導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇世界政治經(jīng)濟(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.問題明晰——清楚地提出要研究和探討的問題。

2.文獻(xiàn)綜述——簡要評(píng)述前人的相關(guān)研究成果。

3.研究創(chuàng)新——具有新觀點(diǎn)、新方法或新論據(jù)。

4.內(nèi)容結(jié)構(gòu)——觀點(diǎn)鮮明、邏輯清晰、結(jié)論明確。

5.行文規(guī)范——文字通順、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，注釋須符合本刊的規(guī)范要求。

二、論文的形式要求

1.論文須提供中文和英文的內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、作者簡介和寫作背景。內(nèi)容提要的字?jǐn)?shù)一般在400字左右，簡要地闡述論文所要研究的主要問題與觀點(diǎn)、采用的研究方法以及論文的主要結(jié)論；關(guān)鍵詞需要提供4-5個(gè)；作者簡介須標(biāo)注作者的工作單位、職稱、所在城市、郵政編碼和聯(lián)系方式（電子信箱和電話）；論文的寫作背景包括該論文是否受到基金項(xiàng)目和課題的支持以及對(duì)審稿人的致謝辭等。

2.關(guān)于外國人名和專業(yè)術(shù)語的翻譯。外國人名的翻譯參照商務(wù)印書館2007年出版的《英語姓名譯名手冊》、《德語姓名譯名手冊》和《法語姓名譯名手冊》；專業(yè)術(shù)語的翻譯盡量規(guī)范化，在較為生僻或可能引起歧義的情況下請(qǐng)附原文。

3.論文的注釋規(guī)范請(qǐng)嚴(yán)格遵照本刊的要求，具體參見本刊的《引文注釋規(guī)范》說明。

三、其他事項(xiàng)的說明

1.來稿文責(zé)自負(fù)，文章篇幅控制在1.8萬字左右，電子版用word格式。本刊有文字修改權(quán)，如不同意，請(qǐng)來稿時(shí)注明。我們會(huì)盡快回復(fù)處理意見，但受人力和經(jīng)費(fèi)限制，本刊恕不退稿，稿件寄出3個(gè)月后未收到用稿通知可自行處理，請(qǐng)作者自留底稿。凡通過專家匿名審稿并經(jīng)修改后可以發(fā)表的文章，作者在出版前須與編輯部簽署《論文刊發(fā)協(xié)議書》。文章發(fā)表后作者獲贈(zèng)樣刊兩本。

2.投稿一律寄編輯部收，不要直接寄給個(gè)人，以免丟失。來稿請(qǐng)注明專投本刊，嚴(yán)禁剽竊、抄襲行為，反對(duì)一稿多投。凡發(fā)現(xiàn)有此類行為者，本刊將予以追究，今后不再刊發(fā)其論文，并通報(bào)作者姓名。

篇2

當(dāng)前，在軍隊(duì)院?！懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》作為一門重要的政治理論課程，有其明確的教學(xué)目的：“引導(dǎo)學(xué)生深入分析主要國際力量在經(jīng)濟(jì)、政治、對(duì)外關(guān)系和對(duì)外戰(zhàn)略方面的地位、作用、影響、發(fā)展變化及其原因,在復(fù)雜的國際斗爭中辨別是非。”因此本門課程對(duì)于青年學(xué)員來說具有特殊的教育功能和意義?，F(xiàn)如今，隨著國際形勢的變化、一些新的理論不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式已經(jīng)不能滿足青年學(xué)員的需要，在新形勢下，如何激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，如何更好地發(fā)揮《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課的教育功能，如何真正實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)，本文從如下兩個(gè)方面試做探討。

一、重新整合教學(xué)內(nèi)容，突出課程的主要特點(diǎn)

教學(xué)內(nèi)容是否充實(shí)，體系結(jié)構(gòu)是否合理、課程特點(diǎn)是否突出，直接關(guān)系到課程的教學(xué)效果，同時(shí)《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》具有較強(qiáng)的時(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性和綜合性這樣的特點(diǎn)，這就要求教員不能只拘泥于教材的形勢與內(nèi)容，要根據(jù)課程特點(diǎn)和學(xué)員的認(rèn)知需要適時(shí)的整合教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整授課方式。

目前，軍隊(duì)院?！懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程的教學(xué)內(nèi)容主要是按照世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，以及當(dāng)今多極化過程中出現(xiàn)的五極來安排內(nèi)容的。其中一些內(nèi)容學(xué)員在高中階段已經(jīng)學(xué)到，并且相當(dāng)熟悉。例如：當(dāng)今時(shí)代主題、蘇聯(lián)解體及教訓(xùn)等，針對(duì)這一類知識(shí)可以少講或者不講，把有限的課堂時(shí)間用在更加實(shí)用、學(xué)員更加感興趣的內(nèi)容上。在講經(jīng)濟(jì)全球化過程中可以適當(dāng)添加我國金融安全及監(jiān)管的問題、中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響等一系列學(xué)員關(guān)注的熱點(diǎn)問題。這樣就可以有機(jī)地將教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)與學(xué)員的興趣結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治教育的有效性、針對(duì)性。

在充實(shí)調(diào)整課程內(nèi)容的同時(shí)，還要注意突出課程自身的特點(diǎn)。因?yàn)橹挥邪颜n程特點(diǎn)和課程內(nèi)容這兩方面結(jié)合起來才能較好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程最突出的特點(diǎn)就是具有時(shí)效性、綜合性和現(xiàn)實(shí)性。

1. 時(shí)效性。所謂時(shí)效性是指該課程所涉及的知識(shí)內(nèi)容新，離現(xiàn)實(shí)生活近?！懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》這門課程所涉及的內(nèi)容是二戰(zhàn)后至今世界經(jīng)濟(jì)、政治、主要國家和地區(qū)的對(duì)外關(guān)系，并且從中去探索總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展演變的基本規(guī)律，及其對(duì)中國外交的啟示等，它們最早是幾十年前發(fā)生的，最晚有可能是幾個(gè)小時(shí)前剛剛發(fā)生的，這些嶄新的內(nèi)容，突發(fā)的國內(nèi)國際重大事件我們都要在教學(xué)中體現(xiàn)出來，這就要求教員選好、用好、講好這些內(nèi)容。另外也可以在教學(xué)形式上調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性、主動(dòng)性來營造一個(gè)關(guān)心時(shí)政、關(guān)注焦點(diǎn)的學(xué)習(xí)氛圍，從學(xué)員自身的角度來強(qiáng)化課程的時(shí)效性。

2. 綜合性。《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》所涉及的內(nèi)容廣泛，不但包括世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國際各主要行為體及其關(guān)系，同時(shí)也涉及到社會(huì)、人文、宗教等方面的知識(shí)作為鋪墊。例如向?qū)W員介紹中東問題的時(shí)候就需要從歷史、宗教、資源、地緣政治、大國關(guān)系等諸多方面去詮釋。這就要求教員既講史實(shí)，也要總結(jié)理論，還要分析洞察國際熱點(diǎn)；既涉及世界經(jīng)濟(jì)、國際政治、國際關(guān)系、世界歷史的內(nèi)容，又涉及政治學(xué)、外交學(xué)等方面的知識(shí)，所以本課程具有很強(qiáng)的綜合性。

3. 現(xiàn)實(shí)性?，F(xiàn)實(shí)性指的是對(duì)我們的現(xiàn)實(shí)生活具有實(shí)際的指導(dǎo)和借鑒意義。研究世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本趨勢，剖析世界主要政治行為體之間的復(fù)雜關(guān)系，掌握國際關(guān)系基本理論的最終目的目的是要從世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的實(shí)踐中得出的理論、規(guī)律對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)，尤其是中國外交具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。例如在探討發(fā)展工國家的成敗得失的過程中，我們可以借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)同時(shí)避免走他們走過的彎路。與此同時(shí)，對(duì)學(xué)生本身參與國際熱點(diǎn)問題的討論和研究也有現(xiàn)實(shí)意義?？梢酝ㄟ^對(duì)朝核問題的講解與討論使學(xué)員明確核武器的戰(zhàn)略意義，以及我國周邊的安全態(tài)勢。因此說，現(xiàn)實(shí)性也是本門課程的一個(gè)突出的特點(diǎn)。

二、創(chuàng)新教學(xué)模式，增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

對(duì)于《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》這門具有較強(qiáng)時(shí)效性、綜合性、現(xiàn)實(shí)性的學(xué)科而言，選擇豐富且恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量具有相當(dāng)重要的意義。俄國教育家烏申斯基說過:“沒有絲毫興趣地強(qiáng)制性學(xué)習(xí),將會(huì)扼殺學(xué)生探求真理的愿望?！?在教學(xué)中我們發(fā)現(xiàn)，“傳統(tǒng)灌輸式”、“封閉陳舊式”、“平面板書式”等落后的教學(xué)模式還在使用。學(xué)員們對(duì)于這樣的教學(xué)往往是感覺枯燥乏味，分心走神，課堂氣氛可想而知，教學(xué)目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。所以教員在備課時(shí)不但要準(zhǔn)備豐富的教學(xué)內(nèi)容，更要研究恰當(dāng)有效的教學(xué)模式，只有這樣才能真正的調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，使之帶著興趣學(xué)習(xí)，達(dá)到教學(xué)目的。

目前，應(yīng)用于大學(xué)政治課上的教學(xué)模式和教學(xué)方法有很多，例如：比較常用的理論講授法、課堂討論法；能夠很好調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性的自主探究法、合作學(xué)習(xí)法；能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)際相結(jié)合的案例教學(xué)法；以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的多媒體教學(xué)法等。針對(duì)《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》這門課程，我們?nèi)耘f需要從它的自身特點(diǎn)出發(fā)，以突出其時(shí)效性、綜合性、現(xiàn)實(shí)性為主要目的，選擇合適的教學(xué)模式，其中增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不失為一項(xiàng)好的舉措。實(shí)踐性教學(xué)模式的實(shí)施方式有很多，以下著重介紹幾類較為可行的方法。

1.開展“問題式”教學(xué)，讓學(xué)員成為課堂主角

《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》涉及內(nèi)容較多，課時(shí)有限（40課時(shí)），在較短的授課時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，就必須有的放矢，突出重點(diǎn)問題。實(shí)行“問題式”教學(xué)不失為一項(xiàng)好的辦法。問題式教學(xué)，就是以教材體系為依托，歸納出若干時(shí)代性強(qiáng)，學(xué)員關(guān)注度高的重點(diǎn)問題來講解，遵循“緊扣熱點(diǎn)、兼顧重點(diǎn)、關(guān)注難點(diǎn)、解決疑點(diǎn)”的原則來實(shí)施教學(xué)。

在開展“問題式”教學(xué)的同時(shí)，要進(jìn)一步突出學(xué)員的主體地位，教員要以多種方式調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性使之成為課堂的主角。教員可以拿出一兩個(gè)問題作為學(xué)員自講內(nèi)容。在課前為學(xué)員提供學(xué)習(xí)資料，對(duì)學(xué)員進(jìn)行分組分工。課上由每個(gè)小組推選出的代表進(jìn)行主講，最后由教員進(jìn)行補(bǔ)充講評(píng)。筆者曾在自己的授課期班進(jìn)行了實(shí)踐，選擇了日本戰(zhàn)后右翼勢力抬頭及其影響這一問題。課上學(xué)員反響強(qiáng)烈，極大地激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。

