時間:2023-02-19 19:16:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇學(xué)校資產(chǎn)管理工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.做好后勤工作計(jì)劃
后勤管理工作的有效開展,離不開科學(xué)合理的工作計(jì)劃。學(xué)校必須結(jié)合實(shí)際情況,針對后勤管理工作進(jìn)行工作計(jì)劃的制定。一直以來,小學(xué)的發(fā)展與建設(shè)都受到教育人員的高度重視,然而在資金周轉(zhuǎn)方面,依然面臨諸多困難。因此,學(xué)校在發(fā)展過程中,首先要將資金使用計(jì)劃納入后勤管理工作計(jì)劃當(dāng)中,促使資金得到充分利用,為營造良好的教育環(huán)境提供強(qiáng)有力的支持。此外,學(xué)校還要加強(qiáng)與后勤管理部門的配合,制定嚴(yán)格計(jì)劃,對學(xué)校后勤服務(wù)進(jìn)行大力開發(fā),對相關(guān)采購配送工作進(jìn)行合理規(guī)劃,并建立嚴(yán)格的制度,在教育服務(wù)中引入市場機(jī)制,使學(xué)校服務(wù)質(zhì)量與發(fā)展成本得到有效控制。
2.加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)
為了確保學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展,學(xué)校就必須對后勤管理工作予以高度重視,而作為開展后勤管理工作的主體,后勤工作人員的綜合素質(zhì)決定了后勤管理工作的質(zhì)量與效率。因此,必須對后勤隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化予以高度重視。目前,我國很多后勤管理人員隊(duì)伍建設(shè)情況并不理想,后勤人員綜合素質(zhì)不高,難以提高工作效率。后勤人員素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在缺乏責(zé)任意識,服務(wù)能力差,文化知識水平不高等等,對于小學(xué)階段的學(xué)生而言,他們正處于心智發(fā)育的關(guān)鍵時期,如果后勤工作開展不力,那么就會對他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)與身心健康造成不利的影響。此外,有的學(xué)校沒有積極轉(zhuǎn)變管理理念,后勤管理存在嚴(yán)重的內(nèi)耗,面臨諸多困難。鑒于此,學(xué)校必須對后勤管理問題的嚴(yán)重性予以紅石,并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。在后勤管理人員的聘用方面,應(yīng)對人事聘任制度進(jìn)行完善,對崗位人數(shù)配備進(jìn)行合理規(guī)劃,明確崗位職責(zé),加強(qiáng)競爭機(jī)制建設(shè),使后勤管理人員的積極性與主動性得到提升。其次,學(xué)校還要加強(qiáng)后勤管理人員的培訓(xùn)工作,促使他們積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識,不斷積累經(jīng)驗(yàn),使服務(wù)與責(zé)任意識得到強(qiáng)化,促使后勤管理工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展,營造良好的環(huán)境以支持學(xué)生的成長。
3.抓好學(xué)校安全工作,全面落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制
一直以來,學(xué)校安全工作都是后勤管理工作的重點(diǎn),為此,學(xué)校必須對此予以高度重視,并在后勤管理工作中將其落實(shí),并加強(qiáng)安全責(zé)任制度建設(shè),使校園安全得到強(qiáng)有力的保障。首先,學(xué)校應(yīng)結(jié)合小學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活中容易出現(xiàn)的安全問題,不斷完善安全制度。同時,有的學(xué)生對安全問題的重視程度并不高,鑒于此,學(xué)校還要與各方積極配合,加強(qiáng)安全教育活動的開展,使學(xué)生的安全意識得到增強(qiáng)。
4.認(rèn)真做好學(xué)校資產(chǎn)管理及維護(hù)工作
目前,學(xué)校內(nèi)部物資管理存在的問題也值得小學(xué)后勤管理人員的重視。由于學(xué)校擁有較多的資產(chǎn),然而很多物資利用率不高,存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。并且學(xué)校內(nèi)部的設(shè)備維護(hù)工作也不到位,很多設(shè)備的保養(yǎng)與更換不及時,進(jìn)而影響到設(shè)備的使用壽命,有時甚至還會帶來嚴(yán)重的影響,給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。此外,有的小學(xué)的綠化發(fā)展過于重視,將后勤工作的重點(diǎn)放在了發(fā)展擴(kuò)建與植物的移栽方面,然而相關(guān)保養(yǎng)與維護(hù)工作卻不及時,進(jìn)而導(dǎo)致植物存活率不高,造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,難以實(shí)現(xiàn)資源的充分利用,對于校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)也有著不利的影響。針對這一問題,學(xué)校必須認(rèn)真做好學(xué)校資產(chǎn)管理與維護(hù)工作,對相關(guān)資源配置進(jìn)行優(yōu)化,使人力、物力、財力資源得到充分利用。學(xué)校應(yīng)對后勤管理部門的制度進(jìn)行完善與整合,對人員配備進(jìn)行合理調(diào)整,并結(jié)合實(shí)際情況,對后勤管理計(jì)劃進(jìn)行制定,對學(xué)校的設(shè)備進(jìn)行定期的檢查與維護(hù),使它們的使用壽命得到延長。有的設(shè)備老化與損壞嚴(yán)重,也必須及時更換。此外,學(xué)校還要動員全校師生,積極參與到資產(chǎn)保護(hù)與管理工作中去,讓班集體加入校園生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動,不僅可以學(xué)生的勞動觀念得到培養(yǎng),他們珍惜勞動成果,同時還可以對校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生推動作用,為學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
5.立足本職為全體師生服務(wù)
隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展,后勤工作在小學(xué)發(fā)展與建設(shè)過程中的地位越來越重要。因此,學(xué)校必須立足本職,對后勤管理工作予以高度重視,并提出有效的改進(jìn)措施,促使其為全體師生的服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到與時俱進(jìn),積極轉(zhuǎn)變管理觀念,對服務(wù)育人理念進(jìn)行提升。同時還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),采取分層級管理的方法,管理責(zé)任落實(shí)到個人身上,促使學(xué)校后勤管理模式的科學(xué)性與合理性得到提升,為學(xué)校后勤服務(wù)工作的順利開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:敦恩超 單位:沈陽市蘇家屯區(qū)雪松路小學(xué)
參考文獻(xiàn):
1、積極抓好內(nèi)部財務(wù)管理工作,規(guī)范了單位收入與支出,促進(jìn)財務(wù)管理有序發(fā)展。
2、認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,積極落實(shí)義務(wù)教育界經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,規(guī)范、合理使用了生均公用經(jīng)費(fèi)。
3、認(rèn)真履行學(xué)校預(yù)算管理工作,嚴(yán)格按照常規(guī)預(yù)算要求編制收支預(yù)算,并按預(yù)算執(zhí)行,全面合理安排各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi),為教育發(fā)展提供財力支撐。
4、配合本校財務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)工作,對學(xué)校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計(jì)報告。
5、規(guī)范了學(xué)校津補(bǔ)貼的發(fā)放。
6、做到了以收定支,不負(fù)債消費(fèi)。
7、認(rèn)真對待學(xué)校的維修工作。根據(jù)需要確定維修項(xiàng)目,對小型維修不等不靠,并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),完善學(xué)校教學(xué)條件。
二、固定資產(chǎn)管理方面
