導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇醫(yī)藥銷售工作匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、以人為本抓管理，夯實基礎(chǔ)促工作

1、堅持學習，不斷提高工作能力。堅持正常的科室集體學習與個人自學相結(jié)合方式，組織科室人員學習政治理論知識和財經(jīng)法規(guī)專業(yè)知識，樹立終身學習的理念，營造濃厚的學習氛圍，努力建設“在學習中工作、在工作中學習”的學習型分局。截至目前，三分局全體人員按局要求完成了年初學習計劃及網(wǎng)絡學習課程。

2、明確分工，落實工作責任制。為確保又好又快地完成今年工作目標責任制任務，我們對科室人員進行了明確分工，落實工作責任制，實施百分考核，以制度凝聚人心，形成合力，激勵和鞭策科室成員想干事、能干事、干成事、干大事；目標任務的分解，明確的分工，從制度上奠定了完成年度目標任務的基礎(chǔ)。

3、認真落實了黨風廉政建設責任制。按照局統(tǒng)一安排，將各項任務進行了分解，融入到科室工作目標中去，做到了廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

二、圍繞目標抓落實，扎實工作出成效。

一是完成了市2017年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。該項目實施正好是臘月和正月，為按時完成工作，審計組成員都是不顧惡劣的天氣，冒雪到現(xiàn)場核實享受危房改造資金補貼的農(nóng)戶，按時并保質(zhì)保量完成了省廳要求的入戶抽查任務。審計報告得到荊門市局與被審計單位的肯定，審計專報得到市長批示。

二是完成了對市房產(chǎn)局、市政協(xié)、市農(nóng)辦等x個單位2017年度預算執(zhí)行情況進行審計調(diào)查，并將匯總情況交二分局匯總。

三是完成了對市衛(wèi)計局2017年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計，審計決定已落實（審計罰沒收入26.8萬元已全部上繳財政）。

四是完成了市中醫(yī)院財務收支審計，審計決定已落實（審計查出的違規(guī)支付應該由職工本人支付的醫(yī)藥費紀委作出對相關(guān)人員進行黨內(nèi)警告的處理；對查出的違規(guī)加價銷售衛(wèi)材費用8.5萬元已全部上繳財政）。

五是完成了市人社局2017年度預算執(zhí)行審計，審計決定已落實。

六是完成了政府債務審計工作。

七是正在開展洋梓鎮(zhèn)經(jīng)濟責任和自然資源的審計。

八是除長期抽借1人配合紀委工作外，還配合完成了市委、市紀委、長灘鎮(zhèn)財政所、市移民局、市債務清理、市自來水、市民政局等7個臨時項目。

三、存在的問題

篇2

20__以來，我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，積極開展解放思想主題教育活動，以大討論活動為載體，我局將大討論活動與食品藥品安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合，加強食品藥品監(jiān)管，確保了全縣人民群眾的意識用藥安全。現(xiàn)將半年工作匯報如下：

按照《__市20__年食品藥品監(jiān)管工作要點》要求，在藥品監(jiān)管方面我局重點開展了以下工作，一是加強對基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。從今年3月初開始到現(xiàn)在，對37家藥品經(jīng)營企業(yè)進行了以規(guī)范基本藥物采購資質(zhì)查驗備案、藥品購進票據(jù)管理、藥品儲存銷售等為內(nèi)容的專項檢查，從源頭上把關(guān)，堵住了無藥品經(jīng)營資質(zhì)的游醫(yī)藥販將假劣藥品流入我縣藥品流通領(lǐng)域的渠道。二是加強藥品日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售、使用假劣藥品違法違規(guī)行為。截止6月30日，全局出動藥品執(zhí)法人員170余人次，監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)__5家次，查處藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)行為案件28件，藥品、醫(yī)療器械打假治劣工作取得明顯成效。三是開展了藥品流通領(lǐng)域集中整治行動，從4月開始的集中檢查和督導階段，我局監(jiān)督檢查藥品批發(fā)企業(yè)2家，零售企業(yè)32家，從進貨來源、處方藥銷售、供貨企業(yè)資質(zhì)、購銷票據(jù)等方面進行全面檢查，下達責令改正通知書15份。四是對藥品經(jīng)營企業(yè)開展了GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)跟蹤檢查，跟蹤檢查藥品經(jīng)營企業(yè)26家。五是開展了藥品醫(yī)療器械專項檢查，對山參膠囊、假冒數(shù)字式體溫計等23種藥品、醫(yī)療器械進行了拉網(wǎng)式排查，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)52家次，各級各類醫(yī)療機構(gòu)95家。

一是開展了春季學校、托幼機構(gòu)食堂食品安全專項檢查工作，重點對食品進貨索證索票、臺賬記錄、餐飲具消毒、健康檢查、硬軟件建設等幾個方面重點進行檢查，共檢查學校食堂（包括幼兒園）29所。二是對民辦幼兒園食堂進行規(guī)范整治，目前全縣7家民辦幼兒園，取得《餐飲服務許可證》2家，其他5家正在改造中。三是開展可小飯桌專項整治，根據(jù)《__市小飯桌食品安全監(jiān)督管理意見》，對全縣38家小飯桌進行了逐戶排查，整治工作目前正在進行當中。四是加強了餐飲服務食品安全監(jiān)管，今年以來，我們加大了餐飲服務食品安全監(jiān)管力度，對于經(jīng)過下達《責令改正通知書》或《現(xiàn)場檢查意見書》仍不改進的，均給予了相應行政處罰。到目前為止，共檢查餐飲單位86個，責令改正9戶，行政罰款8戶，罰款2.1萬元。取締1戶。下達《現(xiàn)場檢查意見書》85份。提出改進意見243條。

保健食品監(jiān)管方面，開展了專項整治行動。根據(jù)《20__年__市保健食品專項整治工作方案》和《20__年萬全縣保健食品專項整治工作方案》，按照總局打擊保健食品“四非”專項行動工作部署和國家局《關(guān)于查處健康牌減肥膠囊等假冒偽劣保健食品的通知》和省局《關(guān)于查處陽光一佰牌山芪參膠囊的通知》精神，20__年3月26日到7月6日，我局組織執(zhí)法人員，對全縣34個保健食品經(jīng)營單位開展了拉網(wǎng)式檢查， 查獲問題保健食品6類15 種198件。約合人民幣價值1.2萬余元。對檢查出的問題保健食品進行了封存。目前正在進一步對其處理當中。國家對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營迄今沒有出臺相關(guān)法律法規(guī)，而導致保健食品食品市場混亂，我縣也不例外，主要存在以下問題：1、個別外地來進行保健食品宣傳的不易掌握和監(jiān)管，他們采取打游擊的辦法，臨時租借門店，利用早上或晚上招集當?shù)啬昀象w弱者先搞宣傳，然后銷售，銷售的產(chǎn)品一般不在當?shù)乇４?，當發(fā)現(xiàn)時很難查扣其銷售的產(chǎn)品。2、部分保健食品零售企業(yè)索證索票、驗收臺賬記錄不全。3、一些保健食品的宣傳廣告管理不到位，電視廣告不經(jīng)過相關(guān)部門審核。

1、加大餐飲服務食品安全宣傳工作。逐步提高餐飲服務人員的食品安全意識和職業(yè)道德意識，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)營造食品安全人員有責的氛圍。2、在全方位開展監(jiān)管的同時，有針對性的開展餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，加強在食物中毒好發(fā)的季節(jié)、容易引起中毒的環(huán)節(jié)、以及場所開展監(jiān)管。 3、嚴格規(guī)范餐飲服務行政許可。嚴厲打擊無證經(jīng)營行為。4、繼續(xù)開展打擊“地溝油”、非法濫用添加劑等違法行為。5、進一步加強餐飲服務單位食品進貨索證索票制度的監(jiān)督檢查。6、加強基本藥物監(jiān)管，確保藥械安全。7、加強對經(jīng)營、使用假劣藥品打擊力度，確保全縣人民用藥安全。

篇3

近年來，在北京市衛(wèi)生局、北京市中醫(yī)管理局的悉心指導和全力支持下，我區(qū)認真貫徹落實北京市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》以及北京市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局《關(guān)于在社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，整合衛(wèi)生資源，堅持中西醫(yī)并重，突出中醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢與作用，不斷滿足轄區(qū)居民中醫(yī)藥服務需求，使我區(qū)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務得到蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)將我區(qū)創(chuàng)建情況匯報如下。

一、基本情況和體系建設

區(qū)位于北京西部地區(qū)，總面積84.38平方公里，常住及流動人口60.5萬人，轄有個街道，個居委會。隨著政府機構(gòu)改革，較早成立了石景山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心。按照市委、市政府的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務工作逐步展開，至今已走過近歷程。截止目前，按照9個街道和服務人口需求以及“15分鐘服務圈”的要求， 規(guī)劃設置9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、32個社區(qū)衛(wèi)生服務站（實際運行26個，有6個站仍在改造進行中），基本建成了規(guī)模適當、布局合理、功能健全、服務方便適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系。

