導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的1篇淺談事業(yè)單位財政資金績效管理研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

一、事業(yè)單位財政資金績效管理的重要意義

財政部為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施績效管理的意見》精神，2020年2月25日在《財政資金績效評價管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《項目支出績效評價管理辦法》。事業(yè)單位財政資金績效管理有法可依，從指標設(shè)定到績效評價工作，都有了明確的規(guī)定，正逐步邁上專業(yè)化、規(guī)范化的道路。為全面實施績效管理，需要構(gòu)建科學合理的工作體系。通過加強財政資金績效管理，有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財政資金配置方式，提升項目資金管理的規(guī)范性，提高財政資金管理水平，將財政資金安排與績效評價結(jié)果掛鉤，營造良好的工作環(huán)境，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

二、事業(yè)單位財政資金績效管理存在的問題

1.預(yù)算管理意識淡薄，重視程度不夠

一方面，財政資金績效管理在我國實施的時間不是很長，事業(yè)單位對績效管理的認識不夠全面。大多數(shù)工作人員對績效管理內(nèi)容及整個管理體系的認識比較含糊，業(yè)務(wù)人員也不知道如何填報績效指標及相關(guān)資料。雖然財務(wù)人員知道如何填寫，但是無法根據(jù)專項資金的實際支出內(nèi)容進行填報。另一方面，由于事業(yè)單位的績效管理體系不夠完善，比較注重支出效率而忽視資金管理工作。管理人員不太重視預(yù)算支出績效，一般預(yù)算和項目預(yù)算從建立項目庫到績效自評的整個流程中，績效意識不強。事業(yè)單位將績效評價責任和任務(wù)統(tǒng)統(tǒng)推給財務(wù)部門，管理人員認為績效管理是財務(wù)部門的工作，與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系不大，導致財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的矛盾越來越大。為了完成上級的任務(wù)，事業(yè)單位簡單地完成績效評價工作，績效指標設(shè)置不合理，績效標準缺乏科學性，嚴重影響了績效評價結(jié)果的準確性和客觀性。

2.績效管理人員的綜合素質(zhì)不高

大多數(shù)事業(yè)單位缺乏績效管理專業(yè)人員，部分績效管理人員的職業(yè)素質(zhì)不高，專業(yè)技能參差不齊。很多事業(yè)單位的績效管理人員沒有系統(tǒng)地接受過專業(yè)教育；即使接受了培訓，也不能及時地更新知識體系，甚至存在抵觸情緒。在進行財政資金績效管理的過程中，有些績效管理人員的專業(yè)能力不足，在績效管理過程中存在僥幸的心理，應(yīng)付了事，大大降低了預(yù)算管理水平。在設(shè)置績效指標時，績效管理人員沒有與業(yè)務(wù)部門人員商議，隨意編寫。即使是會計專業(yè)出身的工作人員，也沒有學習過績效管理方面的知識，甚至連什么是績效管理都不知道。在工作過程中，照抄照搬其他單位的工作制度和流程，不符合自身需求，難以將績效管理等應(yīng)用到實際工作中。

3.績效管理制度不完善，績效指標不合理

事業(yè)單位開展績效管理的時間不長，績效管理制度是從無到有，相關(guān)工作還處于探索階段。事業(yè)單位缺乏完善的績效管理制度，常常將財務(wù)管理制度、預(yù)算管理制度等代替績效管理制度。事業(yè)單位在推行財政資金績效管理時，往往為了完成上級布置的任務(wù)，沒有從單位發(fā)展需要出發(fā)，不考慮單位面臨的內(nèi)外部環(huán)境，導致績效管理制度脫離實際工作，無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，不能有效地激勵工作人員。有些事業(yè)單位在績效管理實施過程中，績效指標設(shè)置不合理，績效目標不明確。同時，一些單位沒有編制中長期規(guī)劃，或者沒有根據(jù)單位實際情況編寫。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍和工作職責不明確，導致財政資金項目信息不清晰，在填寫資金來源、資金性質(zhì)、資金使用等具體信息時，業(yè)務(wù)部門沒有積極參與，由財務(wù)部門來填寫。但是，財務(wù)部門不清楚財政資金的用途，具體業(yè)務(wù)指標不合理，績效指標設(shè)置脫離事業(yè)單位類型、規(guī)劃目標，績效指標體系千篇一律，績效指標的可比性差。由于績效指標設(shè)置缺乏合理依據(jù)，績效指標的覆蓋面不廣，重點內(nèi)容不明確，導致財政資金績效評價結(jié)果的客觀性不足。

