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時(shí)間:2024-04-19 16:17:08
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇生態(tài)環(huán)保專題,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
回顧這次卓有成效的“環(huán)保世紀(jì)行”的報(bào)道戰(zhàn)役,有以下幾方面特點(diǎn):
一、在宣傳報(bào)道的宗旨原則上,我們以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)思想,以注重整個(gè)“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)為目標(biāo)的原則,制定詳細(xì)的報(bào)道計(jì)劃。堅(jiān)持正面報(bào)道為主,反面報(bào)道為輔,播種環(huán)保意識(shí)和理念,以監(jiān)督促環(huán)保發(fā)展,從而喚醒全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視和支持。
二、在活動(dòng)的報(bào)道形式上,我們的電視臺(tái)和廣播電臺(tái)都采取了靈活多樣的形式,不但在《新聞》中開辟專欄,還在多個(gè)專題節(jié)目中多次進(jìn)行專題報(bào)道,另外還播發(fā)環(huán)保新聞,定期環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2005年我局共播發(fā)各類環(huán)保新聞條專題片部。是歷年來(lái)我局環(huán)保類新聞報(bào)道最多的年度。
三、報(bào)道內(nèi)容上我們劃分了多個(gè)方面進(jìn)行報(bào)道
1.在國(guó)家級(jí)生態(tài)示范環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)的重大意義上進(jìn)行大力宣傳,積極報(bào)道生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善城市居民環(huán)境的新聞和典型事例,報(bào)道為群眾謀取切身利益的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2.報(bào)道我市的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)進(jìn)展情況
3.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、直接影響市民生活、危害群眾身心健康等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督性報(bào)道,受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注
對(duì)于地理信息系統(tǒng)(GIS)類服務(wù)商來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)本來(lái)就是自己的服務(wù)領(lǐng)域。在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,地理信息系統(tǒng)不僅可以進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化分析,還可以預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量走勢(shì)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,各級(jí)監(jiān)測(cè)站已積累了大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)還在以每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的速度增長(zhǎng)。監(jiān)測(cè)站工作人員日常工作中需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分析,力求科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確地為環(huán)境管理、執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、信息和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核等提供有效的信息,這些信息多以環(huán)境質(zhì)量周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等報(bào)告形式呈現(xiàn)。
超圖攜手監(jiān)測(cè)站打造了基于SuperMap GIS的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)GIS專題圖系統(tǒng),系統(tǒng)利用SuperMap iServer全方位支持64位GIS技術(shù)和GIS并行計(jì)算技術(shù)的特點(diǎn),為環(huán)境監(jiān)測(cè)站的海量數(shù)據(jù)的融合、發(fā)掘、分析利用提供了先決條件,同時(shí)也為監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)信息的可視化地圖表征提供了技術(shù)保障。
系統(tǒng)集成了空氣質(zhì)量、降水、降塵、地表水、城市噪聲、土壤、生物、輻射等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了基于“一張圖”空間表達(dá)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析展示與智能化、可視化的環(huán)境質(zhì)量要素聯(lián)動(dòng)分析評(píng)價(jià),使大量繁雜的監(jiān)測(cè)信息“活”了起來(lái),有助于直觀了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、有效抓住污染分布和發(fā)生規(guī)律,輔助于環(huán)境監(jiān)管層的科學(xué)分析與決策。系統(tǒng)還提供專題圖定制功能,提升了監(jiān)測(cè)站專業(yè)制圖水平和制圖效率;提供環(huán)境質(zhì)量報(bào)告模版,自動(dòng)插入所需專題圖和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“一鍵式”報(bào)告生成,大大解放了人力,同時(shí)提升了工作效率和報(bào)告準(zhǔn)確率,為監(jiān)測(cè)站報(bào)告編制業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的工具。
系統(tǒng)將河流水系、自然保護(hù)區(qū)、水、氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等環(huán)境空間信息,以點(diǎn)、線、面等空間要素進(jìn)行表征,并根據(jù)環(huán)境要素特征附以環(huán)境專題符號(hào),以資源目錄方式進(jìn)行組織管理,通過(guò)可視化方式進(jìn)行展示,方便用戶快速瀏覽,同時(shí)可以直觀了解環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)位的空間分布情況。
目前,環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)GIS專題圖系統(tǒng)已應(yīng)用于國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、西安市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站等國(guó)家及多個(gè)省、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,借助系統(tǒng)中空氣質(zhì)量插值分析、河流水質(zhì)評(píng)價(jià)等專題分析功能已成功應(yīng)用并支撐各監(jiān)測(cè)站空氣、水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)專題圖制作及專題報(bào)告編制,成為了用戶日常工作中不可或缺的實(shí)用工具。提高了環(huán)境質(zhì)量報(bào)告編制效率,取得了良好的應(yīng)用效果
兼顧環(huán)保部門與排污企業(yè)
與GIS類企業(yè)不同,很多傳統(tǒng)IT企業(yè)在看好環(huán)保信息化這個(gè)領(lǐng)域后,開始轉(zhuǎn)型進(jìn)入該領(lǐng)域。廣州柯內(nèi)特環(huán)境科技有限公司就是如此,這家在2012年轉(zhuǎn)型進(jìn)入環(huán)境科技領(lǐng)域的公司關(guān)注的不僅僅是環(huán)境保護(hù)部門,柯內(nèi)特也同時(shí)為排污企業(yè)提供服務(wù),讓他們能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)到自己的排污情況,盡量避免造成污染。
早在2012年,柯內(nèi)特就開始關(guān)注大數(shù)據(jù)的發(fā)展,判斷行業(yè)有產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢(shì),而要實(shí)現(xiàn)行業(yè)突圍一定要融入新興科技?!爱?dāng)時(shí)我們認(rèn)為的新興科技有物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)、社交,這些新的技術(shù)柯內(nèi)特都在嘗試,也都是從最簡(jiǎn)單的做起?!?廣東柯內(nèi)特環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理朱斌表示。
為引入最先進(jìn)的技術(shù)支撐,2013年,柯內(nèi)特與IBM中國(guó)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2015年,雙方合作升級(jí),柯內(nèi)特成為IBM的“中國(guó)合作人”,利用物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù),共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心??聝?nèi)特也從環(huán)境系統(tǒng)集成領(lǐng)域轉(zhuǎn)型為環(huán)境與城市智能解決方案提供商,開始研發(fā)環(huán)保大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng),推出了面向環(huán)保監(jiān)管部門的 “貓頭鷹”環(huán)保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
“貓頭鷹”解決了環(huán)保監(jiān)管的痛點(diǎn),原來(lái)環(huán)保監(jiān)管部門去查企業(yè)偷排漏排需要人工排查和群眾舉報(bào),比較被動(dòng)。而“貓頭鷹”通過(guò)在監(jiān)測(cè)企業(yè)設(shè)置傳感器、攝像頭,收集企業(yè)污水排放相關(guān)數(shù)據(jù),再傳送至監(jiān)管部門,這些數(shù)據(jù)還可以在后臺(tái)為環(huán)保執(zhí)法作為依據(jù)。
目前“貓頭鷹”平臺(tái)分析后自動(dòng)生成的可疑企業(yè)名單準(zhǔn)確率大約達(dá)到了70%,而這些數(shù)據(jù)在經(jīng)過(guò)人工排查后才會(huì)送至環(huán)保監(jiān)管部門,準(zhǔn)確率可以達(dá)到80%以上,而且準(zhǔn)確性隨著系統(tǒng)迭代會(huì)不斷提升。
2016年7月,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部確定了第五批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn),廣東柯內(nèi)特環(huán)境科技有限公司的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保服務(wù)(排污監(jiān)管輔助服務(wù)+排污企業(yè)環(huán)保顧問(wèn)服務(wù))試點(diǎn)”在列,成為廣東兩家獲批企業(yè)之一?!斑@次能拿到國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的試點(diǎn)對(duì)柯內(nèi)特來(lái)說(shuō)是一個(gè)里程碑。”朱斌說(shuō),之前企業(yè)只是埋頭研究,現(xiàn)在開始被越來(lái)越多人知道,也該被更多人知道了,現(xiàn)在市場(chǎng)還沒(méi)有太多同類型企業(yè),柯內(nèi)特要抓住先發(fā)優(yōu)勢(shì)。7月,柯內(nèi)特在北京與浙江省金華市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,全力助力金華市打造的互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保智能在線監(jiān)管平臺(tái),朱斌興奮表示:“這標(biāo)志著柯內(nèi)特‘貓頭鷹’將飛出廣東,飛向全國(guó)?!?/p>