2.組織課上新聞播報(bào)，培養(yǎng)學(xué)員關(guān)心時(shí)事的習(xí)慣

《由于當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》具有較強(qiáng)的時(shí)效性，與其讓教員提供新聞線索不如讓學(xué)員自己動(dòng)手篩選時(shí)事素材。筆者在這方面進(jìn)行了一些實(shí)踐。在所教期班中，四人為一組，對(duì)一周來重大的國內(nèi)、國際要聞，進(jìn)行篩選和整理后，在課堂上向?qū)W生播報(bào)并進(jìn)行簡單的評(píng)論。這樣一來不但能夠增加課堂信息容量，同時(shí)也鍛煉學(xué)員的歸納總結(jié)能力，養(yǎng)成了他們關(guān)心國內(nèi)外重大時(shí)事的好習(xí)慣，有助于學(xué)員形成敏銳的政治洞察力。

3.充分利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)化

在多媒體交互式教學(xué)模式正逐步取代傳統(tǒng)板書平面的教學(xué)模式的同時(shí)，大部分軍隊(duì)院校校園網(wǎng)也已成為教員和學(xué)員學(xué)習(xí)與交流的新平臺(tái)。在課堂講授不能滿足學(xué)員信息量要求時(shí)，作為一種更寬松的環(huán)境和更先進(jìn)的教學(xué)輔助手段，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢便顯現(xiàn)出來。就本學(xué)科而言，學(xué)生希望第一時(shí)間得到國際經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)也想看到與教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)的錄像、資料等。教員及時(shí)的更新充實(shí)這些內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，就可以充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，避免空洞的說教，進(jìn)而收到好的教學(xué)效果。另外，網(wǎng)絡(luò)的另一大特點(diǎn)就是具有交互性，借助網(wǎng)絡(luò)交流不但能夠滿足學(xué)習(xí)者溝通的要求，同時(shí)也可以把學(xué)習(xí)變成群體行為，借助BBS、聊天室、電子郵件、群等網(wǎng)絡(luò)交流工具，使學(xué)員可以選擇自己的學(xué)習(xí)方式，結(jié)成有針對(duì)性的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)來完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

當(dāng)然，任何一門課程的建設(shè)都不是一蹴而就的事情，《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程的課程教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)模式的改革還需要進(jìn)一步探討，一方面，在理論上要認(rèn)真提煉總結(jié)，另一方面在實(shí)踐上要勇于嘗試創(chuàng)新，只有這樣才能開辟出一條新型的，更加符合時(shí)代要求的學(xué)科建設(shè)之路。

篇3

產(chǎn)品制造模式轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)品(如計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、飛機(jī)),伴隨而來的是柔性的工作組織,比如靈活的工作時(shí)間、場所,新的計(jì)酬制度,在這種情況下,制造業(yè)競爭中勞動(dòng)力成本大大降低。

需求和制造業(yè)的發(fā)展向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,諸如保健、教育和休閑娛樂業(yè)逐步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和營銷的社會(huì)地位越來越突出,知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)為制造業(yè)和消費(fèi)提供大量需求。

投資正在流向高技術(shù)商品和服務(wù)部門,特別是信息和通訊技術(shù),發(fā)達(dá)國家在這方面投入研究和開發(fā)的費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.3%。

服務(wù)活動(dòng)的全球化。隨著低成本寬帶通訊能力的不斷增加,服務(wù)活動(dòng)范圍已超過國界。

這些傾向正在實(shí)質(zhì)性地改變著發(fā)達(dá)國家內(nèi)部和發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭,但它們對(duì)發(fā)展中國家的影響也許更為深遠(yuǎn)。

自本世紀(jì)80年代以來,信息和通信產(chǎn)業(yè)的興起,信息處理價(jià)格的降低,通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)的“數(shù)字趨同”,國際網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程,所有這一切已使知識(shí)的創(chuàng)造、儲(chǔ)存、學(xué)習(xí)和使用方式發(fā)生了巨大的革命。

比如,芯片技術(shù)大大提高了人類存儲(chǔ)知識(shí)的速度,光纖和數(shù)字化技術(shù)大大提高了知識(shí)和信息的傳播速度。

軟件的開發(fā)使用使得許多知識(shí)包括訣竅類知識(shí)也可以編碼和商品化,使人們使用知識(shí)的能力大大提高。

篇4

(一)公有制經(jīng)濟(jì)的含義、內(nèi)容和作用.

1.公有制經(jīng)濟(jì)是主體地位——其表現(xiàn)有二：一、 .公有資產(chǎn)占優(yōu)勢,既要有量的優(yōu)勢,又要注重質(zhì)的提高.二、 .

2.國有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)作用——其表現(xiàn)有二：一、對(duì) 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二：國有經(jīng)濟(jì)要 ,引導(dǎo)和影響 并在 .

3.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制:家庭承包承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制.

4.十六大關(guān)于農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的新觀點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策長期穩(wěn)定;(2)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;(3)尊重農(nóng)戶的市場主體地位.

(二)公有制的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該多樣化:1、一切映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律決定的.3、只要符合‘三個(gè)有利于’,各種形式都可以利用.

(三)我國現(xiàn)階段的主要非公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用：是社會(huì)主義初級(jí)階段的重要的非公有制經(jīng)濟(jì)(或：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要的經(jīng)濟(jì)形式或組成部分).

注意一個(gè)易錯(cuò)的說法：不能說是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分或重要經(jīng)濟(jì)形式.

(四)我國初級(jí)階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度(即所有制結(jié)構(gòu))

1.這項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度存在的客觀必要性.

從根本上說是,是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀規(guī)律決定的,具體說來,是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國情決定的.

1)我國是社會(huì)主義國家,必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ).

2)我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì).

(生產(chǎn)力整體水平還比較落后,發(fā)展也不平衡,生產(chǎn)力呈現(xiàn)多層次性)

3)一切符合三個(gè)“有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù).“一切有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)

2.十六大提出了兩個(gè)必須：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì).必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

3.堅(jiān)持公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,不能把這兩者對(duì)立起來.各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進(jìn),共同發(fā)展.

 

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2.高一必修1政治經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)點(diǎn)總結(jié)

篇5

    (一)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的先天缺陷國際組織的功能應(yīng)圍繞其宗旨展開,就這一點(diǎn)來說,WTO在調(diào)整貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面的功能體現(xiàn)得非常充分,但在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)出現(xiàn)了扭曲。從WTO的歷史看,GATT的宗旨是要在國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域,通過各國相互削減關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘,以消除國際貿(mào)易中的歧視和不公正待遇,實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化,并在此基礎(chǔ)上提高生活水平、保證充分就業(yè)、大幅度提高實(shí)際收入和有效需求,擴(kuò)大世界資源的充分利用以及擴(kuò)大商品的生產(chǎn)和貿(mào)易?！?〕因此,在GATT存續(xù)的近五十年的時(shí)間里,其一直致力于推進(jìn)貨物貿(mào)易的自由化,消除貨物貿(mào)易中的差別待遇和各種貿(mào)易障礙。作為GATT的繼承者,WTO的宗旨雖然發(fā)生了一些變化,但其根基仍然在于推進(jìn)貿(mào)易的公平健康發(fā)展。WTO的宗旨是通過建立一個(gè)開放、完整、健全和持久的多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)世界貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,有效而合理地利用世界資源改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、確保實(shí)際收益和有效需求的穩(wěn)定增長。同時(shí)遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)以及不同成員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要,保護(hù)環(huán)境并提高和完善環(huán)境保護(hù)的手段。〔3〕可見WTO的功能不再限于對(duì)貨物貿(mào)易的調(diào)整,而且肩負(fù)起了促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的職責(zé),而其宗旨中沒有關(guān)于技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。因此,就WTO的宗旨來看,其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能存在先天缺陷。

    (二)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的人為扭曲從WTO的宗旨中,尋找不到其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只言片語,但在WTO的法律文件和機(jī)構(gòu)設(shè)置上,均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題給予了極大的關(guān)注。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》中,WTO明確規(guī)定了其機(jī)構(gòu)設(shè)置,其中“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”與“貨物貿(mào)易理事會(huì)”和“服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)”地位相等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行TRIPS協(xié)議?！凹夹g(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問題雖然沒有在WTO的宗旨中得到體現(xiàn),但這沒有影響到WTO對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整,這也進(jìn)一步例證了WTO功能扭曲化現(xiàn)象。這種扭曲從基本文件延伸到TRIPS協(xié)議。

    1.WTO基本文件的后置性國際組織的基本文件是其產(chǎn)生、存在和進(jìn)行活動(dòng)的法律基礎(chǔ),人們常稱之為國際組織的“憲法”。國際組織所有其他有關(guān)內(nèi)部管理和對(duì)外關(guān)系的法規(guī),都受基本文件的制約,都不得違背基本文件的宗旨和原則。〔4〕在WTO的整個(gè)法律體系中,《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》具有基本文件的性質(zhì)。所以,從時(shí)間上講,基本文件應(yīng)該是最先確定的,否則其指導(dǎo)功能和統(tǒng)領(lǐng)功能怎樣發(fā)揮。但從WTO法律體系的產(chǎn)生和歷史發(fā)展看,《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》基本上是最后產(chǎn)生的,該協(xié)定于1994年4月15日,在摩洛哥馬拉喀什召開的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)部長會(huì)議上獲得通過。而調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TRIPS協(xié)議,早在1991年年底,就已基本上獲得通過?！?〕因此,《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》作為基本協(xié)定在對(duì)WTO其他具體協(xié)定的指導(dǎo)功能上存在一定的問題,甚至在某些方面是顛倒的。事實(shí)上,面對(duì)著已經(jīng)存在的TRIPS協(xié)議,WTO基本文件采取的做法是:在宗旨中回避了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)貿(mào)易,在機(jī)構(gòu)安排上設(shè)置了TRIPS協(xié)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這也許是WTO在立法技術(shù)和司法實(shí)踐上的不得已而為之吧。

    2.TRIPS協(xié)議的避實(shí)就虛WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易應(yīng)該是實(shí)至名歸、名正言順的。如果其真能將技術(shù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范的話,其功能并不會(huì)發(fā)生錯(cuò)位或扭曲。但目前的情況是WTO的功能并沒有按照常態(tài)發(fā)展,其避開技術(shù)貿(mào)易,直指知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然說技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著千絲萬縷的聯(lián)系,但就法律調(diào)整的視角看,兩者的區(qū)別還是非常大的,甚至是本質(zhì)上的。技術(shù)貿(mào)易規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的動(dòng)態(tài)交易行為,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的靜態(tài)無形財(cái)產(chǎn)。兩類規(guī)則的立法宗旨和立法目標(biāo)是完全不同的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利保護(hù),技術(shù)貿(mào)易強(qiáng)調(diào)的是公平競爭和貿(mào)易平等。所以,WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)名不正,言不順,其人為化扭曲也正表現(xiàn)于此:其一,在名稱上的牽強(qiáng)附會(huì)———“與貿(mào)易有關(guān)”。WTO為了給其調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)披上合法的外衣,十分牽強(qiáng)地在協(xié)議名稱上加上了“與貿(mào)易有關(guān)”的字樣。也就是說,在名字中加入“與貿(mào)易有關(guān)”字樣,主要是為了更能名正言順地納入WTO多邊貿(mào)易體系?！?〕在名稱上的牽強(qiáng)附會(huì)有兩點(diǎn)足以說明之:一是該協(xié)議沒有解釋什么是“與貿(mào)易有關(guān)”,更沒有解釋此處的“貿(mào)易”是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易等問題。之所以這樣質(zhì)疑,是因?yàn)樵赪TO的法律文件中,有一個(gè)與其名稱相似的協(xié)議“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議”,但該協(xié)議明確界定了“貿(mào)易的含義”,也是說立法者應(yīng)該明白“貿(mào)易”是有多種解讀的,并其應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行解釋和說明,但在“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)協(xié)議”中卻沒有了解釋,。二是如果我們通覽TRIPS協(xié)議,就會(huì)發(fā)現(xiàn),“與貿(mào)易有關(guān)”的字樣實(shí)為沒有必要,因?yàn)樵谄鋬?nèi)容中,看不到哪類知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易有關(guān),也看不到哪類知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易無關(guān),即名稱不能概括內(nèi)容、體現(xiàn)內(nèi)容。這就難怪在實(shí)踐中,很多學(xué)者直呼WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議,〔7〕而完全忽略了“與貿(mào)易有關(guān)”。其二,在內(nèi)容上的連接設(shè)計(jì)———“技術(shù)貿(mào)易”。WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的聯(lián)系,除了借用了“與貿(mào)易有關(guān)”的名稱外,還在內(nèi)容上設(shè)計(jì)了“技術(shù)貿(mào)易”的連接因素,因?yàn)閃TO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易順理成章。雖然在TRIPS協(xié)議的73個(gè)條文中,只有5個(gè)條文是關(guān)于技術(shù)貿(mào)易的。〔8〕但這5個(gè)條文在TRIPS協(xié)議中的意義和價(jià)值不能忽視。正是這5個(gè)條文架起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與WTO之間的另一個(gè)橋梁。WTO也是借此橋梁直接規(guī)定成員方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的。之所以規(guī)定“技術(shù)貿(mào)易”,就是要通過技術(shù)貿(mào)易的連接點(diǎn),去調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)。這也是WTO功能錯(cuò)位的主要表現(xiàn)。

