導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟研究生論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

鼓勵與支持課程組成員進修學習，拓展研究視野、提升教學能力。

（2）學習與借鑒國內(nèi)外高校優(yōu)秀教學經(jīng)驗與成果

課程組一方面注重跟蹤學科的發(fā)展，結合《計量經(jīng)濟學》國際國內(nèi)的最新科研成果不斷更新教學內(nèi)容，另一方面跟蹤國外、國家與省級精品課、精品資源共享課，獲取有益的經(jīng)驗與方法。

（3）改革課程考核方式，增強課程教學效果

課程的考試分為兩部分：實驗和課程論文。實驗的考核主要是為了促進學生熟練掌握計量軟件EVIEWS的應用，能夠熟練進行建模求解并對模型的參數(shù)進行檢驗，進一步為科學研究的實證分析奠定基礎；而課程論文的考核主要是增強學生的科研寫作能力。

二《計量經(jīng)濟學》具體授課內(nèi)容的改革方案

在理論教學內(nèi)容方面，課程組要反復研討并通過與學生的反饋交流，精心設計符合我校研究生實際的教學內(nèi)容，使課程教學適應和符合培養(yǎng)經(jīng)濟管理創(chuàng)新型人才的需要。在教學實踐方面，課程組要不斷完善和更新教學案例，加強實踐教學改革（特別是課程論文、課程實習等），注重培養(yǎng)學生在科研中應用本課程中相關知識與方法的能力。在教學載體方面，課程組要做到全部教學資源上網(wǎng)共享，實現(xiàn)課程在時間和空間上的無障礙教學。由于我校管理類專業(yè)研究生需要運用計量經(jīng)濟方法分析和解決本專業(yè)領域的實際問題，而非側重在研究計量方法本身，因此，本課程的教學目標應是以培養(yǎng)學生的應用能力為主，課程教學應當理論與應用并重，融基本理論方法與應用為一體?？紤]到本學科的研究生大部分在本科沒有系統(tǒng)學過本課程，所以在教學中要根據(jù)大多數(shù)研究的實際情況以及本課程的體系，反復精選計量經(jīng)濟學的教學內(nèi)容，使之更加符合本專業(yè)教學的實際要求。本課程以經(jīng)典計量經(jīng)濟學的內(nèi)容為主，適當概要性地介紹“非經(jīng)典”計量經(jīng)濟學的新發(fā)展與動態(tài)。課程特別注重基本思想、經(jīng)濟背景、基本方法和實際應用，通過教學使學生掌握現(xiàn)代經(jīng)濟學、管理學研究和分析的基本理論與方法，并能夠應用計量經(jīng)濟學模型分析現(xiàn)實的經(jīng)濟和管理問題。在《計量經(jīng)濟學》教學過程中，強調(diào)理論與實踐的結合，注重培養(yǎng)學生運用定量分析方法解決經(jīng)濟管理問題的能力，以適應社會發(fā)展對創(chuàng)新型經(jīng)濟與管理人才的需要。《計量經(jīng)濟學》實驗在培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力方面有顯著成效?！队嬃拷?jīng)濟學》實踐性教學環(huán)節(jié)由案例分析、實驗教學與課程論文三部分組成。

（1）案例教學

為了引導學生體驗計量經(jīng)濟學理論與方法的實際應用，基本上每節(jié)課都結合案例進行講解。通過實際經(jīng)濟問題的提出和解決，了解理論方法實際應用中出現(xiàn)的問題，以及解決的辦法。并結合案例分析介紹EViews軟件的使用方法。這種教學方式使學生感到計量經(jīng)濟理論方法更加貼近經(jīng)濟管理實際，而且是從實際需要出發(fā)去學習計算機軟件，比單純講授軟件本身更引起學生的興趣。

（2）實驗教學

實驗教學是以通用的Eviews軟件為載體，為配合《計量經(jīng)濟學》課堂教學專門設計的輔教學環(huán)節(jié)。設計思想和目的是完成課堂講授內(nèi)容的計算機軟件的實現(xiàn)，幫助學生理解、消化、評價課堂所學的內(nèi)容。具體做法是在工商管理實驗室進行專門的上機實驗教學，并要求學生課外另外安排不低于10小時的上機實踐。上機實驗課上，在教師的引導下，要求每個學生結合自己選定的作業(yè)和設計的模型，熟悉EViews軟件的使用方法各個部分的具體操作。實踐證明，經(jīng)過8學時及以上的訓練，學生都能掌握基本的計量經(jīng)濟分析的EViews軟件操作，都具有了用計量經(jīng)濟軟件作實證性經(jīng)濟分析的初步能力。

（3）課程論文

課程論文是要求研究生結合本專業(yè)所學基礎理論和自身的研究興趣，運用計量經(jīng)濟學的基本思路、方法和工具，解決一個社會、經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題，并形成8000字左右的課程論文。這種方法可以使學生在學習了計量經(jīng)濟學理論方法以后，受到計量經(jīng)濟分析的實際訓練，對運用計量經(jīng)濟方法解決實際經(jīng)濟問題方式有更深刻體會，從而提高學生處理實際經(jīng)濟問題的能力和素質(zhì)，提高其科研能力。通過實踐性教學，不僅可以增加學生對學習計量經(jīng)濟學的興趣，而且使學生享受到了運用計量經(jīng)濟學分析實際問題的樂趣，培養(yǎng)了學生應用計量經(jīng)濟學的建模能力。一方面可以參加相關的建模競賽，更可以運用《計量經(jīng)濟學》的理論和方法撰寫科研論文進行發(fā)表，這幾年研究生的科研成果論文能夠充分說明這一點。

三《計量經(jīng)濟學》教學方法與手段的改革方案

該課程采用課堂講授與上機實驗相結合、模型計算與問題分析相結合的授課模式，使學生探究、協(xié)作的學習過程中達到學好《計量經(jīng)濟學》課程的目的。具體而言，我們在課堂教學中采用了精講、案例、討論等多種教學方法，將課程教學延伸到實踐環(huán)節(jié)之中。根據(jù)教學內(nèi)容、教學環(huán)境、教學對象采用了相應的教學方法，形式靈活，效果良好。例如，對一些理論性很強的難點內(nèi)容，如總體回歸函數(shù)、總體回歸模型概念的聯(lián)系和區(qū)別，t檢驗法、P值對回歸方程系數(shù)顯著性檢驗的聯(lián)系與區(qū)別，回歸模型存在多重共線性時會出現(xiàn)的理論后果和實際后果，內(nèi)生變量和外生變量、模型識別的階條件和秩條件，采用精講教學形式。對一些實踐性很強的重點內(nèi)容，如經(jīng)濟計量學的研究程序，運用包含虛擬變量的回歸模型分析結構穩(wěn)定性，多重共線性、異方差、自相關的各種診斷方法和補救措施，間接最小二乘法和兩階段最小二乘法，采用案例教學形式。對一些容易混淆難以理解的內(nèi)容，如多元線性回歸模型與一元線性回歸模型的不同點，對數(shù)線性模型、半對數(shù)模型、線性對數(shù)模型的設定和參數(shù)含義，采用對比、討論教學形式。對有些難點內(nèi)容，如內(nèi)生變量和外生變量、模型識別的階條件和秩條件，采用精講、案例、討論等多種教學形式。教學手段：

（1）多媒體教學

通過多媒體教學講授《計量經(jīng)濟學》，突破了傳統(tǒng)教學手段的時空限制，節(jié)省了時間，增加了課堂教學的信息量，使課堂教學形象化、生動化。

篇2

實施林業(yè)分類經(jīng)營就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟的要求，按照對森林多種功能和主導利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點和規(guī)律，建立相應的管理體制、經(jīng)營機制、投入機制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場為導向，大力發(fā)展商品林，強力推動林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益得到整體發(fā)揮，促進人與自然的和諧。

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵，保護和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機和實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應不斷增強。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應”。

其次，防風固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風速、風力大大下降，在防風固沙林的作用下，同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風沙量將會逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關，還與森林植物種類組成及結構密切相關。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎作用

林業(yè)是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個基礎性產(chǎn)業(yè)部門。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟建設的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，林產(chǎn)品的供應在促進國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國食物安全問題服務。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應的重要基地。據(jù)有關專家預測，我國木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計總產(chǎn)量折合成糧食達200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結構和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機會。林業(yè)的資本有機構成較低，吸納的勞動力數(shù)量較多，為促進社會再就業(yè)工程的實施提供了機會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、天然林保護工程、自然保護區(qū)建設、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟、勞務輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機會。

2我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個側面說明當前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國國土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達國家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的支撐作用，更難以肩負起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟性、經(jīng)營利用目標、經(jīng)營方式、管理要求、社會實現(xiàn)形式以及價值補償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點和規(guī)律選擇相適應的辦法來經(jīng)營管理和建設林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導下，把林業(yè)只當作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對公益林業(yè)的真正重視，其結果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟處于危困之中不能自拔。

