時間:2022-05-16 21:34:04
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因此“建筑面積計算規(guī)范”成為“建筑工程計量與計價”課程的授課主要內(nèi)容之一,要求學生掌握建筑面積計算規(guī)范,并且能夠熟練應用、正確計算各類建筑物的建筑面積。
一、“建筑工程建筑面積計算規(guī)范”的教學現(xiàn)狀
一般情況下,“建筑工程建筑面積計算規(guī)范”課程常用8節(jié)課的時間進行講授和輔導,約占課時數(shù)的6%。但由于總課時數(shù)較少、教學內(nèi)容多等客觀問題存在,使得教師不得不壓縮授課內(nèi)容、滿堂灌地進行講授。在課堂上,學生需要了解30個以上的建筑部位和名稱,26項需要計算和10項不需要計算的項目。這使教師必須以平均6分鐘的速度講授一個項目的計算規(guī)范,并要求學生能夠快速掌握。
可是,處于中職二年級的學生正處在專業(yè)課的初學階段,沒能清晰建立建筑物中涉及部位和名稱的概念,常把樓梯和臺階、陽臺和平臺、坡道和散水等混淆,對理論知識有一定的抵觸情緒。因此,教師如果在課堂上只一味按照計算規(guī)范進行“填鴨式”的講授,教學效果肯定是很不理想的。
二、“建筑工程建筑面積計算規(guī)范”的教學改善措施
?對上述的教學現(xiàn)狀,為了更有效地開展教學工作。我嘗試在教學中增加圖示教學、參觀教學、任務(wù)驅(qū)動等教法來改善“建筑工程建筑面積計算規(guī)范”教學效果,同時也重新表述規(guī)范中的枯燥條文,以求提高教學效果。
1.圖示教學法
圖示教學法,也叫“圖文示意”教學法,即通過簡要的符號、圖像、濃縮的文字、線條(箭頭)等構(gòu)成特有的圖文式樣,綜合運用板書、電腦課件等有效施教的教學方法。研究表明,人類大腦對圖像的存儲速度要遠遠高于語言的存儲速度。可以想象計算規(guī)則由文字組成,教師授課用語言來表述,當教師的語言表述比較單調(diào)時學生的學習效率必然不高,因此老師應以圖文并茂的形式進行授課,就會得到如圖1與圖2的對照效果。
顯而易見,在建筑面積計算中有些建筑部位和名稱是學生沒見過或沒接觸過的,如果教師按照規(guī)范“照讀”,只會讓學生感覺教師在“和尚念經(jīng)”。經(jīng)過數(shù)年的經(jīng)驗累積,我利用PPT的動畫功能,首先把簡單的文字和圖片顯示出來并提問學生“這是什么”,學生很容易回答出來,這時他們會有成就感,其實他們不知自己的大腦已經(jīng)被教師引導著,開始接受和準備處理老師接下來要講的內(nèi)容,接著教師再把計算規(guī)范顯示出來并加以解釋。通過這樣簡單的圖片和標記、文字等組合而成的知識點就可得到很好的呈現(xiàn),有利于學生對新知識的形象記憶,而且在這樣的課堂中,師生之間能夠建立起良好的互動,課堂氣氛活躍,學生有了成就感,自然更愛學習。
2.參觀教學法
參觀教學法是通過組織或指導學習進行實地觀察、調(diào)查、研究和學習,從而獲得新知識或鞏固已學知識的教學方法。那么,參觀教學法是如何有益于建筑類專業(yè)的教學呢?我們知道“讀萬卷書、走萬里路”的道理,就是告誡世人理論必須與實際相結(jié)合,要學以致用。我曾在課堂上提問學生“同學們從小到大都在家里生活,是否有好好看過自己家的房子?在學校讀書一年多,是否有好好感受過每天使用的教學樓、宿舍樓?”可以看到有部分學生會表現(xiàn)出很迷惘、甚至愧疚的表情。所以,在學習建筑面積計算規(guī)范中,布置的第一份作業(yè)不該是抄規(guī)范,不是背誦記憶,更不是進行實例計算,而應該是參觀學習,給學生展開一個特別的第二課堂。我要求學生好好參觀校園里的建筑物,并要求每位學生在參觀時拍下照片,照片必須屬于建筑物中的某個部位、局部或整體,并對所拍攝的照片命名。
在學生上交的照片中可以看出,大部分學生有較好的房屋構(gòu)造基礎(chǔ)知識,能準確地描述所參觀的建筑部位和名稱。但同時也可發(fā)現(xiàn)部分學生的專業(yè)知識比較欠缺,比如,把車棚誤認為雨棚,把樓梯前過道誤認為陽臺,把臺階誤認為樓梯等。我相信,大部分學生在參觀、拍下照片到給照片命名的過程中都有或多或少的迷惘和不自信,但都一定經(jīng)過了大腦的思考,對學過的專業(yè)知識進行了回憶、梳理和鞏固,從而加深了對建筑的了解,能更好地指導接下來的學習。
3.任務(wù)驅(qū)動法
