導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條　本辦法所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，是指以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，根據(jù)大氣雷電環(huán)境、地理地質(zhì)條件等參數(shù)，對防護(hù)對象可能遭受雷擊的概率及雷擊后產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計(jì)算，為防雷工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)的專業(yè)技術(shù)活動。

第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估活動。

第四條　市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估活動的監(jiān)督管理。

長安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣氣象主管機(jī)構(gòu)在市氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估活動的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、民政、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)同做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

第五條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織民政等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電災(zāi)害和造成的損失等情況開展普查，建立雷電災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，并向社會公布。

第六條　下列建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在防雷裝置設(shè)計(jì)前，進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估:

(一)國家、省和本市確定的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)文物保護(hù)工程;

(二)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和易燃物品生產(chǎn)、輸送、儲存工程;

(三)高度超過50米或者單體建筑面積超過2萬平方米或者群體面積超過30萬平方米的建(構(gòu))筑物;20層(不含20層)以上居住建筑;

(四)大型體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、商場和旅游景點(diǎn)等人員密集場所;

(五)其他需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施。

第七條　雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托防雷減災(zāi)專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱評估機(jī)構(gòu))進(jìn)行，并簽訂服務(wù)協(xié)議。

第八條　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后按照國家、省相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第九條　評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的氣象資料或者經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審查的氣象資料。

第十條　雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)建設(shè)工程概況;

(二)評估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法;

(三)評估所用數(shù)據(jù)代表性、可靠性說明;

(四)建設(shè)工程所在區(qū)域的氣候背景、雷電環(huán)境分析;

(五)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性分析，極端雷擊事件出現(xiàn)概率;

(六)預(yù)防或者減輕影響的措施和建議;

(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十一條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行評審。評審可以采取書面評審或者會議評審的方式進(jìn)行。

長安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的評審工作，由所在地區(qū)縣氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評審后方可使用。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告不得隨意更改。

第十二條　需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請防雷設(shè)計(jì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。不能提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的，氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理防雷設(shè)計(jì)審核申請。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作，自覺接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十四條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估而拒不評估的，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告并限期責(zé)令改正。

第十五條　氣象主管機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)工作人員在雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　本辦法自20xx年2月11日起施行。

篇2

【關(guān)鍵詞】：火災(zāi) ，風(fēng)險(xiǎn)評估 ，滅火救援力量 ，布局

【 abstract 】 : fire risk assessment is in fire fighting and rescue work the main reference basis for power distribution, fire risk assessment includes both building their own risk assessment also include regional planning of the layout of the fire risk assessment, through buildings and urban area of comprehensive risk assessment report of the layout of the fire fighting and rescue work force. This paper mainly discusses the fire fighting and rescue work force in China at present the layout of the present situation and the question, fire risk assessment and fire fighting and rescue work force layout, and the relationship between fire risk assessment based on the fire fighting and rescue work force distribution countermeasures.

【 key words 】 : fire, risk assessment, fire fighting and rescue work force, layout

為了建設(shè)與地區(qū)相適應(yīng)的消防安全體系，提高地區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，保障地區(qū)建設(shè)跨越式大發(fā)展的順利進(jìn)行，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估須經(jīng)過科學(xué)論證，必須加強(qiáng)和完善城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估與滅火救援力量的布局研究。

一、當(dāng)前城市滅火救援力量布局存在的一些問題

1．有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)但無滅火救援力量

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)受限，無必要的財(cái)政投資，使得我國很多地區(qū)，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備火災(zāi)隱患和風(fēng)險(xiǎn)，但缺乏必要的滅火救援力量。在我國目前還有七百多個(gè)縣城沒有消防隊(duì)，這將會使這些地區(qū)潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)損失增大，我們應(yīng)當(dāng)加快填補(bǔ)小城市消防站空白工作的步伐，減小城市消防站布局的不合理性，而不是加大這種差別。除了小城市的空白外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的空白，大城市空白的區(qū)域都需要布局滅火救援力量。

2．滅火救援力量布局與城市發(fā)展不相適應(yīng)

我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異大，肯定會直接影響各地政府投資的力度，救援力量的布局不可能達(dá)到最完善的規(guī)劃。大城市建筑密度高，人口集中，社會財(cái)富集中，適合現(xiàn)行城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。小城市則存在著執(zhí)行困難的實(shí)際問題。在我國大城市規(guī)劃人口密度大約在1萬人/平方公里，這就是說，按現(xiàn)行消防站布局配置標(biāo)準(zhǔn)，在大城市中，平均4-7萬城市人口，就有一個(gè)消防隊(duì)。這目前在我國消防事業(yè)發(fā)展中無法想象，不符合當(dāng)前國情。目前國內(nèi)的布局標(biāo)準(zhǔn)是基于滅火救援的共性因素而提出，有其合理性和科學(xué)性。但另一方面由于我國城市的大小不一、區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)布局不同，這就使得我國滅火救援力量的布局水平參差不齊。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)費(fèi)問題或者由于相關(guān)專業(yè)性人才的缺乏，使得滅火救援力量的布局合理性欠缺，科學(xué)性不夠；而一些發(fā)達(dá)城市地區(qū)滅火救援力量布局雖達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但無法與城市的發(fā)展速度相適應(yīng)，使得滅火救援力量的布局符合相關(guān)規(guī)定但不符合城市發(fā)展需求。消防站布局建設(shè)是滅火救援力量布局的主要內(nèi)容，但僅僅是基本要求，各地區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的前提下，必須加強(qiáng)布局的靈活性，做到滅火力量布局與地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．滅火救援力量與“5分鐘消防”目標(biāo)的差距

從目前全國各城市滅火救援力量布局的現(xiàn)狀來看“5分鐘消防”目標(biāo)完成情況依然不佳。之所心出現(xiàn)這種情況，可能有多方面的原因，資金不足，土地不足，資源不足等等。但火災(zāi)的危害不會考慮這些原因，因小失大導(dǎo)致火災(zāi)對人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失是不值的，也是短視和不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。滅火救援力量作為一種重要的消防資源, 對其進(jìn)行優(yōu)化布局直接關(guān)系到消防部門決策的合理性和科學(xué)性。

二、滅火救援力量的布局要依據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)行。

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是滅火救援力量布局的主要參考依據(jù)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估既包括建筑物自身的風(fēng)險(xiǎn)評估也包括城市規(guī)劃布局的區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，要通過建筑物和城市區(qū)域的綜合風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行滅火救援力量的布局。

由于滅火救援力量所響應(yīng)事故類型不再局限于火災(zāi),可能還包含特殊救助,如道路交通事故處置等,以及一些重大事故,如恐怖襲擊、飛機(jī)失事事故處置等使得滅火救援不光要考慮如何滅火，還要考慮相關(guān)災(zāi)難的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)處置，所以使得救援力量的災(zāi)難處置變得異常復(fù)雜；一些火災(zāi)發(fā)生的頻率較大，但是其處置的難度較小且后果通常也不是非常嚴(yán)重；一些火災(zāi)發(fā)生概率較小，但一旦發(fā)生其災(zāi)難可能是毀滅性的，后果可能非常嚴(yán)重，如人員集中程度較高的影院，劇場等，火災(zāi)一旦發(fā)生直接關(guān)系著大量人員的生命安全。所以風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告要綜合這些因素，盡可能的將火災(zāi)引發(fā)的所有可能的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)一并考慮，從而為滅火救援力量的布局提供科學(xué)參考。

城市的規(guī)劃布局是城市功能區(qū)劃的重要表現(xiàn)，科教文衛(wèi)功能區(qū)如大學(xué)城、城市休閑功能區(qū)如廣場綠地等、居民消費(fèi)型娛樂功能區(qū)如購物及商業(yè)街區(qū)等以及城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。這些城市功能的不同承載地構(gòu)成了整個(gè)城市的布局，而各功能區(qū)的建筑自身的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不一，使得城市不同功能區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也不同。這就要求要全面評估分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，為救援力量布局提供參考。

原則上,風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域應(yīng)配置相對較多的滅火救援力量;而風(fēng)險(xiǎn)低的區(qū)域,配置相對較少的滅火救援力量。滅火救援力量布局應(yīng)當(dāng)以最大限度降低居民火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn),再考慮最大限度地降低其他類型事故風(fēng)險(xiǎn)[1]。

三、滅火救援力量布局對策

1．解決有無滅火救援力量的問題

消防站配備的當(dāng)務(wù)之急是填補(bǔ)消防空白?，F(xiàn)行的一刀切的城市消防站配備標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的小城市，就會形成難以跨越的屏障。尚無消防站的小城市起步建站的臺階不能太高，完善加強(qiáng)需要過程，需要時(shí)間，需要資金的逐漸注入。也就是說，城市消防站的從無到有比從弱到強(qiáng)更重要，填補(bǔ)目前我國七百多個(gè)縣級小城市消防站的空白是最迫切的事。

2．合理確定滅火救援力量的的保護(hù)半徑

在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告可能的情況下，盡量擴(kuò)大滅火救援力量的的保護(hù)面積，這樣滿足大中小城市消防站的配置數(shù)量的壓力就會大大減緩。保護(hù)面積是由消防站的保護(hù)半徑?jīng)Q定的。在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估中可充分考慮下列因素，近而有效增加滅火救援力量的保護(hù)半徑。根據(jù)國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)面積計(jì)算公式：A=2P2

