導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇項(xiàng)目審計(jì)工作計(jì)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、財(cái)政審計(jì)（8戶(hù)）

（一）縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)（2戶(hù)）

縣財(cái)政局、地稅局（抽審水簾煤礦、中達(dá)公司火石咀煤礦、陳家坪煤礦稅收交納情況）。

（二）鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)（6戶(hù)）

城關(guān)鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)、炭店鄉(xiāng)

二、行政事業(yè)審計(jì)（44戶(hù)）

（一）教育系統(tǒng)審計(jì)（24）戶(hù)

1、龍高、香廟、小章、義門(mén)、水口、底店、新民、北極8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)及中心校

2、縣教育局、*縣中學(xué)、*縣第二中學(xué)、*縣職業(yè)教育中心、城關(guān)中學(xué)、城關(guān)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、幼兒園

（二）行政事業(yè)單位審計(jì)（20戶(hù)）

縣公安局、檢察院、法院、交警大隊(duì)、農(nóng)果局、水利局、扶貧辦、物價(jià)局、計(jì)生局、果業(yè)局、安監(jiān)局、交通局、運(yùn)管所、公路站、煤炭收費(fèi)處、縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、縣第二醫(yī)院、獸醫(yī)站、房管所

三、社會(huì)保障資金審計(jì)（3戶(hù)）

（一）社會(huì)保障資金審計(jì)（1戶(hù)）

縣統(tǒng)籌辦

（二）城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金審計(jì)（1戶(hù)）

縣醫(yī)保辦

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計(jì)（1戶(hù)）

縣農(nóng)村合作醫(yī)療辦

四、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金審計(jì)（4戶(hù)）

（一）土地開(kāi)資金審計(jì)（1戶(hù)）

縣國(guó)土資源管理局及下屬

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)（1戶(hù)）

縣農(nóng)發(fā)辦

（三）退耕還林（還草）資金（2戶(hù)）

縣林業(yè)局、草畜辦

五、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)（7戶(hù)）

*縣第二中學(xué)新建項(xiàng)目、原公劉街拓寬改造項(xiàng)目、北極醫(yī)院住院樓、縣醫(yī)院傳染病區(qū)工程、*縣垃圾填埋場(chǎng)工程、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目（縣新農(nóng)村辦、農(nóng)、林、水、交通、扶貧、農(nóng)發(fā)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)）、城管大隊(duì)綜合辦公樓工程（凡是有國(guó)家投資的基建工程項(xiàng)目和涉及到職工個(gè)人切身利益的基建工程項(xiàng)目，全部由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì)）。

六、企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)（11戶(hù)）

*縣煤炭有限責(zé)任公司、咸陽(yáng)秦能電力有限責(zé)任公司、*縣電力有限責(zé)任公司、棗渠水電有限責(zé)任公司、程家川水電有限責(zé)任公司、咸陽(yáng)秦源民爆專(zhuān)營(yíng)有限責(zé)任公司、朱家灣電廠留守處、鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)公司、*縣公路養(yǎng)護(hù)中心、中山商貿(mào)有限責(zé)任公司、*縣商業(yè)有限責(zé)任公司

七、外資運(yùn)用項(xiàng)目審計(jì)（3戶(hù)）

（一）衛(wèi)Ⅺ項(xiàng)目審計(jì)（1戶(hù)）

縣衛(wèi)Ⅺ項(xiàng)目辦

（二）日元貸款項(xiàng)目審計(jì)（2戶(hù)）

縣農(nóng)果局、林業(yè)局

篇2

1深化設(shè)計(jì)在裝飾項(xiàng)目中的作用和重要性

一個(gè)裝飾項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作的優(yōu)劣往往對(duì)項(xiàng)目的成敗起到關(guān)鍵性作用，項(xiàng)目各階段的設(shè)計(jì)工作則均能對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本造成一定影響。有資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占到75%?？梢?jiàn)設(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目管理中的重要性。

深化設(shè)計(jì)在整個(gè)裝飾工程中起到了承上啟下的作用。深化設(shè)計(jì)是對(duì)概念方案、初步設(shè)計(jì)的進(jìn)一步深化，是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性解決，是確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案過(guò)渡到成為能夠指導(dǎo)實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作的必要工作。對(duì)裝飾工程的具體構(gòu)造方式，工藝做法和最終施工方案進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整，做到對(duì)施工項(xiàng)目的精細(xì)化施工、低成本施工、高質(zhì)量施工。如何精細(xì)化深化設(shè)計(jì)工作也成為作為施工方的裝飾公司不得不思索的問(wèn)題。

2 招投標(biāo)階段的深化設(shè)計(jì)工作

一般情況下，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段參與投標(biāo)的施工單位拿到的是概念性的方案設(shè)計(jì)，在這個(gè)階段的主要工作為：第一、經(jīng)過(guò)與業(yè)主方和設(shè)計(jì)方溝通以及完全熟悉圖紙并了解全面設(shè)計(jì)意圖和方案信息后，將圖紙進(jìn)行拆分，根據(jù)圖紙列出各種基層材料和面層材料的種類(lèi)、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格、區(qū)域等信息。充分利用上述相關(guān)信息配合預(yù)算部門(mén)核對(duì)各類(lèi)材料的工程量清單數(shù)量，為投標(biāo)報(bào)價(jià)和今后的成本分析、商務(wù)談判以及經(jīng)濟(jì)索賠準(zhǔn)備第一手資料；第二、配合市場(chǎng)部門(mén)的投標(biāo)工作，為項(xiàng)目投標(biāo)文件提供技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)圖紙?zhí)岢鐾稑?biāo)圖紙疑問(wèn)，盡可能的針對(duì)疑問(wèn)提出更節(jié)能、更環(huán)保、更美觀、更實(shí)用的優(yōu)化方案，為今后的設(shè)計(jì)深化工作順利開(kāi)展做鋪墊。讓業(yè)主方在招標(biāo)階段就感覺(jué)到施工方在投標(biāo)準(zhǔn)備工作上的精細(xì)、專(zhuān)業(yè)、深入和對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的高度重視，充分展示施工方對(duì)項(xiàng)目的絕對(duì)信心；為評(píng)標(biāo)打分贏得好的印象，為最終贏得中標(biāo)打下基礎(chǔ)。

3 工程實(shí)施階段的深化設(shè)計(jì)工作

在裝飾項(xiàng)目進(jìn)行到基層施工階段時(shí)候，深化設(shè)計(jì)工作繁瑣而復(fù)雜。在做好各類(lèi)圖紙的熟悉、報(bào)審、會(huì)審等相關(guān)程序的同時(shí)，該階段的重要工作大致可分為兩個(gè)方面：內(nèi)部方面工作、外部方面工作。

內(nèi)部方面主要是針對(duì)項(xiàng)目部管理人員和班組的工作。第一步是設(shè)計(jì)交底。高質(zhì)量的溝通是設(shè)計(jì)交底工作的前提。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織下，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)師將施工圖紙向項(xiàng)目部所有成員做全方位的溝通交底，詳述各部位的設(shè)計(jì)意圖、構(gòu)造做法、造型設(shè)計(jì)、材質(zhì)材料、感觀要求、使用功能以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。必須讓參與項(xiàng)目管理的所有成員心中有底。第二步找出圖紙問(wèn)題。在全面熟悉和了解設(shè)計(jì)圖紙后，組織項(xiàng)目部成員和班組長(zhǎng)一起根據(jù)圖紙對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)。圖紙中有與現(xiàn)場(chǎng)不符的情況，有現(xiàn)場(chǎng)尺寸出入較大的情況，有現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高不能滿(mǎn)足裝飾要求的情況，有與其他單位設(shè)備、點(diǎn)位有沖突的情況……諸如此類(lèi)的一系列問(wèn)題，逐一整理后行成書(shū)面文件報(bào)業(yè)主方。把圖紙上的問(wèn)題在第一時(shí)間用書(shū)面形式與業(yè)主方和設(shè)計(jì)方溝通，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與單位及時(shí)解決圖紙上的問(wèn)題，以保證順利施工。第三步是控制關(guān)鍵尺寸。一個(gè)裝飾項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙中很多情況下部分標(biāo)注的尺寸與現(xiàn)場(chǎng)的尺寸并不一致。因土建構(gòu)造相對(duì)尺寸誤差較大，所以避免不了現(xiàn)場(chǎng)跟圖紙的尺寸有出入?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)師需將這些標(biāo)注結(jié)合設(shè)計(jì)意圖和使用功能逐一區(qū)分。一些關(guān)鍵的尺寸是需要絕對(duì)保證的，比如：門(mén)的尺寸，柜子尺寸，通道尺寸，造型尺寸及需要安裝或放置設(shè)備、潔具、燈具等器材的部位，需要預(yù)留出規(guī)定位置的部位等等?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)師應(yīng)將土建施工的誤差盡量的化解到其他無(wú)關(guān)緊要的部位上，在深化圖紙上將兩種尺寸做標(biāo)識(shí)區(qū)分并及時(shí)與班組長(zhǎng)溝通交底，保證現(xiàn)場(chǎng)正確放線。第四步是面層材料的排版、優(yōu)化。在獲取現(xiàn)場(chǎng)精確尺寸后，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)師可以將面層材料根據(jù)部位、材質(zhì)做排版，排版時(shí)應(yīng)在尊重原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上充分考慮材料模數(shù)、項(xiàng)目成本、安裝工藝、運(yùn)輸方式等因素，合理排版。排版圖深化分三個(gè)個(gè)部分，第一是材料分布索引圖（平面圖），在這個(gè)圖上用不同標(biāo)識(shí)將不同面層材料予以標(biāo)注和區(qū)分，使得所有面層材料在區(qū)域內(nèi)的分布在圖紙上一目了然；第二是立面圖，依據(jù)原圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際尺寸以及材料分布索引圖的序號(hào)將各類(lèi)面層材料的排版都集中到一套圖紙上。這樣可以對(duì)所有面層材料的排版和數(shù)量等信息集中梳理，為下一步的材料招標(biāo)、材料采購(gòu)、材料加工、施工人員安排、工程量核對(duì)、進(jìn)度計(jì)劃等工作提供依據(jù)；第三是材料信息表單，根據(jù)上述兩套圖紙，將所有面層材料的信息列出表格。按區(qū)域統(tǒng)計(jì)出各類(lèi)材料的數(shù)量和材料總量。為將來(lái)材料下單和材料結(jié)算提供第一手資料。第五步是核對(duì)收口節(jié)點(diǎn)做法。將圖紙中的節(jié)點(diǎn)按照天花部分、墻面部分、地面部分分類(lèi)，再將各部分的收口節(jié)點(diǎn)按照區(qū)域或部位分類(lèi)。這樣把所有的節(jié)點(diǎn)收口做法集中到一套圖紙上。在熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況后，組織項(xiàng)目部管理人員和班組做節(jié)點(diǎn)交底，逐一將各部分的收口做法全部過(guò)一遍，這樣既能讓所有人了解收口做法又能在交底中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。從而更加優(yōu)化各類(lèi)收口做法，使得施工精細(xì)化。