柯內(nèi)特將自己從事的環(huán)保生態(tài)鏈定位為小應(yīng)用、大平臺(tái)、強(qiáng)生態(tài)。首先吸引更多的企業(yè)安裝小應(yīng)用,在積累了一定的用戶量后,對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,獲取每個(gè)用戶的需求。接下來(lái),構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái),將各種資源和服務(wù)整合進(jìn)來(lái),逐步形成新的交易模式。最后,形成一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
比如為環(huán)保部門免費(fèi)提供監(jiān)控硬件,柯內(nèi)特基于點(diǎn)位收取數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)。而同時(shí)針對(duì)排污企業(yè)推出定位于小型排污企業(yè)的移動(dòng)APP解決方案“犀牛鳥”,“朱斌認(rèn)為大部分排污企業(yè)并不是有意造成污染,而是由于管理落后、工藝落后等原因造成超標(biāo)和偷排。這類企業(yè)有環(huán)保治理的剛性需求。只要“犀牛鳥”APP上的用戶數(shù)量足夠多。就可以為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù),賣環(huán)保設(shè)備的廠家、提供環(huán)保服務(wù)的商家就會(huì)感興趣,可以吸引他們?cè)贏PP平臺(tái)上廣告??聝?nèi)特也可以向排污企業(yè)定向推送環(huán)保裝備信息并嘗試以這種方式盈利。
【正文】
2020年生態(tài)環(huán)境分局依法行政工作總結(jié)
2020年度,我局持續(xù)規(guī)范環(huán)境保護(hù)依法行政行為,強(qiáng)化法治理念,逐步推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化能力建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
在市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)三定方案,下設(shè)4個(gè)中隊(duì)。在區(qū)編辦的指導(dǎo)下,完成3家下屬事業(yè)單位的三定方案并更名,為促進(jìn)依法行政工作提供基礎(chǔ)。
二、規(guī)范執(zhí)法程序,提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量
為進(jìn)一步規(guī)范我局行政處罰案件,提高依法行政水平,根據(jù)《寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局行政處罰內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》,起草了《寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局行政處罰操作規(guī)程》。為了實(shí)現(xiàn)我局行政處罰案件相同違法行為適用法律統(tǒng)一,案由表述統(tǒng)一,自由裁量統(tǒng)一,對(duì)常用5大類共12種常見(jiàn)違法情形做了匯總及規(guī)范。
2020年,我局制作的多個(gè)行政處罰案卷在國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、寧波市生態(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)海區(qū)司法局的案卷評(píng)審中被評(píng)為優(yōu)秀案卷。在鎮(zhèn)海區(qū)司法局《關(guān)于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)2020年度行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查情況的通報(bào)》文件中,我局被評(píng)為行政處罰案卷質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
加強(qiáng)污染物治理設(shè)施建設(shè)管理,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格執(zhí)法。共出動(dòng)執(zhí)法人員4138人次,檢查企業(yè)2069家次。開展環(huán)境大巡查,對(duì)異味敏感區(qū)域、重點(diǎn)路線開展巡查,今年以來(lái)累計(jì)出動(dòng)人員556人次,巡查214次。持續(xù)加大對(duì)企業(yè)違法排污行為的打擊力度,2020年下發(fā)行政處罰決定書85份,處罰款569.3萬(wàn)。2020年移交法院強(qiáng)制執(zhí)行共4件。
四、增強(qiáng)法治素養(yǎng)
加強(qiáng)培訓(xùn),提高工作人員法治素質(zhì)。舉行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升專題培訓(xùn)班,旨在引導(dǎo)相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街道、基層環(huán)保所長(zhǎng)牢固樹立綠色發(fā)展理念,切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí);面對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)街道環(huán)保所長(zhǎng),開展環(huán)保法律法規(guī)講座1次;結(jié)合周二夜學(xué)組織本單位業(yè)務(wù)專家、執(zhí)法能手進(jìn)行法律適用、執(zhí)法技能培訓(xùn)多次。2020年組織13人次進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察證的培訓(xùn)工作。
落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)浙江合創(chuàng)律師事務(wù)所的王堅(jiān)律師團(tuán)隊(duì)為我局的法律顧問(wèn),對(duì)我局的依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,規(guī)范我局依法行政行為。
五、加強(qiáng)普法宣傳
作為科普宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,做好環(huán)??破招麄黠@得尤為重要。我局十分重視這項(xiàng)工作的組織和實(shí)施,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任,制定了計(jì)劃,專門成立了法宣科、環(huán)境信息中心,建成了公眾環(huán)境信息網(wǎng)站——《__環(huán)境》,與國(guó)家環(huán)??偩中讨行牡拳h(huán)保網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接,成為市民了解、獲取環(huán)保政策、信息的窗口。創(chuàng)辦了刊物《環(huán)境信息摘報(bào)》、《生態(tài)縣建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,深受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的歡迎,成了環(huán)保知識(shí)、信息普及的好“幫手”。
二、廣泛動(dòng)員,增強(qiáng)普及的廣度
公眾參與是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大社會(huì)力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求越來(lái)越高,環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)。
在機(jī)關(guān),圍繞十六大確定的科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的學(xué)習(xí),以黨校專題講座、專家報(bào)告會(huì)為主要形式,與縣委組織部聯(lián)合辦班,宣傳普及環(huán)保知識(shí);利用創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的契機(jī),通過(guò)會(huì)議、文件、講座等形式,在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中普及生態(tài)理念、基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展理論。
在企業(yè),先后舉行五期關(guān)于生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、ISO14000論證、環(huán)境保護(hù)行政處罰等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保干事、各企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理300余人次參加;還對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保專職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),選送業(yè)務(wù)骨干到省市環(huán)保部門學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。
在學(xué)校,與教育局一同加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生環(huán)境教育,著眼“三進(jìn)”(環(huán)保知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦),在中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)環(huán)保知識(shí)課程,提高生態(tài)知識(shí)普及率,開展了以“創(chuàng)綠色學(xué)校、建綠色基地、寫綠色征文、做綠色師生”為主要內(nèi)容的“綠色教育行動(dòng)”,將創(chuàng)建綠色學(xué)校作為載體和抓手,引導(dǎo)教師、學(xué)生關(guān)注環(huán)境問(wèn)題,積極參與保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)。__縣第二中學(xué)完成創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校,__中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等近10所學(xué)校完成市級(jí)綠色學(xué)校創(chuàng)建。
在農(nóng)村,使環(huán)境宣教向農(nóng)戶延伸,開展了環(huán)境宣傳墻體標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村鎮(zhèn)、“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng),加快生態(tài)村創(chuàng)建步伐,__鎮(zhèn)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn),__、__、__等市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建順利完成。
三、用活載體,增強(qiáng)普及的深度