式中：A-消防站轄區(qū)面積；P-消防站保護(hù)半徑。在城市規(guī)劃用地規(guī)模、道路網(wǎng)密度、火災(zāi)危險(xiǎn)分布、道路通行狀況等均值的理想狀態(tài)下，消防站保護(hù)半徑與轄區(qū)面積可參照下表1

理想模型下轄區(qū)面積與消防站至轄區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)的關(guān)系為：以消防站為區(qū)域中心，以消防站至轄區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)為邊長的兩個(gè)正方形圍合的區(qū)域如圖1和圖2，

圖1理想模型下的站址轄區(qū)圖圖2理想模型下的總體布局圖

由于理想模型與城市實(shí)際情況往往具有較大差距，消防站轄區(qū)面積實(shí)際上是個(gè)變數(shù)，上述方法有一定的局限性，使很多影響布局的因素簡單化，缺少考慮城市和地區(qū)的自身特性，沒有考慮道路阻抗及服務(wù)時(shí)間的綜合影響。同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、交通狀況，地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)級數(shù)等因素也會對站址服務(wù)選擇產(chǎn)生重要影響，如服務(wù)范圍重疊、或出現(xiàn)消防盲區(qū)等情況。所以我們可依據(jù)理想模型，重點(diǎn)考慮地區(qū)差異，通過在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估中詳細(xì)評估地區(qū)的實(shí)際情況，再結(jié)合理想模型狀態(tài)選擇最適合的方案。在做火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是，要重點(diǎn)對地區(qū)內(nèi)的下列因素進(jìn)行評估，從而確定最適宜的消防保護(hù)半徑，盡可能在條件具備的前提下，盡可能擴(kuò)大消防保護(hù)半徑。

1）消防站配置的消防車性能，關(guān)鍵是消防車的可能速度是否滿足擴(kuò)大保護(hù)半徑的要求。

2）區(qū)域消防通道條件是否滿足護(hù)大保護(hù)半徑的要求。如道路寬度，路面平整度，道路指揮信號系統(tǒng)是否完善。以及火災(zāi)發(fā)生后，消防車可能的行駛路線，各路線在不同時(shí)間段內(nèi)的交通流量計(jì)算、交通網(wǎng)絡(luò)對消防車可能的影響等因素。只要消防通道的整體性能提高，就為救援力量護(hù)大保護(hù)半徑提供了充分條件。

3）消防通訊條件是否滿足擴(kuò)大保護(hù)半徑的要求。原來城市15分鐘消防原則中的2.5分鐘通訊時(shí)間是否在新的通訊條件下，可以節(jié)省盡可能多的時(shí)間，這樣可以增加消防車的行駛時(shí)間，1分鐘就可增加消防車的行車?yán)锍讨辽僖还铮@將大大增加消防站的保護(hù)半徑和覆蓋面積。

實(shí)事求是地說，在原來的條件基礎(chǔ)上，只要使消防站的保護(hù)半徑增加一公里，那么保護(hù)面積將增加一倍甚至數(shù)倍，消防站的布局配置密度壓力將大大緩解。

3．基于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的滅火救援力量三層布局

滅火救援力量作為消防資源的重要組成部分,由消防站、消防裝備及消防人員組成。從救援力量的價(jià)值發(fā)揮來講，在有限的消防資源上發(fā)揮盡可能大的作用是滅火救援力量布局的重要出發(fā)點(diǎn)。所以根據(jù)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估來決策滅火救援力量的布局在我國目前的國情下是最有效的布局策略?；谛┓N策略根據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行“三層布局”即，對消防站的布局、滅火救援裝備的布局以及人員配置的布局。

消防站的布局

對消防站布局的要求是：提升火災(zāi)警報(bào)的響應(yīng)時(shí)間，最快程度達(dá)到接警后及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場的極限標(biāo)準(zhǔn)[2]。根據(jù)目前消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),其一般原則為“以火災(zāi)接警后，消防車5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊沿最遠(yuǎn)點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一個(gè)消防站”，也就是通常說的“5分鐘消防”目標(biāo)。而事實(shí)上，目前我國很多地區(qū)和城市很難做到這一標(biāo)準(zhǔn)。所以依據(jù)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告來設(shè)定不同的到達(dá)時(shí)間，這樣可能更適合我國的國情，同時(shí)還能更加有效地利用消防站資源。

滅火救援裝備的布局

由于各個(gè)城市和地區(qū)間的功能區(qū)發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)不一，種類多樣，一旦發(fā)生火災(zāi)，對滅火所需的裝備要求也有所不同，因此在對確定區(qū)域進(jìn)行布局時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)發(fā)生的機(jī)制進(jìn)行滅火救援所需的裝備布局。救援裝備要滿足該區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估可能的火災(zāi)類型和救援需求。

3）人員配置的布局

由于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，救援人員的布局不可能達(dá)到最完善，但通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估，我們可以將救援人員的配置盡可能優(yōu)化。區(qū)域人口、可能的火災(zāi)的類型和規(guī)模、火災(zāi)的頻度等。根據(jù)這些因素的風(fēng)險(xiǎn)評估優(yōu)化配置人員，是救援力量布局的重要方式。

根據(jù)各消防站滅火救援裝備及人員的實(shí)際情況進(jìn)行主要風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的各項(xiàng)關(guān)系系數(shù)里，損失的評估遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以達(dá)到更加精準(zhǔn)的參數(shù),對風(fēng)險(xiǎn)評估的高危目標(biāo)和人口密度較大的地區(qū)，要根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化”或者“不確定性因子”的發(fā)生機(jī)制，要確保做到萬無一失！除了對城市滅火救援力量的基本布局需求的基礎(chǔ)之上,還應(yīng)考慮城市滅火救援綜合力量的儲備系數(shù)[3],從而得到火災(zāi)發(fā)生更大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，救援力量的布局能夠滿足城市滅火的總體需求。儲備系數(shù)主要考慮城市同時(shí)發(fā)生兩起特大火災(zāi)以及本地經(jīng)濟(jì)特征。

四、總結(jié)

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的基本目標(biāo)是保證人們的生命安全，要確保進(jìn)行設(shè)定發(fā)生火災(zāi)時(shí)，確保所有人員生命不受到威脅，如何最佳高效和安全地對評估目標(biāo)物人群安全疏散，其次是保證人們的財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的降低火災(zāi)帶來的直接和間接的損失?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的程序和內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，評估目標(biāo)要明確，數(shù)據(jù)要充分、可靠，評估工作內(nèi)容和程序要合理，邏輯論證過程要嚴(yán)密；所采用的城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)、滅火救援力量布局評估與規(guī)劃技術(shù)體系要完整，定性和定量評估相結(jié)合，要能較好地為消防站、消防裝備規(guī)劃的論證提供系統(tǒng)分析手段。

【參考文獻(xiàn)】：

篇3

第一條　為實(shí)施動物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無規(guī)定動物疫病區(qū)評估活動，有效控制和消滅動物疫病，提高動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)無規(guī)定動物疫病區(qū)的評估管理。

第三條　本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采用人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)評估驗(yàn)收合格的區(qū)域。

無規(guī)定動物疫病區(qū)的范圍，可以是以下區(qū)域：

(一)省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部地理區(qū)域;

(二)毗鄰省份連片的地理區(qū)域。

無規(guī)定動物疫病區(qū)分為免疫無規(guī)定動物疫病區(qū)和非免疫無規(guī)定動物疫病區(qū)。

第四條　本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)評估，是指按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對某一特定區(qū)域動物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評價(jià)。

第五條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理工作，制定《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動物疫病區(qū)評審細(xì)則。

農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會，承擔(dān)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作。

第六條　無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)、評估應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織確定的區(qū)域控制及風(fēng)險(xiǎn)評估的原則要求。

第二章　申請

第七條　無規(guī)定動物疫病區(qū)建成并符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由省級人民政府獸醫(yī)主管部門向農(nóng)業(yè)部申請?jiān)u估。跨省的無規(guī)定動物疫病區(qū)，由區(qū)域涉及的省級人民政府獸醫(yī)主管部門共同申請。

第八條　申請無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當(dāng)提交申請書和自我評估報(bào)告。

申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)無規(guī)定動物疫病區(qū)概況;

(二)獸醫(yī)體系建設(shè)情況;

(三)動物疫情報(bào)告體系情況;

(四)動物疫病流行情況;

(五)控制、消滅策略和措施情況;

(六)免疫措施情況;

(七)規(guī)定動物疫病的監(jiān)測情況;

(八)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況;

(九)屏障及邊界控制措施情況;

(十)應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急反應(yīng)情況;

(十一)其他需要說明的事項(xiàng)。

自我評估報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

(一)評估計(jì)劃和評估專家組成情況;

(二)評估程序及主要內(nèi)容，評估的組織和實(shí)施情況;

(三)評估結(jié)論。

第九條　農(nóng)業(yè)部自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知申請單位和全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會。

第三章　評估

第十條　全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會收到農(nóng)業(yè)部通知后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立評估專家組并指定組長。評估專家組由5人以上單數(shù)組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

第十一條　評估專家組按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和評審細(xì)則等要求，開展評估工作。

無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書面評審和現(xiàn)場評審相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十二條　評估專家組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成書面評審。書面評審包括以下內(nèi)容：

(一)申請書和自我評估報(bào)告格式是否符合規(guī)定，有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng);

(二)申報(bào)材料內(nèi)容是否符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。

第十三條　書面評審不合格的，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會報(bào)請農(nóng)業(yè)部書面通知申請單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報(bào)送的，按撤回申請?zhí)幚怼?/p>

