時間:2022-06-01 16:10:12
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以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“地方人民政府負(fù)總責(zé),企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,職能部門齊抓共管”的原則,按照“源頭治理、全程監(jiān)管、社會監(jiān)督”的思路,以加快推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作為手段,嚴(yán)格產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,探索對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤和溯源的電子化監(jiān)管,構(gòu)建從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管鏈條和社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè),維護(hù)群眾消費權(quán)益和“**制造”的良好形象。
二、工作目標(biāo)
按照《**市中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作實施方案》(**辦發(fā)〔**〕147號)及有關(guān)工作部署,**年6月底以前,《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品100%實現(xiàn)賦碼上市,因特殊原因確有困難不能及時賦碼的,企業(yè)必須書面說明,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹炚潞螅豢h質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格把關(guān),情況屬實的,方可批準(zhǔn)并報質(zhì)檢總局推進(jìn)辦備案,且必須限定過渡期,過渡期不得超過**年12月31日。**年6月以后,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,逐步實現(xiàn)重點產(chǎn)品全面覆蓋。
三、實施步驟
電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作分三個階段實施。
第一階段:動員部署階段(**年6月上旬)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和各有關(guān)部門動員部署電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作,各級各部門要迅速組織學(xué)習(xí)、貫徹實施有關(guān)文件精神。同時,重點對照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,核實應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的名單(包括生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證),企業(yè)名單由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)清理,對已入網(wǎng)產(chǎn)品(包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品)和未入網(wǎng)產(chǎn)品建立專項管理檔案,并下發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。面向《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè),開展一定規(guī)模的宣傳活動,并對電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二階段:首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段(6月中旬至6月底)。已取得生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證證書而未入網(wǎng)賦碼的,要求企業(yè)盡快入網(wǎng),并完成賦碼工作;已入網(wǎng)未賦碼的企業(yè),要求加大賦碼工作力度,使產(chǎn)品盡快賦碼上市;正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證以及名牌申報、免檢申報的企業(yè),要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù);已入網(wǎng)賦碼的,要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機(jī)制。6月30日以后,開展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗收和行政執(zhí)法工作。主要內(nèi)容包括:是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案;應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的入網(wǎng)率;入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率,以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況等內(nèi)容。
第三階段:深入推進(jìn)、實施有效監(jiān)管階段(**年6月以后)。對須在過渡期內(nèi)入網(wǎng)賦碼的,督促企業(yè)必須在過渡期內(nèi)完成入網(wǎng)賦碼。對列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤、打假治劣,有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書并未使用統(tǒng)一標(biāo)識電子監(jiān)管碼的,產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷售;產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。對未使用統(tǒng)一標(biāo)識電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品,由相關(guān)部門責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改;拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。逐步擴(kuò)大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,確保重點產(chǎn)品全部入網(wǎng),實施有效監(jiān)管。對已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對需要申請生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān),做到在申請生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證的同時加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼,電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作進(jìn)入正常推進(jìn)、規(guī)范管理階段。
四、職責(zé)分工
在縣電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)方面要按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的原則,切實將這項工作抓細(xì)抓好,抓出成效。
(一)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)職責(zé)
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)對推進(jìn)工作負(fù)總責(zé),組織制訂具體工作計劃,落實企業(yè)入網(wǎng)方案,將工作任務(wù)分解落實到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個部門和企業(yè),建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,督促各有關(guān)部門加大對實施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度,督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)、入網(wǎng)賦碼,完成轄區(qū)內(nèi)《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼目標(biāo)任務(wù),并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,逐步實現(xiàn)重點產(chǎn)品全覆蓋,完善產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
