共教育和專業(yè)培訓(xùn)，加大媒體對(duì)生態(tài)文明的宣傳力度，注重保護(hù)和修復(fù)嶺南水鄉(xiāng)特色文化、古建筑等原生態(tài)文化，確保城市發(fā)展和歷史文明的有效傳承。省環(huán)保廳也將在順德區(qū)開(kāi)展公眾、媒體環(huán)保宣教活動(dòng)，以及綠色學(xué)校、社區(qū)和環(huán)境教育基地建設(shè)。

探索“順德模式” 推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)

“省環(huán)保廳與順德區(qū)政府合作共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，對(duì)于創(chuàng)新推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義?！笔…h(huán)保廳廳長(zhǎng)李清在簽約儀式上擲地有聲。

他表示，改革開(kāi)放30多年來(lái)，順德不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，率先創(chuàng)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“順德模式”。近年來(lái)，順德區(qū)以生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為載體，積極實(shí)施“青碧藍(lán)綠”十年環(huán)保工程，強(qiáng)化推進(jìn)“美城行動(dòng)”，在環(huán)保統(tǒng)籌機(jī)制、責(zé)任考核、生態(tài)細(xì)胞工程、環(huán)境網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等方面都有新突破，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的跨越式發(fā)展，也為省廳與該區(qū)合作共建生態(tài)文明示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

李清強(qiáng)調(diào)，省環(huán)保廳與順德區(qū)政府共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，主要目的是通過(guò)加強(qiáng)雙方合作，推動(dòng)順德生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，“努力在生態(tài)文明制度建設(shè)等領(lǐng)域取得重大突破和創(chuàng)新，為廣東乃至全國(guó)探索生態(tài)文明建設(shè)先行示范經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式”。

對(duì)此，陳敏在接受采訪時(shí)也透露，在順德區(qū)建立生態(tài)文明示范區(qū)，一方面是順德已有良好的工作基礎(chǔ)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和環(huán)境質(zhì)量改善等方面仍有很大空間；另一方面，順德區(qū)已率先進(jìn)行了大部制改革，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制和生態(tài)文明制度建設(shè)方面先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)后，可向珠三角乃至全省、全國(guó)推廣，并可發(fā)揮其積極的示范帶動(dòng)作用。

在簽約儀式上，佛山市副市長(zhǎng)許國(guó)對(duì)順德區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作也給予了充分肯定，他表示，近年來(lái)順德區(qū)在生態(tài)綜合整治工作方面成績(jī)顯著，走在全市前列。2013年，順德區(qū)在全年的環(huán)?？己伺琶形痪忧傲校⒙氏韧ㄟ^(guò)了創(chuàng)建廣東省生態(tài)區(qū)技術(shù)核查。因此，佛山市政府對(duì)順德區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)充滿信心。

順德“蓄勢(shì)待發(fā)”重點(diǎn)推進(jìn)

筆者從簽約儀式上獲悉，根據(jù)合作協(xié)議，省環(huán)保廳與順德區(qū)政府將會(huì)分別成立工作協(xié)調(diào)小組，并定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，省環(huán)保廳將在政策上給予全力支持，順德區(qū)將把任務(wù)落實(shí)到各相關(guān)部門，在協(xié)議框架基礎(chǔ)上制定實(shí)施方案，明確落實(shí)協(xié)議的項(xiàng)目安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求及具體工作措施，并抓緊組織實(shí)施。合作雙方約定，要適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣。

對(duì)此，許國(guó)表示，順德區(qū)與省環(huán)保廳共建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的系統(tǒng)工程。因此，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好規(guī)劃，又應(yīng)著眼當(dāng)前，分步實(shí)施?，F(xiàn)階段順德將重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)主要任務(wù)：

首先，圍繞共建目標(biāo)，與省環(huán)保廳建立順暢穩(wěn)定的工作機(jī)制。順德要在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下，盡快搭建專門組織架構(gòu)，為共建工作提供強(qiáng)有力的組織保障，同時(shí)完善協(xié)商機(jī)制，充分借助省環(huán)保廳的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)協(xié)商解決在創(chuàng)建工作中所遇到的重大難題。

篇9

1引言

宿遷市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，是淮海經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶交叉輻射區(qū)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。建市以來(lái)，宿遷市認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)富民，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是立足自身獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。

2宿遷生態(tài)文明建設(shè)的成效

2．1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力凝聚思想共識(shí)