第十四條　書面評審合格的，評估專家組應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場評審方案，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。

第十五條　現(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)評估專家組組長主持召開會議，宣布現(xiàn)場評審方案和評估紀(jì)律等;

(二)聽取申請單位關(guān)于無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹;

(三)實(shí)地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。

第十六條　評估專家組組長可以根據(jù)評審需要，召集臨時(shí)會議，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論。必要時(shí)可以要求申請單位陳述有關(guān)情況。

申請單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供評估專家組所要求的有關(guān)資料，并配合專家組開展評估。

第十七條　評估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審細(xì)則確定的評審指標(biāo)逐項(xiàng)核查，對核查結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)，形成現(xiàn)場評審結(jié)果。

現(xiàn)場評審結(jié)果分為建議通過建議整改后通過 建議不予通過。

現(xiàn)場評審結(jié)果為建議通過的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)現(xiàn)場評審指標(biāo)中的關(guān)鍵項(xiàng)全部為符合，重點(diǎn)項(xiàng)沒有不符合

(二)符合項(xiàng)占總項(xiàng)數(shù)80%以上(含)。其中：重點(diǎn)項(xiàng)中基本符合項(xiàng)數(shù)不超過重點(diǎn)項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的15%;普通項(xiàng)中不符合項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不超過普通項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的10%。

現(xiàn)場評審結(jié)果為建議整改后通過的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)關(guān)鍵項(xiàng)中沒有不符合

(二)符合項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)達(dá)到60%以上(含)但不足80%;

(三)通過限期整改可以達(dá)到建議通過條件。

有下列情形之一的，現(xiàn)場評審結(jié)果為建議不予通過：

(一)關(guān)鍵項(xiàng)中有不符合

(二)符合項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不足60%;

(三)申請單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為。

第十八條　需要整改的，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會辦公室根據(jù)評估專家組建議，書面通知申請單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

第十九條　申請單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評估專家組審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成評審結(jié)果。

申請單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料的，按撤回申請?zhí)幚怼?/p>

第二十條　評估專家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評審或整改審核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會提交評估報(bào)告，全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會組織召開全體委員會議或?qū)ｎ}會議審核后報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第二十一條　評估專家組在評審過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作制度，堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔自律，客觀公正，對被評估單位提供的信息資料保密。評估專家組成員不得有下列行為：

(一)接受被評估單位或與被評估單位有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)或人員的饋贈;

(二)私下與上述單位或人員進(jìn)行不當(dāng)接觸;

(三)評估結(jié)果未公布前，泄露評估結(jié)果及相關(guān)信息;

(四)其他可能影響公正評估的行為。

第四章　公布

第二十二條　農(nóng)業(yè)部自收到評估報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并作出無規(guī)定動物疫病區(qū)是否合格的決定。

第二十三條　農(nóng)業(yè)部將審核合格的無規(guī)定動物疫病區(qū)列入國家無規(guī)定動物疫病區(qū)名錄，并對外公布。不合格的,書面通知申請單位并說明理由。

第二十四條　農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要向有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)通報(bào)評估情況，并根據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)所在地省級人民政府獸醫(yī)主管部門的意見，申請國際評估認(rèn)可。

第五章　監(jiān)督管理

第二十五條　農(nóng)業(yè)部對已公布無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)維持情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，通知所在地省級人民政府獸醫(yī)主管部門限期整改。

第二十六條　有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部暫停無規(guī)定動物疫病區(qū)資格：

(一)在無規(guī)定動物疫病區(qū)內(nèi)發(fā)生有限疫情，按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以建立感染控制區(qū)的;

(二)區(qū)域區(qū)劃發(fā)生變化，且屏障體系不能滿足區(qū)域管理要求的;

(三)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系及財(cái)政保障能力發(fā)生重大變化，不能支持無規(guī)定動物疫病區(qū)管理、維持和運(yùn)行的;

(四)監(jiān)測證據(jù)不能證明規(guī)定動物疫病無疫狀況的;

(五)其他不符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，需要暫停的情形。

第二十七條　出現(xiàn)第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，省級人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定動物疫病發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)開始建設(shè)感染控制區(qū)。

有限疫情控制后，感染控制區(qū)在規(guī)定動物疫病的2個(gè)潛伏期內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定動物疫病，且符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會根據(jù)省級人民政府獸醫(yī)主管部門的申請，按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》對感染控制區(qū)建設(shè)情況組織開展評估。評估合格的，農(nóng)業(yè)部對外宣布建成感染控制區(qū)，并恢復(fù)感染控制區(qū)外的無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

感染控制區(qū)建成后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生規(guī)定動物疫病的，全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會根據(jù)省級人民政府獸醫(yī)主管部門的申請，按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行評估。評估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

第二十八條　出現(xiàn)第二十六條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形的，省級人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求限期整改，經(jīng)全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會對整改情況評估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

第二十九條　有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷無規(guī)定動物疫病區(qū)資格：

(一)發(fā)生規(guī)定動物疫病，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成感染控制區(qū)的;

(二)出現(xiàn)第二十六條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形，且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的;

(三)偽造、隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙無規(guī)定動物疫病區(qū)檢查評估的;

(四)其他不符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，需要撤銷的情形。

第三十條　被撤銷資格的無規(guī)定動物疫病區(qū)，重新達(dá)到《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由所在地省級人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，申請材料應(yīng)包括與資格撤銷原因有關(guān)的整改說明、規(guī)定動物疫病狀況、疫病防控措施等。經(jīng)全國動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會評估通過的，農(nóng)業(yè)部重新認(rèn)定其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

第六章　附則

篇4

中圖分類號 P427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0045-01

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估體現(xiàn)了預(yù)防為主、防治結(jié)合的理念，是以工程所在地的雷電活動情況，以及雷電災(zāi)害特征為評估主體，綜合分析雷電可能造成的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，以為項(xiàng)目工程的建設(shè)、提高建筑物防雷安全系數(shù)提供參考。

1 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的步驟

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估單位接受委托后，應(yīng)立即成立雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估專家組；專家組根據(jù)評估要求進(jìn)行資料收集，委托方應(yīng)根據(jù)評估需要，向評估單位提供以下資料，即工程總平面圖、地形圖、地勘報(bào)告或工程初步設(shè)計(jì)圖、初步設(shè)計(jì)說明等，并對其提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)[1]。

評估專家組根據(jù)委托方提供的資料和收集的相關(guān)資料，進(jìn)行工程分析和現(xiàn)場的勘測和調(diào)研，并制定評估方案；評估單位實(shí)施評估時(shí)，應(yīng)根據(jù)委托方提供的資料，結(jié)合當(dāng)?shù)乩纂姙?zāi)害預(yù)警能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和現(xiàn)場勘測報(bào)告以及雷暴天氣衛(wèi)星云圖、閃電定位等相關(guān)資料和數(shù)據(jù)及評估對象所在地的地理信息系統(tǒng)資料，通過高性能計(jì)算機(jī)，對評估對象的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、計(jì)算、評估，并編制雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，報(bào)主管部門審查。

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估方案作為防雷設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)，不得任意更改；施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評估時(shí)所提交的資料不符，應(yīng)補(bǔ)充必要的資料，重新評估。

2 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容

2.1 雷擊損害風(fēng)險(xiǎn)評估

通常損害源有雷擊服務(wù)設(shè)施及其附件、雷擊建筑物及其附近。根據(jù)不同的保護(hù)對象特性，雷擊可能會引起建筑物的結(jié)構(gòu)類型、服務(wù)設(shè)施、用途、內(nèi)存物受損，建筑物中損失類型包括[2-3]：①L1：人員生命損失；②L2：公眾服務(wù)損失；③L3：文化遺產(chǎn)損失；④L4：經(jīng)濟(jì)損失（建筑物及其內(nèi)存物的損失）。具體的雷擊基本損害類型包括[2-3]：①D1：生物傷害；②D2：物理損害；③D3：電氣和電子系統(tǒng)失效。鄰近雷擊引起的建筑物風(fēng)險(xiǎn)分量服務(wù)設(shè)施中的損失類型包括[2-3]：①L2：公眾服務(wù)的損失；②L4：經(jīng)濟(jì)損失（服務(wù)設(shè)施以及活動中斷的損失）。

2.2 雷電災(zāi)害環(huán)境影響評價(jià)

根據(jù)物質(zhì)燃燒條件和燃燒時(shí)所產(chǎn)生的熱量，確定燃燒危害范圍。并參照相關(guān)的計(jì)算方法，選擇合理參數(shù)，對雷擊爆炸危害范圍的界定對象——工廠外部各類建筑物的安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，作出推理，得到安全距離。

2.3 雷電災(zāi)害易損性評估

某區(qū)域雷災(zāi)易損度與雷災(zāi)造成的損失量密切相關(guān)，損失量越高，易損度越大。首先，在某一類型的雷災(zāi)易損度指標(biāo)下，先統(tǒng)一換算為占該類型指標(biāo)總值的百分比（相對值），再根據(jù)其所占總值的百分比大小進(jìn)行二次劃分，劃分出該類型指標(biāo)從極高到極低5個(gè)等級間的界定值，然后估算出該地區(qū)此種類型指標(biāo)的雷災(zāi)易損性等級，并用其所在等級的等級值取代類型指標(biāo)值，通過累加各個(gè)區(qū)域雷電災(zāi)害易損指標(biāo)等級值取其平均值得到評價(jià)區(qū)域的綜合易損度[2-3]。