(二)有關(guān)部門職責(zé)
縣質(zhì)監(jiān)、貿(mào)易、工商等有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要相互配合、形成合力,共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作。
縣質(zhì)監(jiān)局要充分發(fā)揮縣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,牽頭抓好組織協(xié)調(diào)、檢查驗收,數(shù)據(jù)統(tǒng)計,信息報送等工作。認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職能,在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)過程中緊密結(jié)合行政許可、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、名牌推薦培育等工作,加強對生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和指導(dǎo),利用電子監(jiān)管網(wǎng)信息加強對實施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度,促進(jìn)產(chǎn)品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
縣貿(mào)易局組織推動電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端布設(shè),使電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端覆蓋我縣主要商場、超市,逐步實現(xiàn)大中型商業(yè)企業(yè)、超市網(wǎng)點的查詢終端布設(shè),督促商業(yè)流通企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定,要求各商品供貨廠商采用電子監(jiān)管碼進(jìn)行商品貨源查詢和追蹤。
縣工商局對流通領(lǐng)域中涉及的《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品,重點查驗實施生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品是否使用統(tǒng)一標(biāo)識的電子監(jiān)管碼,要求產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購銷臺賬等法定責(zé)任和義務(wù),完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的溯源體系。6月30日以后,重點對產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購銷臺賬、執(zhí)行電子監(jiān)管碼標(biāo)識查驗制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對流通領(lǐng)域中凡未使用統(tǒng)一標(biāo)識電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品,要責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改,拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。
縣經(jīng)委負(fù)責(zé)加大對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳力度,組織督促重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為??h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督消費環(huán)節(jié)食品、化妝品電子監(jiān)管碼應(yīng)用工作,查處消費環(huán)節(jié)假冒偽劣食品、化妝品違法行為??h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作,查處制售假冒偽劣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為,編制全縣藥品銷售企業(yè)查詢終端配置規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢終端工作??h公安局負(fù)責(zé)對移交的涉嫌犯罪的各類案件予以查處??h財政局負(fù)責(zé)研究提出和落實有關(guān)鼓勵企業(yè)入網(wǎng)和入網(wǎng)賦碼的財稅優(yōu)惠政策??h電信公司等通信部門負(fù)責(zé)保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量,保障產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運行。縣鹽務(wù)局負(fù)責(zé)組織食用鹽包裝、加工企業(yè)的入網(wǎng)和賦碼工作,督促銷售企業(yè)執(zhí)行電子監(jiān)管碼查驗制度??h供銷社負(fù)責(zé)制定并實施全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村信息查詢終端布設(shè)規(guī)劃??h煙草公司負(fù)責(zé)監(jiān)督卷煙應(yīng)用電子監(jiān)管碼工作??h新聞社、文廣局負(fù)責(zé)對中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作??h督查室負(fù)責(zé)對各級各部門的推進(jìn)工作進(jìn)行督促檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”的要求,利用信息化手段,依托數(shù)據(jù)庫建立的國家級產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作,是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的迫切要求和重要內(nèi)容,對于構(gòu)建覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用體系,維護(hù)消費者和企業(yè)的合法權(quán)益,打擊制假售假行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步具有積極作用;是保證我縣重點產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營的重要手段;是進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品聲譽和提高產(chǎn)品市場占有率的重要舉措。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和有關(guān)部門要高度重視,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),研究制定實施方案,加大推進(jìn)力度,保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費,切實把電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作落實到位。
(二)明確任務(wù),搞好協(xié)作。推進(jìn)工作涉及方方面面,有關(guān)部門要增強大局意識和責(zé)任意識,按照“行業(yè)管理、屬地管理”原則,切實履行各自職責(zé)。對涉及多個部門的工作,要密切配合,形成合力,共同推進(jìn)。要細(xì)化工作項目,進(jìn)行層級、部門責(zé)任和進(jìn)度的細(xì)化分解,建立量化考核指標(biāo),形成上下齊抓共管、縱橫全力推進(jìn)的工作格局??h政府電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,加強協(xié)調(diào)溝通和督促檢查,隨時掌握企業(yè)入網(wǎng)情況,及時研究解決推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極主動地為入網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù),方便企業(yè)入網(wǎng)和使用。要做好與有關(guān)部門、技術(shù)支撐單位的溝通協(xié)調(diào),形成合力,良性互動。
今年以來,*市經(jīng)濟(jì)總體運行平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)了積極的變化,工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長,投資需求保持旺盛,財政收入難中求進(jìn),招商引資成效顯著。同時生產(chǎn)總值增速小幅度回暖,全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)285億元,比去年同期增長13.8%。