外部方面主要是針對(duì)業(yè)主方和設(shè)計(jì)方的。與各方保持經(jīng)常溝通時(shí)設(shè)計(jì)深化工作的重要組成部分。第一步， 圖紙上方案不夠詳細(xì)的，各類(lèi)收口方式不明確的，以及在圖紙上發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題的和圖紙上明確需要深化的，諸如此類(lèi)的這些深化工作應(yīng)提前深入，及時(shí)解決，為下一步施工掃清障礙；第二步，對(duì)圖紙上的設(shè)備、點(diǎn)位、潔具、燈具的位置做適當(dāng)調(diào)整和精確定位。各種面層材料在經(jīng)過(guò)電腦上試排版后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)尺寸和材料模數(shù)兼顧美觀、使用是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種設(shè)備、點(diǎn)位、燈具、潔具、檢修口等安裝位置及加固方法進(jìn)行深化。比如：開(kāi)關(guān)面板安裝在瓷磚墻面上，按照原圖紙的尺寸可能面板剛好蓋在瓷磚縫上，影響了美觀；機(jī)電圖紙上的檢修口位置剛好在天花造型上，既影響美觀又影響使用功能；還有，燈具點(diǎn)位跟消防噴淋點(diǎn)位過(guò)于接近的，或者是噴淋點(diǎn)位位于天花造型燈槽內(nèi)部的等等。

篇3

(成江)

合陽(yáng)縣規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

合陽(yáng)縣審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,一是實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)制度常規(guī)化,對(duì)管理資金數(shù)額大,下屬單位多的部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)?；娜沃袑徲?jì),不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。二是建立部門(mén)聯(lián)系制度,及時(shí)溝通、互遞信息,共同界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三是建立審計(jì)結(jié)果利用制度,逐步施行審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)問(wèn)題整改督辦制度,為組織部門(mén)考核選拔干部提供重要依據(jù)。

(合陽(yáng)縣審計(jì)局)

富平縣扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政同級(jí)審

富平縣審計(jì)局在今年的財(cái)政同級(jí)審中注重抓好五個(gè)方面,推進(jìn)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

一是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注稅收征管質(zhì)量和預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算分配的公平合理性,關(guān)注部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)執(zhí)行、非稅收入改革管理和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革,關(guān)注重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效情況,關(guān)注政府債務(wù)情況。二是夯實(shí)內(nèi)容。把財(cái)政同級(jí)審計(jì)與重點(diǎn)部門(mén)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)成果在報(bào)告中予以反映,體現(xiàn)“同級(jí)審”的宏觀性。三是體現(xiàn)時(shí)效。與“同級(jí)審”同步實(shí)施重點(diǎn)部門(mén)(結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目12個(gè),做到“同級(jí)審”報(bào)告中反映的均為2009年度審計(jì)事項(xiàng),切實(shí)改變以往“同級(jí)審”報(bào)告中的審計(jì)事項(xiàng)年度滯后的情況。四是注重整改。對(duì)去年同級(jí)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià),組織“回頭看”,確保審計(jì)整改效果,提高財(cái)政資金使用績(jī)效。五是嚴(yán)密組織。堅(jiān)持集團(tuán)作戰(zhàn),細(xì)化工作目標(biāo),明確分工任務(wù),科學(xué)確定各項(xiàng)目審計(jì)組組長(zhǎng)和成員,加強(qiáng)股室之間、審計(jì)組之間、主審與助審之間的協(xié)作配合,形成全局上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

(田小玲)

戶(hù)縣審計(jì)局

學(xué)刊用刊見(jiàn)成效

近年來(lái),戶(hù)縣審計(jì)局在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建中,狠抓審計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),以審計(jì)專(zhuān)業(yè)刊物為基本教材,通過(guò)訂刊、學(xué)刊、用刊、取得了良好的學(xué)習(xí)效果。

戶(hù)縣審計(jì)局給所有工作人員訂閱了《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》等刊物,保證人手一冊(cè),方便自學(xué)。分管學(xué)習(xí)的局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每期刊物全面閱讀,然后結(jié)合實(shí)際,挑選重點(diǎn)篇目,每周一學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)包括政策理論、實(shí)務(wù)操作、案例分析等內(nèi)容,要求學(xué)習(xí)要做筆記,并定期對(duì)學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。今年5月中旬,局里組織了一次學(xué)習(xí)效果測(cè)試,測(cè)試內(nèi)容大部分選自所學(xué)刊物,考試結(jié)束后,對(duì)成績(jī)優(yōu)異者給予了獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展,全局干部職工形成了愛(ài)學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,業(yè)務(wù)水平得到不斷提高。

(白建忠 王行軍)

柞水縣審計(jì)局

三措并舉提高審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量

柞水縣審計(jì)局以開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,著力提高審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量。

一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,建立健全內(nèi)部約束機(jī)制。近年來(lái)該局先后制定了《審計(jì)工作責(zé)任承諾制》、《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法責(zé)任考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等工作制度,明確了審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任、考核內(nèi)容和考核辦法,做到了內(nèi)部監(jiān)督有章可循,有效促進(jìn)了審計(jì)人員文明審計(jì)和依法行政的意識(shí)。

篇4

下面，我就如何貫徹落實(shí)好市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議精神，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、領(lǐng)會(huì)精神，在把握方向中推進(jìn)落實(shí)

思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思想認(rèn)識(shí)是做好一切工作的前提。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展，首先要求我們要深刻領(lǐng)會(huì)市里的會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，以全新的眼光和理念來(lái)審視尤溪，認(rèn)真研究尤溪的縣情和發(fā)展環(huán)境，分析把握尤溪的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。剛才，葉書(shū)記強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問(wèn)題。一是肯定成績(jī)、找準(zhǔn)問(wèn)題，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。指出我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題，發(fā)展后勁不足，外部環(huán)境壓力大，以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要求認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一，發(fā)展要又好又快，運(yùn)作要善于突破，工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，思路要及早謀劃，作風(fēng)要真抓實(shí)干。三是突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，確保全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)民增收，抓好工業(yè)生產(chǎn)，搞好市場(chǎng)流通，發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，要抓財(cái)政增長(zhǎng)，抓對(duì)外經(jīng)貿(mào)，抓園區(qū)建設(shè)，抓項(xiàng)目帶動(dòng)?？梢哉f(shuō)是找問(wèn)題找到痛處，查根源查到深處，提要求提到實(shí)處。不論是哪個(gè)問(wèn)題，我縣都不同程度地存在，我們要主動(dòng)對(duì)照，認(rèn)真研究，切實(shí)采取措施加以解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真對(duì)照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)工作實(shí)際，既要看到成績(jī)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，又要找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化補(bǔ)缺補(bǔ)短。要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)工作中面臨的諸多困難和問(wèn)題。要用透視的眼光，透過(guò)尤溪看尤溪，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。要用環(huán)視的眼光，跳出尤溪看尤溪，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。雖然，今年以來(lái)新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都有了新變化，出現(xiàn)了新氣象，取得了新進(jìn)展。但是不能只看到成績(jī)，更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足，經(jīng)濟(jì)增量小，發(fā)展速度慢，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展后勁不足，發(fā)展障礙多等仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。我們要善于感受周邊縣市區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，感受來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這樣才能變壓力為動(dòng)力，才能深入挖掘自身的潛力，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，理清發(fā)展的目標(biāo)和方向。

二、突出重點(diǎn)，在創(chuàng)新舉措中加快落實(shí)

抓好最后一季度的經(jīng)濟(jì)工作，總體來(lái)講，重點(diǎn)要按照“拓展、統(tǒng)籌、為民”的六字要求，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是拓展。就是要拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益；拓展市場(chǎng)流通，發(fā)揮尤溪與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相互連接更為快捷的優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)需求有效對(duì)接起來(lái)，全面拓展市場(chǎng)空間。二是統(tǒng)籌。就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循規(guī)律，防止盲目大干快上，在抓增長(zhǎng)、促發(fā)展、包目標(biāo)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧其它各個(gè)方面，推動(dòng)城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保持一代又一代持續(xù)發(fā)展。三是為民。就是要進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識(shí)，強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”觀念，突出解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

具體來(lái)說(shuō)，必須把握好以下八個(gè)工作重點(diǎn)：

1、突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。我縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)關(guān)鍵靠投資拉動(dòng)，只有投資才能加快發(fā)展速度，才能增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力支撐。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是投融資之本，爭(zhēng)取投資、利用外資和啟動(dòng)內(nèi)資的核心在項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展后勁，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，沒(méi)有項(xiàng)目，完成全年目標(biāo)任務(wù)也就將成為一句空話。抓項(xiàng)目工作要有激情，宛如情竇初開(kāi)的少年一樣，遇見(jiàn)美少女時(shí)要有一股沖勁，不能認(rèn)為引進(jìn)項(xiàng)目靠的僅僅是價(jià)值的因素，一些非價(jià)值的因素也會(huì)產(chǎn)生很重要的影響。要充分發(fā)揮情商、情感等各種積極因素，創(chuàng)造一種親商、愛(ài)商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境來(lái)促進(jìn)招商引資。所以最后一季度要在抓好項(xiàng)目上下苦功夫。一要在項(xiàng)目生成上狠抓落實(shí)。當(dāng)前，我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足，必須加大項(xiàng)目生成力度，從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目，從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)中生成項(xiàng)目，切實(shí)篩選、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的特色項(xiàng)目，為明年的項(xiàng)目工作打牢基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品深加工不斷儲(chǔ)備一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要抓緊策劃、論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是對(duì)上級(jí)有意扶持的項(xiàng)目，要深化前期工作，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)做好上報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省、市項(xiàng)目“盤(pán)子”，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要促進(jìn)重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的裂變和衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，千方百計(jì)增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開(kāi)發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在資金到位上狠抓落實(shí)。項(xiàng)目資金到位是檢驗(yàn)招商成效最重要的標(biāo)尺。今年以來(lái)我縣積極組團(tuán)參加“6.18”、“9.8”等各項(xiàng)專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，舉辦尤溪（泉州）項(xiàng)目推介會(huì)，累計(jì)簽約合同項(xiàng)目115個(gè)，總投資24.6億元、3207萬(wàn)美元。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化“資金到位才算招商結(jié)束，投產(chǎn)見(jiàn)效才算合作成功”的意識(shí)，突出抓好兩方面的落實(shí)：一方面，加快在建工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。必須全面落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金盡快到位，早日建成投產(chǎn)。另一方面，力促已簽約未建項(xiàng)目盡快動(dòng)工。全縣現(xiàn)有已簽約未建的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要做好跟蹤落實(shí)工作，促進(jìn)已批項(xiàng)目盡快開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三要在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)上狠抓落