按照北京市委、市政府及市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局的要求，目前我區(qū)規(guī)劃建成的9個中心均設置中醫(yī)科，有中級職稱中醫(yī)醫(yī)生坐診，多數(shù)中心開展了中草藥服務。40%的社區(qū)衛(wèi)生服務站有中醫(yī)師出診。9個中心和已經(jīng)建成的社區(qū)衛(wèi)生服務站均開展中醫(yī)藥服務，中醫(yī)適宜技術(shù)應用達到100%。

二、社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務的主要做法

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。我區(qū)自特別是近三年以來，加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的組織領(lǐng)導，堅持“政府主導、立足區(qū)情，整合資源、健全體系，加快發(fā)展、逐步完善”思路和原則，全力推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作有序開展。成立了由主管區(qū)長掛帥的社區(qū)衛(wèi)生服務工作領(lǐng)導小組，明確各級領(lǐng)導、政府各部門、各單位的職責和任務，定期召開會議，分析研究解決重大問題。社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設一開始，就把社區(qū)衛(wèi)生工作納入政府年度折子工程，增加財政投入，加強考核評價。區(qū)衛(wèi)生局作為主管部門，加大實施推進力度。在此基礎(chǔ)上區(qū)衛(wèi)生局成立了中醫(yī)藥領(lǐng)導小組，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局社管中心。

（二）落實政策，保障機制。我區(qū)注重落實政策，將中醫(yī)藥發(fā)展納入?yún)^(qū)十一五規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際情況，印發(fā)了《關(guān)于在社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》和《關(guān)于在社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用及創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)實施方案》，各部門各單位制定相應實施行動計劃。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)根據(jù)中心站點建設標準將中醫(yī)項目逐一落實。貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助政策，在經(jīng)費安排方面統(tǒng)籌考慮社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展，保證對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)配備開展中醫(yī)藥所需的基本設備。-，財政投入社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費為萬元，主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務的業(yè)務支出（含中醫(yī)經(jīng)費）、中醫(yī)基地建設、公用支出、機構(gòu)運行成本、房屋修繕和房租、人員經(jīng)費和離退休人員經(jīng)費等。貫徹落實醫(yī)保政策，通過各相關(guān)部門間的配合，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入醫(yī)保單位，確保社區(qū)居民得到方便有效的社區(qū)中醫(yī)服務。同時將中醫(yī)藥服務項目納入醫(yī)保支付范圍，使北京市中醫(yī)藥優(yōu)惠政策得到有效落實。

（三）夯實基礎(chǔ)，保證發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)作為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的網(wǎng)底，生在基層，立于功能。在規(guī)劃設置社區(qū)服務中心時即規(guī)定必須設立中醫(yī)科，提供中醫(yī)社區(qū)服務，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務站提供中醫(yī)藥服務。在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的人才招聘時，增加中醫(yī)類別醫(yī)生所占的比例，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展中醫(yī)適宜技術(shù)、提高中醫(yī)藥服務能力、增強社區(qū)中醫(yī)科研力量，帶動我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。同時落實北京市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)“回歸扎根”工程實施方案，對現(xiàn)有在崗的中醫(yī)全科醫(yī)師進行規(guī)范化培訓。利用現(xiàn)有區(qū)內(nèi)專科中醫(yī)資源，如區(qū)中醫(yī)院、中國中醫(yī)科學院眼科醫(yī)院，加強醫(yī)院與社區(qū)間的雙向轉(zhuǎn)診、對口支援，以補充社區(qū)中醫(yī)服務的不足。

（四）加強督導，鼓勵創(chuàng)新。在每年的績效考核工作中，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)均要進行中醫(yī)藥服務內(nèi)容的考核，其中包括中醫(yī)設置、中醫(yī)人才配備、中藥的管理、中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范等項目，對考核項目評估后按時發(fā)放配套資金，確保社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)按照標準要求，為居民提供社區(qū)中醫(yī)藥服務。我區(qū)非常重視對考核結(jié)果的有效應用，以此引導、督導中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務工作的落實。對實施收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)采取日常考核與季度考核相結(jié)合，考核結(jié)果直接與各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的績效工資掛鉤。對實施政府購買服務的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合，考核結(jié)果直接與社區(qū)衛(wèi)生工作經(jīng)費掛鉤。這些強而有力的考評手段，保證了中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務工作的有效落實和持續(xù)發(fā)展。

三、社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務取得的主要成效

（一）初步建成社區(qū)中醫(yī)藥服務體系。結(jié)合《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[]10號）、《北京市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置于建設規(guī)劃》、《關(guān)于進一步完善醫(yī)療保險制度促進社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展的意見》等文件精神，我區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站點的基礎(chǔ)上，提出社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實施統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一配置服務設備、統(tǒng)一要求設置中醫(yī)特色診區(qū)（診室），逐步建成個社區(qū)衛(wèi)生服務中心

、個社區(qū)衛(wèi)生服務站的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系網(wǎng)底。同時，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心提出配置中醫(yī)和康復理療設施設備、設置中藥房等要求。通過標準化建設，有效推動了社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)、中醫(yī)健康教育和中醫(yī)預防保健的功能，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)中醫(yī)在社區(qū)衛(wèi)生中的強大生命力。為保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設和中醫(yī)特色診區(qū)建設，近三年我區(qū)共安排資金萬元，其中用于中醫(yī)特色診區(qū)建設資金累計約為萬元。 （二）不斷完善拓展社區(qū)中醫(yī)服務內(nèi)涵建設。中醫(yī)服務要改變原來“坐堂郎中”的形象，向社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”功能轉(zhuǎn)變，需要有長效的機制和有效的載體。區(qū)努力實踐、因地制宜，不斷拓展中醫(yī)藥服務功能，提高中醫(yī)藥服務可及性。并將中醫(yī)藥與社區(qū)基本醫(yī)療及預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導工作緊密結(jié)合。

全面實行社區(qū)常用藥品零差率銷售。為做好社區(qū)藥品零差率銷售管理工作，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)《區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實行社區(qū)常用藥品零差率銷售經(jīng)費補助管理辦法》，規(guī)范了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)藥品零差率銷售補助經(jīng)費的合理使用，保障和促進了社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)藥品零差率銷售工作的健康發(fā)展。至10月，我區(qū)共銷售零差率藥品約為億元，財政補助經(jīng)費d萬元。其中銷售中成藥萬元，占銷售零差率藥品總額的32％。

推進中醫(yī)適宜技術(shù)內(nèi)涵建設。以社區(qū)四種慢性病綜合防治為基礎(chǔ)，以全民建立健康檔案工作為契機，以腦卒中慢性病規(guī)范化管理為切入點，利用中西醫(yī)方法，通過中醫(yī)辨證論治，結(jié)合社區(qū)康復、心理咨詢等適宜技術(shù)，做好腦卒中人群的早期識別、健康教育、危險因素干預、雙向轉(zhuǎn)診、社區(qū)康復等工作，規(guī)范工作流程、明確評價指標、探索總結(jié)經(jīng)驗，形成具有中醫(yī)特色的，以中醫(yī)藥治療手段為主的治療規(guī)范，進而擴展應用到其他慢性病的規(guī)范化管理中，實現(xiàn)對社區(qū)慢性病人群規(guī)范、有效、連續(xù)的健康管理。對行動不便或有特殊困難的慢性病患者提供中醫(yī)出診服務。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥技術(shù)在傳染病防治中的積極作用。針對5月甲型h1n1流感疫情來勢兇猛、傳播迅速的特點，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)快速反應、沉著應對，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生網(wǎng)底作用，并在防控工作中充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學防治傳染病的優(yōu)勢，把中醫(yī)藥納入甲型h1n1流感防治體系中。各社區(qū)機構(gòu)組織人員認真學習國家中醫(yī)藥管理局、北京市中醫(yī)藥管理局下發(fā)的《甲型h1n1流感中醫(yī)藥預防方案（）》，并將方案在臨床實踐中加以運用，結(jié)合老人、兒童等不同人群特點，辨證施治，制定防治處方。衛(wèi)生局成立防控專家領(lǐng)導小組，同時將中藥飲片和中成藥納入防控應急物資儲備之列，為防控甲型h1n1流感工作提供了有力的中醫(yī)藥保障。發(fā)放甲流宣傳材料10萬余份，對重點人群監(jiān)測累計達到人，密接人員居家醫(yī)學觀察累計人，真正成為社區(qū)居民健康的“守門人”。在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)甲型h1n1流感防控工作中真正做到了科學預防、科學治療、科學儲備，充分發(fā)揮了傳統(tǒng)醫(yī)學的價值與優(yōu)勢。

