時間:2022-07-07 10:49:04
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作要點
一是繼續(xù)強(qiáng)化政策落實,為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。貫徹落實好省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展的若干意見》。加大專項資金扶持力度,深入開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))“創(chuàng)業(yè)杯”競賽活動。完善考核方式方法,確??己梭w系的科學(xué)化、制度化。
二是繼續(xù)增強(qiáng)職業(yè)技能,搞好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。依托現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,圍繞農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展重點工種的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作,2011年全省完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定任務(wù)1萬人以上,并且進(jìn)一步完善各市(州)和重點縣(市、區(qū))職業(yè)技能鑒定站基礎(chǔ)工作。
三是開展合作交流活動,促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對外交流合作。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,探索企業(yè)間技術(shù)合作、貿(mào)易合作、投資合作等新機(jī)制。由單一開拓傳統(tǒng)市場,向開拓新興市場轉(zhuǎn)變,全面開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對外交流合作活動。在對外發(fā)展上,積極開拓國外市場,繼續(xù)支持重點企業(yè)參加在美國和法國巴黎舉辦的國際食品博覽會,開拓歐美新興市場,增強(qiáng)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作能力。在對內(nèi)合作上,針對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,民營資本向北流動的新情況,積極構(gòu)建南資北移通道,推動規(guī)模以上企業(yè)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行招商引資、招賢引智,促進(jìn)交流合作。
四是積極協(xié)調(diào)銀信部門,切實解決農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,在已開展銀企對接活動的基礎(chǔ)上,支持惠民農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司全面開展融資擔(dān)保工作,積極向銀信部門爭取對重點企業(yè)和重點項目的資金支持。同時配合農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(農(nóng)產(chǎn)品加工局)搞好企業(yè)融資和上市的培訓(xùn)工作,提高我省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的融資能力和水平。
五是積極開展科技創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作。組織企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部舉辦的適用技術(shù)推廣與對接活動,有效整合高等院校、科研院所和企業(yè)的力量,進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和我省9個專業(yè)分中心的指導(dǎo)下,進(jìn)一步抓好企業(yè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮百戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,構(gòu)建以企業(yè)為主體、科研院所和大專院校為支撐的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作要點
一是積極協(xié)調(diào)扶持政策,營造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境。在調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》,積極協(xié)調(diào),爭取盡早出臺,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二是建設(shè)監(jiān)測預(yù)警體系,搞好農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測分析與預(yù)警工作。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測和預(yù)警體系,制訂農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)工作方案,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,組建農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測分析預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系、指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)交換體系,組織監(jiān)測分析、專題研究和定期匯總,編制年度報告,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
三是發(fā)揮龍頭示范引領(lǐng)作用,繼續(xù)搞好“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評選”工作。為進(jìn)一步發(fā)揮龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引領(lǐng)和示范作用,提高我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平,在各地推薦申報的基礎(chǔ)上,組織專家按照《全省農(nóng)產(chǎn)品加工百強(qiáng)企業(yè)評選工作方案》要求,認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評選工作,打造我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌和知名度。
四是啟動玉米烘干和貯藏項目,抓好玉米等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲藏和加工。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方法落后、設(shè)施簡陋、損失浪費嚴(yán)重、影響質(zhì)量安全的現(xiàn)狀,根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的要求,將在我省實施玉米烘干和儲藏項目,研究總結(jié)玉米產(chǎn)后保管措施,控制和減少玉米等農(nóng)產(chǎn)品的損失。項目成果將在全國推廣,目前有關(guān)準(zhǔn)備工作已基本就緒,2011年下半年將在部分地方實施。
五是強(qiáng)化協(xié)作配合,切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)體系建設(shè)。以工作體系化和體系網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo),建立內(nèi)外聯(lián)動的工作機(jī)制,強(qiáng)化配合協(xié)作,形成工作合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門、科研院所和行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作,調(diào)動各方面積極性,加強(qiáng)同市(州)、縣(市、區(qū))管理部門的工作聯(lián)系,形成職責(zé)明確、上下互動、相互支持的工作格局。
休閑旅游農(nóng)業(yè)工作要點
一是搞好休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,從規(guī)劃入手,緊緊把握市場需求,結(jié)合我省實際和區(qū)域特點,依托資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃?!笆濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)五條具有北方特色休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路,2011年規(guī)劃建設(shè)1~2條精品線路。
二是搞好休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣的評選推薦工作。按照農(nóng)業(yè)部和國家旅游局的要求,根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真組織部分縣(市、區(qū))參加全國休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣的申報工作,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取今年發(fā)展全國休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣1~2個。