根據(jù)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)。對學(xué)校增加的固定資產(chǎn)及時入帳,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產(chǎn)賬務(wù)重新進(jìn)行了明細(xì)錄入,并按國資局的要求,對全校的資產(chǎn)核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產(chǎn)大清理及所有資產(chǎn)卡片錄入、賬務(wù)處理工作。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入力度
為了用足用好各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策,學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),切實(shí)為特殊教育發(fā)展提供了財力保障。
1、積極抓好內(nèi)部財務(wù)管理工作,規(guī)范了單位收入與支出,促進(jìn)財務(wù)管理有序發(fā)展。
2、認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,積極落實(shí)義務(wù)教育界經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,規(guī)范、合理使用了生均公用經(jīng)費(fèi)。
3、認(rèn)真履行學(xué)校預(yù)算管理工作,嚴(yán)格按照常規(guī)預(yù)算要求編制收支預(yù)算,并按預(yù)算執(zhí)行,全面合理安排各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi),為教育發(fā)展提供財力支撐。
4、配合本校財務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)工作,對學(xué)校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計(jì)報告。
5、規(guī)范了學(xué)校津補(bǔ)貼的發(fā)放。
6、做到了以收定支,不負(fù)債消費(fèi)。
7、認(rèn)真對待學(xué)校的維修工作。根據(jù)需要確定維修項(xiàng)目,對小型維修不等不靠,并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),完善學(xué)校教學(xué)條件。
二、固定資產(chǎn)管理方面
根據(jù)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)。對學(xué)校增加的固定資產(chǎn)及時入帳,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產(chǎn)賬務(wù)重新進(jìn)行了明細(xì)錄入,并按國資局的要求,對全校的資產(chǎn)核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產(chǎn)大清理及所有資產(chǎn)卡片錄入、賬務(wù)處理工作。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入力度
為了用足用好各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策,學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),切實(shí)為特殊教育發(fā)展提供了財力保障。
中圖分類號:F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0084-02
隨著中國教育體制改革的不斷深化,中國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,傳統(tǒng)的學(xué)校財務(wù)管理模式在新的形勢下面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,學(xué)校校財務(wù)管理存在預(yù)算管理不科學(xué)、理財意識缺乏、資產(chǎn)管理不規(guī)范和財務(wù)管理體制不完善等諸多問題。因此,針對高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀,如何對學(xué)校的財務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新,提高財務(wù)管理水平,是擺在學(xué)校管理者和抉擇者面前的緊迫任務(wù)。筆者結(jié)合工作實(shí)際,擬對普通學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題以及如何提高財務(wù)管理效率,針對性地談幾點(diǎn)個人看法。
一、學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題
學(xué)校財務(wù)管理體制不健全,再完美的方案,只能是空中樓閣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在遵守國家財經(jīng)制度的前提下,制定本單位一系列的財務(wù)管理制度。一些單位這些制度的制定方面存在缺陷,或不夠具體或不夠公開。和物資、資金相關(guān)的所有制度本應(yīng)當(dāng)是學(xué)校各部門及全體職工都清楚的事,結(jié)果是哪個部門制定的制度就哪個部門清楚,而財務(wù)部門往往無法解釋到位,財務(wù)部門監(jiān)督功能自然下降,也就更談不上全員監(jiān)督與管理了。
1.預(yù)算編制簡單化,不科學(xué)和不準(zhǔn)確,執(zhí)行不夠嚴(yán)格。財務(wù)預(yù)算是對未來財務(wù)活動的內(nèi)容及指標(biāo)所進(jìn)行的具體規(guī)劃,是控制財務(wù)活動的依據(jù),其對財務(wù)管理具有十分重要的意義。受傳統(tǒng)財務(wù)管理的影響,中國學(xué)校預(yù)算管理極不科學(xué),主要體現(xiàn)在:首先,學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制,而對預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度不能及時的進(jìn)行跟蹤、分析并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表,容易產(chǎn)生預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和財務(wù)預(yù)算不相符合的情況出現(xiàn),削弱了預(yù)算管理在財務(wù)管理中的職能和作用;其次,學(xué)校預(yù)算管理只是財務(wù)部門的事,預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算編制、預(yù)算考評都是由財務(wù)部門一手完成。另外,預(yù)算編制方法仍然沿用過去的“基數(shù)加增長”模式,不能及時體現(xiàn)新形勢下客觀條件的改變。最后,預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng),預(yù)算經(jīng)常流于形式,財務(wù)上不嚴(yán)格按照預(yù)算辦事,沒有建立激勵和懲罰機(jī)制,有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隨意批經(jīng)費(fèi),預(yù)算缺乏約束力。
2.審計(jì)監(jiān)督方面。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的組成部分,一些單位內(nèi)部控制系統(tǒng)不健全,領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,在設(shè)置機(jī)構(gòu)時未設(shè)審計(jì)崗位,或雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)崗位,卻由不懂財務(wù)、審計(jì)的人員擔(dān)任審計(jì)工作;有的合并到紀(jì)檢、監(jiān)察或財務(wù)部門,使得審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量無法保證,監(jiān)督無力度,形同虛設(shè)。
3.資產(chǎn)使用管理方面,財產(chǎn)清查制度不健全。長期以來,學(xué)校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國家撥款和預(yù)算外收入,使用上不核算成本,從而使人們對學(xué)校固定資產(chǎn)管理形成一種偏見。固定資產(chǎn)管理體制不完善,相關(guān)部門缺乏配合,部門之間沒有定期核對制度,又缺乏溝通與協(xié)調(diào),各自為政,最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序;固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新,重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在;固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任,保管維護(hù)不力,違章處理不固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性,隨意性較大,浪費(fèi)嚴(yán)重。
學(xué)校行政管理、后勤總務(wù)、圖書館等部門都建有分類賬,具體使用部門也有分類賬,但往往賬賬、賬物不銜接,“有賬無物”或“有物無賬”的現(xiàn)象普遍。