針對(duì)中辦、國(guó)辦環(huán)保聯(lián)合檢查及省、市環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,縣委縣政府高度重視,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手,進(jìn)一步明確責(zé)任,狠抓落實(shí)??h政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管環(huán)保和分管工業(yè)縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、政府辦、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境違法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h委常委會(huì)于6月2日專題召開環(huán)保會(huì)辦會(huì),對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長(zhǎng)分別對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問(wèn)題整改提出了具體要求,并明確指示各級(jí)環(huán)保部門牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把保護(hù)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線和高壓線,擺上更加突出的位置,正確處理好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系,始終貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針,整改工作要真心改、徹底改,要痛下決心,落實(shí)到位,整改到位,努力建設(shè)生態(tài)園區(qū),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展??h長(zhǎng)于6月3日專題召開縣長(zhǎng)辦公會(huì),進(jìn)一步落實(shí)縣委環(huán)保專題會(huì)議精神,明確責(zé)任和要求,有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問(wèn)題的整改進(jìn)度。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,確保整改到位
針對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)存在的問(wèn)題,我縣用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整改工作有序進(jìn)行。對(duì)已進(jìn)區(qū)的所有企業(yè)進(jìn)行全面排查,認(rèn)真梳理,分類整改。
1、分類規(guī)范整治到位
對(duì)入園項(xiàng)目全面清理整頓,做到“四個(gè)一批”,即:“清理一批”,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃、投資規(guī)模較小,環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目,堅(jiān)決清理出園。目前,已清理出園項(xiàng)目10個(gè);“完善一批”,對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染經(jīng)治理可達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目,抓緊完善相關(guān)手續(xù);“提高一批”,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、通過(guò)環(huán)保審批的項(xiàng)目,加強(qiáng)指導(dǎo),督促其投資規(guī)模、投資強(qiáng)度盡快到位,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,確保盡快達(dá)到環(huán)保要求并申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn);“運(yùn)行一批”,污水處理廠已經(jīng)獲準(zhǔn)運(yùn)行,在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且環(huán)保措施已經(jīng)落實(shí)到位的項(xiàng)目,向原環(huán)評(píng)審批部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施到位
目前,污水處理廠已進(jìn)入試運(yùn)行4月中旬以來(lái),我縣認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦環(huán)保聯(lián)合督查組及省、市環(huán)保部門對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問(wèn)題整改要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),落實(shí)措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問(wèn)題整改工作取得了明顯成效,現(xiàn)將整改工作情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
針對(duì)中辦、國(guó)辦環(huán)保聯(lián)合檢查及省、市環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,縣委縣政府高度重視,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手,進(jìn)一步明確責(zé)任,狠抓落實(shí)??h政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管環(huán)保和分管工業(yè)縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、政府辦、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境違法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h委常委會(huì)于6月2日專題召開環(huán)保會(huì)辦會(huì),對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長(zhǎng)分別對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問(wèn)題整改提出了具體要求,并明確指示各級(jí)環(huán)保部門牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把保護(hù)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線和高壓線,擺上更加突出的位置,正確處理好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系,始終貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針,整改工作要真心改、徹底改,要痛下決心,落實(shí)到位,整改到位,努力建設(shè)生態(tài)園區(qū),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。縣長(zhǎng)于6月3日專題召開縣長(zhǎng)辦公會(huì),進(jìn)一步落實(shí)縣委環(huán)保專題會(huì)議精神,明確責(zé)任和要求,有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保問(wèn)題的整改進(jìn)度。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,確保整改到位
針對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)存在的問(wèn)題,我縣用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整改工作有序進(jìn)行。對(duì)已進(jìn)區(qū)的所有企業(yè)進(jìn)行全面排查,認(rèn)真梳理,分類整改。
1、分類規(guī)范整治到位
對(duì)入園項(xiàng)目全面清理整頓,做到“四個(gè)一批”,即:“清理一批”,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃、投資規(guī)模較小,環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目,堅(jiān)決清理出園。目前,已清理出園項(xiàng)目10個(gè);“完善一批”,對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染經(jīng)治理可達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目,抓緊完善相關(guān)手續(xù);“提高一批”,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、通過(guò)環(huán)保審批的項(xiàng)目,加強(qiáng)指導(dǎo),督促其投資規(guī)模、投資強(qiáng)度盡快到位,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度,確保盡快達(dá)到環(huán)保要求并申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn);“運(yùn)行一批”,污水處理廠已經(jīng)獲準(zhǔn)運(yùn)行,在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且環(huán)保措施已經(jīng)落實(shí)到位的項(xiàng)目,向原環(huán)評(píng)審批部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施到位
目前,污水處理廠已進(jìn)入試運(yùn)行牢固確立“以環(huán)境促發(fā)展”的理念,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標(biāo),堅(jiān)持合理開發(fā)與保護(hù)環(huán)境并重,形成有利于科學(xué)開發(fā)、資源節(jié)約、污染減少、環(huán)境良好的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
2、關(guān)口控制再嚴(yán)格
抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)持走低污染、少排放、可循環(huán)的發(fā)展道路,嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān),推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目、污染嚴(yán)重且無(wú)法治理的項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資低于5000萬(wàn)元的化工項(xiàng)目一律禁止入園。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān),對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未通過(guò)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目,一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān),對(duì)污染防治及風(fēng)險(xiǎn)防范措施未落實(shí)到位的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)。大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展效益型工業(yè),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染源監(jiān)管,確保工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。
3、環(huán)境監(jiān)管再加強(qiáng)
建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收(核準(zhǔn))擅自投入試生產(chǎn)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停產(chǎn)停建,并處以重罰。加強(qiáng)對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)已處罰的環(huán)境違法項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)控,確保不出現(xiàn)反彈。繼續(xù)進(jìn)行深入排查整改,對(duì)污染防治措施未落實(shí)到位擅自生產(chǎn)、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處重罰。
4、基礎(chǔ)設(shè)施再完善
