導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共資源交易工作要點(diǎn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》、《福建省地方儲備糧油管理辦法》有關(guān)規(guī)定，地方儲備糧的輪換按照推陳儲新的原則，確保質(zhì)量，加強(qiáng)計(jì)劃管理，做到均衡有序，及時輪換，減少輪換損失?？h級儲備糧輪換實(shí)行公共資源市場化配置，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，確實(shí)做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。儲備糧輪換工作既有很強(qiáng)的政策性，又有多變的時效性，要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府核批的年度輪換計(jì)劃，建立糧食儲備定價聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員要充分了解糧食市場當(dāng)期的糧價，科學(xué)制定儲備糧采購控制價和銷售底價的定價。探討和完善儲備糧輪換工作的市場機(jī)制，推動和指導(dǎo)全縣儲備糧實(shí)行公共資源市場化配置工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)

儲備糧輪換公開競價工作小組由縣糧食局、財(cái)政局、物價局、農(nóng)發(fā)行平和支行代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決公開競價工作的有關(guān)事宜。

儲備糧輪換公開競價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣糧食局業(yè)務(wù)股。

儲備糧輪換公開競價工作授權(quán)縣儲備糧管理有限公司（以下簡稱：縣儲備公司）具體組織實(shí)施。

縣儲備公司負(fù)責(zé)提供儲備糧輪換公開競價交易的相關(guān)資料，負(fù)責(zé)辦理貨款結(jié)算、貨物移交等工作。

三、具體實(shí)施意見

1、儲備糧年度輪換計(jì)劃的報(bào)批。

根據(jù)縣級現(xiàn)有儲備糧承儲規(guī)模，本著常儲常新，優(yōu)化儲備糧庫存結(jié)構(gòu)，分批次逐年輪換的原則，年度輪換計(jì)劃由儲備糧公司在當(dāng)年第一個月提出，報(bào)縣糧食局、財(cái)政局審定并報(bào)縣政府審批后下達(dá)實(shí)際輪換計(jì)劃。

儲備糧的輪出要按照公開、公平、公正的原則擇機(jī)競價銷售，輪入的糧食可采用政府公開競價采購和訂單采購兩種方式，即：按當(dāng)年輪換總量的三分之二采用政府公開競價采購，三分之一以訂單糧食的方式向本縣種糧農(nóng)戶采購稻谷，以鼓勵農(nóng)民的種糧積極性。

2、儲備糧輪換公開競價交易的定價與費(fèi)用。

儲備公司負(fù)責(zé)采集當(dāng)期糧食市場行情，為儲備糧定價聯(lián)席會議研究、確定采購（銷售）價格提供糧食市場信息。儲備糧輪換公開競價交易的控制價或底價根據(jù)《縣儲備糧輪換定價聯(lián)席會議制度（暫行）》，在交易中心指定場所，公開競價前一小時進(jìn)行最后確定。確定后的采購（銷售）控制價或底價由公開競價會的監(jiān)督人員和交易中心工作人員共同交給競價會的主持人，并按競價會的規(guī)定程序宣布。

儲備糧輪換實(shí)行公共資源市場化配置所需的信息費(fèi)由儲備糧公司承擔(dān)；所需的交易傭金、交易鑒證費(fèi)按省物價局的規(guī)定視情況給予優(yōu)惠，并由競得人承擔(dān)。

篇2

（一）改革創(chuàng)新，強(qiáng)化“審批服務(wù)平臺”

1、進(jìn)一步深化“兩集中、兩到位”改革。進(jìn)一步完善行政審批職能整合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《*縣推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合的實(shí)施意見》（鹽政辦發(fā)[20*]117號）精神，深入開展行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合改革。做好“進(jìn)駐、規(guī)范、提效”等各項(xiàng)工作，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。確?！八膫€到位”：即集中審批落實(shí)到位、窗口職能授權(quán)到位、工作人員進(jìn)駐到位、審批網(wǎng)絡(luò)銜接到位。

2、全面提高行政服務(wù)效率。以窗口充分授權(quán)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)對過程的監(jiān)督和考評，及時糾正不合格服務(wù)，提高行政服務(wù)效率。

（二）落實(shí)措施，完善“電子監(jiān)察平臺”

通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)一步鞏固“兩集中、兩到位”的體制優(yōu)勢，按照全省電子政務(wù)實(shí)時監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證”的要求，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功效。

（三）創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，拓展“資源交易平臺”

1、拓展統(tǒng)一平臺進(jìn)場交易范圍。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“凡是政府出資的項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，凡是公共資源的配置都應(yīng)市場化運(yùn)作，凡是公共資源出讓的相關(guān)信息都應(yīng)向社會公布”的要求。在鞏固現(xiàn)有進(jìn)場項(xiàng)目與交易范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展公共資源市場化配置范圍，吸引更多的自然性資源、資產(chǎn)性資源、公共性資源、服務(wù)性資源進(jìn)入平臺交易。

2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。完善準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段的時限規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)場交易程序。

3、加強(qiáng)統(tǒng)一平臺軟硬件建設(shè)。建立健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作流程，強(qiáng)化統(tǒng)一平臺制度建設(shè)和權(quán)力制衡。加強(qiáng)對鎮(zhèn)（區(qū)）招投標(biāo)分中心人員的培訓(xùn)，完善鎮(zhèn)（區(qū)）招投標(biāo)分中心統(tǒng)一平臺建設(shè)。加強(qiáng)對評標(biāo)專家?guī)斓墓芾硎褂?，完善評標(biāo)專家考核制度，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供規(guī)范的場所服務(wù)和及時完整的信息咨詢服務(wù)。

（四）加大投入，優(yōu)化“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”

繼續(xù)強(qiáng)化有形公共服務(wù)平臺和“網(wǎng)上審批服務(wù)中心”、“網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一平臺”建設(shè)。努力建立橫向匯總?cè)宽?xiàng)目，縱向連接省、市、縣、鎮(zhèn)（區(qū)）四級平臺的綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

（五）整合資源，搭建“政務(wù)公開平臺”

繼續(xù)貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，完善縣政府公開信息查詢點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)做好政府信息的現(xiàn)場咨詢、疑難解答、意見建議收集錄入以及依申請公開信息受理等服務(wù)，讓群眾享有知情、選擇權(quán)，享有公平、公正的服務(wù)，使政府及政府部門的行政行為更加陽光、透明。

（六）規(guī)范管理，加強(qiáng)“中心”自身建設(shè)

篇3

2015年，市公管局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹學(xué)重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和社會文明程度，緊緊圍繞深化招標(biāo)采購改革中心工作，提高文明單位、文明科室的創(chuàng)建質(zhì)量，為我局公共資源交易事業(yè)健康發(fā)展提供有力的思想保障和精神動力。

二、主要目標(biāo)

爭創(chuàng)全市精神文明建設(shè)市文明單位。

三、主要工作任務(wù)