1.會計(jì)人員管理不到位。(1)會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,少數(shù)會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,缺乏對違法違紀(jì)行為的辨別能力,在執(zhí)行會計(jì)制度、會計(jì)法規(guī)的過程中很容易出現(xiàn)偏差和錯誤,給國家造成不應(yīng)有的損失。此外,個別會計(jì)人員不注重自身學(xué)習(xí),法律意識淡薄,綜合素質(zhì)低下,抵制不住金錢的誘惑,為謀取個人私利不惜鋌而走險,侵吞國家資財,從而走向犯罪的深淵。(2)會計(jì)崗位設(shè)置不盡合理。部分學(xué)校會計(jì)人員崗位責(zé)任制、分支機(jī)構(gòu)職能范圍及崗位職責(zé)范圍缺乏明確規(guī)定。特別是一些規(guī)模小的學(xué)校,仍存在會計(jì)人員身兼多職和有崗無人以及崗位空缺的現(xiàn)象。這勢必造成財務(wù)管理的混亂局面,為弄虛作假、偷逃稅費(fèi)等違紀(jì)違法行為打開了方便之門。
二、強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)管理工作應(yīng)采取的措施
良好的財務(wù)管理是學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的保證。如何構(gòu)建學(xué)校財務(wù)管理體制,提高高校財務(wù)管理水平,應(yīng)該是每一個學(xué)校的工作重點(diǎn)。
1.建立健全學(xué)校財務(wù)管理的制度。健全完善的校內(nèi)各級財務(wù)管理制度是維護(hù)財務(wù)管理工作、調(diào)動師生員工參與理財、提高經(jīng)費(fèi)使用效率、效益的重要保證。校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須堅(jiān)持以責(zé)為依據(jù),要建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的崗位責(zé)任制,使責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。一般可將校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分如下:(1)法人代表(校長)對全校的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。(2)各方面的分管校級領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(3)各部門、系科負(fù)責(zé)人對本部門、本系科的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。(4)財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對財務(wù)機(jī)構(gòu)管理的財務(wù)工作負(fù)總責(zé)。(5)各級資產(chǎn)管理人員對自己所經(jīng)管資產(chǎn)的安全、完好、有效負(fù)管理責(zé)任。(6)各級業(yè)務(wù)崗位人員按崗位責(zé)任制的規(guī)定自主完成所承擔(dān)的工作并對工作結(jié)果負(fù)責(zé)。(7)財會人員對自己從事崗位的會計(jì)工作負(fù)責(zé)。凡發(fā)生重大違紀(jì)行為的,都必須按規(guī)定嚴(yán)肅處理,相關(guān)人員要負(fù)連帶責(zé)任。
2.建立和強(qiáng)化財務(wù)分析制度。加強(qiáng)預(yù)算控制和管理。要建立財務(wù)分析制度,對一定時期的各項(xiàng)財務(wù)活動及結(jié)果進(jìn)行比較、分析和研究。通過分析,可以客觀地揭示教育事業(yè)單位財務(wù)工作中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)和完善財務(wù)工作,提高財務(wù)管理水平。同時,通過財務(wù)活動分析,讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時了解本單位的支出情況和管理狀況,不斷地改進(jìn)和完善財務(wù)管理。對于一些特殊情況和問題,還要不定期地開展專題分析,及時研究新情況解決新問題。
學(xué)校財務(wù)部門在編制部門預(yù)算時,應(yīng)盡量保證所收集的預(yù)算編制信息具體準(zhǔn)確和完整;各教學(xué)部門和服務(wù)職能部門必須認(rèn)真制訂下一年度的教學(xué)計(jì)劃和工作計(jì)劃,并根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和工作計(jì)劃編制具體準(zhǔn)確的支出預(yù)算,尤其是后勤管理部門和物資采購部門,其涉及支出金額較大,因此必須提供詳細(xì)準(zhǔn)確的基建、維修項(xiàng)目預(yù)算和設(shè)備物資的采購預(yù)算。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財政部門批復(fù)的部門預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)算管理。預(yù)算一經(jīng)確定批準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行,維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性,遇到特殊情況須調(diào)整預(yù)算,必須按學(xué)校法定程序辦理。
3.財務(wù)審批與內(nèi)部審計(jì)。建立和強(qiáng)化財務(wù)審批制度。教育事業(yè)單位要加強(qiáng)財務(wù)審批制度,對于各項(xiàng)資金的開支報銷,財務(wù)人員要認(rèn)真審核,分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)。首先,要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出的審批制度,對于每項(xiàng)開支,都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后予以報銷。其次,要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支的報銷程序,每一筆開支都必須取得合法有效的原始憑證,并附有關(guān)批件。
建立和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度。教育事業(yè)單位要嚴(yán)格資金使用的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。為了把內(nèi)部審計(jì)制度落到實(shí)處,首先,要明確單位內(nèi)部各部門的職能性質(zhì)、各部門及人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。其次,要確實(shí)設(shè)立教育財務(wù)內(nèi)部審計(jì)崗位,并委派專業(yè)專職的審計(jì)人員。再次,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭自覺接受審計(jì)監(jiān)督。最后,要有配套的財務(wù)透明、公開、公示制度。
4.資產(chǎn)使用管理。要建立健全固定資產(chǎn)管理制度。購置固定資產(chǎn)要列入預(yù)算,防止無計(jì)劃、重復(fù)購置。對自制、購建、調(diào)入或接受捐贈等取得的固定資產(chǎn)以及核銷固定資產(chǎn),按照會計(jì)制度進(jìn)行核算,登記入賬,做到賬實(shí)相符。
要建立和強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查制度,配合國有資產(chǎn)管理部門做好清產(chǎn)核資工作,摸清家底,明晰產(chǎn)權(quán),防止國有資產(chǎn)流失。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,每年至少一次。
要建立和強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度,根據(jù)單位發(fā)展趨勢合理優(yōu)化配置經(jīng)營性資產(chǎn),在確保資產(chǎn)保值增值的前提下,加大資產(chǎn)運(yùn)營力度,盤活閑置資產(chǎn)。
5.提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。教育事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》的有關(guān)規(guī)定選拔和任用財務(wù)部門負(fù)責(zé)人。學(xué)校會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)有組織、管理本校內(nèi)會計(jì)工作的責(zé)任,其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞,直接影響到全校的會計(jì)工作水平和質(zhì)量。所以,加強(qiáng)對校內(nèi)各會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的管理,首先應(yīng)把好財務(wù)部門負(fù)責(zé)人選拔、任用關(guān)。提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。由于會計(jì)工作時常處于各種利益的交叉點(diǎn)上,因此要求會計(jì)人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。為增強(qiáng)會計(jì)人員的法制觀念和提高其職業(yè)道德水平,應(yīng)采取有效措施,凈化會計(jì)職業(yè)道德環(huán)境,建立系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范。同時,還應(yīng)加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度,樹立會計(jì)人員對會計(jì)工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感,約束和管制會計(jì)人員的職業(yè)行為。會計(jì)人員的綜合素質(zhì)得到了提高,可以消除因技術(shù)因素等造成的非違法性會計(jì)信息失真,還可以使會計(jì)人員在一定程度上自覺抵制來自各方面的誘惑和壓力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視對會計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,嚴(yán)格考核制度,提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。會計(jì)人員自己也應(yīng)主動接受新知識,努力提高自己的專業(yè)水平,有效地開展會計(jì)工作。