經(jīng)過上面的參觀學習后,從某程度上學生的視野已得到開闊,激發(fā)了他們的學習興趣和熱情。建筑面積計算是一門需要團隊合作的專業(yè)性工作,對培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神顯得十分重要。因此,我要求學生通過參觀考察,分析校內(nèi)外建筑物涉及建筑面積計算規(guī)范的結(jié)構(gòu)和部位,同時初步掌握建筑考察的資料搜集、實地觀察、信息記錄分析、成果整理的知識和技能,并加強分工合作、領(lǐng)悟團隊協(xié)助精神。經(jīng)過了約半個月的準備,學生們均能按要求提交考察報告書,如圖3、圖4。
1 項目招投標管理的適用范圍
項目招投標管理,適用于房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑企業(yè)所有項目的施工總承包單位、各專業(yè)分包單位、工程監(jiān)理單位的招標采購,商業(yè)代建項目的工程招標活動可參照。
2 成本部組織機構(gòu)與工作職責
2.1 公司成本部是工程招標采購的管理機構(gòu),也是核心機構(gòu)
對各項目的工程招標和采購工作進行管理,以服務(wù)、支持和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主,并按規(guī)定權(quán)限參與招投標過程。如果委托招標咨詢公司,公司成本部要核對咨詢公司對招投標工作跟進,避免不合理或明顯低于成本價的標書中標。
2.2 成本部具體工作包括
制定招標的管理制度、工作流程、工作規(guī)范,編制招標文件和合同的示范文本;對項目招標工作的整體策劃進行監(jiān)督和管理;對招標過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和檢查;建立合格承包人信息庫,逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理;逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購,建立公司戰(zhàn)略招標采購流程;對公司規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核;參與規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標項目的招標、評標及決標工作。
3 成本部下一級執(zhí)行機構(gòu)工作職責
3.1 各成本部
有上一級單位把控招投標,下一級項目公司是工程招標采購的執(zhí)行機構(gòu),全面負責項目的招標采購工作。
3.2 下一級執(zhí)行機構(gòu)的具體工作包括
項目公司招投標領(lǐng)導小組負責招標階段的領(lǐng)導工作,由項目公司領(lǐng)導和相關(guān)職能部門負責人組成。主要工作包括:審批公司年度招標計劃;負責項目招標文件、招朔槳岡諳钅抗司內(nèi)部的評審;負責技術(shù)標和商務(wù)標的評審;擬定中標單位;審核工程施工合同。
項目公司招標工作小組具體負責招標階段的實施工作,由公司工程、成本、材料設(shè)備、財務(wù)、景觀、精裝修管理部等相關(guān)專業(yè)人員組成。主要工作包括:編制年度招標計劃及月度招標計劃;組織投標單位考察,發(fā)起會簽,并落實會簽意見;組織編制招標文件,發(fā)起會簽,并落實會簽意見;擬定入圍單位名單,編制招標方案,發(fā)起會簽,并落實會簽意見;負責編制招標統(tǒng)一口徑或提供工程量清單;負責組織工程發(fā)標、開標、評標、定標等工作,根據(jù)需要組織招標答疑等工作;負責評審技術(shù)標,并提出評審意見;負責評審商務(wù)標,并提出評審意見;負責詢標和商務(wù)標洽商等工作;編寫決標報告,同時上報項目經(jīng)理背景調(diào)查,發(fā)起會簽;跟蹤評標資料的審批情況,下發(fā)中標通知書;編制合同文本(依據(jù)合同范本),并負責組織簽署和報批合同文本,落實審核/審批意見,根據(jù)審核/審批意見修訂合同文本;負責招標工作資料整理歸檔,移交工程部。
4 控制要點及標準
4.1 工程招標階段項目公司應重點控制好以下工作控制要點