普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、防病治病知識，開展中醫(yī)健教活動。根據(jù)社區(qū)居民的主要健康問題及疾病的流行趨勢，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)靈活應用中醫(yī)藥理論和方法，主動下社區(qū)宣教，并積極開展 “中醫(yī)中藥北京行”等主題活動宣傳普及中醫(yī)藥預防、養(yǎng)生保健、防病治病知識，指導社區(qū)居民開展防病保健和養(yǎng)生益壽活動，糾正不利于身心健康的行為和生活方式。針對老年人、婦女、亞健康等重點人群，運用中醫(yī)藥理論制定養(yǎng)生保健方案，認真組織實施，引導居民積極參與，并得到了居民的充分肯定。三年來共開展健康教育講座875次44428人受益，開展健康促進活動1297次7799人次受益，健康咨詢80170人。為推廣使用具有中醫(yī)藥特色的健康處方，區(qū)衛(wèi)生局組織力量精心策劃內(nèi)容，為所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)制作多種健康教育處方共計30萬份。

（三）大力加強社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥人才隊伍是發(fā)展中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎(chǔ)。為進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務體系中的中醫(yī)藥服務水平，我區(qū)通過培養(yǎng)骨干、專家?guī)Ы?、引進人員、返聘專家等多種形式不斷強化中醫(yī)藥人才隊伍建設，初步建成了一支技術(shù)過硬、扎根基層、長期穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才隊伍。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心均有2名以上中級職稱以上中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師坐診。

落實社區(qū)“四個一批”政策，進一步加強中醫(yī)人才建設。一是“下來一批”，我區(qū)的大部分社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)是由醫(yī)院承辦，醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)師、中藥師能夠定期到社區(qū)進行定向支援，比如首鋼醫(yī)院所屬的四家醫(yī)療服務中心，除中醫(yī)師定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)出診外，中心的中草藥服務也與醫(yī)院緊密結(jié)合在一起。二是“回來一批”，社區(qū)返聘專家中中醫(yī)類別的專家是23%；三是“進來一批”，近三年我區(qū)為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)共引進25名中醫(yī)碩士和博士，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才的引入，進一步提升了社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)藥人才的服務能力。四是“出來一批”，通過北京市“扎根回歸”工程對現(xiàn)有中醫(yī)類別的全科醫(yī)師進行崗位培訓，近三年我區(qū)共送出培養(yǎng)中醫(yī)類別全科醫(yī)師8人，加強了社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)。

（四）不斷加強社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作。中醫(yī)簡便驗廉的特點，十分適宜在社區(qū)開展，對促進社區(qū)衛(wèi)生服務工作大有益處。我區(qū)在開展全員培訓中醫(yī)適宜技術(shù)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)大力推廣和使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)（社區(qū)衛(wèi)生服務中心達6種以上，衛(wèi)生服務站達4種以上），如針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨、導引等技術(shù)全面開展。通過多種形式的中醫(yī)藥專業(yè)技能培訓，提高了臨床醫(yī)師中醫(yī)藥服務水平，為不斷完善中醫(yī)藥服務提供了人才支持。社區(qū)衛(wèi)生服務人員熱忱、耐心、細致的醫(yī)德醫(yī)風和全方位的中醫(yī)藥服務，贏得了居民的廣泛信任，中醫(yī)適宜技術(shù)在社區(qū)居民中得到普遍認可。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)門（急）診為人次，就診人數(shù)較增長15%。其中中醫(yī)服務量人次，占總服務量的36.22%。目前，我區(qū)已建成通過審批的北京市中醫(yī)特色示范診區(qū)4家，北京市中醫(yī)慢病示范站1個，北京市中醫(yī)藥薪火傳承3+3工程李慶業(yè)基層老中醫(yī)傳承工作室1個。

篇4

我區(qū)目前共有區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)四家，分別是臺一醫(yī)、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)第三人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院，其一醫(yī)是三級乙等綜合性醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院是二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，區(qū)第三人民醫(yī)院是二級乙等精神病?？漆t(yī)院，區(qū)婦幼保健院是公共衛(wèi)生婦幼保健機構(gòu)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)正式編制人員共有2299人，其中衛(wèi)技人員2122人，高級職稱202人、中級職稱608人、初級職稱1312人，注冊護士數(shù)1010人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)1310人，住院床位數(shù)1728張。20__年，區(qū)級醫(yī)院診療168.66萬人[，！]次，占全區(qū)診療389.31萬人次的43.32%；區(qū)級醫(yī)院出院5.36萬人次，占全區(qū)出院5.62萬人次的95.3%。

我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院改革于20__年12月1日全面啟動，改革的重點是按照全省縣級公立醫(yī)院改革的統(tǒng)一要求和做法，調(diào)整公立醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)，除了中藥飲片，所有藥品實行零差率，按實際進價銷售，醫(yī)院由此減少的收入通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務收費標準和增加政府投入等途徑解決，以達到“群眾得實惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的改革總體要求。具體做法如下：

1、強化組織領(lǐng)導，科學制定方案。為積極穩(wěn)妥推進改革工作，區(qū)政府建立了組織領(lǐng)導機構(gòu)，在分管區(qū)長陳金華的帶領(lǐng)下，組織領(lǐng)導小組成員負責人到試點單位天臺調(diào)研學習，并結(jié)合我區(qū)公立醫(yī)院運行實際情況，出臺了《關(guān)于印發(fā)黃巖區(qū)公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》，明確了改革的指導思想、基本原則、工作目標和改革的主要任務。擬定了《黃巖區(qū)縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥服務價格調(diào)整方案（試行）》。制定了統(tǒng)一的公立醫(yī)院改革宣傳資料，各醫(yī)療單位也同步醫(yī)院管理信息系統(tǒng)改造、收費價格調(diào)整銜接和改革政策宣傳，確保改革工作如期平穩(wěn)啟動。

2、強化基本醫(yī)療，減輕患者負擔。本次公立醫(yī)院改革是以實施藥品零差率銷售為切入點，徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，使公立醫(yī)院真正依靠醫(yī)療技術(shù)和服務以及適當?shù)呢斦度雭肀Ｕ险５倪\行和發(fā)展。從去年12月1日開始，四家公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售后，調(diào)整了診查費、手術(shù)費、治療費、護理費等，總體調(diào)升幅度為29.65%，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價的其余部分，區(qū)第三人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院采用列收列支的辦法，納入?yún)^(qū)財政預算；臺一醫(yī)和區(qū)中醫(yī)院分別一次性定額補助改革資金260萬元、150萬元（約為藥品差價缺口的40%），今后再根據(jù)實際運行情況調(diào)整；并將區(qū)級醫(yī)院門診診查費的50%列入新農(nóng)合參保人員報銷范圍。目前，醫(yī)院的藥品收入占業(yè)務總收入的比例從50.22%下降至41.23%，達到45%以內(nèi)的控制目標。四家醫(yī)院門診均次費用下降了4.9%（從193.64元下降至184.15元，下降了9.48元），住院均次費用下降了3%（從8545.61元下降至8288.88元，下降了256.73元）。

3、優(yōu)化診療環(huán)境，細化工作舉措。區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革任務重、難度大，我區(qū)牢牢把握工作重點，創(chuàng)新工作方式，扎實推進改革各項工作。一是積極落實便民服務措施。臺一醫(yī)對新老門診區(qū)塊進行改造，建立相對獨立的體檢中心、中醫(yī)特色門診等，極大地優(yōu)化了診療環(huán)境，同時優(yōu)化就醫(yī)流程，開展預約門診和雙向轉(zhuǎn)診工作，不斷提升服務功能。二是不斷提高管理水平。通過開展“三好一滿意活動”、“醫(yī)療服務陽光用藥工程”、“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”和“3+X承諾服務活動”、 建立健全控制醫(yī)療費用的內(nèi)控制度等，不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。三是不斷加強人才隊伍建設。以創(chuàng)建市、區(qū)兩級名醫(yī)工作室為抓手，培養(yǎng)業(yè)務骨干，推動學科建設和發(fā)展，提高醫(yī)療質(zhì)量。通過與醫(yī)學院校和 省內(nèi)外大型醫(yī)療機構(gòu)的合作，不斷提升科研能力和整體醫(yī)療水平，如臺一醫(yī)為溫州醫(yī)學院及臺州學院醫(yī)學院附屬醫(yī)院，也是省人民醫(yī)院、浙二醫(yī)院、省婦保院、邵逸夫醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院。