（一）以主題實(shí)踐活動為引領(lǐng)，培育和踐行社會主義核心價值觀

要圍繞正本清源、形成風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣新常態(tài)，緊扣社會主義核心價值觀這個根本開展道德實(shí)踐活動。

1、運(yùn)用多種載體、多種渠道，大力宣傳推動、持續(xù)叫響“三個倡導(dǎo)”24個字，廣泛開展主題活動，深入開展核心價值宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)活動，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、時代新風(fēng)、主流價值。精心組織“友善季”“敬業(yè)季”“誠信季”“愛國季”核心價值觀“主題季”系列活動。深化“踐行核心價值、打造好人”主題實(shí)踐活動，推動社會主義核心價值觀在大地落地生根。

2、認(rèn)真參與和組織開展“好人”評選工作，樹立好身邊的先進(jìn)典型，力爭更多的“身邊好人”成為“好人”、“好人”和“中國好人”；做好第四屆省道德模范、第五屆全國道德模范的推薦評選工作。探索建立道德模范、好人嘉許制度，在全社會形成“好人有好報(bào)”的價值導(dǎo)向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行動。深化文明出行活動。重點(diǎn)推廣禮讓斑馬線做法，在干部職工中開展?fàn)幾觥笆亟煌ǚㄒ?guī)，做文明騎士”活動，倡導(dǎo)非機(jī)動車駕駛?cè)藛T文明騎車，規(guī)范行駛。深化文明旅游活動。開展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主題宣傳活動，展示文明有禮的良好形象。深化文明餐桌行動。加強(qiáng)勤儉節(jié)約的宣傳教育，倡導(dǎo)“光盤”行動，把一日三餐的事做成常態(tài)。

4、廣泛開展尋找“最美家庭”活動，傳承家庭美德。大力開展“我們的節(jié)日”主題活動，運(yùn)用經(jīng)典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極參與市直機(jī)關(guān)組織開展的道德講壇活動，推進(jìn)弘揚(yáng)典型的道德講堂工作常態(tài)化。

5、圍繞社會主義核心價值觀、中國夢、生態(tài)文明等重點(diǎn)，積極組織干部職工參加公益廣告征集活動，結(jié)合本單位工作特點(diǎn)創(chuàng)作公益廣告作品，向相關(guān)媒體推送，深化公益廣告宣傳。

6、持續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，認(rèn)真落實(shí)《市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，完善“紅黑榜”制度，加大市公共資源交易誠信體系建設(shè)力度，以誠信促規(guī)范，形成公開公平公正的良性競爭體系，完善投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和個人等信用評價數(shù)據(jù)庫，總結(jié)推廣公共資源交易誠信評價做法，整合各方力量依法懲戒失信行為，逐步形成上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動的誠信建設(shè)體制機(jī)制。

（二）認(rèn)真開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”簽名活動

1、做好宣傳發(fā)動。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”干部職工簽名活動的意義，調(diào)動局系統(tǒng)廣大干部職工參與的積極性，爭取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統(tǒng)一制定的《承諾書》上簽名，并結(jié)合公共資源交易工作實(shí)際，制定出體現(xiàn)行業(yè)和單位特色及個人服務(wù)崗位特點(diǎn)的承諾內(nèi)容，組織干部職工簽名。

2、認(rèn)真組織落實(shí)。通過組織干部職工參加承諾書簽名活動儀式，宣傳欄和機(jī)關(guān)網(wǎng)站加大宣傳力度，積極努力形成強(qiáng)大的輿論氛圍。組織廣大干部職工全面開展承諾書簽名活動。同時，做好對承諾人落實(shí)承諾內(nèi)容情況的督察，促進(jìn)“文明承諾”的踐行。

（三）組建“文明行動”志愿服務(wù)隊(duì)伍，大力開展志愿服務(wù)活動

在局機(jī)關(guān)和公共資源交易中心積極組建“文明行動”志愿服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展各類志愿服務(wù)活動。

1、加強(qiáng)志愿者服務(wù)的精神。一是按照有組織機(jī)構(gòu)、有基本隊(duì)員、有服務(wù)場所（對象）、有經(jīng)?；顒?、有管理制度的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，成立志愿者服務(wù)隊(duì)，并劃分若干小組。二是加強(qiáng)宣傳教育工作，凡熱愛志愿服務(wù)工作、具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀(jì)守法的局機(jī)關(guān)和交易中心工作的干部職工，都可以成為“文明行動”志愿服務(wù)隊(duì)伍成員。市公共資源交易管理局結(jié)合本系統(tǒng)工作性質(zhì)及服務(wù)功能，成立不少于干部職工人數(shù)20%的志愿服務(wù)隊(duì)伍。三是結(jié)合公共資源交易工作特點(diǎn)，在城區(qū)各主干道、交通擁堵路段、棚戶區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地，在社區(qū)、商業(yè)區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)，在紀(jì)念館、愛國主義教育基地等場所有選擇的建立長期性和階段相結(jié)合的志愿者服務(wù)站點(diǎn)，并通過簽訂協(xié)議的形式，確定和創(chuàng)建志愿者服務(wù)基地，開展志愿服務(wù)活動。四是集中注冊登記。我局成立志愿服務(wù)隊(duì)，并按要求將志愿服務(wù)隊(duì)名稱和志愿者隊(duì)員、志愿者人數(shù)等向市文明辦和市直機(jī)關(guān)上報(bào)，進(jìn)行集中注冊登記，注冊登記后，舉行集中宣誓儀式，以增強(qiáng)志愿者的光榮感和自豪感。

2、積極開展志愿服務(wù)活動。

（1）開展重大賽會、重大活動志愿服務(wù)工作。在“運(yùn)動會”、“科博會”等全市性重大賽事、重大活動期間，積極主動地組織開展賽會志愿服務(wù)活動，動員志愿者以團(tuán)隊(duì)或個人的形式為大型社會活動的順利進(jìn)行提供有力保障。

（2）開展扶危濟(jì)困志愿者服務(wù)活動。把服務(wù)生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女等困難群體作為重點(diǎn)，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動。組織志愿者通過提供定時走訪、精神慰藉、技能培訓(xùn)等形式的服務(wù)，為社區(qū)居民特別是困難群體提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

（3）開展文明交通志愿者服務(wù)活動。組織志愿者利用節(jié)假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車站廣場,開展交通違法勸導(dǎo)，發(fā)放文明交通宣傳單或交通安全知識手冊等宣傳材料，勸導(dǎo)不文明交通行為，引導(dǎo)市民群眾踐行文明交通行為方式，自覺摒棄交通陋習(xí)，逐步養(yǎng)成文明行車、文明行路、文明乘車的交通行為習(xí)慣。

（4）開展美化社區(qū)環(huán)境志愿服務(wù)。組織志愿者搞好所幫扶社區(qū)的街道、廣場、綠地、游園等的衛(wèi)生保潔，清潔公共設(shè)施，清理亂貼亂畫、清理臟亂差衛(wèi)生死角，維護(hù)好公共綠地、草木草坪和樹木。