招標小組的成立:招標工作小組應在招標工作開始前成立。投標單位的考察及篩選:投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質(zhì)量,各投標單位之間的競爭性直接影響到招標結(jié)果,因此項目公司應充分重視,至少應選一家無本項目施工經(jīng)歷的投標單位。隊伍的篩選應通過小組集體討論確定,當參與投標的單位不超過5家時原則上應等考察完成后進行;每標段投標單位須3家以上;入選的投標單位之間應有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發(fā)包內(nèi)容的實力,避免陪標、串標、圍標等現(xiàn)象出現(xiàn)。招標文件的編制、審批及發(fā)放:招標文件必須充分結(jié)合項目的實際,包括工程重點難點、質(zhì)量驗收標準、文明施工要求,項目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等,招標文件必須經(jīng)過審批后才能發(fā)放。投標單位在領(lǐng)取招標文件前須已按招標文件要求繳納了投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質(zhì)量滿足招標和施工要求,可采用工程量清單方式招標;精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標。
4.2 開標及評審
開標和評審應始終貫徹公開、公平、公正的原則,對技術(shù)和商務(wù)報價進行綜合分析比較,并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風險分析;按規(guī)定應取消詢標資格的不準參加詢標和后續(xù)工作。確定中標單位,簽訂合同:合同簽訂須及時,杜絕先進場施工后簽訂合同;督促中標單位按合同規(guī)定及時繳納履約保證金;對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的,須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標資格沒收投標保證金等。
5 按照標準實施
按照國家、地方規(guī)范的工藝工法、節(jié)點做法和質(zhì)量標準進行制定,能體現(xiàn)項目的特點和亮點,能控制項目的目標成本,同時招標工作須符合公司現(xiàn)行《工程招標管理工作規(guī)程》有關(guān)要求。要用到的表格有:《項目投標單位考察報告》、《項目招標方案》、《項目開標記錄》、《項目詢標紀要》、《項目投標中標單位請示報告》、《項目中標通知書》、《項目施工合同》。
6 結(jié)語
建筑工程項目招投標按照規(guī)定進行能夠保證工程的質(zhì)量,對企業(yè)自身發(fā)展有著重要的意義。由于招投標過程中,部分人不能夠按照規(guī)定辦事,,擾亂社會公平市場,對企業(yè)對招標工作是不負責任的。而且,關(guān)于招投標的監(jiān)督體系不夠完善,導致招投標管理中存在著許多問題,我們需要積極采取有效措施,進一步完善各種規(guī)定及監(jiān)督系統(tǒng),讓招投標體系越來越完善,朝著一個健康積極的方向發(fā)展。
參考文獻
1 建筑工程招投標報價的編制
1.1 招投標報價的原則
①將招標文件中規(guī)定的責任義務(wù),作為投標報價的基礎(chǔ),充分分析建筑工程的發(fā)承包模式,確定投標報價的計算深度與費用內(nèi)容。②將技術(shù)措施和施工方案等當做計算投標報價的基本條件。③將反映企業(yè)管理與技術(shù)水平的企業(yè)定額當做材料、人工與機械臺班消耗量計算的基本依據(jù)。④利用行情資料、市場價格信息、調(diào)研成果和現(xiàn)場考察資料等,編制基價,并確定合理的調(diào)價方法。⑤采用簡明實用、科學嚴謹?shù)耐稑藞髢r計算方法。
1.2 招投標報價編制的方法
建筑工程投標報價主要有兩種編制方法。首先,定額計價模式的投標報價。通常采用預算定額進行編制,逐項計算定額規(guī)定的各個工程子項目的工程量,并參照市場價格或套用定額基價確定直接費用,再計算相關(guān)的各項費用,以匯總成標價。定額基價模式的投標報價在我國大多數(shù)工程項目中是比較常用的報價編制方法。其次,工程量清單計價模式的投標報價。通常是由咨詢?nèi)税凑諛I(yè)主的委托,參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》把擬建招標工程項目的內(nèi)容編制成工程量清單,以供工程投標人進行逐項填報單價。最后,將計算出的總價當做投標報價。建筑工程的招標人給出工程量清單后,各個投標者進行單價填報,投標者填報單價時需要綜合考慮企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)水平和資金實力等因素,以獲取一定的市場競爭力。工程量清單計價模式的投標報價符合國際通用的招標方式要求,是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的投標報價方法。