2.4 大氣雷電環(huán)境評價(jià)

2.4.1 雷電活動時(shí)空分布特征。根據(jù)項(xiàng)目所在地相關(guān)的歷史氣象資料，確定其雷電活動時(shí)空分布特征以及雷電主導(dǎo)方向、次主導(dǎo)方向等[2-3]。

2.4.2 雷電流散流分布特征。根據(jù)項(xiàng)目所在地的地形、土壤狀況和氣候背景等分析雷電流散流分布特征[2-3]。

2.4.3 年預(yù)計(jì)雷擊次數(shù)。根據(jù)項(xiàng)目所在地的環(huán)境及建筑物本身的情況，計(jì)算建筑物年預(yù)計(jì)雷擊次數(shù)[2-3]。

3 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的分類

3.1 項(xiàng)目預(yù)評估

項(xiàng)目預(yù)評估是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目初步規(guī)劃的建筑物參數(shù)、選址、總體布局、功能分區(qū)分布，結(jié)合當(dāng)?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場的勘察情況，對雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行計(jì)算分析，給出選址、功能布局、重要設(shè)備的布設(shè)、防雷類別及措施、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急方案等建議，為項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、總平面規(guī)劃等提供科學(xué)防雷依據(jù)[4]。

3.2 方案評估

方案評估是對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算分析，給出設(shè)計(jì)方案的雷電防護(hù)措施是否能將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量控制在國家要求的范圍內(nèi)，給出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的雷電防護(hù)建議措施，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案、指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)。

3.3 現(xiàn)狀評估

現(xiàn)狀評估是對一個(gè)評估區(qū)域、評估單體現(xiàn)有的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算分析，對雷電防護(hù)措施是否能將雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量控制在國家要求的范圍內(nèi)，給出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的整改措施，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李洪峰，劉敏.已有建筑物雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估中幾個(gè)問題的探討[J].浙江氣象，2010（3）：38-40，45.

篇5

沉，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施和屬地管理相結(jié)合的原則。

落實(shí)開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、

責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，在全面編制完成各級各類學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險(xiǎn)級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。

二、工作原則

（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控是指按照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

三、職責(zé)分工

學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；

2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識工作,對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估分級,形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并及時(shí)報(bào)教育主管部門審核；

3.編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；

4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；

5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任人，對存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；

6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；

7.對學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險(xiǎn)級別。

四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)校可能發(fā)生危險(xiǎn)事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，I

級、II級、

III級、

IV級、

V級。

I

極有可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高

II

很可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高

III

可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高

IV

較不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生

V

基本不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生

作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控就是針對學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動等項(xiàng)目進(jìn)行辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的限度。

五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)實(shí)施步驟

針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作臺賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級評估方案。

（二）實(shí)施階段

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級評估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制分級報(bào)告階段

在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為影響特別重大（5）

、影響重大（4）、影響

較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風(fēng)險(xiǎn)五級分級報(bào)告，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。

（四）管控與警示

學(xué)校針對風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌。

六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施

按照工作原則，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.明確管控措施。針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。

篇6

一、前言

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要研究課題和減輕災(zāi)害損失的非工程性重要措施，其研究成果具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，主要體現(xiàn)在：為區(qū)域發(fā)展及中長遠(yuǎn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)背景資料；為評價(jià)建設(shè)工程用地的適宜性及基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供依據(jù)；為受災(zāi)害威脅的地區(qū)制定應(yīng)急措施以及為保障生命及財(cái)產(chǎn)安全提供工作基礎(chǔ)；直接為科學(xué)而經(jīng)濟(jì)地組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程服務(wù)；為災(zāi)害保險(xiǎn)及發(fā)生次生災(zāi)害的可能性及損失提供參考依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估也是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的核心內(nèi)容和重要組成部分，為深入認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、制定防災(zāi)政策、規(guī)劃防治區(qū)域、實(shí)施防治措施以及優(yōu)選防災(zāi)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國在一些領(lǐng)域進(jìn)行的災(zāi)害評估，已經(jīng)在減災(zāi)、防災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。例如在我國一些區(qū)域或城市完成的洪水災(zāi)害評估、地震災(zāi)害評估等，不但為國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工程建設(shè)提供了重要依據(jù)，而且直接指導(dǎo)了減災(zāi)工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在減災(zāi)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，可以為國土資源規(guī)劃，重大工程選址以及地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前，我國已相繼開展了全國和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與區(qū)劃；開展了部分地區(qū)-多發(fā)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與危險(xiǎn)性評價(jià)；部分建設(shè)用地的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)；重大工程（如三峽水庫、青藏鐵路等）的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)。

1、為國土資源規(guī)劃和重大工程選址提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全國和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與區(qū)劃，可以為各種重大工程建筑的選址，合理利用土地資源和環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。各種工程活動和土地開發(fā)利用，都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。各種重大工程建筑應(yīng)建在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度較低的地區(qū)。

2、為防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評價(jià)、易損性評價(jià)，可以為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供依據(jù)；對發(fā)生規(guī)模不同的地質(zhì)災(zāi)害采取不同的防治措施進(jìn)行治理或綜合治理。如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性低、易損性小，則宜采用工程防治措施；如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性高、易損性大，則應(yīng)采用躲避或搬遷措施；在無法躲避、無合適搬遷地址，或不允許搬遷時(shí)，則宜采用高標(biāo)準(zhǔn)的工程措施。

3、為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)、期望損失分析，可以為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站的選點(diǎn)提供依據(jù)。對重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并及時(shí)對各種地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析，作出預(yù)報(bào)、預(yù)警，使損失降低到最低程度。

4、為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)、易損性評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出在發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急方案，并為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

5、為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害除受自然因素控制外，主要是由于人類不合理的開發(fā)利用資源環(huán)境而引起，因此，合理開發(fā)利用資源環(huán)境、控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或減小地質(zhì)災(zāi)害損失是保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、地質(zhì)災(zāi)害評估級別

1、一級評估是指重要建設(shè)項(xiàng)目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評估報(bào)告書，必須對評估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)項(xiàng)目安全、建設(shè)項(xiàng)目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)測評價(jià)工程建設(shè)可能誘發(fā)的災(zāi)害類型及危險(xiǎn)性、因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項(xiàng)目建設(shè)成本等進(jìn)行全面的評估。一級評估由省級國土資源廳組織，邀請專家5～7 人，最少不低于5 人，省級國土資源廳備案。

2、二級評估是指較重要的建設(shè)項(xiàng)目。與一級評估一樣，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評估報(bào)告書，對評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對建設(shè)項(xiàng)目的影響或危害以及建設(shè)項(xiàng)目是否會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)分析，基本查明評估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、規(guī)模，以及對擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的危害、影響。對評估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級評估要求進(jìn)行評價(jià)。二級評估由市級國土資源局組織，邀請專家 3～5 人，最少不低于 3 人，市級國土資源局備案。

3、三級評估是指一般建設(shè)項(xiàng)目。可以從簡，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評估說明書，縣級國土資源局備案。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的主要內(nèi)容

1、現(xiàn)狀評估是指已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評估。任務(wù)是根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對象進(jìn)行危險(xiǎn)性評價(jià)。對穩(wěn)定性或危險(xiǎn)性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對象和損失情況。

2、預(yù)測評估是指對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測。任務(wù)是依據(jù)工程項(xiàng)目類型、規(guī)模、預(yù)測工程項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后，對地質(zhì)環(huán)境的改變及影響，評價(jià)是否會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。以郭屯煤礦為例，預(yù)測工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性?。?以可采 3 煤在全部開采的情況下，預(yù)測評估工程建設(shè)遭受采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性??； 遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等；遭受地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。

3、綜合評估的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)場地的建議。

五、 地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告的編寫

1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計(jì)單位編寫報(bào)告書?？碧皆O(shè)計(jì)單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件，確定評估范圍和評估災(zāi)種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評估災(zāi)種。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，充分收集資料，分析研究評估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。

2、評估報(bào)告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。報(bào)告書力求簡明扼要、相互聯(lián)貫、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時(shí)空信息量大、實(shí)用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報(bào)告書的主要內(nèi)容包括： ①征地地點(diǎn)及范圍；②項(xiàng)目類型及平面布置圖；③評價(jià)工作級別的確定；④地質(zhì)環(huán)境條件；⑤地質(zhì)災(zāi)害類型及特征；⑥工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；⑦工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性；⑧綜合評價(jià)與防治措施；⑨結(jié)論與建議。

3、評估報(bào)告提交國土資源部門指定的委托審查的專家會評審，形成審查意見。國土資源部門對專家審查意見和所報(bào)資料進(jìn)行審查備案，出具《×項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評估成果備案證明》，以文件形式印發(fā)。

4、專家審查意見是國土資源部門行文備案的主要依據(jù)，在一定意義上是代表政府進(jìn)行審查，審查專家認(rèn)真負(fù)責(zé)，審查意見規(guī)范、實(shí)事求是。審查意見對評估單位評估報(bào)告所確定的評估范圍和評估災(zāi)種是否合理、預(yù)測評估方法是否正確、危險(xiǎn)性評估結(jié)果是否可信、評估依據(jù)是否充分、結(jié)論是否可靠、報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施與建議是否可行等要明確表明。

5、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告書評審?fù)ㄟ^后，及時(shí)上報(bào)國土資源部門審查，同時(shí)填寫《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?，一并上?bào)審查備案。

六、結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理和減災(zāi)管理的基礎(chǔ)。針對不同目的實(shí)施不同種類的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，包括點(diǎn)評價(jià)、面評價(jià)和區(qū)域評價(jià)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，管理部門可以制定出相應(yīng)的減災(zāi)政策，部署實(shí)施減災(zāi)工程，使減災(zāi)管理做到有的放矢。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)成果可以為國土資源規(guī)劃，重要工程選址，地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的發(fā)展趨勢是其研究理論與方法不斷完善，并將與多種自然科學(xué)相融合、交叉，特別是與社會科學(xué)緊密相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)總體上是向著內(nèi)容越來越豐富、評價(jià)定量化和模型化、以GIS為技術(shù)支撐的管理空間化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃崇福.模糊信息優(yōu)化處理技術(shù)及其應(yīng)用.北京：航空航天大學(xué)出版社，1995.145-159.