4.監(jiān)管不到位，缺乏約束

財政部門由于事務(wù)繁雜，往往只能進行事后監(jiān)督，對項目績效指標的把握不全面。事業(yè)單位進行績效自評，或者把績效評價工作委托給第三方機構(gòu)，也存在監(jiān)管不力的情況。雖然財政資金安排與績效評價結(jié)果的聯(lián)系越來越密切，但是部分地方財政部門在這方面做得還不夠?？冃Ч芾淼募钆c約束機制需要進一步明確，追責問責力度有待加強?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的獎懲制度還不完善，各部門的聯(lián)動性不強。事業(yè)單位在落實整改工作時，缺乏持續(xù)監(jiān)督，責任追究也不到位。雖然近年來出臺的政策文件多次強調(diào)對低效無效項目的負責人實施問責，但是有效、低效、無效的區(qū)分標準不明確。因此，在實際的操作過程中，對于無效和低效項目的問責，大多停留在口頭批評層面，導致約束力不足。事業(yè)單位也缺乏專門的內(nèi)部監(jiān)督人員，從設(shè)立績效目標到開展績效評價，沒有進行全過程跟蹤，無人對項目成效負責?？冃ё栽u常常受到自評部門或管理人員的影響，自評結(jié)果的可靠性不足。財政資金績效評價工作流于形式，降低了財政資金的使用效益。另外，崗位設(shè)置和職責劃分不清晰，也嚴重影響了監(jiān)管工作質(zhì)量。

5.第三方機構(gòu)不專業(yè)，績效自評不客觀

目前，第三方機構(gòu)參與績效管理的時間非常短，很多工作流程還不完善。第三方機構(gòu)參與財政資金績效管理的準入門檻，沒有統(tǒng)一標準和規(guī)范要求。第三方機構(gòu)參與績效管理的工作質(zhì)量評價制度不夠完善，第三方機構(gòu)類型繁多，工作能力參差不齊。第三方機構(gòu)的績效評價工作的獨立性有待加強，未形成完整的人才培養(yǎng)體系，第三方機構(gòu)的業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，績效評價結(jié)果欠缺權(quán)威性和科學性。第三方機構(gòu)對財政資金績效管理的認識不全面，內(nèi)部人員大多從事會計工作和審計工作，績效評價工作處于起步階段。大部分工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的績效管理培訓，很難結(jié)合事業(yè)單位的工作特點和業(yè)務(wù)性質(zhì)，全面地開展績效評價工作，績效指標設(shè)置不合理。事業(yè)單位的績效自評往往由財務(wù)人員實施，但很多財務(wù)人員對績效管理不熟悉，績效指標設(shè)置非常不合理。財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不了解，不清楚資金使用范圍，也不太明白怎么開展績效評價?？冃繕耸欠裢瓿?，財務(wù)人員根本不了解。財務(wù)人員只知道監(jiān)控資金支出進度，但是不清楚資金支出進度與業(yè)務(wù)完成情況是否匹配，導致績效自評報告質(zhì)量差。部分事業(yè)單位的管理人員認為績效管理是財務(wù)部門的工作，影響了績效管理的完整性，業(yè)務(wù)部門不參與或很少參與，導致績效目標不合理、績效指標不完善、績效評價流程不規(guī)范、績效評價結(jié)果不客觀等問題。

三、事業(yè)單位財政資金績效管理的完善對策

1.建設(shè)良好的工作環(huán)境，提高重視程度

事業(yè)單位的管理人員要高度重視績效管理工作，發(fā)揮帶頭作用。要想制定科學合理的績效指標，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門需要密切配合。業(yè)務(wù)人員需要結(jié)合年度工作任務(wù)，財務(wù)部門要統(tǒng)籌考慮預(yù)算收支情況，齊心協(xié)力，編制切實可行的績效指標。同時，提高工作人員的綜合素質(zhì)，以滿足績效管理工作的各項要求。各部門的工作人員需要增強績效意識，共同建設(shè)良好的工作環(huán)境。在開展業(yè)務(wù)工作的過程中，落實績效管理措施，不斷提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。財政資金績效管理制度是財政管理改革的重要內(nèi)容。在開展績效管理的過程中，財務(wù)部門會遇到各種情況。比如，業(yè)務(wù)部門不愿意填報績效指標，資金使用計劃不完善。因此，僅僅依靠財務(wù)人員是遠遠不夠的。事業(yè)單位的管理人員需要加強協(xié)調(diào)，加強各部門的配合，促進績效管理工作順利開展。