在國家宏觀調(diào)控影響加深的背景下,我市的工業(yè)企業(yè)克服原材料價格上漲、成本提高、利潤空間縮小等困難,保持穩(wěn)定增長,并且總體利潤不斷回升。20*年,*市共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值665.46億元,同比增長18.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值468.26億元,同比增長19.6%;實現(xiàn)銷售產(chǎn)值442.99億元,產(chǎn)銷率94.6%,產(chǎn)銷銜接良好。全年工業(yè)用電達(dá)15.46億千瓦時,同比增長23%;金融系統(tǒng)貸款余額209.84億元,同比增長13.1%。全年實現(xiàn)財政收入31.46億元,同比增長16.4%。各項指標(biāo)顯示*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持較快發(fā)展勢頭。但經(jīng)濟(jì)運行中一些深層次的矛盾和問題依然存在,都需要引起重視和加以解決,以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
二、市經(jīng)貿(mào)局主要工作
(一)深入調(diào)研,加強宏觀指導(dǎo)。今年伊始,本著加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,以破解工業(yè)“低小散”為課題,市政府成立以市經(jīng)貿(mào)局為主力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)課題小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并由黃正強市長帶隊參加虹橋和柳市兩次中小企業(yè)家座談會。在認(rèn)真貫徹落實*市工業(yè)發(fā)展“12345工程”動員大會精神的前提下,結(jié)合調(diào)研結(jié)果,市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(新“五十條”)、《關(guān)于在全市開展以“優(yōu)服務(wù)、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題的為企業(yè)服務(wù)年活動的實施意見》、《關(guān)于做好工業(yè)性投資統(tǒng)計工作的通知》等一系列政策措施。為加強對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我市于20*年6月建立*市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組,潘孝政市長任組長,吳建華副市長任副組長,成員包括發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等22個相關(guān)單位,下設(shè)辦公室,由經(jīng)貿(mào)局臧國華副局長任辦公室主任。出臺《20*年*市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,考核對象包括全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分三組進(jìn)行考核,考核項目包括保障體系、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)培育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量五大類,實行量化評分制。
(二)大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動,緩解生產(chǎn)要素制約。一是深入開展以“優(yōu)服務(wù)、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題為企業(yè)服務(wù)年活動,實行四套班子聯(lián)系企業(yè)制度,著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業(yè)投入、提升產(chǎn)業(yè)層次等為工作重點,對一批事關(guān)大局的熱點、難點問題和困難進(jìn)行專題研究協(xié)調(diào)解決。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過內(nèi)聯(lián)外合、上市融資等方式進(jìn)一步做大做強。實施中小企業(yè)扶持工程,加快建設(shè)一批面向中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房,擇優(yōu)篩選一批科技型中小企業(yè)和項目入戶科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地,推進(jìn)中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投入,大力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外,由市經(jīng)貿(mào)局組織于6月21日在北白象鎮(zhèn)舉辦了企業(yè)技術(shù)改造項目申報操作規(guī)程實務(wù)知識培訓(xùn)班,參加人數(shù)達(dá)130人;于7月14日在柳市舉辦*市企業(yè)信息化講座,為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)實用的服務(wù)。二是推進(jìn)評優(yōu)評先活動。開展了對20*年度*市“功勛企業(yè)”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業(yè)”的評選,開展了浙江省第二批誠信示范企業(yè)、*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位和*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位以及省成長型企業(yè)的評選。經(jīng)過企業(yè)申報,我們的仔細(xì)調(diào)查、嚴(yán)格審核,20*年我市企業(yè)榮譽不斷。3家企業(yè)被評為省第二批誠信示范企業(yè),7家企業(yè)被評為*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位,13家企業(yè)被評為首批*市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中小企業(yè)誠信守法示范單位,8家企業(yè)被評為20*年度*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位,28家企業(yè)被評為省成長型企業(yè)、3家企業(yè)被評為最具成長性中型企業(yè)、1家企業(yè)被評為最具成長潛力中小企業(yè)、171家企業(yè)被評為*市成長型企業(yè),1家企業(yè)被評為省級農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。企業(yè)誠信建設(shè)掀起。
(三)積極引導(dǎo),加大技改力度。20*年,全市完成社會固定資產(chǎn)投資68.5億元,同比增長11%,其中:投資規(guī)模500萬元以上的投資項目累計完成投資56.88億元,同比增長80.3%。其中工業(yè)性投資迅速回暖,全年限額以上工業(yè)投資完成28.88億元,同比增長101.5%,呈逐步加快態(tài)勢,扭轉(zhuǎn)了年連續(xù)負(fù)增長的局面。今年新增技改項目共173項,總投資額達(dá)到54.24億元,比20*年增加1*.54%。其次通過發(fā)動5000萬元以上工業(yè)性投資項目上報工作。全市共上報111個5000萬元以上工業(yè)投資項目,項目總投資達(dá)199.73億元,預(yù)計新增稅收33.8億元,預(yù)計新增出口創(chuàng)匯32.6億美元,項目總用地共需10969.84畝。如果這些項目在三年內(nèi)實施完畢,*經(jīng)濟(jì)將會跨上新的臺階。
(四)積極開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。為貫徹落實市委市政府提出的走新型工業(yè)化路子、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,建設(shè)“綠色*”,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,全面提高企業(yè)的競爭能力,在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作:
1、以廢棄資源利用為重點,發(fā)展綜合利用事業(yè)。針對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資開展資源綜合利用,充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策,積極組織企業(yè)認(rèn)定工作。至今年12月份,我市共有資源綜合利用企業(yè)49家,今年新批資源綜合利用企業(yè)3家,重新認(rèn)定5家,年利用廢舊資源200多萬噸,綜合利用產(chǎn)品銷售額達(dá)到11多億元,有力促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時,嚴(yán)把審批關(guān)和加強了平時的監(jiān)督檢查,對不符合要求的企業(yè)予以嚴(yán)格糾正或關(guān)閉,今年注銷企業(yè)10家。