3、精心組織，提高實(shí)效。結(jié)合公共資源交易工作實(shí)際，發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓活動開展，經(jīng)常集中開展志愿服務(wù)活動。經(jīng)常性活動由各小組自行組織安排；集中性活動圍繞三月份“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”、“植樹月”、“踐行志愿服務(wù)承諾”簽名和全市性活動等開展志愿服務(wù)。

（四）做好“雙聯(lián)系”社區(qū)（村）結(jié)對幫扶工作，大力提升整體文明程度

結(jié)合“雙聯(lián)系”工作開展，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動，大力改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度，為我市文明城市建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1、明確結(jié)對幫扶單位，抓好工作落實(shí)。根據(jù)市“雙聯(lián)系”工作和文明創(chuàng)建工作要求，以提高社區(qū)居民（村民）文明素質(zhì)為目標(biāo)，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動，開展以搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善環(huán)境面貌；完善宣傳設(shè)施，營造教育氛圍，關(guān)愛未成年人教育；開展各類創(chuàng)評活動，引領(lǐng)文明風(fēng)尚；開展群眾性文體活動，營造濃厚文化氛圍等為主要內(nèi)容的結(jié)對幫扶工作，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度。

篇4

目標(biāo)，全力推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”工作。今年1-5月份，市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項(xiàng)56553多件，收費(fèi)4000多萬元，平均每月辦結(jié)數(shù)量超過1.1萬件，每月辦結(jié)事項(xiàng)數(shù)量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起群眾投訴?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）組建公共資源交易平臺，規(guī)范服務(wù)，打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。

上評標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“陽光交易”平臺。

（二）建立四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

（三）切實(shí)開展“績效攻堅(jiān)年”活動，提升工作績效。

我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅(jiān)年”活動的部署和要求，在充分調(diào)研辦事群眾實(shí)際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后，結(jié)合中心實(shí)際，扎實(shí)開展“績效攻堅(jiān)年”活動，對窗口實(shí)行績效考評，提升工作績效。

1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴(yán)肅性。

一是堅(jiān)持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研小組，經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)論證研究，幾易其稿，制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績效攻堅(jiān)年”實(shí)施方案》，并制作了績效考評指標(biāo)模板；第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實(shí)際工作，確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績效攻堅(jiān)活目標(biāo)，并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標(biāo)努力；第三步配套運(yùn)行機(jī)制

。在實(shí)行績效考評的同時，對中心原來制定的各項(xiàng)管理考核制度進(jìn)行清理、規(guī)范，建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點(diǎn)的管理考核機(jī)制。

二是突出三原則。首先，“統(tǒng)一績效考評體系”，即對各窗口的工作進(jìn)行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強(qiáng)自身素質(zhì)”。每一個層面的工作又具體細(xì)分成若干大類若干

小項(xiàng)，盡可能地把工作細(xì)化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進(jìn)行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次，“堅(jiān)持兩不誤、雙促進(jìn)”。堅(jiān)持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進(jìn)行兩不誤、雙促進(jìn)。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細(xì)化納入績效考評，確?？冃Э荚u可操作，有實(shí)效，既有效實(shí)行績效考評，又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。第三，堅(jiān)持“考評靈動性”。結(jié)合上級黨委、政府和上級政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點(diǎn)工作部署，適時把工作任務(wù)納入考評體系，適時對考評目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強(qiáng)化工作目標(biāo)的針對性，以促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，并取得實(shí)效。

三是嚴(yán)格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結(jié)果作為個人年度考核評定等次的重要依據(jù)，當(dāng)有一個月的績效考評等次評定為差的，當(dāng)年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強(qiáng)化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實(shí)做好每天的業(yè)務(wù)工作，服務(wù)好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結(jié)果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格，使評優(yōu)選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報(bào)批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結(jié)果，在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況，加強(qiáng)對窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng)，中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強(qiáng)。

2、著力“三量化”，增強(qiáng)績效考評公信力。

一是量化績效考評指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實(shí)際工作把績效考核指標(biāo)歸為四個層面11大類31小項(xiàng)，如提高群眾滿意度考評指標(biāo)層面，包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細(xì)分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項(xiàng)、違紀(jì)違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費(fèi)率、承

諾提速率、實(shí)際辦結(jié)提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項(xiàng)具體指標(biāo)。由于考評指標(biāo)細(xì)化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高，責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

二是量化績效考核分值。設(shè)置績效考核事項(xiàng)分值是整個績效考核工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時長短設(shè)定為不同分值，反復(fù)推敲，在實(shí)踐中檢測，達(dá)到分值合理公平。

三是量化績效考評兌現(xiàn)?？冃Э荚u的目的歸根到底在于通過量化考核促進(jìn)工作，從而建立公平、公正的考評激勵機(jī)制，盡可能地調(diào)動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作預(yù)期目標(biāo)。在實(shí)行績效考評時，我們堅(jiān)持做到考評結(jié)果等次和獎勵級別相對應(yīng)。各個考評結(jié)果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應(yīng)級別的獎勵，考評結(jié)果該受處罰就嚴(yán)格進(jìn)行處罰，每次考評結(jié)果都進(jìn)行公示，確?？荚u的公開公正，切實(shí)增強(qiáng)績效考評的公信力。

3、堅(jiān)持“三做到”，提升績效考評實(shí)效性。

一是堅(jiān)持日常監(jiān)督與定期考評齊抓。在實(shí)行績效考評時，我們結(jié)合中心的實(shí)際工作，仍然堅(jiān)持每天值班堅(jiān)持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評指標(biāo)考評相結(jié)合，在進(jìn)行常規(guī)工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標(biāo)進(jìn)行考評。此外，我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負(fù)責(zé)人組成的績效督查工作小組，對照政務(wù)辦績效考評實(shí)施方案，組織定期考評，確保績效考評結(jié)果依據(jù)真實(shí)充分，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細(xì)化，推進(jìn)了整體工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

二是堅(jiān)持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻(xiàn)的窗口及窗口工作人員實(shí)行加分制，例如對獲得上級政務(wù)服務(wù)中心或上級管理部門表揚(yáng)或社會群眾贊譽(yù)的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責(zé)還主動協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分，充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

三是堅(jiān)持渠道測評和綜合評定同步。通過政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時限等方面進(jìn)行綜合測評，對出現(xiàn)辦件超時的窗口或個人給予嚴(yán)重扣分，使窗口工作人員辦

理每一項(xiàng)事項(xiàng)都嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，從機(jī)制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，還對績效考評工作實(shí)行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實(shí)行扣分原因、加分依據(jù)、測評考評結(jié)果的三公開，做到陽光操作，透明公正。