加大資金投入,完善配套環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠管理,確保污水處理廠正常運(yùn)行,清下水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)一同列入新建道路施工計(jì)劃,與區(qū)域開發(fā)、道路施工同步進(jìn)行。加快生物質(zhì)熱電項(xiàng)目建設(shè),盡快替代臨時(shí)供熱中心,新上項(xiàng)目一律不得自建燃煤鍋爐,凡供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已有的燃煤鍋爐必須拆除;認(rèn)真做好園區(qū)周圍敏感目標(biāo)搬遷工作,加快安置小區(qū)建設(shè),確保年底前入園企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民必須拆遷安置到位。
5、責(zé)任落實(shí)再加強(qiáng)
把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置,縣政府每月召開一次常務(wù)會(huì),聽(tīng)取環(huán)保工作情況匯報(bào),每季度召開一次專題會(huì)議研究環(huán)保工作,同時(shí)建立目標(biāo)明確、督查有力、嚴(yán)格靠身的責(zé)任體系:一是建立環(huán)保責(zé)任制。建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步明確政府、部門、管委會(huì)及企業(yè)四方環(huán)保責(zé)任體系,確保目標(biāo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、監(jiān)督到位。二是實(shí)行“一票否決”制。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核制度,制定專門的考核辦法,落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“一票否牢固確立“以環(huán)境促發(fā)展”的理念,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標(biāo),堅(jiān)持合理開發(fā)與保護(hù)環(huán)境并重,形成有利于科學(xué)開發(fā)、資源節(jié)約、污染減少、環(huán)境良好的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
2、關(guān)口控制再嚴(yán)格
抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)持走低污染、少排放、可循環(huán)的發(fā)展道路,嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān),推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目、污染嚴(yán)重且無(wú)法治理的項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資低于5000萬(wàn)元的化工項(xiàng)目一律禁止入園。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān),對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未通過(guò)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目,一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān),對(duì)污染防治及風(fēng)險(xiǎn)防范措施未落實(shí)到位的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)。大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展效益型工業(yè),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染源監(jiān)管,確保工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。
3、環(huán)境監(jiān)管再加強(qiáng)
建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收(核準(zhǔn))擅自投入試生產(chǎn)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停產(chǎn)停建,并處以重罰。加強(qiáng)對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)已處罰的環(huán)境違法項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)控,確保不出現(xiàn)反彈。繼續(xù)進(jìn)行深入排查整改,對(duì)污染防治措施未落實(shí)到位擅自生產(chǎn)、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處重罰。
4、基礎(chǔ)設(shè)施再完善
加大資金投入,完善配套環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠管理,確保污水處理廠正常運(yùn)行,清下水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)一同列入新建道路施工計(jì)劃,與區(qū)域開發(fā)、道路施工同步進(jìn)行。加快生物質(zhì)熱電項(xiàng)目建設(shè),盡快替代臨時(shí)供熱中心,新上項(xiàng)目一律不得自建燃煤鍋爐,凡供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已有的燃煤鍋爐必須拆除;認(rèn)真做好園區(qū)周圍敏感目標(biāo)搬遷工作,加快安置小區(qū)建設(shè),確保年底前入園企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民必須拆遷安置到位。
5、責(zé)任落實(shí)再加強(qiáng)
把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置,縣政府每月召開一次常務(wù)會(huì),聽(tīng)取環(huán)保工作情況匯報(bào),每季度召開一次專題會(huì)議研究環(huán)保工作,同時(shí)建立目標(biāo)明確、督查有力、嚴(yán)格靠身的責(zé)任體系:一是建立環(huán)保責(zé)任制。建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步明確政府、部門、管委會(huì)及企業(yè)四方環(huán)保責(zé)任體系,確保目標(biāo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、監(jiān)督到位。二是實(shí)行“一票否決”制。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核制度,制定專門的考核辦法,落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“一票否牢固確立“以環(huán)境促發(fā)展”的理念,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標(biāo),堅(jiān)持合理開發(fā)與保護(hù)環(huán)境并重,形成有利于科學(xué)開發(fā)、資源節(jié)約、污染減少、環(huán)境良好的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
2、關(guān)口控制再嚴(yán)格
抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)持走低污染、少排放、可循環(huán)的發(fā)展道路,嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān),推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目、污染嚴(yán)重且無(wú)法治理的項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資低于5000萬(wàn)元的化工項(xiàng)目一律禁止入園。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān),對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未通過(guò)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目,一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān),對(duì)污染防治及風(fēng)險(xiǎn)防范措施未落實(shí)到位的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)。大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展效益型工業(yè),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染源監(jiān)管,確保工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。
3、環(huán)境監(jiān)管再加強(qiáng)
建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收(核準(zhǔn))擅自投入試生產(chǎn)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停產(chǎn)停建,并處以重罰。加強(qiáng)對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)已處罰的環(huán)境違法項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)控,確保不出現(xiàn)反彈。繼續(xù)進(jìn)行深入排查整改,對(duì)污染防治措施未落實(shí)到位擅自生產(chǎn)、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處重罰。
4、基礎(chǔ)設(shè)施再完善
隨著城市化進(jìn)程的加快,生態(tài)城市建設(shè)已成為世界城市發(fā)展建設(shè)的潮流,十報(bào)告明確提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)‘五位一體’總體布局”,首次提出“美麗中國(guó)”理念,即“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?!碑?dāng)前,我國(guó)大部分城市都編制了區(qū)域生態(tài)環(huán)保專題規(guī)劃[1-5],一些城市如珠三角[6]、福州[7]等編制了生態(tài)空間規(guī)劃的專題篇章?!吨榻侵蕲h(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》[8]提出了“紅線調(diào)控、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)”三大戰(zhàn)略,落實(shí)環(huán)保規(guī)劃提出的生態(tài)分區(qū)控制方案。王金南等[9-10]采用RS與GIS技術(shù)的空間評(píng)價(jià)方法,構(gòu)建了基于環(huán)境功能評(píng)價(jià)和主導(dǎo)因素法的環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)體系,劃分了全國(guó)的自然生態(tài)保留區(qū)和生態(tài)功能保育區(qū)、食物環(huán)境安全保障區(qū)、聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)和資源開發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū);唐燕秋等[11]分析了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在“多規(guī)合一”中的定位,明確了環(huán)境空間格局和紅線管控體系等問(wèn)題,落實(shí)了環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性要求和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。重慶市地方政府已出臺(tái)了關(guān)于加快生態(tài)文明意見(jiàn)等政策性文件[12-14],編制了生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃,落實(shí)了相應(yīng)“定指標(biāo)”的環(huán)保專題規(guī)劃。為推進(jìn)重慶市璧山區(qū)的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的要求,筆者通過(guò)分析璧山區(qū)的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì),提出了研究區(qū)生態(tài)保護(hù)空間的保護(hù)紅線,制訂了生態(tài)環(huán)保與城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)保空間規(guī)劃。