二、存在問題

1、資金收支不平衡，醫(yī)院的公益性難以體現(xiàn)。公立醫(yī)院既要承擔政府下達的各項指令性任務和公益性任務，又要承擔確保自身生存發(fā)展的創(chuàng)收任務，在經(jīng)營上不可避免地具有趨利性，將削弱醫(yī)院的公益性。據(jù)區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局等相關(guān)部門測算，20__年我區(qū)四家公立醫(yī)院藥品總利潤為4507萬元，實行藥品零差價，通過調(diào)整醫(yī)療服務收費標準后，預計能增加收入3480萬元，缺口為1027萬元，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價部分，區(qū)財政一次性下?lián)芙o臺一醫(yī)、中醫(yī)院的定額補助改革資金（410萬元）僅能補償40%的藥品差額缺口，仍有617萬元的藥品差額缺口需由醫(yī)院自身通過增收節(jié)支挖潛解決。同時由于人力成本及運行成本等費用的增加，以及離退休人員實行績效工資以后的增資部分（全年臺一醫(yī)為1170萬元、區(qū)中醫(yī)院為400萬元），今年1至4月底，臺一醫(yī)及區(qū)中醫(yī)院在業(yè)務總收入增加的情況下仍然出現(xiàn)了約350萬元的虧損。另外，區(qū)中醫(yī)院還有歷史遺留的20__余萬元債務，嚴重制約著醫(yī)院的發(fā)展。

2、醫(yī)療資源總體不足，配置不合理。20__年，我區(qū)的千人床位數(shù)（2.86張）、千人醫(yī)師數(shù)（2.18人）和千人護士數(shù)（1.67人）遠遠低于全國平均水平，住院難問題非常突出。在總量不足的同時，醫(yī)療資源配置明顯不合理，全區(qū)大部分的醫(yī)療資源集中在公立醫(yī)院，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾的健康意識不斷提高，大多數(shù)群眾不管大病小病都喜歡到公立醫(yī)院，因為公立醫(yī)院設備先進，藥品多，醫(yī)生技術(shù)好等等，導致公立醫(yī)院大小病全收，一方面使基層醫(yī)療機構(gòu)的資源利用率和技術(shù)水平下降，另一方面也使公立醫(yī)院的資源得不到合理利用，醫(yī)院人滿為患，加劇了群眾“看病難，看病貴”。再者，公立醫(yī)院改革后，雖然門急診均次費用及住院均次費用均有不同程度的下降，但病人卻反而感覺到看病比以前貴了，因為診查費及其它醫(yī)療服務收費提高，患者實際醫(yī)療費用支出基本保持不變，或減少不明顯，群眾得實惠不多。

3、公立醫(yī)院管理、監(jiān)管、運行體系不科學，醫(yī)療隊伍人才流動頻繁。公立醫(yī)院內(nèi)部管理不夠嚴格，有的醫(yī)療服務環(huán)節(jié)多、效率低，基礎(chǔ)服務質(zhì)量比較差，不合理檢查、不合理用藥、不合理收費的現(xiàn)象還時有存在。成本意識不強，造成醫(yī)院的運行成本、管理成本和人力成本的超支和浪費。醫(yī)療隊伍人才流動頻繁，當前由于嚴峻的醫(yī)療環(huán)境和緊張的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)療行業(yè)的風險高、責任重、付出與所得不平衡，導致部分醫(yī)療骨干外流，嚴重影響著公立醫(yī)院整體水平的提高。

三、幾點建議

1、突出政府主導地位，進一步完善政府補償機制。健全政府對公立醫(yī)院長效穩(wěn)定的財政投入機制，統(tǒng)籌安排醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補償?shù)荣Y金，建議參照周邊縣（市、區(qū)）的做法和經(jīng)驗。對有歷史負債的公立醫(yī)院要進行逐年補償清理，對符合財政支出要求的，財政補助一部分，醫(yī)療單位自行解決一部分，將遺留負債進行處置，使醫(yī)院能夠輕裝上陣、良性發(fā)展。對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務任務給予專項補助，保障政府指定的公共衛(wèi)生防控、綠色通道救護、醫(yī)療援助、艾滋病、結(jié)核病、流感等傳染病防疫以及征兵、招生體檢、醫(yī)療下鄉(xiāng)等公共服務經(jīng)費。完善公立醫(yī)院績效考核體系和內(nèi)部收入分配機制，考慮醫(yī)療服務行業(yè)的特點，在績效工資總量和分配比例確定上給醫(yī)療機構(gòu)更多的自，激發(fā)醫(yī)務人員的積極性和醫(yī)院的活力。

篇5

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們主要采取了以下措施：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進行集中培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設領(lǐng)導工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學習中心組每季度進行一次法制學習，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，小學三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強對領(lǐng)導干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法、用法工作的意見》，對領(lǐng)導干部學法、用法工作做出明確細致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導干部學法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面實行行政執(zhí)法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，一級抓一級，一級負責一級的辦法，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問題，及時提出了實行執(zhí)法責任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實行了執(zhí)法責任制，切實解決了“斷層”問題。二是認真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴格認真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓工作?；謴涂h制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，加強了執(zhí)法隊伍建設，提高了執(zhí)法部門的辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負擔為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負擔條例，依法建立了一整套農(nóng)民負擔總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設進程不斷加快。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村一直堅持依法管理各項事務，加強對村民的法制教育，已連續(xù)15年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學各方面的管理制度?？h教育局針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立了法制科，依法堅持開展經(jīng)常性地治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到了實處，得到了廣大人民群眾的認可。

篇6

普法依法治理工作是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點，以嚴格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗和作法向與會的各位領(lǐng)導、同志們做以介紹。

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設領(lǐng)導工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領(lǐng)導干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導干部學法用法工作的意見》，對領(lǐng)導干部學法用法工作作了明確細致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執(zhí)法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執(zhí)法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責任制。二是認真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴格認真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強了執(zhí)法隊伍建設力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負擔為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負擔條例，依法建立了一整套農(nóng)民負擔總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設進程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起×××人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學各方面管理制度?？h教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅持開展經(jīng)常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

篇7

前言

21世紀初，人類社會繼工業(yè)文明之后，進入當前的知識經(jīng)濟時代。高新技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)絡日益普及，全球信息趨向一體化。市場信息透明度提高，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的健全，市場競爭更加激烈，理性消費群體的增加、產(chǎn)品更新加快，對于新產(chǎn)品進入市場，如何組建穩(wěn)定的網(wǎng)絡是一個值得探討的課題，因此分析如何組建網(wǎng)絡、組建網(wǎng)絡的途徑和方法、為什么要進行管理、如何管理，使此網(wǎng)絡能為產(chǎn)品的銷售增長發(fā)揮最大的效益具有重大的理論和實際意義。

一、 銷售網(wǎng)絡的組建與管理

1、1 銷售網(wǎng)絡的組建與管理的含義和內(nèi)容：

所謂銷售網(wǎng)絡的組建是指一個企業(yè)需要建立一個將產(chǎn)品導入市場的通道，而這個通道應具備成長、多面發(fā)展的特性；具備能剛舉目起的可控管理的特點，企業(yè)能夠憑借此網(wǎng)絡將產(chǎn)品迅速分達到目標市場，盡快完成產(chǎn)品的市場占有率的預期目標，達到產(chǎn)品導入---成長的目的。而管理此網(wǎng)絡需要根據(jù)網(wǎng)絡的特性制定相關(guān)的管理制度，最終達到銷售的目的。

1、2網(wǎng)絡管理的內(nèi)容：

網(wǎng)絡管理主要是為了所組建的網(wǎng)絡的成長而提供的條件的管理，而不是單純的人員管理。主要表現(xiàn)在：這個網(wǎng)絡是否符合企業(yè)的需要的人力資源、財力資源的培植、如何發(fā)展、如何滿足網(wǎng)絡生存和發(fā)展的各種需求、如果為之提供保障等等，下面以我目前服務公司的具體案例就網(wǎng)絡的組建和管理提出個人建議。

二、如何進行銷售網(wǎng)絡的組建和管理：

在企業(yè)的銷售行為中，如何組建一個良性發(fā)展的銷售網(wǎng)絡是一個值得思考的問題，企業(yè)的決策者均知道目前無非是三種途徑，一是自己成立------招聘大量的工作人員，組建成網(wǎng)絡的；另一種是進行招商，憑借別人的網(wǎng)絡發(fā)展；再就是結(jié)合以上的兩種方式。

我想結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，對以上三種網(wǎng)絡的組建、與管理工作進行逐一的總結(jié)和分析。

2、1、自己組建網(wǎng)絡的優(yōu)勢 、劣勢分析及如何組建。

企業(yè)自己組建網(wǎng)絡，最大的優(yōu)勢是能夠保證此網(wǎng)絡的純潔和可控性，一般企業(yè)采取的是從企業(yè)內(nèi)部首先起用相對能夠信任的銷售人員，將市場分成塊、再以此為依托，進行市場細分、逐步招聘人員以補充，逐步相成網(wǎng)絡。

但需要花費大量的資金，除了人員工資、網(wǎng)絡的自身維護費用龐大，因為在短時間內(nèi)，這個網(wǎng)絡是并不能為銷售服務，對于剛發(fā)展而沒有一定實力的企業(yè)組建此網(wǎng)絡沒有現(xiàn)實的意義。僅僅適合具備一定實力或剛發(fā)展的企業(yè)進行一定區(qū)域選擇范圍的企業(yè)。