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是宿遷的最大優(yōu)勢(shì)，宿遷始終堅(jiān)持把生態(tài)立市作為第一戰(zhàn)略，按照省委、省政府對(duì)宿遷發(fā)展指出的“建設(shè)生態(tài)大公園”大方向，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)互利共贏。在規(guī)劃引領(lǐng)上，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)宿遷市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于試行開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)估工作的意見(jiàn)》等文件，形成獨(dú)具特色的“1＋1＋N”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。注重從根本上轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，進(jìn)一步提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，激發(fā)參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。在江蘇省生態(tài)文明建設(shè)百姓滿意度調(diào)查中，宿遷生態(tài)文明建設(shè)滿意率和政府重視程度評(píng)價(jià)值均位列全省第二。

2．2補(bǔ)齊生態(tài)短板，著力抓好環(huán)境治理

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開(kāi)展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節(jié)水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅(jiān)決消除各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在中央環(huán)保督察組督察江蘇期間，累計(jì)交辦宿遷市48件環(huán)境件，案件數(shù)量全省最少，占比不足2％，全部按時(shí)辦結(jié)。在召開(kāi)的督察情況反饋會(huì)上，宿遷市是2個(gè)未被點(diǎn)名通報(bào)的設(shè)區(qū)市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開(kāi)展耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬(wàn)t，清運(yùn)填埋垃圾14．4萬(wàn)t，用3個(gè)月時(shí)間，徹底解決了被國(guó)家環(huán)保部掛號(hào)、困擾城區(qū)30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區(qū)的“耿車味”已經(jīng)變成了“耿車藍(lán)”，“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”，整治成果被《新華日?qǐng)?bào)》頭版頭條、中國(guó)環(huán)境報(bào)專版進(jìn)行報(bào)道。

2．3強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力提升環(huán)境質(zhì)量

深入實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快沿大運(yùn)河、沿古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市等“五大生態(tài)走廊”建設(shè)，大力推進(jìn)沿河、沿湖、沿路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施林相改造和樹(shù)種更新，加快構(gòu)建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達(dá)31％，居全國(guó)平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進(jìn)力度，新增受保護(hù)自然濕地10萬(wàn)畝，濕地總面積達(dá)到256萬(wàn)畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)景觀、生態(tài)、休憩相融合的復(fù)合型綠化，城市綠化覆蓋率達(dá)42．6％；大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)。優(yōu)化生態(tài)紅線，全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占國(guó)土面積的30．73％，位居全省第二，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)留足了生態(tài)資產(chǎn)。

2．4發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力加快綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展新路，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”?？茖W(xué)編制《生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)為基因，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)“生態(tài)＋”，推動(dòng)生態(tài)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化等進(jìn)行跨界融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，在扶貧重點(diǎn)片區(qū)選取8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，建設(shè)生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變、打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近期，正在推進(jìn)沿大運(yùn)河、古黃河“兩河”生態(tài)富民先行帶建設(shè)，實(shí)施建設(shè)百萬(wàn)畝生態(tài)成片林、百萬(wàn)畝生態(tài)濕地、百萬(wàn)畝生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、百條生態(tài)河道、百個(gè)風(fēng)情旅游景點(diǎn)、百項(xiàng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等“六百”工程。

3宿遷生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態(tài)文明建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題。

3．1個(gè)別地方落實(shí)責(zé)任不夠主動(dòng)

個(gè)別地方對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來(lái)處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，對(duì)待環(huán)保問(wèn)題還在一定程度上存在著“說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋”的現(xiàn)象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數(shù)基層黨委政府履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力；相關(guān)職能部門對(duì)自己承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。

3．2環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，養(yǎng)殖數(shù)量大，但產(chǎn)出效益低，且糞污收集、處理和利用設(shè)施缺乏有效投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不夠健全，比如：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰涮椎慕饘俦砻嫣幚碇行?、紡織印染服?wù)中心等公共處理平臺(tái)尚未建設(shè)到位，其他產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰墓蔡幚碓O(shè)施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)密度僅達(dá)到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農(nóng)村生活垃圾分類及終端處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相對(duì)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)也比較滯后。

3．3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)

大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)到省級(jí)考核要求，但秋冬季節(jié)受不良?xì)庀髼l件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區(qū)工業(yè)企業(yè)布局不合理、燃煤較多、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)較快、道路和工地?fù)P塵管控難度大等因素，導(dǎo)致宿遷容易產(chǎn)生污染天氣，持續(xù)減降的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。水環(huán)境質(zhì)量提升空間較大。列入省考的26個(gè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒(méi)有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質(zhì)比例高。局部地區(qū)土壤污染問(wèn)題不容忽視。