1研究區(qū)概況
璧山區(qū)位于重慶主城以西,屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,歷年平均氣溫17.8 ℃,年平均降雨量1 042.3 mm,地形地貌上屬于川東弧形構(gòu)造帶,分別從東西兩側(cè)橫貫全縣,海拔600~800 m,呈“三山三水”的自然地理分布,轄區(qū)內(nèi)共13個(gè)鎮(zhèn)街,人口63萬(wàn)。璧山區(qū)屬于重慶市“五大功能區(qū)”的城市發(fā)展區(qū),是未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),圍繞未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和空間格局,加快生態(tài)環(huán)保工作的規(guī)劃和實(shí)施,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,形成天藍(lán)、水碧、地綠、景美的生態(tài)環(huán)境格局。該生態(tài)環(huán)保空間規(guī)劃基準(zhǔn)指標(biāo)為2014年,規(guī)劃期限至2020年。璧山區(qū)的地理區(qū)位見(jiàn)圖1。
2區(qū)域生態(tài)體系構(gòu)建的總體原則
2.1生態(tài)環(huán)境定位璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境定位是建設(shè)美麗山水城市,生態(tài)宜居城市,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)空間格局。以璧山區(qū)的山、水、林、田、城為空間元素,以自然山水脈絡(luò)和自然地形地貌為框架,基于“基質(zhì)-斑塊-廊道”的景觀生態(tài)學(xué)理論,著力構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)狀生態(tài)安全格局,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線[15-19]。計(jì)劃到2020年,將璧山區(qū)建設(shè)成為深綠型生態(tài)化的“一生之城”,實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
2.2生態(tài)空間保護(hù)規(guī)劃規(guī)范方法璧山區(qū)地處重慶五大功能區(qū)離主城區(qū)最近的城市發(fā)展新區(qū),承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè),新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度,必須通過(guò)構(gòu)建合理的區(qū)域生態(tài)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的高效保護(hù)。因此,生態(tài)環(huán)??臻g規(guī)劃的主要技術(shù)和方法是劃定生態(tài)保護(hù)紅線,優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間資源優(yōu)化的配置,協(xié)調(diào)空間沖突,并制訂明確的管制措施,形成合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局。
區(qū)域生態(tài)體系構(gòu)建的總體原則是采用生態(tài)學(xué)家和景觀規(guī)劃師提出的“優(yōu)先格局”和“最優(yōu)格局”的區(qū)域整體景觀模式[8],在生態(tài)紅線劃定的框架下,應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)等原理對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)化發(fā)展做較為系統(tǒng)的規(guī)劃,優(yōu)化生態(tài)空間格局。在璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)和生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,采用GIS空間疊加技術(shù)方法,自上而下和自下而上相結(jié)合,利用主導(dǎo)因素法,按區(qū)域內(nèi)差異最小、區(qū)域間差異最大的原則以及區(qū)域共軛性原則,依次逐級(jí)劃分生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能空間分區(qū),并根據(jù)現(xiàn)有的專題空間規(guī)劃邊界進(jìn)行疊加分析,最終確定生態(tài)環(huán)??臻g區(qū)劃的基本界線。
3璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)體系的構(gòu)建
按照“保護(hù)優(yōu)先”的原則和基于“逆規(guī)劃”的思路,采用GIS分析方法,劃分了自然生態(tài)保留區(qū)、生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)、食物安全保障區(qū)和宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)共4類綜合環(huán)境功能區(qū)和8個(gè)亞區(qū)(圖2~4)。根據(jù)各個(gè)分區(qū)的特征,制訂了相應(yīng)的空間分級(jí)管制方案,構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)保空間格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。
3.1自然生態(tài)保留區(qū)根據(jù)國(guó)家《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》,自然生態(tài)保留區(qū)主要是生態(tài)保護(hù)紅線一級(jí)和二級(jí)管控區(qū)范圍,全區(qū)總面積為175.23 km2, 占幅員面積的19.15%。
自然生態(tài)保留一級(jí)管控區(qū)面積27.36 km2,分布包括自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)包括縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)璧山區(qū)部分和黃嶺鷺類自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),集中式飲用水源保護(hù)區(qū)包括所有的城市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和納入集中供水的集中水源取水源保護(hù)區(qū)。自然生態(tài)保留二級(jí)管控區(qū)范圍包括縉云山自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、青龍湖國(guó)家森林公園、云霧山國(guó)家濕地公園、“四山”管制區(qū)璧山部分以及重要的河湖水系生態(tài)功能區(qū)等,管控區(qū)面積為147.6 km2。
自然生態(tài)保留區(qū)為全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線,是環(huán)境安全底線,將生態(tài)控制線的空間定點(diǎn)、定位,使生態(tài)保護(hù)區(qū)域牢牢固定在生態(tài)規(guī)劃“落地”,為保障城市生態(tài)安全明確了底線。依據(jù)生態(tài)紅線管理辦法,按照現(xiàn)行政策和法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行分類管理,嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
3.2生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)主要包括區(qū)域的水土保持、水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、綠色生態(tài)廊道和畜禽養(yǎng)殖的“禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)”。
水土保持、水源涵養(yǎng)生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)包括境內(nèi)東西兩側(cè)的縉云山、華蓋槽、云霧山以及南部云坪山等水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)和水土保持林區(qū)。主要措施是按照集水區(qū)的自然特點(diǎn)和保護(hù)水源的重要性,嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀林木,采取封山育林等措施保護(hù)現(xiàn)有植被,提高森林覆蓋率。重點(diǎn)保護(hù)濕地、河網(wǎng)保護(hù)區(qū),嚴(yán)格限制對(duì)生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響的建設(shè)項(xiàng)目,積極構(gòu)建區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
綠色生態(tài)廊道生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)主要是指包括已建和在建高速、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)50~200 m的綠色廊道;重要水系綠色廊道湖泊兩岸30~100 m綠色屏障;城鎮(zhèn)組團(tuán)隔離帶綠色生態(tài)廊道。通過(guò)主要交通干線綠色生態(tài)廊道連接各生態(tài)功能區(qū),形成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域網(wǎng)狀生態(tài)系統(tǒng)格局。該廊道大部分與基礎(chǔ)設(shè)施廊道并道,采取自然保育和人工促進(jìn)并重的方法實(shí)施保護(hù)。
為加快解決畜禽養(yǎng)殖突出環(huán)境的問(wèn)題,將畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”劃分為生態(tài)功能調(diào)節(jié)保護(hù)區(qū),在區(qū)域內(nèi)的主要流域、主要鎮(zhèn)、街3個(gè)層次上,優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分,適度控制養(yǎng)殖總量。
3.3食物環(huán)境安全保障區(qū)食物環(huán)境安全保障區(qū)是國(guó)土空間的耕地和基本農(nóng)田的保障線,規(guī)劃期(到2020年)全區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量保持在336.87 km2,占全區(qū)國(guó)土面積比例底限不低于35%。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目用地預(yù)審,不允許占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),通過(guò)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。