3我國實施林業(yè)分類經(jīng)營所遇到的難題

我國實施林業(yè)分類經(jīng)營必須從我國的實際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略。就我國當前的林業(yè)狀況看，實施林業(yè)分類經(jīng)營必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經(jīng)濟成份復雜，有國有林、集體所有林，也存在部分私有林。實施林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設生態(tài)公益林，而所有者從強調(diào)自身利益出發(fā)，強調(diào)建設商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟成份存在的情況下如何實施林業(yè)分類經(jīng)營，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要難題。

（2）樹種選擇上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進行集約經(jīng)營，培育出社會需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎上，培育和保護大面積天然林，以實現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長，又要生長快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國實施林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實施林業(yè)分類經(jīng)營，如何使用好現(xiàn)有林地，保護住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時，在有必要的前提下，擴大森林面積，也是實施林業(yè)分類經(jīng)營必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實施林業(yè)分類經(jīng)營后，哪些天然林要保護經(jīng)營好，哪些林地實施集約經(jīng)營，要受到所有者利益的驅(qū)動，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實施林業(yè)分類經(jīng)營，國家必須要有足夠資金作保證。

4實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的我國林業(yè)分類經(jīng)營對策

實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略，既是我國林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中，必須針對所遇到的難題，采取一定對策解決，從而形成具有我國特色，推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃；在認真研究的基礎上，結合林產(chǎn)品的市場需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進，先從保護天然林逐步轉(zhuǎn)向保護治理環(huán)境，先從天然林的一般保護入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護天然林，先從國有林區(qū)啟動，逐步擴展到山區(qū)、農(nóng)村等，實現(xiàn)對森林資源的恢復與發(fā)展。

4.2加強科學研究，尋找和選擇商品林樹種

實施林業(yè)分類經(jīng)營，商品林的建設是重點。在我國，目前商品林建設有兩個關鍵方面，一方面，選擇適合我國的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長快，但后期生長慢，再加工的商品化程度低，市場面窄。因此，極需通過科學研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營造林方式必須堅持，且需不斷地進行研究、改進和完善。

4.3構建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術體制

實施林業(yè)分類經(jīng)營，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責任制及項目負責制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責任人。實施林業(yè)分類經(jīng)營，科學技術必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學技術運用上有兩個弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營不重視科學技術，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)，實驗的項目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術推廣活動。這種狀況不適應實施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此，必須構建靈活有效的技術體制，即建立產(chǎn)學研相結合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學技術，推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程。

4.4強化林地管理和充分利用林地

實施林業(yè)分類經(jīng)營策略，在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營更好地進行。因此，必須要加強林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢，堅決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地擴大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學特性，擴種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

參考文獻

1劉永順.論林業(yè)分類經(jīng)營和森林資源分類經(jīng)營[J].林業(yè)經(jīng)濟，1996(5)

2侯元兆.林業(yè)分工論的經(jīng)濟學基礎[J].世界林業(yè)研究，1998(4)

3陳國明.淺議林業(yè)分類經(jīng)營的理認依據(jù)[J].林業(yè)經(jīng)濟，1996(5)

篇3

論文摘要：生態(tài)修復是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭~l,at壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。

通渭縣鹿鹿山流域水土保持生態(tài)修復試點項目于2004年被列入黃河水土保持生態(tài)工程試點項目，經(jīng)過3a實施，項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％，農(nóng)戶人均純收入由1613．80元提高到1967．20元；生態(tài)、經(jīng)濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)，該項目的實施為本區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現(xiàn)了人與自然和諧相處。

1基本情況

通渭縣鹿鹿山水土保持生態(tài)修復項目是黃河水土保持生態(tài)工程生態(tài)修復試點項目。實施期為2004—2006年，項目區(qū)年均降水量500ram，年均氣溫3～5oC，適宜各類生物生長，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。該地區(qū)為石質(zhì)山地，項目區(qū)轄隴陽、北城、寺子3鄉(xiāng)，12個行政村54個村民小組，總人口7839人，人口密度84人／km，全部為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)勞動力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，總面積93．30kmz。完成封禁面積56．25km2．人工補植9Ohmz,人工種草277．5Ohm2,設立封禁工程圍欄5km、標志碑5座、標語牌9O個、封育區(qū)“四至”邊界標志界碑600個；新建管理房3間、示范養(yǎng)殖圈舍150座。布設植被監(jiān)測點5個、氣象觀測點1個、徑流泥沙監(jiān)測點1個，選擇監(jiān)測典型農(nóng)戶60戶。

2生態(tài)修復成效

生態(tài)修復是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或向良性循環(huán)方向發(fā)展；主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。

該項目實施后，項目區(qū)水清、山綠、水土流失減輕，群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了生物、產(chǎn)業(yè)趨于多樣化，取得了明顯的生態(tài)效益、蓄水保土效益、經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)測算，到項目實施年限末期，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％；監(jiān)測區(qū)年土壤侵蝕模數(shù)由1430t／km?！降為964．40t／km項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶人均純收入自1613．80元提高到1967．20元；農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值結構由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06變?yōu)?0．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用結構調(diào)整為農(nóng)地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍飼養(yǎng)殖數(shù)量6000多(只)，實現(xiàn)牛、馬、豬、兔、雞、鴿等多元化養(yǎng)殖。各產(chǎn)值機構有了較大變化，土地利用結構更加合理，使區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)。該項目的實施為本區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現(xiàn)了人與自然和諧相處。

3幾點啟示

3．1科學規(guī)劃，對位配套措施是實施生態(tài)修復工程的前提

水土保持生態(tài)修復是一項系統(tǒng)工程，直接關系到群眾的生產(chǎn)和生活，在項目實施過程中，始終堅持以科學發(fā)展為指導，以構建和諧社會為目標，堅持以人為本理念，科學規(guī)劃。在生態(tài)修復技術措施運用上，以保護和利用水土資源為核心，依據(jù)“源于自然，還于自然”的思想，為大自然恢復其自我修復能力創(chuàng)造條件，對位配置各類措施，以封為主，封禁、補造、撫育、管護并重，工程、生物、農(nóng)藝措施相結合，生態(tài)修復與群眾脫貧致富相結合的原則。使項目區(qū)形成一個相對獨立的生態(tài)隔離區(qū)，減少或禁止人、畜活動對生物群落的干擾和破壞，促使土壤質(zhì)量正向發(fā)育，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控能力向健康狀況演化。取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

3．2加強組織、建章立制、加大宣傳是生態(tài)修復工程順利實施的基礎

生態(tài)修復是新時期水土保持生態(tài)建設的重大戰(zhàn)略調(diào)整，縣委、縣政府高度重視，加強生態(tài)修復的組織領導和部門協(xié)調(diào)，專門成立項目執(zhí)行領導小組，健全管理機構、配備工作人員，明確和落實各部門的責任權屬。制定和頒布有關項目建設的法規(guī)及管理制度，對生態(tài)修復區(qū)林草及其設施的管護管理提出具體的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、廟會等多場合、多形式、多渠道對農(nóng)民進行廣泛宣傳教育，印發(fā)傳單、公告、宣傳畫及日歷和手冊。為生態(tài)修復的順利實施提供組織保證和營造良好的輿論氛圍。

3．3建立部門聯(lián)動機制，整合項目，為生態(tài)修復項目的實施提供資金保障

水土保持生態(tài)修復涉及農(nóng)、林、水、環(huán)保、畜牧、財政、扶貧、科技等諸多方面，綜合性很強，我們利用中央資金的主導作用和退耕還林草的機遇，深化投資管理機制改革，整合項目資金，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，相互配套，鑲嵌實施，達到資金技術、土地和勞動力資源的合理配置，使有限的投入資金發(fā)揮最佳使用效益。在項目建設中，與相關部門在工程實施、科研和監(jiān)測等方面密切配合，加強合作，全面提升生態(tài)修復的科技水平和效益，加快生態(tài)修復進度。在管理上實行目標管理責任制，形成部門之間“各負其責，各盡其力，各投其資，各計其功”的工作機制。為生態(tài)修復工程建設提供了資金保障。

3．4立足實際，政策引導，狠抓落實是實施生態(tài)修復的關鍵

自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限的，土地資源的開發(fā)必須符合自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，使其得到休養(yǎng)生息。必須按照“順應天時，遵循自然規(guī)律；順應市場，遵循經(jīng)濟規(guī)律；順應科學，遵循市場規(guī)律”的原則，堅持川臺河谷區(qū)發(fā)展全膜覆蓋玉米、淺山區(qū)種植馬鈴薯、深山區(qū)發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的種植結構調(diào)整思路，大膽探索，積極挖掘本地資源潛力，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展玉米、洋芋、畜草、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)。通過政策引導，利益驅(qū)動，解決了許多與群眾切身利益息息相關的實際問題，使支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅取得了明顯的成效。通過生態(tài)修復，既滿足了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復條件，又確保了當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會安定團結、人民安居樂業(yè)。為社會主義新農(nóng)村建設起到了示范帶動作用。

3．5依法監(jiān)督，狠抓管護是生態(tài)修復效益正常發(fā)揮的保證

生態(tài)修復能力的體現(xiàn)根本在于徹底控制人為活動對生態(tài)環(huán)境的一切干擾因素和防止水土資源的污染，關鍵是水土保持監(jiān)督執(zhí)法和封禁成果管護。為此，要采取以下強有力的措施：

