導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇校園法律論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、民辦高職院校法律文化環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)今民辦高職院校發(fā)展迅猛而又過多，它們要在公辦中高職教育和本科教育的夾層之中求生存、求發(fā)展，然而多數(shù)民辦高職院校沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，加上本身師資力量薄弱，校園文化環(huán)境建設(shè)特別是法律文化建設(shè)流于形式等，這嚴(yán)重制約了其在競爭激烈的環(huán)境中生存及健康發(fā)展。筆者在此分析民辦高職院校法律文化環(huán)境建設(shè)存在的問題。

1.注重校園物質(zhì)文化環(huán)境建設(shè)，輕視校園法律文化環(huán)境建設(shè)。

由于應(yīng)屆畢業(yè)生和家長長期存在的世俗偏見，致使民辦高職院校之間為了生存搶生源、競爭更加激烈。這無形中造成了民辦高職院校著重校園物質(zhì)文化環(huán)境建設(shè)，忽視校園精神文化特別是法律文化環(huán)境建設(shè)，把有限的資金投入到招生和校園的擴(kuò)建上，不惜人力、物力、財力建設(shè)新校園。民辦高職院校表面看似“富麗堂皇”，卻只見物不見精神文化特別是法律文化，對于如何做到可持續(xù)性發(fā)展、如何切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、如何改善教學(xué)硬件設(shè)備、如何提高師資教育水平缺乏長遠(yuǎn)思考，乃至忽略包含法律意識、道德意識、理想信念為主體的校園文化建設(shè)。由此，這些都深層次地影響著大學(xué)生的道德觀念、價值觀念、法治觀念及行為。這樣只會嚴(yán)重制約民辦高職院校持久健康發(fā)展。

2.校園法律文化配套設(shè)施不完善，宣傳教育缺乏針對性和持續(xù)性。

多數(shù)民辦高職院校的管理者法律意識淡薄，他們以資金匱乏為由將校園法律文化配套設(shè)施和宣傳教育當(dāng)作可有可無之事，甚至將其與教學(xué)對立起來，法律宣傳教育的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不健全，普法者對此難以落實(shí)。經(jīng)費(fèi)保障是校園法律文化配套設(shè)施和宣傳教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，多數(shù)民辦高職院校未抽出必要的資金投入購置有關(guān)法律文化的書籍、光碟、音像資料以及配套的圖書閱覽室和影像室等，仍然局限于傳統(tǒng)的板報、宣傳欄和宣傳資料。法律文化宣傳教育缺乏針對性，不少民辦高職院校的法律文化宣傳教育流于形式，多為突擊性和臨時性開展。有的為了應(yīng)付政府、上級教育主管部門的檢查，采取集會式形象做法。在一些特殊的日子,如法制宣傳日等，學(xué)校開展一些臨時性的、象征性的法律知識宣傳和教育工作，活動結(jié)束又恢復(fù)了往日的冷清，沒有起到應(yīng)有的實(shí)際效果。導(dǎo)致校園法律文化環(huán)境建設(shè)滯后，這不僅談不上重視大學(xué)生的法律文化教育，反而制約了校園法律文化宣傳教育工作的深入開展。

3.法律文化理論課專職教師隊伍不完善，缺乏專業(yè)化。

長期以來，民辦高職院校不重視“兩課”教育教學(xué)一線的法律師資隊伍建設(shè)，無論是師資機(jī)構(gòu)設(shè)立、力量配置，還是教師理論素質(zhì)等都達(dá)不到法律文化理論課設(shè)置的要求。加之學(xué)生對“兩課”的消極態(tài)度和排斥，以及民辦高職院校教師待遇低，導(dǎo)致師資隊伍嚴(yán)重短缺，甚至原有的都流失。師資隊伍的不穩(wěn)定，資歷和水平參差不齊，法律專職教師的缺乏，民辦高職院校大量聘請兼職教師，甚至有些學(xué)校讓行政人員和班主任充當(dāng)“兩課”的教學(xué)，這樣又可以為學(xué)校節(jié)省開支，無需承擔(dān)兼職教師的社會保險。兼職教師中確有水平高、職稱高又有多年豐富職教經(jīng)驗(yàn)的好教師，然而兼職教師一般存在著雇傭思想和臨時觀念，有的往往只教書，不育人，走過場的空談、單調(diào)僵化的教學(xué)模式，對學(xué)生的不良行為置若罔聞，導(dǎo)致教而不育、管教分離的窘迫局面。這樣的教學(xué)質(zhì)量可想而知，怎么可能提高當(dāng)代大學(xué)生的法律素質(zhì)。

4.法律師資隊伍的教學(xué)流于形式，不注重實(shí)效。

多數(shù)民辦高職院校因資金問題，致使其增強(qiáng)后勤服務(wù)和硬件設(shè)施建設(shè)來達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益的目的，相對而言法律教師隊伍的建設(shè)和教育較為滯后。因資金投入不足，多數(shù)民辦高職院校未按教育部規(guī)定的課時量要求組織“兩課”教育教學(xué)，導(dǎo)致“兩課”之一的法律基礎(chǔ)理論知識教學(xué)不可能達(dá)到預(yù)期有效育人的滲透力。在課程的安排上，一些民辦高職院校為了節(jié)省資金、節(jié)省教學(xué)資源，采用合班上大課，通常大課人數(shù)到百人；有的干脆減少課時量，導(dǎo)致教師不能了解學(xué)生哪方面知識還不理解、還有什么疑問等，更不可能針對不懂的學(xué)生進(jìn)行有效的課堂輔導(dǎo)，影響教師教學(xué)的針對性、實(shí)效性的發(fā)揮。法律基礎(chǔ)理論知識本來是一門理論性、實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，而有些教師在課堂上泛泛而談，或者“照本宣科”，一支粉筆，一張嘴，連著兩節(jié)課的滿堂灌輸，這樣呆板的教學(xué)，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的案例教學(xué)模式，使得本來文化素質(zhì)不高的學(xué)生在課堂上如“坐飛機(jī)”，學(xué)生或者干脆玩手機(jī)，或者昏昏欲睡，致使大學(xué)生法律意識淡薄、法律知識欠缺。五是注重專業(yè)知識和技能培養(yǎng)，輕視法律文化教育。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，人們的價值觀念也發(fā)生了悄然的變化，這對教育者和被教育者來說幾乎是受到了同步的影響，促使民辦高職院校重視學(xué)生專業(yè)知識的教學(xué)、職業(yè)技能的培養(yǎng)，相對輕視法律文化的教育。加之我國人口眾多，就業(yè)形勢特別嚴(yán)峻，競爭就業(yè)崗位越發(fā)激烈，導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生更加偏重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，刻苦鉆研掌握職業(yè)技能，為今后謀取自己理想的職位，卻輕視放棄德育和法律文化的學(xué)習(xí)，甚至誤認(rèn)為德育和法律文化的學(xué)習(xí)會耽誤、影響專業(yè)知識、技能的學(xué)習(xí)，致使多數(shù)學(xué)生上課看專業(yè)書籍、做專業(yè)課作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生，這嚴(yán)重導(dǎo)致了民辦高職院校法律文化教育的滯后性。

三、加強(qiáng)民辦高職院校法律文化建設(shè)，營造校園法律文化環(huán)境

人是社會和文化相結(jié)合的存在物,又是社會文化環(huán)境的產(chǎn)物。構(gòu)建良好的校園法律文化環(huán)境，是提高當(dāng)代大學(xué)生的法律意識、法律文化素養(yǎng)以及普及法律文化知識的重要平臺，從而使大學(xué)生樹立社會主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)社會主義法治國家，成為中國夢的踐行者。

1.正確把握校園法律文化環(huán)境建設(shè)與校園物質(zhì)文化環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系。

校園的綠化、景觀布局、圖書館、教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍是學(xué)校不可缺少的“硬件”，是校園物質(zhì)文化環(huán)境建設(shè)的核心部分，是高職院校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件。然而在“硬件”得到基本解決和完善的前提下，學(xué)校就必須要在“質(zhì)”和“軟件”的建設(shè)上多投入、多下精力，確保一定比例的資金投入到法律文化環(huán)境建設(shè)，全面促進(jìn)隱性因素的法律文化建設(shè)功能，竭力建造和諧校園的法律文化氛圍。校園法律文化環(huán)境建設(shè)應(yīng)立足于憲法和法律的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)規(guī)范、指引、教育和趣味的法律文化活動，達(dá)到引導(dǎo)、幫助大學(xué)生樹立正確的價值觀和法治觀，提高他們的法律思維和法律意識。校園法律文化環(huán)境建設(shè)是校園文化環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是學(xué)校的“軟件”，展現(xiàn)一個高職院校的綜合素質(zhì)和法文化風(fēng)貌，折射一個高職院校的發(fā)展內(nèi)蘊(yùn)?！坝布焙汀败浖笔且粋€學(xué)校有機(jī)統(tǒng)一的整體，是不可分割的，是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。因此，民辦高職院校要有完善校園法律文化環(huán)境建設(shè)的緊迫感。

2.利用民辦高職院校教育的資源優(yōu)勢，營造良好的法律文化環(huán)境。

隨著我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國家建設(shè)正需要大量的高等職業(yè)技術(shù)人才?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）提出“國家高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，這給民辦高職院校提供了契機(jī)，民辦高職院校應(yīng)該順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)卣叩闹С趾拓斦姆龀?，自身抽出一定比例的資金，大力創(chuàng)建校園精神文化特別是法律文化環(huán)境。購置和建立校園網(wǎng)、電子屏幕、閱覽室、影像室、法律文化書籍、光碟、音像資料等硬件，設(shè)立以校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、有法律專業(yè)教師人員參加的普法機(jī)構(gòu)。大力開展憲法和法律宣傳教育，充分利用校園網(wǎng)、電子屏幕、簡報、宣傳欄等方式營造法制宣傳的輿論氛圍。采取各種有力措施凈化校內(nèi)環(huán)境和校外周邊環(huán)境，給大學(xué)生一個安心學(xué)習(xí)、健康成長的良好環(huán)境，使大學(xué)生具備一定的法律知識和法律素質(zhì)，在今后的工作崗位上自覺地維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，從而擔(dān)負(fù)起國家建設(shè)的歷史重任。