    (三)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的不斷異化WTO在后TRIPS協(xié)議時(shí)代,取得的最大進(jìn)展是2001年11月在多哈召開的WTO第四屆部長級(jí)會(huì)議上發(fā)表了《TRIPS與公共健康多哈宣言》,根據(jù)該宣言,WTO就公共健康問題開始談判,計(jì)劃于2002年12月31日前就實(shí)施專利藥品強(qiáng)制實(shí)施許可制度、解決發(fā)展中國家成員方公共健康危機(jī)達(dá)成一致意見。另外,根據(jù)WTO第四屆部長級(jí)會(huì)議發(fā)表的《部長宣言》以及《多哈宣言》的要求,2003年8月31日,成員方政府一致通過了關(guān)于實(shí)施專利藥品強(qiáng)制許可制度的最后文件,即《多哈宣言第六段的執(zhí)行決議》,成為坎昆會(huì)議首要的、也是最為顯見的成果。從上述WTO的對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度看,其功能沒有發(fā)生任何變化。甚至可以說在調(diào)整功能的異化方面漸行漸遠(yuǎn)。首先,無論是《多哈宣言》還是《執(zhí)行決議》,均涉及的是專利制度框架下的強(qiáng)制實(shí)施許可問題,WTO調(diào)整功能仍在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。其次,從WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能上看,其關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題不斷細(xì)化和深入,這在某種意義上來說,是對(duì)技術(shù)貿(mào)易調(diào)整的進(jìn)一步忽視和冷淡。最后,在WTO功能不斷向知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整方面傾斜的過程中,WTO成員似乎已經(jīng)習(xí)慣和認(rèn)可了這種異化。其結(jié)果是,技術(shù)貿(mào)易在WTO的調(diào)整功能中有可能消失。

    二、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能錯(cuò)位的弊害(一)WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)有悖其貿(mào)易管理法的性質(zhì)TRIPS協(xié)議在其開篇就強(qiáng)調(diào),各國應(yīng)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)。一般認(rèn)為私權(quán)是與公權(quán)相對(duì)應(yīng)的概念,前者強(qiáng)調(diào)權(quán)利者的意思自治,后者強(qiáng)調(diào)國家的管理?！?〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性,所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法應(yīng)屬私法勿容置疑;而國家對(duì)貿(mào)易的管理權(quán)是公權(quán),該權(quán)利應(yīng)由公法加以確認(rèn),因此各國管理貿(mào)易的法律屬于公法。從WTO肩負(fù)的歷史責(zé)任看,其主要是限制包括自己在內(nèi)的各國政府的行為,從而使政府行為不至于嚴(yán)重妨礙全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、不至于嚴(yán)重?fù)p害本國人民的利益以及本國政府自身的存在。而WTO法律從產(chǎn)生到現(xiàn)在,確實(shí)是以從各方面限制各國政府與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策管理行為———包括市場準(zhǔn)入、外匯管制、海關(guān)手續(xù)、關(guān)稅稅率等———作為自己的當(dāng)前任務(wù)和奮斗目標(biāo)的?！?0〕所以,WTO規(guī)則應(yīng)該具有貿(mào)易管理法的性質(zhì),屬于公法?！?1〕甚至有學(xué)者認(rèn)為其屬于國際公法的一個(gè)分支?！?2〕由此推斷,WTO作為貿(mào)易管理法的功能定位決定了其不宜對(duì)私權(quán)進(jìn)行干預(yù),WTO不應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理,就像其不應(yīng)對(duì)各國的物權(quán)進(jìn)行干涉是一個(gè)道理。雖然貿(mào)易順利進(jìn)行的前提是明確的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)法,但這并不意味著,貿(mào)易法可以對(duì)產(chǎn)權(quán)制度指手畫腳。作為強(qiáng)調(diào)私權(quán)保護(hù)的協(xié)議,放到了以協(xié)調(diào)各國貿(mào)易政策的WTO法律中顯然是極為不合適的,其有悖于WTO作為調(diào)整貿(mào)易管理法的性質(zhì)。

篇6

(一)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的先天缺陷國際組織的功能應(yīng)圍繞其宗旨展開，就這一點(diǎn)來說，WTO在調(diào)整貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面的功能體現(xiàn)得非常充分，但在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)出現(xiàn)了扭曲。從WTO的歷史看，GATT的宗旨是要在國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域，通過各國相互削減關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘，以消除國際貿(mào)易中的歧視和不公正待遇，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化，并在此基礎(chǔ)上提高生活水平、保證充分就業(yè)、大幅度提高實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及擴(kuò)大商品的生產(chǎn)和貿(mào)易。因此，在GATT存續(xù)的近五十年的時(shí)間里，其一直致力于推進(jìn)貨物貿(mào)易的自由化，消除貨物貿(mào)易中的差別待遇和各種貿(mào)易障礙。作為GATT的繼承者，WTO的宗旨雖然發(fā)生了一些變化，但其根基仍然在于推進(jìn)貿(mào)易的公平健康發(fā)展。WTO的宗旨是通過建立一個(gè)開放、完整、健全和持久的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)世界貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有效而合理地利用世界資源改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、確保實(shí)際收益和有效需求的穩(wěn)定增長。同時(shí)遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)以及不同成員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要，保護(hù)環(huán)境并提高和完善環(huán)境保護(hù)的手段。可見WTO的功能不再限于對(duì)貨物貿(mào)易的調(diào)整，而且肩負(fù)起了促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的職責(zé)，而其宗旨中沒有關(guān)于技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。因此，就WTO的宗旨來看，其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能存在先天缺陷。

(二)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的人為扭曲從WTO的宗旨中，尋找不到其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只言片語，但在WTO的法律文件和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題給予了極大的關(guān)注。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》中，WTO明確規(guī)定了其機(jī)構(gòu)設(shè)置，其中與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)與貨物貿(mào)易理事會(huì)和服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)地位相等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行TRIPS協(xié)議。技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題雖然沒有在WTO的宗旨中得到體現(xiàn)，但這沒有影響到WTO對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整，這也進(jìn)一步例證了WTO功能扭曲化現(xiàn)象。這種扭曲從基本文件延伸到TRIPS協(xié)議。

1.WTO基本文件的后置性國際組織的基本文件是其產(chǎn)生、存在和進(jìn)行活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，人們常稱之為國際組織的憲法。國際組織所有其他有關(guān)內(nèi)部管理和對(duì)外關(guān)系的法規(guī)，都受基本文件的制約，都不得違背基本文件的宗旨和原則。在WTO的整個(gè)法律體系中，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》具有基本文件的性質(zhì)。所以，從時(shí)間上講，基本文件應(yīng)該是最先確定的，否則其指導(dǎo)功能和統(tǒng)領(lǐng)功能怎樣發(fā)揮。但從WTO法律體系的產(chǎn)生和歷史發(fā)展看，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》基本上是最后產(chǎn)生的，該協(xié)定于1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什召開的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)部長會(huì)議上獲得通過。而調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TRIPS協(xié)議，早在1991年年底，就已基本上獲得通過。因此，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》作為基本協(xié)定在對(duì)WTO其他具體協(xié)定的指導(dǎo)功能上存在一定的問題，甚至在某些方面是顛倒的。事實(shí)上，面對(duì)著已經(jīng)存在的TRIPS協(xié)議，WTO基本文件采取的做法是:在宗旨中回避了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)貿(mào)易，在機(jī)構(gòu)安排上設(shè)置了TRIPS協(xié)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這也許是WTO在立法技術(shù)和司法實(shí)踐上的不得已而為之吧。

2.TRIPS協(xié)議的避實(shí)就虛WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易應(yīng)該是實(shí)至名歸、名正言順的。如果其真能將技術(shù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范的話，其功能并不會(huì)發(fā)生錯(cuò)位或扭曲。但目前的情況是WTO的功能并沒有按照常態(tài)發(fā)展，其避開技術(shù)貿(mào)易，直指知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然說技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著千絲萬縷的聯(lián)系，但就法律調(diào)整的視角看，兩者的區(qū)別還是非常大的，甚至是本質(zhì)上的。技術(shù)貿(mào)易規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的動(dòng)態(tài)交易行為，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的靜態(tài)無形財(cái)產(chǎn)。兩類規(guī)則的立法宗旨和立法目標(biāo)是完全不同的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利保護(hù)，技術(shù)貿(mào)易強(qiáng)調(diào)的是公平競爭和貿(mào)易平等。所以，WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)名不正，言不順，其人為化扭曲也正表現(xiàn)于此:其一，在名稱上的牽強(qiáng)附會(huì)與貿(mào)易有關(guān)。WTO為了給其調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)披上合法的外衣，十分牽強(qiáng)地在協(xié)議名稱上加上了與貿(mào)易有關(guān)的字樣。也就是說，在名字中加入與貿(mào)易有關(guān)字樣，主要是為了更能名正言順地納入WTO多邊貿(mào)易體系。在名稱上的牽強(qiáng)附會(huì)有兩點(diǎn)足以說明之:一是該協(xié)議沒有解釋什么是與貿(mào)易有關(guān)，更沒有解釋此處的貿(mào)易是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易等問題。之所以這樣質(zhì)疑，是因?yàn)樵赪TO的法律文件中，有一個(gè)與其名稱相似的協(xié)議與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，但該協(xié)議明確界定了貿(mào)易的含義，也是說立法者應(yīng)該明白貿(mào)易是有多種解讀的，并其應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行解釋和說明，但在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中卻沒有了解釋，。二是如果我們通覽TRIPS協(xié)議，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，與貿(mào)易有關(guān)的字樣實(shí)為沒有必要，因?yàn)樵谄鋬?nèi)容中，看不到哪類知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易有關(guān)，也看不到哪類知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易無關(guān)，即名稱不能概括內(nèi)容、體現(xiàn)內(nèi)容。這就難怪在實(shí)踐中，很多學(xué)者直呼WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，而完全忽略了與貿(mào)易有關(guān)。其二，在內(nèi)容上的連接設(shè)計(jì)技術(shù)貿(mào)易。WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的聯(lián)系，除了借用了與貿(mào)易有關(guān)的名稱外，還在內(nèi)容上設(shè)計(jì)了技術(shù)貿(mào)易的連接因素，因?yàn)閃TO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易順理成章。雖然在TRIPS協(xié)議的73個(gè)條文中，只有5個(gè)條文是關(guān)于技術(shù)貿(mào)易的。