我曾經(jīng)服務過一個跨國公司，它首先作出了3年的發(fā)展計劃，首先在全國主要城市、依據(jù)沿江、沿海、經(jīng)濟發(fā)達的省會城市為主，高薪招聘銷售管理人員，計劃開拓目標市場，采取的是高工資、底提成的薪金激勵制度，結(jié)果是企業(yè)能夠完全控制這個網(wǎng)絡，但第1年、第2年出現(xiàn)預計的虧損，維持網(wǎng)絡的支出和銷售收入分別平均在2：1；1；1，第三年開始出現(xiàn)利潤。但一旦此網(wǎng)絡形成，具備一定的穩(wěn)定性、可控性，后續(xù)產(chǎn)品可以源源不斷依據(jù)此網(wǎng)絡銷售，很快就能收回網(wǎng)絡初期的全部投資。

此網(wǎng)絡能夠生存的原因主要是公司實力雄厚，產(chǎn)品利潤大、擁有滿足市場不同時期需要而更新?lián)Q代的新的產(chǎn)品，如果一個企業(yè)其產(chǎn)品沒有一定的生命力、利潤不大或者沒有更新?lián)Q代的產(chǎn)品，無疑不能采用此網(wǎng)絡的組建方式。更為嚴重的缺陷是，因為企業(yè)財務預算內(nèi)的虧損支出限制，其網(wǎng)絡的設計并不能真正成為網(wǎng)絡，僅僅是一個框架結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)會受限與企業(yè)的規(guī)定，刻意去進行所謂的終端市場的開發(fā)工作，而忽略了能夠在短期內(nèi)實現(xiàn)利潤的市場。因為這個網(wǎng)絡是受限制于企業(yè)的管理者的市場決策的。而決策者又并不可能真正詳細了解更為細致的終端銷售市場。

某醫(yī)藥公司前期高薪聘請在外資公司擔任過銷售總監(jiān)的職業(yè)經(jīng)理人，進行市場網(wǎng)絡的建設與管理，我們可以透析網(wǎng)絡組建過程、分析他失敗的原因：

其網(wǎng)絡組建的思維：首先他在全國遵循點面結(jié)合的網(wǎng)絡組建方式，設立辦事機構(gòu)，每個辦事機構(gòu)按照一個經(jīng)理、兩個業(yè)務代表的組織結(jié)構(gòu)圖進行人員的配備，采取的依然是高工資、高費用、低獎勵的模式，進行市場運作，因為人員的局限性，產(chǎn)品的非獨一性，市場啟動不可能加快，主要原因是人力資源的配備情況滿足不了市場，而大公司的做法均還是以省會城市為主，瑣定的目標依然是競爭激烈的目標市場，最后的結(jié)果是一年后企業(yè)出現(xiàn)嚴重的虧損------小企業(yè)是經(jīng)不起折騰的。如同水缸不可能行舟。

我們首先從人力資源的情況分析：首先，他采取的是高工資的薪金制度，這非常符合此網(wǎng)絡薪金激勵方法，如果采取的是低工資制度，更難完成新產(chǎn)品的推廣，因為新的產(chǎn)品即使提成再高，那對于終端的執(zhí)行者、銷售代表是一個空中畫餅，沒有一定的生活保證，很難吸引有一定工作經(jīng)驗的網(wǎng)絡執(zhí)行者，其利弊很容易顯示出來：因為是高工資，那么工作人員必須受限制與公司，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，但因為高工資，企業(yè)風險過大，人力資源的配置需要考慮，這樣就要約束市場的能動性-----一般是根據(jù)計劃開發(fā)的目標市場進行相關(guān)的工作安排，企業(yè)的風險就是所選擇的人到底是否能夠勝任，如果不勝任不僅僅是工資的支出、而關(guān)鍵是網(wǎng)絡的發(fā)展速度。特別是有一定效期的產(chǎn)品，如果沒有人力的幫助消化，往往在初期形成虛假的銷售現(xiàn)象。而他服務的企業(yè)卻并不是一個具備開發(fā)市場實力的企業(yè)、他抄襲其他公司的管理模式，肯定失敗也很正常，

在形成網(wǎng)絡后，進入了實質(zhì)的管理階段后，因為企業(yè)缺乏風險意識，認為只有內(nèi)部職工的委派才能受控于公司，因此，全部的省級銷售經(jīng)理均為該公司所在地的所謂可以相信的員工，該員工下派市場后，相當一段時間才能熟悉市場，加上地區(qū)的差異，人的交際方式不同等許多原因，并不能發(fā)揮作用，隨之生搬硬套已經(jīng)具備成熟網(wǎng)絡的管理模式，指定目標市場，根據(jù)臆斷估計市場開發(fā)費用，造成了員工的惰性、虛報銷售費用、為了完成指標，盲目發(fā)貨，終端助銷無法跟進，更是因為采取的高薪制度，許多與之配套的管理：如考勤管理、激勵制度等等未能跟進，形成了只拿工資不做事、或拿工資另外兼職的的惡性循環(huán)。

提示：這樣的網(wǎng)絡組建必須有高工資的預算計劃、權(quán)衡產(chǎn)品利潤率而測算網(wǎng)絡初期投入回收的周期、權(quán)衡產(chǎn)品的生命期或新產(chǎn)品的開發(fā)、跟進時間、注意人才的聘用和選拔。配套的管理是否能跟進。如果采取低工資、高提成的薪金模式必須考慮犧牲部分利益或幫助員工很快建立穩(wěn)定的銷售終端保障其同等行業(yè)水平的收入。

對于此網(wǎng)絡的組建和管理需要注意的問題：

一、 應該權(quán)衡公司的抗風險能力。

二、 設計合理的人力資源結(jié)構(gòu)，注意選拔工作。盡量就地招聘、并且熟悉該行業(yè)的業(yè)務員，適當配置剛畢業(yè)或轉(zhuǎn)行的業(yè)務員，作為培養(yǎng)對象的選擇。不要輕易更換終端執(zhí)行者，尤其在情感銷售色彩較強的領(lǐng)域，如醫(yī)藥臨床銷售、保險銷售等。

三、 簡化繁雜的工作匯報程序，提高工作效率。加強督察

如何組建和管理這樣的網(wǎng)絡：

1、 根據(jù)各地的生活水平情況、所招聘的人員的素質(zhì)情況制定不同的薪金標準。

2、 就地招聘的原則，最好在當?shù)卣衅府數(shù)厝藛T、要求對市場熟悉，管理層以從事過管理的人員為主要考慮對象，可以回避部分企業(yè)的風險，方式是當?shù)貓蠹堈衅?，招聘的職位明確、要求應聘人員寫好詳細的工作簡歷，再結(jié)合公司的計劃開發(fā)的目標客戶進行整合。

3、 制定嚴格的行動計劃、嚴格的匯報制度、如工作計劃、工作總結(jié)等。

4、 必須配套解決好溝通通道--------很多這樣的企業(yè)上級部門機構(gòu)設置過多、管理復雜，匯報工作的處理速度受到制約，浪費了寶貴的時間，延長了信息反饋的處理周期，實際上是增加了網(wǎng)絡維護費用的成本。對于這樣的網(wǎng)絡管理最好設立如下簡單的管理機構(gòu)：

銷售總監(jiān)《助理》--------省地級經(jīng)理------業(yè)務員。

本著不越級管理的原則，其職能如下：

省地級經(jīng)理直接管理省地級經(jīng)理，主要督察和指導其工作、包括銷售方法、策略的指導工作等，而銷售過程中的一切需要后勤保障的事宜應該直接找助理解決，至于公司內(nèi)部與生產(chǎn)、運輸、財務等方面的協(xié)調(diào)均由助理協(xié)調(diào)---這樣做的優(yōu)勢很明確，明確了各自的職責。提高了工作效率，真正做到一對一管理。

案例：我在河南工作期間，下飛機后什么都不知道，在設立辦事機構(gòu)的同時，在當?shù)匾詧蠹垶槊浇樾问秸衅羔t(yī)藥經(jīng)理和代表，要求將個人簡歷填寫清楚，并要求提供證明人，熟悉的市場或醫(yī)院、終端、上崗后開發(fā)這些終端的最短時間等等，目前服務的企業(yè)、薪金標準、期望工資或職位等。收到資料后根據(jù)營銷策劃情況，核定和考查，形成網(wǎng)絡的框架結(jié)構(gòu)。在試用期間一個職位可以同時招聘多人，當然要根據(jù)其提供的目標市場確定而避免資源浪費或人為的不必要的競爭。

當時招聘的十個人，最快的10天就找到了商業(yè)，將藥品進入了醫(yī)院，最后留用5人，開發(fā)了10個地級城市。在2個月試用期內(nèi)完成單一產(chǎn)品100件、33000盒的現(xiàn)款銷售。