實(shí)。抓好項(xiàng)目工作，就象打攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及項(xiàng)目的謀劃、論證、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目前期運(yùn)作和縮短項(xiàng)目建設(shè)周期上狠下功夫，避免和減少各個(gè)環(huán)節(jié)中的“中梗阻”，力求在健全和完善全程服務(wù)體系上取得突破。當(dāng)前，征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)中的老大難，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地，要把握兩個(gè)原則：一是堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，輔之于適當(dāng)?shù)姆墒侄魏托姓侄?，要做深做?xì)，做到依法辦事，做到于法周全；二是堅(jiān)持兼顧農(nóng)民群眾的承受能力，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，做到輿論宣傳先行，思想政治攻堅(jiān)。四要在破解難題上狠抓落實(shí)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待，潛心研究，突破常規(guī)，抓好落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)中的諸多問(wèn)題是共性問(wèn)題，對(duì)待這些問(wèn)題，態(tài)度不同，結(jié)果也不同，要以一種有所作為的精神狀態(tài)，努力破解項(xiàng)目建設(shè)難題。只要發(fā)展，就不可避免遇到這樣、那樣的問(wèn)題。但也應(yīng)該看到，挑戰(zhàn)中存在機(jī)遇，困難中孕育著希望，關(guān)鍵是事在人為?！半y”和“易”沒(méi)有明顯標(biāo)志，其界限只在于努力與否。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要有不怕困難、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和魄力，有知難而上、勇于勝利的進(jìn)取精神，這樣才能取得項(xiàng)目工作的重大成效。五要在主攻重點(diǎn)項(xiàng)目上狠抓落實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和龍頭，是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前從我縣資源和各個(gè)招商會(huì)簽約的情況來(lái)看，有6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是我們下一步主攻的對(duì)象，必須盡全力拿下。關(guān)鍵要以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，這項(xiàng)工作由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，其他有關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工立項(xiàng)全力以赴抓落實(shí)。①誠(chéng)明金屬冶煉擴(kuò)建5.5萬(wàn)噸電解鉛項(xiàng)目，由縣人大林思文主任掛包，縣人大辦、梅仙鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。目前該項(xiàng)目正進(jìn)行100畝建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助及項(xiàng)目審批等前期工作，在年內(nèi)要完成征地和“三通一平”工程，20__年部分廠房建設(shè)及機(jī)器設(shè)備訂購(gòu)，完成投資2億元，20__年底建成投產(chǎn)。②石英諧振器（xic硅晶體材料）項(xiàng)目，是今年我縣“7.28”泉州專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì)上簽約的。剛才，又舉行了簽約儀式，正式升格為合同項(xiàng)目。該項(xiàng)目由縣人大謝高興副主任掛包，項(xiàng)目所在地梅仙鎮(zhèn)要積極協(xié)助業(yè)主做好各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)年底動(dòng)工建設(shè)，確保20__年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設(shè)，完成投資3000萬(wàn)元；20__年底要建成投產(chǎn)。③古意臺(tái)灣高粱酒項(xiàng)目，由孫揚(yáng)騰副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，駐泉辦和項(xiàng)目所在地坂面鄉(xiāng)要全力協(xié)助做好前期準(zhǔn)備工作，確保今年底完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及場(chǎng)地平整工作；20__年該項(xiàng)目完成投資500萬(wàn)美元，建成一期工程，達(dá)到可以生產(chǎn)基酒存放的建設(shè)目標(biāo)。④城區(qū)管道天然氣建設(shè)項(xiàng)目，8月28日縣人大常委會(huì)已專(zhuān)題審議并批準(zhǔn)建設(shè)，當(dāng)前政府各有關(guān)部門(mén)要積極配合做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，由吳長(zhǎng)樹(shù)副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，確保該項(xiàng)目早日動(dòng)工。⑤瑞達(dá)電子項(xiàng)目，由鄭發(fā)寶副縣長(zhǎng)掛包，城關(guān)鎮(zhèn)要協(xié)助該項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)建設(shè)用地，促成該地由瑞達(dá)電子項(xiàng)目業(yè)主收購(gòu)，促進(jìn)項(xiàng)目的生成落地，確保年底前完成“五通一平”工作，爭(zhēng)取明年7月兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)。⑥頤景旅游（水東庫(kù)區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)）項(xiàng)目，具體由林小霞副縣長(zhǎng)、紀(jì)優(yōu)梓副主席牽頭，要抓緊跟蹤業(yè)主，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通磋商，早日促成雙方就項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)成一致意見(jiàn)。以上六個(gè)項(xiàng)目由縣長(zhǎng)總協(xié)調(diào)，六個(gè)掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)抽調(diào)精干人員，組成專(zhuān)門(mén)工作班子，加強(qiáng)運(yùn)作，確保項(xiàng)目盡快落實(shí)到位。2、加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)。我縣工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有、從小到大，已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的“孵化器”和生產(chǎn)要素的“集中營(yíng)”，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行，刻不容緩。這項(xiàng)工作由包萍副書(shū)記總督查，園區(qū)管委會(huì)和城關(guān)、西城、洋中等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽掉相關(guān)人員組建專(zhuān)門(mén)工作班子，推動(dòng)工作落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好3個(gè)環(huán)節(jié)：一要科學(xué)規(guī)劃。要立足我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“一個(gè)龍頭，兩個(gè)基地、三向發(fā)展”的園區(qū)建設(shè)新思路，從更高起點(diǎn)和更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和資源有效整合利用。（1）做大城西園。目前城西園要著眼于提高項(xiàng)目的承載能力，抓好中期規(guī)劃，園區(qū)左右兩翼第四、第五、第六期開(kāi)發(fā)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，再增加面積8000畝。（2）規(guī)劃專(zhuān)業(yè)園。要按照“適度集中、形成特色”的原則，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，準(zhǔn)確定位各個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提高產(chǎn)業(yè)的積聚水平，促進(jìn)園區(qū)走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群之路，形成一批有特色、有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)園。城西園三期、四期要規(guī)劃出一片300-500畝土地作為承接農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的平臺(tái)，引進(jìn)一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如竹筍、水產(chǎn)、食用菌等深加工項(xiàng)目，建成農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)園；西城鎮(zhèn)七尺村虎頭墘片區(qū)要立足竹木資源，向竹林加工專(zhuān)業(yè)園方向規(guī)劃建設(shè)。洋中寶亭洋工業(yè)區(qū)較缺水，可向輕紡工業(yè)園方向規(guī)劃發(fā)展。二要有序開(kāi)發(fā)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持一條原則，那就是：有開(kāi)發(fā)的要抓緊開(kāi)發(fā)，沒(méi)開(kāi)發(fā)的要抓緊土地收儲(chǔ)，決不能亂批亂建，影響園區(qū)土地綜合開(kāi)發(fā)利用。城西園要抓緊時(shí)間進(jìn)度，抓好三期土石方工程，同時(shí)要邊開(kāi)發(fā)邊加強(qiáng)招商引資，圍繞優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。洋中寶亭洋工業(yè)園年內(nèi)要完成一期開(kāi)發(fā)，完善園區(qū)內(nèi)用水、用電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并積極引進(jìn)用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。清溪園要抓緊開(kāi)展園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。三要加強(qiáng)管理。圍繞“打造朱子文化城”，實(shí)施“大縣大城區(qū)”、“東擴(kuò)西連”

戰(zhàn)略，將城關(guān)、梅仙、西城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地納入縣城城區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)用地管理。今后除開(kāi)發(fā)區(qū)城西園規(guī)劃范圍外，城關(guān)、西城、梅仙三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)融入大縣大城區(qū)的區(qū)域范疇，在集鎮(zhèn)所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點(diǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)小區(qū)，埔頭園的大埔片、三奎頭片（下文收儲(chǔ)方案2的工業(yè)用地除外）范圍內(nèi)的土地，縣國(guó)土、建設(shè)部門(mén)不再辦理工業(yè)用地相關(guān)手續(xù)，即不安排工業(yè)用地；已與土地所有權(quán)單位及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂征地協(xié)議或用地預(yù)許可合同的，并付清土地所有權(quán)單位的土地補(bǔ)償款三項(xiàng)費(fèi)用，已做好前期工作的，企業(yè)可于本月31日前到縣國(guó)土、建設(shè)部門(mén)申報(bào)用地相關(guān)手續(xù)，即可以作為工業(yè)用地上報(bào)省市上級(jí)部門(mén)并按程序予以供地。自11月1日起，縣國(guó)土、建設(shè)部門(mén)不另受理該范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)。對(duì)已出讓的土地則嚴(yán)格按照土地法的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時(shí)，要繼續(xù)采取有力措施抓好高速公路沿線違規(guī)生產(chǎn)的石粉（廠）和腐竹企業(yè)整治，各有關(guān)職能部門(mén)要積極作為，密切配合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整治措施。對(duì)整治不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，該搬遷要限期及時(shí)搬遷。3、深入分析指標(biāo)。這項(xiàng)工作由羅金水副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。1-9月我縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但存在的困難和問(wèn)題好比較突出，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大。從三季度完成情況看，雖然大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)按序時(shí)進(jìn)度發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)自己跟自己比，均有一定的增長(zhǎng)幅度，但與其他兄弟縣市（區(qū)）橫向?qū)Ρ龋陀邢喈?dāng)差距，許多指標(biāo)增幅排名靠后。其中，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成8個(gè)，僅占任務(wù)數(shù)的6.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅為5.3%，居全市末位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅15.2%，居全市末位；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)增幅7.14%，居全市倒數(shù)第二位；產(chǎn)銷(xiāo)率95.93%，居全市倒數(shù)第3位；城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅19.2%，居全市倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅30.72%、產(chǎn)銷(xiāo)率95.93%、社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅54.5%等三項(xiàng)指標(biāo)均排全市第9位；虧損或減利百萬(wàn)元以上的企業(yè)多達(dá)11家；旅游人流量?jī)H為2萬(wàn)多人次。從以上的指標(biāo)來(lái)看，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真按照市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取對(duì)策，逐項(xiàng)解決，特別對(duì)兩項(xiàng)居末位的指標(biāo)和虧損或減利百萬(wàn)元以上的11家企業(yè)，更要深刻分析、查找原因、認(rèn)真解決，確保今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按時(shí)超額完成。

4、整合礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，有利于規(guī)范我縣礦山開(kāi)局，優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，逐步改善礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。我縣已經(jīng)同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協(xié)議》，當(dāng)前重點(diǎn)要認(rèn)真做好《尤溪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源勘查，合理開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，有效整合礦業(yè)企業(yè)。這項(xiàng)工作主要由謝國(guó)強(qiáng)主任負(fù)責(zé)主抓，羅金水副縣長(zhǎng)也要協(xié)助抓好這項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組成礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整合的專(zhuān)門(mén)工作班子。要抽調(diào)縣紀(jì)委、國(guó)土、發(fā)改等相關(guān)責(zé)任部門(mén)的精干人員，做到全力參與，深化監(jiān)督管理，要組織力量對(duì)全縣礦產(chǎn)資源的開(kāi)況進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源利用水平達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重污染的礦山，逐礦清查，登記造冊(cè)，使我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作做到心中有數(shù)、有的放矢。二要嚴(yán)格政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的要素進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和礦山開(kāi)發(fā)的合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。礦區(qū)范圍平面交叉重疊的或影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合；兩個(gè)或兩個(gè)以上礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人在政府確定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商進(jìn)行整合，整合后只保留一個(gè)法人主體，只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，且法人主體必須具備與整合后礦山生產(chǎn)相適應(yīng)的資質(zhì)、資金和技術(shù)，整合后的礦山應(yīng)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)裝備。三要強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源整合工作。要健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。要以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。工作中要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，注重調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性。在資產(chǎn)評(píng)估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的整合要采取兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購(gòu)、拍賣(mài)等多種方式推進(jìn)。要妥善處理各方利益，確保穩(wěn)定大局。相關(guān)職能部門(mén)要正確把握資源整合與礦業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的關(guān)系，充分分析和考慮整合過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的糾紛，要明確責(zé)任，在整合前予以解決，防止出現(xiàn)“后遺癥”。要堅(jiān)持政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，認(rèn)真接受群眾和社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督，堅(jiān)決防止暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。要依法有序推進(jìn)，對(duì)在整合中無(wú)理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，必須加大打擊力度。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進(jìn)展專(zhuān)報(bào)、掛牌督辦和典型案件通報(bào)等制度。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任清晰、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀，確保資源整合工作順利開(kāi)展。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，同時(shí)，對(duì)在資源整合期間出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施，堅(jiān)決依法予以處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。四要精心組織，周密實(shí)施《全面合作框架協(xié)議》的項(xiàng)目。要主動(dòng)配合華東地勘局抓好規(guī)劃的編制工作，盡快提供必要的辦公場(chǎng)所和相關(guān)