3．4經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平需要提升

目前，宿遷依靠資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式還未徹底轉(zhuǎn)變，資源利用效率較低，集約節(jié)約化發(fā)展水平不高，擴(kuò)大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達(dá)的目標(biāo)，2016年生態(tài)文明建設(shè)工程主要目標(biāo)要求達(dá)到0．524t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，而宿遷單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0．368t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品質(zhì)也需要提升。

4加強(qiáng)宿遷生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

4．1加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

建市以來(lái)，宿遷一直秉持生態(tài)立市戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境成為宿遷得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展新路。利用3－5年時(shí)間在全市開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)建成5個(gè)生態(tài)富民片區(qū)、8個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、50個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、50個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目、5個(gè)生態(tài)旅游示范景區(qū)、5大生態(tài)走廊、25個(gè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)系列創(chuàng)建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環(huán)境問(wèn)題，在生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。

4．2推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)治理工程建設(shè)

按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，做好馬陵河水環(huán)境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、馬陵河沿線智慧系統(tǒng)構(gòu)建等。加快推進(jìn)市區(qū)污水處理廠污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成可研編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設(shè)工程盡快開(kāi)工。加快大運(yùn)河、古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)單項(xiàng)規(guī)劃編制工作，依據(jù)規(guī)劃細(xì)化方案，推進(jìn)五大廊道重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

4．3提升“四大能力”水平

環(huán)境承載力是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要因素，對(duì)于宿遷來(lái)講，必須加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強(qiáng)污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)污物收集，著眼垃圾分類和收運(yùn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局。（2）提升污染物處置能力。強(qiáng)化生活污染處置，大力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項(xiàng)目等建設(shè)；強(qiáng)化生產(chǎn)污染處置，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提標(biāo)改造建設(shè)，從源頭上控制農(nóng)村面源污染。（3）提升清潔能源供應(yīng)能力。推行集中供熱，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，提高供氣能力；嚴(yán)格使用合格煤、優(yōu)質(zhì)煤，全面提高煤質(zhì)和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)林網(wǎng)，大力推進(jìn)碳匯造林項(xiàng)目，切實(shí)提高碳匯水平。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極推進(jìn)100萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、100萬(wàn)畝生態(tài)濕地建設(shè)。

4．4建設(shè)重點(diǎn)綠色生態(tài)屏障

重點(diǎn)圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運(yùn)河、新沂河等流域性河流兩側(cè)，高速公路、國(guó)省干道、城鄉(xiāng)道路兩側(cè)等“三沿”區(qū)域，以及沭陽(yáng)縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽(yáng)等西南花木產(chǎn)業(yè)林片區(qū)，泗陽(yáng)縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區(qū)，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經(jīng)濟(jì)林果片區(qū)“三大”片區(qū)生態(tài)林建設(shè)目標(biāo)，全面排查確認(rèn)林木種類面積，掌握并確定好規(guī)劃的任務(wù)數(shù)據(jù)，按計(jì)劃推進(jìn)秋冬綠化造林工作，為打造特色生態(tài)林區(qū)、推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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［2］程楊．宿遷市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的路徑研究［J］．科技展望，2016（35）．

篇10

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。它是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實(shí)施的依據(jù)，目的是為了客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)文明提升為政府行政決策考量的關(guān)鍵因素，加大生態(tài)文明建設(shè)在黨政實(shí)績(jī)考核的比重，考核結(jié)果作為黨政干部評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。雖然一些城市在生態(tài)文明建設(shè)考核上做過(guò)一些探索， 但截至目前，我國(guó)還沒(méi)有形成一套統(tǒng)一、具體、有效的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

1.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的重大意義

1.1能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)具體化、實(shí)效化提供科學(xué)依據(jù)

構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系是量化生態(tài)文明建設(shè)最有效的方法，建設(shè)生態(tài)文明不能僅限于理論層面，而是要將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，需要從實(shí)踐上把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w實(shí)際的要求。所以，要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、數(shù)量化，使大家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠看得見(jiàn)摸得著，從而把生態(tài)文明建設(shè)與自己的工作有機(jī)結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)采取考核內(nèi)容量化、計(jì)分層次化、結(jié)果運(yùn)用實(shí)效化的方式，使建設(shè)評(píng)價(jià)考核工作程序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，考核結(jié)果更加具體化、直觀化，有利于形成科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