3.重視師資隊伍建設(shè)，培育高素質(zhì)法律教師。

民辦高職院校必須打造一支品德優(yōu)良、專業(yè)知識精深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊伍。這就要求我們法學(xué)教師不僅要掌握厚實(shí)的法學(xué)理論知識，還要具備法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時不斷提高自身涵養(yǎng)。教師的學(xué)問和素質(zhì)有著巨大的正能量，“學(xué)高為師、身正為范”，教師對大學(xué)生有著強(qiáng)烈的影響力和感染力，優(yōu)良的教師隊伍是教書育人工作得以提升的有力保障，“教育人者，必先受教育”，想要學(xué)生知法、懂法，教師必先學(xué)好法。光有好的學(xué)生、好的教學(xué)設(shè)施，而沒有好的、專業(yè)性強(qiáng)的法學(xué)師資力量，一切都是貧乏的、無助的。一位臺風(fēng)呆板、僵化、語言空洞，專業(yè)知識膚淺的教師是不可能贏得學(xué)生認(rèn)真聽講和發(fā)自內(nèi)心的掌聲。一位理論知識淵博、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、充滿活力、真誠之心執(zhí)教的優(yōu)秀教師就懂得引入案例教學(xué)法，以案說法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增添法學(xué)說教的生動性、鮮活性,有助于提高學(xué)生分析并解答有關(guān)法律案例題的能力，從而達(dá)到學(xué)生自發(fā)學(xué)習(xí)法學(xué)理論知識的目的。因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的法學(xué)教師隊伍，派送教師去深造、進(jìn)修，到司法部門去實(shí)習(xí)，打造一批有理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師隊伍是民辦高職院校法學(xué)理論課建設(shè)工作的重中之重。

4.穩(wěn)定法律教師隊伍，賦予教師安穩(wěn)感、歸宿感。

教育教學(xué)一線的師資隊伍是民辦高職院校的重要組成部分，是其生存和發(fā)展的前提。民辦高職院校的學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量如何，教師是主要因素。要解決好師資隊伍的穩(wěn)定性，首先，要勇于正視師資隊伍的低薪問題，切實(shí)提高工資報酬，杜絕拖欠教師員工工資。其次，要關(guān)心教師的住房問題、福利問題、收入公平問題。妥當(dāng)掌控“硬件”設(shè)施建設(shè)投入，把有限的資金較多投入到解決教師員工的社會保障、福利問題。特別是當(dāng)前物價飛漲，各行各業(yè)工資待遇提高，民辦高職院校教師與公辦教師在不平等制度下收入差距越拉越大，解決上述問題就顯得尤為重要。只有解決好上述問題，教師的凝聚力和向心力才會增強(qiáng)，教師隊伍才不會流失，相反會吸引更多的優(yōu)秀教師進(jìn)來，使教師隊伍更加穩(wěn)定。再次，要杜絕沒有資質(zhì)、專業(yè)不對口的行政人員和班主任代課，限制兼職教師臨時代課。只有這樣才能建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的師資隊伍，方能求得民辦高職院校自身的持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

案件質(zhì)量效率評查是法院對所審理的案件進(jìn)行審判質(zhì)量評價的監(jiān)督管理方式，體現(xiàn)出了司法監(jiān)督和司法管理的兩個方面。是法院利用內(nèi)部機(jī)制主動進(jìn)行的案件質(zhì)量效率的監(jiān)管。是非程序法規(guī)定，是案件審判活動之外的監(jiān)督管理。是通過評查機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題和進(jìn)行補(bǔ)救的案件保障方式。具有對審判工作質(zhì)量進(jìn)行管理的特征，能夠客觀、全面、真實(shí)地反映案件的整體質(zhì)量狀況，為案件監(jiān)督管理者提供監(jiān)管的信息平臺。由此可見，案件質(zhì)量效率評查機(jī)制是兼具監(jiān)督和管理的雙重特征。作為監(jiān)督角度存在的評查，主要是針對案件中是否存在質(zhì)量差錯所進(jìn)行的查找，側(cè)重的是糾錯和對責(zé)任者的懲戒，落腳點(diǎn)是通過對質(zhì)量差錯的通報處理來推動案件質(zhì)量的提高。而作為管理制度存在的評查，則主要是指案件質(zhì)量的檢查和評比，其側(cè)重點(diǎn)是對案件質(zhì)量進(jìn)行評價，落腳點(diǎn)是通過褒獎優(yōu)秀和督促后進(jìn)來促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。

案件質(zhì)量效率評查的意義在于獲取質(zhì)量的最新信息，全面了解審判工作質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量差錯，及時糾正。全力打造鐵案工程。通過褒獎優(yōu)質(zhì)處罰劣等，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和辦案尺度，促進(jìn)法官業(yè)務(wù)水平的提高。質(zhì)量效率評查是進(jìn)一步加強(qiáng)司法管理，評查發(fā)現(xiàn)管理方面的漏洞，可隨時有針對性地調(diào)整管理模式。易于發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象并及時糾正，有力的維護(hù)司法廉潔和司法公正。我認(rèn)為，將案件質(zhì)量評查機(jī)制定位于管理制度比定位于監(jiān)督制度效果更為理想。因?yàn)閺男苌戏治?，監(jiān)督重在糾錯、防錯，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，防止類似的差錯和瑕疵再次出現(xiàn)，制度功效主要表現(xiàn)在檢驗(yàn)質(zhì)量上；而管理則重在評價，可以充分利用評查所提供的各種質(zhì)量信息，輔之以其他手段，帶動法官隊伍素質(zhì)的提高，功能發(fā)揮更為宏觀、長遠(yuǎn)。而從運(yùn)行上分析，監(jiān)督強(qiáng)調(diào)糾錯、防錯，容易造成評查人與被評查人之間的緊張關(guān)系，客觀上加重了機(jī)制的運(yùn)行阻力，使評查功能在對立關(guān)系中悄然虛化；而管理則強(qiáng)調(diào)糾錯與評優(yōu)并進(jìn)，可以通過評優(yōu)消減糾錯可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，增強(qiáng)被評查人員對評查的理解，確保評查工作順利進(jìn)行。

二、案件質(zhì)量評查機(jī)制

案件質(zhì)量評查機(jī)制要真正運(yùn)轉(zhuǎn)自如，發(fā)揮功效，關(guān)鍵在于抓管理，促落實(shí)。規(guī)章制度是靠人去執(zhí)行的，人的因素是起決定作用的。傳統(tǒng)的評查模式將廣大法官排除在監(jiān)督管理者之外，僅依靠評查部門的力量，既無法保證擁有充足的評查力量，也難以發(fā)揮廣大法官對評查的主觀能動性。因此案件質(zhì)量評查機(jī)制的構(gòu)建思路必須是在發(fā)揮評查部門作用的前提下，讓其他庭室合理分擔(dān)一定的監(jiān)督管理權(quán)能，賦予廣大法官參與監(jiān)督管理的權(quán)利，建立起全員參與、齊抓共管的質(zhì)量評查模式。我們要將審判質(zhì)量管理對象由部門轉(zhuǎn)變?yōu)槿好恳粋€審判人員，管理主體由單一的評查責(zé)任部門擴(kuò)展為以評查責(zé)任部門為主體、其他業(yè)務(wù)庭室密切配合，最終建立起全員參與的互動式的案件質(zhì)量評查機(jī)制。創(chuàng)新管理思路，著力化解認(rèn)識矛盾。在全員參與的評查模式基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步爭取廣大法官的理解和支持，使他們變被動被查為主動自查，在充分發(fā)揮評查責(zé)任部門的主體作用前提下，通過開展自查、互查，賦予法官一定的監(jiān)督管理權(quán)能，著力培養(yǎng)法官自我監(jiān)督、互相監(jiān)督的自覺性，提高評查工作的透明度，變重處罰為獎懲并重，在查找差距的同時，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀，表彰優(yōu)秀，努力消減評查人與被評查人的隔閡，著力改變評查部門“只挑刺不栽花”的不當(dāng)看法；變重差錯數(shù)為客觀評估，妥善解決好質(zhì)量和數(shù)量的矛盾。由于承辦案件多，出現(xiàn)差錯的絕對數(shù)就多，致使部分法官不愿多辦案，據(jù)此要改變過去只考慮差錯的單一作法，將案件質(zhì)量的差錯數(shù)放在法官承辦案件數(shù)中考慮，相對合理地解決這一矛盾。要讓法官從害怕評查逐漸向歡迎檢查轉(zhuǎn)變，初步形成全院人人講質(zhì)量、個個把好關(guān)的良好氛圍。

三、構(gòu)建科學(xué)的評查管理系統(tǒng)

篇3

面對幾乎不可避免的校園傷害事故，學(xué)校應(yīng)該運(yùn)用武器，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)校對未成年學(xué)生的保護(hù)職責(zé)不同于學(xué)生監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，并不是所有的校園傷害事故，學(xué)校都要承擔(dān)責(zé)任，校園傷害事故的責(zé)任主體不全是學(xué)校，只有校方對校園傷害事故的發(fā)生確有過錯時才承擔(dān)責(zé)任，事故發(fā)生當(dāng)事人都無過錯時，可按公平原則由學(xué)校適當(dāng)分擔(dān)損失。

【關(guān)鍵詞】責(zé)任主體、過錯責(zé)任、人身傷害、精神損害賠償

2005年10月14日，四川營山一小學(xué)因樓梯濕滑發(fā)生擁擠踩踏，造成9名學(xué)生受傷，2人重傷；10月16日上午，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師第二中學(xué)附屬小學(xué)學(xué)生在下樓參加升國旗時，發(fā)生擁擠踩踏事故，造成一名學(xué)生死亡，12名學(xué)生受傷；10月24日上午，湖南省婁底市第四小學(xué)學(xué)生在樓梯間擁擠踩踏，10人受傷；10月25日晚，四川巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)發(fā)生嚴(yán)重踩踏事故，8名學(xué)生死亡，45人受傷。觸目驚心的數(shù)字敲響了校園安全警鐘。

據(jù)《報》披露，我國中小學(xué)生每年非正常死亡人數(shù)都在1.6萬人以上，平均每天死亡40多人，相當(dāng)于每天消失一個教學(xué)班的孩子，還有更多的學(xué)生在學(xué)校遭遇各種事故并受到傷害。校園內(nèi)一旦發(fā)生傷害事故，不但學(xué)生遭遇不幸，而且還給學(xué)生家長帶來巨大的創(chuàng)傷，有些事故的發(fā)生，會給一個原本圓滿的家庭帶來終身的痛苦和遺憾，同時學(xué)校、教師也成了“唐僧肉”動輒被推上被告席，給學(xué)校造成很大壓力。因此，經(jīng)歷過這種不幸的學(xué)校，在帶教學(xué)生、組織活動時變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。于是，春游沒有了，課間活動減少了，課也簡單得不能再簡單。