設(shè)備，使規(guī)劃編制工作迅速有效地開(kāi)展。合資的礦業(yè)發(fā)展公司要盡快組建起來(lái)，要發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣畠?yōu)勢(shì)，對(duì)于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權(quán)，要想盡一切辦法，確保合資的公司能合理、合法地取得礦權(quán)。要全力支持金東公司的上市工作，要通過(guò)礦山的整合、擴(kuò)建、投資、收購(gòu)、兼并等多種形式進(jìn)行資本運(yùn)作，以進(jìn)一步擴(kuò)大金東公司的礦產(chǎn)資源量和生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)公司的整體實(shí)力。對(duì)于尾礦的利用要加強(qiáng)運(yùn)作，盡早制定總體計(jì)劃，倒排時(shí)間進(jìn)度，要抓緊起草尾礦公司的成立方案。5、弘揚(yáng)朱子文化。我們說(shuō)打造朱子文化城，就是要充分利用朱熹誕生地品牌優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、深層次挖掘朱子文化內(nèi)涵，建設(shè)以社會(huì)主義先進(jìn)文化為目標(biāo)要求，以朱子文化為歷史淵源，發(fā)展以朱子文化精華為核心內(nèi)容的大文化產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)縣提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持的文化支撐體系，以先進(jìn)文化創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)凝聚力，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融、與全民素質(zhì)互進(jìn)、與社會(huì)進(jìn)步互動(dòng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好朱子文化周活動(dòng)的組織和開(kāi)展。這項(xiàng)工作由宣傳部長(zhǎng)卓祖澍負(fù)責(zé)，政協(xié)主席周培春協(xié)助。在工作中要努力做到三個(gè)結(jié)合：一要把弘揚(yáng)朱子文化與推動(dòng)尤溪發(fā)展相結(jié)合。著力通過(guò)開(kāi)展朱子文化周活動(dòng)打響朱子文化品牌，形成優(yōu)秀的、個(gè)性鮮明的品牌形象和品牌文化，增強(qiáng)尤溪生產(chǎn)的一切商品的文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)尤溪經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要把弘揚(yáng)朱子文化與提升尤溪形象相結(jié)合。要本著節(jié)儉辦事的原則，舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳尤溪，展示尤溪，大力營(yíng)造濃厚的喜慶氛圍，努力把朱子文化周活動(dòng)辦成具有濃郁地方特色的節(jié)慶盛會(huì)、弘揚(yáng)尤溪朱子精神的知名盛會(huì)，促進(jìn)尤溪的對(duì)外文化交流，提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚(yáng)朱子文化與提高市民素質(zhì)相結(jié)合。積極組織與引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項(xiàng)活動(dòng)，著力豐富群眾文化生活，使朱子文化深入社會(huì)生活的各個(gè)層面，與全民素質(zhì)互進(jìn)、與社會(huì)進(jìn)步互動(dòng)，不斷提高全社會(huì)文明程度，展現(xiàn)朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動(dòng)周有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施方案已由縣文體局制定完成，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要根據(jù)分工安排認(rèn)真做好相關(guān)工作。

6、加強(qiáng)三農(nóng)工作。我在9月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專(zhuān)題會(huì)議上就指出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在“三個(gè)不適應(yīng)”和“一個(gè)比較突出”的問(wèn)題，即組織構(gòu)架不適應(yīng)、指導(dǎo)思想不適應(yīng)、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法不適應(yīng)和抓“三農(nóng)”工作的力度與現(xiàn)實(shí)中的“三農(nóng)”反差大這個(gè)突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施，抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作主要由我負(fù)責(zé)，林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發(fā)寶協(xié)助抓好。當(dāng)前要做的重點(diǎn)工作：一是要搭建農(nóng)民增收平臺(tái)。要引導(dǎo)農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更加注重質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)糧食、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，組建農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政投入和政策支持力度，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。二要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩個(gè)方面，改善農(nóng)村環(huán)境是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。要不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)田基本建設(shè)，積極爭(zhēng)取農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，加快“六千”水利建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶(hù)用沼氣工程，加大農(nóng)村水源污染、工業(yè)污染治理，遏制農(nóng)村新污染源產(chǎn)生。加快全縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，抓好抓實(shí)農(nóng)村路面硬化、客運(yùn)站和候車(chē)亭建設(shè)等各項(xiàng)工作。三要培育新農(nóng)村建設(shè)典型。今年我縣的新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是“3630”，下一步要把工作重心放在提升示范村整治質(zhì)量，擴(kuò)大帶動(dòng)力上，要積極抓好36個(gè)示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類(lèi)指導(dǎo)，不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，借以指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，提高農(nóng)村工作水平，年終縣里要對(duì)本縣新農(nóng)村建設(shè)的示范整治村進(jìn)行嚴(yán)格考核，推行示范整治村末三位淘汰制度，促進(jìn)全縣新農(nóng)村示范整治上新臺(tái)階，從而加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

7、推進(jìn)平安創(chuàng)建。今年是我縣平安建設(shè)達(dá)標(biāo)年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，咬定這一目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保我縣順利通過(guò)省里的考評(píng)驗(yàn)收。這項(xiàng)工作由陳傳松負(fù)總責(zé)，羅金水副縣長(zhǎng)協(xié)助。一要圍繞服務(wù)發(fā)展抓創(chuàng)建。加快發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)施“建設(shè)新型工業(yè)縣、打造朱子文化城、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵靠招商引資、項(xiàng)目建設(shè)來(lái)拉動(dòng)。當(dāng)前，各地比拼發(fā)展、競(jìng)相招商的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，客商對(duì)投資環(huán)境的要求也越來(lái)越高，到哪投資特別看重這個(gè)地方的社會(huì)治安環(huán)境。從這個(gè)意義上講，抓好平安尤溪?jiǎng)?chuàng)建工作就是打造招商引資的“名片”。各級(jí)、各部門(mén)要站在這一高度，牢固樹(shù)立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定的大局觀，謀劃新思路，明確新任務(wù)，拿出扎實(shí)有效的措施和辦法，把縣委、縣政府安排的工作做實(shí)做好，營(yíng)造最安全、最穩(wěn)定、最和諧的環(huán)境，讓投資者滿(mǎn)意，使全縣上下一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)。二要圍繞解決問(wèn)題抓創(chuàng)建。問(wèn)題隨發(fā)展而生，矛盾與改革相伴。要發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題、遇到阻力，關(guān)鍵是要敢于面對(duì)。在創(chuàng)建“平安尤溪”活動(dòng)中，要從解決具體問(wèn)題入手，依靠基層，依靠群眾，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析公共安全、社會(huì)治安的發(fā)展變化和趨勢(shì)，認(rèn)真梳理排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位不平安、不穩(wěn)定的因素，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題（集體林權(quán)制度改革）。要注重工作創(chuàng)新，用新方法、新手段和新措施，研究解決各種問(wèn)題。要本著先重點(diǎn)、后一般，什么問(wèn)題突出、就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則，組織力量開(kāi)展綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)安定穩(wěn)定工作。三要圍繞維護(hù)穩(wěn)定抓創(chuàng)建。黨的十七大即將召開(kāi)，大家一定要從講政治的高度抓好當(dāng)前的安定穩(wěn)定工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。要明確任務(wù)，誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的部門(mén)誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保不發(fā)生重特大，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。要全面排查，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員要緊密跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)管，積極防患于未然，對(duì)近期排查出的不穩(wěn)定因素實(shí)行銷(xiāo)號(hào)處理。要強(qiáng)化責(zé)任，明確單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效化解矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，建立維穩(wěn)工作預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)督辦機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)事件處置能力。要廣集信息，加大對(duì)涉穩(wěn)情報(bào)信息的搜集力度，及時(shí)預(yù)警報(bào)警，確保社會(huì)穩(wěn)定。

8、學(xué)好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開(kāi)。黨的十七大是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次歷史

盛會(huì)，對(duì)于鼓舞和動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大意義。這次會(huì)議將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍、經(jīng)濟(jì)政策走向等各個(gè)方面作出新部署、提出新方向。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神是下一步全黨全國(guó)的頭等大事，全縣各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，精心組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神。這項(xiàng)工作由我負(fù)責(zé)。會(huì)議召開(kāi)期間，各黨委要組織收看大會(huì)盛況，聆聽(tīng)胡總書(shū)記的政治報(bào)告。要以黨支部為單位，組織廣大黨員、干部作討論、談心得，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，深入學(xué)，先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一些，要聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際思考、聯(lián)系實(shí)際落實(shí)，要根據(jù)十七大最新精神來(lái)修正我們的目標(biāo)、措施，豐富我們的視野，拓展我們的思路，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)工作實(shí)際，帶著責(zé)任感和使命感學(xué)，帶著創(chuàng)新意識(shí)學(xué)，學(xué)出方法、學(xué)出思路、學(xué)出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開(kāi)局之年，各級(jí)各部門(mén)下一步還要根據(jù)十七大精神，作好新年度工作目標(biāo)的規(guī)劃，積極籌劃明年，把十七大精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。三、真抓實(shí)干，在改進(jìn)作風(fēng)中促進(jìn)落實(shí)

改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，這是我多次強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，但在我們身邊，“我沒(méi)辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕，不抓落實(shí)、抓而不實(shí)的問(wèn)題依然存在。前不久，原省人大主任袁啟彤到我縣調(diào)研時(shí)說(shuō)的一句很簡(jiǎn)單的一句話卻讓我記憶猶新，那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看：搞工業(yè)項(xiàng)目，“讓我們一起想想辦法”，問(wèn)題就解決了；搞社會(huì)事業(yè)，“讓我們一起想想辦法”，困難就克服了；事關(guān)民生、民意問(wèn)題，“讓我們一起想想辦法”，老百姓的怨氣就減少了；抓新農(nóng)村建設(shè)，“讓我們一起想想辦法”，農(nóng)民就增收了。用這句話來(lái)抓落實(shí)，還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話，但體現(xiàn)了一種工作的態(tài)度、工作的境界、工作的作風(fēng)。所以今天在此做個(gè)明確，今后全縣各級(jí)各部門(mén)要把“讓我們一起想想辦法”作為領(lǐng)導(dǎo)和干部改進(jìn)工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。希望各級(jí)各部門(mén)能夠根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和要求緊密結(jié)合、嚴(yán)格對(duì)照，做到堅(jiān)決落實(shí)、令行禁止，也希望從今以后在縣內(nèi)不要再有“我沒(méi)辦法”的聲音，不要有只說(shuō)不做、的現(xiàn)象。因此，能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，最終取決于是否改進(jìn)作風(fēng)、是否真抓實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照檢查前三季度來(lái)的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)創(chuàng)造政績(jī)，使自己所做的工作都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