2、為促進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,切實促進(jìn)企業(yè)從粗放型增長向效益型增長的轉(zhuǎn)變。按照*市有關(guān)創(chuàng)建綠色企業(yè)(清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè))和清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的要求,結(jié)合*市生態(tài)市建設(shè)工作計劃,我們下發(fā)了《關(guān)于開展提倡資源綜合利用創(chuàng)建*市綠色企業(yè)活動的通知》,去年確定*金獅啤酒有限公司和樂斯化學(xué)有限公司為我市第一批清潔生產(chǎn)試點企業(yè),并已通過省經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局組織的驗收。目前我市已有*集團(tuán)、*西集團(tuán),*金獅啤酒有限公司三家綠色企業(yè),樂斯化學(xué)有限公司正在驗收中。今年確定人民集團(tuán)、新豐電鍍有限公司為試點企業(yè)。
3、積極開展節(jié)能宣傳活動、全民動員、共建節(jié)能型社會。今年6月我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)開展節(jié)能宣傳活動,組織供電局、環(huán)保局等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)能宣傳點,向市民宣講節(jié)能知識,共發(fā)放:便民服務(wù)手冊1500份,95588服務(wù)簡介1600份,還走訪了100戶高能耗企業(yè),向他們發(fā)放節(jié)能宣傳手冊、灌輸節(jié)能知識。同時通過廣播、電視臺、*日報大力向社會宣傳節(jié)能環(huán)保知識,通過一系列節(jié)能宣傳活動,市民節(jié)能意識有了很大提高,形成了良好的節(jié)能氛圍。
4、根據(jù)浙江省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》要求,我們*市被確定為全省首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點縣(市)。為認(rèn)真貫徹落實省政府“4121”示范工程,推進(jìn)我市生態(tài)市建設(shè)步伐,組織人員到循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),草擬《*市工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》,制訂了*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計劃。
(五)加強能源工作監(jiān)管力度。
1、加強有序用電管理。今年我市供電形勢依然嚴(yán)峻,供需缺口較大,為了確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,盡可能滿足全社會用電需求,我們會同供電局一起制訂了全市錯鋒用電方案,用電高峰期間,配合各供電所對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行用電錯峰指標(biāo)及企業(yè)用電情況進(jìn)行巡查,通過合理的錯峰、移峰,最大限度地減少電力缺口所造成的負(fù)面影響,確保我市電網(wǎng)安全、有序運行。為鼓勵企業(yè)高峰期間自備發(fā)電,依據(jù)《*市工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機(jī)管理辦法》的要求,至今年12月累計對252家企業(yè)(發(fā)電容量為13.28萬千瓦)補助發(fā)電資金398.41萬元,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、認(rèn)真做好煤炭經(jīng)營市場的監(jiān)管工作。今年,新批煤炭經(jīng)營企業(yè)1家。為加強我市煤炭經(jīng)營監(jiān)管,保障我市煤炭供應(yīng),根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于編制“十一五”煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃的要求,制訂了《*市“十一五”煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃》。同時,平時加強對現(xiàn)有的煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,按要求對其進(jìn)行年檢,保證了我市煤炭經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
3、認(rèn)真做好成品油市場的監(jiān)管工作。配合省成品油市場管理信息系統(tǒng)的建立,對我市的成品油市場進(jìn)行了調(diào)查摸底,規(guī)范成品油市場流通秩序,掌握成品油市場的基本情況,問題和發(fā)展趨勢。對按省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)新證的要求,組織各加油站按規(guī)定換領(lǐng)新證。
今年以來,*市經(jīng)濟(jì)總體運行平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)了積極的變化,工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長,投資需求保持旺盛,財政收入難中求進(jìn),招商引資成效顯著。同時生產(chǎn)總值增速小幅度回暖,全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)285億元,比去年同期增長13.8%。
在國家宏觀調(diào)控影響加深的背景下,我市的工業(yè)企業(yè)克服原材料價格上漲、成本提高、利潤空間縮小等困難,保持穩(wěn)定增長,并且總體利潤不斷回升。*年,*市共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值665.46億元,同比增長18.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值468.26億元,同比增長19.6%;實現(xiàn)銷售產(chǎn)值442.99億元,產(chǎn)銷率94.6%,產(chǎn)銷銜接良好。全年工業(yè)用電達(dá)15.46億千瓦時,同比增長23%;金融系統(tǒng)貸款余額209.84億元,同比增長13.1%。全年實現(xiàn)財政收入31.46億元,同比增長16.4%。各項指標(biāo)顯示*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持較快發(fā)展勢頭。但經(jīng)濟(jì)運行中一些深層次的矛盾和問題依然存在,都需要引起重視和加以解決,以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
二、市經(jīng)貿(mào)局主要工作
(一)深入調(diào)研,加強宏觀指導(dǎo)。今年伊始,本著加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,以破解工業(yè)“低小散”為課題,市政府成立以市經(jīng)貿(mào)局為主力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)課題小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并由黃正強市長帶隊參加虹橋和柳市兩次中小企業(yè)家座談會。在認(rèn)真貫徹落實*市工業(yè)發(fā)展“12345工程”動員大會精神的前提下,結(jié)合調(diào)研結(jié)果,市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(新“五十條”)、《關(guān)于在全市開展以“優(yōu)服務(wù)、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題的為企業(yè)服務(wù)年活動的實施意見》、《關(guān)于做好工業(yè)性投資統(tǒng)計工作的通知》等一系列政策措施。為加強對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我市于*年6月建立*市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組,潘孝政市長任組長,吳建華副市長任副組長,成員包括發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等22個相關(guān)單位,下設(shè)辦公室,由經(jīng)貿(mào)局臧國華副局長任辦公室主任。出臺《*年*市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,考核對象包括全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分三組進(jìn)行考核,考核項目包括保障體系、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)培育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量五大類,實行量化評分制。