（四）積極創(chuàng)新管理理念，探索運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理中心。

平衡計(jì)分卡是當(dāng)前國際上績效管理的一種先進(jìn)管理工具。把它引入行政機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績效，強(qiáng)化窗口工作人員的政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高審批效率和服務(wù)水平，我們在對使用平衡計(jì)分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進(jìn)行了積極探索。根據(jù)平衡計(jì)分卡的框架要素，確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心，為確保這一戰(zhàn)略愿景實(shí)現(xiàn)，我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖，運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)發(fā)展”四個層面11項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)31項(xiàng)具體指標(biāo)，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認(rèn)識，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。目前，因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善，平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)暫時還沒有運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中，還只是在探索當(dāng)中。

二、存在問題

我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實(shí)施使用，公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門，因使用部門專網(wǎng)及部門專用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，同時因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問題無法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時進(jìn)行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難，基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不夠到位，支持力量欠缺，建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場地難選，整合基層職能部門進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足，政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運(yùn)作機(jī)制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式?jīng)]建立，人員沒落實(shí)，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒到位，目前由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運(yùn)作；部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，支持力量欠缺，交易項(xiàng)目進(jìn)駐不徹底；專家

篇5

一是今年以來，我區(qū)印發(fā)《區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，進(jìn)一步落實(shí)各單位分工要點(diǎn)，推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開。區(qū)委辦（區(qū)府辦）印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理的若干措施》進(jìn)一步規(guī)范公文辦理流程，規(guī)范落實(shí)文件制定程序，出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，嚴(yán)格對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，落實(shí)建設(shè)法治政府要求，使政策執(zhí)行更加陽光透明。二是進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合年初國務(wù)院大督查工作關(guān)于“放管服”改革要求，及時調(diào)整我區(qū)權(quán)責(zé)清單，共計(jì)調(diào)整10個類別，4600項(xiàng)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善事項(xiàng)名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、實(shí)施編碼、行使內(nèi)容等要素，完善網(wǎng)上辦理流程圖及網(wǎng)上辦理流程說明。三是按照省、市文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。四是繼續(xù)做好《區(qū)人民政府公報(bào)》的發(fā)行工作，優(yōu)化公報(bào)贈閱范圍及數(shù)量，截至11月底，共整理19份政府文件，發(fā)行2期《區(qū)人民政府公報(bào)》總計(jì)200本，在行政服務(wù)中心、區(qū)內(nèi)圖書館及村（居）漂流書屋等地進(jìn)行贈閱，在區(qū)政府門戶網(wǎng)電子版。

二、優(yōu)化政務(wù)公開公開平臺

一是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為政務(wù)公開主要平臺，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制，制定出臺《區(qū)政府門戶網(wǎng)站考評方案》，通過強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，壓實(shí)工作責(zé)任，提高工作水平。研究制定《區(qū)政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范信息，明確責(zé)任分工，動態(tài)管理并完善各單位網(wǎng)站分管領(lǐng)導(dǎo)及信息員信息，統(tǒng)一清除49個單位68個賬號，目前我區(qū)后臺管理系統(tǒng)共82個單位82個賬號。督促各單位按時保質(zhì)政府信息，公開政府信息年度報(bào)告。落實(shí)全區(qū)各單位按照信息更新頻率要求及時錄入信息，防止重大信息缺失、滯后。落實(shí)“日抽查、周檢查、月總結(jié)”機(jī)制，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測，通過網(wǎng)站系統(tǒng)檢測及專人監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題第一時間通知相關(guān)責(zé)任單位整改，每月印發(fā)《區(qū)信息公開情況通報(bào)》，確保區(qū)政府門戶網(wǎng)信息內(nèi)容及時準(zhǔn)確權(quán)威。進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，依法履行好政府信息公開職責(zé)和義務(wù)，保障群眾知情權(quán)。全面推進(jìn)主動公開基本目錄，按照“五公開”要求編制目錄，進(jìn)一步優(yōu)化欄目布局，合理規(guī)劃欄目模塊，通過“切換展示”功能優(yōu)先突出用戶關(guān)注度、需求度高的欄目，縮短“政務(wù)在線”欄目訪問頁面，提升市民的瀏覽體驗(yàn)。豐富“政策解讀”“數(shù)據(jù)解讀”欄目內(nèi)容的表現(xiàn)形式，優(yōu)化“在線訪談”“征集調(diào)查”“咨詢投訴”“區(qū)長信箱”“依申請公開”等欄目功能。二是優(yōu)化升級我區(qū)“美麗我區(qū)”電視政務(wù)平臺，對照區(qū)政府門戶網(wǎng)欄目架構(gòu)，梳理“政務(wù)公開”“我區(qū)新聞”“走進(jìn)我區(qū)”“服務(wù)指南”“黨務(wù)公開”五大平臺，村居住戶通過手中的遙控器，就能搜索到我區(qū)政務(wù)信息，拓寬了我區(qū)政務(wù)公開渠道。

三、進(jìn)一步做好解讀回應(yīng)工作

一是按照“誰起草、誰解讀”的原則，由文件起草單位負(fù)責(zé)政策解讀工作，政策文件與解讀方案、解讀材料，與政策文件同步報(bào)送、同步審簽、同步公開。截至11月30日，我區(qū)共公開4件規(guī)范性文件，解讀4件規(guī)范性文件，解讀比例達(dá)到100%。二是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站、我市我區(qū)微信平臺為解讀回應(yīng)公開主要平臺，在“政策解讀”“熱點(diǎn)回應(yīng)”“新聞會”等欄目政策文件、公眾關(guān)注度高及關(guān)系民生的政府信息，同時注重運(yùn)用圖表圖解形式，以群眾能接受能聽懂的解讀內(nèi)容及時解讀回應(yīng)群眾關(guān)切。三是對政府規(guī)范性文件及社會關(guān)注度高的政策文件，由職能部門開展政策宣講會、媒體訪談等方式，“面對面”地有針對性做好政策解讀工作，搭建了行政機(jī)關(guān)與企業(yè)、群眾的交流平臺。今年以來，我區(qū)共舉辦我區(qū)政企面對面——我國加快藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展政策解讀活動、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解讀產(chǎn)業(yè)政策宣講會等各類宣講會共11場，由區(qū)委副書記、區(qū)長圍繞高舉新時代改革開放旗幟主題、區(qū)委各部委圍繞“三大”工作主題開展在線訪談共7次，分別就我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重點(diǎn)任務(wù)等方面問題與網(wǎng)友進(jìn)行交流，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。四是運(yùn)用我市我區(qū)微信平臺，及時《升級版“金十條”來了！我區(qū)再次釋放強(qiáng)勁政策紅利！全區(qū)95%工業(yè)受益》等政策解讀類微信共10條。推出《每周快檢》《這1周》等欄目，針對群眾關(guān)注的食品安全、就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等方面進(jìn)行熱點(diǎn)解讀。

四、推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開，優(yōu)化審批辦事服務(wù)