綜上所述,加強(qiáng)財務(wù)管理,科學(xué)配置學(xué)校資源,規(guī)范提高資金使用效益,是財務(wù)人員的重要工作,作為學(xué)校財務(wù)管理部門和財務(wù)工作者,要面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求,積極進(jìn)取、努力工作,認(rèn)真地抓好財務(wù)管理工作,不斷提高財務(wù)管理水平,使學(xué)校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校,為提高教育質(zhì)量、辦成高水平的學(xué)校做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
一、財務(wù)管理方面
1、積極抓好內(nèi)部財務(wù)管理工作,規(guī)范了單位收入與支出,促進(jìn)財務(wù)管理有序發(fā)展。
2、認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,積極落實(shí)義務(wù)教育界經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,規(guī)范、合理使用了生均公用經(jīng)費(fèi)。
3、認(rèn)真履行學(xué)校預(yù)算管理工作,嚴(yán)格按照常規(guī)預(yù)算要求編制收支預(yù)算,并按預(yù)算執(zhí)行,全面合理安排各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi),為教育發(fā)展提供財力支撐。
4、配合本校財務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)工作,對學(xué)校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計(jì)報告。
5、規(guī)范了學(xué)校津補(bǔ)貼的發(fā)放。
6、做到了以收定支,不負(fù)債消費(fèi)。
7、認(rèn)真對待學(xué)校的維修工作。根據(jù)需要確定維修項(xiàng)目,對小型維修不等不靠,并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),完善學(xué)校教學(xué)條件。
二、固定資產(chǎn)管理方面
根據(jù)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)。對學(xué)校增加的固定資產(chǎn)及時入帳,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產(chǎn)賬務(wù)重新進(jìn)行了明細(xì)錄入,并按國資局的要求,對全校的資產(chǎn)核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產(chǎn)大清理及所有資產(chǎn)卡片錄入、賬務(wù)處理工作。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入力度
為了用足用好各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策,學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),切實(shí)為特殊教育發(fā)展提供了財力保障。
1、爭取財政撥款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,爭取教育經(jīng)費(fèi)。
2、積極籌措資金,爭取了社會各界和個人捐資助學(xué),充分發(fā)揮了教職工的力量,廣泛聯(lián)系,爭取預(yù)外收入。并管好用好來自各種渠道的捐贈、助殘款、助學(xué)金。
3、力爭專項(xiàng)資金,加強(qiáng)了與上級部門及外界聯(lián)系,爭取專項(xiàng)和補(bǔ)助資金對我校的投入。
四、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為方面
1、依規(guī)收費(fèi)。繼續(xù)免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、寄宿費(fèi),只依法收取了適量伙食費(fèi)。并加大了伙食費(fèi)減免力度。
2、規(guī)范公示。堅(jiān)持了伙食費(fèi)收取前進(jìn)行公示,按月收取。
3、規(guī)范了票據(jù)。做到使用統(tǒng)一的專用票據(jù),有收有據(jù),一月一開。
五、規(guī)范了學(xué)校采購工作
凡學(xué)校需采購物品屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照教育局出臺的政府采購流程進(jìn)行操作,都按規(guī)定辦理了采購手續(xù),并委托集中采購機(jī)構(gòu)(政府采購中心)采購。
六、其它常規(guī)會計(jì)工作
1、凡單位發(fā)生的收支及時入帳,并按月做好了各種帳表,并及時對外報送表報。
2、對教育局及其它上級部門下達(dá)的需要填報、統(tǒng)計(jì)的各種數(shù)據(jù)、資料等,如實(shí)認(rèn)真地完成,并按時上交。
1、積極抓好內(nèi)部財務(wù)管理工作,規(guī)范了單位收入與支出,促進(jìn)財務(wù)管理有序發(fā)展。
2、認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,積極落實(shí)義務(wù)教育界經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,規(guī)范、合理使用了生均公用經(jīng)費(fèi)。
3、認(rèn)真履行學(xué)校預(yù)算管理工作,嚴(yán)格按照常規(guī)預(yù)算要求編制收支預(yù)算,并按預(yù)算執(zhí)行,全面合理安排各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi),為教育發(fā)展提供財力支撐。
4、配合本校財務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)工作,對學(xué)校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計(jì)報告。
5、規(guī)范了學(xué)校津補(bǔ)貼的發(fā)放。
6、做到了以收定支,不負(fù)債消費(fèi)。
7、認(rèn)真對待學(xué)校的維修工作。根據(jù)需要確定維修項(xiàng)目,對小型維修不等不靠,并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),完善學(xué)校教學(xué)條件。
二、固定資產(chǎn)管理方面
根據(jù)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)。對學(xué)校增加的固定資產(chǎn)及時入帳,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產(chǎn)賬務(wù)重新進(jìn)行了明細(xì)錄入,并按國資局的要求,對全校的資產(chǎn)核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產(chǎn)大清理及所有資產(chǎn)卡片錄入、賬務(wù)處理工作。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入力度
為了用足用好各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策,學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),切實(shí)為特殊教育發(fā)展提供了財力保障。
1、爭取財政撥款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,爭取教育經(jīng)費(fèi)。
2、積極籌措資金,爭取了社會各界和個人捐資助學(xué),充分發(fā)揮了教職工的力量,廣泛聯(lián)系,爭取預(yù)外收入。并管好用好來自各種渠道的捐贈、助殘款、助學(xué)金。
3、力爭專項(xiàng)資金,加強(qiáng)了與上級部門及外界聯(lián)系,爭取專項(xiàng)和補(bǔ)助資金對我校的投入。
四、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為方面
1、依規(guī)收費(fèi)。繼續(xù)免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、寄宿費(fèi),只依法收取了適量伙食費(fèi)。并加大了伙食費(fèi)減免力度。