但這5個(gè)條文在TRIPS協(xié)議中的意義和價(jià)值不能忽視。正是這5個(gè)條文架起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與WTO之間的另一個(gè)橋梁。WTO也是借此橋梁直接規(guī)定成員方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的。之所以規(guī)定技術(shù)貿(mào)易，就是要通過技術(shù)貿(mào)易的連接點(diǎn)，去調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)。這也是WTO功能錯(cuò)位的主要表現(xiàn)。

(三)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的不斷異化WTO在后TRIPS協(xié)議時(shí)代，取得的最大進(jìn)展是2001年11月在多哈召開的WTO第四屆部長級(jí)會(huì)議上發(fā)表了《TRIPS與公共健康多哈宣言》，根據(jù)該宣言，WTO就公共健康問題開始談判，計(jì)劃于2002年12月31日前就實(shí)施專利藥品強(qiáng)制實(shí)施許可制度、解決發(fā)展中國家成員方公共健康危機(jī)達(dá)成一致意見。另外，根據(jù)WTO第四屆部長級(jí)會(huì)議發(fā)表的《部長宣言》以及《多哈宣言》的要求，2003年8月31日，成員方政府一致通過了關(guān)于實(shí)施專利藥品強(qiáng)制許可制度的最后文件，即《多哈宣言第六段的執(zhí)行決議》，成為坎昆會(huì)議首要的、也是最為顯見的成果。從上述WTO的對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度看，其功能沒有發(fā)生任何變化。甚至可以說在調(diào)整功能的異化方面漸行漸遠(yuǎn)。首先，無論是《多哈宣言》還是《執(zhí)行決議》，均涉及的是專利制度框架下的強(qiáng)制實(shí)施許可問題，WTO調(diào)整功能仍在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。其次，從WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能上看，其關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題不斷細(xì)化和深入，這在某種意義上來說，是對(duì)技術(shù)貿(mào)易調(diào)整的進(jìn)一步忽視和冷淡。最后，在WTO功能不斷向知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整方面傾斜的過程中，WTO成員似乎已經(jīng)習(xí)慣和認(rèn)可了這種異化。其結(jié)果是，技術(shù)貿(mào)易在WTO的調(diào)整功能中有可能消失。

RIPS協(xié)議在其開篇就強(qiáng)調(diào)，各國應(yīng)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)。一般認(rèn)為私權(quán)是與公權(quán)相對(duì)應(yīng)的概念，前者強(qiáng)調(diào)權(quán)利者的意思自治，后者強(qiáng)調(diào)國家的管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法應(yīng)屬私法勿容置疑;而國家對(duì)貿(mào)易的管理權(quán)是公權(quán)，該權(quán)利應(yīng)由公法加以確認(rèn)，因此各國管理貿(mào)易的法律屬于公法。從WTO肩負(fù)的歷史責(zé)任看，其主要是限制包括自己在內(nèi)的各國政府的行為，從而使政府行為不至于嚴(yán)重妨礙全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、不至于嚴(yán)重?fù)p害本國人民的利益以及本國政府自身的存在。而WTO法律從產(chǎn)生到現(xiàn)在，確實(shí)是以從各方面限制各國政府與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策管理行為包括市場準(zhǔn)入、外匯管制、海關(guān)手續(xù)、關(guān)稅稅率等作為自己的當(dāng)前任務(wù)和奮斗目標(biāo)的。所以，WTO規(guī)則應(yīng)該具有貿(mào)易管理法的性質(zhì)，屬于公法。甚至有學(xué)者認(rèn)為其屬于國際公法的一個(gè)分支。由此推斷，WTO作為貿(mào)易管理法的功能定位決定了其不宜對(duì)私權(quán)進(jìn)行干預(yù)，WTO不應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，就像其不應(yīng)對(duì)各國的物權(quán)進(jìn)行干涉是一個(gè)道理。雖然貿(mào)易順利進(jìn)行的前提是明確的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)法，但這并不意味著，貿(mào)易法可以對(duì)產(chǎn)權(quán)制度指手畫腳。作為強(qiáng)調(diào)私權(quán)保護(hù)的協(xié)議，放到了以協(xié)調(diào)各國貿(mào)易政策的WTO法律中顯然是極為不合適的，其有悖于WTO作為調(diào)整貿(mào)易管理法的性質(zhì)。

(二)WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)與WIPO的功能沖突在WTO產(chǎn)生之前，早已存在著致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的專門的國際經(jīng)濟(jì)組織，即世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)。該組織成立于1970年，其主要宗旨是通過國家之間的合作，必要時(shí)通過與其他國際組織的協(xié)作，促進(jìn)全世界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。該組織主要職能是負(fù)責(zé)通過國家間的合作促進(jìn)對(duì)全世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，管理建立在多邊條約基礎(chǔ)上的關(guān)于專利、商標(biāo)和版權(quán)方面的23個(gè)聯(lián)盟的行政工作，并辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與行政事宜。WIPO的主要活動(dòng)包括鼓勵(lì)締結(jié)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，協(xié)調(diào)各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法;收集、傳播有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息，從事和促進(jìn)這方面的研究;給予發(fā)展中國家以法律和技術(shù)上的援助，也為成員國的其他要求提供服務(wù)。WIPO認(rèn)為其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的主導(dǎo)的專門機(jī)構(gòu)。所以，在TRIPS協(xié)議談判之初，

就有很多質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為在WIPO之外另立爐灶，制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約實(shí)屬?zèng)]有必要。WTO對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整是對(duì)WIPO功能的挑戰(zhàn)和沖擊。兩者之間的沖突十分明顯:

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念方面WIPO是隸屬于聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，而聯(lián)合國的宗旨之一便是加強(qiáng)國際合作以促進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重。1948年的《世界人權(quán)宣言》第27條規(guī)定人人享有自由參加社會(huì)文化生活的權(quán)利，1966年的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》第15條進(jìn)一步規(guī)定公民擁有參加文化生活和享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益權(quán)。這兩條規(guī)定，實(shí)際上為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入國際人權(quán)法保護(hù)領(lǐng)域提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在WIPO管理的一系列條約中，許多保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定均充分體現(xiàn)了人權(quán)法所一貫倡導(dǎo)的理念，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被視為人權(quán)的有機(jī)組成部分得到了較為完整的保護(hù)，比如《伯爾尼公約》中對(duì)作者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的雙軌制保護(hù)。而與之相反的是，WTO卻對(duì)此采取了消極的態(tài)度。這集中體現(xiàn)在TRIPS協(xié)議在版權(quán)領(lǐng)域?qū)ψ髡呔駲?quán)利的排除。正如有些學(xué)者指出的那樣，TRIPS協(xié)議所講的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在理論上和目的上，均與伯爾尼公約根本不同，正是由于兩個(gè)國際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)存在差異，因此，其各自框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念沖突是不可避免的。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則方面TRIPS協(xié)議和WIPO管轄的主要國際公約均確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則，但二者的規(guī)定并不相同。如WIPO所管轄的主要國際公約中均沒有最惠國待遇原則的規(guī)定，但TRIPS將該原則作為基本原則之一。又如兩者都規(guī)定了國民待遇原則，但對(duì)國民待遇的解釋卻存在著很大差異，這種差異表現(xiàn)在:一是享有國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)不同。根據(jù)TRIPS協(xié)議的規(guī)定，能夠享有國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)是唯一的，即國籍，而WIPO公約中的規(guī)定并非如此。以《巴黎公約》為例，享有國民待遇的人可以是成員國的國民，也可以是在成員國內(nèi)有住所或營業(yè)場所的非成員國國民。二是對(duì)國民待遇原則的闡述不同。TRIPS協(xié)議對(duì)國民待遇的表述是不低于本國國民的待遇，而WIPO公約對(duì)國民待遇的表述是同等待遇。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容方面WTO的TRIPS協(xié)議和WIPO所管轄的國際條約都是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國際保護(hù)的依據(jù)。但由于兩個(gè)國際組織的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的理念不同，導(dǎo)致條約之間的矛盾和沖突十分明顯。如，在專利方面，WTO要求成員國保護(hù)的專利只限于發(fā)明專利，而對(duì)于實(shí)用新型沒有要求，對(duì)于外觀設(shè)計(jì)另作規(guī)定，這與《巴黎公約》對(duì)專利的規(guī)定存在差異。因?yàn)?，根?jù)《巴黎公約》的規(guī)定，專利是指發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。在版權(quán)方面，WTO并不要求成員方保護(hù)作者的精神權(quán)利，而《伯爾尼公約》中對(duì)精神權(quán)利的規(guī)定是強(qiáng)制性的。另外，在WIPO框架下沒有生效的《華盛頓公約》被TRIPS協(xié)議吸收并略做修改后直接生效。在WIPO框架下沒有作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理標(biāo)志和未披露的信息等均被作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

(三)WTO的功能錯(cuò)位使技術(shù)貿(mào)易的國際法調(diào)整仍然缺位60年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日趨重要，國際間技術(shù)的流動(dòng)獲得了長足的發(fā)展。與這種發(fā)展不相適應(yīng)的是，迄今為止，國際上還沒有一套統(tǒng)一的專門調(diào)整國際技術(shù)貿(mào)易的法律制度和準(zhǔn)則。在WTO之前，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)(UNCTAD)一直希望制定一個(gè)調(diào)整國際技術(shù)貿(mào)易的統(tǒng)一國際法規(guī)范，并進(jìn)行了努力和嘗試。自1974年5月聯(lián)合國大會(huì)第6屆特別會(huì)議首次以會(huì)議決議的形式提出:要求制訂一項(xiàng)符合發(fā)展中國家普遍要求和條件的關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際行動(dòng)守則開始，直到1985年6月期間，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)組織各國進(jìn)行了長達(dá)十余年的談判，其成果主要體現(xiàn)在《守則》上。但由于談判各方對(duì)《守則》中涉及的實(shí)質(zhì)性問題存在一定分歧。所以《聯(lián)合國國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則》目前仍然處于草案狀態(tài)。TRIPS協(xié)議雖然在內(nèi)容上體現(xiàn)了對(duì)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)注，但其著眼點(diǎn)卻在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上。如該協(xié)議第7條規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)技術(shù)革新以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播作出貢獻(xiàn)，對(duì)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)者和使用者的共同利益作出貢獻(xiàn)，并應(yīng)當(dāng)以一種有助于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利以及有助于權(quán)利與義務(wù)平衡的方式進(jìn)行。雖然該條涉及了技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但強(qiáng)調(diào)的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的的保護(hù)。再如TRIPS協(xié)議第40條第2款的規(guī)定看上去是對(duì)技術(shù)貿(mào)易中的限制性行為進(jìn)行規(guī)制，但并非強(qiáng)制性內(nèi)容，而是對(duì)各國進(jìn)行規(guī)制的一種許可或授權(quán)。所以TRIPS協(xié)議從本質(zhì)上來講，并沒有對(duì)國際技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整，也沒有對(duì)國際技術(shù)貿(mào)易作出具有建設(shè)性的規(guī)定。綜上看來，由于WTO在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的功能錯(cuò)位，使本來應(yīng)該納入其管轄范圍內(nèi)的技術(shù)貿(mào)易仍然沒有得到國際組織的更多關(guān)注。調(diào)整國際技術(shù)貿(mào)易的法律仍然沒有得到發(fā)展和完善，其對(duì)國際技術(shù)貿(mào)易調(diào)整還只是原則性的，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容比較缺乏。這種國際立法的空白狀態(tài)對(duì)國際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展十分不利。