學(xué)生在校發(fā)生傷害事故，學(xué)校究竟在這些事故或人身傷害案件中應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？應(yīng)承擔(dān)多大的責(zé)任？為什么要承擔(dān)責(zé)任？學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)如何？我國現(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等都未做確切具體的規(guī)定，有關(guān)司法解釋也并不詳盡。。2002年8月份，教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，其中規(guī)定了學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，并規(guī)定了學(xué)生傷害事故發(fā)生后學(xué)校承擔(dān)責(zé)任及不承擔(dān)責(zé)任的具體情況。但教育部作為行政機(jī)關(guān)規(guī)定誰承擔(dān)民事責(zé)任，誰不承擔(dān)民事責(zé)任是否合適。這個《辦法》的出臺如重石擊水，使本來就已沸沸揚(yáng)揚(yáng)的學(xué)生傷害事故處理爭議更起波瀾。我根據(jù)所學(xué)的法律知識，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的案例，針對校園傷害事故責(zé)任主體、歸責(zé)原則及賠償范圍進(jìn)行探討。

一、校園傷害事故的界定及類型

學(xué)校傷害事故是指學(xué)生在校、生活、活動期間，其人身受到侵犯，導(dǎo)致傷、殘、死或其他無形損害的事件。它既屬于一般人身損害的范疇，又不同于上發(fā)生的人身損害。學(xué)校傷害事故具有自己的特點(diǎn)：一是損害的主體是特定的，受害主體只能是在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活的學(xué)生，包括公立、私立學(xué)校中走讀制和寄宿制的學(xué)生。二是損害地點(diǎn)是特定的，學(xué)生損害的地點(diǎn)必須是在校園內(nèi)及學(xué)校組織校外活動的特定場所。三是損害時間是特定的，學(xué)生受損害是發(fā)生

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在學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活期間以及學(xué)校組織的活動期間，學(xué)生離開學(xué)校時的非學(xué)習(xí)、生活期間除外。據(jù)此我認(rèn)為可將校園傷害事故分為以下四類：

（一）學(xué)生彼此之間因?yàn)檫\(yùn)動、游戲或者其他原因?qū)е碌膫?；學(xué)生違反法律、法規(guī)、制度，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為導(dǎo)致的傷害；學(xué)生的行為具有危險性，學(xué)校教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正導(dǎo)致的傷害。這類事故的加害人和受害人均是在校學(xué)生。

（二）由于學(xué)校未履行有關(guān)義務(wù)而導(dǎo)致人身傷害事故。學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大隱患，而未及時采取措施的；學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。這類案件導(dǎo)致?lián)p害的原因是學(xué)校的消極不作為。

（三）由于教師或者其他學(xué)校員工玩忽職守、責(zé)任心不強(qiáng)或體罰學(xué)生等原因?qū)е聦W(xué)生人身傷害事故。包括學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，教師知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，教師發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；對未成年人擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，教師發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的。

（四）意外事故導(dǎo)致學(xué)生人身傷害。這類事故的特點(diǎn)是導(dǎo)致學(xué)生人身傷害的原因并非學(xué)校的教師和同學(xué)，而是一些意外的事故。

二、校園傷害事故責(zé)任主體的認(rèn)定

分清責(zé)任主體是承擔(dān)民事賠償責(zé)任的前提，要分清責(zé)任主體，首先要明確學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。很多學(xué)者認(rèn)為，學(xué)校對在校未成年學(xué)生負(fù)有部分監(jiān)護(hù)責(zé)任，因而要承擔(dān)無過錯責(zé)任。對此主要有三種觀點(diǎn)：“法定義務(wù)說”、“監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移說”和“委托說”。我認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系既不是法定的監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，也不是監(jiān)護(hù)職責(zé)的轉(zhuǎn)移關(guān)系，更不是委托教育管理關(guān)系。監(jiān)護(hù)關(guān)系不適用于學(xué)校與學(xué)生之間沒有法律根據(jù)，我國《教育法》第二十九條規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：“（一）遵守法律、法規(guī)；（二）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證國家教育教學(xué)質(zhì)量；（三）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；（四）以適當(dāng)?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；（五）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項目；（六）依法接受監(jiān)督?！痹谶@些內(nèi)容中并沒有學(xué)校對學(xué)生擁有監(jiān)護(hù)權(quán)或監(jiān)護(hù)義務(wù)的規(guī)定。同時，從《教育法》所賦予學(xué)生的權(quán)利來看，也找不到學(xué)校是在校未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的規(guī)定。

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要是被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，教育和關(guān)心被監(jiān)護(hù)人，約束被監(jiān)護(hù)人的行為等。而學(xué)校是一個主要以傳授文化知識為目的的機(jī)構(gòu)，學(xué)校沒有條件承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的所有職責(zé)。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：“未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理的保護(hù)工作。”委托教育管理關(guān)系是一種平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而我國的中小學(xué)校絕大多數(shù)都是國辦教育機(jī)構(gòu)，而且根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，適齡兒童接受教育是兒童的監(jiān)護(hù)人對國家應(yīng)盡的法定義務(wù)，也就是說學(xué)生與學(xué)校之間并不是一種自愿的委托教育管理關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)是一種法定的教育管理關(guān)系。學(xué)校是國家法定的教學(xué)場所，它的主要職責(zé)就是實(shí)施和管理教學(xué)活動，在學(xué)校進(jìn)行注冊的在校學(xué)生必須服從學(xué)校的教

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學(xué)管理。

學(xué)校與學(xué)生同屬教育法律關(guān)系的主體，雙方在教育與被教育過程中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系受《教育法》調(diào)整，學(xué)校責(zé)任只能依照《教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《民法通則》的精神承擔(dān)教育責(zé)任、管理責(zé)任和保護(hù)責(zé)任。如果學(xué)校在實(shí)施教學(xué)或管理過程中侵害在校學(xué)生合法權(quán)益，就當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，否則，不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。對第一種類型的案件，應(yīng)視具體情況決定學(xué)校是否應(yīng)作為責(zé)任主體，而并非一律將學(xué)校作為責(zé)任主體。這類案件的責(zé)任主體首先是加害人的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校有過錯的才可以適當(dāng)減輕監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，由學(xué)校承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。對第二種類型案件學(xué)校應(yīng)作為責(zé)任主體承擔(dān)責(zé)任，這在司法實(shí)踐中基本上沒有爭議，因?yàn)檫@類案件中學(xué)校過錯是明顯的。對第三種類型的案件，是否可將教師與學(xué)校作為共同被告，要求其承擔(dān)民事賠償責(zé)任，實(shí)踐中有不同的爭議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為只將學(xué)校作為被告，不應(yīng)將教師列為共同被告，理由是教師是履行職務(wù)行為，責(zé)任應(yīng)完全由學(xué)校承擔(dān)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只將教師作為被告，原因是傷害是由教師的不當(dāng)作為或不作為造成的，學(xué)校沒有過錯。還有一種觀點(diǎn)是應(yīng)將教師與學(xué)校列為共同被告參加訴訟。我贊同第三種意見，因?yàn)榇藭r教師的行為不應(yīng)視為完全的職務(wù)行為，教師的職務(wù)授權(quán)中并沒有可以玩忽職守、體罰學(xué)生這一項，教師有過錯造成學(xué)生傷害是直接侵權(quán)人，而校方可視為共同侵權(quán)人，其侵權(quán)行為表現(xiàn)在對教師的管理不善，我國法律規(guī)定二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，所以此類事故的賠償責(zé)任主要由教師承擔(dān)，學(xué)校負(fù)有連帶責(zé)任。我國司法實(shí)踐中這樣的案例比較多，如陜西省雞西市師范附小學(xué)生張某訴被告苗老師及該校人身損害糾紛一案，即是典型一例。對于第四種類型的案件，學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)槭鹿实脑蛲耆且馔?，學(xué)?？筛鶕?jù)公平原則補(bǔ)償性地承擔(dān)學(xué)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，而并非承擔(dān)賠償責(zé)任，故此時學(xué)校不作為責(zé)任主體。

三、校園傷害事故歸責(zé)原則的適用

歸責(zé)原則是損害賠償法中的一個極為重要的問題，是損害賠償?shù)暮诵模彩翘幚碣r償糾紛的基本準(zhǔn)則，所以準(zhǔn)確把握歸責(zé)原則對當(dāng)事人合理解決賠償糾紛，對人民法院正確處理賠償案件，提高司法實(shí)務(wù)水平具有重要的意義。我國侵權(quán)理論在侵權(quán)歸責(zé)原則時一般使用三種侵權(quán)責(zé)任原則，即過錯責(zé)任原則、嚴(yán)格責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。學(xué)校承擔(dān)事故侵權(quán)法律責(zé)任必須符合下述四個條件：(1)學(xué)校自身的行為有違法性；(2)有在校未成年學(xué)生事故傷害事實(shí)存在．(3)學(xué)校的違法行為與未成年學(xué)生人身傷害事實(shí)之間存在因果關(guān)系；(4)學(xué)校主觀上有過鍺。下面我根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)以及學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，談一下校園學(xué)生傷害賠償案件適用的歸責(zé)原則：

（一）過錯責(zé)任原則。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題意見》第160條規(guī)定“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！备鶕?jù)此條規(guī)定，學(xué)校承擔(dān)人身損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任的前提是“單位有過錯。”學(xué)校有過錯才承擔(dān)賠償責(zé)任，無過錯即無責(zé)任。過錯推定雖然在實(shí)質(zhì)上是過錯責(zé)任，但究其目的是加強(qiáng)侵害人的責(zé)任更好地為受害人提供救濟(jì)，基于學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，在司法實(shí)踐中，校園傷害事故案件中能不能適用過錯推定責(zé)任原則存在分歧，一種意見認(rèn)為：學(xué)校在無行為能力人致人損害或自身受到不法侵害的，可以適用該原則，即是學(xué)校在不能證明自己沒有過錯情況下推定學(xué)校有過錯，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。另一種意見認(rèn)為：校園傷害案件中不能適用過錯推定責(zé)任原則。我同意第二種意見，因?yàn)閷W(xué)校與學(xué)生是一種法定的教育管理關(guān)系，如果適用該原則，過錯推定責(zé)任將會加重學(xué)校負(fù)擔(dān)，學(xué)校為免責(zé)會減少各種有可能形成責(zé)任的活動，如春游、做實(shí)驗(yàn)等活動，不利于學(xué)校實(shí)施多種形式的教學(xué)活動，事實(shí)上已有許多學(xué)校已取消了學(xué)生集體活動，且根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學(xué)校在校園傷害案件中也不適用過錯責(zé)任推定原則。