三是搞好休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級評定工作。按照中國旅游協(xié)會休閑旅游農(nóng)業(yè)分會的要求,搞好全國休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點評定工作。同時按照《吉林省休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級評定辦法》開展全省休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的星級評選工作,全力推動規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理?!笆濉逼陂g將評定100戶三星級以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。今年根據(jù)“評定辦法”評選20戶左右三星級以上企業(yè)。
(一)基本業(yè)務(wù)快速發(fā)展前半年測報、生態(tài)、土壤墑情錯情率均為0.0‰,報表予審全部合格,未出現(xiàn)錯報、漏報等重大事故。上報了“2013年氣象決策服務(wù)周年方案”和“2013年夏收夏種氣象服務(wù)方案”。截止目前,共制作月氣候預(yù)測9期、周預(yù)報23期、專題預(yù)報16期、干旱監(jiān)測公報19期,預(yù)警信號及信息14次,準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
(二)防雷工作穩(wěn)步發(fā)展由副局長專職負(fù)責(zé)防雷工作,細(xì)化防雷工作細(xì)則和目標(biāo)任務(wù),截止目前,共完成防雷工程3家,檢測44家,圖審12家,下發(fā)催辦防雷裝置設(shè)計審查及安全檢測的通知2家。
(三)人影工作效益凸顯逐級簽訂了安全責(zé)任書,防雹站作業(yè)指揮人員和機(jī)動火箭值班員在氣象局指揮中心集中值班,進(jìn)一步明確了職責(zé),夯實了責(zé)任,提高了指揮效益和機(jī)動作業(yè)的及時性,有效提升了縣人影指揮、作業(yè)能力和作業(yè)效果。上半年共開展增雪作業(yè)3次,發(fā)射火箭彈24枚;增雨作業(yè)5次,發(fā)射炮彈195發(fā)、火箭彈46枚;防雹作業(yè)3次,發(fā)射炮彈205發(fā)、火箭彈18枚;緩解了旱情,將冰雹災(zāi)害降到了最低程度,取得了較好的防災(zāi)減災(zāi)效益和社會效益。省市縣新聞頻道多次報道我縣人影作業(yè)情況,縣委、政府的主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次通過電話、短信肯定增雨防雹效果。
二、爭取多方合作、加快重點項目建設(shè)
(一)做好“三農(nóng)”專項服務(wù)成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份開展了“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”的調(diào)研活動,并與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、防汛、國土、電力等部門簽訂合作協(xié)議,在全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安裝了75套氣象應(yīng)急大喇叭。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站管理我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設(shè),5月15日至17日在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了氣象工作會議,明確了工作人員職責(zé)和2013年工作任務(wù),目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站運轉(zhuǎn)正常。
(三)繼續(xù)開展基層綜改工作根據(jù)《縣氣象局基層臺站機(jī)構(gòu)改革試點方案》,2013年按照基層臺站綜改要求設(shè)置了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)崗位,一名專職人員開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。5月30日,分管業(yè)務(wù)副局長到崗,其他崗位人員逐步到位。
(四)爭取早日啟動“一流臺站”建設(shè)《縣氣象局業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》已經(jīng)過中、省、市氣象局論證通過??h政府對我局給予了全面支持,4月16日薛楠縣長來我局實地考察后安排國土局及時與村上銜接完成征地工作,爭取早日啟動“一流臺站”建設(shè)。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),不斷推進(jìn)氣象文化建設(shè)
(一)改進(jìn)工作作風(fēng),完善工作考核制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高行政效能和服務(wù)水平,我局制定了改進(jìn)工作作風(fēng)整頓方案。從嚴(yán)格遵守考勤制度、貫徹落實中央“八項規(guī)定”、完善安全衛(wèi)生管理制度三方面,開展為期三個月的整改活動?;顒娱_展以來工作作風(fēng)明顯改善,收到了良好的效果。
(二)實施文化助推,建設(shè)先進(jìn)氣象文化利用“世界氣象日”“科技之春”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)日,開展了咨詢宣傳活動。迎接參觀者200余人,向市民發(fā)放1000余份氣象、農(nóng)氣科普資料及500余本《氣象知識200問》、《縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作會議上,為所有氣象信息員配發(fā)了工作手機(jī)和通信補(bǔ)助,下發(fā)了《氣象知識》雜志。
(三)加強(qiáng)黨建工作,落實廉政責(zé)任制圍繞2013年黨建工作要點,開展“解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),為民服務(wù),推動發(fā)展”主題教育實踐活動,按照活動安排,落實了工作任務(wù)。為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作,落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,我局制定了以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳方案,加強(qiáng)了財務(wù)、安全等方面的監(jiān)管,規(guī)范了縣局長權(quán)力運行。
四、后半年工作展望
1.強(qiáng)化目標(biāo)意識,目標(biāo)逐條到人抓落實,全力以赴完成市氣象局和縣考核辦下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)“一減四增”,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提高質(zhì)量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)(含水果)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,落實“一減四增”要求,在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),搞好風(fēng)險防控預(yù)警,實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用;對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo),加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
(二)做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎(chǔ)上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo),打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
(一)培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點領(lǐng)域,以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn),積極開展農(nóng)業(yè)大招商,主動對接大企業(yè)、大集團(tuán),積極引進(jìn)培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導(dǎo)服務(wù),確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
(二)發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式,加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè),逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達(dá)到30家,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站,各區(qū)域站、動檢站)