3.4宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)主要是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的建成區(qū)、規(guī)劃建設(shè)用地及城區(qū)發(fā)展用地,包括宜居環(huán)境優(yōu)化區(qū)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū),其中,宜居環(huán)境優(yōu)化區(qū)主要是居住建成區(qū)和規(guī)劃發(fā)展區(qū),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)主要指工業(yè)集中生產(chǎn)用地。在規(guī)劃期內(nèi)將宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)的用地規(guī)??刂圃?1.20 km2,其中,宜居環(huán)境優(yōu)化區(qū)用地規(guī)??刂圃?4.50 km2。城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)以森林公園、濕地公園、濱河綠地、街頭綠地、道路綠化等多種形式在城市中形成“面-線-點(diǎn)”的生態(tài)空間,特別是控制好與建設(shè)用地相鄰的縉云山、城市公園、濱河防護(hù)綠地、飲用水源保護(hù)區(qū)等。通過(guò)生態(tài)綠廊建設(shè),將城市公園和水面等有機(jī)聯(lián)系,形成互聯(lián)互通的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。璧山區(qū)的工業(yè)園區(qū)已成為成功國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),為工業(yè)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域,同時(shí)也是宜居環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,尤其是電鍍工業(yè)園區(qū),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高,須做好園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范和其他空間的安全隔離措施。
4結(jié)論
生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,區(qū)域生態(tài)環(huán)??臻g規(guī)劃和保護(hù)還需要進(jìn)一步在開展區(qū)域環(huán)境承載力研究的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”的成果進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐。
筆者在分析璧山區(qū)的區(qū)位、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,初步構(gòu)建了以山、水、林、田、城為空間元素,以自然山水脈絡(luò)和自然地形地貌為框架的區(qū)域網(wǎng)狀生態(tài)安全格局,得到如下結(jié)論:
(1)根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南,因地制宜地采用GIS方法劃定了璧山區(qū)級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線界限,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)紅線的定位“落地”。
(2)分析了璧山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境狀況,按照“保護(hù)優(yōu)先”的原則和基于“逆規(guī)劃”的思路,采用GIS科學(xué)分析方法劃分了自然生態(tài)保留區(qū)、生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)、食物安全保障區(qū)和宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)4個(gè)綜合環(huán)境功能區(qū)和8個(gè)亞區(qū),根據(jù)各個(gè)分區(qū)的空間分布特征,制訂了相應(yīng)的管制方案,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。
__縣環(huán)保局按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,立足當(dāng)前工作,結(jié)合環(huán)保實(shí)際,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,積極主動(dòng)、認(rèn)真扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),取得了“認(rèn)識(shí)上水平、工作出特色、踐行見(jiàn)實(shí)效”的階段性成果,全局各項(xiàng)工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,展示了新活力,開創(chuàng)了新局面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
3月28日,縣委召開了全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,__縣環(huán)保局行動(dòng)快、安排早、抓得實(shí),3月30日前就相繼召開了黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了辦公室、綜合服務(wù)組、督查協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組等工作機(jī)構(gòu),制定了《實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)計(jì)劃》,建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系制度,編發(fā)了學(xué)習(xí)資料和輔導(dǎo)報(bào)告,整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有檢查地順利開展,掀起了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)的熱潮。從干部職工的心得體會(huì)、班子成員的調(diào)研報(bào)告和專題討論的意見(jiàn)建議中,集中體現(xiàn)了全局上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的全面深入的理解。一是科學(xué)發(fā)展觀是做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的思想武器??茖W(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本情況,總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,借鑒外國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的,其精神實(shí)質(zhì)就是要把我國(guó)發(fā)展成為“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”的社會(huì)主義國(guó)家。因此,環(huán)保工作扮演著主要的角色,肩負(fù)歷史的使命,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,環(huán)保事業(yè)才能健康的全面進(jìn)步,只有自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的始終,環(huán)保工作才能沿著正確的方向,發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是環(huán)保工作者應(yīng)該成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。衡量科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志就是“人與自然的和諧”,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),環(huán)保工作被推上了發(fā)展的前沿和時(shí)代的舞臺(tái),賦予了義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的使命。環(huán)保工作者更應(yīng)該當(dāng)仁不讓、做識(shí)時(shí)務(wù)、顧大局,學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人,更應(yīng)該盡職盡責(zé)、活學(xué)活用,勇當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)派。三是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)互相制約,又相互促進(jìn)的矛盾共同體,環(huán)保部門要用科學(xué)發(fā)展觀的金鑰匙來(lái)處理它們的關(guān)系,既要在圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)上做文章,也要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)又好又快發(fā)展上下功夫,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步、同向和同贏。
二、講求工作方法,豐富活動(dòng)內(nèi)容
縣環(huán)保局在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排要求,從自身工作實(shí)際出發(fā),做到了履行程序到位,方法靈活機(jī)動(dòng),內(nèi)容特色突出。一是學(xué)科學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合??茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧??h環(huán)保局在學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容上確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開展,科學(xué)地將每周的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),將環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的集中學(xué)習(xí)融入到科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的行動(dòng)中去,加深了干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的通俗易懂地理解,同時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀理論作指導(dǎo),促進(jìn)干部職工對(duì)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的深刻領(lǐng)會(huì)與掌握,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到了兩融合、兩促進(jìn)、兩提高的效果。二是專題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,縣環(huán)保局結(jié)合工作實(shí)際,具體確定了“加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理,推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源整合工作;強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管職能,實(shí)現(xiàn)我縣節(jié)能減排目標(biāo);加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等四個(gè)課題,每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照責(zé)任分工,帶著調(diào)研課題,深入基層、深入群眾、深入企業(yè),積極開展了“力促污染減排,改善環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì)”的專題調(diào)研活動(dòng),廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)促進(jìn)我縣環(huán)保工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。同時(shí),經(jīng)過(guò)專題調(diào)研成果交流、相互探討后,對(duì)事關(guān)我縣環(huán)保事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題又深入展開了綜合調(diào)研。綜合調(diào)研組先后深入到大坪、三星、延壽、馬橋、外沙等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),走訪了大坪鎮(zhèn)五桂村,三星鎮(zhèn)西黃村、秀溪村,延壽鄉(xiāng)留觀村,馬橋鄉(xiāng)金寶村、石泉村,外沙鄉(xiāng)外沙村等20余個(gè)鄉(xiāng)村,調(diào)查走訪人員達(dá)100余人,走訪人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委成員、縣鄉(xiāng)人