(二)大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動,緩解生產(chǎn)要素制約。一是深入開展以“優(yōu)服務(wù)、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題為企業(yè)服務(wù)年活動,實行四套班子聯(lián)系企業(yè)制度,著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業(yè)投入、提升產(chǎn)業(yè)層次等為工作重點,對一批事關(guān)大局的熱點、難點問題和困難進(jìn)行專題研究協(xié)調(diào)解決。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過內(nèi)聯(lián)外合、上市融資等方式進(jìn)一步做大做強。實施中小企業(yè)扶持工程,加快建設(shè)一批面向中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房,擇優(yōu)篩選一批科技型中小企業(yè)和項目入戶科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地,推進(jìn)中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投入,大力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外,由市經(jīng)貿(mào)局組織于6月21日在北白象鎮(zhèn)舉辦了企業(yè)技術(shù)改造項目申報操作規(guī)程實務(wù)知識培訓(xùn)班,參加人數(shù)達(dá)130人;于7月14日在柳市舉辦*市企業(yè)信息化講座,為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)實用的服務(wù)。二是推進(jìn)評優(yōu)評先活動。開展了對*年度*市“功勛企業(yè)”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業(yè)”的評選,開展了浙江省第二批誠信示范企業(yè)、*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位和*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位以及省成長型企業(yè)的評選。經(jīng)過企業(yè)申報,我們的仔細(xì)調(diào)查、嚴(yán)格審核,*年我市企業(yè)榮譽不斷。3家企業(yè)被評為省第二批誠信示范企業(yè),7家企業(yè)被評為*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位,13家企業(yè)被評為首批*市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中小企業(yè)誠信守法示范單位,8家企業(yè)被評為*年度*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位,28家企業(yè)被評為省成長型企業(yè)、3家企業(yè)被評為最具成長性中型企業(yè)、1家企業(yè)被評為最具成長潛力中小企業(yè)、171家企業(yè)被評為*市成長型企業(yè),1家企業(yè)被評為省級農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。企業(yè)誠信建設(shè)掀起。
(三)積極引導(dǎo),加大技改力度。*年,全市完成社會固定資產(chǎn)投資68.5億元,同比增長11%,其中:投資規(guī)模500萬元以上的投資項目累計完成投資56.88億元,同比增長80.3%。其中工業(yè)性投資迅速回暖,全年限額以上工業(yè)投資完成28.88億元,同比增長101.5%,呈逐步加快態(tài)勢,扭轉(zhuǎn)了年連續(xù)負(fù)增長的局面。今年新增技改項目共173項,總投資額達(dá)到54.24億元,比*年增加105.54%。其次通過發(fā)動5000萬元以上工業(yè)性投資項目上報工作。全市共上報111個5000萬元以上工業(yè)投資項目,項目總投資達(dá)199.73億元,預(yù)計新增稅收33.8億元,預(yù)計新增出口創(chuàng)匯32.6億美元,項目總用地共需10969.84畝。如果這些項目在三年內(nèi)實施完畢,*經(jīng)濟(jì)將會跨上新的臺階。
(四)積極開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。為貫徹落實市委市政府提出的走新型工業(yè)化路子、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,建設(shè)“綠色*”,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,全面提高企業(yè)的競爭能力,在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作:
1、以廢棄資源利用為重點,發(fā)展綜合利用事業(yè)。針對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資開展資源綜合利用,充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策,積極組織企業(yè)認(rèn)定工作。至今年12月份,我市共有資源綜合利用企業(yè)49家,今年新批資源綜合利用企業(yè)3家,重新認(rèn)定5家,年利用廢舊資源200多萬噸,綜合利用產(chǎn)品銷售額達(dá)到11多億元,有力促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時,嚴(yán)把審批關(guān)和加強了平時的監(jiān)督檢查,對不符合要求的企業(yè)予以嚴(yán)格糾正或關(guān)閉,今年注銷企業(yè)10家。
2、為促進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,切實促進(jìn)企業(yè)從粗放型增長向效益型增長的轉(zhuǎn)變。按照*市有關(guān)創(chuàng)建綠色企業(yè)(清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè))和清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的要求,結(jié)合*市生態(tài)市建設(shè)工作計劃,我們下發(fā)了《關(guān)于開展提倡資源綜合利用創(chuàng)建*市綠色企業(yè)活動的通知》,去年確定雁蕩山金獅啤酒有限公司和樂斯化學(xué)有限公司為我市第一批清潔生產(chǎn)試點企業(yè),并已通過省經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局組織的驗收。目前我市已有正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán),雁蕩山金獅啤酒有限公司三家綠色企業(yè),樂斯化學(xué)有限公司正在驗收中。今年確定人民集團(tuán)、新豐電鍍有限公司為試點企業(yè)。
3、積極開展節(jié)能宣傳活動、全民動員、共建節(jié)能型社會。今年6月我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)開展節(jié)能宣傳活動,組織供電局、環(huán)保局等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)能宣傳點,向市民宣講節(jié)能知識,共發(fā)放:便民服務(wù)手冊1500份,95588服務(wù)簡介1600份,還走訪了100戶高能耗企業(yè),向他們發(fā)放節(jié)能宣傳手冊、灌輸節(jié)能知識。同時通過廣播、電視臺、*日報大力向社會宣傳節(jié)能環(huán)保知識,通過一系列節(jié)能宣傳活動,市民節(jié)能意識有了很大提高,形成了良好的節(jié)能氛圍。
4、根據(jù)浙江省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》要求,我們*市被確定為全省首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點縣(市)。為認(rèn)真貫徹落實省政府“4121”示范工程,推進(jìn)我市生態(tài)市建設(shè)步伐,組織人員到循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),草擬《*市工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》,制訂了*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計劃。
(五)加強能源工作監(jiān)管力度。