(三)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式,實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制,實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制,優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶,通過產(chǎn)業(yè)項目和引導(dǎo)就業(yè)實現(xiàn)增收。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點成果,加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè),逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重,全面提升試點工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì),通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù),增加服務(wù)性收入。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù),提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》,進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移,組織開展“十項服務(wù)”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實施方案》,建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度,培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。(責(zé)任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺,通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機(jī)APP、12316等及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術(shù)咨詢、推送科技信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(四)加強(qiáng)風(fēng)險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,制定風(fēng)險防范預(yù)案,定期價格、供求信息,指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險??茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險評估,對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進(jìn)行評估,制定防范和處置風(fēng)險應(yīng)對措施,防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
(一)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用,做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄,強(qiáng)化品牌設(shè)計、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動檢站)
(三)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機(jī)制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系,加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”,開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動檢站)
六、抓好定點幫扶工作,確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。(責(zé)任單位:局辦公室、局相關(guān)科室)
七、強(qiáng)化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù),擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項謀劃,科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓,安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定,抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來,建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動檢站)
(二)建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作,按照“一項任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單,對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施,以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作,實時了解執(zhí)行情況,并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動檢站)
1.積極參加了省組織的農(nóng)經(jīng)工作培訓(xùn),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了2012年農(nóng)經(jīng)工作主要事宜。傳達(dá)了有關(guān)政策精神;
2.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摞荒、流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行初步調(diào)查。到鄉(xiāng)調(diào)查走訪了一土地承包權(quán)證未發(fā)放戶,對其上訪戶進(jìn)行了調(diào)解。
3.做好了1-3月份土地流轉(zhuǎn)調(diào)查工作;特別是合作社的土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查;做好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地合同監(jiān)督工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地合同歸檔管理工作。
4.做好了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化情況專項調(diào)查。并將情況上報到了市站。
5.做好了省市級示范合作社的財務(wù)監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步完善了合作社,特別是示范合作社的財務(wù)管理等制度,迎接了省農(nóng)經(jīng)處對雞冠山高田葡萄合作社的示范合作社的評檢工作。
6.做好了村級干部離任審計統(tǒng)計工作,上報到了市。
二、下半年工作計劃
1.按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作專題調(diào)研活動的通知》和市減負(fù)辦要求,在我縣開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況調(diào)查,
2.有效開展了農(nóng)村集體財務(wù)管理工作,繼續(xù)完善村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作,繼續(xù)抓好村級會計、財務(wù)主管、報帳員和村民主理財小組人員培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)。
切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》(〔1998〕138號,以下簡稱《通知》)精神,充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性,把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實際,分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案,明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和具體措施,對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署,層層落實責(zé)任制,切實把各項任務(wù)落到實處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級勞動保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作;配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展,以及移民建鎮(zhèn)等,統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力;結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救,制定鼓勵優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施,并抓好組織實施。