（二）公平責(zé)任原則。公平責(zé)任是指當(dāng)事人雙方在對造成損害均無過錯的情況下，人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況及其它情況的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事人分擔(dān)責(zé)任。我國《民法通則》第130條規(guī)定：當(dāng)事人對造成損害均沒有過錯的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人

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分擔(dān)責(zé)任。此項規(guī)定就是公平原則的重要依據(jù)，這里所說的“沒有過錯”是指：第一、不能推定行為人有過錯；第二、不能找到有過錯的當(dāng)事人；第三、確定當(dāng)事人一方或雙方的過錯顯失公平。適用公平原則應(yīng)嚴(yán)格掌握以下幾個：（1）公平原則適用的范圍是在雙方當(dāng)事人均無過錯，并且不屬于無過錯責(zé)任原則所調(diào)整的侵權(quán)損害賠償案件，它是過錯原則、無過錯原則不能適用后才選擇的一種歸責(zé)原則。（2）所謂的“實(shí)際情況”是指雙方或多方當(dāng)事人的狀況即實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，其他如同情因素、責(zé)任主體所盡義務(wù)的多少等，由法官自由裁量，但分擔(dān)并不是各打五十大板。（3）判決時應(yīng)使責(zé)任分擔(dān)公正、合理，切忌法官濫用自由裁量權(quán)。（4）對受害人的賠償應(yīng)限于直接損失，一般不包括間接損失。

對學(xué)校歸責(zé)時，應(yīng)適用過錯責(zé)任原則為主，兼顧公平原則。即只有校方對校園傷害事故的發(fā)生確有過錯時才承擔(dān)責(zé)任，對事故發(fā)生當(dāng)事人都無過錯時，可按公平原則由學(xué)校適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

根據(jù)《法》、《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，學(xué)校對未成年人的保護(hù)職責(zé)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)雖有相近的，但這兩種職責(zé)的性質(zhì)和法律淵源卻不相同。建立在親權(quán)基礎(chǔ)上的監(jiān)護(hù)權(quán)是監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的特殊關(guān)系，而學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是建立在教育與被教育的基礎(chǔ)之上。因此學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任是教育、管理和保護(hù)，在此類案件中只要學(xué)校履行了作為管理者的義務(wù)，本身無過錯，就不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題意見》第160條規(guī)定，我國一些地方也頒布實(shí)施了“學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例”，如上海市人大審議通過了《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》，明確了認(rèn)定學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的原則是過錯責(zé)任原則為主，兼顧公平原則的歸責(zé)原則。如果法律上沒有規(guī)定學(xué)校額外的義務(wù)，則學(xué)校沒有確保學(xué)生和學(xué)校其他成員安全的義務(wù)，換言之，法院并不是對每起學(xué)生傷害事故都去追究學(xué)校的責(zé)任，而僅僅追究由于學(xué)校的故意或過失而導(dǎo)致學(xué)生受傷害的責(zé)任。正如一位法學(xué)專家所說的那樣：學(xué)校并非是絕對安全的保險人，不對發(fā)生在學(xué)生身上的所有傷害都負(fù)有絕對的責(zé)任。在正常的教學(xué)活動中，除非學(xué)校有過錯才承擔(dān)責(zé)任，比如在運(yùn)動或上體育課時，如果教師將器材放置不當(dāng)，存在危險因素，競賽選手搭配不當(dāng)，誘導(dǎo)學(xué)生從事其身心未有準(zhǔn)備的活動，險象環(huán)生場合布置各種不同的體育活動，應(yīng)認(rèn)定學(xué)校有過錯。如果學(xué)校和教師采取了必要的防范措施盡到了提示義務(wù)，而是由于學(xué)生自身過錯造成傷害的，學(xué)?？梢悦庳?zé)或根據(jù)學(xué)生的過錯程度適當(dāng)免除部分責(zé)任。如在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作時，學(xué)生進(jìn)行危險的化學(xué)實(shí)驗(yàn)或者在給學(xué)生安全指導(dǎo)過程中，學(xué)生未經(jīng)教師允許的情況下從事實(shí)驗(yàn)，受傷害的，應(yīng)認(rèn)定學(xué)生有過失，學(xué)校和教師無過錯不承擔(dān)責(zé)任。對在學(xué)校發(fā)生的意外事件，雙方均無過錯，學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任，特殊情況下可根據(jù)公平原則來確定學(xué)校補(bǔ)償學(xué)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，但也僅限于直接的損失，不應(yīng)包括間接損失。

四、校園傷害事故賠償范圍的界定

侵權(quán)損害賠償，是指當(dāng)事人一方因侵權(quán)而給對方造成損害時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償對方損失的民事責(zé)任。賠償范圍，按照一般的解釋，就是依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)膿p失。界定賠償范圍，就是指在受害人所遭受的所有損失中，確定哪些損失應(yīng)當(dāng)予以賠償，而哪些損失不應(yīng)當(dāng)予以賠償。準(zhǔn)確界定賠償范圍，既有利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益，救濟(jì)其損害，也保障加害人不負(fù)擔(dān)其侵權(quán)行為以外的原因而造成的受害人的損失，從而符合公平等價的民法原則。

確定財產(chǎn)損害賠償范圍，應(yīng)當(dāng)以全額賠償為原則，即財產(chǎn)損害數(shù)額的確定，以客觀的財產(chǎn)、財產(chǎn)利益所損失的價值為客觀標(biāo)準(zhǔn)，損失多少，賠償多少。實(shí)踐中存在爭議較多的是人身傷害賠償?shù)姆秶?/p>

在法律實(shí)務(wù)上，最高人民法院的有關(guān)司法解釋就如何確定人身傷害賠償范圍的問題作了一些規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》規(guī)定了人身傷害的賠償范圍，而《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》規(guī)定了精神損害的賠償問題。根據(jù)這些規(guī)定的精神，確定損害賠償范圍，應(yīng)注意以下幾個問題：其一，必須符合法律保護(hù)合法權(quán)益的宗旨。也就是說，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定的意旨確定賠償范圍，超出

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法規(guī)意旨的利益損害，則不應(yīng)予以賠償；其二，確定損害賠償必須依據(jù)相當(dāng)因果關(guān)系。與侵權(quán)行為無相當(dāng)因果關(guān)系的損害，不應(yīng)在損害賠償范圍之內(nèi)；其三，在必要的時候，應(yīng)當(dāng)考慮行為人主觀過錯的輕重。在確定精神損害賠償范圍的時候，行為人主觀過錯的輕重，具有重要的，是考慮確定賠償范圍的重要依據(jù)。

根據(jù)人身傷害的內(nèi)容，人身傷害的賠償范圍應(yīng)當(dāng)是：

1、人身傷害的一般賠償范圍。這種賠償范圍，是造成人身傷害一般都要賠償?shù)捻椖?，無論致傷、致殘、致死都要予以賠償。

（1）醫(yī)療費(fèi)賠償。醫(yī)療費(fèi)的賠償應(yīng)當(dāng)以的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑。確定醫(yī)療費(fèi)的賠償項目應(yīng)當(dāng)堅持公平合理的原則，既不能使受害人合理的醫(yī)療費(fèi)支出不能得到補(bǔ)償，也不能讓受害人任意擴(kuò)大支出，不合理的加重侵害人的侵權(quán)責(zé)任。

（2）受害人誤工工資賠償。賠償數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，按受害人的平均工資或平均收入的數(shù)額計算；賠償?shù)恼`工日期，以單位出具的出院通知單和診斷休息證明書為依據(jù)。校園傷害事故不會出現(xiàn)這項賠償。

（3）護(hù)理人員誤工工資賠償。對受害人專人護(hù)理應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)，誤工補(bǔ)助費(fèi)以護(hù)理人員的實(shí)際損失為計算標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理人員沒有工資收入的，按照當(dāng)?shù)仄胀üと说囊话闶杖胱鳛橛嬎銟?biāo)準(zhǔn)。賠償?shù)钠谙?，依受害人?yīng)當(dāng)護(hù)理的期限為準(zhǔn)，醫(yī)院有證明的，依其證明；醫(yī)院無證明的，依法醫(yī)鑒定確定。

（4）轉(zhuǎn)院治療的費(fèi)、食宿費(fèi)補(bǔ)償。

（5）伙食補(bǔ)助費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)償。

2、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等致人殘疾的賠償。這種賠償是指人身傷害所致殘疾，造成勞動能力喪失所應(yīng)賠償?shù)姆秶?/p>

3、喪葬費(fèi)等致人死亡的賠償。

4、間接受害人的撫養(yǎng)損害賠償。侵害人的侵權(quán)行為造成受害人的勞動能力喪失或生命權(quán)喪失，對受害人在致殘前或生前由法定撫養(yǎng)義務(wù)的人，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償其撫養(yǎng)費(fèi)損失。校園傷害事故也不會出現(xiàn)這項賠償。

5、精神損害賠償。侵害身體權(quán)、健康權(quán)給受害人造成精神損害的，或侵害生命權(quán)給受害人的近親屬造成精神損害的，應(yīng)當(dāng)予以精神損害賠償。精神損害賠償?shù)臄?shù)額由法院酌情確定，的因素主要有：侵害人的過錯程度，受害人受傷害的程度，受害人的生活水平，侵權(quán)人的賠償能力，侵權(quán)行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)等。

校園安全無小事，面對形形的校園安全事故，希望每一位教育工作者，都要樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，堅決把學(xué)校的安全放在更加重要的位置，始終保持高度的警覺，做到警鐘長鳴，常抓不懈，努力辦好讓人民滿意的教育，辦好讓人民放心的教育。

參考：

1、曹占武主編《為什么受傷的總是我》，鄭州大學(xué)出版社2004年版。

2、卓晴君主編《學(xué)生傷害事故處理典型案例大全》，新華出版社2002年版。

篇4

我國高等教育正處在大發(fā)展時期，高校培養(yǎng)的應(yīng)是德智體全面發(fā)展的人才，“德”與“能”缺任何一個都是不完整的。然而，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，高等教育價值觀出現(xiàn)了嚴(yán)重的功利化傾向，高等教育幾乎就等同于就業(yè)教育，圍繞著市場這根指揮棒團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。高等教育價值觀是大學(xué)理念的核心，自覺或不自覺地影響大學(xué)的理念和實(shí)踐，反映到具體的教育實(shí)踐上就是重智育輕德育，就業(yè)率高低成了衡量教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，素質(zhì)教育和德育形同虛設(shè)。由于高校獨(dú)立學(xué)院對法律教育認(rèn)識不足，往往把法律教育和德育混淆，甚至認(rèn)為德育教育就包含了法律教育，致使法律教育得不到其獨(dú)立的地位，法律教育的作用也沒有得到很好地發(fā)揮。兩課教育雖被定為必修課，但實(shí)際上被虛化現(xiàn)象嚴(yán)重，而且高校法律教育往往依附于思想品德教育。因此，高校獨(dú)立學(xué)院的法律教育一直沒有受到足夠的重視。