如何實現(xiàn)非知名品牌產(chǎn)品的現(xiàn)款交易、如何進行廣告宣傳等，對此，我將在以后的另外后續(xù)文章中繼續(xù)討論。

對此網(wǎng)絡的管理通常管理者容易犯的通病是：過分強調(diào)目標市場的必須性，既你既然申請的是A醫(yī)院，那么你就必須開發(fā)A醫(yī)院，更改需要很復雜的手續(xù)------而我管理的原則是，只要是同等醫(yī)院沒有必要過分強求，“將在外，君令有所不受”給代表很強的個人能動性，何況殘酷的競爭市場。網(wǎng)絡的執(zhí)行者最好選用在經(jīng)歷過非成熟網(wǎng)絡組建的人員。我曾經(jīng)招聘過在銷售管理很著名的大公司的銷售人員，他們對網(wǎng)絡只有很好的維護水平而沒有很好的開發(fā)管理水平。

而對于此最高執(zhí)行者------銷售總監(jiān)的聘用，除了綜合的管理水平外，最好選用曾經(jīng)經(jīng)歷過此行業(yè)各個職能部門的工作。我感覺職業(yè)經(jīng)理人都可以管理一個網(wǎng)絡已經(jīng)形成的公司，而不是都能管理一個需要網(wǎng)絡組建的公司。

此網(wǎng)絡的組建更適合局部區(qū)域的單一產(chǎn)品的銷售。

2.2以招商的形式組建網(wǎng)絡的優(yōu)勢 、劣勢分析及如何組建。

招商的形式組建網(wǎng)絡的的含義：即以尋求商業(yè)、依托商業(yè)的銷售能力或現(xiàn)有的網(wǎng)絡進行產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡的組建方式。

其最大的優(yōu)勢是網(wǎng)絡組建成本低廉，很快就能打開部分市場，適合于追求短期效益的小型企業(yè)或產(chǎn)品生命周期不確定的產(chǎn)品。這樣的網(wǎng)絡組建很快就能看到明顯的經(jīng)濟效益，特別適合貿(mào)易性企業(yè)-------我們可以經(jīng)常看到這樣的招商信息，產(chǎn)品表面扣率或讓利很低，分析其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，無非是提高零售價格、或所謂的老藥新做------只是改變劑型或規(guī)格。以某公司為例：他們買斷某產(chǎn)品，原來的規(guī)格為1gx1支，零售價格為5元，而他們另外申報后將規(guī)格改為2gx1/支，零售價格為20元，實際成本為2元，即使是20扣招商，利潤已經(jīng)很大，因為劑型獨特，自然也有市場。有些公司干脆申報物價，提高價格。我們完全可以看出招商的優(yōu)勢。

所以招商組建網(wǎng)絡不適合長遠發(fā)展的公司。魚龍混雜，自然招商很難。

最大的缺點是：網(wǎng)絡組建被動、如同釣魚，很可能是浪費大量的廣告費用，最大的弊端是市場完全失去可控制性，銷售價格將出現(xiàn)混亂，每個人的出發(fā)點不一樣、素質(zhì)也不一樣，例如，甲要保證有100%的利潤，而乙很可能做為替補充產(chǎn)品，作為補充產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而已，零利潤甚至賠本銷售。產(chǎn)品稍微形成銷售便串貨橫行，真正進行投入的商戶將蒙受重大的損失，依據(jù)我的經(jīng)歷，只要是招商得到的產(chǎn)品的銷售商業(yè)，在投資方面異常小心。價格很難控制，有些企業(yè)的策劃者想象天真，認為產(chǎn)品在市場沒有達到一定的份額前先招商業(yè)，以后再進行控制管理------這種想法很單純和幼稚，因為市場透明度很高、產(chǎn)品競爭很激烈，終端的選擇性也很強，價格敏感，招商業(yè)后的執(zhí)行者不可能遵循你的價格體系，幾乎都會降低價格銷售，即使你以后想做網(wǎng)絡或管理的調(diào)整，也沒有費用空間，只能睜大雙眼、伸著脖子等商業(yè)決定產(chǎn)品的命運。因為所謂的如果甲做不好，我另外再找乙做根本行不通。

提示：以招商的形式有很多優(yōu)勢、關(guān)鍵是管理問題。而管理必須在企化之中。

我僅僅是討論希望長遠的發(fā)展的企業(yè)的網(wǎng)絡組建，而那些以欺騙或追求短期效益的企業(yè)網(wǎng)絡不在我探討的范疇。

當然，如果進行管理，招商仍然是最為快捷和優(yōu)秀的網(wǎng)絡組建方式。

2．2．2如何進行有效的招商進行網(wǎng)絡組建：

企業(yè)經(jīng)營首先就具備一定的風險，企業(yè)考慮的不是所謂的轉(zhuǎn)嫁風險-----很多招商的企業(yè)都抱著幻想，招商的價格已經(jīng)包含了利潤，招商成功就意味著賺錢，而忽略了網(wǎng)絡組建成功后更大的利潤。因此，企業(yè)考慮的不應該是首次招商后的利潤，而是網(wǎng)絡組建成功后的潛力。

綜觀國外或真正的成功企業(yè)，沒有哪家公司是采取的招商網(wǎng)絡組建形式或是以短期效益為目的，他們強調(diào)的是商業(yè)的網(wǎng)絡問題，而不是國內(nèi)企業(yè)所要求的首次提貨量、市場保證金等等問題，自己給自己產(chǎn)品設立的高準入門檻。為產(chǎn)品的銷售設置障礙。

因此，企業(yè)不應該有轉(zhuǎn)嫁風險的原始想法，而是應該考慮到如何回避風險----既要組建網(wǎng)絡銷售通道、做好費用的預算，又要將風險降低到最低程度。

2．2．3只有有上敘的正確的思想前提才能具體實施以下的招商方法：

1、 媒體形式的招商：

方法大同小異，但不要大篇幅的宣傳利潤，給人以欺騙的感覺，我經(jīng)?？吹竭@樣的招商業(yè)廣告市場如何大，一年能賺多少錢？我反問一句，你是不是嫌棄錢太多了，既然如此賺錢，你為什么自己不進行銷售-------現(xiàn)在商業(yè)的來源無非包括企圖創(chuàng)業(yè)的群體或具備網(wǎng)絡、需要增加品種的群體，前者經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，投資小心翼翼，后者見識多廣，具備判斷能力，因此招商的內(nèi)容應該幫助分析市場容量、產(chǎn)品的優(yōu)勢對比等等。

2、 以招聘的形式招商，這很容易收集到在本行業(yè)銷售人員、具備網(wǎng)絡資源的客戶。尋求一個網(wǎng)絡鏈條。

2．2．4、招商過程中注意的問題：

1、 降低準入門檻：不需要別人交納什么保證金、不要求首次進貨量，因為假如商業(yè)交納保證金，必須考慮盡快回收成本，要求首次進貨量考慮市場容量情況-----沒有哪個商業(yè)有100%的輻射能力，他會考慮自己的風險承受能力、考慮產(chǎn)品萬一銷售不出去的后果，所謂的退貨保障畢竟有一定的風險。因此很可能部分產(chǎn)品賺錢、部分產(chǎn)品保本銷售。結(jié)果是商業(yè)賺錢，企業(yè)實際上無意縮短了產(chǎn)品的生命周期。假如失敗，而在一個地方進行重復招商業(yè)也不成為可能-------第一個失敗的商業(yè)那里有沒有消化的產(chǎn)品。如果他決定放棄，早已經(jīng)不可能進行市場的投入了，完全可以低價沖擊市場，因此，降低準入門檻實際上對企業(yè)有利。假如成功他不會放棄，假如不成功，對市場影響不大。建議限制首次進貨量。

2、 完善管理體系，做好市場的預測：有經(jīng)驗的商業(yè)不僅僅是考慮利潤，更多的是考慮市場的保護、產(chǎn)品的生命周期，我不只一次看到這樣的抱怨，剛做大，企業(yè)要么漲價、要么收縮市場，其實這不是企業(yè)的初衷，而是前期策劃出現(xiàn)的漏洞--------感覺成本增加或覺得市場份額會還應該增加，因為是商業(yè)的操作市場的能力或網(wǎng)絡輻射能力有限。其實這也是決策者前期的決策問題。調(diào)合矛盾的最佳方法是揉進管理。

2．2．5如何進行以招商的形式進行的網(wǎng)絡組建的管理：

企業(yè)與商業(yè)總是對立但又是統(tǒng)一的主體，永遠充滿矛盾，而企業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)就是發(fā)現(xiàn)和解決矛盾。

商業(yè)希望交納保證金的目的是考慮到貨款的安全問題，交納保證金是考慮懲罰串貨的問題，而這些有剛好是束縛銷售的瓶頸。如何打破這個瓶頸就是網(wǎng)絡健康發(fā)展的關(guān)鍵。