四、指導(dǎo)勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下,根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動力輸入地區(qū)的實際需要,制定勞務(wù)輸出計劃,并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議,開展有組織的勞務(wù)輸出;充分發(fā)揮縣(區(qū))勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳,防止災(zāi)區(qū)勞動力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施,加強(qiáng)對外來勞動力的宏觀調(diào)控;結(jié)合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓,嚴(yán)肅查處私招亂雇行為;把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力,返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位,并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預(yù)案,適時做好動員、部署和工作安排,抓好各環(huán)節(jié)的組織落實;各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運輸情況,提前確定春運期間的重點監(jiān)控地區(qū),配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
二、加強(qiáng)對社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動推進(jìn),積極培育發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)社會組織活力和創(chuàng)造力。選擇一到兩家在縣內(nèi)具有行業(yè)代表性、有一定規(guī)模、具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做為創(chuàng)新試點,穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督,力爭實現(xiàn)一到二家行業(yè)龍頭成為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為單位,帶動農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范種植或養(yǎng)殖,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。
三、做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案監(jiān)管及改革探索工作。對縣生產(chǎn)各種產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底,了解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,按照《省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定做好企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)備案工作的同時,在縣內(nèi)具有良好品牌效應(yīng)及旅游特點的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)推廣產(chǎn)品自我聲明、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開制度,讓標(biāo)準(zhǔn)為紅茶及旅游做大做強(qiáng)、形成具有地方特色的產(chǎn)品做出技術(shù)支撐。
四、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度
以我縣已經(jīng)建立的質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺,成立標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)系會議制度,統(tǒng)籌規(guī)劃各政府部門的標(biāo)準(zhǔn)工作,加強(qiáng)部門之間的合作及優(yōu)勢互補(bǔ),實現(xiàn)政府及各部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視,加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策及經(jīng)費支持,力爭在政府服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植、茶葉生產(chǎn)、旅游服務(wù)等行業(yè)形成有標(biāo)準(zhǔn)可依、執(zhí)行好有益的局面。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、圍繞縣委縣政府振興祁紅“2111”工程,加強(qiáng)與擁有標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地企業(yè)祁眉、祁紅發(fā)展公司的溝通聯(lián)系,大力組織專家參與各基地的安全高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、良好操作規(guī)范的制定,爭取形成一到兩個標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)區(qū),一到兩家省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(基地),使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為提升祁紅品質(zhì)的基礎(chǔ),做大做強(qiáng)企業(yè)的支撐,振興祁紅產(chǎn)業(yè)的鋪路石。
2、啟動農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范和新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點。圍繞深入開展美麗鄉(xiāng)村試點工作,啟動農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點工作,探索標(biāo)準(zhǔn)件服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新路徑。
六、加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立行業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化“領(lǐng)跑者”試點工作,提高企業(yè)參與節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化活動積極性。力爭完成1家以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)工作。支持有條件的企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
七、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展
1、圍繞我縣生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的特點,開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的支撐作用,促進(jìn)我縣第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
1.依法落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。選擇個別代表性強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)重視、土地承包管理工作扎實的鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,逐步落實承包地塊、面積、合同和經(jīng)營權(quán)證書四到戶。繼續(xù)做好延包后續(xù)完善工作,妥善解決遺留問題,切實做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各地要按照《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》要求,結(jié)合開展的延包后續(xù)完善、土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作,開展現(xiàn)有土地承包檔案資料清理檢查工作,未立卷的要盡快立卷,缺損、殘破的要盡快修補(bǔ),遺失、損毀的要盡快采取措施彌補(bǔ),逐步移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管,加強(qiáng)土地承包案件的督查督辦工作。
2.加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,加快建立村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。依照《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》農(nóng)經(jīng)管[2004]18號)要求,實行土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同管理,完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度。