1、加強有序用電管理。今年我市供電形勢依然嚴(yán)峻,供需缺口較大,為了確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,盡可能滿足全社會用電需求,我們會同供電局一起制訂了全市錯鋒用電方案,用電高峰期間,配合各供電所對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行用電錯峰指標(biāo)及企業(yè)用電情況進(jìn)行巡查,通過合理的錯峰、移峰,最大限度地減少電力缺口所造成的負(fù)面影響,確保我市電網(wǎng)安全、有序運行。為鼓勵企業(yè)高峰期間自備發(fā)電,依據(jù)《*市工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機(jī)管理辦法》的要求,至今年12月累計對252家企業(yè)(發(fā)電容量為13.28萬千瓦)補助發(fā)電資金398.41萬元,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、認(rèn)真做好煤炭經(jīng)營市場的監(jiān)管工作。今年,新批煤炭經(jīng)營企業(yè)1家。為加強我市煤炭經(jīng)營監(jiān)管,保障我市煤炭供應(yīng),根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于編制“十一五”煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃的要求,制訂了《*市“十一五”煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃》。同時,平時加強對現(xiàn)有的煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,按要求對其進(jìn)行年檢,保證了我市煤炭經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
3、認(rèn)真做好成品油市場的監(jiān)管工作。配合省成品油市場管理信息系統(tǒng)的建立,對我市的成品油市場進(jìn)行了調(diào)查摸底,規(guī)范成品油市場流通秩序,掌握成品油市場的基本情況,問題和發(fā)展趨勢。對按省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)新證的要求,組織各加油站按規(guī)定換領(lǐng)新證。
(六)加強商貿(mào)管理和市場規(guī)范工作。一是做好商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測工作。根據(jù)上級文件精神對節(jié)日消費情況及時進(jìn)行統(tǒng)計、分析并上報。其中今年任務(wù)的重點在于千鎮(zhèn)連鎖超市工程建設(shè)。5月份,*市政府與*市政府簽訂了責(zé)任狀,要求我市今年新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,到年底時全市建有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)要達(dá)到18個。與此同時,*市政府也將連鎖超市發(fā)展工作作為今年市政府為民辦實事的內(nèi)容之一。我局對全市現(xiàn)有的連鎖超市情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,基本掌握了我市連鎖超市發(fā)展動態(tài)。在推進(jìn)連鎖超市工作中,我局多次與*現(xiàn)有連鎖企業(yè)如人本、聯(lián)華、發(fā)聯(lián)等進(jìn)行接觸與溝通,聽取他們的意見。在此基礎(chǔ)上,我局制定了今年的工作計劃,將大荊鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、翁垟鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、石帆鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為今年擬發(fā)展連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時根據(jù)市政府的要求,擬定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村消費品流通網(wǎng)的實施方案》(討論稿),為下一步工作打好基礎(chǔ)。到目前為止,已新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計達(dá)到18個,已完成今年年度工作任務(wù)。二是根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神,會同有關(guān)部門制訂“*年*規(guī)范與整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)”,開展*市汽車市場專項整治和農(nóng)村商店銷售商品質(zhì)量狀況專項抽查工作。同時協(xié)調(diào)好各部門在整頓工作中的關(guān)系,并及時做好月報和有關(guān)匯報工作。
由于今年天氣異常,我市7-9月份連續(xù)四次遭受強臺風(fēng)的襲擊。在遭受損失的同時,我們的防臺抗臺和抵御意外災(zāi)害的能力也得到進(jìn)一步加強。事前盡可能地做好防御準(zhǔn)備工作,啟動防臺預(yù)案;事中加強值班工作,密切關(guān)注各方動態(tài);事后及時檢查損失情況,做好統(tǒng)計和整理工作。尤其是幾次抗臺工作中,由于我們十分重視船舶行業(yè)的事前進(jìn)港加固工作,積極做好各船主的思想動員工作,在臺風(fēng)中沒有發(fā)生船舶及船上工作人員的損失事件,因此還得到*和*市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。此外,我們還加強屠宰市場和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會管理、系統(tǒng)黨群的建設(shè)、綜治普法、、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、學(xué)校建設(shè)等方面工作,取得了較好的成績。
在充分肯定成績的同時,也看到經(jīng)貿(mào)工作存在的問題,主要是電力、土地、資金等生產(chǎn)要素制約加劇。低水平生產(chǎn)能力普遍過剩。工業(yè)產(chǎn)品出廠價格持續(xù)走低,物價上漲擠壓了企業(yè)的利潤空間。出口貿(mào)易磨擦增多。安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。不夠重視商貿(mào)工作,導(dǎo)致貿(mào)易“短腿”現(xiàn)象。國有集體企業(yè)改革步伐緩慢。經(jīng)貿(mào)干部的思想觀念和工作方式還不能完全適應(yīng)新時期對經(jīng)貿(mào)工作的新要求。行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不夠。
三、*年經(jīng)貿(mào)工作計劃
*年經(jīng)貿(mào)工作主要預(yù)期目標(biāo):確保完成工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)685億元,同比增長11%,全部工業(yè)增加值同比增長12%;力爭全社會新增工業(yè)性投資35億元以上;規(guī)模以上企業(yè)盈利水平好于上年,經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)保持*全市前列;社會消費品零售總額增長15%;全社會新增技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)投資35億元以上;安全生產(chǎn)、能源消耗控制在*下達(dá)指標(biāo)內(nèi);為實現(xiàn)全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)作出較大貢獻(xiàn)。
明年要著重抓好以下六方面工作:
(一)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破點,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。抓住溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐,推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè),進(jìn)一步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺。推進(jìn)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提升層次。培育光機(jī)電一體化、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),規(guī)范發(fā)展船舶制造、汽摩配等成長型產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)低壓電器向中、高壓電器的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)電器向智能化電器的轉(zhuǎn)變,營造一批能帶動新一輪經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)帶。開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動,發(fā)展有競爭力的環(huán)保骨干企業(yè),努力培育產(chǎn)品附加值高、科技含量高的企業(yè)。采取“騰籠換鳥”、“培育新鳥”和“造林養(yǎng)鳥”的方式,全力遏制“三高一低”,全面落實新“五十條”,支持和獎勵企業(yè)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