2、規(guī)范公示。堅(jiān)持了伙食費(fèi)收取前進(jìn)行公示,按月收取。
3、規(guī)范了票據(jù)。做到使用統(tǒng)一的專用票據(jù),有收有據(jù),一月一開。
五、規(guī)范了學(xué)校采購工作
凡學(xué)校需采購物品屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照教育局出臺的政府采購流程進(jìn)行操作,都按規(guī)定辦理了采購手續(xù),并委托集中采購機(jī)構(gòu)(政府采購中心)采購。
六、其它常規(guī)會計(jì)工作
1、凡單位發(fā)生的收支及時入帳,并按月做好了各種帳表,并及時對外報送表報。
2、對教育局及其它上級部門下達(dá)的需要填報、統(tǒng)計(jì)的各種數(shù)據(jù)、資料等,如實(shí)認(rèn)真地完成,并按時上交。
二、系統(tǒng)性視閥下高校資產(chǎn)檔案管理的主要因素
從系統(tǒng)論的視角來剖析高校資產(chǎn)檔案管理活動,可以將其整體分為主客體二大因素系統(tǒng),每個系統(tǒng)下又可分為若干個子系統(tǒng)。主體系統(tǒng)主要解決“誰”,即由“誰”來主導(dǎo)完成檔案管理工作的問題;客體系統(tǒng)則主要解決“什么”和如何完成檔案管理工作的問題。
(一)高校資產(chǎn)檔案管理的主體系統(tǒng)
主體既指事物的主要部分,也指具有認(rèn)識和實(shí)踐能力的人。一般而言,事物的主體似乎是明確的,而就高校資產(chǎn)檔案管理來說并非如此,其管理主體問題一直沒有得到很好的解決。在理論探討方面,筆者通過中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),截止2013年底,僅檢索到高校資產(chǎn)檔案管理相關(guān)論文20余篇,未見有文獻(xiàn)對此作出明確闡述;在管理實(shí)踐中,很多高校并沒有明確專門的部門或個體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,造成大量的資產(chǎn)檔案,特別是資產(chǎn)使用檔案無序保管,開發(fā)利用率低下,需要我們以系統(tǒng)性的方法加以剖析,明確責(zé)任主體。
1.組織系統(tǒng)。高校學(xué)校層面與資產(chǎn)檔案管理密切相關(guān)的部門主要是檔案和資產(chǎn)二個部門。那么誰應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體呢?這個問題在許多學(xué)校沒有得到很好的解決。資產(chǎn)管理檔案是學(xué)校檔案的一部分,按照檔案法規(guī)的要求,學(xué)校的檔案管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)起管理責(zé)任;而按系統(tǒng)性分析,資產(chǎn)檔案管理活動是具體的資產(chǎn)管理活動的映像反映,那么資產(chǎn)管理部門也應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)檔案不可分離的管理主體之一。也就是說,資產(chǎn)檔案管理應(yīng)當(dāng)是二元主體,關(guān)系到資產(chǎn)和檔案管理兩個組織系統(tǒng),兩個責(zé)任主體。由于高校檔案管理的內(nèi)容十分龐雜,量大而人員不足,而資產(chǎn)管理專業(yè)性十分強(qiáng),資產(chǎn)檔案管理的主體工作需要依靠資產(chǎn)管理部門完成,應(yīng)根據(jù)二者的職能進(jìn)行合理分工。檔案管理部門主要承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé),而資產(chǎn)管理部門則在檔案管理部門的指導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)檔案資料的收集、篩選、整理、歸檔和開發(fā)利用工作,從而形成二元主體的組織系統(tǒng)。
2.人員系統(tǒng)。明確了高校資產(chǎn)檔案管理的組織系統(tǒng),那么相關(guān)部門的工作人員自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所在單位的資產(chǎn)檔案管理職責(zé)。學(xué)校檔案館(室)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)檔案的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;資產(chǎn)管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)檔案資料的收集、篩選、整理和開發(fā)利用;各二級單位的資產(chǎn)管理員應(yīng)在兼職檔案員的指導(dǎo)協(xié)助下完成本部門的資產(chǎn)檔案收集與管理工作。
(二)高校資產(chǎn)檔案管理的客體系統(tǒng)
客體是主體認(rèn)識和實(shí)踐的對象。高校資產(chǎn)檔案管理的客體系統(tǒng)指該檔案管理實(shí)踐中除主體系統(tǒng)外的客觀事物。按性質(zhì)可分為三大體系。
1.內(nèi)容體系。即高校資產(chǎn)檔案的全部內(nèi)容范疇。包括三個方面:一是資產(chǎn)形成檔案,指在資產(chǎn)產(chǎn)生過程中產(chǎn)生的檔案資料,如各種論證報告、批文、合同書、安裝調(diào)試記錄等。二是資產(chǎn)使用檔案,指在資產(chǎn)使用、運(yùn)行過程中產(chǎn)生的檔案資料,如各種操作規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))、使用記錄、保管記錄、維修記錄等。三是開發(fā)利用檔案,指對資產(chǎn)檔案中的相關(guān)信息進(jìn)行挖掘、加工,為教學(xué)、科研和管理服務(wù)過程中產(chǎn)生的檔案資料。資產(chǎn)檔案的內(nèi)容體系實(shí)際上是資產(chǎn)從形成、使用、運(yùn)行、滅失到信息利用的全部過程在檔案管理中的映射,是高校資產(chǎn)檔案管理的核心部分。
2.運(yùn)行體系。指對高校資產(chǎn)檔案管理活動進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)過程中形成的檔案資料。包括資產(chǎn)檔案管理部門、崗位的工作職責(zé),資產(chǎn)檔案管理制度、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)測考評體系等。也包括檔案管理過程中形成的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、會議記錄等。3.保障體系。指高校各部門為資產(chǎn)檔案管理提供支持、幫助過程中形成的資料。如學(xué)校支持檔案管理的政策、經(jīng)費(fèi)、人力和技術(shù)保障等等。
三、高校資產(chǎn)檔案管理子系統(tǒng)在實(shí)踐中的相互關(guān)系
盡管我們用系統(tǒng)論的方法將高校資產(chǎn)檔案管理體系分成主客體二大系統(tǒng),其下又分為若干個子系統(tǒng),每個子系統(tǒng)間有其內(nèi)在的邊界,但它們之間并不是割裂的,而是相互關(guān)聯(lián)、相互支持、相互影響的,共同構(gòu)成完整的管理體系。
(一)主客體的關(guān)聯(lián)性
對一件事物而言,主客體之間總是相互伴生、相互關(guān)聯(lián)的,高校資產(chǎn)檔案管理亦是如此。高校資產(chǎn)檔案管理部門、崗位和人員的存在或變化是為完成資產(chǎn)檔案管理工作這個客體實(shí)踐服務(wù)的;主體在認(rèn)知和行為能力方面的變化會直接影響客體質(zhì)量。反之,客體的變化,會對主體的素質(zhì)和能力提出新的要求。只有主客體協(xié)調(diào)一致,才能促進(jìn)事物和諧,可持續(xù)發(fā)展。
(二)主體要素間的依存性
如果我們將高校資產(chǎn)檔案管理主體的組織系統(tǒng)和人員系統(tǒng)視為二個要素的話,它們之間應(yīng)是一種依存關(guān)系。從要素產(chǎn)生的角度看,設(shè)置一定的資產(chǎn)檔案管理組織或崗位,是因?yàn)橛幸欢ǖ臋n案管理工作任務(wù),需要有相應(yīng)的人員去完成;人員職責(zé)也要根據(jù)組織或崗位目標(biāo)與工作任務(wù)來安排,二者相互依存。從事物發(fā)展的角度看,資產(chǎn)檔案管理組織、崗位和工作任務(wù)發(fā)生變化,人員也應(yīng)隨之調(diào)整,否則會出現(xiàn)有崗無人或有人無崗的情況,影響工作的開展。
(三)客體系統(tǒng)中的整體性
客體系統(tǒng)中的幾個部分是根據(jù)高校資產(chǎn)管理實(shí)踐工作性質(zhì)的不同所作的人為劃分,實(shí)際上它們是相互支持、相互影響、密不可分的。一方面,這幾個部分缺一不可。內(nèi)容體系不明,我們會迷失工作目標(biāo);運(yùn)行體系不暢會導(dǎo)致工作程序混亂;保障體系不力,工作就會失去支持。另一方面,整體水平的高低,不是取決于水平最高的那部分,而是決定于水平最低的那部分,“短板”決定整體水平。
四、高校資產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)中存在的問題及優(yōu)化建議
(一)主客體邊界不清