如果我們這樣考慮，假如我們以上述的第一中方式比較目前的以招商的形式組建的網(wǎng)絡方式，我們很快就能找到優(yōu)勢：一、銷售費用的風險是相對少，因為商業(yè)沒有銷售，企業(yè)相當于沒有工資。二、網(wǎng)絡執(zhí)行主體更熟悉和適應市場；三、即使是少量進貨，貨款有一定的安全性，而我覺得沒有必要要求他們現(xiàn)款進貨---------現(xiàn)在的銷售成本遠遠大于產(chǎn)品本身的成本，如果將一切風險都轉(zhuǎn)嫁到網(wǎng)絡執(zhí)行者頭上，當然網(wǎng)絡發(fā)展的緩慢。如果我們解決這些矛盾、加強管理，相信這些問題很快能夠得到解決，很簡單的道理-------如果產(chǎn)品賣不出去，你白送他他都嫌棄麻煩，要花精力存放等等，如果他能銷售即使你再高的條件他都設法進貨。

如果我們目標正確，相互利用，資源互補，一切問題均可以解決-------我們提品，商提供市場的網(wǎng)絡資源，企業(yè)進行引導性銷售管理，商業(yè)銷售的產(chǎn)品能夠良性循環(huán)，沒有理由導致所謂的資金回收風險、擔心網(wǎng)絡無法拓展，更不會出現(xiàn)一女嫁多男，多男不珍惜的尷尬局面。

時間關(guān)系，我想以我文章前的背景案例、以非專業(yè)術(shù)語解釋以上的網(wǎng)絡組建及管理問題：

我2月28日與該公司懂事長見面、迅速確定同意到該公司，給我15天處理以前公司的交接問題。 我對于以前高薪聘請工作人員、及當時的市場做出診斷和決策，除了保留兩個經(jīng)理以外，全部更換。對于只有銷售、沒有終端的商業(yè)停止供貨----------這些商業(yè)完全以流通的形式、即靠低價沖擊市場保證銷售，公司對他前期是有愛有恨------愛的是他一次性可以支付很多的貨款、也可以輻射完全沒有企業(yè)網(wǎng)絡能力輻射的銷售終端。恨的是因為沖擊市場，投訴不斷，很多市場陷于癱瘓--------別人投資他得利，基本上停止銷售。

我3月1日管理銷售，公司僅僅有3萬的流動資金用于銷售，給我銷售計劃是100萬盒貨物庫存倒是很多，以前的招商業(yè)價格為3.00元/盒?！哆@也是為什么出現(xiàn)串貨的根本所在》。

基于以上的現(xiàn)狀，我作出如下的思路：

一、 迅速組建具備生命力的網(wǎng)絡。要求有無限的拓展性。

二、 對產(chǎn)品重新定位，確定以中、小醫(yī)院、OTC市場為主的營銷策劃思路。

三、 整合以往保留的業(yè)務員及商業(yè)。

四、 精簡銷售機構(gòu)，提高辦事效率。

五、 將銷售價格迅速提升到11.75以上。釋放市場費用空間運作市場開發(fā)。

后期的發(fā)展思維是：

一、 以此網(wǎng)絡雛形，督導開發(fā)市場，真正形成網(wǎng)絡。

二、 進入管理，保證市場的良性循環(huán)。

具體操作如下

首先以招商、招聘的形式電話溝通，很快確定了20個省的或地區(qū)經(jīng)理，當然作為公司的省級經(jīng)理，考慮到費用問題，在武漢召開一次全國地區(qū)經(jīng)理會議，時間為兩天，報銷一切費用，進行產(chǎn)品、企業(yè)文化的面對面溝通，對產(chǎn)品進行SWOT分析，進行市場策劃培訓《考慮到屬于企業(yè)秘密，這里不便詳細敘述》。

很快在武漢一次性現(xiàn)款以12。52的價格銷售24000盒，4月份全國銷售達到了21萬盒，貨款全部回收。5月20日當月的銷售達到4萬盒，預計5月份達到8萬盒-------因為該產(chǎn)品有一定的季節(jié)性，去年同期僅僅為8000盒。估計5月份的銷售仍然可以達到8萬盒。

其實網(wǎng)絡的組建的確容易，但管理將涉及到很多實際的問題：

1、 如何依托此網(wǎng)絡繼續(xù)向更深的方向發(fā)展？

2、 對于目前的業(yè)務代表或銷售商業(yè)如何教育、規(guī)范管理？

3、 市場啟動后如何防范串貨？既不能否決也不能容忍那些商？

如果不能很好解決，這個產(chǎn)品最多3個月的生命周期，將走向生命的盡頭。原因很簡單，如果不能加強管理，將出現(xiàn)上敘“以招商的形式組建網(wǎng)絡”出現(xiàn)的通病。

通過以上案例，我們可以看出以招商的形式組建網(wǎng)絡是最符合中國市場中、小企業(yè)發(fā)展的模式，但管理復雜，成功與否在于企業(yè)的整體策劃方案是否適合市場，企業(yè)是否守信？因為如果網(wǎng)絡真正被膨脹后，第一批實際上成為了企業(yè)的辦事機構(gòu)，他的利潤將會釋放到市場、釋放到下級或業(yè)務員。 我看到過很多招商企業(yè)的價格體系，如省級是1元/件 、地級是1。5元/件，……其實，僅僅是了解了單純的招商價格體系，而并沒有充分發(fā)揮出讓利的目的，這個問題相當復雜---------從以上的例子可以看出，價格因數(shù)并不是影響銷售的主要原因，而是策劃是否適合市場運作。我僅僅是拋磚引玉，引起反思。

提示：招商的形式組建銷售網(wǎng)絡，是開拓市場的方式之一，企業(yè)同樣應該有風險承擔的意思，而這個風險完全可以控制或回避。招商成功后最為關(guān)鍵的是后續(xù)的管理，使商業(yè)具備一定的疑聚力，如果我們有效果穿插、結(jié)合多種網(wǎng)絡組建網(wǎng)絡的方式，相信企業(yè)很快在全國完善一只高效的銷售隊伍，讓企業(yè)以最小的投入獲得最大的市場。

2．2．3結(jié)合以上兩種方式進行網(wǎng)絡組建和管理：

含義：即是對以上兩種方式的有機結(jié)合，也是第2中方式后期管理、最后達到符合企業(yè)發(fā)展、完全可控制的一種最佳的網(wǎng)絡組建機構(gòu)。這涉及到管理課程中的內(nèi)容，包含人力資源、組織行為、策劃等等，但歸根結(jié)底是如何調(diào)動人的潛力、進行資源共享的管理藝術(shù)，一切依據(jù)市場的變化而因地制宜采取的管理原則。

篇8

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設領(lǐng)導工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領(lǐng)導干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導干部學法用法工作的意見》，對領(lǐng)導干部學法用法工作作了明確細致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執(zhí)法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執(zhí)法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責任制。二是認真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴格認真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強了執(zhí)法隊伍建設力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負擔為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負擔條例，依法建立了一整套農(nóng)民負擔總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設進程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學各方面管理制度?？h教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅持開展經(jīng)常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

篇9

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設領(lǐng)導工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領(lǐng)導干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導干部學法用法工作的意見》，對領(lǐng)導干部學法用法工作作了明確細致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執(zhí)法責任制。自*年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執(zhí)法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責任制。二是認真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴格認真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓工作。恢復縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓工作。尤其是*年，針對恢復縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強了執(zhí)法隊伍建設力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負擔為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負擔條例，依法建立了一整套農(nóng)民負擔總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設進程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅持開展經(jīng)常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護正常經(jīng)濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自*年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了長春嶺土煉油窩點，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，

篇10

編者按：本文主要從保持良好的精神狀態(tài)，進一步增強做好外貿(mào)工作的信心當前時間已過去一大半，但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢不容樂觀；進一步明確工作思路，不斷開拓創(chuàng)新，加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展要繼續(xù)實施“開放帶動”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，進一步解放思想、更新觀念，以新的發(fā)展認識對外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導外經(jīng)貿(mào)座談會講話范文進行講述。其中，主要包括：精心安排部署，采取有效工作措施，確保全年目標任務的全面完成一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的機遇，保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，具體材料請詳見：

同志們：剛才聽了大家的匯報，我倍感振奮，從你們的工作匯報中感覺到我們有一支經(jīng)得起考驗、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊伍，尤其在當前機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，我們在座的各位能夠守土有責，認認真真，腳踏實地抓好當前的各項工作，保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性，這是一種良好的精神狀態(tài)，我希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚，保證機構(gòu)改革的順利實施和全年目標任務的圓滿完成。下面，我講幾點意見。