在去年召開的富陽(yáng)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)上,呂長(zhǎng)增作為企業(yè)代表,向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問(wèn)題。會(huì)議后,長(zhǎng)奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運(yùn)管、環(huán)保等部門,對(duì)造成粉塵污染的渣土車進(jìn)行了嚴(yán)格管控,村里專門撥款數(shù)十萬(wàn)元購(gòu)買了灑水車,徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初,呂長(zhǎng)增如愿以償,鐵皮石斛成功通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證評(píng)審。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度,是富陽(yáng)環(huán)保局2019年推出的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級(jí)人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告,向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。
區(qū)縣市及以上各級(jí)人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,已實(shí)施多年,但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí),在全省處于領(lǐng)先地位。富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山告訴筆者,這樣做的目的,是為了有效解決對(duì)基層環(huán)保監(jiān)管的最后一公里問(wèn)題。
像淥渚鎮(zhèn)一樣,截至目前,幾乎富陽(yáng)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會(huì)向社會(huì)各界通報(bào)當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,參會(huì)的社會(huì)各界代表人數(shù)達(dá)891人,征集到意見(jiàn)建議290余條,內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。
政府主動(dòng)報(bào)告 接受群眾監(jiān)督
依法公開環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督,這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量,可以激發(fā)社會(huì)各界參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái),提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度同樣對(duì)保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定:報(bào)告會(huì)次數(shù)每年不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)增加次數(shù)。
最大的不同之處是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對(duì)老百姓關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),更重要的是,還要制定詳細(xì)的解決舉措,明確具體解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
李百山說(shuō),每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)都會(huì)對(duì)上次會(huì)議進(jìn)行回顧,通報(bào)上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項(xiàng),總結(jié)未完成原因,這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的精神。
目前,東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問(wèn)題。我承諾新的一年里:加強(qiáng)對(duì)渣土車的管控,加大對(duì)企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。在幾天前召開的富陽(yáng)東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報(bào)告會(huì)上,街道辦主任俞一波就感受到了無(wú)形的壓力。
當(dāng)著在場(chǎng)100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級(jí)代表的面,俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板,并對(duì)問(wèn)題具體解決措施、具體解決時(shí)間點(diǎn)作出承諾。
以前總覺(jué)得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個(gè)部門的事,我們只是一個(gè)配角,通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì),才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個(gè)基層部門。俞一波告訴筆者,主動(dòng)公開接受監(jiān)督,將督促政府更深入地開展生態(tài)保護(hù)工作,必須要化壓力為動(dòng)力。
由于東洲街道臨近杭州主城區(qū),致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿,致使馬路行駛不暢。報(bào)告會(huì)開完后,俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊(duì),加強(qiáng)對(duì)東洲街道馬路的巡查力度,計(jì)劃對(duì)華木線沿線環(huán)境進(jìn)行整治,對(duì)雙橋路進(jìn)行提升改造,加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進(jìn)度。
群眾提出意見(jiàn) 直擊環(huán)保要害
會(huì)前發(fā)放征求意見(jiàn)表,會(huì)中代表互動(dòng)提問(wèn),會(huì)后廣泛收集民意,這是富陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的三個(gè)必備環(huán)節(jié)。
在淥渚鎮(zhèn)召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)前,鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2019年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見(jiàn)、建議征求表》,向全鎮(zhèn)兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見(jiàn)建議。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,90%以上代表對(duì)年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對(duì)水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認(rèn)為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。
有些是政府本來(lái)就打算做的,也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向,聽(tīng)取群眾的聲音,有助于抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn),讓政府工作事半功倍。淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪金元說(shuō),通過(guò)征求意見(jiàn)表能幫助政府更清晰地認(rèn)識(shí)一年來(lái)的工作,可以收集到來(lái)自群眾的真實(shí)意見(jiàn)建議。
比如建議加大對(duì)運(yùn)輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加大對(duì)礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。
305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效,政府今后將如何開展長(zhǎng)效管理;三改一拆和美麗庭院建設(shè)以來(lái),農(nóng)村面貌得到了很大改觀,政府今后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境,鎮(zhèn)黨委政府對(duì)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的互動(dòng)提問(wèn)環(huán)節(jié),3名與會(huì)代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問(wèn),淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)提問(wèn)進(jìn)行了有針對(duì)性的解答。
會(huì)后,我們還會(huì)把報(bào)告會(huì)中老百姓的意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)集納,一些建設(shè)性意見(jiàn)將成為我們的決策依據(jù)。對(duì)于老百姓反映的粉塵污染問(wèn)題,報(bào)告會(huì)后,洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會(huì),計(jì)劃實(shí)施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過(guò)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的報(bào)告會(huì)民主互動(dòng),一方面提升了群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與度、認(rèn)知度,另一方面也強(qiáng)化了基層政府對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。
強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力以前大家對(duì)環(huán)保的參與度不夠,這種形式的報(bào)告會(huì)更是從來(lái)都沒(méi)參加過(guò),對(duì)生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。
第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的村民代表吳春茍說(shuō),政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量,不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作,也能讓大家參與到環(huán)境治理中來(lái)。
像村民代表吳春茍一樣,鴻富礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張寶良也從未想過(guò)會(huì)站在臺(tái)上就環(huán)保問(wèn)題作出承諾。
作為企業(yè)代表,張寶良在報(bào)告會(huì)上面對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)代表莊重承諾:在今后的開采生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)更加嚴(yán)格要求,做好礦山粉塵治理,做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作,對(duì)淥渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé),對(duì)富陽(yáng)人民負(fù)責(zé),對(duì)杭州負(fù)責(zé)!