3.加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。進(jìn)一步貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁組織的步伐。沒有按要求成立縣級仲裁機(jī)構(gòu)的今年上半年都要依法成立。依照《省去年—2015年農(nóng)村土地承包仲裁員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求,建立健全仲裁員培訓(xùn)制度,做好仲裁員培訓(xùn)工作。各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程》農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律文書示范文本(試行)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包仲裁委員會工作制度和工作程序(試行)通知》要求,依法完善仲裁工作制度,提高調(diào)解仲裁活動規(guī)范化水平。同時,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。
二、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。
4抓好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、村級補(bǔ)助資金、征占地彌補(bǔ)資金落實情況的監(jiān)督檢查。
5強(qiáng)化對村民一事一議籌資籌勞財政獎補(bǔ)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管。加強(qiáng)一事一議財政獎補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督,確保一事一議財政獎補(bǔ)資金高效平安。
6深入開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理。繼續(xù)深入開展對農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、計劃生育、結(jié)婚登記亂收費。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派,取消不合理的收費項目。
7強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度建設(shè)。堅持完善涉農(nóng)收費文件審核制度。農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計制度,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度,實行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋;強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制,確保減負(fù)高壓態(tài)勢不改變。
8繼續(xù)實施重點監(jiān)控。
三、加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理
9加大農(nóng)村集體三資管理力度。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》逐步健立和完善農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理各項制度。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門繼續(xù)做好農(nóng)村“三資”管理中心、村務(wù)監(jiān)督委員會的規(guī)范完善工作。維護(hù)好村民的參與權(quán)和知情權(quán),切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
10認(rèn)真做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和審計監(jiān)督工作。認(rèn)真做好全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范村動態(tài)監(jiān)測工作。充分發(fā)揮示范帶動作用。依照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)要求,積極開展合作社財會人員的培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督,重點開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級債務(wù)管理、土地彌補(bǔ)費管理等專項審計工作。
11穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入農(nóng)村基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式,以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。積極鼓勵尚未啟動,但群眾有強(qiáng)烈要求、政府高度重視、資產(chǎn)有一定規(guī)模的村有計劃地開展試點。
四、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)和基礎(chǔ)工作
12加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。積極參與事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭取劃分好農(nóng)經(jīng)部門在事業(yè)單位分類改革中的類別,盡可能實行參公管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,要按法律政策規(guī)定將農(nóng)經(jīng)職能列入政府職責(zé),明確承擔(dān)機(jī)構(gòu)和人員,保證工作經(jīng)費,確保職能履行。同時,要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍能力建設(shè),提高農(nóng)經(jīng)隊伍依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力、解決復(fù)雜問題的能力,用自身履職能力的提升來強(qiáng)化體系建設(shè)。
2015年,監(jiān)督辦緊緊圍繞財政中心工作,重點安排7項專項監(jiān)督檢查。
1、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫存暫付款專項檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點,2月下旬至5月底,組織開展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及暫存暫付款專項檢查,認(rèn)真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作,進(jìn)一步盤活財政存量資金,提高財政管理效能。
2、開展專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點和縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局《<關(guān)于開展項目審批和專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作的實施方案>的通知》要求,3月至5月,組織開展專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作,重點治理主管部門及其工作人員利用職權(quán)在專項轉(zhuǎn)移支付資金分配中、把關(guān)不嚴(yán),不按規(guī)定制定和公開專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法,導(dǎo)致資金被騙取、套取、挪用等問題。
3、開展國有資本經(jīng)營收益審計工作。根據(jù)國資辦提報,為加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益收繳管理,3月份開始,組織開展對32家企業(yè)國有資本經(jīng)營收益情況進(jìn)行全面審計。
4、繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點,6-9月份,選擇公共交通及醫(yī)藥流通等重點行業(yè),組織開展會計信息質(zhì)量檢查。
5、開展環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)經(jīng)費專項檢查。根據(jù)企業(yè)科提報,8月份,組織開展環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)經(jīng)費專項檢查,為下年度預(yù)算安排提供決策依據(jù)。
6、開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專項檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)科提報,為確保申報資料和補(bǔ)貼發(fā)放真實、合規(guī)、完整,9月份,組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專項檢查。
7、開展就業(yè)專項資金專項檢查。根據(jù)社??铺釄?,為充分發(fā)揮就業(yè)專項資金作用,提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性,10-11月份,組織開展就業(yè)專項資金專項檢查。
(二)各有關(guān)業(yè)務(wù)科室自行組織開展的監(jiān)督檢查
1、保障性住房工程專項檢查。3-5月份,投資評審中心綜合科計劃對誠信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業(yè)開展保障性住房工程建設(shè)專項監(jiān)督檢查,重點檢查企業(yè)政策執(zhí)行和工程投資情況。
2、交通專項資金專項檢查。10月份前,企業(yè)科計劃開展交通專項資金及下屬單位資金往來情況專項監(jiān)督檢查。
3、學(xué)前教育助學(xué)金專項檢查。10月份,行政政法科計劃開展學(xué)前教育助學(xué)金監(jiān)督檢查,重點檢查是否存在錯報漏報及虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。