1、要用“讓我們一起想想辦法”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”，符合盧展工書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“四謀發(fā)展”的要求，是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的真實(shí)體現(xiàn)。當(dāng)前，全縣多數(shù)部門(mén)單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學(xué)”、“部門(mén)做什么，農(nóng)民怎么做”和“找準(zhǔn)坐標(biāo)，爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)務(wù)實(shí)精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴(yán)肅指出，那種高高在上、脫離群眾的，貪圖安逸、患得患失的個(gè)人主義，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律的自由主義，不辦實(shí)事、不求實(shí)效的形式主義，以及不負(fù)責(zé)任、不肯吃苦、不講團(tuán)結(jié)、不關(guān)心群眾和不廉潔等問(wèn)題，依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風(fēng)氣。該做的事不做，該管的事不管，沒(méi)有認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法，還不一起協(xié)力作為，我們將永遠(yuǎn)貽誤戰(zhàn)機(jī)、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，鋪下身子，苦干實(shí)干，集中精力謀全局、干大事，下苦功夫、抓重點(diǎn)、促落實(shí)。要在思想上有一個(gè)大飛躍，作風(fēng)上有一個(gè)大變化，工作上有一個(gè)大推進(jìn)，確保既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

2、要用“讓我們一起想想辦法”，樹(shù)立昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”，是全縣各級(jí)黨員干部隊(duì)伍要樹(shù)立的一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，形成一種不甘落后、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài)，創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來(lái)，我們的各項(xiàng)事業(yè)之所以取得長(zhǎng)足發(fā)展，主要就是得益于全縣上下的拼搏進(jìn)取，但發(fā)展的步伐不快，同樣也是受制于精神狀態(tài)問(wèn)題。當(dāng)前，可以肯定地說(shuō)，全縣上下精神狀態(tài)主流是好的，大多數(shù)黨員干部能夠開(kāi)拓進(jìn)取，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)。但也確有一些黨員干部，思想渙散，工作消極；瞻前顧后，貪圖安逸；安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)??；抱殘守缺，工作馬虎；得過(guò)且過(guò)，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推，看到困難能躲則躲，這與加快發(fā)展的形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)的要求格格不入，人民群眾不允許這種思想作風(fēng)的存在，組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延下去。前不久，我們下決心實(shí)行機(jī)關(guān)干部交流和輪崗，今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進(jìn)工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就是要解決精神不振的問(wèn)題，就是要樹(shù)正氣，樹(shù)形象，開(kāi)拓進(jìn)取，昂揚(yáng)向上。今天在場(chǎng)的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部，你們要帶好頭，要敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難。只要我們抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)部署和全縣的縣情實(shí)際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把貫徹市委的精神和創(chuàng)造性地工作結(jié)合起來(lái)，勇于進(jìn)取，知難而上，就會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

3、要用“讓我們一起想想辦法”，健全切實(shí)可行的責(zé)任機(jī)制。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。年初，各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都進(jìn)行了分解，都落實(shí)到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位都要認(rèn)真總結(jié)，落實(shí)責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格考評(píng)制度。要注重工作實(shí)績(jī)，橫向比較看位次，縱向比較看變化。要在全面準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，突出加快發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，以實(shí)績(jī)論英雄，以“創(chuàng)新”論實(shí)績(jī)。年終縣里將按照尤委[20__]29號(hào)、30號(hào)和尤委辦發(fā)[20__]25號(hào)文件精神從嚴(yán)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、年度中心工作和新農(nóng)村建設(shè)工作為主線，充分發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的導(dǎo)向、調(diào)控、激勵(lì)作用，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要根據(jù)“找準(zhǔn)坐標(biāo)，爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求，深入查找工作的薄弱與不足，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)完成，一項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，年內(nèi)必須保證完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作積極，政績(jī)顯著，貢獻(xiàn)突出的同志年底要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重失職，給工作造成重大損失的要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。年初制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度要嚴(yán)格兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)出創(chuàng)造性，罰要罰出積極性。四是健全督查機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)調(diào)度，確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)對(duì)20__年縣委、縣政府為民辦實(shí)項(xiàng)目、“三個(gè)一”項(xiàng)目工作、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、我縣當(dāng)前急需解決的十件大事和十大困難與問(wèn)題、建設(shè)新型工業(yè)縣22個(gè)子項(xiàng)目、打造朱子文化城17個(gè)子項(xiàng)目、近年來(lái)歷次招商簽約項(xiàng)目等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促限期整改，推動(dòng)工作落實(shí)。要通過(guò)四項(xiàng)制度的實(shí)施，真正在全縣形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作氛圍。

篇5

 

各單位科管部門(mén):

2021年度上海市青年科技啟明星計(jì)劃項(xiàng)目已申請(qǐng)指南，為更好地開(kāi)展下階段工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

1、下列人員不在申報(bào)范圍：已入選國(guó)家級(jí)或上海市各類(lèi)人才計(jì)劃（包括上海領(lǐng)軍人才、上海市青年拔尖人才、上海市青年創(chuàng)業(yè)英才、東方學(xué)者、青年?yáng)|方學(xué)者、醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才、上海海外金才/領(lǐng)軍金才/青年金才、優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計(jì)劃、浦江人才計(jì)劃、啟明星計(jì)劃、計(jì)劃，以及上海人才引進(jìn)項(xiàng)目、上海市人才發(fā)展資金、上海青年文藝家培養(yǎng)計(jì)劃、陽(yáng)光計(jì)劃、曙光計(jì)劃、晨光計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃、上海“超級(jí)博士后”激勵(lì)計(jì)劃），且尚在支持期內(nèi)的人員。

2、為提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，2021年度啟明星計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行單位遴選，擇優(yōu)申報(bào)。各單位2021年度啟明星計(jì)劃申報(bào)數(shù)已在“上海市科技管理信息系統(tǒng)”反饋，請(qǐng)單位管理員登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行查閱。

3、啟明星C類(lèi)：各高校院所擇優(yōu)推薦不超過(guò)3位項(xiàng)目責(zé)任人參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，以企業(yè)作為承擔(dān)單位申報(bào)此類(lèi)計(jì)劃，并由各區(qū)自行組織遴選，擇優(yōu)向市科委統(tǒng)一申報(bào)。

特此通知。

聯(lián)系人：李祥太、袁碩頎

聯(lián)系電話：63875151-667、664

 

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 工程概況

保利國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目，位于北京市朝陽(yáng)區(qū)望京新辦公區(qū)，北側(cè)為規(guī)劃中大望京五號(hào)路，南側(cè)為大望京六號(hào)路，西側(cè)為規(guī)劃中大望京二號(hào)路，東側(cè)為望京環(huán)路。這一區(qū)塊是望京最后一塊待開(kāi)發(fā)的用地，建成后望京將成為繼CBD核心區(qū)外，北京東部又一個(gè)辦公聚集區(qū)，項(xiàng)目距首都機(jī)場(chǎng)20公里，東、西緊靠機(jī)場(chǎng)高速和京承高速，地理位置優(yōu)越，交通便利，可吸引大型跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐。該項(xiàng)目由三棟辦公塔樓T1、T2、T3

組成。其中T1地上31層，地下三層，建筑高度160m，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)采用外筒交叉網(wǎng)格-內(nèi)筒核心筒體系，外筒為斜柱構(gòu)成的交叉網(wǎng)格結(jié)構(gòu)+樓層鋼梁，內(nèi)筒為鋼筋混凝土剪力墻核心筒。T2地上16層，建筑高度80m；T3地上12層，建筑高度66m。地下三層。總建筑面積167974㎡，地上建筑面積115977㎡；地下建筑面積51996㎡。總用鋼量約為1.2萬(wàn)噸。北京保利國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目建筑效果圖如圖1所示。

圖1 北京保利國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目建筑效果圖

北京保利國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖2）主要由外框、樓層梁、核心筒、電梯井以及旋轉(zhuǎn)樓梯組成。外框包括柱腳節(jié)點(diǎn)、-0.15m標(biāo)高處四叉節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)、斜柱以及環(huán)梁；樓層梁包括徑向主梁、次梁以及吊柱；核心筒包括勁性鋼柱、鋼梁。

圖2 北京保利國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目整體軸測(cè)圖

2深化設(shè)計(jì)

本工程深化設(shè)計(jì)以國(guó)家相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)圖集為依據(jù)，根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙建立1:1的整體軸網(wǎng)模型。然后沿軸線生成整體結(jié)構(gòu)的實(shí)體模型，再結(jié)合施工圖對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)（包括節(jié)點(diǎn)板、連接板等）建立1:1的實(shí)體模型，之后便可結(jié)合施工方案、運(yùn)輸條件及工廠加工工藝等因素對(duì)構(gòu)件進(jìn)行合理分段和編號(hào)，對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，確定合理的拼裝順序和焊縫形式等，為工廠加工制作和現(xiàn)場(chǎng)安裝提供詳細(xì)的圖紙和說(shuō)明，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的精度。在工程實(shí)施的全過(guò)程中，即深化設(shè)計(jì)、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、加工詳圖、構(gòu)件制作、現(xiàn)場(chǎng)拼裝、吊裝定位等全過(guò)程均按同一三維實(shí)體模型；確保各個(gè)階段精度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

由于本工程具有結(jié)構(gòu)形式新穎、節(jié)點(diǎn)形式復(fù)雜、焊接量大、要求精度高、焊接殘余應(yīng)力集中等特點(diǎn)，給加工制作及安裝帶來(lái)了很大的難度。因此，在深化設(shè)計(jì)中，充分結(jié)合工廠制作條件、運(yùn)輸條件、現(xiàn)場(chǎng)安裝條件和現(xiàn)場(chǎng)安裝方案等，采用既經(jīng)濟(jì)，又合理、科學(xué)的生產(chǎn)加工工藝和選擇合理、科學(xué)的拼裝順序、連接部位的焊縫形式等就顯得尤為重要。

2.1標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)深化設(shè)計(jì)

本工程造型復(fù)雜，構(gòu)件數(shù)量多達(dá)萬(wàn)件；有十字型鋼柱、箱型鋼柱、雙向扭曲鋼構(gòu)件等；節(jié)點(diǎn)眾多且復(fù)雜多樣。本工程外框節(jié)點(diǎn)分為43種類(lèi)型共210個(gè)（見(jiàn)圖3），節(jié)點(diǎn)板最大板厚達(dá)150mm，節(jié)點(diǎn)材質(zhì)為Q345B、Q420GJ兩種。圖4為本工程部分典型節(jié)點(diǎn)圖。

圖3外框筒節(jié)點(diǎn)簡(jiǎn)化圖

（a） 標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)（b） 柱腳節(jié)點(diǎn)（c） 梁梁連接節(jié)點(diǎn)一