由于大多數(shù)高校對資產(chǎn)檔案管理工作重視程度不高,對其主客體的作用認(rèn)識不夠,建設(shè)投入不力,造成主客體邊界不清。主要表現(xiàn)為三種現(xiàn)象:一是部分高校至今沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)檔案管理部門或崗位,造成主體缺失,客體質(zhì)量十分低下;二是雖有具體的責(zé)任部門或崗位,但客體建設(shè)不力,作用不明顯;三是系統(tǒng)性不強(qiáng),用政策代替制度,用人員代替崗位,用運(yùn)行中的做法代替崗位職責(zé),用部分成果代替整體水平,造成整體水平低下。要改變這一現(xiàn)狀,需要各高校的檔案管理工作者加大宣傳,游說力度,讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到資產(chǎn)檔案的巨大作用,支持相關(guān)部門進(jìn)一步明晰責(zé)任主體,完善客體體系建設(shè),促進(jìn)水平的整體提高。
(二)主客體不協(xié)調(diào)
這種不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在主體建設(shè)不適應(yīng)客體要求上。從近年監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看,各高校的資產(chǎn)動輒數(shù)以億計(jì),這些資產(chǎn)在形成、使用、運(yùn)行過程中會產(chǎn)生海量的檔案信息,需要有專門的部門組織人手去管理。但從各高校的管理來看,很少有學(xué)校設(shè)置專門的資產(chǎn)檔案管理部門或崗位,專職人員職數(shù)幾乎為零,從而造成大量的資產(chǎn)檔案信息缺失、變形或掩藏。建議各高校應(yīng)以年度為時間單位,對學(xué)校的資產(chǎn)檔案管理工作進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果及時設(shè)置、調(diào)整崗位和人員職數(shù)。
1.我國小學(xué)財務(wù)管理中的關(guān)鍵
1.1預(yù)算編制的科學(xué)化
隨著教育改革的深入發(fā)展,中小學(xué)預(yù)算所涉及的內(nèi)容日益增多。因此,中小學(xué)在編制預(yù)算時必須根據(jù)本校實(shí)際情況,針對不同預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律,綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、定期預(yù)算法、滾動預(yù)算法等。在編制人員經(jīng)費(fèi)支出和日常經(jīng)費(fèi)支出時,可以采用增量預(yù)算法,即以學(xué)校上一年度預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況為基礎(chǔ),根據(jù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的差異,分析產(chǎn)生差異的原因,然后根據(jù)影響預(yù)算的因素來確定本年度預(yù)算數(shù);在編制專項(xiàng)設(shè)備購置和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出時,可采用零基預(yù)算法,即在編制專項(xiàng)預(yù)算時,按照預(yù)算年度學(xué)校各項(xiàng)工作的輕重緩急和相關(guān)影響因素,從零開始,測算每一項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的必要性及其所需金額,然后從總體上加以協(xié)調(diào)綜合。通過兩種方法的綜合運(yùn)用,可以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),改變預(yù)算資金有增無減的狀況,達(dá)到合理配置資源,提高資金使用效率的目的。同時,應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,編制與之相協(xié)調(diào)的中長期滾動預(yù)算,滾動預(yù)算一般以2-3年為宜,每年調(diào)整預(yù)算時,可對以后幾年的預(yù)算進(jìn)行更新、完善,從而使預(yù)算成為實(shí)施政策的有效工具。
1.2建立成本責(zé)任中心,實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
多數(shù)學(xué)校將全部工作在校級領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行分工,于是我們可以按校級領(lǐng)導(dǎo)的分工建立成本責(zé)任中心,進(jìn)行成本核算、分析、控制、考核,如:分管教學(xué)的校長就對教學(xué)成本負(fù)責(zé),分管招生的校長就對招生成本負(fù)責(zé)。首先,對各成本責(zé)任中心計(jì)算成本定額,學(xué)校在會計(jì)年度前根據(jù)過去幾年成本費(fèi)用發(fā)生情況、未來年度財務(wù)預(yù)算情況、學(xué)校工作計(jì)劃、考慮物價因素等確立一個較為準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)成本總額,即成本定額。成本定額可以用于成本責(zé)任中心責(zé)任人對費(fèi)用發(fā)生過程與實(shí)際發(fā)生總額進(jìn)行比較,實(shí)施有效控制,也可以用于年終總結(jié)、考核、評價。其次,各成本責(zé)任中心制定成本計(jì)劃。根據(jù)成本定額及工作計(jì)劃制定成本總額計(jì)劃,單位成本人均成本,或生均成本等計(jì)劃,成本費(fèi)用進(jìn)度計(jì)劃,成本費(fèi)用分配計(jì)劃等。再次,在費(fèi)用發(fā)生時實(shí)施有效監(jiān)督和控制。會計(jì)人員為各成本責(zé)任中心設(shè)置費(fèi)用明細(xì)賬,及時為管理者提供可靠的費(fèi)用信息。費(fèi)用的申請、使用、報銷都先由分管校長審核,再由主管校長審查,實(shí)施有效的監(jiān)督、控制。
2.我國小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題
2.1會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
一是財會人員素質(zhì)不高,多半是半路出家,大部分是由教師兼職,專職財務(wù)人員很少,保管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待提高,有的連電腦都不會操作,會計(jì)基礎(chǔ)知識薄弱,對有關(guān)制度不夠熟悉,理解不夠透徹,特別是對會計(jì)科目的運(yùn)用難以做出正確的判斷。如對擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外資金上繳財政專戶,并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進(jìn)行明細(xì)核算,而是將所有預(yù)算外資金全部作為事業(yè)收入進(jìn)行核算;二是理財意識不強(qiáng),許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),把教學(xué)工作放在首位,爭取上級撥款積極,但忽略資金的使用效率。會計(jì)習(xí)慣于做好核算等日常工作,財務(wù)管理在工作中所占比重小,在討論學(xué)校有關(guān)財務(wù)管理問題時,參與的積極性不高,為財務(wù)管理工作順利開展帶來不便;三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配管理習(xí)慣,仍深深地影響著目前的學(xué)校會計(jì)和管理工作,財務(wù)部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費(fèi)等事務(wù)性工作。
2.2固定資產(chǎn)管理不完善
一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,賬卡、賬物不符,對購入的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán),保管不善,存在資產(chǎn)損失現(xiàn)象,保管員沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)登記實(shí)物賬,對清理出報廢、毀損的固定資產(chǎn)沒有及時辦理核銷手續(xù),以保證賬實(shí)相符;有的教學(xué)樓已投入使用多年,但仍未辦理竣工決算手續(xù),導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時準(zhǔn)確入賬;房屋裝修、設(shè)備購置等求好求新,裝修高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備高性能、使用低效率等現(xiàn)象普遍存在;有的教學(xué)儀器設(shè)備尚未達(dá)到規(guī)定的使用年限,就提前申請報廢或捐贈出去,再重新申請購買配置更高檔的設(shè)備,造成部分國有資產(chǎn)損失。
2.3部門預(yù)算的編制缺乏計(jì)劃性和準(zhǔn)確性
部門預(yù)算已實(shí)行多年,但學(xué)校在編制時對預(yù)算支出項(xiàng)目仍比較粗,尤其是業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、購置費(fèi)項(xiàng)目,有的沒有詳細(xì)列出支出的時間、內(nèi)容、金額;有的與實(shí)際情況不符,只是為了平衡預(yù)算而列支。按規(guī)定,沒有預(yù)算的項(xiàng)目將不予列支。有的對學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)等預(yù)算外收入的估算不準(zhǔn)確,從而影響財政部門的返撥,如果實(shí)際收入比預(yù)算多,超出財政預(yù)算部分將延遲返撥給學(xué)校。
2.4學(xué)校沒有長期發(fā)展的規(guī)劃