4、農(nóng)村五保專項檢查。9月份,社??朴媱濋_展農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專項監(jiān)督檢查。
5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查。5月份,農(nóng)業(yè)科計劃開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查,重點檢查項目設(shè)計的科學(xué)性、資金管理合規(guī)性和工程決算真實性情況。
6、建設(shè)項目一體化征收執(zhí)行情況專項檢查。10月份,綜合計劃征收科計劃開展建設(shè)項目一體化征收執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范建設(shè)項目收費收繳管理,確保應(yīng)收盡收。
7、支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。7-9月份,國庫集中支付中心支付科計劃對城建、水利等5單位開展國庫集中支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。
8、中標(biāo)企業(yè)合同履行情況監(jiān)督檢查。6月份,政府采購中心辦公室計劃對中標(biāo)企業(yè)合同履行情況開展監(jiān)督檢查。
9、開展鎮(zhèn)(街道)政府部門資金專項檢查。3月份,基層財政管理局辦公室計劃開展鎮(zhèn)(街道)政府及部門資金監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范部門財務(wù)收支管理,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。
10、稅收收入專項檢查。7-9月份,財稅督察辦公室計劃對各財政財務(wù)管理所稅收收入情況開展監(jiān)督檢查,重點檢查稅收收入歸屬、入庫級次情況,確??h直稅收不受損失。
11、開展一事一議獎補(bǔ)資金專項檢查。4月份,農(nóng)村綜合改革辦公室計劃開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金專項監(jiān)督檢查,確保資金安全、高效、規(guī)范使用。
二、有關(guān)要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行重點檢查計劃。為確保2014年度重點檢查計劃落到實處,各檢查單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,合理安排,精心組織,增強(qiáng)對財政監(jiān)督工作的責(zé)任感,確保檢查計劃全面完成。不得擅自擴(kuò)大檢查范圍,追加檢查事項,增加被檢查單位負(fù)擔(dān)。
(二)依法依規(guī)依程序?qū)嵤z查(見附件2)。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)財政檢查工作規(guī)則的通知》要求,財政監(jiān)督檢查由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一組織實施。各業(yè)務(wù)科室開展檢查前,到監(jiān)督局辦公室開具《財政檢查通知書》,并于實施檢查的3個工作日前向被檢查單位送達(dá)《財政檢查通知書》,同時要認(rèn)真做好檢查工作底稿,及時整理檢查資料,按時完成檢查報告。各鎮(zhèn)(街道)財政所要在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi),參照《財政部門監(jiān)督辦法》(財政部第39號令)的要求,依法實施監(jiān)督工作,自行組織按時完成檢查任務(wù),并把檢查資料上報監(jiān)督局辦公室。
(三)規(guī)范行政處理處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、處理恰當(dāng)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行審理,并提出處理或處罰的意見和建議。凡涉及行政處罰的事項,按照關(guān)于監(jiān)督檢查實行歸口管理的要求,負(fù)責(zé)檢查的業(yè)務(wù)科室要將有關(guān)材料報監(jiān)督局辦公室,由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一做好有關(guān)審理和處罰工作。
(四)認(rèn)真總結(jié),強(qiáng)化整改。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室在項目檢查結(jié)束后,要認(rèn)真分析、細(xì)致梳理、全面總結(jié),撰寫出詳實的檢查報告,向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后,及時報送監(jiān)督局辦公室備案。對檢查出的問題要按照要求督促進(jìn)行整改,建立長效制度,完善資金管理制度。
隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與安全監(jiān)理站的建設(shè)體制也在不斷的完善,農(nóng)機(jī)站在職務(wù)和責(zé)任上也擔(dān)負(fù)著推動我們農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的重要使命。我國近年來,農(nóng)業(yè)機(jī)械站的增多,有必要把農(nóng)業(yè)機(jī)械站財務(wù)檔案管理工作這一新研究課題進(jìn)行系統(tǒng)化研究,對加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣及安全監(jiān)理相關(guān)流動資金管理以及農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)成本核算管理都有非常重要的研究意義。
1 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械站的發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)機(jī)械站的發(fā)展現(xiàn)狀
建國以后,我國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展制定的明確的發(fā)展方向,發(fā)展科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新課題。80年代初期,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和業(yè)務(wù)監(jiān)理還處在發(fā)展初期,在管理制度以及人員分配上仍十分薄弱,近幾年來,農(nóng)機(jī)站在建設(shè)數(shù)量以及專業(yè)是技術(shù)人員上都在成倍的增加,由過去的單一技術(shù)推廣擴(kuò)大到技術(shù)、物資、信息咨詢、企業(yè)協(xié)同發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)營服務(wù)等方面,辦公場所在不斷的擴(kuò)大,活動陣地也伸展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。運營范圍的擴(kuò)大,相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入也在不斷的提高,站內(nèi)的固定資產(chǎn)和流動資金也初具規(guī)模,已經(jīng)形成具有特定性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實體。農(nóng)機(jī)站的良好發(fā)展勢頭便會相應(yīng)的需要系統(tǒng)的財務(wù)管理制度來維持。但是,由于現(xiàn)在發(fā)展變化速度較快,財務(wù)管理在體制上仍存在與之不相適應(yīng)的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)站財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)仍然有待提高、管理制度在科學(xué)規(guī)范上需要進(jìn)步的完善,少數(shù)單位財產(chǎn)管理資金運用上仍然存在問題。加強(qiáng)濃機(jī)站的財務(wù)檔案管理水平,對推動我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,振興農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)都有重要的地位作用。實踐證明,加強(qiáng)財務(wù)管理水平,可以從水平、效益上提高農(nóng)機(jī)站的建設(shè)質(zhì)量,不斷的增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)運作能力,反過來作用與各項生產(chǎn)活動,從而加速新技術(shù)、新知識的推廣,推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2 農(nóng)機(jī)站財務(wù)檔案管理工作要點
2.1 運作信息檔案管理
財務(wù)檔案管理信息記錄包括對農(nóng)機(jī)站日常工作預(yù)算、財務(wù)狀況、收入與支出、財務(wù)管理制度、經(jīng)濟(jì)核算信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械周邊費用、流動資產(chǎn)分配分案等,檔案的記錄對加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、防止資金的流失、完善控制與監(jiān)督有著重要的信息參考、管理、方案制定與修改指導(dǎo)價值。其中對農(nóng)業(yè)機(jī)械的財務(wù)信息管理尤為重要,也是農(nóng)業(yè)站體制財務(wù)管理的主要服務(wù)目的,其包含以下幾個方面:
2.1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械的ID化財務(wù)檔案信息管理
ID化管理指的對農(nóng)業(yè)機(jī)械根據(jù)其不同的設(shè)備種類和設(shè)備型號進(jìn)行分類具體化檔案歸類管理。每一單一機(jī)械以及型號設(shè)置單獨的ID數(shù)據(jù)庫,分別記錄機(jī)械的價值變化、具體使用單位、機(jī)械運行情況以及維修信息等。價值變化的記錄,應(yīng)當(dāng)包括機(jī)械的采購信息、機(jī)械使用產(chǎn)生的價值損耗以及價值的恢復(fù)(維修)。實用參數(shù)變動對比記錄方式,對機(jī)械的具體使用日期、使用的單位信息、機(jī)械操作負(fù)責(zé)人統(tǒng)一錄入。對設(shè)備的修理的具體日期,產(chǎn)生的費用以及修理次數(shù)都詳細(xì)的歸檔在機(jī)械ID信息庫中,并定期的根據(jù)跟蹤信息及時更新,反映出機(jī)械的最新使用狀況,以合理的分配經(jīng)濟(jì)預(yù)算并計算經(jīng)濟(jì)投入所對應(yīng)的價值變化。檔案信息應(yīng)做好備份,一份為固定資產(chǎn)明細(xì)由會計保管,一份為隨機(jī)更新資料庫,由具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行信息的跟蹤和更新。
2.1.2 機(jī)械保養(yǎng)信息檔案管理
機(jī)械保養(yǎng)是保征機(jī)械完整和延長使用年限的必要措施。 保養(yǎng)工作雖然是機(jī)務(wù)人員的職責(zé),但是,財會人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。按照機(jī)務(wù)操作規(guī)程,定期考核機(jī)務(wù)人具的保養(yǎng)記錄信息,一方面可以促進(jìn)機(jī)械保養(yǎng)工作,另一方面,通過了解機(jī)械保養(yǎng)中的原材料和工時的消耗,有利于促進(jìn)人力和物力的節(jié)約。
3 預(yù)算財務(wù)檔案管理
單位預(yù)算檔案管理是指對農(nóng)技推廣站根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃進(jìn)行統(tǒng)一檔案管理。要根據(jù)當(dāng)?shù)卣⑸霞墭I(yè)務(wù)主管部門的要求和本站肩負(fù)的新技術(shù)試驗、示范、培訓(xùn)、推廣以及技術(shù)承包、經(jīng)營服務(wù)等工作任務(wù)的需要,編制單位預(yù)算。財政補(bǔ)助額度一經(jīng)確定,單位預(yù)算規(guī)模則由單位根據(jù)資金來源、事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的需要自行確定, 并自求預(yù)算平衡。預(yù)算檔案管理對于整合分析農(nóng)機(jī)站的資金投入分配,協(xié)助上級單位和農(nóng)機(jī)站本身的整體規(guī)劃提供了指導(dǎo)分析價值,從而保障農(nóng)機(jī)站能夠長期良性的運營。
4 資產(chǎn)檔案管理
(一)農(nóng)經(jīng)總體工作部署
1、提出工作要點。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡報上印發(fā)了《__縣20__年農(nóng)經(jīng)工作要點》,作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件,用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作,圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡報。繼續(xù)借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報,為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進(jìn)、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前,我站共印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》26期次,今年已編印9期次,起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
(二)農(nóng)村土地承包管理工作
1、進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的錄入和補(bǔ)充工作,我縣土地承包數(shù)據(jù)庫將于6月底前上報市局審核。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。
(1)強(qiáng)化了宣傳發(fā)動。經(jīng)過積極爭取,我縣今年將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程,把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作情況納入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一考評。今年5月,探討如何加快和推進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營工作列入了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議研究的重要內(nèi)容之一,大大提升了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性。此外,為指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,我站在《__農(nóng)經(jīng)》第7期簡報上全文編發(fā)了農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《__市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法(試行)》,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)工作。
(2)開展了摸底調(diào)查。為摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況,更加切合實際地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)工作,我站全面組織開展了一次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等摸底調(diào)查,形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告》,針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題,提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議。
(3)搭建了服務(wù)平臺??h農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已于5月15日成立,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。截至到目前,縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已經(jīng)掛牌,該服務(wù)中心公章、工作職責(zé)、管理制度、信息公開欄等已制作到位,并配備了3名工作人員,落實了工作經(jīng)費。鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站(室)也已基本組建到位,有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善。
(4)明確了試點示范。要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1~2個示范點,大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3~5個示范點,示范點的選擇和確定必須在6月底前到位。
(5)上報了流轉(zhuǎn)信息。我站建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息按季上報制度,今年第一季度的土地流轉(zhuǎn)信息已如期上報,第二季度的土地流轉(zhuǎn)信息將于7月上旬前完成。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作
1、舉辦了財務(wù)會計制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作,我站于4月中旬舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員10人,農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計36人。
2、確立了縣級示范點。為發(fā)揮示范帶動效應(yīng),我站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點的推薦和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社的自薦情況,經(jīng)過深入實地調(diào)查、考核、評比,擇優(yōu)確立了5家農(nóng)民專業(yè)合作社為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級示范社的推薦條件擇優(yōu)認(rèn)定1家以上農(nóng)民專業(yè)合作社作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級示范社。