1.2高校獨(dú)立學(xué)院法律教育的內(nèi)容過于簡略

高校大學(xué)生法律教育以及高校獨(dú)立學(xué)院的法律教育，主要是通過“思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程來承擔(dān)的，從嚴(yán)格意義上來講，它不屬于法律課程，而是屬于“兩課”（理論課程和思想品德課），法律教學(xué)內(nèi)容大大壓縮，法律教育的所有章節(jié)基本上被壓縮和歸入兩個專章，雖然此部分的內(nèi)容在“兩課”的其他章節(jié)也略有涉及，但總篇幅約為80頁，而且僅僅在大學(xué)生第一學(xué)年的第一學(xué)期開設(shè)，這在一定程度上限制了學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。高校獨(dú)立學(xué)院很多教師雖然一直強(qiáng)調(diào)該課程的目的不在于學(xué)生掌握多少法律知識，而在于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，但是卻不知道法律意識的培養(yǎng)對于法學(xué)專業(yè)以外的學(xué)生而言，很大程度上依賴于法律知識的積累。只有大學(xué)生通過系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)，并對所學(xué)的法律知識進(jìn)行消化吸收，內(nèi)化為自身法律意識，進(jìn)而才能外化為運(yùn)用法律的能力，才能夠依法行為。1.3高校獨(dú)立學(xué)院法律教育的教學(xué)過程單一落后在法律教學(xué)過程中，主要以課堂教學(xué)模式為主，仍偏重于理論知識的灌輸，學(xué)生處于被動的地位，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性不能被調(diào)動起來。從教學(xué)方法上看，當(dāng)下高校獨(dú)立學(xué)院法律教育形式很難擺脫傳統(tǒng)的以講授為主的模式，課堂上對學(xué)生進(jìn)行填鴨式的理論灌輸，使學(xué)生感到枯燥，并且產(chǎn)生倦怠心理，對所學(xué)知識不感興趣，而且當(dāng)在現(xiàn)實(shí)生活中遇到具體法律問題、法律事件時仍然不知如何應(yīng)對?？梢哉f，高校獨(dú)立學(xué)院的法律教育教學(xué)方法已經(jīng)落后，不僅嚴(yán)重影響了對學(xué)生的法律教育效果，而且對學(xué)生法律意識的提升也是極為不利的。

1.4高校獨(dú)立學(xué)院法律教育的教學(xué)模式簡單雷同

目前高校中的法律教育模式大多忽視了不同學(xué)科、不同專業(yè)的學(xué)生，對法律基本知識的需求。學(xué)科與專業(yè)不同的學(xué)生，都接受了同樣的法律教育內(nèi)容，在備課過程中教師沒有注意到學(xué)生專業(yè)的差別，以至于法律教學(xué)模式步伐一致。作為一門公共基礎(chǔ)課，在考核機(jī)制上，高校獨(dú)立學(xué)院在期末考試中大多采用統(tǒng)一的試卷，沒有專業(yè)與院系的區(qū)分。在此教育模式下，學(xué)生在整個法律教育過程中學(xué)到的知識只是基本的法律常識，在自己的專業(yè)領(lǐng)域卻沒有相應(yīng)的法律認(rèn)知和法律運(yùn)用能力，每個學(xué)生畢業(yè)后都要步入社會，進(jìn)入到自己的工作領(lǐng)域，由于相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)法律知識的欠缺，導(dǎo)致遇到具體法律問題時仍然是手足無措，不知該如何應(yīng)對。

1.5高校獨(dú)立學(xué)院的法律文化氛圍與功能缺失

校園法律文化在學(xué)生素質(zhì)教育中的起著舉足輕重的作用，廣大教育工作者也越來越認(rèn)識到校園文化的育人功能。高校獨(dú)立學(xué)院也非常注重校園文化在學(xué)生素質(zhì)教育中的作用，但是在充分發(fā)揮校園文化在人文素質(zhì)教育和科學(xué)素質(zhì)教育功能的同時，卻忽略了校園文化對大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的功能。高校獨(dú)立學(xué)院專門法律法規(guī)方面的社團(tuán)幾乎沒有，專門法律法規(guī)方面的活動少之又少，即使有，力度也很小，幾乎引不起學(xué)生的關(guān)注。學(xué)生處、保衛(wèi)處等管理部門對學(xué)生法律方面的訓(xùn)導(dǎo)少之又少。所以，高校獨(dú)立學(xué)院校園法律文化氛圍嚴(yán)重缺失，沒有給學(xué)生營造一個良好的法律教育的環(huán)境。

2高校獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)法律教育的重要意義

2.1加強(qiáng)法律教育能夠促進(jìn)法治社會建設(shè)的進(jìn)程

在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期，社會法制化已經(jīng)成為時代的潮流，法律比以往任何時候都顯得普遍和重要，人們是否具有良好的法律素質(zhì)將影響到整個社會機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。法律教育作為實(shí)現(xiàn)依法治國的重要途徑，成為現(xiàn)代學(xué)校教育不可或缺的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)和提升高校獨(dú)立學(xué)院的法律教育，能夠造就合格的法治人才，培養(yǎng)大批的守法公民，也能夠?yàn)樯鐣斔途邆淞己梅伤刭|(zhì)的合格建設(shè)人才，對于法治國家的建立也具有不可替代的作用。

2.2加強(qiáng)法律教育能夠強(qiáng)化思想道德教育

作為社會秩序的調(diào)整者，道德和法律既有相同之處又存在差別，道德強(qiáng)調(diào)自律，法律強(qiáng)調(diào)他律，但兩者的目的是一致的，都是為了培養(yǎng)社會建設(shè)合格人才。法律教育一個重要特征就是使人們在被動接受法律法規(guī)的基礎(chǔ)上通過外在行為的約束，最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)在思想需求，把遵循社會的基本要求當(dāng)成是理所當(dāng)然的行為。學(xué)生思想道德水平的提高是個循序漸進(jìn)的過程，道德教育強(qiáng)調(diào)誠信、正義、和善、公平、秩序等，為法律教育提供價值取向，有利于確立文明的、理性的法治理念，通過道德價值準(zhǔn)則來實(shí)現(xiàn)法律的公平價值，將外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為道德義務(wù)，只有在提高學(xué)生法律素質(zhì)基礎(chǔ)上才能對學(xué)生的德育目標(biāo)提出更高的要求，德育工作才能更有效地開展。由此可見，法律教育是思想道德教育的有力保障和重要補(bǔ)充。

2.3加強(qiáng)法律教育有助于預(yù)防學(xué)生的犯罪行為

高校獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時間較短，師資等相對比較薄弱，加之獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生大多是各級高中畢業(yè)生中文化素質(zhì)相對較差的一批學(xué)生，由于文化素質(zhì)不高，接受法律教育相對比較慢，悟性比較差，而且由于部分學(xué)生思想素質(zhì)低，自由散漫，由于過分的放縱，導(dǎo)致品德行為失常，甚至出現(xiàn)違法行為。所以，高校獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)對學(xué)生的法律教育，使青年學(xué)生健康成長，可以預(yù)防犯罪的發(fā)生。

2.4加強(qiáng)法律教育能夠幫助青年學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，每一個主體為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而采取各種方式進(jìn)行競爭，以至于拜金主義和極端個人主義等各種消極丑惡現(xiàn)象在社會上不斷蔓延，而且在部分青年學(xué)生的也不斷滋長。高校獨(dú)立學(xué)院要及時消除這種現(xiàn)象對青年學(xué)生的影響，加強(qiáng)對學(xué)生人生觀、價值觀的教育；而法律本身對人們的行為具有指引、評價、預(yù)測、強(qiáng)制和教育的功能，法律能夠以其規(guī)范告訴人們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么和可以做什么。因此，高校獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)法律教育對學(xué)生能夠起到導(dǎo)向性作用，幫助青年學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀。

3改善高校獨(dú)立學(xué)院法律教育現(xiàn)狀的途徑和措施

3.1高校獨(dú)立學(xué)院要轉(zhuǎn)變教育觀念，提高對學(xué)生法律教育的重視程度

黨的十指出，要“樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法、遵法、守法意識”。當(dāng)代大學(xué)生作為國家的棟梁，擁有較高的法律意識，已經(jīng)成為其立足社會的必備條件。筆者對所工作的獨(dú)立學(xué)院開展了關(guān)于大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：他們對于“如果你的利益受到不法侵害，你會怎樣做？”回答“通過私了自行解決”占到55.1%，“求助法律通過訴訟解決”占到38.4%“，不太清楚”占到6.5%。對“如果你遇到訴訟，對公正裁決”表示有信心的占到32.5%，表示信心不足的占到58.3%，有9.2%表示完全沒有信心。這些數(shù)據(jù)都表明大學(xué)生法律知識缺乏，法律意識淡薄，而且對法律持不信任的態(tài)度。面對這樣的現(xiàn)狀，高校獨(dú)立學(xué)院一定要轉(zhuǎn)變教育觀念，提高對學(xué)生法律教育的重視程度，改變以往重專業(yè)教育，輕素質(zhì)教育的觀念，將法律教育放到與德育、專業(yè)教育同等重要的位置，要加大法律教育的各項投入，著眼于學(xué)生法律意識的喚醒，培養(yǎng)他們主動學(xué)法，守法，用法，形成明確的法律意識。

3.2高校獨(dú)立學(xué)院要改變單向灌輸教育教學(xué)模式，逐步向多元化互動教學(xué)模式轉(zhuǎn)變

目前高校的法律教育模式主要以課堂教學(xué)為主，在教學(xué)中教師與學(xué)生沒有互動，只有傳授與接受的單向灌輸，這必然導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動性。因此，高校獨(dú)立學(xué)院法律教育要向多元式互動轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂教學(xué)中的重要地位，教與學(xué)雖然由不同的主體承擔(dān)，但兩類活動在時間上具有共時性，并產(chǎn)生交互作用，要讓學(xué)生成為教學(xué)活動的積極參與者，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的主觀能動性、自覺性和積極性。此外，獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)內(nèi)容上，要拓寬教學(xué)資源，將法律理論和現(xiàn)實(shí)世界緊密結(jié)合，抓住“特別”時期的一些“特別”事件，以“現(xiàn)場方式”對學(xué)生進(jìn)行法律教育。在教學(xué)過程中，課堂組織形式要不斷創(chuàng)新，抓住實(shí)例教學(xué)的機(jī)會，引發(fā)學(xué)生對法律學(xué)習(xí)的興趣，這樣才能增強(qiáng)法律教育對大學(xué)生的實(shí)效性。