[2]向喜.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理，地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2000，11（1） ：38-41.

篇7

動物疫病區(qū)域化管理早在20世紀(jì)就開始應(yīng)用于動物疫病防控實(shí)踐。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）于20世紀(jì)90年代開始著手制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，開展國際認(rèn)證。澳大利亞、美國等已實(shí)現(xiàn)了口蹄疫、豬瘟、布魯氏菌病等全國凈化目標(biāo)；我國20世紀(jì)90年代末開始探索，21世紀(jì)初在具有天然屏障優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的海南島、遼東半島、膠東半島等特定區(qū)域建成了免疫無口蹄疫區(qū)或免疫無高致病性禽流感區(qū)。2003年，H5N1亞型高致病性禽流感疫情在世界多個(gè)國家暴發(fā)。經(jīng)證實(shí)候鳥遷徙可引發(fā)疫情，以行政區(qū)劃建設(shè)的無疫區(qū)長期保持無野毒傳入的可能性極低。為此，2003年OIE又提出了以企業(yè)為主體、以生物安全管理措施為保障、以政府部門監(jiān)管為條件的無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)理念，泰國、美國等國家率先實(shí)踐成功。2009年農(nóng)業(yè)部制定《肉禽無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范（試行）》和《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，先后建成山東民和牧業(yè)股份有限公司、福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司肉雞無高致病性禽流感生物安全隔離區(qū)[1]。2018年8月，非洲豬瘟疫情傳入我國并迅速蔓延至我國大陸所有省份。非洲豬瘟病毒污染面廣，疫情形勢復(fù)雜，全國范圍短期內(nèi)徹底根除幾乎不可能。為此，2019年12月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《無非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》[2]，同時(shí)無疫小區(qū)《通則》和無非洲豬瘟小區(qū)、無口蹄疫小區(qū)、無豬瘟小區(qū)、無小反芻獸疫小區(qū)、無高致病性禽流感小區(qū)、無新城疫小區(qū)、無布魯氏菌病小區(qū)等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還制定了《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》[3]，積極開展無疫小區(qū)評估工作。無疫小區(qū)是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場區(qū)，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動物疫病的若干動物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域，具有企業(yè)投資、政府引導(dǎo)支持的特點(diǎn)。同時(shí)，單個(gè)無疫小區(qū)的生產(chǎn)單元數(shù)量有限，規(guī)定動物疫病歷史狀況清楚，且處于同一生物安全管理體系，生物安全管理效果更好。創(chuàng)建無疫小區(qū)是貫徹落實(shí)國家疫病常態(tài)化防控和區(qū)域化管理的部署要求，可進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)動物疫病防控能力和生物安全管理水平，開創(chuàng)動物疫病區(qū)域化管理新格局；進(jìn)一步打造企業(yè)無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)品牌，提升產(chǎn)品核心競爭力，真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任；對創(chuàng)新畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展理念，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有效保障[4]。在當(dāng)前肺炎疫情嚴(yán)重影響國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新形勢下，針對易感野生動物高致病性禽流感難防控、非洲豬瘟病毒環(huán)境耐受力超強(qiáng)的特點(diǎn)，支持企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)比建設(shè)無疫區(qū)更具操作性，對于迅速有效控制動物疫情更具現(xiàn)實(shí)意義。

1創(chuàng)建無疫小區(qū)過程中存在的主要問題

近幾年，通過學(xué)習(xí)OIE和我國關(guān)于無疫小區(qū)的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)山東省某大型肉雞集團(tuán)成功創(chuàng)建全國無高致病性禽流感小區(qū)，參與山東多家企業(yè)非洲豬瘟無疫小區(qū)的省級評估，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)基層獸醫(yī)管理部門和企業(yè)在創(chuàng)建無疫小區(qū)過程中存在一些共性問題，限制了無疫小區(qū)創(chuàng)建的總體進(jìn)展，影響著無疫小區(qū)作用的更好發(fā)揮。1.1對無疫小區(qū)認(rèn)識不深不透。實(shí)踐中由于無疫小區(qū)理念欠缺，嚴(yán)重影響無疫小區(qū)建設(shè)的推行?；鶎有竽莲F醫(yī)部門對無疫小區(qū)缺乏應(yīng)有認(rèn)識：有的片面認(rèn)為無疫區(qū)內(nèi)沒有創(chuàng)建同類疫病無疫小區(qū)的必要性；有的認(rèn)為創(chuàng)建無疫小區(qū)是企業(yè)行為，與政府部門無關(guān)；更有個(gè)別基層干部認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)，無端增加自己的工作量，不愿意支持企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)。例如，有的無疫小區(qū)所在縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、檢測人員達(dá)不到必要條件，無法完成無疫小區(qū)規(guī)定動物疫病官方監(jiān)測任務(wù)。在企業(yè)層面，無論是高層管理者還是獸醫(yī)技術(shù)人員，目前對無疫小區(qū)也缺乏足夠認(rèn)識，主動用無疫小區(qū)技術(shù)規(guī)范來全面提升整個(gè)企業(yè)的生物安全意識不強(qiáng)，導(dǎo)致創(chuàng)建無疫小區(qū)積極性不高，創(chuàng)建過程漫長，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不盡人意。例如，山東省某大型肉雞集團(tuán)，實(shí)行“父母代種雞場+商品場+屠宰廠”模式，政府部門積極指導(dǎo)其創(chuàng)建非免疫無高致病性禽流感小區(qū)，但企業(yè)對此當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，盡管多次督促推進(jìn)與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，但目前進(jìn)展仍然緩慢。1.2對《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在創(chuàng)建無疫小區(qū)和參與省級評估過程中，企業(yè)對《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》理解不深刻，特別是對《規(guī)定動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則》《生物安全計(jì)劃準(zhǔn)則》沒有系統(tǒng)掌握，對所設(shè)緩沖區(qū)的重要意義認(rèn)識不足。例如，有些企業(yè)沒有充分理解風(fēng)險(xiǎn)評估的目的、原則與方法，風(fēng)險(xiǎn)評估與生物安全計(jì)劃不吻合，甚至把風(fēng)險(xiǎn)評估與生物安全手冊內(nèi)審混淆。1.3對創(chuàng)建無疫小區(qū)關(guān)鍵措施把握不準(zhǔn)。1.3.1企業(yè)層面。生物安全管理機(jī)構(gòu)形式重于內(nèi)容，盡管企業(yè)都設(shè)立了由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各生產(chǎn)單元主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于上述高層管理者事務(wù)繁多，因此在實(shí)際生產(chǎn)過程中無暇顧及生物安全管理工作；風(fēng)險(xiǎn)評估開展流于形式，企業(yè)內(nèi)部缺少風(fēng)險(xiǎn)評估方面的技術(shù)人才，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告質(zhì)量低下；生物安全計(jì)劃與實(shí)際吻合度不高，由于企業(yè)特別是各生產(chǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)評估不深入，對風(fēng)險(xiǎn)識別不全、不準(zhǔn)，對風(fēng)險(xiǎn)級別判定不準(zhǔn)，導(dǎo)致生物安全計(jì)劃針對性不強(qiáng)；規(guī)定動物疫病監(jiān)測方案缺乏科學(xué)性，規(guī)定動物疫病監(jiān)管不夠規(guī)范；生物安全手冊編制質(zhì)量不高，實(shí)際執(zhí)行缺乏質(zhì)量控制；無疫小區(qū)標(biāo)識、全程追溯欠缺。另外，在各種檔案資料收集、歸檔的規(guī)范化方面，也存在不少問題。1.3.2政府層面。對轄區(qū)內(nèi)易感動物飼養(yǎng)、分布、流入、流出等情況掌握不全面，對無疫小區(qū)所設(shè)緩沖區(qū)認(rèn)識欠缺，對無疫小區(qū)監(jiān)管重視不夠，對無疫小區(qū)及緩沖區(qū)的專項(xiàng)監(jiān)測不夠科學(xué)。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，無疫小區(qū)監(jiān)管流于形式問題比較普遍，達(dá)不到促進(jìn)企業(yè)提升生物安全水平、有效降低疫情風(fēng)險(xiǎn)的根本目的；有的地方刻意回避設(shè)緩沖區(qū)問題，未設(shè)緩沖區(qū)，缺乏可信數(shù)據(jù)支撐。1.4創(chuàng)建無疫小區(qū)缺乏有力政策引導(dǎo)。除出口企業(yè)外，國家沒有針對無疫小區(qū)動物和動物產(chǎn)品國內(nèi)流通制定相關(guān)政策，也沒有建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場評價(jià)機(jī)制，國家和企業(yè)層面都缺乏對無疫小區(qū)品牌的宣傳。