一是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺集約化升級改造工作，目前區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦，構(gòu)建了以網(wǎng)廳為核心，以區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。目前，廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-我區(qū)分站共26個部門提供530項(xiàng)在線業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，辦理事項(xiàng)共6004項(xiàng)。二是開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，截至11月，已認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)6031項(xiàng)，梳理事項(xiàng)6031項(xiàng)，完成率100%。逐步梳理優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)線上線下辦理流程，在自然人服務(wù)方面，行政許可類事項(xiàng)可在線申辦170項(xiàng)，可在線申辦率56.5%；在法人服務(wù)方面，行政許可類事項(xiàng)可在線申辦267項(xiàng)，可在線申辦率63.3%。三是圍繞深化“放管服”改革，全面梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單，共梳理事項(xiàng)892項(xiàng)，推出政務(wù)服務(wù)審批工作機(jī)制，提供企業(yè)登記一站式服務(wù)，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，并延伸下沉企業(yè)登記一站聯(lián)辦業(yè)務(wù)至兩鎮(zhèn)。優(yōu)化政府、企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批工作。實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目從申請立項(xiàng)到辦結(jié)施工許可證平均用時82.65天（自然日），企業(yè)項(xiàng)目從申請備案到辦結(jié)施工許可證平均用時89天（自然日），項(xiàng)目的總審批用時均不超過35個工作日。四是區(qū)行政服務(wù)大廳實(shí)行綜合接辦，在大廳設(shè)置“企業(yè)經(jīng)營協(xié)同審批”“投資建設(shè)并聯(lián)審批”“民生事務(wù)”“社保業(yè)務(wù)”“公共資源交易”“公安業(yè)務(wù)”等六類綜合服務(wù)平臺，整合進(jìn)駐了全區(qū)28個有關(guān)職能部門對外服務(wù)事項(xiàng)750項(xiàng)、8個市駐區(qū)單位授權(quán)事項(xiàng)178項(xiàng)，共開設(shè)了49個綜合服務(wù)窗口，均實(shí)行綜合接辦。五是進(jìn)一步拓展網(wǎng)上咨詢與投訴平臺功能，建設(shè)區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺智能客服機(jī)器人并部署至各政務(wù)終端，利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)基本咨詢投訴及時答復(fù)，實(shí)現(xiàn)與群眾24小時線上實(shí)時交互，高效處理市民訴求。截止至2018年11月，區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺共新受理訴求6757件，比去年同期同比增加122.93%，總體滿意度為95.64%。同時，設(shè)置“區(qū)長信箱”欄目，進(jìn)一步暢通政聲傳遞通道。

五、落實(shí)政府信息公開審查，做好依申請公開工作

一是認(rèn)真落實(shí)信息審查工作，確保政府信息公開保密審查工作各項(xiàng)制度落實(shí)到位。明確信息公開屬性、公開方式、公開時間。堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，明確責(zé)任人，做好審查審批手續(xù)、登記和記錄。二是建立健全“三同步”機(jī)制，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。每季度根據(jù)我區(qū)申請情況召開依申請公開聯(lián)席會議，研討近期依申請公開受理情況，加強(qiáng)單位間聯(lián)動溝通。同時，積極發(fā)揮參謀助手作用，聯(lián)合區(qū)法制局共同起草《關(guān)于近期我區(qū)行政應(yīng)訴案件的情況說明》，并獲得區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“請辦公室通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門，提前準(zhǔn)備的要提前準(zhǔn)備，該參加應(yīng)訴的必須參加”，推動完善我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，圍繞依法行政做好政務(wù)公開。今年我區(qū)共收到網(wǎng)上政府信息公開申請共19宗，辦結(jié)19宗。三是組織區(qū)政府各工作部門召開依申請公開研討會，邀請區(qū)政府法律顧問進(jìn)行依申請公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解依申請公開業(yè)務(wù)的受理規(guī)范及辦理答復(fù)需注意的問題，進(jìn)一步提升我區(qū)受理政府信息公開申請工作人員的業(yè)務(wù)水平。

篇6

【正文】

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在市政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo)下，黃山區(qū)嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（〔2020〕17號）及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》（皖政辦秘〔2020〕66號）要求，持續(xù)健全公開制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公開平臺建設(shè)管理，不斷夯實(shí)公開保障基礎(chǔ)，全區(qū)政務(wù)公開工作取得顯著進(jìn)展和成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、政務(wù)公開工作開展情況

一是圍繞做好“六穩(wěn)、六?！惫ぷ骷訌?qiáng)信息。設(shè)立專題專欄，集中展示“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。以文字、圖片等形式解讀政策文件及各部門落實(shí)工作取得的成效，全面展示我區(qū)工作開展的實(shí)時動態(tài)。截至目前，區(qū)本級“六穩(wěn)”“六?！睂诠蚕嚓P(guān)信息96條。保障及時公開。為加強(qiáng)“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)信息保障，要求發(fā)改、人社、財(cái)政、科信、商務(wù)等部門集中上線信息；及時組織各單位對相關(guān)政策文件進(jìn)行分類整理，梳理出涉及“六穩(wěn)”“六?！闭呶募敖庾x信息，對照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核編輯、持續(xù)。

二是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開。做好市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開。在信息公開網(wǎng)“放管服改革”欄目增設(shè)“市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”二級欄目，集中展示現(xiàn)行有效監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以公開促進(jìn)公正監(jiān)管。融合政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大服務(wù)公開范圍。主動政務(wù)服務(wù)場所、關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；添置自助設(shè)備、關(guān)聯(lián)“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，確保經(jīng)濟(jì)政策在執(zhí)行過程中不走樣。區(qū)直主要職能部門先后組織開展針對一線工作人員的政策解讀培訓(xùn)會，現(xiàn)場普及政策知識，為一線人員答疑解惑。

三是圍繞疫情防控加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開。及時準(zhǔn)確疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺，在信息公開網(wǎng)同步開設(shè)專欄、專題，多角度、全方位展示黃山區(qū)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的政策措施、推進(jìn)情況，累計(jì)相關(guān)信息200余條。加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)健委、應(yīng)急局 等部門做好應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新與公開，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)、防汛抗旱、護(hù)林防火等應(yīng)急預(yù)案均已上網(wǎng)。

四是圍繞 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化信息公開。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息公開。累計(jì)脫貧攻堅(jiān)動態(tài)信息和相關(guān)政策舉措及執(zhí)行落實(shí)情況信息30余條。推進(jìn)污染防治信息公開。加強(qiáng)信息力度，通過信息公開網(wǎng)累計(jì)水資源、大氣、土壤污染防治、河（湖）長制落實(shí)等領(lǐng)域相關(guān)信息40多條。做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息公開。明確責(zé)任分工，部署有關(guān)職能部門做好非法金融活動、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)控制等信息公開，全年累計(jì)相關(guān)信息20多條。

五是圍繞民生改善深化信息公開。繼續(xù)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、住房、社會救助、社會保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步聚焦社會群眾關(guān)切；加強(qiáng)公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作,今年以來，在公共資源交易服務(wù)網(wǎng)累計(jì)全區(qū)政府采購信息200余條，工程建設(shè)項(xiàng)目合同信息80余條。