3.3高校獨(dú)立學(xué)院要優(yōu)化法律教育的師資隊伍

高校教師作為新教育觀念的倡導(dǎo)者、踐行者，應(yīng)該樹立法律教育的新思維。首先，在教育過程中法律教師要喚醒大學(xué)生的法律主體意識，特別是要促進(jìn)其法律主體性的發(fā)揮。授課教師要能夠充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，提高法律教育的成效。其次，法律教育教學(xué)過程，不能僅僅停留在法律常識的普及上，還要提高學(xué)生的法律思維和領(lǐng)會能力。法律教育教師在具體教學(xué)過程中，除了強(qiáng)化法律理論知識的傳授，更應(yīng)給學(xué)生創(chuàng)造更多實(shí)踐機(jī)會，選取具有可操作性的實(shí)體案例，通過讓學(xué)生自己對案例進(jìn)行分析及教師的指導(dǎo)、講解，使學(xué)生掌握基本法律制度。再次，現(xiàn)代教育價值觀要求教育應(yīng)該以“育人”為基點(diǎn)，教育的核心問題是圍繞“培養(yǎng)什么人”的問題。因此，高校獨(dú)立學(xué)院在教育教學(xué)過程中必須注重法律教育的個體，才能更好地完成高校法律教育的社會服務(wù)功能。

篇5

一、中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈逆轉(zhuǎn)趨勢

90年代初，在工業(yè)產(chǎn)出中，輕重工業(yè)基本上各占一半，但是重工業(yè)比重去年以上升到67.5%，今年前7個月又進(jìn)一步上升到69%。由于重工業(yè)單位產(chǎn)出的能耗是輕工業(yè)的4倍，工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)階段必然會帶來能源消耗強(qiáng)度的上升。這一點(diǎn)與其他工業(yè)先行國在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源消費(fèi)特點(diǎn)沒有什么不同。

然而，世界工業(yè)化國家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在各國進(jìn)入到重工業(yè)階段后，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉(zhuǎn)變。由于石油和天然氣被稱為“清潔能源”，熱值高而有害氣體排放少，雖然在進(jìn)入重化工業(yè)階段后能源消費(fèi)的增長率會加速，但對環(huán)境的破壞性影響卻不會隨著能耗的上升而顯著增強(qiáng)。

反觀中國今年來的情況，進(jìn)入重工業(yè)階段后卻沒有出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從石油消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重看，1999年為24.6%2004年卻下降到22.7%。雖然從2000年以來原油進(jìn)口量以年均15.7%的速度增長，到去年以超過1.2億噸，但由于同期國內(nèi)原油產(chǎn)量的增速明顯下降，石油在能源消費(fèi)中的比重仍然下降了。那么能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種逆轉(zhuǎn)，是暫時的還是反映了一個長期趨勢呢？我認(rèn)為是個長期趨勢。因?yàn)?，主要有兩個因素將長期限制中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換。

首先是世界資源的不可能性，中國是一個石油資源稀缺國家，根據(jù)目前預(yù)測，中國在未來石油的最大年產(chǎn)量只能在2億噸左右。從國際比較看，在工業(yè)化完成階段，按桶計算的石油消費(fèi)量，美國為人均28桶，日本和韓國為人均17桶，中國目前只有1.7桶，僅相當(dāng)于美國的1/16，日本和韓國的1/10。

美國是世界上消耗能源最多的國家，日本和韓國卻是工業(yè)化國家中能源利用效率最高的國家。如果按日韓的石油消費(fèi)水平計算，到2030年中國基本上完成工業(yè)化的時候，每年的石油總消費(fèi)量就要增加到36億噸，這意味著將有34億噸石油需要依靠進(jìn)口。但是，世界石油資源并不豐裕，目前每年世界全部的石油生產(chǎn)量約為45億噸，其中可貿(mào)易的量為22-23億噸。即使今后世界石油產(chǎn)量和貿(mào)易量還會增長，相對于中國的巨大需求，仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

日本和韓國也沒有什么石油資源，是依賴世界資源完成從以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換的。但由于從人口看它們是中小國家，雖然人均石油進(jìn)口量很高，可石油需求總量卻不大。而中國是人口大國，沒有可能依靠世界資源完成這個轉(zhuǎn)換。2003年中國原油加成品油進(jìn)口已達(dá)1.2億噸，2004年又上升到1.5億噸，已經(jīng)把世界當(dāng)年新增石油貿(mào)易量的40%拿到了中國，許多人甚至把油價上漲的主要因素歸結(jié)到中國的需求。即便如此，還是難以擋住石油消費(fèi)在中國能源總消費(fèi)中的比重下降，這已經(jīng)充分說明了中國依賴世界資源轉(zhuǎn)換能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的困難。

其次，中國大量進(jìn)口石油還可能導(dǎo)致越來越激烈的國際沖突，使進(jìn)口石油的增長受到嚴(yán)重限制。事實(shí)上，在目前的世界石油可貿(mào)易量中，超過2/3為世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家所占有。2004年，美國的石油進(jìn)口量為6.4億噸，歐盟為6.2億噸，日本超過2億噸。如果中國的石油進(jìn)口超過了國際石油貿(mào)易的新增量，就會影響到發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占有的國際石油貿(mào)易份額，從而引發(fā)同發(fā)達(dá)國家的石油矛盾。因此，中國在未來的石油進(jìn)口量肯定還會上升，但是進(jìn)口達(dá)到一定規(guī)模，不僅有經(jīng)濟(jì)的可能性問題，還有政治和軍事安全問題。

由于石油是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，控制了石油就可以控制一個國家的經(jīng)濟(jì)命脈，所以在大國的國力較量中，石油就成為國家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事較量中的焦點(diǎn)。美國自2001年以來已經(jīng)對阿富汗和伊拉克進(jìn)行了軍事占領(lǐng)，目前又在中亞一些國家不斷策動“”，還以反海盜為名，在馬六甲海峽建立了軍事存在。通過這些已經(jīng)可以很清楚地看出，美國近年來的軍事部署是圍繞中東和中亞石油資源區(qū)進(jìn)行的。如果中國的石油需求高度依賴從這一地區(qū)進(jìn)口，不僅未來的經(jīng)濟(jì)安全度難以預(yù)測，甚至政治上的獨(dú)立都會受到威脅。因此，依賴海外資源實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即便經(jīng)濟(jì)上可行，政治上也不安全。

所以，從長期看，中國的工業(yè)化將很難實(shí)現(xiàn)與其他工業(yè)化國家同樣的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。由于中國的煤炭資源相對于石油比較豐富，在未來發(fā)展中，中國必將更多地依靠煤炭來支持，因此，煤炭在能源消費(fèi)比重中的持續(xù)上升和石油消費(fèi)比重的下降，將會是一個長期趨勢。

二、未來10年中國環(huán)境將持續(xù)惡化

如果中國在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，就將面臨日益艱巨的環(huán)境挑戰(zhàn)，因?yàn)榈侥壳盀橹梗澜缟线€沒有一個國家是在以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)上完成工業(yè)化的，而在目前的中國，燃煤所導(dǎo)致的有害氣體排放，已經(jīng)占到各種有害氣體排放量的65%--90%，每年排放總量約8000萬噸。

如果按2000年以來中國能源消費(fèi)的增長率和石油消費(fèi)比重下降的情況來推算，到2020年，中國的能源消費(fèi)總量將達(dá)到90億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而煤炭消費(fèi)的比重將不得不上升，且占全部能源消費(fèi)的75%，折合煤炭產(chǎn)量就是近95億噸，由煤炭燃燒所排放的有害氣體按目前的環(huán)保水平來推算，也要達(dá)到近4億噸，即比目前增加5倍，這當(dāng)然是一個災(zāi)難性的后果。

有人說，既然能源消耗與環(huán)境災(zāi)難是因?yàn)檫M(jìn)入重工業(yè)階段所產(chǎn)生的，那么中國是否可以繞開這個階段呢？由于重工業(yè)化還帶來了其他許多諸如資源與投入等方面的問題，目前許多人正在爭論中國是否應(yīng)該走重工業(yè)道路。

中國進(jìn)入重工業(yè)階段的原因是由于在目前的人均收入水平上，已經(jīng)引發(fā)了居民對住房和汽車等新一代高檔耐用消費(fèi)品的需求，而這些耐用消費(fèi)品都必須以重工業(yè)來支撐。所以，中國應(yīng)不應(yīng)該、走不走重工業(yè)道路的問題，實(shí)際上是在未來中國居民應(yīng)不應(yīng)該提高消費(fèi)檔次的問題，而這個問題本來就不應(yīng)該有爭論。因?yàn)檫@是中國人民對美好生活的追求，否則中國發(fā)展社會生產(chǎn)力和搞現(xiàn)代化還有什么意義？

也有人舉出香港、新加坡等地區(qū)和國家的例子，說明本國的重工業(yè)產(chǎn)品需求可以通過國際交換來滿足。但是與石油的情況一樣，對于只有幾百萬乃至幾千萬人口的小經(jīng)濟(jì)體來說，通過國際分工與交換，的確可以滿足國內(nèi)需求，使本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞開重工業(yè)階段，可是對中國這樣有著巨大人口的經(jīng)濟(jì)體來說就不可能。石油不可能，鋼鐵、化工和機(jī)械都不可能。所以，中國的現(xiàn)代化建設(shè)還必須走過重工業(yè)階段才行。如此，能源的消費(fèi)就減不下來。

也有人說，中國不是要建設(shè)“節(jié)約型社會”嗎？走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的路子是否可以大幅度減少能源需求呢？例如，用廢鋼鐵就可以減少90%以上的能源消耗和有害氣體排放。但是我們必須看到，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對已經(jīng)加工使用資源的回收與再利用，因此發(fā)展大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須是大量社會產(chǎn)平已經(jīng)到了使用壽命的終結(jié)期才有可能。這就是為什么發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以很發(fā)達(dá)，而在發(fā)展中國家卻規(guī)模有限的原因。