三、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能糾正由于國際組織數(shù)量與職能的不斷增長，各種國際組織間的協(xié)調(diào)就顯得日益重要起來。在技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域亦是如此。就國際層面來看，目前調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際組織主要是WTO、WIPO和UNCTAD。所以，這三個(gè)國際組織的職能要得到充分發(fā)揮，就需要各組織之間的協(xié)調(diào)與配合。WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能糾正應(yīng)從其功能回歸開始，以此，還原WIPO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，同時(shí)促進(jìn)UNCTAD退出對(duì)技術(shù)貿(mào)易的強(qiáng)制調(diào)整，配合WTO對(duì)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行指導(dǎo)性調(diào)整。只有這樣，調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的國際組織之間的關(guān)系才能理順，各國際組織的功能才能有效發(fā)揮。

(一)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能歸位的途徑WTO的功能錯(cuò)位就是其放棄了對(duì)技術(shù)貿(mào)易的調(diào)整，而去管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以，WTO功能歸位主要是指其回歸到對(duì)技術(shù)貿(mào)易調(diào)整的軌道上。WTO功能歸位可以從以下方面著手:

1.修改宗旨國際組織的活動(dòng)必須符合其宗旨的指引和要求，WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的功能也應(yīng)受此約束，或者說WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易必須有合法依據(jù)，該合法依據(jù)只能來自WTO宗旨的有關(guān)規(guī)定。因此，通過部長級(jí)會(huì)議，修改WTO宗旨是WTO功能回歸的原動(dòng)力。WTO的宗旨中應(yīng)將技術(shù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列規(guī)定。使WTO成為真正全面調(diào)整國際貿(mào)易的國際經(jīng)濟(jì)組織。如果說GATT由于歷史發(fā)展的局限性，沒有對(duì)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易作出回應(yīng)是可以理解的。那么WTO在新時(shí)期下，甚至可以說在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，在技術(shù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時(shí)代，只對(duì)服務(wù)貿(mào)易作出了反映，而完全忽視技術(shù)貿(mào)易問題是讓人十分費(fèi)解的，同時(shí)也不同滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。所以WTO將促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展作為其宗旨應(yīng)該是WTO發(fā)展的必然結(jié)果。

2.制訂協(xié)議為配合WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的宗旨，有必要制訂新的貿(mào)易規(guī)則，即《技術(shù)貿(mào)易總協(xié)定》或《技術(shù)貿(mào)易的多邊協(xié)定》，該技術(shù)貿(mào)易規(guī)則的制訂可能會(huì)比較艱難，但并非沒有可能:其一《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的經(jīng)驗(yàn)借鑒。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入GATT的框架內(nèi)也是一個(gè)艱辛的過程。早在1973年開始進(jìn)行的東京回合談判中，美國就倡議將服務(wù)貿(mào)易列入GATT框架之內(nèi)，但遭到了發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制，未果。烏拉圭回合談判中，服務(wù)貿(mào)易問題再次被提出，經(jīng)過艱辛的努力，最終才達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。雖然該協(xié)定只是一個(gè)框架協(xié)議，留下了大量問題未作規(guī)定。但它的簽署具有里程碑意義，標(biāo)志著WTO調(diào)整貿(mào)易功能的進(jìn)一步提升。同樣，WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易也是其功能的又一重大變革，其困難顯而易見?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》提供的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，值得借鑒。其二曾經(jīng)的有益嘗試。和服務(wù)貿(mào)易不同的是，在國際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域中，有些國際組織對(duì)技術(shù)貿(mào)易共同規(guī)制的制訂做了有益的嘗試。如UNCTAD的《國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則(草案)》、聯(lián)合國的《跨國公司行動(dòng)守則(草案)》、以及TRIPS協(xié)議中的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容都為WTO制訂技術(shù)貿(mào)易規(guī)制提供了有價(jià)值的參考文件。技術(shù)貿(mào)易的多邊協(xié)定或技術(shù)貿(mào)易總協(xié)定從已有的國際指導(dǎo)性規(guī)范中提煉已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容，應(yīng)該是有效可取的辦法。

3.改革機(jī)構(gòu)為了配合技術(shù)貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行，WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置中應(yīng)該有技術(shù)貿(mào)易理事會(huì)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)與貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)的職能并列。鑒于現(xiàn)有的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)是管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，可以將該理事會(huì)進(jìn)行改革，使其能夠執(zhí)行技術(shù)貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)內(nèi)容。

二、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能回歸的良性后果

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中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）16-271-01

高中生正處于成長的重要階段，這個(gè)時(shí)期他們對(duì)新事物十分好奇，并且在身體激素的作用下他們逐漸由懵懂到彷徨直到矢志遠(yuǎn)航。在高中政治教學(xué)中我們常會(huì)遇到很多問題，例如學(xué)生不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)政治課程，學(xué)生在學(xué)習(xí)政治課程是遇到很多名詞理解不了，學(xué)生知識(shí)架空如空中樓閣不能運(yùn)用到實(shí)處，缺少創(chuàng)新等等。如何能解決這些問題，就本人經(jīng)驗(yàn)做以下論述。

一、將“理論聯(lián)系實(shí)際”重新賦予新的內(nèi)涵：

1、尋找最適合的教學(xué)方式

政治老師要具體地運(yùn)用自己所學(xué)過的知識(shí)，研究學(xué)生的心理、生理等方面的特點(diǎn)；改變自己，使自己的教學(xué)方法更符合學(xué)生的實(shí)際。

2、教學(xué)內(nèi)容要切合實(shí)際

政治老師應(yīng)積極主動(dòng)地研究現(xiàn)實(shí)，收集相應(yīng)的各類數(shù)據(jù)、各類與政治理論有關(guān)的信息，并積極主動(dòng)地運(yùn)用于教學(xué)上去。如果政治老師只是按課本內(nèi)容傳授給學(xué)生，那這門課肯定上不好的。因?yàn)檎蔚膬?nèi)容相對(duì)于其他科目來說是比較容易看懂的。因此，這就要求教師主動(dòng)去研究現(xiàn)實(shí)，并自己運(yùn)用相應(yīng)的知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。如在講授商品的屬性時(shí)，首先要分清楚的是哪些是商品、哪些是物品和勞動(dòng)產(chǎn)品。對(duì)于政治老師來說，從理論上講清楚是沒有問題的，但學(xué)生是否明白就不清楚了。

3、注重社會(huì)調(diào)查

通過社會(huì)調(diào)查讓學(xué)生在實(shí)踐中體驗(yàn)和理解所學(xué)的知識(shí)，從而鞏固知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)來分析現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。社會(huì)調(diào)查是了解現(xiàn)實(shí)、實(shí)證理論真實(shí)性的一個(gè)重要手段。作為傳授理論的政治老師，不僅需要自己作社會(huì)調(diào)查，掌握第一手材料；同時(shí)也要帶領(lǐng)學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查中了解現(xiàn)實(shí)，在調(diào)查中理解和實(shí)證理論的真實(shí)性，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)政治的熱情。

二、注重學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)

高考中以其基礎(chǔ)性、能力性、整合性、實(shí)踐性的強(qiáng)力沖擊波，全方位介入中學(xué)教育，其意義不僅僅在于考試方式本身，而在于對(duì)中學(xué)素質(zhì)教育推動(dòng)和導(dǎo)向，“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，提高綜合素質(zhì)”，注重創(chuàng)新。這就要求我們教師立足創(chuàng)新教育，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力。為此，教學(xué)中我們改革課堂教學(xué)模式，以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，探索“主體、創(chuàng)新、發(fā)展”的新模式。教學(xué)不僅是老師的知識(shí)講解，更多的是讓學(xué)生自己主動(dòng)地去探索；課堂上教師經(jīng)常向?qū)W生提供時(shí)政新素材、新觀點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生豐富想象，增強(qiáng)解決問題的變通能力；引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑、善于質(zhì)疑，并鼓勵(lì)學(xué)生敢于突破陳規(guī)，提出自己獨(dú)特的見解，培養(yǎng)學(xué)生的思維獨(dú)創(chuàng)性；恰當(dāng)使用“術(shù)語”，規(guī)范答題要求，提高學(xué)生思維的深刻性、精密性；強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)遷移能力、發(fā)散性和聚合性思維能力，使學(xué)生掌握更新穎、更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)的相關(guān)學(xué)科知識(shí)。

三、文理結(jié)合

在教學(xué)過程中注重政治教學(xué)與理科知識(shí)的結(jié)合，注重運(yùn)用理科知識(shí)來講授政治，這是政治教學(xué)法改革新的生長點(diǎn)。

政治理論是來自于對(duì)社會(huì)各種現(xiàn)實(shí)的包括社會(huì)自然科學(xué)知識(shí)的抽象、概括。從這個(gè)意義上說，政治理論是落后于現(xiàn)實(shí)的。在政治教學(xué)中，可以運(yùn)用的自然科學(xué)和理科知識(shí)是很多的，因此，搞好政治教學(xué)，應(yīng)注意用自然科學(xué)和理科知識(shí)來講解政治原理，具體可以從以下幾個(gè)方面去運(yùn)用這方面的知識(shí)：

1、注重經(jīng)濟(jì)學(xué)的計(jì)算問題

現(xiàn)在高中的政治教材中的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，較多地出現(xiàn)了計(jì)算的問題。如商品的價(jià)值量與社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的關(guān)系，是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)所遇到的第一個(gè)計(jì)算問題。這個(gè)問題從理論上講清楚是比較容易的，可以運(yùn)用對(duì)比、圖表等形式，但學(xué)生理解起來仍然比較難。究其原因是在于這個(gè)關(guān)系來說，是比較抽象的。但如果政治老師能運(yùn)用理科的相關(guān)的知識(shí)，自己設(shè)計(jì)一道簡單的數(shù)學(xué)或物理應(yīng)用計(jì)算題，把這兩者的關(guān)系容納進(jìn)去，然后以解題的形式來講授，并于最后抽象出兩者的關(guān)系，這樣一來，原理清楚，并且又具有交叉性，學(xué)生理解起來比較容易，能達(dá)到一舉三得的效果。

2、運(yùn)用理工科知識(shí)來講授哲學(xué)原理

哲學(xué)特別是其辯證法，其實(shí)是來自對(duì)自然科學(xué)的哲學(xué)概括。因此，無論是物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)，均可以從中采取大量的材料來講授哲學(xué)原理。例如金剛石和石墨，可以用來歸納和抽象出“物質(zhì)內(nèi)部成份排列順序不同會(huì)引起物質(zhì)的質(zhì)變”的原理。等等。特別是這些科目中的每一道應(yīng)用計(jì)算題，都可以抽象出辯證法的有關(guān)原理。例如，在理科的解題方法上，我們知道每類題型均有自己的解題思路，即具有一定的解題模式，但具體到每個(gè)題中，又各具有自己的特點(diǎn)的這一思想，我們可以通過講解應(yīng)用計(jì)算題的過程中，抽象出“一切從實(shí)際出發(fā)”和“具體問題具體分析”以及“普遍性和特殊性的關(guān)系”等等原理。因此，只要政治老師善于和勤于探索，特別是在當(dāng)前大綜合科考試的這種模式的條件下，如能廣泛聯(lián)系理科類知識(shí)進(jìn)行教學(xué)，政治科的地位復(fù)興是大有希望的。