(二)以技術(shù)改造為重心,加大工業(yè)性投資力度。開展“項目推進(jìn)年”活動,以“抓項目”為抓手,集中力量抓好技術(shù)改造工作,篩選、儲備、實施一大批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的技術(shù)改造項目,積極幫助企業(yè)申報國家、省級重點項目,積極幫助重點企業(yè)落實工業(yè)用地問題,積極促使項目的落實和實施。作為今年進(jìn)場和供地工作的延伸,明年重點抓好開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。建立健全工作統(tǒng)計方法,明確各級各部門統(tǒng)計工作的步驟和職責(zé),充分發(fā)揮統(tǒng)計在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用。完善財政貼息補助政策,認(rèn)真實施“雙百工程”,積極開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān),在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行工業(yè)性投資目標(biāo)考核制度,努力完成工業(yè)性投資指標(biāo)。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用。加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系。一是繼續(xù)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。根據(jù)連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)零售業(yè)整合,培育一批連鎖企業(yè)集團(tuán),提高連鎖企業(yè)的規(guī)?;潭群土魍I(lǐng)域的組織化程度。二是著力發(fā)展現(xiàn)代物流,提高流通效率。加強工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代物流管理,依托區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū),開展高效、便捷的物流服務(wù)。三是運用現(xiàn)代技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)商業(yè)。進(jìn)一步抓好一批重點流通企業(yè)電子商務(wù)建設(shè),提高流通信息化水平。四是抓好重點批發(fā)市場建設(shè)。五是加強中心城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作。
(四)加快產(chǎn)權(quán)制度改革,推動各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化企業(yè)改革,推進(jìn)企業(yè)重組,建立長效的為企業(yè)服務(wù)機(jī)制,為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供體制保證和發(fā)展動力。一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。積極探索國有資產(chǎn)管理的新路子,進(jìn)一步研究制訂并實施國有集體企業(yè)改制的工作方案,加快實施產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度改革。二是進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。要鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),積極推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素股份化;鼓勵和引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全和完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。今年要繼續(xù)在年銷售收入2000萬元以上的企業(yè)中推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在深入開展培育大企業(yè)大集團(tuán)活動中,我市已有正泰、德力西等13家企業(yè)列入*市大企業(yè)大集團(tuán)培育名單,繼續(xù)高度重視和大力支持企業(yè)發(fā)展,積極營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),及時聽取企業(yè)的呼聲和建議,幫助企業(yè)排憂解難,促其又快又好發(fā)展。同時大力支持和幫助有條件的大企業(yè)大集團(tuán)組織上市工作。三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。在進(jìn)一步扶優(yōu)扶強的同時,要把中小企業(yè)發(fā)展放在戰(zhàn)略地位,全面落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省、市有關(guān)中小企業(yè)扶持政策,幫助中小企業(yè)解決融資、用電、用地、辦事等方面的困難。
二、圍繞保增長,著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
充分依托*市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這一平臺,以實施名牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為抓手,使質(zhì)量品牌工作從部門行為進(jìn)一步上升為政府行為,推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年共申報16個*名牌產(chǎn)品、15個*名牌產(chǎn)品;錢江摩托參與起草的8個國家標(biāo)準(zhǔn)、中馬園林主導(dǎo)起草的2個國家標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn),新增旅游行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)4個、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)2個。一是深入開展塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動,致力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。通過抓重點企業(yè)、重點項目,完成16家出口歐盟的水泵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求信息調(diào)查、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂備案、檢測平臺建設(shè)及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實施,督促指導(dǎo)新界泵業(yè)開展全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會潛水泵工作組秘書處工作,大元泵業(yè)的“高效環(huán)保型井用潛水電泵”被列為省級質(zhì)量趕超項目。深入開展“49”示范企業(yè)活動,督促質(zhì)量管理示范企業(yè)新界泵業(yè)、能源計量管理示范企業(yè)大福泵業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)東音泵業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量誠信示范企業(yè)利歐泵業(yè)抓好各項目標(biāo)的落實和完善。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用,全年共登記各類標(biāo)準(zhǔn)261項,辦理采標(biāo)確認(rèn)119家企業(yè)155項,制鞋行業(yè)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升被省局立項,3家企業(yè)參與創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)活動,新增A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)10家。