在目前的中國，以鋼材消費(fèi)來說，房地產(chǎn)占了一半多，機(jī)械工業(yè)占了20%，汽車工業(yè)占了5%，而從2004年看，城市房屋建筑面積中有60%以上是近5年建造的，社會汽車和機(jī)械保有量中，也有近60%是只使用了5年的。如果房屋的平均使用年限為50年，汽車和機(jī)械的使用年限為15年，那么至少在未來10年之內(nèi)都不會有大量報廢的鋼鐵進(jìn)入可回收期。其他有色金屬和塑料的情況與鋼鐵是一樣的。所以，至少在未來10內(nèi)，我們不能指望依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模節(jié)能。

有研究表明，以大氣環(huán)境來說，目前的環(huán)境容量空間只剩下25%，如果煤炭在能源消費(fèi)中的比重還要繼續(xù)上升，可能用不了多少年就會達(dá)到環(huán)境容量的極限。如果中國不可能繞開重化工道路，國際資源又不能支撐中國實(shí)現(xiàn)從以煤為主向以油為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，則中國的工業(yè)化就必須選擇新的道路。我們現(xiàn)在經(jīng)常說中國要走“新型工業(yè)化道路”，以前的含義是指要從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，然而從能源和環(huán)境的制約關(guān)系看，這個“新”字更應(yīng)該是指中國必須走上一條世界各國從未走過的技術(shù)道路，即必須在新的能源與原材料基礎(chǔ)上完成工業(yè)化建設(shè)。因此，中國的新興工業(yè)化道路，不僅對自己的過去是“新”，對世界來說也是新的。

正因?yàn)橹袊男屡d工業(yè)化是前無古人的工業(yè)化，因此中國在探索新型工業(yè)化道路上必然充滿了各種困難，肯定需要相當(dāng)長的時間。而在成功地轉(zhuǎn)向新的工業(yè)化道路前，則必須繼續(xù)依靠傳統(tǒng)能源和原材料，即必須在傳統(tǒng)工業(yè)化道路上繼續(xù)相當(dāng)長的時間。因此，至少在未來10年，中國的環(huán)境由于煤炭燃燒比重上升，會持續(xù)惡化。我們對此必須有前瞻性，必須加大對環(huán)境保護(hù)的投入，以使中國經(jīng)濟(jì)能依靠煤炭，在傳統(tǒng)工業(yè)化的道路走出足夠長的時間。

三、建設(shè)節(jié)約型社會重在生產(chǎn)而不在消費(fèi)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源瓶頸使中國社會各界深感節(jié)約型社會的緊迫性。節(jié)約資源可從兩個方面入手，一是生產(chǎn)，二是消費(fèi)。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源，主要是在生產(chǎn)過程中提高資源的使用效率，從消費(fèi)方面節(jié)約資源，則要求人們減少對各種產(chǎn)品的消費(fèi)。這兩個方面，哪個應(yīng)該成為節(jié)約型社會的重點(diǎn)呢？我認(rèn)為是生產(chǎn)而不是消費(fèi)。

從消費(fèi)入手，無疑于是在提倡清心寡欲的生活，這與人們追求美好生活的愿望相抵觸。日本是發(fā)達(dá)國家中資源利用程度最高的國家，是節(jié)約型社會的典型代表，但這并不排斥日本每千人的轎車擁有率超過600臺。當(dāng)然還是要培養(yǎng)居民的節(jié)約意識，鼓勵人們在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。

有人說，為什么不可以用稅收等經(jīng)濟(jì)手段限制對大型住宅和大排量汽車的需求呢？由于稅收是價格的組成部分，加大對消耗資源多的消費(fèi)品稅收，當(dāng)然能抑制對這類產(chǎn)品的需求。但是，如果市場價格已經(jīng)可以反映出資源的稀缺程度，消費(fèi)者自然可以從自己的收入水平和與產(chǎn)品價格對比中做出理性選擇。例如最近由于汽油漲價，許多消費(fèi)者認(rèn)為如果每升價格超過4.5元，就會放棄買車的打算，或者選擇小排量車型。所以，只要市場價格機(jī)制是有效的，政府就沒有必要通過干預(yù)價格形成來影響消費(fèi)。

還有人提出為了節(jié)約資源使用，應(yīng)通過稅收等手段提高資源的價格，這個觀點(diǎn)我不同意。以中國自身的資源稟賦不足以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國已越來越深地融入世界資源與市場體系之中，如果中國對世界資源的需求增加，則世界資源產(chǎn)品市場的邊際價格就會上升，等于所有從世界市場進(jìn)口資源的國家都在共同分擔(dān)這個價格上升水平，中國的負(fù)擔(dān)就小得多。但是，如果中國在國內(nèi)單獨(dú)拉高資源價格，等于在自動放棄充分利用國際便宜資源的好處。同理，如果因?yàn)橛《鹊绕渌麌覍κ澜缡袌龅馁Y源需求度上升，中國也要為其分擔(dān)資源產(chǎn)品價格上升的結(jié)果。所以，只要資源價格是正確反映了資源的稀缺程度，中國就沒有必要主動拉升國內(nèi)價格。

中國目前在生產(chǎn)中浪費(fèi)隨處可見，其原因主要在于使用中的設(shè)備技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模過小，在鋼鐵、水泥、電力、機(jī)械、建筑等許多生產(chǎn)領(lǐng)域，每單位實(shí)物產(chǎn)出量所消耗的能源和原材料水平都大大高出發(fā)達(dá)國家的平均水平。因此，在這方面有著巨大的節(jié)約潛力。所以，建設(shè)節(jié)約型社會絕不僅僅是個觀念問題，更重要的是個物質(zhì)基礎(chǔ)問題，要通過立法和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)制報廢一批落后的生產(chǎn)設(shè)備，采用財政補(bǔ)貼和國家對貸款貼息的辦法，以及加速折舊的辦法，支持企業(yè)盡快淘汰和更新設(shè)備。還要嚴(yán)格限制企業(yè)所使用設(shè)備的技術(shù)水平與規(guī)模水平，大力提成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

四、生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)是“增量”節(jié)約

生產(chǎn)節(jié)約可分成增量節(jié)約與存量節(jié)約。中國正處于工業(yè)化中期階段，每年都需要消耗大量新資源，“增量”節(jié)約就是指如何提高資源的開采和加工效率，以提高資源的利用率。存量節(jié)約是指已經(jīng)被加工成產(chǎn)品的資源，如何回收與再利用，這就是我們一般所說的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。

發(fā)展增量節(jié)約與存量節(jié)約，都需要政府和社會投入大量才力，在財政和社會資源有限的條件下，也需要選擇重點(diǎn)。而從中國的工業(yè)化發(fā)展階段看，至少在未來10年內(nèi)，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在增量節(jié)約方面。因?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的社會產(chǎn)品積累，才有較大空間。以鋼鐵為例，建設(shè)工業(yè)化國家一般可以用兩個鋼鐵指標(biāo)來衡量，一個是鋼鐵生產(chǎn)能力的人均占有量，一個是人均鋼鐵蓄積量。從工業(yè)發(fā)達(dá)國家看，當(dāng)基本上完成工業(yè)化時，人均鋼鐵生產(chǎn)能力大約為700公斤到1噸，人均蓄積量則在10噸左右。

當(dāng)人均鋼鐵蓄積量達(dá)到10噸，鋼鐵的生產(chǎn)能力就會逐步衰退，這是因?yàn)樵诠I(yè)化完成階段，居民對物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)基本上滿足，消費(fèi)開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵工業(yè)主要是負(fù)擔(dān)居民對原有產(chǎn)品更新的要求。而更新產(chǎn)品是以新頂舊，被淘汰和報廢的產(chǎn)品，如汽車和房屋建筑，都包含著大量金屬材料，而在報廢的金屬產(chǎn)品中，金屬回收率一般都可以達(dá)到80%，這就為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間，發(fā)達(dá)國家的鋼鐵工業(yè)之所以電爐煉鋼占到全部鋼產(chǎn)量的80%，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的爐料是以廢鋼為主。而中國這樣的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，直到去年人均鋼產(chǎn)量也剛過200公斤，人均鋼鐵蓄積量只有1.5噸，所以，目前鐵礦砂煉鋼仍要占到粗鋼產(chǎn)量的85%，其余15%用廢鋼煉鋼，其中還有60%的廢鋼是靠進(jìn)口。

所以，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在提高對增量資源的使用效率方面。由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，例如從金屬蓄積量來看，目前已經(jīng)等同于日本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，現(xiàn)在就開始起步了。

五、最應(yīng)節(jié)約的是土地和水：

不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸，警惕中國經(jīng)濟(jì)走入有增長而無發(fā)展的歧途！

生產(chǎn)的節(jié)約就是要節(jié)約各種生產(chǎn)要素的使用。由于各國生產(chǎn)要素的天然稟賦條件不同，在生產(chǎn)中各類生產(chǎn)要素使用的密集程度不同。國際貿(mào)易的存在，對某些國內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素可以通過貿(mào)易方式獲得，但是，有些生產(chǎn)要素不能通過貿(mào)易，例如土地和水資源，所以，不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸。

中國雖然號稱地大物博，但人口眾多，人均平原面積只有不到1000平方米，工業(yè)化過程中必須留足農(nóng)業(yè)用地。因此，節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問題，同時也是以較少生產(chǎn)要素投入創(chuàng)造更多社會財富的最重要的途徑。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐說明，一國的財富形態(tài)約有2/3是房地產(chǎn)，食品吃了就沒有了，衣服穿舊了就得扔，汽車也是減值的耐用品，只有房地產(chǎn)是可以保存財富的最主要形態(tài)。

對中國來說，由于土地資源極為稀缺，如果不能有效地提高土地的使用效率，很容易使中國經(jīng)濟(jì)走入有增長而無發(fā)展的歧途。例如，中國近年來新建的許多建筑容積率都很低，以城市“毛容積率”來說，即城市建筑物面積與城市建成區(qū)面積之比，全國平均只有0.5，最高的上海也不到0.8，而東經(jīng)為2，香港為1.6，臺北為1.2，即便在珠三角、長三角這些土地資源已經(jīng)極度緊張的地區(qū)，在大城市中心區(qū)內(nèi)，五六層的建筑物也隨處可見。

篇6

招聘現(xiàn)場的激烈勁還是讓我有些膽怯。在一個招聘法律顧問的企業(yè)展位前，我似乎又找回了勇氣，躍躍欲試。

我使出了吃奶之力氣，擠到了一個招聘法律顧問的企業(yè)展位前。這家臺資企業(yè)的招聘官告訴我，他們已經(jīng)在中央民族大學(xué)、北京理工大學(xué)等幾所高校進(jìn)行了招聘，投簡歷的已經(jīng)有四五百人，但公司的招聘名額卻只有一人。