六是落實(shí)用權(quán)公開制度。加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。指導(dǎo)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息向社會公開，全面展示所有區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力配置情況。二是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。決策預(yù)公開方面，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，通過聽證會、意見征集、會議開放等方式擴(kuò)大公眾參與。區(qū)政府第43、48次常務(wù)會議均邀請了市民群眾代表列席，充分保障了社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。涉企意見征集方面，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度。截至目前，全區(qū)共開展涉企意見征集8條，召開涉企政策座談會3場。重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)方面，按季度公開2020年政府重點(diǎn)工作任務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)情況，要求審計(jì)部門加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極開展決策執(zhí)行效果評估，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

七是建立健全政務(wù)信息管理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件全生命周期管理，定期開展清理，優(yōu)化平臺功能，對規(guī)范性文件文號、成文日期、日期、有效性等要素進(jìn)行規(guī)范標(biāo)注，同時上傳word版本附件，最大限度方便公眾搜索、下載、查閱。公開現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄匯編。要求區(qū)司法局對現(xiàn)行有效及2019年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面完成現(xiàn)行有效的文件目錄及文件匯編梳理工作。

八是健全完善政策解讀機(jī)制。用好區(qū)信息公開網(wǎng)、微博、微信等官方媒體平臺，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，讓政策文件融入千家萬戶，切實(shí)保障政策的落實(shí)落地。按照“決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等8項(xiàng)內(nèi)容，對解讀信息格式進(jìn)一步規(guī)范和完善。圍繞文字、照片、圖表、元素等下功夫，加強(qiáng)內(nèi)容梳理、要點(diǎn)挖掘和圖解策劃，進(jìn)一步提升圖片解讀質(zhì)量，增強(qiáng)閱讀體驗(yàn)。截至目前，共制作2020年以來的政策文字解讀79條、圖片解讀、媒體解讀63條、視頻動漫解讀5條，實(shí)現(xiàn)對所有規(guī)范性文件和其他重要文件的文字解讀和圖片解讀。

九是全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。積極關(guān)注國內(nèi)、省內(nèi)等先進(jìn)城市“兩化”工作最新進(jìn)展和成效，學(xué)習(xí)研究優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，為我區(qū)工作的高效開展提供參考借鑒。加強(qiáng)對全區(qū)“兩化”工作的指導(dǎo)，明確要求把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，納入全區(qū)政府目標(biāo)管理績效考核，助力工作開展。召開2020年全區(qū)政務(wù)公開重點(diǎn)工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會，針對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行詳細(xì)培訓(xùn)，全面指導(dǎo)和布置工作；結(jié)合實(shí)際需求，有針對性的召集部分重點(diǎn)領(lǐng)域單位開展研討交流，及時解決遇到的難題。固定線上工作陣地，利用政務(wù)公開QQ群實(shí)現(xiàn)“零距離”交流；常態(tài)化開展跟蹤調(diào)度，對進(jìn)度偏慢、質(zhì)量較低的單位，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，目錄內(nèi)容全面貼近實(shí)際，根據(jù)市級主管部門意見刪除不符合區(qū)情實(shí)際的公開事項(xiàng)，將整理后的目錄上傳至報(bào)送系統(tǒng)，并信息。將26個重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)容分解到22個區(qū)直部門，要求承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任的區(qū)直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及本領(lǐng)域事項(xiàng)目錄編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；標(biāo)準(zhǔn)目錄編制完成后，由區(qū)政務(wù)公開辦和對應(yīng)區(qū)直部門共同審核研究，重點(diǎn)審核公開事項(xiàng)有無缺漏，公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開渠道、公開對象和公開方式等是否合理、完整；目錄報(bào)送上線后，區(qū)政務(wù)公開辦第一時間組織檢查區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目錄信息中存在的問題，及時進(jìn)行督促整改。

十是扎實(shí)辦好政府公報(bào)。進(jìn)一步推進(jìn)政府公報(bào)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照條例時限要求，確保以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義印發(fā)的文件自形成之日起20個工作日內(nèi)在公報(bào)公開。建立健全區(qū)直部門文件報(bào)送和審查機(jī)制，將各部門制發(fā)的規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)政府公報(bào)。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)公報(bào)電子化，并上網(wǎng)公開。優(yōu)化“政府公報(bào)”專題功能，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)電子版查詢下載的同時，提供目錄導(dǎo)航、內(nèi)容檢索、文件檢索等服務(wù)。截至目前，已累計(jì)上線電子政府公報(bào)11期，包含各類文件27份，極大便捷了社會公眾查閱信息。

十一是規(guī)范信息公開申請辦理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦、省政府辦公廳下發(fā)的依申請公開答復(fù)規(guī)范，建立“登記—初審—分辦—答復(fù)稿審核—法律顧問把關(guān)—領(lǐng)導(dǎo)審簽—答復(fù)—?dú)w檔”的閉環(huán)工作機(jī)制。建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)上受理平臺，加強(qiáng)對全區(qū)依申請公開辦理工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不定期開展辦理情況測評。2020年以來，共依法依規(guī)辦理依申請公開14件，實(shí)現(xiàn)政府信息依申請公開零訴訟。

十二是辦好12345市長熱線。全面加強(qiáng)熱線平臺管理和辦理工作考核評價，努力提高辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率。今年以來，熱線平臺共受理群眾訴求3252件，同比增長42.6%；辦結(jié)率100%，滿意率99.96%，群眾關(guān)心關(guān)注的一大批“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題得到了解決。

二、下一步工作打算

篇7

一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項(xiàng)管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項(xiàng)對接任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報(bào)等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費(fèi)、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項(xiàng)數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。

聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請?？茖W(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖(表)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動實(shí)現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯。

縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，持續(xù)公布“最多跑一次”事項(xiàng)。對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料進(jìn)行專項(xiàng)清理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上;持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次)結(jié)合群眾辦事堵點(diǎn)疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照。

在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實(shí)體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動實(shí)體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項(xiàng)打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請。

二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

推進(jìn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點(diǎn)工作。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財(cái)政資金最大化利用。

三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。

       打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介一批吸引民間資本投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項(xiàng)目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照上級重大項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動重大項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位完善重大項(xiàng)目入庫信息，配合做好重大項(xiàng)目監(jiān)測服務(wù)平臺運(yùn)行工作。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實(shí)上級關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項(xiàng)動態(tài)更新和信息維護(hù)。

推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費(fèi)申報(bào)制度。完成出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用率達(dá)到100%,其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。

一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用：提升“一點(diǎn)接入”服務(wù)功能;推廣艙單和運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用;延伸金融保險(xiǎn)服務(wù);擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全流程電子化水平;完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù);持續(xù)加強(qiáng)平臺運(yùn)維保障。促進(jìn)外商投資便利化。

繼續(xù)落實(shí)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。

進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項(xiàng)目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項(xiàng)目納入市重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作;組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。