2創(chuàng)建無疫小區(qū)關(guān)鍵措施

2.1建立符合實(shí)際、真正管用的生物安全組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，建立由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人參加的生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)無疫小區(qū)生物安全管理工作的總體設(shè)計(jì)和部署，建立、完善和推行生物安全質(zhì)量手冊；領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門的生物安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)的獸醫(yī)總監(jiān)擔(dān)任質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，企業(yè)總部的獸醫(yī)技術(shù)人員和各生產(chǎn)單元的獸醫(yī)技術(shù)人員擔(dān)任生物安全質(zhì)量管理監(jiān)督員，負(fù)責(zé)無疫小區(qū)生物安全手冊執(zhí)行情況監(jiān)督，收集所在生產(chǎn)單元對生物安全手冊的建議。這樣既能保證生物安全質(zhì)量手冊在各生產(chǎn)單元落實(shí)，又能及時(shí)收集生產(chǎn)實(shí)踐一線的好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)生物安全質(zhì)量手冊。要根據(jù)企業(yè)人動，及時(shí)調(diào)整生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)量管理監(jiān)督員，并實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度，確保其具備履職盡責(zé)的能力[5]。2.2科學(xué)開展規(guī)定動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估。企業(yè)要依據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《規(guī)定動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定規(guī)定動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評估工作責(zé)任，對風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍、頻率、程序等作出規(guī)定。組織各生產(chǎn)單元圍繞周邊環(huán)境因素、選址布局因素、設(shè)施設(shè)備因素、防疫管理因素、人員管理因素、投入品管理因素、運(yùn)輸管理因素以及其他重要風(fēng)險(xiǎn)因素，制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案，并認(rèn)真組織落實(shí)。必要時(shí)，可以聘請專家參與無疫小區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，以提高風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的實(shí)效性和針對性。企業(yè)和基層獸醫(yī)部門要組織技術(shù)人員積極參加有關(guān)動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)，不斷提高其風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)水平。2.3有針對性制定《生物安全計(jì)劃》。生物安全計(jì)劃是指通過分析規(guī)定動物疫病傳入、傳播、擴(kuò)散的可能途徑，為采取相應(yīng)控制措施，降低動物疫病風(fēng)險(xiǎn)而制定的防控技術(shù)文件?？山M織專家，對風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告識別的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性或半定性風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)事求是、完整地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述，并結(jié)合企業(yè)和各生產(chǎn)單元實(shí)際，有針對性地提出防范措施，使編制的《生物安全計(jì)劃》完全符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。2.4科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行《生物安全手冊》。要針對所有風(fēng)險(xiǎn)管理措施，逐項(xiàng)確定關(guān)鍵控制點(diǎn)；要對關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定相應(yīng)無疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)操作程序，逐程序建立工作流制式表格并嚴(yán)格控制。在實(shí)踐中，要突出易感動物引進(jìn)審批與隔離、入場車輛清洗、場區(qū)環(huán)境特別是重點(diǎn)污染區(qū)域消毒、飼養(yǎng)動物日常健康狀況監(jiān)測與采樣，入場人員和物料、高危場所、臨床異常和病死動物相關(guān)疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要特別引起注意的是，每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)模式與實(shí)際情況不同，其生物安全管理措施也應(yīng)不同，堅(jiān)決不能簡單機(jī)械照搬照抄其他無疫小區(qū)的生物安全管理措施。2.5加強(qiáng)生物安全培訓(xùn)以及執(zhí)行情況監(jiān)督與內(nèi)審。建立起符合實(shí)際、比較完善的生物安全管理體系，只是成功的第一步，最終成功與否關(guān)鍵在于是否能夠認(rèn)真、全面落地落實(shí)。要經(jīng)常性開展以《生物安全手冊》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，組織企業(yè)各生產(chǎn)單元有關(guān)人員特別是生物安全管理監(jiān)督員重點(diǎn)培訓(xùn)，提格遵守的自覺性；要定期或不定期開展《生物安全手冊》執(zhí)行情況監(jiān)督，在組織各監(jiān)督員開展日常監(jiān)督和定期監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)動物、新人進(jìn)場、新場物料等高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施工作的人員開展監(jiān)督，確保《生物安全手冊》在實(shí)踐中不發(fā)生偏離；在此基礎(chǔ)上，每年要至少開展1次《生物安全管理手冊》管理情況內(nèi)審，發(fā)生生物安全異常情況要立即開展內(nèi)審，及時(shí)形成報(bào)告在整個(gè)無疫小區(qū)進(jìn)行糾偏，達(dá)到面上降低風(fēng)險(xiǎn)隱患的目的。2.6科學(xué)編制和認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定動物疫病監(jiān)測方案?？傇瓌t是按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《規(guī)定動物疫病監(jiān)測準(zhǔn)則》要求制定官方監(jiān)測方案和企業(yè)監(jiān)測方案，能夠準(zhǔn)確反映無疫小區(qū)所在地規(guī)定動物疫病狀況和無疫小區(qū)規(guī)定動物疫病狀況。官方和企業(yè)都要全面掌握轄區(qū)內(nèi)易感動物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、無害化處理等情況，基本掌握易感動物產(chǎn)品的調(diào)入、儲存等情況，特別要全面摸清無疫小區(qū)各生產(chǎn)單元周邊3km范圍內(nèi)相關(guān)情況，為科學(xué)制定監(jiān)測方案、是否需要設(shè)緩沖區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐。官方要在做好轄區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對無疫小區(qū)包括緩沖區(qū)制定專門監(jiān)測方案并嚴(yán)格執(zhí)行位置企業(yè)要在開展好日常監(jiān)測、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳入的基礎(chǔ)之上，制定專門的集中監(jiān)測方案，每半年開展1次覆蓋所有流行病學(xué)單元的證明無疫監(jiān)測。官方和企業(yè)都要及時(shí)出具規(guī)范的規(guī)定動物疫病監(jiān)測報(bào)告。2.7全面加強(qiáng)無疫小區(qū)監(jiān)管。省、市、縣三級官方機(jī)構(gòu)對無疫小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，這是無疫小區(qū)的重要特點(diǎn)和生物安全管理實(shí)效性的重要保證，是督促企業(yè)更好遵守法律法規(guī)的有力保障。省、市、縣三級都要依據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》建立制度，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻率、監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“痕跡化”管理，提高監(jiān)管效果。2.8建立應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告制度。企業(yè)制定的應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告制度，要與官方有機(jī)銜接，杜絕各唱各調(diào)的“兩張皮”問題。企業(yè)要根據(jù)法律法規(guī)和官方應(yīng)急預(yù)案，制定內(nèi)部規(guī)定動物疫病應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案，制定日常動物疫病、規(guī)定動物疫病和重大動物疫病報(bào)告制度，建立疫情控制應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并加強(qiáng)培訓(xùn)、適時(shí)演練，及時(shí)充實(shí)更新應(yīng)急物資和儲備物資，以備應(yīng)急之需。2.9加強(qiáng)檔案記錄。真實(shí)、完整的檔案記錄是證明無疫小區(qū)各項(xiàng)生物安全管理措施得到持續(xù)有效落實(shí)的有力證據(jù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《生物安全管理手冊》規(guī)定，建立起完善的記錄啟用、填寫、修改、保存、上交等制度，做到記錄內(nèi)容真實(shí)、完整，能夠反映出生物安全管理工作的全貌。所有檔案資料要按年度立卷、歸檔，于次年初統(tǒng)一上交企業(yè)無疫小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)的質(zhì)量管理部門，以備開展內(nèi)審、迎接官方評估、監(jiān)管查閱[5]。

3建議

3.1合理確定無疫小區(qū)生產(chǎn)單元范圍。無疫小區(qū)主要以養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，有種畜禽場、種畜禽場+商品場、種畜禽+商品場+屠宰場3種模式，企業(yè)要根據(jù)各生產(chǎn)單元生物安全基礎(chǔ)設(shè)施條件、空間分布、交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，特別是生物安全控制能力情況，選擇全部或部分設(shè)施完善、距離較近（一般要處于同一設(shè)區(qū)市）、生物安全水平較高的生產(chǎn)單元列入無疫小區(qū)生產(chǎn)單元，不宜簡單地將企業(yè)所有生產(chǎn)單元全部列入無疫小區(qū)；即使企業(yè)自己建有飼料廠和屠宰廠，在無法滿足對無疫小區(qū)飼養(yǎng)畜禽專門屠宰（專用屠宰線），無法滿足對無疫小區(qū)專門（專線）生產(chǎn)供應(yīng)飼料的情況下，不建議將其列入無疫小區(qū)生產(chǎn)單元。3.2了解主要流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單位規(guī)定動物疫病風(fēng)險(xiǎn)程度。對未列入無疫小區(qū)生產(chǎn)單元的飼料廠、屠宰場、合同戶、無害化處理廠等無疫小區(qū)生產(chǎn)單元下一級業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，無論是否屬于同一企業(yè)管理，都應(yīng)有相應(yīng)渠道和可靠措施，及時(shí)、準(zhǔn)確了解其規(guī)定動物疫病風(fēng)險(xiǎn)狀況，以適時(shí)調(diào)整無疫小區(qū)生物安全管理措施，有效降低規(guī)定動物疫病通過無疫小區(qū)之外下一級業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位傳入的風(fēng)險(xiǎn)。3.3國家層面適時(shí)制定相關(guān)動物防疫管理政策，引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)無疫小區(qū)。要積極爭取使國家官方評估結(jié)果獲得OIE認(rèn)證，既可減少企業(yè)因重復(fù)接受評估而產(chǎn)生影響，又可提高出口企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)的積極性。要將建設(shè)無疫小區(qū)與國內(nèi)動物防疫政策結(jié)合起來，可對無疫小區(qū)動物和動物產(chǎn)品國內(nèi)流通實(shí)行動物檢疫“綠色通道”，充分體現(xiàn)出低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（企業(yè)）動物流動的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)業(yè)部公告第2509號[Z].北京：農(nóng)業(yè)部，2017-03-27.