（d） -0.15m標(biāo)高處四叉節(jié)點(diǎn)（e） 核心筒柱與梁連接節(jié)點(diǎn) （f）梁梁連接節(jié)點(diǎn)二

圖4 工程部分典型節(jié)點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)在所有外框節(jié)點(diǎn)中為數(shù)量最多，最具有代表性的節(jié)點(diǎn)（見(jiàn)圖4），所以?xún)H以標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)為例闡述外框節(jié)點(diǎn)的深化設(shè)計(jì)方法。

節(jié)點(diǎn)示意圖見(jiàn)圖5、圖6所示，深化設(shè)計(jì)要求如下：

a.繪制節(jié)點(diǎn)詳圖及拼裝定位圖，并要求在加工和拼裝過(guò)程中，嚴(yán)格按照詳圖尺寸控制。

b.單個(gè)節(jié)點(diǎn)重量應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)的起吊要求，且節(jié)點(diǎn)的牛腿長(zhǎng)度取值受到限制。

c.在節(jié)點(diǎn)相應(yīng)位置開(kāi)灌漿孔與透氣孔。

d.節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)寬高應(yīng)滿(mǎn)足運(yùn)輸要求。

e.節(jié)點(diǎn)各構(gòu)件的拼裝順序（節(jié)點(diǎn)焊接遵循平面上由中間向四周方向施焊，立面上由下向上施焊的原則進(jìn)行，焊接時(shí)盡量以中和軸為對(duì)稱(chēng)施焊）及焊縫形式與焊縫等級(jí)的合理確定。

f.通過(guò)節(jié)點(diǎn)有限元分析，得到節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求，且具有一定的安全儲(chǔ)備。

圖5標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)詳圖

圖61-1剖面圖

3制作技術(shù)

3.1 錐形鋼管成型控制重難點(diǎn)分析及解決措施

本工程外框鋼柱連接節(jié)點(diǎn)為四叉節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)數(shù)量達(dá)200個(gè)；節(jié)點(diǎn)與柱連接采用斜牛腿，每個(gè)節(jié)點(diǎn)均帶四支斜牛腿，斜牛腿總數(shù)量達(dá)800節(jié)，其中直管牛腿276支，錐管牛腿524支。如何保證牛腿錐形管的成型質(zhì)量為本工程的一個(gè)重點(diǎn)。

解決措施

我司對(duì)于本工程錐形管的加工采用先切割后卷制的工藝，即鋼板下料切割時(shí)根據(jù)錐形管展開(kāi)軟件先切割好相貫口，然后采用三輥卷板機(jī)卷制。1）利用鈑金展開(kāi)軟件將錐形管平面展開(kāi)； 2）下料放樣采用電腦1:1精確放樣；3）壓制后用樣板檢驗(yàn)；4）軋制過(guò)程中通過(guò)進(jìn)料方向位置進(jìn)行調(diào)節(jié)鋼板進(jìn)料方向及速度，從而達(dá)到加工成型的要求。

錐管平面展開(kāi)圖 三輥卷板機(jī)斜牛腿錐管示意圖

3.2 外框筒四叉節(jié)點(diǎn)組焊重難點(diǎn)分析及解決措施

本工程外框鋼柱連接節(jié)點(diǎn)為四叉節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)數(shù)量達(dá)200個(gè)，節(jié)點(diǎn)板最厚達(dá)150mm，節(jié)點(diǎn)內(nèi)加勁板數(shù)量較多。該內(nèi)焊縫主要采用一級(jí)全熔透焊縫和二級(jí)全熔透焊縫，部分節(jié)點(diǎn)板采用部分熔透焊縫，單個(gè)節(jié)點(diǎn)最大焊縫累計(jì)長(zhǎng)度約98000mm左右，耗用焊材約630kg。如何保節(jié)點(diǎn)的焊接質(zhì)量是本工程的一個(gè)重點(diǎn)。

解決措施

根據(jù)節(jié)點(diǎn)形式制定合理的節(jié)點(diǎn)拼裝與焊接順序。節(jié)點(diǎn)焊接遵循平面上由中間向四周方向施焊，立面上由下向上施焊的原則進(jìn)行。焊接時(shí)盡量以中和軸為對(duì)稱(chēng)施焊。若焊縫位于中和軸同一側(cè)，在保證焊接質(zhì)量的前提下，優(yōu)化坡口或減小焊接熱輸入等工藝措施。

3.3 厚板焊接殘余應(yīng)力消減重難點(diǎn)分析及解決措施

四叉節(jié)點(diǎn)、環(huán)梁處鋼板材質(zhì)為Q420GJC，構(gòu)件結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大量T、K接頭導(dǎo)致焊縫應(yīng)力集中，焊縫拘束度大，易出現(xiàn)層狀撕裂；節(jié)點(diǎn)處厚板全熔透焊接、焊縫密集。因此焊接殘余應(yīng)力消減也是本工程的一個(gè)重點(diǎn)。

解決措施

首先保證鋼材和焊材質(zhì)量的過(guò)關(guān)，從源頭做起；設(shè)計(jì)之初，就對(duì)焊接接頭進(jìn)行優(yōu)化，采取窄間隙小坡口焊接技術(shù)； CO2氣體保護(hù)焊施焊時(shí)有效控制焊前溫度、層間溫度和后熱溫度，保證焊縫質(zhì)量；通過(guò)拼裝反變形、設(shè)置臨時(shí)剛性支撐、火工矯正等措施保證節(jié)點(diǎn)的制作精度，減少焊接變形；另外，對(duì)構(gòu)件的振動(dòng)時(shí)效（VSR）以及沖砂等工藝對(duì)構(gòu)件進(jìn)行殘余應(yīng)力的消減。

4結(jié)束語(yǔ)

整個(gè)工程的深化設(shè)計(jì)在完善原設(shè)計(jì)圖內(nèi)容及細(xì)部節(jié)點(diǎn)構(gòu)造的同時(shí)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了有限元分析和節(jié)點(diǎn)試驗(yàn)，實(shí)踐證明是完全正確、合理的，完全滿(mǎn)足了建筑及結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)意圖，為工程的順利實(shí)施提供了充分的保證。

參考文獻(xiàn)

［1］周觀根，徐健，劉貴旺.陜西法門(mén)寺合十舍利塔樓鋼結(jié)構(gòu)工程深化設(shè)計(jì)與制作技術(shù)[J].施工技術(shù)增刊，2008,5.

［2］中華人民共和國(guó)建設(shè)部.JGJ81-2002建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0160-02

收稿日期：2013-09-27

作者簡(jiǎn)介：佘映華（1970-），男，江蘇海安人，審計(jì)師，副主任，碩士，從事內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制研究。

內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢(xún)活動(dòng)，日漸受到單位管理層的重視，成為單位內(nèi)部管理中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響到單位組織內(nèi)決策和價(jià)值。因此，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量已經(jīng)是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。本文就提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要性和方法提出幾點(diǎn)想法。

一、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要意義

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是指內(nèi)部審計(jì)工作及其結(jié)果的優(yōu)劣程度，包括人員的質(zhì)量、工作的質(zhì)量、審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量等。這些都是內(nèi)部審計(jì)工作的核心因素，直接影響到單位組織內(nèi)部管理質(zhì)量，因此內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的控制具有十分重要的意義。

（一）內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)決定了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要性

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)通過(guò)了修訂了的內(nèi)部審計(jì)新定義表述為：“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢(xún)活動(dòng)，其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的經(jīng)營(yíng)。它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制以及管理過(guò)程的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！盵1]從定義可以看到，內(nèi)部審計(jì)工作是一種獨(dú)立的、客觀的活動(dòng)。所謂客觀性，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)工作的過(guò)程中自始至終不受外來(lái)或內(nèi)在因素的干擾或影響。也就是指內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)及工作都是獨(dú)立的，不受組織內(nèi)的其他因素影響。所謂客觀性，是指內(nèi)部審計(jì)人員在工作中必須客觀事實(shí)地作出審計(jì)評(píng)價(jià)，不受其他任何力量的影響。內(nèi)部審計(jì)的主要目標(biāo)就是咨詢(xún)與評(píng)價(jià)活動(dòng)增加組織的價(jià)值，內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性是實(shí)現(xiàn)單位組織目標(biāo)的有力保證。反之，內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性必須要有高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)支撐，才能實(shí)現(xiàn)給單位組織增值目的。內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量是相輔相成的兩個(gè)因素，性質(zhì)是質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，質(zhì)量是性質(zhì)實(shí)現(xiàn)的保障。

（二）內(nèi)部審計(jì)工作的任務(wù)要求加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，單位組織發(fā)展需要建立現(xiàn)代管理制度和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)也將承擔(dān)越來(lái)越重的任務(wù)，將直接涉及到單位組織內(nèi)部管理效益審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，任務(wù)能否完成及在單位組織的改革發(fā)展中的作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵看內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量如何，因此，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)質(zhì)量，是建立現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)、完善質(zhì)控體系的需要，也是較好發(fā)揮其對(duì)單位組織內(nèi)各部門(mén)的審核監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能任務(wù)的需要。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型要求內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的不斷提高

為了適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作也在轉(zhuǎn)型中，從內(nèi)部審計(jì)工作的職能、理念、內(nèi)容、方法和手段都在不斷地轉(zhuǎn)變發(fā)展中。內(nèi)部審計(jì)工作職能已由“監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“監(jiān)督”與“服務(wù)”并重，由以前的查錯(cuò)究弊向績(jī)效型、風(fēng)險(xiǎn)型轉(zhuǎn)變，以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益為目標(biāo)。工作的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面，從“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閱挝粌?nèi)部管理、決策及效益服務(wù)。因此，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量將直接影響到單位組織的管理和決策及價(jià)值，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量必須不斷地提高。

二、如何做好內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量控制

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，是指由內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)或行為進(jìn)行有計(jì)劃的監(jiān)督、綜合和協(xié)調(diào)的一種活動(dòng)或行為。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，可以使各項(xiàng)審計(jì)管理工作和審計(jì)業(yè)務(wù)工作按預(yù)定目標(biāo)和在規(guī)定程序中運(yùn)作，以便達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平，提高審計(jì)工作水平和審計(jì)工作效率。要做好內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量控制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展。

（一）建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度體系是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的前提

根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作具體準(zhǔn)則，內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的控制包括內(nèi)部督導(dǎo)、內(nèi)部自我質(zhì)量控制與外部評(píng)價(jià)三個(gè)方面。內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制可以分為內(nèi)部控制和外部控制兩個(gè)方面，內(nèi)部自我質(zhì)量的控制又可以分為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的控制與內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制兩個(gè)層次。無(wú)論是內(nèi)部控制還是外部控制都必須建立一個(gè)完整的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要依據(jù)國(guó)家的同內(nèi)審法律法規(guī)和準(zhǔn)則、借簽國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)單位組織實(shí)際情況制定內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范，從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方式、流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等制度，外部評(píng)價(jià)必須確定一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)部審計(jì)工作中做到有明質(zhì)量控制制度可依，使內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量得到有效的提高。因此，建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度體系，是確保內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的前提。

（二）科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及審計(jì)工作方案是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)