四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會化服務(wù)。

推進(jìn)納稅便利化改革。對稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務(wù)局，依申請業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到98%。推行稅(費(fèi))制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開展新辦納稅人“套餐''式辦稅。

全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，確保國家減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費(fèi)提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計(jì)和造價咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計(jì)、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本;

積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費(fèi)小額貸存款服務(wù)，提供靈活的綜合客戶服務(wù)。實(shí)行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標(biāo)，評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步完善金融服務(wù)工作。落實(shí)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國家、省級、市級基本目錄，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進(jìn)政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應(yīng)商，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。

五、營造競爭高效的市場環(huán)境。

提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運(yùn)輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關(guān)主體進(jìn)行公共信用綜合評價。推進(jìn)信用惠民便企。全面落實(shí)市個人信用積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗(yàn)。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機(jī)構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺，確保聯(lián)合獎懲工作落地生效。

加強(qiáng)督促檢查，推動各地各部門實(shí)施信用聯(lián)合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。加大誠信宣傳力度，定期誠信“紅黑榜”。

六、營造公平公正的法治環(huán)境。

堅(jiān)定不移服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。完善便民利民工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)擴(kuò)散。提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障，平等全面保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響最小的司法措施，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用重整、和解、清算等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)，防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。

篇8

二、目標(biāo)任務(wù)

1、收支目標(biāo)：確保全年財(cái)政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標(biāo)7.5億元，增長15%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財(cái)政切塊收入目標(biāo)數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級預(yù)算安排公共財(cái)政支出7.7億元，較上年增長10%。

2、工作定位：確保2014年度市財(cái)政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風(fēng)測評前三名。

三、工作要點(diǎn)

（一）立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培植財(cái)源。

1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作，幫助其規(guī)范財(cái)務(wù)管理，積極配合其上市材料準(zhǔn)備等工作；支持片區(qū)開發(fā)，積極籌措開發(fā)建設(shè)資金，整合項(xiàng)目資金，盤活國有資產(chǎn)，推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。

2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調(diào)、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評等手續(xù)；二是幫助企業(yè)對接財(cái)園信貸通工作，啟動“財(cái)園信貸通”試點(diǎn)工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報(bào)，落實(shí)5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔(dān)保”融資貸款5000萬元以上，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。

3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項(xiàng)目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項(xiàng)工作，確保2014年向上爭資金額達(dá)到7384萬元，增長24.5%，爭資項(xiàng)目共計(jì)36個。其中預(yù)算科爭資額完成1730萬元，主要有生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移性支付、革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、城市維護(hù)費(fèi)、農(nóng)村改水改廁等6個項(xiàng)目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經(jīng)費(fèi)、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金4個項(xiàng)目；社?？茽庂Y額完成550萬元，主要有原省屬農(nóng)墾企業(yè)科級及科級以下退休干部生活補(bǔ)貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農(nóng)保和城居保省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)5個項(xiàng)目；經(jīng)建科爭資額完成2800萬元，主要有農(nóng)村環(huán)境整治（含美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）、淘汰落實(shí)產(chǎn)能中央財(cái)政補(bǔ)助、工口企業(yè)技術(shù)改造、成品油價格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金、地質(zhì)災(zāi)害防治、生活垃圾處理及污水處理項(xiàng)目、飲用水源地保護(hù)、涉農(nóng)貸款及定向補(bǔ)助資金、進(jìn)局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等10個項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)科爭資額完成1800萬元，主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、支農(nóng)資金整合獎補(bǔ)、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個項(xiàng)目；鄉(xiāng)財(cái)局爭資額完成52萬元，主要有財(cái)政所建設(shè)資金、一卡通工作經(jīng)費(fèi)2個項(xiàng)目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)示范點(diǎn)、農(nóng)村幸福院項(xiàng)目、校外活動場所改擴(kuò)建及運(yùn)轉(zhuǎn)等4個項(xiàng)目。

（二）狠抓收入征管，強(qiáng)化收入質(zhì)量。

4、建立稅收征管檢查長效機(jī)制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；建立加強(qiáng)稅收征管的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，按照科學(xué)合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強(qiáng)稅源調(diào)查，摸清全市稅源，將財(cái)政收入分解細(xì)化，落實(shí)到各征收部門和相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位，強(qiáng)化目標(biāo)完成情況的監(jiān)督和考核，充分調(diào)動各個方面抓收促收的積極性。

5、合理安排，科學(xué)組織收入均衡入庫，確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)非稅收入征管，確保財(cái)政切塊收入任務(wù)的完成。

6、規(guī)范非稅收入征管，加強(qiáng)土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預(yù)算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。

7、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，嚴(yán)格按井府辦發(fā)[2010]5號文件精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理工作；二是加大閑置資產(chǎn)處置力度，在2009年國有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，在3月底前提交一份國有閑置資產(chǎn)處置報(bào)告報(bào)市政府審批后，將現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)公共資源交易中心公開拍賣，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。加大資產(chǎn)清查力度，重點(diǎn)對片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理，提高國有資產(chǎn)使用效益，力爭實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1億元；三是對工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退出機(jī)制，加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產(chǎn)整合處置力度，對符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的通過招商引入民資，對不符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)予以處置，最大程度減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。

8、著力保障和改善民生。積極履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施民生工程。一是足額安排各項(xiàng)民生工程配套經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對社會保障、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財(cái)政投入，確保各項(xiàng)民生工程政策落到實(shí)處；二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)助水平，推進(jìn)并完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

9、大力支持“三農(nóng)”工作。加大財(cái)政資金整合力度，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金、上級補(bǔ)助資金和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展；繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，大力推進(jìn)“綠色通道，森林城鄉(xiāng)”建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

10、積極推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。一是做好村級項(xiàng)目資金和“一事一議”獎補(bǔ)資金的申報(bào)、監(jiān)管、驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目檔案管理數(shù)據(jù)真實(shí)，圖片清晰，內(nèi)容完整，11月底前完成決算驗(yàn)收工作；二是做好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，按季向省市綜改辦報(bào)送建設(shè)進(jìn)度報(bào)表，總結(jié)好試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)。

11、堅(jiān)持厲行節(jié)約。嚴(yán)格按照中央、省、市《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強(qiáng)對各種公務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)等財(cái)政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法。重點(diǎn)做好“三公經(jīng)費(fèi)”工作，堅(jiān)持“過緊日子”的原則，從嚴(yán)控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，勤儉辦事，集中財(cái)力促發(fā)展，集中財(cái)力保民生，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)行為。

（四）深化財(cái)政改革，提高財(cái)政資金績效

12、實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，健全預(yù)算信息公開制度，深化部門預(yù)算改革；大力推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅工作。

13、進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算單位公務(wù)卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財(cái)政資金動態(tài)監(jiān)管的上線準(zhǔn)備工作，擬對預(yù)算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉(zhuǎn)入實(shí)有資金存款專戶再使用等項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發(fā)修改后的《財(cái)政資金撥付規(guī)則》。