總之，由于傳統(tǒng)教學(xué)中存在“重知識(shí)內(nèi)容和結(jié)論，輕學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方法”、“重認(rèn)知教學(xué)輕情感、意志和價(jià)值觀的培養(yǎng)”的問題，特別是在高中政治教學(xué)中出現(xiàn)一些問題不可避免，只要政治老師在工作中大膽創(chuàng)新，敢于超越，積累經(jīng)驗(yàn)，這些問題就會(huì)迎刃而解，真正做到“以學(xué)生發(fā)展為本，結(jié)合學(xué)科教學(xué)特點(diǎn)，力爭全方位地落實(shí)科學(xué)素養(yǎng)教育，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田麗萍.高中政治新課程課堂教學(xué)中幾個(gè)值得注意的問題與思考[J].教育革新，2010，（02）

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三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費(fèi)旺季的特點(diǎn)，對(duì)我市20多家啤酒經(jīng)銷商進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時(shí)也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對(duì)煤炭和廢舊金屬回收市場進(jìn)行全面清點(diǎn)、管理的基礎(chǔ)上，為12家煤炭經(jīng)營企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設(shè)施收購資格證》，摸清了兩個(gè)專項(xiàng)市場的底數(shù)，也為今后對(duì)兩個(gè)專項(xiàng)市場的清理整頓打下了基礎(chǔ)。

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二、實(shí)施進(jìn)程

11月10日擬定了本轄區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，11月30日前分別對(duì)重點(diǎn)地區(qū)××鎮(zhèn)足法村民委員會(huì)區(qū)域、××鎮(zhèn)者黑村委會(huì)區(qū)域，重點(diǎn)市場主要運(yùn)輸通道兩側(cè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)集中地區(qū)，小商品批發(fā)市場、食鹽市場、農(nóng)村集貿(mào)市場（如××鎮(zhèn)街、××街）、城鄉(xiāng)結(jié)合批發(fā)市場進(jìn)行了大范圍普查，重點(diǎn)對(duì)象學(xué)校學(xué)生食堂××一中、二中、三中等中學(xué)進(jìn)行檢查。檢查中未發(fā)現(xiàn)違法加工、生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，無證擅自運(yùn)輸食用鹽的單位和個(gè)人；無不合格碘鹽用于食品加工、餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。

三、加強(qiáng)宣傳教育

聯(lián)系電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，發(fā)放資料進(jìn)行宣傳，用政務(wù)公開信息、管理公告公布舉報(bào)電話，宣傳國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)健康帶來的危害，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，增強(qiáng)人民群眾食用合格碘鹽的意識(shí)。

四、實(shí)施工作情況

按照擬定實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)，先后到××縣××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、蔡山鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)等進(jìn)行排查，入村20個(gè)，經(jīng)營場所59個(gè)，學(xué)校食堂11個(gè)，集貿(mào)市場12個(gè)，發(fā)放宣傳資料2400余份，查處案件2件，非碘鹽1000公斤，入戶100余戶，食用鹽碘率占99.99%（××鎮(zhèn)山龍村委會(huì)阿令村昝喬梅家誤食一包（1公斤）。

到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查中，首先與當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)系請(qǐng)其支持宣傳排查落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派員參加，各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自參與落實(shí)。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一至二個(gè)加碘食鹽配送站，做到有登記、有宣傳、有暗查人員。

與工商部門聯(lián)系與排查，在此期間，協(xié)商處理原轉(zhuǎn)存的××、××、××涉非碘鹽案件。

五、排查中遇到存在的問題

1、大部分食鹽經(jīng)營戶沒有食鹽專營許可證，小部分有食鹽專營許可證，但有效期為兩年早已過期，沒有實(shí)行年檢和換發(fā)新證。

2、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)與紅河州瀘西縣相鄰，××者黑片區(qū)大部分經(jīng)營戶經(jīng)營部分紅河合格碘鹽，食用戶也就習(xí)慣食用紅河碘鹽，因地理環(huán)境和氣候相差不大，沒有危害后果。其原因是交通方便和價(jià)格略低，紅河加碘食鹽比曲靖的碘食鹽價(jià)格略低是自治州的經(jīng)營政策所至，這就是市場，同標(biāo)準(zhǔn)的合格碘鹽，要買價(jià)貴的食用者只怕只有我們管理鹽務(wù)的人員。

3、少部分群眾不識(shí)字不能識(shí)別加碘食鹽。

4、原有的食鹽專營許可證與工商、稅務(wù)、煙草的“證”不稱相配太小，就象鹽務(wù)管理局一樣太小，自己把自己的檔次降低，鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)的形象大大降低。

5、鹽務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)雖有獨(dú)立決策處置權(quán)，但因是經(jīng)濟(jì)局副局長兼任，大部分忙于其他事務(wù)，因是兼職故決策權(quán)和改革膽量就小于主職。

六、建議

1、盡快與上級(jí)鹽務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系新制與工商、稅務(wù)、煙草等尺寸一致的食鹽專營許可證，以體現(xiàn)鹽務(wù)管理局的獨(dú)立性與執(zhí)法權(quán)，與體現(xiàn)鹽務(wù)管理局對(duì)被管理者的影響力。

篇10

中圖分類號(hào)：F293.30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-9107（2013）02-0036-07

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述與問題的引出

房地產(chǎn)價(jià)格高漲及其泡沫問題是目前社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，自2010年初至今我國房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控效果甚微。據(jù)天相投顧統(tǒng)計(jì)，2010年8月全國的商品房銷售均價(jià)為4 430元/平米，到2011年8月則為5 196元/平米，漲幅達(dá)17.3%，北京、上海等發(fā)達(dá)城市的房價(jià)則上漲更快，有關(guān)我國房地產(chǎn)是否存在泡沫的爭論也充斥著學(xué)術(shù)界、政府和媒體的視眼。根據(jù)資本定價(jià)理論，房地產(chǎn)的當(dāng)前價(jià)格等于其未來收益的貼現(xiàn)值。但由于未來收益的不確定性，房地產(chǎn)的當(dāng)前價(jià)格很難反映其市場價(jià)值，也就較難對(duì)泡沫作出識(shí)別和預(yù)警。難怪很多西方學(xué)者也承認(rèn)：由于很難判斷資產(chǎn)價(jià)格是由其基本面引起的還是由投機(jī)因素引起的，因而泡沫只有當(dāng)它破滅后才能發(fā)現(xiàn)。國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)主要用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來尋求我國房價(jià)高漲的原因。易憲容認(rèn)為金融制度不完全性、效應(yīng)的滯后性及利益的滲透性，金融交易制度安排的缺陷為我國房價(jià)波動(dòng)的制度性根源，并認(rèn)為信貸擴(kuò)張過度是房價(jià)過快增長的主要原因 [1]。昌忠澤則指出信貸擴(kuò)張、土地財(cái)政以及住房預(yù)售制度是中國房地產(chǎn)泡沫形成的三大根源，其中隱藏著巨大的雙重風(fēng)險(xiǎn)：一方面導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇，土地財(cái)政難以為繼；另一方面導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行體系。并認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)從長期來看不應(yīng)該作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，加大公共財(cái)政體制改革，嚴(yán)格土地管理制度，改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴關(guān)系是抑制房價(jià)泡沫的可能途徑[2]。周彬、杜兩省認(rèn)為土地財(cái)政必然推動(dòng)房價(jià)持續(xù)上漲，從而降低居民個(gè)人的效用并引起社會(huì)公眾的不滿，房價(jià)越高，地方政府的效用就越大，因而地方政府有推動(dòng)房價(jià)上升的內(nèi)在激勵(lì)，給定土地財(cái)政現(xiàn)狀，在地方政府互相競爭情況下，中央政府通過商業(yè)銀行來控制房價(jià)過快上漲存在極大的困難[3]。

上述文獻(xiàn)的不足之處是只從某一個(gè)角度來解釋我國房價(jià)泡沫形成的原因，不能將影響房價(jià)高漲的因素納入一個(gè)統(tǒng)一的分析框架。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將商品價(jià)值的研究作為其核心任務(wù)之一，尤其是對(duì)價(jià)值和價(jià)格的概念在理論上作了嚴(yán)格區(qū)分，加上其平均利潤理論、地租理論及虛擬資本理論，構(gòu)成了研究房地產(chǎn)泡沫的最有說服力的理論框架。因此，從馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來把握我國房地產(chǎn)泡沫的度量、判斷房地產(chǎn)價(jià)格高漲的根源，對(duì)我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)情況、把握政策方向、掌握投資力度，以及引導(dǎo)和促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、馬克思關(guān)于“泡沫”的定義與解釋

1.關(guān)于泡沫的定義。關(guān)于“泡沫”，馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有明確定義，最為經(jīng)典的關(guān)于泡沫的定義要數(shù)《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》：“泡沫狀態(tài)”就是一種或一系列資產(chǎn)在一個(gè)連續(xù)過程中徒然漲價(jià)，開始的價(jià)格上升會(huì)使人們產(chǎn)生出還要漲價(jià)的預(yù)期，于是又吸引了新的買主——這些人一般只是想通過買賣牟取利潤，而對(duì)這些資產(chǎn)本身的使用和產(chǎn)生盈利的能力不感興趣。隨著漲價(jià)而來的常常是預(yù)期的逆轉(zhuǎn)，接著就是價(jià)格的暴跌，最后以金融危機(jī)告終。馬克思認(rèn)為“商品價(jià)值是凝結(jié)在商品中的無差別的人類勞動(dòng)，是由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的”，“商品的價(jià)格是其價(jià)值的表現(xiàn)形式，價(jià)格圍繞著價(jià)值上下波動(dòng)”，“在壟斷市場中，商品的價(jià)格形式表現(xiàn)為壟斷價(jià)格，而壟斷價(jià)格也不會(huì)脫離商品價(jià)值，也圍繞著價(jià)值上下波動(dòng)”[4]47102，871。據(jù)此，可以將泡沫定義為商品價(jià)格對(duì)其價(jià)值的嚴(yán)重背離，泡沫的大小與其背離的程度成正比。

2.房地產(chǎn)價(jià)格的構(gòu)成。房地產(chǎn)價(jià)值由房產(chǎn)和地產(chǎn)兩部分構(gòu)成。房產(chǎn)是人類勞動(dòng)的結(jié)果，地產(chǎn)則分為兩種情況：一是未經(jīng)開墾的生地，沒有經(jīng)過人類的勞動(dòng)，沒有價(jià)值；二是經(jīng)過人類開墾的熟地，具有價(jià)值。依據(jù)商品價(jià)值公式c+v+m，預(yù)付資本C可以分為兩部分：一是購買生產(chǎn)資料而支付的貨幣額c，屬于不變資本；二是購買勞動(dòng)力而支付的貨幣額v，屬于可變資本。在房地產(chǎn)價(jià)格的構(gòu)成中，不變資本主要由建筑材料和設(shè)備折舊構(gòu)成，鋼筋、水泥和裝修材料等建材一次性轉(zhuǎn)移到房價(jià)中，而用于蓋房子的設(shè)備和其他固定資產(chǎn)投資以折舊的形式多次轉(zhuǎn)移到房價(jià)中，不變資本不產(chǎn)生價(jià)值。馬克思認(rèn)為只有可變資本v才能創(chuàng)造剩余價(jià)值，按照產(chǎn)業(yè)分類，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，由此可以判斷房地產(chǎn)價(jià)值由建筑工人創(chuàng)造，這里的建筑工人應(yīng)是廣義的，房地產(chǎn)的設(shè)計(jì)、建造、管理、營銷等諸多勞動(dòng)是否應(yīng)歸于可變資本范疇需要區(qū)別看待。對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)的定義主要從增值資本角度和增加使用價(jià)值角度來看，前者是資本交換勞動(dòng)，后者是生產(chǎn)物資產(chǎn)品或具有物資載體的非物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)。從馬克思“總體工人”的概念來看，“隨著勞動(dòng)過程本身的協(xié)作性質(zhì)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)和它的承擔(dān)者即生產(chǎn)工人的概念也就必須擴(kuò)大，為了從事生產(chǎn)勞動(dòng)，現(xiàn)在不一定要親自動(dòng)手，只要成為總體工人的一個(gè)器官，完成它所屬的某一種職能就夠了?！卑凑沾硕x，建筑設(shè)計(jì)工人的勞動(dòng)是生產(chǎn)工人勞動(dòng)的向前延伸，尤其是建筑設(shè)計(jì)師的勞動(dòng)屬于創(chuàng)造性腦力勞動(dòng)且能創(chuàng)造出更大的剩余價(jià)值，應(yīng)被納入到創(chuàng)造性物質(zhì)產(chǎn)品的總勞動(dòng)過程中，為資本增值服務(wù)，應(yīng)算作生產(chǎn)性勞動(dòng)。同樣，房地產(chǎn)的管理人員也應(yīng)屬于生產(chǎn)性勞動(dòng)，而營銷人員的勞動(dòng)屬于流通環(huán)節(jié)了，不屬于生產(chǎn)性勞動(dòng)[5]。