①建立健全水保監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡。縣、鄉(xiāng)、村、社四級執(zhí)法網(wǎng)絡組織機構健全，并逐級簽訂監(jiān)督管護目標管理責任書，做到責、權、利絕對明晰。

②依法具體落實“三區(qū)”劃分與“三權一案三同時”制度，嚴格管理，獎懲兌現(xiàn)。加強修復成果管護。

同時，對水保預防監(jiān)督執(zhí)法的檢查情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比的內(nèi)容，推行獎勵機制，以管促封。使生態(tài)修復效益能夠正常發(fā)揮。

3．6合理布設監(jiān)測網(wǎng)絡，為生態(tài)修復提供科學依據(jù)

監(jiān)測工作所獲取的基礎數(shù)據(jù)，對于生態(tài)自我修復能力的研究及評價意義重大，根據(jù)基礎監(jiān)測指標體系和監(jiān)測評價體系要求，合理布設監(jiān)測網(wǎng)絡，采用實地定點、定時，多方位、多層次、多目標、多樣點統(tǒng)計調(diào)查的方法進行。著重做好以下監(jiān)測內(nèi)容：

①蓄水效益監(jiān)測。定點觀測和統(tǒng)計徑流、土壤侵蝕、泥沙變化、流域降水量等數(shù)據(jù)，分析評價項目實施后的蓄水保土效益。

②生態(tài)效益監(jiān)測。林地監(jiān)測：采用多樣點抽樣調(diào)查法。草地監(jiān)測：選用不同草地類型，采用刈割測定生長量等，分析評價了項目實施后的生態(tài)效益。

③社會效益監(jiān)測。通過布設網(wǎng)點社經(jīng)調(diào)查，采用分層抽樣的調(diào)查方法，以定點觀測和典型農(nóng)戶調(diào)查結合，進行統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計分析，評價項目實施后的經(jīng)濟及社會效益。

篇4

根據(jù)國家的規(guī)劃，到2010年，中國將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的約束機制。首先，國家重點行業(yè)資源利用效率將有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè);重點領域建立和完善資源循環(huán)利用體系和機制;全國資源生產(chǎn)率大幅度提高，廢棄物排放顯著削減，初步建立起資源消耗、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系的資源節(jié)約型社會。同時，國家將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領域，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益主要依賴量的增長，企業(yè)抗風險能力非常差。由于長年開采，對生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴重，地質(zhì)災害、空氣污染、水資源破壞、水質(zhì)污染、固體廢物污染已經(jīng)直接影響到礦區(qū)的生產(chǎn)生活。煤炭資源枯竭，次級資源、伴生資源大量廢棄。煤砰石山自燃破壞了環(huán)境，影響了地下水、土壤土質(zhì)和空氣等的質(zhì)量。以往高投人、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長方式，必然會導致資源的枯竭，釀成災難性的環(huán)境污染后果。

煤炭企業(yè)應在科學發(fā)展觀的指導下，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提高企業(yè)科技含量。煤炭企業(yè)是以煤炭資源為重點的企業(yè)，發(fā)展原煤洗選、型煤加工，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和回收利用率，加大粉煤灰、煤砰石的綜合利用，構建煤一電一建材產(chǎn)業(yè)鏈，引進關聯(lián)度較高的技術、加大節(jié)能技術、節(jié)水技術、鏈接技術、新材技術、生態(tài)技術的研究應用，用高科技技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源韋約利用水平，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。

同煤集團用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則，積極推進煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級。同煤集團塔山工業(yè)園區(qū)的建設模式，具有鮮明的“循環(huán)經(jīng)濟”特點，體現(xiàn)了“減量化、再利用、資源化”的要求，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，榨干廢棄物，形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，使環(huán)境、資源所付出的代價降到最低。在規(guī)劃上充分利用地形高差，使煤流方向自高向低流動，各廠以園區(qū)主千道為中軸線，按原材料的來源進行合理布置，并力求工藝合理，系統(tǒng)簡單，功能分區(qū)明確，減少環(huán)境污染。并設計上按照“以煤為主，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展”的思想，形成以礦井為龍頭，以煤炭深加工和資源綜合利用為目的，實現(xiàn)以煤為主，多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)鏈。

塔山工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈構成是:以建設塔山礦井為龍頭，配套建設相應的選煤廠;選煤廠生產(chǎn)的精煤直接裝車外運;選煤廠分選出來的低熱值煤(包括煤泥、中煤)和煤砰石輸送到4x5萬kW的資源綜合利用電廠發(fā)電，電廠產(chǎn)生的余熱用于居民區(qū)的冬季取暖，同時建設裝機容量為2x60萬kw的坑口電廠，利用電廠排出的粉煤灰和煤殲石為原料，建設水泥廠和建筑材料廠;利用采煤過程中采出的伴生物高嶺巖為原料建設高嶺土鍛燒廠。這樣，各個生產(chǎn)單位首尾相聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，上一個生產(chǎn)單位的廢料正好是下一個生產(chǎn)單位的原料，做到了資源的充分循環(huán)利用，并且把廢物排放和對環(huán)境的污染降到最低。將傳統(tǒng)的資源一產(chǎn)品一廢棄物單向直線式經(jīng)濟發(fā)展模式，變?yōu)橘Y源一產(chǎn)品一廢棄物一再生源的反饋式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。塔山工業(yè)園區(qū)的建設，將從根本上扭轉(zhuǎn)多年來大量消耗、大量廢棄、大量污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，為資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展走出一條新路。從經(jīng)濟效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)具有較大的盈利能力。根據(jù)初步制定的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施方案，園區(qū)各個項目全部建成并達產(chǎn)后，年銷售收入可達60億元人民幣，稅后財務內(nèi)部收益率12.39%，投資利潤率10.57%，投資利稅率14.78%,盈虧平衡點64.7%,12年即可收回投資，這些都大于(或好于)建設項目的基準要求。從社會效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)建設將為改變資源型企業(yè)的發(fā)展模式樹立樣板，做大了煤炭主業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)多元化經(jīng)營;保證生產(chǎn)接續(xù)，促進礦區(qū)社會穩(wěn)定;并為節(jié)約資源和保護環(huán)境，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出了貢獻。

篇5

對研究生教育來說，導師水平、科研能力、基地建設是制約研究生教育水平的3個重要因素。教學研究型高校，一般來說，它的導師雖然不乏佼佼者，但與綜合性大學相比，整體素質(zhì)稍遜；其科研整體實力也存在較大差距，在國家級、高層次項目的競爭上力量還有些欠缺；并且，由于研究生教育的規(guī)模普遍不大，對研究生的基地建設投入不夠，使學生得不到更多動手能力的鍛煉。筆者認為，只有根據(jù)學校自身的發(fā)展定位，結合學校科研師資和條件建設等諸多因素，將培養(yǎng)目標落在為地方經(jīng)濟建設服務、具有一定知識創(chuàng)新能力和較強實踐能力的人才培養(yǎng)上，才能發(fā)揮高校研究生教育的優(yōu)勢。進而擴大研究生實踐平臺，為研究生提供鍛煉機會，為研究生就業(yè)打下堅實基礎，最終實現(xiàn)自身研究生培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

一、教學研究型大學的特征

教學研究型大學以知識應用與社會服務為價值取向。教學研究型大學一般是從教學型大學發(fā)展而來的。在由教學型大學向教學研究型大學轉(zhuǎn)型的過程中，突出和強調(diào)的是科學研究工作在學校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項目為目標，通過科研任務來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學科建設和隊伍建設。通過各種政策來引導學科建設，以增強學科建設的意識。從管理學的角度看，這類大學有點類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢但要有與其類似的組織結構，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。辦學和服務面向主要為國家大經(jīng)濟區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。

教學研究型高校并沒有最高水平的教學和研究質(zhì)量，只是在部分學科保持優(yōu)勢。從人才培養(yǎng)類型來看，培養(yǎng)的是技術應用型高級人才和創(chuàng)新型人才；從科學研究的貢獻看，主要體現(xiàn)在技術的應用研究和技術創(chuàng)新研究上；從社會服務的功能看，主要面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，有能力開展知識應用和科技服務工作。從社會經(jīng)濟需求角度看，知識應用和技術創(chuàng)新領域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從教學研究型大學的特征可以看出，研究生教育應堅持實用性，以碩士層次的研究生培養(yǎng)為主要目標。對于致力于發(fā)展為教學研究型大學的高校而言，擴大研究生規(guī)模的同時，必須清楚地認識到研究生動手能力和實際應用能力，應根據(jù)自身實際情況，結合學校的辦學指導思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的實用型人才。失去了正確的培養(yǎng)方向，培養(yǎng)對象就不會得到社會的認可，學生就業(yè)困難，大學也就失去了辦學的基礎。