很多學(xué)校都沒有根據(jù)政府對教育發(fā)展的要求來制定學(xué)校的長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)費(fèi)管理的短期考慮較多,只想在自己的任期內(nèi)出成果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一旦調(diào)整,新的領(lǐng)導(dǎo)往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路,有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規(guī)劃設(shè)計(jì),大興土木,而這些項(xiàng)目往往都列入了政府專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目,二次裝修降低了財政資金的使用效率。
總結(jié):綜上所述,小學(xué)財務(wù)管理工作直接關(guān)乎學(xué)校未來的發(fā)展命運(yùn),是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),怎樣去解決這些問題還需要社會的關(guān)心和支持。今后,筆者將會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),爭取提出一些有用的對策來解決目前的小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題,敬請期待。
參考文獻(xiàn):
0引言
落實(shí)好“五維”意識的工作機(jī)制,有助于提高高校后勤管理工作水平。后勤管理工作在高校行政管理工作中占據(jù)非常重要的位置,是高校生存和發(fā)展的命脈,作為高校領(lǐng)導(dǎo)必須非常重視;作為后勤工作從業(yè)者一定要充分認(rèn)識本職工作的重要性,要具備責(zé)任、制度、服務(wù)、創(chuàng)新、溝通等意識,樹立責(zé)任意識,以師生滿意和社會各界滿意為目標(biāo),竭盡全力,熱心周到做好本職工作,使高校后勤管理在新的歷史時期發(fā)揮著更突出的作用。
1責(zé)任意識
高校后勤管理工作在高等教育體系中起著非凡的作用,是全校師生職工開展教學(xué)工作、進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和日常生活的重要保障。從傳統(tǒng)的高校“三育人”,既“管理、教學(xué)、后勤服務(wù)育人”原則,乃至當(dāng)今高校管理逐步形成了適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的教師隊(duì)伍管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、行政管理的新規(guī)制,都能夠顯而易見,后勤管理工作一直是高校行政管理工作的重中之重[1]。我國各高校規(guī)定的后勤管理部門的工作職責(zé)及其主要范圍在條例文本可能不盡相同,但其基本職責(zé)以及工作范圍萬變不離其宗,一言而質(zhì)之為:理財管物。具體為資金管理、教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、師生生活以及活動設(shè)施建設(shè),物資采購使用管理等。這項(xiàng)工作板塊與干部師資隊(duì)伍管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等板塊并駕齊驅(qū),為后三項(xiàng)工作提供物質(zhì)保證和工作學(xué)習(xí)的保障,其責(zé)任及作用重大,是其它工作無可替代的,所謂“兵馬未出、糧草先行”。在高校后勤管理工作中,首先學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)后勤管理統(tǒng)籌,選好配備好后勤管理部門的干部和職工,建設(shè)好一支具有責(zé)任感、能力強(qiáng)、作風(fēng)廉潔的隊(duì)伍;其次,作為后勤管理部門的從業(yè)者必須充分認(rèn)識到后勤管理工作在學(xué)校工作中的責(zé)任以及重要性,要有自豪感和榮譽(yù)感,不能妄自菲薄、引喻失義,要立理想樹信心,化壓力為動力,要有責(zé)任意識,認(rèn)識肩上的責(zé)任任重道遠(yuǎn),既光榮又艱巨,力盡所能做好本職工作,為學(xué)校教學(xué)中心工作提供有力的保障。
2制度意識
高校后勤工作事務(wù)千頭萬緒,如財務(wù)、基建、采購、校園美化、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備建設(shè)和維護(hù)、食堂、校企合作、校產(chǎn)租賃,校產(chǎn)物資維護(hù)等事務(wù)維系一身。面對這些復(fù)雜多樣的工作,為了貫徹以教學(xué)為中心和執(zhí)行勤儉辦學(xué)的方針,加強(qiáng)學(xué)校各方面的科學(xué)化管理,妥善使用和防止方方面面的積壓浪費(fèi),保證人才培養(yǎng)、科研、行政等工作的順利進(jìn)行,需要制定相關(guān)的管理制度。這就需要決策者及其管理者深入研究工作特點(diǎn)及其運(yùn)作規(guī)律,制定科學(xué)化合理化條理化的管理制度,才能保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。況且,這些工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是以財物為依歸,都是廉政建設(shè)的風(fēng)險防控點(diǎn),對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和扎牢反腐的籠子等治國方略,嚴(yán)密的制度更為必要。以國有資產(chǎn)管理為例,從多數(shù)高校的有關(guān)規(guī)章制度看來,后勤管理工作制度大多以“學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法”為主干,配之如“資產(chǎn)設(shè)備處置辦法”、“低值易耗品和實(shí)驗(yàn)耗材購置管理辦法”、“基礎(chǔ)建設(shè)和大宗物資采購招投標(biāo)管理辦法”等相關(guān)的規(guī)章制度。對有關(guān)管理辦法還必須因工作性質(zhì)給予細(xì)化規(guī)定,如固定資產(chǎn)管理辦法,除了對管理和使用原則、內(nèi)容、任務(wù)以及固定資產(chǎn)管理體制進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定,還必須細(xì)化為“固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價”、“固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫”、“固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)管理”、“固定資產(chǎn)的產(chǎn)值增減變動”、“固定資產(chǎn)使用以及折舊方法”、”固定資產(chǎn)維修方法“、“固定資產(chǎn)清查”、“固定資產(chǎn)丟失損壞賠償辦法”和“獎懲”等相應(yīng)的管理工作。有了制度,必須嚴(yán)格執(zhí)行。這才是具備制度意識的體現(xiàn),這才是使用干部、鍛煉干部和愛護(hù)干部的體現(xiàn)。從全國高校反腐案例看,高校腐敗案件大多發(fā)生于后勤管理工作。否則,再好再完備的制度就等于一紙空文,還會成為奢侈、浪費(fèi)、惰政、不作為和腐敗的防空洞。作為后勤管理人員必須時刻樹立制度意識,繃緊廉政這根弦,以身作則,嚴(yán)格遵守制度,為后勤管理工作健康開展和學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。
3服務(wù)意識
后勤工作在學(xué)校各項(xiàng)工作的地位和工作性質(zhì)決定必須圍繞教學(xué)工作開展,以服務(wù)為宗旨。以學(xué)校固定資產(chǎn)的內(nèi)容而言,根據(jù)教育部規(guī)定分為六大類:土地、房屋、建筑物(附屬設(shè)施)等;一般設(shè)備;專用設(shè)備;文物和陳列品;圖書檔案;家具用具裝具及動植物[2]。除固定資產(chǎn)之外,耗材也是占據(jù)相當(dāng)大的一部分,所謂耗材,包括教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、行政辦公等方面使用的材料類、易耗品類、低值品類、勞保用品、各種元器件、零配件和危險品等。以上這些固定資產(chǎn)和耗材物資牽涉到學(xué)校日常方方面面的工作,須臾不可離,時刻要保持正常供給需要,還要滿足學(xué)校規(guī)模不斷發(fā)展的需求。如房屋及建筑物等是學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施,是正常教學(xué)秩序的基本保障;一般設(shè)備則是學(xué)校行政管理的日常辦公用品,它是學(xué)校基本工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證;專用設(shè)備中的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備是日常教學(xué)以及實(shí)踐不可或缺的教學(xué)平臺和教具,要保持能正常使用的狀態(tài);圖書館中的圖書資料是知識的海洋,是保障師生獲取各類科學(xué)文化知識的寶庫。難以想像這些工作若出現(xiàn)“失常”,一所學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)還能夠維持有序的日常工作。“課堂如戰(zhàn)場”,教學(xué)和學(xué)生工作無小事的教育工作的特點(diǎn)在客觀上也要求后勤管理工作也應(yīng)該具有較強(qiáng)的時效性,要及時處理教學(xué)和管理等工作出現(xiàn)的問題,小到教學(xué)設(shè)備和學(xué)生宿舍生活設(shè)施突然出現(xiàn)的如電路發(fā)生障礙、宿舍衛(wèi)生間管道斷裂和門窗破裂等;大到教室和學(xué)生宿舍及其日常生活設(shè)施的準(zhǔn)備,以滿足現(xiàn)有在校生教學(xué)和學(xué)習(xí)生活的要求,以及時解決突發(fā)教學(xué)和生活問題和解除師生的憂慮。同時,還要求后勤管理人員必須具備考慮問題周到,做事細(xì)致認(rèn)真,能吃苦耐勞,在完成階段性任務(wù)時要有不怕苦不怕累,連續(xù)作戰(zhàn)的精神。后勤管理人員人人應(yīng)當(dāng)具有主人翁意識,務(wù)實(shí)、廉潔、高效的積極完成好各項(xiàng)任務(wù)??傊载?fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的精神,踐行以“服務(wù)”為宗旨的承諾。