房價(jià)中的m部分為剩余價(jià)值，m/v則為剩余價(jià)值率，如果用m/（c+v）則變成了利潤率，馬克思認(rèn)為由剩余價(jià)值率向利潤率的轉(zhuǎn)變掩蓋了資本家剝削工人的本質(zhì)。利潤為預(yù)付資本的增值額，在貨幣形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)資料價(jià)格、生產(chǎn)性勞動(dòng)工資和利潤。利潤作為資金使用的回報(bào)，房地產(chǎn)企業(yè)也需要利潤以維持資金流通和生產(chǎn)繼續(xù)，其利潤的計(jì)算應(yīng)是平均利潤，但不是房地產(chǎn)業(yè)的平均利潤，而是社會(huì)平均利潤。房地產(chǎn)企業(yè)的定價(jià)是在平均利潤的基礎(chǔ)上加上一個(gè)行業(yè)超額利潤，以此造成房價(jià)的虛高，再加之房地產(chǎn)業(yè)具有消費(fèi)和投資的雙重屬性，從而更加劇了泡沫的產(chǎn)生。

3.我國房地產(chǎn)價(jià)格泡沫的度量。衡量房價(jià)是否有泡沫的思路之一是房價(jià)與人均可支配收入之比，一般認(rèn)為房價(jià)收入比為H/In=1左右為房價(jià)的合理區(qū)間，11.5則為惡性泡沫。

注：ΔH為房價(jià)的增長率，H/In為房價(jià)與人均可支配收入之比，其中2011年的數(shù)據(jù)為前三季度數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)來源為天相投顧有限公司開發(fā)的金融數(shù)據(jù)庫 我國2007～2011年房價(jià)增長率和泡沫的度量如表1。全國的房價(jià)增長率2007～2011年分別同比增長16.1%、6.4%、16.3%、8.1%和11.1%，除了2008年的金融危機(jī)和2010年我國房地產(chǎn)調(diào)控增幅有所放緩?fù)?，其余年均增長率均超過10%。全國的房價(jià)收入比則變化不大且在1上下波動(dòng)，說明在一定程度上全國的房價(jià)是比較合理的，不存在泡沫。我國4個(gè)直轄市的房價(jià)則差異性很大，京、津、滬三市均存在嚴(yán)重的房價(jià)泡沫，尤以上海、北京最為嚴(yán)重，且房價(jià)波動(dòng)劇烈。房企與政府間存在多重博弈，在緊縮政策下，房企采取不降價(jià)的行動(dòng)，而在寬松政策下，房企則加快房價(jià)的上漲。重慶的房價(jià)也在快速上漲，但還在合理的范圍內(nèi)，基本不存在泡沫。事實(shí)上在類似于重慶的二線城市，房企在近幾年加快了漲價(jià)步伐和開發(fā)力度，尤其是在政府對(duì)一線城市加大宏觀調(diào)控的背景下。

三、房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的根本原因：

絕對(duì)地租與級(jí)差地租 房地產(chǎn)業(yè)是地產(chǎn)業(yè)和房產(chǎn)業(yè)的總稱，它作為一個(gè)統(tǒng)一的組合產(chǎn)業(yè)在國際上已成為慣例，其作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)是始于資本主義社會(huì)。但人類對(duì)土地的使用自有人類就開始了，且人類文明的長足進(jìn)步與土地密切相關(guān)，正如威廉·配第說：“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)后，商品經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的空前發(fā)展使得國民經(jīng)濟(jì)的部門日益多樣化和復(fù)雜化，土地和土地上建筑物也迅速商品化。房地產(chǎn)業(yè)不但成為與其他一切部門、行業(yè)并立的一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，而且成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，它甚至成為經(jīng)濟(jì)興衰的關(guān)鍵，牽動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的消長變化。房地產(chǎn)業(yè)除了正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)外，還出現(xiàn)了投機(jī)經(jīng)營，這既危害了社會(huì)生產(chǎn)的正常發(fā)展，又加速了資本和生產(chǎn)的集中，刺激了更大規(guī)模的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

土地私有制與生產(chǎn)關(guān)系密切相關(guān)。人類從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，且這種生產(chǎn)關(guān)系是以一定的生產(chǎn)資料所有制為基礎(chǔ)的，它同時(shí)又是決定社會(huì)形態(tài)性質(zhì)的基因。土地不是人類勞動(dòng)的生產(chǎn)物，它作為人類生產(chǎn)不可缺少的要素，作為人類生產(chǎn)和生活的自然載體，在生產(chǎn)力尚未發(fā)展起來之前是自然而然地被人類共同所有，但并不存在所有和占用問題。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類使用土地，使生活上能夠定居下來，形成所謂部落、氏族，因而就占有一定范圍的土地，再加上土地是不可人為移動(dòng)的，部落氏族彼此定居和占有的土地就不能互相移住，形成了土地在部落氏族范圍內(nèi)的公有，這便是土地所有制產(chǎn)生的原因。到了資本主義社會(huì)，所有生產(chǎn)資料都私有化了，土地也出現(xiàn)了私有化，于是就產(chǎn)生了土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán)的分離或結(jié)合，租賃關(guān)系也隨即產(chǎn)生。土地的資本主義租賃形成了土地所有者、土地資本主義經(jīng)營者和生產(chǎn)工人三者之間的關(guān)系。

地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，是土地使用者經(jīng)營成果的一部分。土地所有者憑借土地所有權(quán)并依據(jù)土地肥力的優(yōu)劣、離市場的遠(yuǎn)近和土地上的生產(chǎn)設(shè)備，向土地租賃者收取絕對(duì)地租和級(jí)差地租。地租即為土地所有權(quán)的報(bào)酬，實(shí)質(zhì)是將土地分期分次進(jìn)行買賣，如果將若干年的地租一次性付，就成為土地的價(jià)格，使沒有價(jià)值的土地成為可以買賣的商品，實(shí)現(xiàn)了土地商品化。土地價(jià)格與地租成正比，與銀行利息率成反比。人們根據(jù)利息率的高低來預(yù)測地租和地價(jià)的變動(dòng)趨勢，也就為土地炒作提供了可能。

我國的土地制度是國家所有和集體所有，地價(jià)為零或者非常低，但土地的國家所有并不等于無所歸屬，也不意味著全由國家及其政府利用行政手段統(tǒng)包使用，而是也存在土地使用權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)等分離的經(jīng)濟(jì)條件，與之相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)就存在著同樣的問題。改革開放以后我國土地的開發(fā)過程逐步實(shí)現(xiàn)低地價(jià)向高地價(jià)的轉(zhuǎn)化，地租同樣存在著絕對(duì)地租和級(jí)差地租，前者是與國家和地方政府對(duì)土地的絕對(duì)壟斷有關(guān)，后者是由土地位置和投資不同而產(chǎn)生，在市場經(jīng)濟(jì)下通過不同地段的不同價(jià)格表現(xiàn)出來。國家和地方政府通過征收土地增值稅把大部分級(jí)差地租收上來，作為專用款投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施，便又產(chǎn)生了更大的絕對(duì)地租和級(jí)差地租。這幾種地租在要素市場化過程中逐步顯現(xiàn)并在地方政府和開發(fā)商之間分配，加上強(qiáng)制拆遷和占用耕地，形成了“圈地剪刀差”，便成為房地產(chǎn)業(yè)超額利潤的來源，這就既成為其發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的特殊因素[6]。

地租在我國表現(xiàn)為土地購置費(fèi) 2007年全國的土地收入為4 866億元，到2010年則為9 992億元，上漲幅度為101%。北京、上海等發(fā)達(dá)城市的漲幅則更大，北京2007年的土地收入為293億元，到2010年則達(dá)到1 292億元，漲幅為341%，上海2007年的土地收入為131億元，2010年則為449億元，漲幅為243.7%。

地方政府的財(cái)政收入也不斷地增加，從土地收入與財(cái)政收入之比來看，全國2007～2011年分別為0.19、0.19、0.19、0.25和0.20，說明我國的財(cái)政收入也是不斷增加的。像北京、重慶等市的財(cái)政收入對(duì)土地收入的依賴很嚴(yán)重，北京的土地收入/財(cái)政收入比2007～2009年為0.2左右，但到了2010年則達(dá)到0.54，重慶的這一比重最高達(dá)到0.39。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因首先是土地成交價(jià)格的持續(xù)上升。隨著城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)等對(duì)土地的需求大大增加，導(dǎo)致地價(jià)不斷上漲，尤其是土地政策2002年由劃撥制度轉(zhuǎn)為“招拍掛”制度后，地價(jià)更是突飛猛進(jìn)，而地價(jià)的上漲，直接帶動(dòng)了地方財(cái)政收入的增加，導(dǎo)致很多地方政府依靠賣地來增加收入，對(duì)土地財(cái)政的依賴也越來越大。其次，貨幣政策的變化也導(dǎo)致土地價(jià)格過快上漲，尤其是從2003年開始的寬松貨幣政策。地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的。地價(jià)上漲最明顯的表現(xiàn)就是房價(jià)的過快上漲，所以，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，主要措施之一就是使地方政府逐步擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴。

地價(jià)的過快上漲是房價(jià)飆升的主要原因。全國土地成本占房價(jià)的比重為0.45左右，在2010年則高達(dá)0.52。而北京、上海兩市的地價(jià)/房價(jià)比則更高，北京2007～2009年為0.6左右，到2010年則達(dá)到0.99，2011年上升到1.23；上海2007～2009年為0.9左右，到2010年則達(dá)到1.22，這說明房價(jià)居高不下的原因之一在于土地購置成本過高，加上對(duì)商品房過度炒作，全國各地驚現(xiàn)“地王”，嚴(yán)重歪曲了土地市場和房地產(chǎn)市場。 注：土地收入為房地產(chǎn)企業(yè)的土地購置費(fèi)，地價(jià)為房地產(chǎn)企業(yè)土地購置費(fèi)除以購置土地面積，L/H為地價(jià)/房價(jià)比，L/I為土地收入/財(cái)政收入比，L為土地收入。原始數(shù)據(jù)來源同表1，2011年為前8個(gè)月份的數(shù)據(jù) 絕對(duì)地租的背后表現(xiàn)為土地所有權(quán)的壟斷，在我國土地為國家和集體所有，其名義所有者為各級(jí)政府，對(duì)土地財(cái)政的過度依賴，使得地租上漲過快；建筑地段的級(jí)差地租表現(xiàn)為其地理位置的好壞，建房用地的稀缺性助長了地產(chǎn)商的投機(jī)性，地租包括絕對(duì)地租和級(jí)差地租是房價(jià)高漲的根本原因。