內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)工作方案直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，制訂一個(gè)科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及審計(jì)工作方案是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制訂內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)必須結(jié)合本單位本組織的實(shí)際情況，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、重大資金及單位管理層及員工關(guān)注的重大事項(xiàng)，制訂科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，并且要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要性、性質(zhì)以及人員狀況，制訂審計(jì)資源計(jì)劃的安排。在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，還要關(guān)注單位及組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及一些苗頭性的問(wèn)題，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)工作方案的編制中，重點(diǎn)要做好審前調(diào)查工作，要注意收集和了解被審計(jì)單位的情況及涉及的法律規(guī)章制度文件，確定項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)還要注意審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)清晰，審計(jì)資源合理分配，工作方法、步驟和要求明確并且具有較強(qiáng)的可操作性，同時(shí)還要注意審計(jì)方案必須要報(bào)經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)程序是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的保障

程序正義是實(shí)體正義的前提，只有嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)工作程序可提高的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，否則內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是無(wú)法控制的。內(nèi)部審計(jì)的程序是指對(duì)審計(jì)工作過(guò)程的控制，在內(nèi)部審計(jì)工作中堅(jiān)持嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)程序是必不可少的，審計(jì)計(jì)劃的制訂到審計(jì)檔案的歸檔、后續(xù)審計(jì)等有一系列嚴(yán)格程序等必不可少，否則就不可能做到審計(jì)意見(jiàn)的客觀性、相關(guān)性、充分性及合理性，影響審計(jì)質(zhì)量的控制。

（四）內(nèi)部審計(jì)工作底稿質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵

高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作底稿是高質(zhì)量?jī)?nèi)部審計(jì)工作的前提和保證，因此我們?cè)诰幹茖徲?jì)工作底稿要從形式和實(shí)質(zhì)上兩個(gè)方面來(lái)保證審計(jì)工作底稿的質(zhì)量，形式上工作底稿要素要齊全，格式要符合編制要求；實(shí)質(zhì)上工作底稿要內(nèi)容記錄完整，層次分明。要確保審計(jì)工作底稿質(zhì)量還要確保審計(jì)證據(jù)質(zhì)量，一方面要保證審計(jì)證據(jù)取得質(zhì)量，要做到取證目標(biāo)明確、范圍清晰，靈活運(yùn)用檢查、觀察、詢(xún)問(wèn)、函證、分析程序方式。另一方面做好審計(jì)證據(jù)評(píng)價(jià)質(zhì)量，確保證據(jù)的相關(guān)性、可靠性和充分性，相關(guān)性是指審計(jì)證據(jù)與審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)結(jié)論的相關(guān)聯(lián)；可靠性是指證據(jù)的可信程度和真實(shí)性；充分性是指審計(jì)證據(jù)的數(shù)量是否足以支撐審計(jì)結(jié)論，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。第三，實(shí)行審計(jì)工作底稿復(fù)核制度，審計(jì)工作底稿必須要進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)重要程度確立二級(jí)復(fù)核制或者三級(jí)復(fù)核制，以確保內(nèi)部審計(jì)工作底稿的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)審計(jì)工作底稿質(zhì)量控制，形成“內(nèi)容完整、記錄清晰、結(jié)論明確，客觀反映項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)方案的制定及實(shí)施情況，并包括與形成審計(jì)結(jié)論和建議相關(guān)的所有重要事項(xiàng)”。

（五）建設(shè)一支過(guò)硬的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的根本

無(wú)論是審計(jì)計(jì)劃的制訂、審計(jì)方案的編制、審計(jì)工作的實(shí)施都是通過(guò)審計(jì)人員在進(jìn)行，因此在影響內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的各種因素中，人的因素是最重要的。在內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作的第一要素，要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)，科學(xué)合理地進(jìn)行審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的配置，建設(shè)一支復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍。首先加強(qiáng)內(nèi)審人員的職業(yè)道德建設(shè)。其次，要進(jìn)一步提升內(nèi)審隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高不能局限于財(cái)務(wù)、工程預(yù)決算的知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)及計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。在業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)提高過(guò)程中要注意“三個(gè)結(jié)合”，即業(yè)務(wù)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合。第三，建立一支復(fù)合性審計(jì)隊(duì)伍。由于內(nèi)部審計(jì)工作涉及面比較廣，不僅要考慮審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，還要考慮到工作溝通協(xié)調(diào)能力，從而既提高了審計(jì)工作效率，又提高了審計(jì)工作質(zhì)量。

（六）積極開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制動(dòng)力

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估是指內(nèi)審機(jī)構(gòu)以外的人員（如內(nèi)審協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、管理咨詢(xún)公司等）對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的合理程度、內(nèi)部審計(jì)人員履行內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則情況、內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及內(nèi)部自我質(zhì)量控制的適當(dāng)性及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)是否遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)表意見(jiàn)，指出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題，提出進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議。這其實(shí)是內(nèi)部審計(jì)工作的檢驗(yàn)，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提高有著十分重大的推動(dòng)性和促進(jìn)性。首先，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行外部評(píng)估前都有一個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的建設(shè)期，在建設(shè)期內(nèi)必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化吸收評(píng)估指標(biāo)，并嚴(yán)格按評(píng)估質(zhì)量體系進(jìn)行建設(shè)，這本身就是一個(gè)提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的過(guò)程；其次，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估以后，會(huì)明確指出內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并且對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提高提出明確的整改意見(jiàn)，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠有的放矢，有效地促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高。

篇8

可從兩方面著手：一是與當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)求其為審計(jì)部門(mén)適時(shí)提供納入審計(jì)范圍的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時(shí)限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門(mén)可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣對(duì)哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計(jì)部門(mén)可以對(duì)近年來(lái)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整理，建立起電子檔案，做到心中有數(shù)，并將兩類(lèi)電子數(shù)據(jù)庫(kù)有機(jī)結(jié)合，為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。

二、對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)。

做到管理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，滿(mǎn)足對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)不同類(lèi)型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌握財(cái)政資金量大小等對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理?？蓪⒌厥屑?jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為六大類(lèi)：第一類(lèi)為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu)；第二類(lèi)為重要經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量較大、掌握財(cái)政資金較多、下屬單位較多的政府部門(mén)和事業(yè)單位；第三類(lèi)為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位；第四類(lèi)為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、大企業(yè)集團(tuán)等國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；第五類(lèi)為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體：屬下無(wú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門(mén)、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等；第六類(lèi)為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過(guò)分類(lèi)管理，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，采用不同的審計(jì)頻率，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門(mén)不同性質(zhì)。采取不同的審計(jì)方法。對(duì)資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，關(guān)注全部政府性資金；對(duì)資金運(yùn)作總量一般、有一定的專(zhuān)項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部則以財(cái)務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在條件成熟的前提下，對(duì)一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)對(duì)不同類(lèi)別的審計(jì)對(duì)象有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)，做到既全面審計(jì)，又突出重點(diǎn)，講求效率，充分利用審計(jì)成果。

三、與各成員單位溝通，做到爭(zhēng)取主動(dòng)、協(xié)商一致。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，為干部任免提供依據(jù)，這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門(mén)的事，因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃，審計(jì)部門(mén)必須改變過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是委托審計(jì)，不好作計(jì)劃、不能作計(jì)劃的觀點(diǎn)和被動(dòng)等任務(wù)上門(mén)的做法，把制定計(jì)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計(jì)劃時(shí)，主動(dòng)與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門(mén)在干部監(jiān)督和管理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動(dòng)向，向他們說(shuō)明年度內(nèi)審計(jì)力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上，制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，然后將計(jì)劃初稿分別送有關(guān)部門(mén)，或者召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的意見(jiàn)，最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。

四、科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

做到綜合平衡、長(zhǎng)短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，同時(shí)審計(jì)部門(mén)任務(wù)量的來(lái)源很多，既有上級(jí)指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù)，又有地方政府交辦的任務(wù)，還有部門(mén)之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置，做到統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)短結(jié)合，年度計(jì)劃與長(zhǎng)期計(jì)劃均衡。把當(dāng)年計(jì)劃與前幾年度計(jì)劃執(zhí)行情況及未來(lái)幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮，采用滾動(dòng)式計(jì)劃法，確定當(dāng)年計(jì)劃。既保證能對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時(shí)象在一定的時(shí)間內(nèi)輪審一遍，又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度，確保審計(jì)資源的高效利用。新晨

五、與其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合，做到全盤(pán)考慮、集散有度。

篇9

內(nèi)部審計(jì)工作是加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化監(jiān)督控制，提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是完善監(jiān)督管理機(jī)制、提高資金使用效益的需要。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要手段和舉措。通過(guò)及時(shí)、有效的審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，發(fā)揮內(nèi)審“監(jiān)督和控制”職能，完善管理，保障資金合理、規(guī)范使用，進(jìn)一步維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，防止損失浪費(fèi)。

二、抓好建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)

“十二五”時(shí)期是我市交通大發(fā)展、大建設(shè)、大投入的重要時(shí)期，在這個(gè)新的形勢(shì)下，也對(duì)交通運(yùn)輸審計(jì)工作提出了更多更新的要求。抓好交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理情況和建設(shè)資金籌措使用情況。市局將配合省廳、市審計(jì)局按照其授權(quán)或要求做好交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。2012年完成S101合相路K256+715-K269+500段水毀修復(fù)和S203淮六路K29+000-K33+650段大修工程的審計(jì)工作。按照《省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程資金審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》的規(guī)定，組織對(duì)2011年實(shí)施的危橋改造項(xiàng)目，濉溪縣境內(nèi)的雁鳴橋、C106一橋、曹橋等中橋進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，要逐步擴(kuò)大對(duì)在建和續(xù)建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，及時(shí)提出審計(jì)建議，促進(jìn)整改落實(shí)。局屬單位投資50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上項(xiàng)目由市局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

三、做好干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

（一）2012年配合市委組織部、市審計(jì)局做好胡亮、趙德志二同志的離任審計(jì)；配合市國(guó)資委做好楊青同志的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）依照干部管理權(quán)限，每年度對(duì)局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)市交通執(zhí)法局、市運(yùn)管處、市公路局（市縣鄉(xiāng)處）、市交通質(zhì)監(jiān)站、市汽運(yùn)公司等單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（三）積極利用和發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，為彌補(bǔ)審計(jì)力量不足，按照“被審計(jì)單位付費(fèi)”的原則，委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四、開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行及專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)

積極適應(yīng)預(yù)算制度改革、規(guī)范資金管理、提高使用績(jī)效為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、資金使用和國(guó)有資產(chǎn)管理情況。加大對(duì)所屬預(yù)算單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律、損失浪費(fèi)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題的監(jiān)督。按照省廳部署，組織做好2011年農(nóng)村客運(yùn)?？空揪S護(hù)資金使用情況及公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)燃油價(jià)格補(bǔ)貼資金審計(jì)調(diào)查的迎檢工作；做好皖交財(cái)【2011】390號(hào)文件和皖交財(cái)【2011】392號(hào)文件關(guān)于油補(bǔ)資金和源頭治超經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查通報(bào)的處理意見(jiàn)及建議，跟蹤督促整改的落實(shí)工作；2010、2011年度干線公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查的迎檢工作。