面對這么激烈的競爭，我還是遞上了簡歷。況且，我對自己的實(shí)力還是頗為自信。這幾年來，除了學(xué)習(xí)，業(yè)余時間自己不是泡在學(xué)校的法律援助中心，就是在圖書館里收集資料，撰寫法律論文。經(jīng)過多次投稿、改稿、杳無音信的折磨，在?。ㄊ校┘壱陨系闹形暮诵目锷弦舶l(fā)表了十多篇理論文章。咱再怎么不濟(jì)也算理論聯(lián)系實(shí)際，有些可以拿得出手的硬件東西。

盡管招聘單位的考核非常嚴(yán)格，但我依然如愿的與我校法律一班的一位女生和北京理工大學(xué)的一位男生共同進(jìn)入了試用期。與此同時，我們也都被告知，試用期為三個月，月工資1000 元。但最終正式招聘的人員還是一人。也就是說，三個月后，我們?nèi)酥袑⒂袃蓚€人會被淘汰，只有一個人會成為幸運(yùn)者。

在試用期的第一個月，北京理工大學(xué)的那位男生由于學(xué)校離公司太遠(yuǎn)，一個月不到的時間就遲到了三次，被率先淘汰。剩下的我們兩人是校友，雖然總是一塊結(jié)伴而來，但在一些細(xì)節(jié)問題上，都會偶爾玩弄一些小把戲。在例會上我還受到老總的夸獎。例如，在一些法律問題上，我們都會欲言又止，然后私下里和主管領(lǐng)導(dǎo)細(xì)談。雖然我們都覺得自己的小動作不太光彩，但為了這份工作，誰也沒有說過什么。第一個月發(fā)工資時，我連數(shù)都沒數(shù)從財務(wù)手中接過來裝進(jìn)了口袋，后來乘人不注意躲進(jìn)衛(wèi)生間里拿出工資一點(diǎn)少了50 元。第二個月我依舊不顧財務(wù)“點(diǎn)一下”的建議把工資裝進(jìn)了口袋，后來數(shù)數(shù)一下子少了100 元。一天，和我同校的那位女生被派到遠(yuǎn)郊的分公司接著實(shí)習(xí)，不知是什么原因。但后來聽說，她因少發(fā)工資的事和財務(wù)人員吵了一架，就被發(fā)配到分公司了。我心里一陣竊喜，還是“忍為上”高啊。

在最后一個月的試用期內(nèi)，用“輕松、愜意”來形容這個月的心情一點(diǎn)也不過分。競爭對手都被發(fā)配了，誰是真正的贏家這還不是“禿子頭上的虱子――明擺著”嗎？試用期的最后一天，人事部通知我到財務(wù)部領(lǐng)工資，領(lǐng)完工資明天就不要來公司上班，等待通知。在財務(wù)部，我第一次大大方方的接過工資，第一次大大方方地數(shù)了數(shù)，結(jié)果一下子少了兩百塊！這不是欺騙人嗎？“試用期不是1000 塊嗎？”我準(zhǔn)備找老總問一下。

篇7

論文摘 要 大學(xué)生受教育權(quán)是一項基本的憲法性權(quán)利，是一項基本人權(quán)，在我國受到憲法、法律和我國批準(zhǔn)的國際公約的確認(rèn)和保障。從憲法精神、行政法、民法、刑法視角來看，大學(xué)生受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)中存在一些問題，通過對這些問題的分析，對這些問題進(jìn)行思考，從而得出解決這些問題的對策與建議。

教育對一個人的成長與發(fā)展有著極其重要的作用。受教育權(quán)是大學(xué)生依法享有的一項基本權(quán)利。學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)是學(xué)校教育的終極目的，學(xué)生受教育權(quán)不容侵犯，而實(shí)踐中侵害學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。大學(xué)生主要生活在學(xué)校這個特殊的環(huán)境，這增大了學(xué)生侵權(quán)的可能性。當(dāng)然還存在其他個體、機(jī)關(guān)等等對學(xué)生受教育權(quán)的侵犯，所以有必要對現(xiàn)有的大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題進(jìn)行憲法、行政法、民法和刑法的歸類、分析和研究。

一、大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題的提出

1.從憲法精神看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中存在一些憲法學(xué)方面的問題。如我國憲法第46條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！备咝?yīng)該試圖提高辦學(xué)水平、豐富教育資源、提升教育質(zhì)量、完善管理制度，以此來保證大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。近年來，由于學(xué)生維權(quán)意識不強(qiáng)，對侵犯受教育權(quán)概念模糊，學(xué)校侵犯學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，在學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中存在諸多問題。

2.從行政法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中涉及一些行政法方面的問題。高校入學(xué)資格審查、紀(jì)律處分、學(xué)籍管理、學(xué)位授予等原因引發(fā)的糾紛大量出現(xiàn)，典型的如田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證而提起的行政訴訟案。這起案件是學(xué)校與學(xué)生之間的行政侵權(quán)案件，這說明近年來行政案例越來越普遍化。

3.從民法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中存在很多民事問題?！斑`反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任①?！弊畹湫偷陌咐褪恰褒R玉荃案”，最高人民法院做出“陳曉琪以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉荃根據(jù)憲法所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成具體損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”的司法解釋。

4.從刑法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中涉及一些刑法方面的問題。馬加爵案件之所以會引起如此廣泛關(guān)注，是因?yàn)樗砹艘活愄厥馊巳骸髮W(xué)生。馬加爵在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的犯罪行為是否與其他群體適用同等刑法?這引起我們的深思。大學(xué)生在服刑的同時也應(yīng)當(dāng)受到人性化對待，犯罪的同時應(yīng)當(dāng)有接受教育的權(quán)利，筆者認(rèn)為服刑期間大學(xué)生的受教育權(quán)利不應(yīng)當(dāng)被剝奪。

二、大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的學(xué)理分析

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的憲法學(xué)分析

大學(xué)生與高校之間存在憲法方面的法律關(guān)系。我國憲法第46條的規(guī)定是具有歷史正當(dāng)性和解釋力的。在1990年代中期以前，國家對接受高等教育的大學(xué)生實(shí)施著全方位的保障與供給，當(dāng)時“國家培養(yǎng)青年”義務(wù)在教育機(jī)會均等的前提下確實(shí)落到了實(shí)處。然而，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，憲法第46條對大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)愈來愈失去了其應(yīng)有的解釋力和涵蓋力，時至今日更是凸顯了其內(nèi)在矛盾性。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的行政法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在行政法律關(guān)系。作為行政法律關(guān)系的相對人，大學(xué)生有義務(wù)遵守學(xué)校的合法的管理制度。但作為行政相對人，大學(xué)生也擁有一系列的相對人權(quán)利。當(dāng)高校公共權(quán)力不當(dāng)介入其自由領(lǐng)域時，大學(xué)生有拒絕的權(quán)利;而對于高校的管理工作，大學(xué)生則有監(jiān)督權(quán)、參與權(quán);并在法律允許的范圍內(nèi)，大學(xué)生有請求的權(quán)利等。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的民事法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在民事法律關(guān)系。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，大學(xué)生與高校之間擁有完全平等的權(quán)利和義務(wù)。隨著高校擴(kuò)招和實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)，使大學(xué)生與高校間的關(guān)系發(fā)生了很大的變化。尤其是大學(xué)生在承擔(dān)相對高昂的學(xué)費(fèi)的同時，其“消費(fèi)者”意識開始覺醒，作為教育資源的“消費(fèi)者”，大學(xué)生享有諸多的權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)等。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，高校管理者和大學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)是平等及對等的。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的刑法關(guān)系分析

大學(xué)生在受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中存在刑法關(guān)系。近年來由于社會文化價值觀的劇烈變化，與學(xué)生自身的價值觀形成反差，激化了學(xué)生內(nèi)心的矛盾，加上大學(xué)生的這一群體自身心理特征，校園犯罪的案例呈上升趨勢。作為刑法關(guān)系的雙方，受害者有權(quán)利提起訴訟，要求法院追究被告的刑事責(zé)任，做出相應(yīng)的補(bǔ)償;被告有權(quán)利提出上訴，要求律師辯護(hù)，在審判期間應(yīng)當(dāng)受到人性化對待。

三、大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題的對策與建議

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題在憲法方面的思考

憲法和法律應(yīng)保障其救濟(jì)渠道暢通無阻。在我國司法界，法院通常會認(rèn)為被告雖然明顯的侵害了公民的憲法規(guī)定的受教育權(quán)，但是由于我國沒有憲法訴訟制度，不能通過憲法訴訟予以救濟(jì);而憲法在我國又沒有直接的法律效力，不能進(jìn)入普通司法程序作為法院判案的依據(jù)，因此法院對受教育權(quán)案件的態(tài)度通常是不予受理或駁回起訴，只有司法救濟(jì)才能給憲法全力以最有力的救濟(jì)。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題在行政法方面的思考

行政訴訟保護(hù)范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。行政訴訟范圍僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，因此只好把人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)做擴(kuò)大解釋，受教育權(quán)被解釋為“直接或間接包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)”，直至把受教育權(quán)遭受侵害引發(fā)的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)損害的結(jié)果視為受教育權(quán)本身。這種解釋非常牽強(qiáng)，在事件中也會遭遇法院不予受理的結(jié)果，在行政訴訟保護(hù)范圍還不夠全面。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題在民法方面的思考

民事訴訟保護(hù)范圍不夠完善。因民事訴訟無權(quán)審查學(xué)校做出的公權(quán)力性質(zhì)的處分行為，所以即便學(xué)生勝訴，其受教育權(quán)也難以得到有效救濟(jì)，同時無法追究侵犯受教育權(quán)者的行政責(zé)任。正如齊玉荃案勝訴后其家人所說:“經(jīng)濟(jì)賠償不是我們的最終目的，我們希望法院和政府能對冒名頂替者本人，以及其中的責(zé)任人、責(zé)任單位拿出一個讓老百姓能接受的說法?！边@類事件說明在民事訴訟保護(hù)范圍方面還不夠全面。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)問題在刑法方面的思考

完善刑事法律保障受教育權(quán)?！缎谭ā返?18條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或拘役?！北M管該條涉及了學(xué)生招生工作，但是對受教育權(quán)整個實(shí)現(xiàn)過程的保護(hù)還沒做到。為了有效利用刑事法律保障受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在條件成熟時，應(yīng)通過修改刑法設(shè)立專門刑名嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害受教育權(quán)的犯罪行為。

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