二、研究生教育質(zhì)量與研究生就業(yè)競爭力下滑及其原因

近年來，研究生就業(yè)不僅成為關注的焦點，而且還成為部分地區(qū)、高校以及社會的突出問題。以前被用人單位爭搶的研究生，今日為何遭到如此冷遇?很多人簡單地認為是擴招導致的結果，事實上，我國研究生畢業(yè)人數(shù)還不足高校畢業(yè)生總人數(shù)的5%，因而從人力資源角度考慮，研究生人才還屬于稀缺產(chǎn)品，不應該存在如此大的就業(yè)難題。并且我國受過高等教育的人數(shù)僅占全國總人口比例的5.57%，還遠遠落后于發(fā)達國家。

研究發(fā)現(xiàn)，研究生培養(yǎng)過程缺乏有效的實踐性教學，研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑，是造成研究生就業(yè)難的根本原因。近幾年來，我國研究生招生數(shù)量持續(xù)增長，但相比之下研究生導師數(shù)量的增長遠跟不上招生人數(shù)的增長。許多高校都存在一位導師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業(yè)競爭力，最有效的是為研究生提供實踐鍛煉的機會和平臺，部分高校有一些實習基地或教學基地，但隨著研究生規(guī)模的擴大已經(jīng)滿足不了需求，因此，如何為研究生的就業(yè)競爭力拓寬載體，成為教學研究型大學研究生培養(yǎng)過程的關鍵。

三、立足服務地方經(jīng)濟，重塑人才培養(yǎng)過程

立足服務地方經(jīng)濟，重塑人才培養(yǎng)過程，其實就是研究生培養(yǎng)模式的改革，滿足社會對科學研究的需求，積極開展社會服務的同時提供研究生教育載體，讓學生們參與更多的課題研究，多動手、多思考，能提高其動手能力和綜合素質(zhì)，從而提高研究生教育質(zhì)量。由于學生有較多機會在企業(yè)實習、就業(yè)，因此在完成了系統(tǒng)的理論學習和實踐之后，學生又有機會到企業(yè)中實際工作，學習先進技術和經(jīng)驗，這樣就實現(xiàn)了理論與實踐的第二次結合。通過以上兩次理論聯(lián)系實際以及工與學的結合，學生實際操作能力和就業(yè)競爭力將得到加大提高。研究生教育服務地方經(jīng)濟，革新研究生培養(yǎng)模式，具體要做到以下方面:

1.理論課程教學時間設置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學往往集中在研究生入學第一年或第一學期，填鴨式的灌輸理論知識?？荚嚦蔀闄z驗理論知識掌握的唯一工具，這種體制下，研究生往往死記硬背應付考試，一知半解地完成了理論學習，然后投入到閉門造車的“科學研究”中，完成論文畢業(yè)。簡單的課程教學時間的設置，使得理論得不到有效的消化，因此，要適當改變教學方式，將部分理論教學融入到實踐中去，在具體實踐活動中完成學生對理論知識的掌握，考核方式也可以更加靈活有效。

2.采用雙導師制。研究生培養(yǎng)基地采用雙導師制培養(yǎng)模式，學校聘任企業(yè)中有著扎實理論基礎和豐富實踐經(jīng)驗的技術帶頭人作為學校的兼職研究生導師，在研究生培養(yǎng)過程中，由學校和合作單位分別指定導師，按校方的要求，共同指導研究生。研究生在學校完成專業(yè)理論課程學習后，進入培養(yǎng)基地，由合作單位的兼職導師進行指導，形成了一種開放式的教育模式，使學生在深入一線參加研發(fā)的實踐中提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3.畢業(yè)論文應該聯(lián)系實際。要使論文成為服務地方經(jīng)濟的理論成果，成為檢驗學生實際能力的重要考核標準，有2種方式能較好地達到預期目的，一是企業(yè)擬定課題，有相關專業(yè)研究生以標書形式進行投標，中標者去該企業(yè)服務實習，完成課題的同時即完成學位論文；一是由學生自己擬定研究方向或內(nèi)容，由企業(yè)進行科學的評估后選擇相應學生去企業(yè)完成課題。這兩種方式均可實現(xiàn)雙方的共贏，最大限度地避免教學資源的浪費。

教學研究型大學根據(jù)自身的辦學定位、發(fā)展目標、辦學性質(zhì)和服務方向，將研究生教育作為教學研究型高校的辦學重點，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復合型、開放型和應用型人才。在人才培養(yǎng)的模式構建中，必須適合社會對人才知識面寬、應變能力強、開拓能力強、具備多種素質(zhì)特征的要求，立足服務地方經(jīng)濟發(fā)展，積極努力打造教育實踐平臺，實現(xiàn)高校培育人才、服務社會的辦學功能。

參考文獻:

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[2]蔡克勇.論教學、科研和生產(chǎn)聯(lián)合體[J].高等教育研究，1986，(4).

篇6

0.前言

長期以來，我國用材林營林生產(chǎn)都是事業(yè)經(jīng)營而非企業(yè)經(jīng)營，實行預算制而非經(jīng)濟核算制，基本上是收支兩條線，所進行的營林生產(chǎn)成本核算僅是費用核算。營林生產(chǎn)經(jīng)營的來源也不是營林生產(chǎn)成果的價值體現(xiàn)，與營林生產(chǎn)費用之間沒有直接必然的聯(lián)系，還沒有實行完全經(jīng)濟核算。1993年國有林區(qū)全面推行了林價制度，解決了商品林資源實行有償使用問題，林價計入木材生產(chǎn)成本， 理順了木材生產(chǎn)的核算關系，但是就其林價的形成和使用及管理仍未從根本上擺脫育林基金的性質(zhì)，也不是營林生產(chǎn)成果的價值體現(xiàn)。近年來實行的林木資產(chǎn)核算，也只是將現(xiàn)有林木資源作為資產(chǎn)管理， 仍屬于資產(chǎn)形式的成本核算。這樣核算營林生產(chǎn)成本或林木資產(chǎn)價值與育林基金或當前實行的林價并未發(fā)生直接經(jīng)濟聯(lián)系，仍為收支兩條線，并不能進行完全經(jīng)濟核算， 也核算不出營林生產(chǎn)實現(xiàn)的利潤，說明現(xiàn)行的營林生產(chǎn)核算制度存在著一些弊病，這種核算制度現(xiàn)在已不能完全適應當前營林生產(chǎn)改革發(fā)展的需要，也不能正確核算林木資產(chǎn)的價值， 更不符合森林資源資產(chǎn)化管理的要求， 因此建立適應林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的營林生產(chǎn)核算體系——完全經(jīng)濟核算勢在必行。

1.營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算的重要性

營林建設與生產(chǎn)指的是對林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)?；a(chǎn)的一種有效方式，營林生產(chǎn)完全經(jīng)濟核算指的是營林生產(chǎn)的特殊性價值，營林生產(chǎn)采用特殊的核算方式，指的是預決算制度，其基本內(nèi)容為：首先根據(jù)預算進行年度資金的核算，在生產(chǎn)周期末期進行整個過程的決算。通過預算與決算的內(nèi)容和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別針對性的了解到當年的營林生產(chǎn)規(guī)模與實際經(jīng)濟價值效益，計算和統(tǒng)計出對國家的貢獻，適應現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展要求，加速營林生產(chǎn)發(fā)展速度，營林生產(chǎn)必須實行企業(yè)化管理與完全經(jīng)濟核算，豐富森林資源的資產(chǎn)化管理，推動現(xiàn)代化市場經(jīng)濟林業(yè)經(jīng)濟管理與建設，實現(xiàn)完全經(jīng)濟核算的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

第一、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 就是對營林生產(chǎn)活動中的生產(chǎn)消耗和生產(chǎn)成果等進行核對、計算工作， 從而為林價的制定提供依據(jù)。第二、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算，有助于理順營林生產(chǎn)財務關系，提高投資效果及資金的使用效益。第三、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 有利于引導營林投資向投資效益高的林種、樹種流動，確保營林生產(chǎn)的保值、增值。第四、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 能有效地促進營林生產(chǎn)實現(xiàn)按勞分配，完善生產(chǎn)關系。第五、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 能更好地推動營林生產(chǎn)商品化經(jīng)營， 促進林業(yè)的體制改革。

2.營林生產(chǎn)完全經(jīng)濟核算的理論基礎

營林生產(chǎn)是森林的營造和管護活動，它主要包括采種、育苗、整地、造林、成幼林撫育和管護的全過程。營林生產(chǎn)過程是復雜的，其生產(chǎn)成果也是多種多樣的， 營林生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括林木資源，它與其它產(chǎn)品相比具有特殊性。

第一、林木資源具有商品的二重性。林木資源與其它商品一樣，具有使用價值和價值。馬克思說過：“物的有用性使物具有使用價值?！倍帜举Y源的生產(chǎn)正是為了滿足社會對木材的需要。因此，林木資源具有使用價值。同時林木資源是營林工作者的勞動和自然力相交織產(chǎn)生的， 因此林木資源具有價值。

第二、林木資源具有交換價值。林木資源的生產(chǎn)與其它商品的生產(chǎn)一樣，其目的不是為了自身需要，而是為了滿足社會的需要，因此， 最終要實現(xiàn)其交換的目的， 由此決定了林木資源就是商品。