五、加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)工作

篇10

審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，規(guī)范審計(jì)行為，明確審計(jì)責(zé)任，確保審計(jì)質(zhì)量符合國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求而建立和實(shí)施的控制政策和控制程序的總稱(chēng)，可分為全面質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求與日俱增，對(duì)審計(jì)信息的依賴(lài)程度也越來(lái)越大，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、審計(jì)質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

(一)審計(jì)計(jì)劃不科學(xué)，審計(jì)實(shí)施缺乏約束力

審計(jì)計(jì)劃方案是審計(jì)的工作大綱，是審計(jì)工作不可或缺、簡(jiǎn)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)體現(xiàn)審計(jì)依據(jù)、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、步驟等要素，對(duì)整個(gè)審計(jì)過(guò)程具有約束力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，制定一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃的時(shí)間要占完成整個(gè)項(xiàng)目的三分之一以上。這說(shuō)明，在搞好調(diào)查基礎(chǔ)上編制一個(gè)科學(xué)、完整的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)保證審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、全面、規(guī)范地實(shí)施是很重要的。而在我國(guó)，許多項(xiàng)目的審計(jì)計(jì)劃存在三個(gè)突出的問(wèn)題：一是相當(dāng)一部分審計(jì)人員不搞審前調(diào)查，特別是對(duì)那些多次審計(jì)過(guò)的單位和項(xiàng)目，自以為熟悉情況無(wú)須調(diào)查，殊不知審計(jì)對(duì)象的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金來(lái)源、管理方式和核算方法總是處在變化之中，縱然是年年審計(jì)也不會(huì)一成不變；二是雖搞調(diào)查但蜻蜓點(diǎn)水不深不細(xì)，只了解一些基本的人員、機(jī)構(gòu)和資金總量，而具體到資金來(lái)自哪些渠道，資金安排到哪些二級(jí)單位，使用財(cái)政資金較多的是哪些單位，哪些單位預(yù)算外收入和其他收入最多，財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式有些什么變化，有哪些重大開(kāi)支和特殊開(kāi)支等等情況，則了解得不夠；三是審計(jì)計(jì)劃簡(jiǎn)單，重點(diǎn)不突出，針對(duì)性差，和以往的方案大同小異。若不是立卷歸檔必須有方案，一些審計(jì)人員可能不去編制審計(jì)計(jì)劃。這樣一來(lái)，方案的可行性與合理性無(wú)從考究，所列內(nèi)容簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，容易造成人員分工不細(xì)、落實(shí)具體責(zé)任不清、審計(jì)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不明等問(wèn)題，對(duì)實(shí)施審計(jì)缺乏約束力。

(二)審計(jì)工作底稿不規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量直接受影響

審計(jì)工作底稿是審計(jì)過(guò)程中形成的與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的工作及其結(jié)果的記錄。它與審計(jì)證據(jù)是編制審計(jì)報(bào)告、檢查審計(jì)程序合規(guī)與否的重要依據(jù)，也是形成審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和審計(jì)結(jié)論最主要的支持。審計(jì)底稿的質(zhì)量直接決定審計(jì)工作的質(zhì)量。

但是，目前一些審計(jì)人員編制審計(jì)底稿不規(guī)范。突出表現(xiàn)在底稿編制不健全，層次不清。審計(jì)證據(jù)事實(shí)不清楚，定性欠準(zhǔn)確，表述不清晰，似是而非，模棱兩可，且沒(méi)有匯總項(xiàng)目。審計(jì)記錄和審計(jì)證據(jù)只與審計(jì)報(bào)告中被審單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，而對(duì)合規(guī)但需審計(jì)認(rèn)定的事項(xiàng)、賬戶(hù)所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試的過(guò)程和結(jié)果卻沒(méi)在底稿中反映。這樣，對(duì)審計(jì)方案所分配的工作是否進(jìn)行了符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，深度如何，是否達(dá)到了所定目標(biāo)，有關(guān)事項(xiàng)是否漏審等等，底稿中無(wú)法反映，也不能全面考察。這就對(duì)審計(jì)結(jié)論的客觀性和真實(shí)性留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

另外，底稿制作的基本要素不完整。內(nèi)容簡(jiǎn)單，也沒(méi)有復(fù)核監(jiān)督制度。有的底稿沒(méi)有編制者、復(fù)核者的簽名，缺少審計(jì)人員對(duì)所查事項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和處理意見(jiàn)，不符合規(guī)范要求。

(三)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能不過(guò)關(guān)，審計(jì)結(jié)論容易出現(xiàn)偏差

審計(jì)人員僅局限于審查會(huì)計(jì)資料，不了解被審計(jì)單位自身存在的問(wèn)題、所在行業(yè)的情況和被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)，難以發(fā)現(xiàn)隱藏在背后的錯(cuò)弊，未能識(shí)別重大錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)。具體表現(xiàn)為:

一是未深入審查被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)代審計(jì)工作都是在審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，再對(duì)其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查。這樣做，可以充分利用被審計(jì)單位的內(nèi)部控制機(jī)制，確定審計(jì)范圍，抓住薄弱環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行審查，既能節(jié)省審計(jì)耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力，又能抓住關(guān)鍵，達(dá)到事半功倍之效。然而有的審計(jì)人員在對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度做評(píng)價(jià)時(shí)，并未對(duì)內(nèi)部控制制度是否有效進(jìn)行測(cè)試，即使內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的較為理想，但是對(duì)被審計(jì)單位是否真正遵循這一內(nèi)控制度，執(zhí)行的程度如何，并未做進(jìn)一步了解。某些被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行不力，而審計(jì)人員又不能察覺(jué)，從而造成了很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二是未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料信息失真。造成會(huì)計(jì)資料失真的原因很多，主要表象有：會(huì)計(jì)原始憑證混亂，有白條抵庫(kù)現(xiàn)象；會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表失真，如企業(yè)收入不真實(shí)、成本不真實(shí)、虛增利潤(rùn)、虛減利潤(rùn)等；有賬無(wú)實(shí)或資產(chǎn)不入賬，如虛構(gòu)存貨或其它資產(chǎn)；企業(yè)在多間銀行開(kāi)戶(hù)。對(duì)于上述種種跡象，一些審計(jì)人員卻熟視無(wú)睹，取證不到位。

三是被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)狀況的不穩(wěn)定。審計(jì)人員未對(duì)企業(yè)從獨(dú)立生產(chǎn)到聯(lián)合生產(chǎn)、從獨(dú)資到合資、改組、兼并、重組等這些新的因素的出現(xiàn)與存在進(jìn)行核實(shí)，從而影響審計(jì)結(jié)論的正確，影響審計(jì)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的對(duì)策研究

(一)加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)工作，全面貫徹審計(jì)準(zhǔn)則

審計(jì)基礎(chǔ)工作是指審計(jì)從項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、總結(jié)等過(guò)程進(jìn)行組織和管理的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)工作，一要嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目審批程序。對(duì)每項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，都要明確其審計(jì)的對(duì)象、范圍、內(nèi)容及時(shí)間要求等，做好審前準(zhǔn)備工作。二要嚴(yán)格審計(jì)工作計(jì)劃的編制。審前調(diào)閱原有的審計(jì)檔案，掌握被審計(jì)單位的基本狀況，了解其執(zhí)行審計(jì)結(jié)論的情況，以確定審計(jì)的范圍、重點(diǎn)和方法。編制審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，審計(jì)范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、步驟、人員責(zé)任如何落實(shí)等問(wèn)題應(yīng)盡可能詳細(xì)。三要嚴(yán)格審計(jì)工作底稿編制程序。要根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，逐項(xiàng)逐步編制分項(xiàng)目審計(jì)工作底稿，并在此基礎(chǔ)上，按分項(xiàng)目審計(jì)工作底稿的性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)歸集，綜合編制匯總審計(jì)工作底稿。要嚴(yán)格遵守審計(jì)工作底稿的編制要求，做到內(nèi)容全面充分、完整真實(shí)、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確、條理清楚、用詞恰當(dāng)、字跡清晰、格式規(guī)范，記載的事實(shí)應(yīng)當(dāng)附有證明材料。要嚴(yán)格審計(jì)工作底稿的復(fù)核，建立完善的復(fù)核制度，并加強(qiáng)審計(jì)終結(jié)階段的復(fù)核，規(guī)范管理。

(二)提高審計(jì)人員素質(zhì)，優(yōu)化審計(jì)人員群體結(jié)構(gòu)

審計(jì)質(zhì)量控制中最活躍、最積極的因素是人，提高審計(jì)人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。這要求以人為本，深入抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)能力，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，一要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，要求審計(jì)人員德才兼?zhèn)?，具有高尚的品德、正直的人格和一絲不茍的工作態(tài)度，具備德、能、勤、公、廉、儉六個(gè)方面的素質(zhì)。二要定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷拓展內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)空間，保證內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)更新與業(yè)務(wù)活動(dòng)保持同步；并在掌握本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，了解掌握其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。三要加強(qiáng)審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任學(xué)習(xí)，分清自己審計(jì)責(zé)任和被審單位的責(zé)任，明確在哪些情況下要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

(三)采用科學(xué)取證方法，確保審計(jì)證據(jù)充分正確

很大程度上，審計(jì)的過(guò)程就是取得、分析審計(jì)證據(jù)的過(guò)程。審計(jì)結(jié)論的恰當(dāng)性要求其依據(jù)的資料和事實(shí)(審計(jì)證據(jù))達(dá)到一定的要求，對(duì)其結(jié)論要有充分的證明力。合格的審計(jì)要求收集充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，并恰當(dāng)?shù)丶右栽u(píng)價(jià)。這要求制止審計(jì)取證中的主觀隨意性。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題必須做到事實(shí)清楚、準(zhǔn)確

，要有法律法規(guī)依據(jù)，要有可以實(shí)際收集到的證據(jù)。審計(jì)人員在取證和選用證據(jù)上，要研究和采用科學(xué)的方法，注意審計(jì)證據(jù)相關(guān)的取證范圍、取證的全面性。要鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)內(nèi)部控制，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量，促使審計(jì)職能由從前的監(jiān)督向管理服務(wù)延伸，并且利用自身對(duì)企業(yè)情況較熟悉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源，提出可行的建議，為企業(yè)進(jìn)一步完善管理服務(wù)。

（四）嚴(yán)把“四關(guān)”，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理

一是計(jì)劃關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，突出重點(diǎn)，摸清被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、管理等基本情況，在此基礎(chǔ)上制訂周密的審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)。二是記錄關(guān)。審計(jì)工作底稿主要記錄審計(jì)成果，包括資金來(lái)源、收入和支出情況、查出的主要問(wèn)題。審計(jì)底稿則應(yīng)一事一記，同一類(lèi)事項(xiàng)可做一個(gè)底稿，后面附上原始材料或取證材料。審計(jì)底稿由審計(jì)人員編制，審計(jì)組長(zhǎng)審核，并存檔備查。三是復(fù)核關(guān)。對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)工作底稿到審計(jì)決定，都要嚴(yán)格復(fù)核程序、復(fù)核權(quán)限，進(jìn)行全面復(fù)核和檢查，提出復(fù)核意見(jiàn)。四是考核關(guān)。每年年初，要對(duì)上一年的審計(jì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到立卷歸檔進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比，激勵(lì)先進(jìn)，營(yíng)造氛圍，以促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

【參考文獻(xiàn)】

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