2.配備績效管理人員，培養(yǎng)復(fù)合型人才

事業(yè)單位加強績效管理，需要建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，因此，事業(yè)單位必須把加快人才建設(shè)提上議程。第一，需要引進優(yōu)秀人才，主要是接受過績效管理學習的專業(yè)人才，滿足事業(yè)單位對財政資金績效管理的需求。第二，培訓單位在職在崗人員，通過培訓強化工作人員的意識，提高員工的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。第三，完善用人機制，把績效管理與職稱考評掛鉤，提升工作人員的工作動力。績效管理工作需要復(fù)合型人才，除了掌握財務(wù)管理、預(yù)算管理等方面的專業(yè)知識，還應(yīng)在計算機、數(shù)學統(tǒng)計等方面有所涉獵，同時，這也是培養(yǎng)專業(yè)績效管理人才隊伍的重要方向。面對新形勢，事業(yè)單位應(yīng)該提升財政資金的使用效率，確保資金落到實處。同時，加強人力資源管理，聘請專業(yè)人才，加強在職員工培訓，滿足績效管理工作需求。

3.完善績效管理制度

首先，健全績效目標和績效評價體系，完善項目績效評價標準，不斷提升績效管理水平。其次，建立健全項目庫，充分做好項目前期準備工作，提升項目可行性，加強必要性論證，設(shè)置科學合理的績效目標，細化、量化績效指標，確?？冃е笜酥赶蛎鞔_、具體細化、合理可行、便于操作。重點項目入庫前，必須開展事前績效評估；沒有納入項目庫的項目，一律不得安排財政資金。最后，壓實績效管理責任，明確各部門的職責分工，加強業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的協(xié)作，建立規(guī)范有效的績效運行監(jiān)控機制，確保資金使用的規(guī)范性，以及項目建設(shè)質(zhì)量。事業(yè)單位要將績效評價結(jié)果與員工績效薪酬、職稱評定掛鉤，落實獎懲制度。充分應(yīng)用績效評價結(jié)果，不斷完善預(yù)算管理工作流程，提升財政資金使用的規(guī)范性和有效性。

4.加大監(jiān)管力度

事業(yè)單位需要建立內(nèi)部評價部門，配備專業(yè)人員，專門從事績效評價工作。事業(yè)單位在選擇相關(guān)工作人員時，需要考核績效意識和績效評價工作能力，建立獎懲機制，增加員工培訓次數(shù)，提高工作積極性。事業(yè)單位需要保證內(nèi)部評價部門的獨立性，不受其他部門和工作人員的干擾，公平公正地開展績效評價工作。加強績效自評，提升工作質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，找到相關(guān)責任人，進行一定懲處。此外，建立多方聯(lián)動的工作機制，由財政部門牽頭，會同紀檢監(jiān)察、審計等相關(guān)部門，建立聯(lián)動機制，加強績效監(jiān)督問責。同時，進一步加大績效信息公開力度，提升信息公開的透明度，發(fā)揮社會監(jiān)督的積極作用，促進事業(yè)單位加強財政資金績效管理。財政部門需要審核事業(yè)單位的績效目標、績效指標、績效評價流程、績效評價結(jié)果，通過深入分析數(shù)據(jù)資料，查找項目執(zhí)行中存在的不足，找出績效管理的薄弱環(huán)節(jié)，做到詳細記錄、仔細分析、準確判斷、歸納整理、認真整改。

5.加強第三方機構(gòu)建設(shè)

事業(yè)單位如果人力資源不足，沒有相關(guān)工作經(jīng)驗，可以委托第三方機構(gòu)開展財政資金績效管理，可以提高財政資金使用效率。事業(yè)單位需要完善績效管理的相關(guān)制

度，明確第三方機構(gòu)的準入標準。財政部門、事業(yè)單位與第三方機構(gòu)簽訂三方協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以及第三方機構(gòu)的工作質(zhì)量考核機制，根據(jù)工作質(zhì)量支付委托費用。第三方機構(gòu)要重視人才培養(yǎng)，提升工作人員的綜合素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)的績效評價團隊。財政部門要加強監(jiān)管，對第三方機構(gòu)的工作情況進行跟蹤和抽查，強化責任約束。

四、結(jié)語

本文結(jié)合工作實踐，分析了財政資金績效管理存在的問題，針對相關(guān)問題提出了優(yōu)化措施，為財政資金績效管理提供保障。事業(yè)單位要想申報立項，必須提供績效目標、績效指標、績效評價方案等資料，否則不能獲得財政資金支持。因此，事業(yè)單位需要增強績效意識，形成全員參與的良好工作氛圍，不斷完善績效管理制度，加強監(jiān)督管理，提升工作人員的綜合素質(zhì)，促進事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

1.熊毅，陳凱.氣象部門整體支出績效評價的實踐探索以A事業(yè)單位為例.中國總會計師，2020（09）.

作者：李紅 單位：秦皇島市疾病預(yù)防控制中心