一、保持良好的精神狀態(tài)，進一步增強做好外貿(mào)工作的信心當前時間已過去一大半，但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢不容樂觀。從上半年情況看，全市對外貿(mào)易實現(xiàn)進出口總值2.8億美元，占年計劃8億美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2億美元，占計劃6.4億美元的34.4%，同比下降9.5%；進口6000萬美元，占年計劃1.6億美元的37.5%，同比下降35.53%。出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬美元，同比增長6.14%，完成年計劃的46.39%。而從下半年國際形勢看，全球經(jīng)濟開始回暖，世界經(jīng)濟正處于一個相對有利的上升期之中，全球貿(mào)易量將有較大增長，使得我市經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預計，2004年世界經(jīng)濟增長3.7%，明顯高于2003年的2.5%；世界貿(mào)易加快回升，據(jù)聯(lián)合國預測，2004年世界貿(mào)易將增長7.5%，高于上年均4.5%的增幅；國際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應當緊緊抓住這些機遇，保持清醒的頭腦，正視困難和不利因素，準確判斷發(fā)展中的趨勢性問題，提高工作的自覺性和主動性，樹立新的發(fā)展觀，抓住機遇，銳意創(chuàng)新，開拓進取，推進內(nèi)外貿(mào)一體化進程，在擴大出口、提高利用外資水平和實施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐，全面完成各項目標任務，開創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。

二、進一步明確工作思路，不斷開拓創(chuàng)新，加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展要繼續(xù)實施“開放帶動”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，進一步解放思想、更新觀念，以新的發(fā)展認識對外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在不斷擴大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長速度的同時，著重提高增長的質(zhì)量和效益，使對外開放在促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。要必須堅持擴大對外開放，以開放促改革，促發(fā)展。按照加入世貿(mào)組織過度期的進程，在2004年，一方面將有更多的過度性保護措施減弱甚至取消，另一方面我市將有更多領(lǐng)域開放，投資貿(mào)易的便利化日趨加快，我們要抓住這樣的歷史契機，以擴大對外開放促進經(jīng)濟改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的國際競爭力。要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。我市的發(fā)展環(huán)境，雖經(jīng)多年的努力，確有改善。但與沿海城市相比，還有很大差距。一些投資企業(yè)還是有很多抱怨，所以要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為把握機遇的首要措施來抓，作為外經(jīng)貿(mào)主管部門工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓。要積極爭取國家和省上有關(guān)部門的支持，加強與全市各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化我市的投資貿(mào)易環(huán)境。發(fā)揮縣區(qū)積極性，鼓勵縣區(qū)財政加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度，大力加強市區(qū)兩級外貿(mào)管理部門的自身建設，按照“科學決策，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務，有效監(jiān)督”的要求，增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。要必須處理好“引進來”和“走出去”的關(guān)系。當前，我們最缺的不僅僅是資金，而是先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場營銷能力和高素質(zhì)人才，因此必須提高“引進來”的質(zhì)量和水平?！白叱鋈ァ币涌彀l(fā)展步伐，改變相對滯后的局面。當前特別要充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補充和相互促進作用，鼓勵發(fā)展境外加工貿(mào)易，通過對外投資增強出口能力，繞開貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，促進共同發(fā)展。要必須重視新型外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。隨著進入加入世貿(mào)組織后過渡期和實行內(nèi)外貿(mào)一體化，需要大批既熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，又熟知國內(nèi)貿(mào)易政策；了解國際時常，又熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的新型人才。我們將有計劃地開展外經(jīng)貿(mào)人員培訓，同時也發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，為全市培養(yǎng)和吸引更多的新型外經(jīng)貿(mào)人才。

三、精心安排部署，采取有效工作措施，確保全年目標任務的全面完成一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的機遇，保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅持實施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加大進口產(chǎn)品的適用性，積極推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，加快外貿(mào)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。適應世貿(mào)組織規(guī)則，進一步調(diào)整完善出口鼓勵政策措施，建立新形勢下具有本市特點的鼓勵出口政策體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的更多領(lǐng)域發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的同時，促進農(nóng)副產(chǎn)品等擴大出口，形成以高新技術(shù)產(chǎn)品帶動機電產(chǎn)品、機電產(chǎn)品帶動整體出口增長的新格局，促進新型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)體系的快速形成。加強對重點出口企業(yè)的服務，加強對出口大戶的跟蹤調(diào)查和服務，重點了解出口大戶、增長大戶以及下降大戶的情況。提高對外商投資產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)后的服務水平，促進其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，為外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極培育新的出口增長點，改變出口主體和出口產(chǎn)品集中偏高的局面。加強分類指導，在繼續(xù)支持外商投資企業(yè)和國有企業(yè)擴大出口的同時，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)和外商出口采購中心發(fā)展出口。在大力培育出口大戶的同時，積極支持中小企業(yè)出口，不斷增加新的出口主體。加強中小企業(yè)貿(mào)易促進工作，通過多種渠道、多種方式宣傳現(xiàn)行的出口鼓勵政策，對具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進行專業(yè)培訓，指導企業(yè)用足用活政策，擴大出口。建立有效對外聯(lián)絡機制，加強與海外各種貿(mào)易促進機構(gòu)的聯(lián)系。充分發(fā)揮中介機構(gòu)促進職能，建立多種形式、多種手段并存的上開拓服務體系。二是緊緊圍繞我市綜合實力不斷增強，區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點，進一步增強吸引外資能力，提高利用外資水平。按照國家和省市應對加入世貿(mào)組織的要求，繼續(xù)實行鼓勵外商投資的各項政策，努力提高吸引外資的質(zhì)量和水平，著重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、國際營銷渠道和高素質(zhì)人才。要繼續(xù)提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境。進一步加強全市外資工作的指導和協(xié)調(diào)，對非限制性投資項目簡化內(nèi)部審批程序，提倡申報文件一門受理、及時辦理、當日辦結(jié)審批手續(xù)的做法。完善外商投資企業(yè)投訴體系，積極協(xié)調(diào)、促進解決外商投資企業(yè)遺留問題，努力提高對外商投資企業(yè)服務的質(zhì)量和水平。要進一步通過“引進來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，采取更加靈活務實的引資政策和招商方式，搜集、篩選一批能帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級換代的好項目、大項目，作為重點招商項目全方位進行招商。抓住加入世貿(mào)的有利時機，吸引跨國公司投資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。充分利用座中四聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，抓住新一輪國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，大力吸引跨國公司在設立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和結(jié)算中心等。進一步發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吸引外資的聚積效應，加快出口產(chǎn)業(yè)基地的形成。進一步解放思想，積極爭取利用外資，與跨國公司聯(lián)合，借助跨國公司力量幫我們招商引資，加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫(yī)藥出口基地，以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地，以維綸水紗復合包裝袋等為主的環(huán)保產(chǎn)品出口基地，以多相計量儀等為主的機電產(chǎn)品出口基地，以高純度對甲酚等為主的精細化工產(chǎn)品出口基地和以炭化硅超細粉末等為主的高附加值礦產(chǎn)品出口基地的建設。進一步實施利用外資多元化戰(zhàn)略，改進招商方式，多渠道多方式吸收外商投資。三是緊緊圍繞國有企業(yè)改革，拓展外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展空間。把引進外資與國有企業(yè)改革結(jié)合起來。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國有企業(yè)福股份制改造和重組的同時，完善和規(guī)范外資并購國內(nèi)企業(yè)法規(guī)和操作辦法，選擇一批好的企業(yè)進行重組包裝，讓出全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，公開對外招商，鼓勵國有企業(yè)利用外資進行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)向外資轉(zhuǎn)讓的工作。四是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易業(yè)，大力拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展涉外專業(yè)服務，特別是與貨物貿(mào)易緊密相關(guān)的國內(nèi)外市場商情和投資環(huán)境的信息咨詢服務；包裝、貨運等貨物出口銷售服務，特別是機電產(chǎn)品出口的售后服務；與海外帶料加工貿(mào)易和海外投資相關(guān)的對外服務；加速文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，促進文化產(chǎn)品的出口。圍繞信息服務、知識咨詢服務、生產(chǎn)技術(shù)服務、商業(yè)資訊服務、工程設計服務、律師服務、會計師服務、計算機互聯(lián)網(wǎng)服務等方面，注重知識產(chǎn)權(quán)保護，制定鼓勵有償消費服務的政策措施，加快對外服務貿(mào)易發(fā)展。壯大服務貿(mào)易骨干企業(yè)，走優(yōu)質(zhì)服務、名牌戰(zhàn)略和規(guī)模效益的發(fā)展道路。在服務貿(mào)易重點部門（主要是國際貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易、實業(yè)和融資等方面）分別優(yōu)選出重點企業(yè)，通過國有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)產(chǎn)權(quán)購并、參股、控股、上市等有效方式，壯大重點企業(yè)經(jīng)濟實力，在競爭中形成、保持和提高一批重點企業(yè)的規(guī)模，鼓勵其向多元、綜合、跨國和規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展。