[2]關(guān)于印發(fā)《無非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的通知：農(nóng)辦牧〔2019〕86號[A].北京：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2019-12-16.

[3]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第242號[A].北京：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2019-12-17.

篇8

一、建立風(fēng)控流程

在認(rèn)真梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)行基金安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制流程的再造與重塑。統(tǒng)一規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，明確基金安全管理和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、基本規(guī)范和防范措施，確定不同類型社會保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行程序和辦法，把基金監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)了基金源頭監(jiān)管和過程監(jiān)管。

二、開展風(fēng)險(xiǎn)評估

按照湖南省廳關(guān)于社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作要求，懷化市制定和完善了加強(qiáng)社?；鹑粘１O(jiān)管32項(xiàng)指標(biāo)體系，明確規(guī)定了32項(xiàng)指標(biāo)的核算內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了指標(biāo)數(shù)據(jù)的報(bào)送方式和時(shí)限，為開展風(fēng)險(xiǎn)評估分析，進(jìn)行基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)提供了技術(shù)支持。同時(shí)，為及時(shí)掌握社會保險(xiǎn)基金管理運(yùn)營情況和安全狀況，制定了《懷化市社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督事項(xiàng)報(bào)告制度》，組織各二級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)基金安全運(yùn)行情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，撰寫基金安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和安全系數(shù)，進(jìn)行基金安全預(yù)警預(yù)測。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告要求重點(diǎn)分析當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)、平均工資、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)率、征繳額、支出額、資金使用效率等指標(biāo)變化情況，并要求有明確的風(fēng)險(xiǎn)分析和情況說明，尤其要認(rèn)真分析當(dāng)期收不抵支的原因，提出對策建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時(shí)堵塞、彌補(bǔ)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、幫助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基金安全管理和監(jiān)督工作，確保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

三、確崗限權(quán)

懷化市按照經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不同的內(nèi)控要求，科學(xué)設(shè)置崗位，合理調(diào)整確定經(jīng)辦崗位權(quán)限和職能，嚴(yán)格操作程序和行為規(guī)范，嚴(yán)格人員配備和定期輪崗交流，通過確崗限權(quán)，增強(qiáng)自我約束和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

四、施行行政問責(zé)

篇9

中圖分類號：P427.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0396-01

一、 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估

由于雷電能造成人員傷亡，能使建筑物起火、擊毀，能對電力、電話、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備造成破壞，雷電又是年年重復(fù)發(fā)生的自然現(xiàn)象，因此雷電災(zāi)害勢必對我國的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。雷電災(zāi)害造成的損失大小是牽涉到社會許多方面的十分復(fù)雜的問題，因此，很難精確的計(jì)算這種損失。但是，為了保護(hù)自身的安全和發(fā)展，為了減輕雷電災(zāi)害造成的損失和影響，又十分需要了解雷電可能造成的或已經(jīng)造成的后果，所以就需要對這種損失進(jìn)行評價(jià)和估計(jì)，即雷電危害風(fēng)險(xiǎn)評估。

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估可為評估對象提供雷電防護(hù)的科學(xué)設(shè)計(jì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是開展綜合防雷的必經(jīng)程序，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷的必要條件，體現(xiàn)了預(yù)防為主，防治結(jié)合的理念。雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估主要分為項(xiàng)目預(yù)評估、方案評估、現(xiàn)狀評估三種。

1、項(xiàng)目預(yù)評估是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目初步規(guī)劃的建筑物參數(shù)、選址、總體布局、功能分區(qū)分布，結(jié)合當(dāng)?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場的勘察情況，對雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行計(jì)算分析，給出選址、功能布局、重要設(shè)備的布設(shè)、防雷類別及措施、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急方案等建議，為項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、總平規(guī)劃等提供防雷科學(xué)依據(jù)。

2、方案評估是對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算分析，給出設(shè)計(jì)方案的雷電防護(hù)措施是否能將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量控制在國家要求的范圍內(nèi)，給出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的雷電防護(hù)建議措施，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案、指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)。

3、現(xiàn)狀評估是對一個(gè)評估區(qū)域、評估單體現(xiàn)有的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算分析，給出現(xiàn)有雷電防護(hù)措施是否能將雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量控制在國家要求的范圍內(nèi)，給出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的整改措施，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案。

二、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的作用

1、科學(xué)設(shè)計(jì)方面。防雷設(shè)計(jì)一般只按照國家相關(guān)規(guī)范來執(zhí)行，考慮問題不全面、不具體，缺乏系統(tǒng)性和針對性，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理，設(shè)計(jì)方案難免存在不足，容易造成防雷安全系數(shù)達(dá)不到預(yù)期目的。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估從本地大氣雷電環(huán)境評價(jià)、雷擊損害風(fēng)險(xiǎn)評估、雷電危害易損性評估、雷電危害環(huán)境影響評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，對貴方項(xiàng)目基地在電力系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、建筑物、自動控制系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣體、人員安全等方面提出雷電防護(hù)建議，最大限度降低雷擊風(fēng)險(xiǎn)，為防雷設(shè)計(jì)提供科學(xué)根據(jù)。

2、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)方面：由于雷電屬于概率性的自然現(xiàn)象，任何的設(shè)計(jì)方案都難以做到百分之百的防護(hù)效果。通過開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，可以將項(xiàng)目雷擊損失（人員、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)等）降低到國家認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)值范圍之內(nèi)。

3、經(jīng)濟(jì)投資方面：通過對雷擊風(fēng)險(xiǎn)概率、雷擊損害嚴(yán)重性等方面的評價(jià)，提出科學(xué)的防雷建議和措施，使項(xiàng)目的防雷投入用在刀刃上，節(jié)省防雷工程成本，提高投資效益。

4、應(yīng)急管理方面：萬一發(fā)生雷擊事故，可以按照雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告所提出的應(yīng)急預(yù)防和救援措施，有條不紊地組織指揮應(yīng)急救援，將雷擊造成的損失降到最低。

三、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估管理措施與方法

對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行多種類型的風(fēng)險(xiǎn)評估，如單獨(dú)對人身傷亡損失風(fēng)險(xiǎn)R1、公眾服務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)R2、文化遺產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)R3、經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)R4進(jìn)行評估，也可以對其任何一種組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。最多可以對4個(gè)區(qū)域進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的評估區(qū)域；每一個(gè)界面的內(nèi)容，完全按照規(guī)范附錄的評估例子開發(fā)，操作簡潔、人性化，每個(gè)界面都有單獨(dú)的計(jì)算過程，方便了解評估的每一個(gè)過程?？梢蕴峁╇娮有畔⑾到y(tǒng)的防雷等級的評估，對評估對象建立單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫，儲存每一個(gè)數(shù)據(jù)因子，并在需要的時(shí)候隨時(shí)調(diào)出這些數(shù)據(jù)。

防雷裝置的所有者應(yīng)依法履行防雷安全主體責(zé)任，包括建立責(zé)任制、落實(shí)防雷措施、強(qiáng)化日常管理、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急處Z機(jī)制等；對個(gè)人和家庭來說，就是要破除迷信思想、相信科學(xué)，多掌握一些防雷知識，按照科學(xué)要求采取正確的防御措施。氣象部門作為政府組成部門和防雷安全的法定監(jiān)管部門，將按照法律法規(guī)規(guī)定和省政府的要求，積極做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)閃電定位實(shí)時(shí)監(jiān)測資料的分析應(yīng)用，將雷電預(yù)報(bào)納入多軌道綜合業(yè)務(wù)會商流程，通過各種媒體雷電預(yù)警信號，提高預(yù)警的時(shí)效性。

2、進(jìn)一步加大雷電災(zāi)害的科普和宣傳力度，通過多渠道、多途徑廣泛宣傳雷電災(zāi)害及防護(hù)知識。

3、積極做好雷擊災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和指導(dǎo)，減少或避免雷擊災(zāi)害發(fā)生的重復(fù)性；積極做好重大災(zāi)情的應(yīng)急處Z，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、救援人員、現(xiàn)場處Z及時(shí)到位。

4、進(jìn)一步加大化工、交通、電力、通信等重點(diǎn)行業(yè)的防雷安全執(zhí)法檢查，最大限度地避免和減輕雷電災(zāi)害損失。

5、按照法律法規(guī)的要求，做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物防雷防雷風(fēng)險(xiǎn)評估、設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作，落實(shí)防雷裝Z實(shí)施年檢制度。

6、積極推進(jìn)雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度，強(qiáng)化工程設(shè)防措施的落實(shí)，努力避免或減輕雷擊災(zāi)害對大型建設(shè)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、安居工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境項(xiàng)目的危害，消除防雷設(shè)計(jì)缺陷，從源頭上消除隱患，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷、系統(tǒng)防雷。