4創(chuàng)新意識
高校的人才培養(yǎng)必須服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需要,服務(wù)于學(xué)生的職業(yè)核心能力的培養(yǎng)以及全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)跨界融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和信息化技術(shù)的普遍運(yùn)用等新常態(tài),黨和政府號召全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,高校培養(yǎng)人才目的的客觀要求和歷史提供的機(jī)遇使高校后勤工作大有作為。當(dāng)今社會是互聯(lián)網(wǎng)時代,是大眾創(chuàng)新的時代,而高校教育的目的是人才的培養(yǎng),利用高校的科研人才和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量,例如,很多高校都成立創(chuàng)業(yè)園基地,從人才培養(yǎng)的計(jì)劃,人才培養(yǎng)機(jī)制的完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的健全、改革教學(xué)方法和學(xué)業(yè)評價的方式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的強(qiáng)化、教育教學(xué)管理制度的改革與完善、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和能力的提升、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的改進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系的健全等方方面面。利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),對信息進(jìn)行采集、儲存、傳遞、加工、維護(hù)和使用,開展大眾創(chuàng)新。隨著高等教育市場的競爭愈演愈烈,開拓創(chuàng)新成為高校生存和發(fā)展的最大動力和重要焦點(diǎn)。高校要想立足于激烈的市場競爭中,高校必須進(jìn)行新的體制創(chuàng)新,科技創(chuàng)新,提高競爭能力。要打造學(xué)校百年教育事業(yè),創(chuàng)新成為學(xué)校主要課題。創(chuàng)新可以從特色辦學(xué)創(chuàng)新、技能創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面入手。這就依賴于學(xué)校全體教職員工從實(shí)際出發(fā),因此高校后勤從業(yè)者更要有開拓意識。這一意識的主旨是在依法依規(guī)和保證資產(chǎn)資金安全的前提下,要想方設(shè)法盤活學(xué)校資產(chǎn)資金,挖掘潛力,關(guān)注和瞄準(zhǔn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)及其發(fā)展趨勢,挖掘自身潛力,在保證學(xué)校教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教職工工資待遇不變的情況下,發(fā)揮高??萍既宋目茖W(xué)人才薈萃的優(yōu)勢,高校是培養(yǎng)人才的地方,學(xué)習(xí)理論知識,以便更好的科學(xué)開拓創(chuàng)新,與社會有關(guān)行業(yè)實(shí)行跨界融合,力爭推動和擴(kuò)大學(xué)校資產(chǎn)資金的體量,做好做大。學(xué)校資產(chǎn)資金能夠盤活,這些做法不僅能使學(xué)校資產(chǎn)資金增大增值,做大和做強(qiáng)學(xué)校和不斷提高教職工工資福利待遇,而且還有利于學(xué)生的職業(yè)核心能力的培育以及全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,學(xué)生在校期間可以根據(jù)自己所學(xué)的專業(yè)及其自身特長參與其中,以校企合作職場做為實(shí)踐基地,豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)和提高專業(yè)技能,為將來走上社會工作崗位奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。
5溝通意識
事物是相互聯(lián)系的,學(xué)校的社會性的特點(diǎn)等要求教育從業(yè)者不能將自己孤立于校園之內(nèi)而“閉門教書”,而要聯(lián)系社會各方和“開門辦學(xué)”。因此,教育從業(yè)者必須樹立溝通意識。作為高校的后勤管理工作人員,不僅要與學(xué)校各個部門溝通協(xié)調(diào),同時也要與社會各方溝通協(xié)調(diào)。就學(xué)校各部門之間關(guān)系以及協(xié)調(diào)工作而言,學(xué)校的總體情況及其發(fā)展前景,是由學(xué)校各部門有關(guān)數(shù)據(jù)集成的,各部門有關(guān)數(shù)據(jù)以及學(xué)校發(fā)展計(jì)劃是后勤管理部門工作的具體依據(jù),不與各部門協(xié)調(diào),不了解學(xué)校各部門的具體情況,后勤管理工作就會產(chǎn)生開支盲目、采購盲目、建設(shè)盲目等“產(chǎn)能庫存過剩”問題,況且各個部門還有各自的特殊性,因此,后勤管理部門要深入各部門,了解和掌握他們的具體情況,對癥下藥,及時合理投入各方的開支、采購、建設(shè)等,做到工作的計(jì)劃性和預(yù)見性,同時為校方的總體規(guī)劃提供決策依據(jù)。高校后勤管理有關(guān)工作與社會有著深刻的聯(lián)系,受到有關(guān)行政管理部門的制約,如學(xué)校的基建和校園擴(kuò)建的征地問題,要受到被征地單位及個人、發(fā)展規(guī)劃部門、土地管理部門、學(xué)校主管部門等的管理部門制約;大宗采購等問題同樣受到許多部門制約,如政財局、政府采購辦、集中采購機(jī)構(gòu)等部門的管理制約。同時也受到了相關(guān)法律制度的制約,如中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等。所以,后勤管理部門要樹立協(xié)調(diào)意識,善于與社會有關(guān)方面聯(lián)系和打交道,轉(zhuǎn)換改變在校“被人求”為“求別人”的角色,學(xué)會溝通“攻關(guān)”本領(lǐng),盡早盡快辦好每一宗業(yè)務(wù),當(dāng)時能完成的堅(jiān)決完成,不能完成的也及時向校有關(guān)部門反饋情況,使學(xué)校后勤管理工作計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)和如期完成,不耽誤事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
6結(jié)束語
五維意識在高校后勤管理實(shí)踐中,責(zé)任意識是做好高校后勤管理工作的思想保證,制度意識是做好高校后勤管理工作的運(yùn)行保證,服務(wù)意識是做好高校后勤管理工作的質(zhì)量保證,創(chuàng)新意識是做好高校后勤管理工作的可持續(xù)保證,溝通意識是做好高校后勤管理工作的效率保證[4]。
參考文獻(xiàn):
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1、學(xué)校布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。為合理優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源,更好地促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革與發(fā)展。今年上半年,在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,順利完成垛莊完小六年級并入中心小學(xué),巡會小學(xué)六年級、東大小學(xué)一至四年級全部并入官莊小學(xué)的工作計(jì)劃。與此同時全鎮(zhèn)校舍布局調(diào)整也同時展開,積極拓寬資金來源渠道,加大布局調(diào)整工作力度,目前,楮林小學(xué)教學(xué)樓、官莊完小教學(xué)樓前期準(zhǔn)備工作基本完成。3、積極做好后勤保障工作。理順完善倉庫的管理工作,為學(xué)校的健康發(fā)展提供了保證,真正做到了物盡其才,財盡其用,嚴(yán)格按照制度辦事,一改過去的無計(jì)劃購物,造成了財務(wù)的嚴(yán)重浪費(fèi),單位之間意見重重等現(xiàn)象。高質(zhì)量的完成了學(xué)生夏季服裝的征訂和發(fā)放工作,學(xué)生的夏季服裝征訂工作根據(jù)有關(guān)要求,本著學(xué)生自愿的原則,訂足訂齊,通過細(xì)致的做工作,經(jīng)過各校的努力,圓滿完成了學(xué)生夏季服裝的征訂發(fā)放工作。