第三、林木資源的價值形成規(guī)律。價值是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制中， 營林生產(chǎn)也必須遵循馬克思的勞動價值論，它是林產(chǎn)品價值和價格的基礎。價值的實體和源泉是社會勞動，商品的價值量由凝結在商品中的社會必要勞動時間決定的。在我國林木資源是一種緊缺資源， 其市場價值必須取高價值，即在最差條件下形成的價值，只有這樣才能鼓勵在劣等地上發(fā)展林業(yè)，發(fā)揮價值規(guī)律調(diào)節(jié)作用，使其價值超量實現(xiàn)，推動生產(chǎn)要素往林業(yè)發(fā)展，促進林木資源迅速增長。

3.營林生產(chǎn)的完全經(jīng)濟核算

3.1總體框架

第一、按生產(chǎn)周期進行長周期核算，營林生產(chǎn)按生產(chǎn)周期進行核算后，其最終目的是要實現(xiàn)營林生產(chǎn)完全、真實的經(jīng)濟核算，即企業(yè)可以自負盈虧，能夠以林價收入補償營林支出，獲得利潤，實現(xiàn)企業(yè)的自我積累。營林生產(chǎn)要取得林價收入，必須是在活立木達到某種成熟而進行出賣時取得的，這種收入并不是該年度營林生產(chǎn)收入。也就是說，在每個年度并沒有真實的營林收入，只有最終的林價收入才是真實的，可以實現(xiàn)的。要想真實地反映營林生產(chǎn)的經(jīng)營情況，只有通過營林生產(chǎn)的長周期核算來完成。

第二、按年度進行的營林生產(chǎn)核算營林生產(chǎn)長周期核算是真實的。通過長周期核算，可以很直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)耗費和生產(chǎn)成果，可以使企業(yè)實現(xiàn)自負盈虧，自我積累。但它也有不利于生產(chǎn)經(jīng)營管理的方面：在經(jīng)營管理上落后于其他生產(chǎn)企業(yè)，不利于企業(yè)之間的競爭，也無法了解其自身在短期或年度內(nèi)的經(jīng)營情況；無法解決我國勞動者月度工資的現(xiàn)實問題，而按年或月來計算營林生產(chǎn)整個過程的耗費及成果又缺乏理論依據(jù)；我國大多數(shù)企業(yè)及國家核算管理均按年度進行，因此營林生產(chǎn)長周期核算與年度核算不一致，會給營林生產(chǎn)帶來很多不便?；诖耍瑺I林生產(chǎn)還必須進行年度核算。

3.2營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算的指導思想就是要按照客

營林生產(chǎn)既需要按生產(chǎn)周期進行長周期核算也需要按年度進行核算。營林生產(chǎn)按生產(chǎn)周期進行核算后最終目的是要實現(xiàn)營林生產(chǎn)完全、真實的經(jīng)濟核算。即企業(yè)可以自負盈虧，能夠以林價收入補償營林支出，實現(xiàn)利潤，實現(xiàn)企業(yè)自我積累。營林生產(chǎn)要取得林價收入必須是在活立木達到某種成熟出賣時而取得的， 這種收入并不是該年度營林生產(chǎn)收入， 也就是說，在每個年度并沒有真實的營林收入，只有最終的林價收入才是真實的，可以實現(xiàn)的。因此要想真實地反映營林生產(chǎn)的經(jīng)營情況，只有通過營林生產(chǎn)的長周期核算來完成。營林生產(chǎn)長周期核算是真實的。通過長周期核算， 可以很直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)耗費和生產(chǎn)成果， 可以使企業(yè)實現(xiàn)自負盈虧、自我積累。但長周期核算存在很多問題，不利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理。

【參考文獻】

[1]陳世輝，張明豪.關于營林成果考核辦法的初步探討.林業(yè)經(jīng)濟問題，2006，07：77-79.

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2生態(tài)環(huán)境用水的計算方法

計算時需考慮的幾個指標：①河流流量指標：一般情況下，河道內(nèi)應保證60％的水質(zhì)達標水量，流量減少會直接影響其生態(tài)功能。人類為維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)的河道外用水，一般不應超過河流徑流量的40％；②湖泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態(tài)的重要指標。采用河湖占城區(qū)面積比來反映城市水生態(tài)狀況；③濕地指標：濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標；④地下水指標：地下水位直接反映了地下水儲量，如果地下水位很低，不僅不能補給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長。抽取地下水后，地下水位應不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水質(zhì)指標：水質(zhì)狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態(tài)功能。水體水質(zhì)是反映水體好壞的定量體現(xiàn)；COD是水污染的主要污染物，是實現(xiàn)“總量控制”的重要指標；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著進入水體污染物的總量。流域排污總量，應在河流徑流量的1/40以內(nèi)，以達到自然稀釋，超標的一定要達標排放。

3濕地生態(tài)環(huán)境用水

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，但關于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算，還沒有具體可行的方法。目前關于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算，大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。

4回補超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境用水量

在地下水超采區(qū)，用于保護與恢復地下水位所用水量即為回補超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標準，即水資源開發(fā)利用總量決不能超過地下水補給量，但缺乏有關生態(tài)環(huán)境用水量的確定標準，因此計算比較困難。

（1）全局出發(fā)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理配置：水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標就是協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，保證經(jīng)濟社會、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實質(zhì)就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個特定流域或區(qū)域內(nèi)，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進行科學合理的分配，合理解決各部門和各行業(yè)（包括生態(tài)環(huán)境用水）之間的競爭用水問題。

（2）建立健全水權管理體制，加強生態(tài)環(huán)境用水的權屬管理：在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情。水資源任意開發(fā)利用，很難避免無序侵占和浪費。當水資源已成為一種稀缺資源時，其使用價值相應提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經(jīng)濟更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

水權制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權的確立及其水權主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。從國外經(jīng)驗看，生態(tài)環(huán)境水權通常由政府機構監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機構享有。南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權、確立生態(tài)環(huán)境用水權提供了最好的契機。而這一水權，在初期可以暫時由流域機構等各級水權管理機構分級監(jiān)管，待時機成熟后再轉(zhuǎn)入特定的公共機構。

此外，水權制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權水量分級標準而不控制總量的弊端，真正實現(xiàn)由流域機構統(tǒng)一管理水權，并通過省（自治區(qū)、直轄市）際水權管理權限的劃分等法定程序授權?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分級管理相應的水權，必要時省也可以通過市（地區(qū)）際水權管理權限的劃分等法定程序授權市（地區(qū)）分級管理各自的水權：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權名實相符。

（3）實施水資源分類分級優(yōu)化配置管理：目前，在流域內(nèi)的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時間達千年以上的深層地下水）加以區(qū)別對待，也未將可以導致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區(qū)別。這實際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。在今后的水資源管理中，有必要進一步加強對深層地下水的開采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權）許可中嚴加限制，另一方面可通過提高水資源費等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，污水監(jiān)管的管理模式。如，一般生活污水經(jīng)過處理后達到農(nóng)業(yè)用水標準的，可以再利用；農(nóng)業(yè)回歸水經(jīng)過必要的處理后，還可以進一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的，則是通過對不同水質(zhì)水資源的合理利用，增加可利用水量。其關鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過清潔生產(chǎn)降低污染物總量，促進水資源保護，嚴格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高水資源質(zhì)量；另一方面，需要合理利用導污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。

此外，還應注意到，由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返，生態(tài)環(huán)境的恢復必定是一個艱難而漫長的過程。因此，選取合適的治理恢復目標極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復、河口沖淤平衡的實現(xiàn)以及河口生態(tài)恢復則可能需要數(shù)十年乃至更長的時間。

5結語

生態(tài)環(huán)境用水還是一個新近提出來的新概念，這個概念的提出是開展生態(tài)環(huán)境建設的必然需要。但對于“生態(tài)環(huán)境用水”的內(nèi)涵仍需進一步研究探討，這是實現(xiàn)水資源合理配置和可持續(xù)利用中不可缺少的一個內(nèi)容。目前，生態(tài)環(huán)境用水量分析和計算方法的研究尚處于起步階段，今后需要加大其研究力度，提高生態(tài)環(huán)境用水量分析的合理性和計算的準確性，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)平衡、合理配置和利用水資源、提高水資源的利用率、促進水資源的可持續(xù)利用提供科學依據(jù)。

參考文獻

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關鍵詞：旅游經(jīng)濟；主要形式；旅游精品；發(fā)展趨勢

2006年04月24日，世界旅游及旅行理會的最新報告預測，中國將在10年內(nèi)成為世界第二大旅游和旅行經(jīng)濟強國。報告預測，2006年中國在旅游和旅行上的消費投資和政府開支等將實際增長14%，達27703億元，預計2007年至2016年，年均增長8.7%，旅游和旅行經(jīng)濟的直接、間接貢獻加在一起為國內(nèi)生產(chǎn)總值13.7%。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和實力增強，旅游經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值比例越來越重，旅游經(jīng)濟作用越來越明顯。而旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將促進中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、旅游經(jīng)濟的幾種形式

（一）利用特色產(chǎn)品舉辦大型慶祝會、商貿(mào)會高層論壇來牽線搭橋，吸引游客。例如揚州每年都搞的“煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”“臺商投資洽談會”“揚州經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”等各項活動就吸引了大量投資商和游客同，時也很好地宣傳了揚州。