3、制作了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展圖片展。為宣傳我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展成果,我站舉辦了5家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展圖片展,起到了很好的宣傳促進(jìn)作用。
4、帶動了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。到目前為止,我縣今年經(jīng)
縣工商局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社5家,并全部進(jìn)入運作階段。
(四)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
1、重點開展了一次面向農(nóng)民專業(yè)合作社的收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作,將各部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的收費納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇,切實保障了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。
2、大力宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》,引導(dǎo)和促進(jìn)村民逐步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金的使用情況開展專項審計,審計工作在6月底全部結(jié)束,審計結(jié)果要進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。
3、進(jìn)一步健全和完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度,確保了專人接待,督辦有力,處理到位,反饋及時。
(五)農(nóng)村財務(wù)管理工作
1、舉辦了村集體經(jīng)濟(jì)組織會計培訓(xùn)班。為提高村級財會人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,規(guī)范村級財務(wù)管理工作,推進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,消除因村級財務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素,我站于4月中旬舉辦了2期村集體經(jīng)濟(jì)組織會計培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會輔導(dǎo)員10人,村級財會人員115人。
2、開展了財務(wù)公開“
難點村”調(diào)研活動。我站積極組織開展財務(wù)公開“難點村”難點情況調(diào)研活動,認(rèn)真剖解和分析“難點村”當(dāng)前存在的主要問題,有針對性地提出了治理工作措施,形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財務(wù)公開“難點村”難點情況的調(diào)查報告》,為及時完成村務(wù)公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎(chǔ)。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)農(nóng)村土地承包管理工作
1、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我站將于7月上、中旬舉辦一期鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力,不斷規(guī)范我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
2、印發(fā)宣傳單。為讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實質(zhì),自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動中去,我站將于7月份印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)知識宣傳單,向廣大農(nóng)民群眾宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用,宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)該堅持的基本原則,推薦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式以及可采用的流轉(zhuǎn)方式,告知流轉(zhuǎn)注意事項等。
3、抓好試點示范。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范點的指導(dǎo)和服務(wù),確保試點一個,成功一個,以推動我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展。
4、建立仲裁機(jī)構(gòu)。在今年11月底前,成立__縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會,建立土地承包糾紛仲裁庭,著力解決農(nóng)村土地承包糾紛,化解矛盾,理順情緒,規(guī)范行為,排除隱患,加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
5、健全登記備案。督促鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站(室)建
立健全登記備案制度,對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,建立土地流轉(zhuǎn)情況登記冊,及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作
1、做好統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核,確保數(shù)據(jù)真實、完整,按時完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報工作。
2、增強(qiáng)示范帶動效果。對農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范社逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,進(jìn)一步加強(qiáng)示范社建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范和督促,積極打造標(biāo)準(zhǔn)社、模范社、實力社,充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng),帶領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社盡快走上健康快速發(fā)展的軌道。
3、加強(qiáng)市場開拓。積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會,在__三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品,推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市,繼續(xù)與大型連鎖超市溝通,促成合作社與超市合作,拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
1、清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《__市涉農(nóng)收費手冊》為依托,進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標(biāo)準(zhǔn),切實保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
2、重點抓好專項治理。配合省、市行動,聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門,針對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村
中小學(xué)校亂收費問題,以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問題,開展一次全縣性專項治理工作。
(四)農(nóng)村財務(wù)管理工作
1、總結(jié)試點工作經(jīng)驗。及時總結(jié)去年村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗,切實查找問題,進(jìn)一步擴(kuò)大試點工作面,下發(fā)20__年村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作方案,推進(jìn)我縣村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)程。
2、加大村級財務(wù)審計監(jiān)督力度。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步做好去年
村(居)委會換屆選舉審計后續(xù)工作,加大審計監(jiān)督力度,防止集體資源浪費和無序開發(fā),防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用,確保集體資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作??h站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進(jìn)行抽查,重點抽查土地補(bǔ)償費和村級補(bǔ)助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理,不徇私情。