14、全面推行財(cái)政績效制度改革。一是擴(kuò)大政府采購公共服務(wù)范圍，在6月底前建立政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步對新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運(yùn)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共文化等實(shí)行社會化運(yùn)作，職能部門負(fù)責(zé)考核評估和驗(yàn)收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監(jiān)管水平，積極推進(jìn)和完善電子化政府采購工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項(xiàng)目、20萬元以上的修繕項(xiàng)目全部納入財(cái)政投資評審范圍，并按照重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。四是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效評價制度試點(diǎn)工作，根據(jù)部門單位實(shí)際，在編制預(yù)算時，要求預(yù)算單位報(bào)送預(yù)算規(guī)模、執(zhí)行時間、執(zhí)行效果、資金流向、績效目標(biāo)等績效評價指標(biāo)。從2014年起，選擇對建設(shè)局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點(diǎn)，著重從市本級財(cái)政預(yù)算安排的50萬元以上建設(shè)項(xiàng)目資金和20萬元以上的修繕項(xiàng)目資金以及上級補(bǔ)助50萬元以上的項(xiàng)目資金開展績效評價。

（五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升依法理財(cái)水平

15、進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財(cái)政監(jiān)督工作意見》，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)民生支出、預(yù)算執(zhí)行和重大財(cái)稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，提高財(cái)政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業(yè)務(wù)科室、中心財(cái)政所2013年下半年及2014年上半年財(cái)務(wù)情況、資金撥付情況進(jìn)行內(nèi)審并出具內(nèi)審報(bào)告。

16、加強(qiáng)會計(jì)管理和夯實(shí)部門單位會計(jì)基礎(chǔ)。2014年4月31日前完成對全市相關(guān)單位無證上崗的會計(jì)人員的清理工作，3月底組織全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部人員對《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》、國庫集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月至9月對預(yù)算單位會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并由各業(yè)務(wù)科室選擇3個預(yù)算單位進(jìn)行2013年部門決算試點(diǎn)批復(fù)。

17、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。一是建立健全政府性債務(wù)管理制度體系，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，規(guī)范政府性債務(wù)舉借程序，確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)和財(cái)政資金安全管理，繼續(xù)加大財(cái)政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進(jìn)行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農(nóng)業(yè)稅化債工作，4月底前完成系統(tǒng)錄入，5月底前結(jié)束；四是加強(qiáng)監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項(xiàng)目的監(jiān)督關(guān)，規(guī)范政府外債管理，減少財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高財(cái)政服務(wù)能力

18、加強(qiáng)財(cái)政“兩基”建設(shè)。一是強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對財(cái)政人員的教育培訓(xùn)。2月底前制訂《市財(cái)政局2014年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)；二是強(qiáng)化基層財(cái)政建設(shè)，制定《2014年中心財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理考評辦法》，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，組織2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中心財(cái)政所干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，力爭打造一支科學(xué)化精細(xì)化的鄉(xiāng)財(cái)隊(duì)伍。

19、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督，使財(cái)政管理沿著法制化軌道發(fā)展；按照依法行政、依法理財(cái)?shù)囊螅婕訌?qiáng)規(guī)范性文件的制訂管理，健全財(cái)政部門的內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行，提升財(cái)政公信力。

20、加強(qiáng)財(cái)政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財(cái)政政策宣傳手冊”，結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財(cái)政政策宣傳活動”，現(xiàn)場為人民群眾宣講財(cái)政政策、解答問題，征求意見，發(fā)放“公共財(cái)政政策宣傳手冊”。

篇9

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運(yùn)用國際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項(xiàng)目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作:一是加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施2010年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動作用,力爭限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭新增40個省級以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)和爭取工作。

大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的實(shí)施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點(diǎn),努力把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項(xiàng)目大企業(yè)。編制實(shí)施2010年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實(shí)際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動各地、各部門的積極性,引導(dǎo)我省具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項(xiàng)目和中央資金補(bǔ)助,重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項(xiàng)目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實(shí)施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點(diǎn),努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國家級、省級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動,通過參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運(yùn)作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵機(jī)制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),全面啟動25個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè),實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計(jì)劃”100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實(shí)施國家《總體方案》和我省《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目2010年度實(shí)施計(jì)劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對氣候變化方案》,制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時期我省應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費(fèi),有效化解外貿(mào)依存度過高的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策,抓緊出臺我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目持續(xù)較快增長。編制實(shí)施2010年度全省重大建設(shè)項(xiàng)目行動計(jì)劃、政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目計(jì)劃、全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃等重點(diǎn)計(jì)劃。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作。積極爭取各類國家專項(xiàng)資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的編報(bào)銜接工作,加大資金爭取力度。加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的相關(guān)工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計(jì)劃的實(shí)施工作。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。編制實(shí)施2010年上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。不斷完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項(xiàng)目,開展一批重大引資活動,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進(jìn)一步做好與央企的對接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動簽約項(xiàng)目落地。

努力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長。一是全面實(shí)施低收入群眾增收行動計(jì)劃,千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。二是全面實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。五是加強(qiáng)住房市場分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費(fèi),抑制投機(jī)性購房,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實(shí)施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)構(gòu)筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運(yùn)作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運(yùn)基地以及若干國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國家級寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計(jì)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點(diǎn)發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設(shè)舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),重點(diǎn)開發(fā)海洋運(yùn)動休閑、海島度假體驗(yàn)、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在2010年上半年按計(jì)劃閉關(guān)運(yùn)行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進(jìn)程,切實(shí)提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設(shè)、政策支撐三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)新平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設(shè)。借鑒天津?yàn)I?？萍忌鷳B(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗(yàn),大力吸引有關(guān)國家政府和國際財(cái)團(tuán)參與我省新平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動作用強(qiáng)的空間開發(fā)新平臺。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決新平臺建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實(shí)施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)項(xiàng)目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點(diǎn)。選擇20個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標(biāo)體系、制定實(shí)施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作。

深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運(yùn)作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個重點(diǎn)專題合作,共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺2010年改革指導(dǎo)意見。

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。制定出臺具體實(shí)施方案,安排年度重點(diǎn)任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動實(shí)施11個方面的改革試點(diǎn),力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)列為國家試點(diǎn)。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn),建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財(cái)政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)全省醫(yī)改工作會議精神和三年實(shí)施計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點(diǎn)。分步實(shí)施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個縣(市、區(qū))的改革試點(diǎn),加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價、招標(biāo)等七個環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個縣的改革試點(diǎn)工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項(xiàng)目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目”和“公共氣象服務(wù)項(xiàng)目”等10大均等化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作,建立基本公共服務(wù)評估監(jiān)測報(bào)告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進(jìn)社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實(shí)國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項(xiàng)資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計(jì)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門,實(shí)施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,研究出臺適合我省農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式。健全社會救助體系,努力擴(kuò)大社會救助范圍。

加強(qiáng)社會管理,維護(hù)社會和諧安定。加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)市場價格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問題。

(八)堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作