（二）利用具有特色的風土人情、風景名勝等人文景觀吸引游客，游覽山水，瞻仰前賢，參觀宗教建筑，了解民俗風情。揚州近來挖掘、整理、修建了朱自清故居、八怪紀念館、宗教禪寺平山堂、觀音山等?，F(xiàn)在很熱的紅色旅游，也是這種形式，此外還有麗江的東巴文化、瀘沽湖的女兒國等。

（三）利用具有地域特色的自然風光吸引游客，回歸自然。例如九寨溝的水、張家界的山、青藏高原的冰雪、西雙版納的原始森林等。此外，還有沙漠訪古、海底探險等形式。我國地域遼闊，自然景觀豐富多彩，為風光旅游提供了無盡的資源。

二、發(fā)展旅游經(jīng)濟應該處理好的幾個關系

（一）旅游經(jīng)濟與名城保護的關系。旅游經(jīng)濟與名城保護應該相得益彰，名城是重要的旅游資源，正因為有了名城，旅游資源才更加豐富。名城又是旅游亮點，有很高的知名度，能吸引四方游客。名城保護得好，能延長旅游資源使用時間，吸引大量游客。旅游經(jīng)濟靠名城吸引資金、吸引游客；名城又靠旅游經(jīng)濟發(fā)展實力，來裝飾、保護、發(fā)展。旅游經(jīng)濟在名城會得到更大助推力，名城實力增強后又會促進旅游經(jīng)濟更快發(fā)展。

（二）旅游經(jīng)濟與社會經(jīng)濟快速增長的關系。旅游經(jīng)濟是社會經(jīng)濟快速增長的杠桿，社會經(jīng)濟快速增長為旅游經(jīng)濟增加了實力，又反過來促進旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。但經(jīng)濟快速增長必須是科學發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。工農(nóng)業(yè)是服務業(yè)的基礎，服務業(yè)快速增長才能實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。所以旅游經(jīng)濟與社會經(jīng)濟是相輔相成、互相促進的關系。

（三）發(fā)展旅游經(jīng)濟與規(guī)章制度和法制健全的關系。服務不規(guī)范、旅游接待單位規(guī)章制度不健全，法制不嚴密是發(fā)展旅游經(jīng)濟最大的障礙。游客們滿懷熱情而來，卻遭遇住宿、餐飲、游覽收費不合理，衛(wèi)生未能達到標準，游覽項目打折扣，在正規(guī)商店買的珠寶首飾也是假貨等，導游吃回扣更是公開的秘密。要杜絕這些情況的發(fā)生，凈化旅游環(huán)境，必須健全規(guī)章制度，嚴明法紀，為旅游事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。在法制建設的同時，還應進行道德教育，大力宣傳“八榮、八恥”，在旅游業(yè)樹立講道德、知榮辱，游客與導游間、游客與環(huán)境間和諧友好的新風氣。

三、旅游經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢

近年來，隨著旅游事業(yè)突飛猛進的發(fā)展，旅游經(jīng)濟的發(fā)展趨勢也有了新的方向，突出表現(xiàn)為生態(tài)旅游、文化旅游、農(nóng)民和大學生旅游、參與互動型旅游。

（一）生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是指保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和生態(tài)環(huán)境的和諧關系，確保旅游事業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共存、共贏，可持續(xù)發(fā)展的旅游方式；同時也包括到森林、海濱、鄉(xiāng)村這樣一些生態(tài)環(huán)境好，讓人可以和大自然結合在一起的旅游方式。近年來我國旅游業(yè)得到很大發(fā)展，但由于缺乏科學指導，我國目前有近四分之一的自然保護區(qū)遭破壞，有十分之一強的旅游景觀出現(xiàn)旅游資源退化，有些地方甚至破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。青藏鐵路開通帶來的旅游熱潮，向人們打開了我國最大的綠色凈土，若不注意生態(tài)環(huán)保，這塊凈土終將消失。發(fā)展生態(tài)旅的關鍵在于節(jié)省資源，保護資源保，護自然環(huán)境與社會生態(tài)平衡。

（二）文化旅游。文化旅游是指以景點內(nèi)涵的歷史、文學、藝術、民俗風情為主要觀賞對象的旅游方式。文化動機是旅游者最重要的旅游動機之一，旅游活動主要屬于精神文化活動的范疇，歷史文化、名勝古跡等更具精神人文和心靈感悟性，能使人得到更多的教益。一流品位的山水和自然景觀，也都在不斷加工中被注入、融合了文化因素，并因此而大大增強了其審美價值。如果沒有了那些早已融入了它們肌體風骨的歷史故事、神話、傳說、詩詞文章，樓臺亭閣、殿堂廟宇、碑刻雕塑、民俗風情等等，那么它們的價值、品位和吸引力，就會大打折扣。發(fā)展文化旅游的基礎是對文化資源的開發(fā)、利用和經(jīng)營，形成特色突出、層次分明的各級各類文化旅游產(chǎn)品。

（三）農(nóng)民與大學生旅游。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項優(yōu)惠政策的落實，廣大農(nóng)民的生活水準不斷提高，相當一部分農(nóng)民會成為旅游市場的消費者或潛在的消費者。他們的旅游以城市風光和游樂項目為主，對吃、住、行的要求不高，只求開心、新奇。和一般旅游者不同的是，他們不但是旅游者，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者。如果能在旅游的同時，還為他們設計一些先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀光，農(nóng)產(chǎn)品信息的交流，會更受他們的歡迎。大力開發(fā)農(nóng)民旅游市場，設計適合他們需要的線路、項目，為他們提供耐心熱情的服務，我國這樣一個人數(shù)最大的群體，會逐漸成為旅游市場最大的顧客群。這不但對發(fā)展旅游業(yè)，更主要的是對提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)，都有極大的意義。

（四）參與互動型旅游。人們旅游動機重要的就是對當下生活狀態(tài)的改變和解脫，釋放壓力，放松身心。要達到這個目的，就不能滿足于旅游中單純地看和聽，要求參與互動。同時，現(xiàn)代社會的人即使在休閑場合也不愿作被動者，愿意做各種活動的參與者。世界旅游景點中效益最好的依次是美國的迪斯尼樂園、東京的迪斯尼樂園、香港的海洋公園，三者共同的特點就是參與互動。不分年齡、性別、身份、種族、膚色的人完全被那種歡樂的氣氛感染，毫無保留地投入其中，身心得到完全的釋放。這種游樂項目也許是今天這個競爭激烈的社會，人們釋放自己最好、也是最為人們樂于接受的方式。多參與這樣的活動，不但有助于心理健康，甚至對一些封閉、刻板、孤僻的性格會起到很好的改變作用，這也許就是人們喜歡參與互動型游樂項目的原因。目前我國本土類似的旅游景點極少，且質(zhì)量不高，服務不到位，很難滿足國人這方面的需要，也是我國旅游業(yè)的一大損失。要開發(fā)此類項目，必須經(jīng)嚴格的規(guī)劃，根據(jù)我國的國情、民族性格特點，社會習俗進行設計，以求獲得社會、經(jīng)濟效益雙贏的結果。

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家庭經(jīng)濟困難學生是我國高校普遍存在的特殊群體，在我國高等教育迅速發(fā)展的過程中，隨著體制改革的深化，尤其是實行招生并軌、收費制度改革以來，家庭經(jīng)濟困難學生群體日益突出，并呈逐年迅速上升趨勢。努力做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，須大力創(chuàng)新資助工作模式，著力構建“經(jīng)濟與素質(zhì)、能力相支持”的“雙線”資助模式。切實提高資助工作的針對性和實效性，努力把這項關系民生之本的大事做好。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學生資助模式創(chuàng)新的重要意義

模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：一是“經(jīng)濟支持”，即幫助學生解決在校讀書期間的經(jīng)濟困難問題，使學生順利完成學業(yè)，滿足學生現(xiàn)時的表面物質(zhì)需要，這是資助工作的根本所在；二是“素質(zhì)與能力支持”，即大力加強對學生的教育與引導，促進學生的全面發(fā)展，滿足困難學生長遠的深層發(fā)展需要。這是資助工作的終極目標。

(一)模式創(chuàng)新能滿足困難學生多樣化的需求。在新形勢大學生思想政治教育的大背景下，資助管理部門擔負著雙重的“育人”職責。既要發(fā)揮資助項目對學生的激勵作用，又要開展以勤奮學習、自立自強、誠實守信等為主要內(nèi)容的教育活動。學生有各種各樣的需求。而這些需求又總是交織混雜在一起。采取簡單的處理方式，可能會造成只扶貧不扶志，雖然拿出錢資助了學生，卻未必收到預期的效果。而著力構建“經(jīng)濟與素質(zhì)、能力相支持”的資助模式能滿足學生的深層多樣化的需求，能讓更多的學生享有平等接受教育的機會，推動實現(xiàn)教育公平。