考慮到電力線路和通訊線路對風(fēng)險(xiǎn)評估的影響，電力和通訊線路臨近建筑物對風(fēng)險(xiǎn)評估的影響，所以簡潔直觀的風(fēng)險(xiǎn)分量三維直方圖，用不同的顏色代表不同的風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)分量的百分比顯示在直方圖上；不同類型的組合對應(yīng)不同的計(jì)算結(jié)果；自動化生成的風(fēng)險(xiǎn)分量百分比的表格，各種風(fēng)險(xiǎn)所占總風(fēng)險(xiǎn)的百分比一目了然。與原始評估結(jié)果對比，智能經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)評估，自動判斷采取的防雷整改方案是否合理，提供了GPS衛(wèi)星定位地圖，只要計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，足不出戶地找到被評估對象的經(jīng)緯度?？梢赃B接中國雷電監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)，運(yùn)用多種方式實(shí)時(shí)查詢?nèi)珖鞯氐睦纂姞顟B(tài)，并顯示詳細(xì)的雷電資料和密度分布圖；連接中國防雷資料網(wǎng)，評估過程中隨時(shí)查到所需要的技術(shù)資料；提供雷電資料導(dǎo)入系統(tǒng)，可以將國家雷電監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)實(shí)時(shí)保存的TXT本文格式雷電資料導(dǎo)入系統(tǒng)，方便查詢。

四、為了方便風(fēng)險(xiǎn)評估，我們還提供了精美而全面的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的模板和雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的協(xié)議書模板，供報(bào)告編制人員參考，極大地提高了工作的效率；內(nèi)置了雷暴日查詢系統(tǒng)，方便評估使用，可以對各地區(qū)的雷暴日進(jìn)行增加、刪除和修改，操作簡便；內(nèi)置了軟件著作權(quán)證書和正版軟件驗(yàn)證電話，以便更好地保護(hù)版權(quán)；為每一個(gè)客戶制定個(gè)性化的界面，每個(gè)界面可以顯示客戶的單位名稱；提供永久免費(fèi)升級和技術(shù)支持服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 支秉毅；林念萍；陳晟；；關(guān)于開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的幾點(diǎn)思考[J]；科技資訊；2013年20期.

篇10

中圖分類號：TK288文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

依據(jù)漯河市防雷減災(zāi)中心提供的雷電災(zāi)害資料，結(jié)合歷史資料，漯河市共發(fā)生雷擊事件100多次，其中雷擊死亡8人，傷2人。由此可見，雷擊的頻繁發(fā)生，對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了巨大的威脅。隨著高層建筑物的不斷增多，雷擊的發(fā)生頻率有所提高，而且嚴(yán)重化程度以及多樣化不斷增加。氣象部門近年來逐漸重視，漯河市氣象局在其部門職能中對此就做出過明確的指示，各部門要積極探索順利開展雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作的途徑和對策。

如何開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，首先要認(rèn)識和了解雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是研究系統(tǒng)性防雷和區(qū)域性防雷的技術(shù)支持,是準(zhǔn)確定位防雷建(構(gòu))筑物類別及合理設(shè)計(jì)防雷工程技術(shù)方案的必然要求。簡單來說，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)項(xiàng)目所在地雷電活動時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，對雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，從而為項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防雷類別（等級）與防雷措施確定、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等提出建設(shè)性意見的一種評價(jià)方法。

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)狀

（一）、依據(jù)法律法規(guī)開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估

《氣象災(zāi)害防御條例》；(2)中國氣象局第20號令《防雷減災(zāi)管理辦法》；(3)中國氣象局第21號令《 防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》，以及地方的氣象和物價(jià)部門的法律、法規(guī)。依法辦事，有法可依，對開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。但是各個(gè)地區(qū)政策參差不齊，部分省份的收費(fèi)不夠明確，這對于評估必定會產(chǎn)生很大的影響。因此應(yīng)當(dāng)抓緊制定出臺相應(yīng)的政策文件和雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、雷電風(fēng)險(xiǎn)評估方式及內(nèi)容

1、工作形式：根據(jù)氣象管理部門的要求，并得到氣象部門的許可，指定風(fēng)險(xiǎn)評估單位，然后依據(jù)一系列的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。

2、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估分為項(xiàng)目的預(yù)評估、方案評估及現(xiàn)狀評估。由于雷電風(fēng)險(xiǎn)評估，國內(nèi)仍屬于初級階段，因此現(xiàn)在主要只是做建設(shè)項(xiàng)目方案的評估。對大型廠房、高層建筑等等雷電危險(xiǎn)系數(shù)大的建筑物，進(jìn)行雷電災(zāi)害分析，防雷設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，并給出防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。

（三）、防雷評估的推廣問題

1、、宣傳、認(rèn)識不足：根據(jù)日常受理的經(jīng)驗(yàn)來看，絕大部分建設(shè)方在辦理防雷相關(guān)手續(xù)時(shí)并不知道有雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估這一項(xiàng)目的存在。即使工作人員做出說明，通常也會對其必要性提出異議。經(jīng)常將前期可行性評估與雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估混為一談，因此在宣傳上有很大的欠缺。

2、在建設(shè)施工方面，絕大多數(shù)存在到氣象窗口報(bào)批施工圖防雷設(shè)計(jì)審核前施工圖已經(jīng)出了，才補(bǔ)辦雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估。評估的最終目標(biāo)是為建筑防雷提供科學(xué)的依據(jù)，這樣做的話就不能真正的發(fā)揮雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估對設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用。

（四）、設(shè)備落后、人員缺乏

1、由于對雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估重視不足，導(dǎo)致設(shè)備缺乏或者是設(shè)備更新不及時(shí)，各個(gè)地方閃電定位材料的不齊全，造成整體技術(shù)水平偏低，最終導(dǎo)致這項(xiàng)工作的質(zhì)量達(dá)不到要求水平。

2、專業(yè)技術(shù)人才是做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的重要保障。關(guān)于人員問題，由于開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的時(shí)間較短，技術(shù)水平有限，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，如果再沒有專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，那么在技術(shù)這一塊就會達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

對開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的思考

從核心問題出發(fā)，從根本上解決，保證雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的技術(shù)質(zhì)量和水平，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極推動雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展，拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。還要對雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估有正確的定位和清醒的認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧，在全市范圍內(nèi)實(shí)行合理可行的運(yùn)行機(jī)制。

、關(guān)于儀器設(shè)備以及人員管理

1、儀器設(shè)備方面：政府應(yīng)當(dāng)加大扶植力度，對一些先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)是技術(shù)保證的前提。對基層設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行更新，因?yàn)榛鶎邮翘峁┗A(chǔ)數(shù)據(jù)的重要來源。

2、人員方面：要招賢納士，多引進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估方面的人才，學(xué)習(xí)使用先進(jìn)的科技手段，提升風(fēng)險(xiǎn)評估的效率與準(zhǔn)確性。提高工作人員的工作認(rèn)真程度，辦事效率，保證每個(gè)評估報(bào)告都有質(zhì)量的完成。我們也應(yīng)該因地制宜的研發(fā)出適合本地區(qū)的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估管理系統(tǒng)。積極研發(fā)和推廣雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估管理系統(tǒng)，使復(fù)雜、繁瑣的計(jì)算過程簡化。

3、完善制度：由于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估發(fā)展時(shí)間短，制度也都有一些漏洞，因此應(yīng)當(dāng)建立有效的制度，以提高評估的質(zhì)量和水平。每個(gè)從業(yè)人員必須都要有相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并且要定期對工作人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核，確保雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的質(zhì)量和服務(wù)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、關(guān)于制度的完善

1、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估制度的完善：有些地方的法律法規(guī)仍然不夠完善，收費(fèi)模糊，工作的內(nèi)容不夠明確。對此政府部門要提高重視，對不合理的制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，細(xì)節(jié)制度清楚。進(jìn)而促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的順利開展。

2、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)制度：機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度的完善，工作流程制度、用人制度、考核制度的完善工作。

、推廣宣傳工作：由于大眾對雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的陌生，造成了對其的不理解，使其在推廣上遇到了很大的阻力。需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，利用宣傳材料、網(wǎng)絡(luò)以及其他的媒介進(jìn)行宣傳工作，使更多的人了解、認(rèn)識雷電的風(fēng)險(xiǎn)評估的重大意義。從而提高對評估的全面認(rèn)識。全社會重視起來了，實(shí)施落實(shí)起來就相對容易多了。

結(jié)束語:氣象事業(yè)的發(fā)展與氣象法律體系的建設(shè)相輔相成。防雷事業(yè)的發(fā)展同樣也離不開有關(guān)防雷法律法規(guī)的出臺與落實(shí)而得以保障。雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估在防雷相關(guān)法律法規(guī)中的重要程度仍有待提高，以使其重要性與其在法律上的體現(xiàn)相匹配。在提升雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估在法律中的重要性的同時(shí)，更要加強(qiáng)其細(xì)致化規(guī)范進(jìn)程。

通過雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估可為評估對象提供雷電防護(hù)的科學(xué)設(shè)計(jì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是開展綜合防雷的必經(jīng)程序，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷的必要條件，體現(xiàn)了預(yù)防為主，防治結(jié)合的理念。雷電風(fēng)險(xiǎn)評估需要較高的科技含量，要避免盲目性，保證數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確，評估報(bào)告具有權(quán)威性。讓更多的人知道，雷電風(fēng)險(xiǎn)評估是雷電風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害管理的關(guān)鍵措施，具有控制和消除隱患的重大作用。

參考文獻(xiàn)：