先后幫助13家企業(yè)建立計量檢測體系,進(jìn)一步推動節(jié)能降耗活動的深入開展,目前,申報各級名牌的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了計量檢測體系。為推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善*出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫,及時做好應(yīng)對技術(shù)壁壘相關(guān)工作,先后6次對78家企業(yè)通報預(yù)警信息。二是突出*市特色產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建議市政府成立由分管副市長擔(dān)任組長的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)小組,辦公室設(shè)在我局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。聯(lián)合農(nóng)林、海洋與漁業(yè)等部門開展農(nóng)業(yè)地方規(guī)范制修訂活動,對全市53個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行清理,其中廢止39項,修改復(fù)審備案14項;《無公害南美白對蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣示范》、《高橙標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范》等2個項目獲已通過省級驗收,《*省生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣示范》被省有關(guān)部門列入2010年培育計劃;積極推薦市水產(chǎn)技術(shù)推廣站起草的《可口革囊星蟲池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》申報省地方標(biāo)準(zhǔn)重點項目。三是立足*實際,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)助旅游部門制訂《旅游推薦單位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(餐飲、住宿、購物、休閑娛樂)》,有力地提升了旅游行業(yè)素質(zhì)、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;新增條碼成員65家,復(fù)審96家;積極加強《*省商品條碼管理辦法》的宣傳,宣傳推廣食品等11大類預(yù)包裝重要產(chǎn)品實行強制附碼制度。同時,深化“計量惠民”活動,對119家企事業(yè)單位的1738臺(件)強檢計量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查,基本實現(xiàn)了民生計量“四個全覆蓋”和“四個百分百”的工作目標(biāo)。加強強檢計量器具的備案登記,受理97家單位1123臺(件)強檢計量器具備案登記,建立了14項21種2204臺(件)強檢計量器具檔案。
三、圍繞保民生,深入推進(jìn)“十小”整規(guī)工作
注重把“十小”整規(guī)工作與保障民生相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與塊狀重點行業(yè)整治相結(jié)合,從而使“十小”行業(yè)整規(guī)工作成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有效載體。截止11月份,全市16個鎮(zhèn)(街道)全面開展“十小”行業(yè)整規(guī)工作,摸排出的8980家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中,已完成整規(guī)8317家,整規(guī)率達(dá)93.22%,牽頭整規(guī)的72家食品加工小作坊,已整規(guī)69家,整規(guī)率達(dá)95.83%。主要做到四個到位。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。市政府高度重視“十小”行業(yè)整規(guī)工作,并作為全年政府為民辦實事的一項重點工作來抓。3月上旬,協(xié)助市政府召開動員大會,市長到會作動員報告,對“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行再動員、再部署。建議市委、市政府將“十小”行業(yè)整規(guī)工作列入對各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,其中對鎮(zhèn)(街道)考核列入加扣分項目,對各有關(guān)部門考核列入個性實績項目。協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂《“十小”行業(yè)整規(guī)工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,實行分線負(fù)責(zé)。為進(jìn)一步推廣試點工作經(jīng)驗,建議市政府分別于7月份和9月份先后2次召開“十小”行業(yè)整規(guī)工作推進(jìn)會,通過實地考察、典型發(fā)言,促使全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深入推進(jìn)整規(guī)工作。鑒于鎮(zhèn)(街道)人事調(diào)整,督促各鎮(zhèn)(街道)重新建立健全“十小”行業(yè)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是協(xié)調(diào)到位。積極履行市“十小”辦職責(zé),在深入調(diào)查研究、充分征求意見的基礎(chǔ)上,制定《2009年*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作計劃》,進(jìn)一步完善“十小”行業(yè)整規(guī)工作7項制度,建立健全整規(guī)工作月報、主題宣傳等相關(guān)制度,每月組織召開各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會,通報各地、各個行業(yè)的整規(guī)工作進(jìn)展情況,交流整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗,共同破解整規(guī)工作中的難點問題,研究部署近階段的工作重點,切實形成各部門各負(fù)其責(zé)又緊密協(xié)作的良好局面。為切實加強對各鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo),專門抽調(diào)各有關(guān)部門人員,由各牽頭部門的分管負(fù)責(zé)人帶隊,組成8個聯(lián)系指導(dǎo)組,實行劃片聯(lián)系、蹲點指導(dǎo),切實幫助聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)解決“十小”行業(yè)整規(guī)工作中的難點問題。為及時了解全市各鎮(zhèn)(街道)面上的進(jìn)展情況,今年以來,先后5次牽頭組織對全市各鎮(zhèn)(街道)開展督查,通過實地檢查“十小”行業(yè)單位,聽取各鎮(zhèn)(街道)“十小”行業(yè)整規(guī)工作匯報,并將督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。三是規(guī)范到位。總結(jié)推廣石塘鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工小作坊工作經(jīng)驗,通過召開整規(guī)動員會、與鎮(zhèn)(街道)開展底數(shù)“雙確認(rèn)”、健全數(shù)據(jù)庫、實行“四框一盒”管理等工作,采取先易后難的整規(guī)方法,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范牽頭組織開展食品加工小作坊整規(guī)工作。同時,通過日常巡查和監(jiān)督抽查等形式進(jìn)行有效監(jiān)管,規(guī)定每年每家食品加工小作坊巡查次數(shù)和監(jiān)督抽查不少于2次,重點檢查原材料進(jìn)貨控制、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,并逐步引導(dǎo)條件較好的小作坊通過改造提升。目前,已有2家食品加工小作坊通過整合提升取得食品生產(chǎn)許可證,2家食品加工小作坊已上報申證材料,另有5家食品加工小作坊正在積極改造中。四是宣傳到位。緊緊圍繞“3·15”、“安全月”、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動,結(jié)合新頒布實施的《食品安全法》宣貫活動,通過召開宣貫會、街頭咨詢、現(xiàn)場解答等形式,共培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員1000多人,并逐步使“十小”行業(yè)整規(guī)工作深入人心、家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮“十小”行業(yè)整規(guī)工作信息平臺作用,經(jīng)常性邀請相關(guān)媒體對整規(guī)工作進(jìn)行宣傳報道,今年以來,共被各級媒體上刊登(錄用)報道80多篇。