(二)模式創(chuàng)新能具體體現(xiàn)“以人為本”的思想。模式創(chuàng)新是實踐科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，人是實踐科學發(fā)展觀的主體。指出，教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。而困難學生具有壓力大、知識廣、志向遠等特點，這種群體特點決定了他們不會只滿足于表面經(jīng)濟物質(zhì)需求，而是更關注深層的長遠發(fā)展需求的滿足。因此，家庭經(jīng)濟困難學生資助工作要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，要把經(jīng)濟支持作為資助的基礎，幫助學生解決順利就學問題，同時，要更加關注對學生的教育與引導，特別是幫助學生解決由經(jīng)濟困難引發(fā)的“心理、精神、思想、素質(zhì)、能力”等多方面的問題。從目的性和規(guī)律性講，這符合困難學生的內(nèi)在需求。

(三)模式創(chuàng)新是開展思想政治教育工作的內(nèi)在要求。資助家庭經(jīng)濟困難學生是新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑，是應對教育新的發(fā)展形勢的客觀需要。實際問題解決得好，思想問題往往迎刃而解；思想問題解決得好，又往往能促進實際問題的解決。實踐證明，家庭經(jīng)濟困難學生除了面臨經(jīng)濟困難外，更容易產(chǎn)生心理和精神問題，大大影響了學習成績的提高，影響了素質(zhì)與能力的提升。此外一些學生“等、靠、要”思想嚴重，部分學生誠信度不高，從而，貧困問題形成了一個自我加強的循環(huán)。這些問題的切實解決，能增強學生自主解決經(jīng)濟困難的能力和信心。因此，既要把資助作為思想政治教育的有效途徑，又要把思想政治教育作為資助工作的重要輔助形式。

二、積極構建以國家助學貸款為主體、勤工助學為主導、社會援助為支撐的“經(jīng)濟支持”模式

積極圍繞“服務人才培養(yǎng)，促進教育公平”的工作目標，豐富和完善多元并進的“經(jīng)濟支持”模式，全面推進資助育人工作。

(一)按“統(tǒng)一規(guī)劃，個性資助。確保三公”原則確定資助項目類別及結構?！敖y(tǒng)一規(guī)劃”，即把各項補助與貸款相結合，實施一攬子資助計劃，合理規(guī)劃全年資助額度，在每學年伊始一次性劃撥到學院，以便學生及時知情、學院合理統(tǒng)籌?！皞€性資助”，即結合每個學生的實際經(jīng)濟情況、個人能力、日常表現(xiàn)等因素，為其量身設計資助項目。既重點關注四類學生，即新生、畢業(yè)生、復困生、優(yōu)困生；又增設個性化資助項目，如學院臨時補助、營養(yǎng)支持、“愛心超市”實物補助等?！按_保三公”，即公開、公平、公正，就是切實做好宣講、公示，確保公開；認真履行評審程序，嚴格執(zhí)行評審條件，確保公平；不徇私情，確保公正。

(二)以“確保底線、鼓勵自強”為原則。確定資助項目的實施次序。學校要根據(jù)學生的學習、生活實際，測算學生最基本的學習、生活需求標準，確保每一個困難學生在校期間的“經(jīng)濟所得”不低于這個底線。在每學年伊始，學校先評定助學獎學金，然后受理學生的勤工助學和貸款申請。在審核申請時要綜合考慮學生的經(jīng)濟所得及個人能力、學習生活表現(xiàn)。最后，學校給予那些通過以上措施仍無法達到資助底線的學生一定程度的無償補助。此外。學校要對學生在校期間所得資助款實行“額度封頂”，以避免資助款向少數(shù)人集中。

(三)大力突出國家助學貸款的主體地位。“經(jīng)濟支持”包括“獎、貸、助、補、減”五部分。國家助學貸款是主體資助形式，但多數(shù)高校的實際情況卻與國家的要求有較大差距。一些學生認為只有無償?shù)难a助才是資助，而貸款將由其本人償還，不是一種資助；同時，一些高校在貸款制度設計上缺少深入思考，只要學生能提供相應材料就滿足其貸款需求，沒能將貸款作為一種主體資助形式與其他資助項目相結合，降低了貸款的效用。學校要引導學生認識到國家及學校向?qū)W生提供貸款所付出的成本，引導學生看到貸款中的“隱形補助”。在設計貸款制度時，要確?！百J款補助一體化”，將貸款與學生困難程度、困難補助制度等結合起來。實行“先貸款、再補減”的資助政策，促使學生首先通過貸款解決經(jīng)濟困難。學校要積極建立大學生誠信評價系統(tǒng)，對學生的誠信進行日常考查，提高學生誠信度，降低貸款違約風險。

(四)加大勤工助學和助學獎學金力度。獎學金(面向全體學生的)和助學金在一些西方國家已取消，因為困難學生得到獎學金的機率很低；助學金容易使學生把資助當作是他們理應享受的權利，從而缺乏責任感和引發(fā)惰性。但以困難學生為唯一對象的助學金在增加，以獎代賑是各國通行的做法。通過開拓校內(nèi)外勤工助學崗位，提高勤工助學工資標準，加大勤工助學力度；通過增設以困難學生為唯一對象，以學習成績、學習進步程度、綜合素質(zhì)等為重要評定條件的助學獎學金；逐步減少無償資助類別及總體額度，適當增設諸如學院臨時困難補助、愛心基金暫借款等機動、靈活的小額補助，以彌補系統(tǒng)資助后出現(xiàn)的遺漏和不足。

(五)大力引入社會援助。全力爭取社會支持。社會援助的主體包括社會個人、企事業(yè)單位、社會團體等等，這些社會支持的提供者分散于社會各界，援助行為也完全出于自發(fā)，沒有統(tǒng)一的組織者。因此，學校若想獲得有效的社會援助，就應當主動搭建起學校社會援助的平臺，既為學校的困難學生爭取更多的社會捐助，同時也為社會捐資者提供了快捷、便利的捐贈途徑。

1積極搭建社會支持平臺。要建立校內(nèi)困難學生社會捐助中心。專門接受社會各界對困難學生捐贈的資金和實物，并負責將捐贈物分發(fā)到需要幫助的困難學生手中。要大力開展困難學生心理健康教育的社會合作，學校除了發(fā)揮本校心理咨詢中心的心理干預機制以外，還可以與社會青少年心理健康協(xié)會，以及一些專業(yè)的心理咨詢中心開展合作，定期為困難學生開設講座或提供心理咨詢服務。借助豐富的社會資源擴大困難學生的心理健康教育工作的覆蓋面。

2完善社會援助管理。對困難學生社會援助的管理關系到社會捐助資金和實物的有效利用，也關系到捐助者對學校的信任以及捐助的連續(xù)性。學校社會援助管理主要涉及到捐贈資金和實物的存量管理、捐贈物品的使用管理以及困難學生受助情況反饋管理三個環(huán)節(jié)。首先要加強對捐贈資金的管理。設立專項賬目，實行專人管理，保證使每一筆錢都用到實處；對于捐贈的實物，要對捐助者和捐助的物品進行詳細的登記，定期公布捐贈接受情況。其次要明確受助對象，通過發(fā)放學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表、院系學生工作負責人審核等多種方式確定貧困生名單，根據(jù)貧困生的具體情況發(fā)放獎金、物品或提供勤工助學崗位。最后要及時了解貧困生受助后的學習與生活情況，尤其對于獲得較大數(shù)額助學金的學生，應當將他們的情況反饋給捐資者。通過與捐資者的交流和溝通，提高捐資者對所捐資金使用的滿意度，從而吸引他們繼續(xù)捐資，并因此帶動更多的個人和組織向高校捐資。學校還可以組織受助學生到捐資的企業(yè)或單位參觀學習，由專業(yè)對口的學生提供科技服務，適當?shù)母冻隹梢允关毨鷥?nèi)心達到一種付出與回報的平衡。使他們在接受愛心的同時能奉獻愛心。提高自尊水平和自我的效能感。

3強化資助工作對外宣傳。從社會捐助困難學生的現(xiàn)狀表明，捐資者往往希望將資金用于獎勵優(yōu)秀學生，獎優(yōu)的項目遠多于助困的項目。教育行政部門和高校應當通過報紙、網(wǎng)絡、電視等傳播媒介向社會宣傳幫困育人工作，宣傳特困生先進事跡和社會各界捐款助學義舉。同時，在對外宣傳的過程中要與社會慈善機構和組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，通過高校的校友會聯(lián)絡校友，號召他們?yōu)樽约旱膶W弟學妹提供援助。

三、積極構建和發(fā)展以提高家庭經(jīng)濟困難學生能力為主體的“素質(zhì)與能力支持”模式

家庭經(jīng)濟困難學生資助工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要解決其物質(zhì)、資金的困難，也要解決精神、心理上的困難。更要著力于其能力與素質(zhì)的全面提升。構建“素質(zhì)、能力相支持”的資助模式，才能從根本上解決問題。