四、房地產(chǎn)高漲的直接原因：行業(yè)

平均利潤差距過大 馬克思認(rèn)為平均利潤率就是社會(huì)總資本的年利潤率（亦稱一般利潤率），是指資本家階級(jí)每年生產(chǎn)的剩余價(jià)值同社會(huì)范圍內(nèi)全部預(yù)付資本的比率，它體現(xiàn)了職能資本家之間分配剩余價(jià)值的關(guān)系。平均利潤率是由全社會(huì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門不同的個(gè)別利潤率，在競爭規(guī)律作用下，趨向平均化而形成的。各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門不同的利潤率的形成取決于三個(gè)主要因素：剩余價(jià)值率、資本有機(jī)構(gòu)成和資本周轉(zhuǎn)速度。由于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門獲得不同的利潤率使得等量資本獲得不同的利潤，必然導(dǎo)致不同部門之間的競爭，也就會(huì)出現(xiàn)資本在不同部門間的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移包括資本增量投向高利部門與資本存量由不利部門抽出投向高利部門。平均利潤率的形成過程是通過部門之間的競爭將全部利潤在各部門間重新分配的過程，表現(xiàn)為等量資本獲得等量利潤，即平均利潤[7]。

在商品經(jīng)濟(jì)條件下，虛擬經(jīng)濟(jì)獲得了無可比擬的高回報(bào)，資源大規(guī)模地從實(shí)體經(jīng)濟(jì)抽出流入房市、股市、債市等，推高了資產(chǎn)價(jià)格，而虛高且不斷增高的資產(chǎn)價(jià)格更進(jìn)一步吸引著更多的資源向虛擬經(jīng)濟(jì)部門集中。資源向房地產(chǎn)市場高度集聚會(huì)使其資源相對(duì)于利潤率來說嚴(yán)重供過于求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門因資源抽逃而難以為繼，且實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門對(duì)資源的使用成本由于虛擬經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)而不斷提高。在房價(jià)泡沫破滅之前，一個(gè)共有的規(guī)律就是流動(dòng)性在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過剩而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奇缺，投資于資產(chǎn)的回報(bào)畸高，經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)行發(fā)揮作用，新的平衡以生產(chǎn)力的巨大破壞為代價(jià)，通過財(cái)富與收入分配格局重新調(diào)整而重新趨于均衡。由于股市的熊市要多于牛市，而債券的收益率遠(yuǎn)低于通貨膨脹率，故社會(huì)上的資金瘋狂地向房地產(chǎn)市場聚集，造成了房價(jià)的高速上漲。

我國工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)的平均利潤率，如表3。全國工業(yè)企業(yè)的行業(yè)利潤基本上為6%左右，歷年變化不大；而房地產(chǎn)企業(yè)的平均利潤率要高得多，考慮到數(shù)據(jù)收集的便利性，我們以中國證監(jiān)會(huì)的房地產(chǎn)行業(yè)中的132家上市公司為樣本，對(duì)其采取簡單的算術(shù)平均，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2007～2011年房地產(chǎn)行業(yè)的平均利潤率分別為344%、99.4%、190.9%、69.5%和174.8%。用馬克思對(duì)資本家貪婪的描述：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就會(huì)膽壯起來；有10%的利潤，它就會(huì)到處被使用；有20%，就會(huì)活潑起來；有50%，就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn)；有100%，它就會(huì)不顧人間的一切法律；有300%，它就敢冒絞首的風(fēng)險(xiǎn)?！盵4] 我國房地產(chǎn)行業(yè)不但吸引著原來從事房地產(chǎn)的企業(yè)，還吸引了大量的國有企業(yè)，全國有約70%的國有企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)，加上銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的金融支持以及置業(yè)者對(duì)從事房地產(chǎn)的投機(jī)的熱情，加劇了房價(jià)的高漲，尤其是非理性對(duì)房價(jià)泡沫的推動(dòng)。

自2002年以來，我國商品房改革加快，房價(jià)上漲也隨之加快，房地產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益顯著。一方面它加劇了社會(huì)資源向房地產(chǎn)企業(yè)、政府和銀行聚集，結(jié)果便是政府越來越富而人民相對(duì)來說越來越窮，在城市里很多需要購房的年輕工薪階層有許多成為了“房奴”或買不起房子成了“城市飄著的一族”，造成民生問題嚴(yán)重；另一方面社會(huì)資本過度地向房地產(chǎn)業(yè)聚集，不但加劇了房價(jià)泡沫，一旦破滅則對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的負(fù)面作用，而且資本向房地產(chǎn)業(yè)的過度集中剝奪了其他行業(yè)的發(fā)展，尤其是作為基礎(chǔ)行業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè)，這是造成國民經(jīng)濟(jì)“生產(chǎn)性缺失”、增長乏力乃至導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的主要根源。 注：原始數(shù)據(jù)來源同表1。截止2011年11月25日，滬深兩市共有房地產(chǎn)企業(yè)132家（剔除掉被ST的上市公司），上市公司房企的平均利潤率為2007～2011年的凈利潤率做簡單算術(shù)平均五、房價(jià)高漲的加速器：虛擬資本與

信用杠桿 馬克思指出：“交換過程同時(shí)就是貨幣的形成過程”，“貨幣的根源在于商品本身”。資本最初表現(xiàn)為貨幣，但貨幣不一定是資本，資本與貨幣的區(qū)別在靜止?fàn)顟B(tài)下看不出來，只有通過運(yùn)動(dòng)狀態(tài)即流通才能顯現(xiàn)出來。資本流通公式是：貨幣-商品-貨幣（G-W-G），在這里資本家用貨幣購買商品，然后把商品賣出去，重新獲得貨幣。資本流通過程從買（G-W）開始，以賣（W-G）結(jié)束，其結(jié)果不是發(fā)生在這種商品價(jià)值上，因?yàn)榻粨Q是等價(jià)的，所以只能發(fā)生在購買到這種商品的使用價(jià)值上，也即要獲得剩余價(jià)值，貨幣持有者必須在市場上找到一種特殊產(chǎn)品，這種商品的使用價(jià)值具有創(chuàng)造價(jià)值的能力，并且它所創(chuàng)造的價(jià)值能夠大于自身的價(jià)值，這種商品就是勞動(dòng)力，勞動(dòng)力成為商品，貨幣轉(zhuǎn)化為資本，使貨幣資本化。隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，資本作為純粹的能夠帶來剩余價(jià)值的職能日益凸現(xiàn)，虛擬化的資本形式不斷涌現(xiàn)，虛擬資本不是現(xiàn)實(shí)資本，只是資本的“紙質(zhì)復(fù)片”。虛擬資本不但包括以股票、債券等有價(jià)證券形式存在的能夠定期給持有者帶來一定收入的資本，而且還包括銀行券和不動(dòng)產(chǎn)抵押，其中就包括房地產(chǎn)[8]249253。

房地產(chǎn)的剩余價(jià)值來源包括兩個(gè)方面：一是房產(chǎn)，表現(xiàn)為建筑工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值；二是地產(chǎn)，表現(xiàn)為土地價(jià)格的剪刀差。房地產(chǎn)業(yè)的虛擬化與金融機(jī)構(gòu)對(duì)其的信貸支持，加速了房價(jià)的高漲和泡沫的形成。Bernanke，Gertler和Gilchrist也提出了“金融加速器機(jī)制”原理，信用市場各個(gè)變量的內(nèi)生變動(dòng)會(huì)放大和擴(kuò)展宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩[9]21。房地產(chǎn)業(yè)的投資和投機(jī)，從供需雙方來看，銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持作為供給方，使得房地產(chǎn)企業(yè)獲得的信貸支持占全部資金投入的50%～80%，在京滬深等發(fā)達(dá)城市房企獲得的信貸支持更高；作為需求方的置業(yè)者一般也是從銀行獲得貸款，首套住房的首付比例為30%～40%，二套房的首付比例在50%左右。據(jù)此推算，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的信貸支持使得房價(jià)上漲的速度提高了2～5倍。

六、結(jié)論與政策建議

本文從馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解釋了泡沫的定義、房價(jià)的構(gòu)成和度量，并對(duì)我國房地產(chǎn)價(jià)格高漲乃至泡沫形成的根源、直接原因和加速器進(jìn)行了分析。房價(jià)泡沫可以定義為房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)其價(jià)值的嚴(yán)重背離，背離程度越大泡沫越嚴(yán)重。房地產(chǎn)價(jià)格由房產(chǎn)價(jià)格和地產(chǎn)價(jià)格兩部分構(gòu)成，房產(chǎn)利潤的來源是建筑工人的剩余價(jià)值，從事房地產(chǎn)設(shè)計(jì)、管理等腦力勞動(dòng)者創(chuàng)造出的剩余價(jià)值更多；土地本來沒有價(jià)值，隨著土地商品化也有了價(jià)值。我國房地產(chǎn)價(jià)格自2003年以來持續(xù)快速上漲，從房價(jià)和人均可支配收入之比來看，全國房價(jià)包含的泡沫不大但京津滬等一線城市中則存在惡性房價(jià)泡沫。我國房價(jià)高漲的根本原因在于地租過高，即土地成交價(jià)格快速上漲，加上土地成交量的快速放大，地方政府的土地財(cái)政收入增加迅猛，出現(xiàn)了地價(jià)與土地財(cái)政收入雙雙快速上漲的格局，“圈地價(jià)格的剪刀差”成為房地產(chǎn)業(yè)超額利潤的另一個(gè)來源。我國房地產(chǎn)價(jià)格高漲的直接原因是其平均利潤率過高而吸引了過多的社會(huì)資本，而房地產(chǎn)價(jià)格的虛擬化和銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提供的金融信貸杠桿則成為房價(jià)高漲的加速器。

我國房地產(chǎn)價(jià)格高漲會(huì)造成一系列的后果：一是社會(huì)資本過度地向房地產(chǎn)行業(yè)聚集，造成資源過度地向政府、銀行和房企集中，造成了國富民窮，出現(xiàn)了典型的民生問題；二是房價(jià)過高乃至出現(xiàn)泡沫，泡沫一旦破滅則會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難；三是房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)乃至支柱性行業(yè)，資源過度在房地產(chǎn)業(yè)聚集會(huì)剝奪了其他行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是起著基礎(chǔ)性作用的現(xiàn)代制造業(yè)，造成了生產(chǎn)性缺失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長乏力；四是伴隨著房價(jià)高漲地價(jià)也飛速上漲，形成了地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴，一旦房價(jià)泡沫破滅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的政府債務(wù)危機(jī)。

因此，要抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲、讓房價(jià)趨向合理，首要的問題是控制過高的地租，主要途徑有二：一是逐步擺脫地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴，可以嘗試通過中央和地方政府的稅制改革來實(shí)現(xiàn)，讓地方政府有更多的財(cái)權(quán)；二是降低地租甚至使地租為零，土地本身并沒用價(jià)格，國家大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房就是較好的舉措。其次是要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各部門間有比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，降低社會(huì)資本在房地產(chǎn)業(yè)的過度集中，讓國有企業(yè)退出房地產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)資本向新興制造業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也要豐富投資者的投資渠道并拓寬投資領(lǐng)域，避免過度炒作房地產(chǎn)。再次，抑制銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的信貸支持過度，合理利用信貸杠桿和虛擬資本，避免金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)泡沫的過度放大，同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)對(duì)信貸流向進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理，比如更多地支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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