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要達(dá)成社會(huì)共識(shí)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度,能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效率。
富陽(yáng)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山說(shuō),除了讓政府形成合力外,通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì),還能樹立企業(yè)、群眾的主人翁意識(shí),特別是企業(yè)家們,能讓他們以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來(lái),這才是這項(xiàng)創(chuàng)新制度的重要意義之一。
全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展以來(lái),市環(huán)保局堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育貫穿于環(huán)保工作始終,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn),在全系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的良好氛圍。
一是堅(jiān)持以學(xué)為先,筑牢理想信念。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座、專題研討等多種方式,組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵、重要意義和基本要求,共開展集中學(xué)習(xí)4次,專題輔導(dǎo)講座2次,專題黨課2次,專題研討2次,人人撰寫了心得體會(huì)。結(jié)合建黨94周年,舉辦了“踐行三嚴(yán)三實(shí),爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保先鋒”演講比賽、交心談心、重溫入黨誓詞等系列活動(dòng),筑牢黨員干部的理想信念,引導(dǎo)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。
二是堅(jiān)持嚴(yán)字強(qiáng)基,提升服務(wù)能力。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為一面鏡子、一把標(biāo)尺,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格管理,要求黨員干部常照以正自身、常量以明不足,全面查找“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)持開門納諫,向服務(wù)對(duì)象發(fā)放了征求意見(jiàn)表300多份,共征求意見(jiàn)16條,并一對(duì)一制定了整改方案,實(shí)行銷號(hào)式整改。結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境百日整治活動(dòng),召開了座談會(huì),“挑刺”后緊盯問(wèn)題“拔刺”,共走訪重點(diǎn)企業(yè)30余家,面對(duì)面為企業(yè)服務(wù),共解決排污收費(fèi)、環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、企業(yè)污染治理等企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題26個(gè)。
三是堅(jiān)持實(shí)干為本,大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與環(huán)保工作有機(jī)結(jié)合,擬定了專題調(diào)研方案,列出了36個(gè)課題,要求全系統(tǒng)黨員干部深入一線,摸清實(shí)情報(bào)告,寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,促推環(huán)保事業(yè)發(fā)展。目前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員已撰寫完成了生態(tài)文明建設(shè)、水污染防治、大氣污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面的調(diào)研文章5篇。圍繞“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo),開展半年工作總結(jié)和回頭看,嚴(yán)格考核檢查,查找存在的問(wèn)題和不足,促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題,進(jìn)一步深入開展城鎮(zhèn)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、農(nóng)村清潔家園、大氣污染綜合治理、重點(diǎn)河流水污染治理等六大行動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物,1963年創(chuàng)刊,大16開本,月刊,國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN42-1365/S,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào):ISSN 1005-569X,定價(jià):10元,全國(guó)公開發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)、中國(guó)核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富,印刷精美,雅俗共賞,具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力,主要刊登:1.林業(yè)產(chǎn)業(yè):育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2.農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè):科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3.城市建設(shè):城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4.綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5.食品健康:綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6.生態(tài)社會(huì):環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7.和諧新農(nóng)村8.新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9.環(huán)??茖W(xué):廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10.和諧生態(tài):生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù),具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性,是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地,適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。
《綠色大世界》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、由湖北省林業(yè)局主管、花木盆景雜志社主辦的省級(jí)綜合刊物,1963年創(chuàng)刊,大16開本,月刊,國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN42-1365/S,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào):ISSN 1005-569X,定價(jià):10元,全國(guó)公開發(fā)行。是中國(guó)期刊網(wǎng)、龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)、中國(guó)核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫(kù)等全文收錄期刊。雜志內(nèi)容豐富,印刷精美,雅俗共賞,具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響力,主要刊登:1.林業(yè)產(chǎn)業(yè):育苗造林、林業(yè)科技、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品開發(fā)研究、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)調(diào)查、森工企業(yè)2.農(nóng)牧副漁產(chǎn)業(yè):科技推廣、資源開發(fā)、建設(shè)3.城市建設(shè):城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設(shè)計(jì)、綠色建筑、城市公共管理4.綠色人文旅游產(chǎn)業(yè)5.食品健康:綠色食品、特色食品、研究開發(fā)、推廣6.生態(tài)社會(huì):環(huán)保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7.和諧新農(nóng)村8.新能源、新產(chǎn)品、新動(dòng)向9.環(huán)保科學(xué):廢物回收利用、能源再造、開發(fā)利用10.和諧生態(tài):生態(tài)保護(hù)、綠色人文、家居與環(huán)境
等方面的科研論文、試驗(yàn)報(bào)告、專題綜述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及新成果新技術(shù),具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、專業(yè)性、知識(shí)性和實(shí)用性,是從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及旅游等科研、教學(xué)的全國(guó)廣大讀者必不可少的參考資料和作品發(fā)表陣地,適合各層級(jí)人士閱讀和學(xué)習(xí)。