(一)加強勵志教育。解困的重點在于解心，扶助的目的在于成才、成功，勵志是學校資助工作的重中之重。要把關心隱于行動中，把教育寓于活動中，從物質(zhì)上、思想上和心理上全方位幫助困難學生，引導他們正視“物質(zhì)困難”，認識到暫時的物質(zhì)困難并不可怕，可怕的是在困難面前產(chǎn)生的自卑、畏難、消極心態(tài)，一味“等、靠、要”的錯誤想法等種種“精神困難”，不斷增強自強、自立意識，增強直面人生、克服困難的勇氣，為學生的終身發(fā)展打下良好的基礎。學校要堅持對所有新生進行心理測試和調(diào)查。對困難學生進行有針對性的心理健康教育和咨詢。在校園網(wǎng)、論壇、報刊、廣播等媒體上建立“與困難學子面對面”欄目，了解其心理變化，主動傾聽其心聲，在資助的同時尊重其隱私、尊重其人格。定期召開困難學生座談會，交流大家在學習生活上取得的成績和心得。大力開展“誠信教育”、“校園自強之星”評選、“感動校園十大杰出青年”評選等活動，在潛移默化中強化對困難學生的教育和引導。幫助他們樹立責任意識、自強意識、愛心意識、感恩意識，化對家庭和親人的小愛為對國家、社會、學校、他人的大愛，真正感悟到人生的真諦。

(二)強化素質(zhì)教育。強化校園文化建設，通過開展各種課外活動如周末文化、節(jié)假日文化、寢室文化、班級文化等，建立一種民主、文明、平等、相互尊重的校園文化氛圍，使困難學生在寬松的人際環(huán)境中學習、生活，獲得別人的尊重和支持，以一種積極向上的態(tài)度對待學習和生活，把自己融入到大集體中去。同時，可以開展多種活動讓困難學生特有的文化反過來影響整個校園文化的建設，可通過鼓勵困難學生刻苦學習，帶動整個校園的學風建設；可通過困難學生勤儉節(jié)約，端正學生的消費觀。組織開展多種形式的社會實踐活動，鼓勵困難學生利用寒暑假從事各類社會實踐活動，讓他們走出封閉的校園，多接觸社會，了解國情、社情、民情，學會與他人交往，增強認知能力和社會責任感。增強心理承受能力，提高自己的社會適應能力，塑造健全健康的人格。

(三)強化能力提升。自助，歸納為三句話：自力更生，解決生計問題；自我調(diào)整，健全心理人格；自強奮進，成就優(yōu)秀人才。要大力突出困難學生能力與素質(zhì)培養(yǎng)，實現(xiàn)困難學生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，重點幫助困難學生提高整體能力。在機會、空間和資源方面。進一步向困難學生傾斜。堅持“實事求是、創(chuàng)新(內(nèi)容、機制)、可持續(xù)、易推廣、參與式”的原則和“制度創(chuàng)新、資源整合及能力提高”的目標，積極開展參與式培訓和實踐活動，著力提高困難學生的基本能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。積極組織和引導困難學生參加各種特色活動，讓困難學生在活動中走向自尊、自愛、自立、自強。在活動和工作中學會知恩、感恩和報恩，強化學生的自我教育和提高。要積極拓展校外勤工助學崗位，充分利用社會資源，積極與政府部門、企事業(yè)單位取得聯(lián)系，發(fā)掘潛在的勤工助學崗位，讓困難學生不僅能通過自己的勞動獲得回報，同時還能提高他們的人際交往能力、處事能力和社會適應能力等綜合素質(zhì)，為困難學生未來的就業(yè)奠定基礎。

四、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助工作長效機制

“經(jīng)濟與素質(zhì)、能力相支持”的資助模式是針對困難學生比例居高不下，心理健康教育等問題凸顯，資助工作難度不斷加大，專業(yè)化要求越來越高的現(xiàn)實問題來構建的。這一模式的健康運行需要高校高度重視資助工作，在資金、機構和隊伍建設、工作機制等方面提供有力保障。努力為資助工作創(chuàng)設良好的制度環(huán)境，推進工作規(guī)范化發(fā)展；努力為困難學生創(chuàng)設良好的“生態(tài)”環(huán)境，形成人人關心困難學生、人人參與資助工作的人文氛圍，保障困難學生更好地安心學習，更好地全面發(fā)展。

(一)整合資源，加強聯(lián)動，完善投入保障機制。要強化政府對教育的投人責任，明確各級政府提供教育公共服務的職責，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，公共資源優(yōu)先滿足教育需求，財政資金優(yōu)先保障教育投入，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例和預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例有較大幅度的提高。因此，足夠的資金是做好資助工作的重要前提。2007年5月9日，國務院頒布了《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，大幅度增加了對全國高校經(jīng)濟困難學生資助的額度和范圍，使資助困難學生的資金有了一定保障。同時，學校要積極加強與國家、社會的聯(lián)動。按照國家有關規(guī)定。從事業(yè)收入中按4％～6％的比例足額計提資助款、專款專用；大力加強與國內(nèi)外基金會、企業(yè)、社會團體等各界的聯(lián)系，多渠道爭取社會捐助。

篇10

根據(jù)國家的規(guī)劃，到2010年，中國將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的約束機制。首先，國家重點行業(yè)資源利用效率將有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè);重點領域建立和完善資源循環(huán)利用體系和機制;全國資源生產(chǎn)率大幅度提高，廢棄物排放顯著削減，初步建立起資源消耗、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系的資源節(jié)約型社會。同時，國家將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領域，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益主要依賴量的增長，企業(yè)抗風險能力非常差。由于長年開采，對生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴重，地質(zhì)災害、空氣污染、水資源破壞、水質(zhì)污染、固體廢物污染已經(jīng)直接影響到礦區(qū)的生產(chǎn)生活。煤炭資源枯竭，次級資源、伴生資源大量廢棄。煤砰石山自燃破壞了環(huán)境，影響了地下水、土壤土質(zhì)和空氣等的質(zhì)量。以往高投人、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長方式，必然會導致資源的枯竭，釀成災難性的環(huán)境污染后果。

煤炭企業(yè)應在科學發(fā)展觀的指導下，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提高企業(yè)科技含量。煤炭企業(yè)是以煤炭資源為重點的企業(yè)，發(fā)展原煤洗選、型煤加工，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和回收利用率，加大粉煤灰、煤砰石的綜合利用，構建煤一電一建材產(chǎn)業(yè)鏈，引進關聯(lián)度較高的技術、加大節(jié)能技術、節(jié)水技術、鏈接技術、新材技術、生態(tài)技術的研究應用，用高科技技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源韋約利用水平，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。

同煤集團用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則，積極推進煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級。同煤集團塔山工業(yè)園區(qū)的建設模式，具有鮮明的“循環(huán)經(jīng)濟”特點，體現(xiàn)了“減量化、再利用、資源化”的要求，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，榨干廢棄物，形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，使環(huán)境、資源所付出的代價降到最低。在規(guī)劃上充分利用地形高差，使煤流方向自高向低流動，各廠以園區(qū)主千道為中軸線，按原材料的來源進行合理布置，并力求工藝合理，系統(tǒng)簡單，功能分區(qū)明確，減少環(huán)境污染。并設計上按照“以煤為主，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展”的思想，形成以礦井為龍頭，以煤炭深加工和資源綜合利用為目的，實現(xiàn)以煤為主，多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)鏈。

塔山工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈構成是:以建設塔山礦井為龍頭，配套建設相應的選煤廠;選煤廠生產(chǎn)的精煤直接裝車外運;選煤廠分選出來的低熱值煤(包括煤泥、中煤)和煤砰石輸送到4x5萬kW的資源綜合利用電廠發(fā)電，電廠產(chǎn)生的余熱用于居民區(qū)的冬季取暖，同時建設裝機容量為2x60萬kw的坑口電廠，利用電廠排出的粉煤灰和煤殲石為原料，建設水泥廠和建筑材料廠;利用采煤過程中采出的伴生物高嶺巖為原料建設高嶺土鍛燒廠。這樣，各個生產(chǎn)單位首尾相聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，上一個生產(chǎn)單位的廢料正好是下一個生產(chǎn)單位的原料，做到了資源的充分循環(huán)利用，并且把廢物排放和對環(huán)境的污染降到最低。將傳統(tǒng)的資源一產(chǎn)品一廢棄物單向直線式經(jīng)濟發(fā)展模式，變?yōu)橘Y源一產(chǎn)品一廢棄物一再生源的反饋式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

塔山工業(yè)園區(qū)的建設，將從根本上扭轉(zhuǎn)多年來大量消耗、大量廢棄、大量污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，為資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展走出一條新路。從經(jīng)濟效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)具有較大的盈利能力。根據(jù)初步制定的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施方案，園區(qū)各個項目全部建成并達產(chǎn)后，年銷售收入可達60億元人民幣，稅后財務內(nèi)部收益率12.39%，投資利潤率10.57%，投資利稅率14.78%,盈虧平衡點64.7%,12年即可收回投資，這些都大于(或好于)建設項目的基準要求。從社會效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)建設將為改變資源型企業(yè)的發(fā)展模式樹立樣板，做大了煤炭主業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)多元化經(jīng)營;保證生產(chǎn)接續(xù)，促進礦區(qū)社會穩(wěn)定;并為節(jié)約資源和保護環(huán)境，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出了貢獻。