1.2能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控、測(cè)評(píng)、考核提供前提條件

生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)化，使建設(shè)主體指標(biāo)明確，責(zé)任到位，才能使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門都各各盡其職，各負(fù)其。在現(xiàn)實(shí)的具體實(shí)踐中，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)不能憑空而論，而是要有一個(gè)規(guī)范科學(xué)的考核監(jiān)控指標(biāo)體系。這種指標(biāo)評(píng)價(jià)監(jiān)控不能只靠上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)做，要靠廣大人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)。不僅僅是靠上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)控，廣大人民群眾更要參與監(jiān)控。在現(xiàn)實(shí)工作中，更多的不單單是主觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，重要的是客觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，最重要的是靠客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)做依據(jù)。所以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中涉及的重大目標(biāo)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要問(wèn)題，找準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，就具有較強(qiáng)的針對(duì)性、客觀性。有了科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系，能夠?yàn)楦骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核提供客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織生態(tài)文明建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)的制度化、常效化、自覺(jué)化。

1.3能夠?yàn)橥七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導(dǎo)向

健全完善一套規(guī)范科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在一定時(shí)期內(nèi)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，準(zhǔn)確客觀地反映全國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)情況，有助于各級(jí)黨委政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過(guò)去和現(xiàn)實(shí)比較，有利于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)常年開(kāi)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)專題（專欄），開(kāi)通環(huán)保政務(wù)微博，創(chuàng)辦環(huán)保手機(jī)報(bào)等手段，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的輿論氛圍。

1.4能夠?yàn)辄h委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)考核情況，呈現(xiàn)的是各地區(qū)、各單位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位在生態(tài)文明建設(shè)上的決策、執(zhí)行狀況，真實(shí)反映實(shí)際情況，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，使各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，在源頭規(guī)劃和實(shí)際執(zhí)行中，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，都要與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，不以犧牲環(huán)境作代價(jià)，努力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

1.5能夠?yàn)槿鐣?huì)監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑

建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，在一定時(shí)間向社會(huì)公布生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)情況，深層次、大范圍地接受社會(huì)公眾和媒體的有效監(jiān)督，有利于充分發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，有助于全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大力量。擴(kuò)大群眾對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的有效形式。

2.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的主要思路

從目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，按照國(guó)務(wù)院的部署，環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制訂全國(guó)生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書(shū)面征求地方意見(jiàn)，尚未完成。從目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的實(shí)踐來(lái)看，很多版本過(guò)于偏重生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、文化、社會(huì)進(jìn)步和制度保障等方面的指標(biāo)考慮得不夠深入，指標(biāo)體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把生態(tài)文明的內(nèi)涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來(lái)，未能較好地達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)目的。指標(biāo)體系的不完善直接導(dǎo)致了生態(tài)文明建設(shè)考核制度的缺陷。目前我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)踐上，主要參考原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)?。?007修訂稿）建設(shè)指標(biāo)體系，國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系，以及中央編譯局2009年的國(guó)內(nèi)首個(gè)“生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標(biāo)體系”。這些指標(biāo)體系要么偏重于生態(tài)建設(shè)，要么偏重于人民生活質(zhì)量，要么偏重于解決城鎮(zhèn)或“三農(nóng)”問(wèn)題，簡(jiǎn)單地將這些指標(biāo)體系嫁接在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系上必然存在缺陷。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。要在遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性相結(jié)合、綜合性與代表性相結(jié)合、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行了探索研究，即圍繞一個(gè)中心――促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)理念，同時(shí)糅合我國(guó)時(shí)下倡導(dǎo)的建設(shè)主題如“發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’兩型社會(huì)”，“建設(shè)和諧社會(huì)”等，借鑒我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)、環(huán)保模范城市建設(shè)指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展考核指標(biāo)等，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面來(lái)構(gòu)建我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包含3個(gè)層級(jí)，一級(jí)指標(biāo)為生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)層；二級(jí)指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面；三級(jí)指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)下選取若干單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，共32個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)5個(gè)，生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)6個(gè)，生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)8個(gè)，生態(tài)文化文明建設(shè)7個(gè)，生態(tài)制度文明建設(shè)6個(gè)。

第一類指標(biāo)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)：主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、低碳等兩個(gè)關(guān)注方向來(lái)構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項(xiàng)污染物約束性指標(biāo)減排率、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、清潔生產(chǎn)審核通過(guò)率、無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)作物種植面積占播種面積比例等5個(gè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第二類指標(biāo)―生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)：主要從資源節(jié)約和環(huán)境友好等兩大方面來(lái)構(gòu)建。其中資源節(jié)約主要從保護(hù)水、土地、森林等自然資源和節(jié)約能源的角度來(lái)構(gòu)建；環(huán)境友好主要從改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)污染防治和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面來(lái)構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我市生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境的優(yōu)化和保護(hù)程度，包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水收集處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾減量化及無(wú)害化處理率、生態(tài)保護(hù)地（受保護(hù)地區(qū)）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。