1.3 招投標報價編制的程序
①全面掌握招標信息。如果無法全面地掌握招標信息,就難以做好必要的投標準備,就會與一些優(yōu)質(zhì)工程項目失之交臂。因此,投標人需要系統(tǒng)、及時地掌握招標信息,在充分分析主客觀條件的基礎(chǔ)上進行合理選擇,爭取在招投標工作中處于主動地位。②現(xiàn)場考察??疾旖ㄖこ痰臉I(yè)主情況、施工條件和自然條件等情況,是初步確定施工方案與計算報價的重要依據(jù)。在通過招標資格審核,拿到招標文件后,投標人需要進行有針對性的現(xiàn)場考察?,F(xiàn)場考察小組應當由企業(yè)領(lǐng)導決策人員、工程實施項目經(jīng)理和報價人員等共同組成,在考察后制定考察提綱,提供可靠的考察報告,為投標報價提供必要的依據(jù)。③研究招標文件。在編制投標報價時,投標人必須清楚自身的責任與報價范圍、工程項目的各項技術(shù)要求、工程項目需要用到的各項設(shè)備與材料等內(nèi)容。④復核或計算工程量。計算投標價格之前,需要符合工程量。如果招標文件中沒有工程量清單,還需要根據(jù)相關(guān)圖紙準確計算出工程量。⑤制定施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是評價投標人能否采用科學的施工方案與技術(shù),能夠確保工程保質(zhì)如期完工的重要依據(jù)。制定合理的施工組織設(shè)計能夠優(yōu)選施工方案,合理安排施工進度計劃,從而降低報價,增強企業(yè)在招投標中的競爭力。⑥確定單價,計算合價。投標企業(yè)應當建立價格數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫中包含機械費、材料費、人工費、機械消耗量、材料消耗量、人工消耗量等數(shù)據(jù),并據(jù)此合理計算出建筑工程項目的投標價格。⑦確定分包工程費。⑧確定預期利潤。分析建筑工程的利潤空間,確定預期利潤,在保證企業(yè)盈利的前提下,制定有一定競爭力的投標價格。⑨確定風險費。根據(jù)建筑工程項目的規(guī)模、類型等情況,逐項評估在工程項目的具體實施中可能遇到的風險因素,確定一個相對合理的風險費用。⑩確定投標價格。將全部的分項工程的合價進行匯總,就形成了建筑工程總價。在此基礎(chǔ)上,進行深入分析,考慮是否存在進一步降低成本的空間,并進行相應的操作,最后確定最終的投標報價。
2 建筑工程招投標報價的常用策略
2.1 優(yōu)勢制勝策略
①以質(zhì)取勝。投標單位充分利用以前承建的工程項目獲得榮譽和社會評價,彰顯施工質(zhì)量,為投標報價提供強有力的支撐。②以廉取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下,降低投標報價能夠吸引業(yè)主的關(guān)注。從長遠發(fā)展來看,降低投標報價能夠擴大業(yè)務(wù)來源,降低單位固定成本的攤銷比例,從而降低了工程成本,為新工程投標報價創(chuàng)造良好的條件。③以快取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下,通過一定的技術(shù)措施適當?shù)目s短工程施工工期,確保工程進度計劃的可行性與合理性,使招標工程能夠早投產(chǎn),早受益。④靠設(shè)計取勝。組織技術(shù)專家研究工程設(shè)計圖紙,針對不合理的地方,提出設(shè)計改進意見,以降低工程造價。⑤采用長遠發(fā)展策略。在招投標報價中,著眼于發(fā)展,著眼于開辟新市場,爭取未來發(fā)展優(yōu)勢,而不是在當前招標工程上獲利,可以以微利甚至無利的招投標報價參與競爭,為企業(yè)長期發(fā)展奠定基石。
2.2 信譽制勝策略
在建筑工程招投標報價中,采用信譽制勝的策略,在適當報價的基礎(chǔ)上,憑借企業(yè)在建筑工程領(lǐng)域長期積累的技術(shù)管理優(yōu)勢和良好的社會信譽,以合理的價格、科學的工期、較高的工作質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等企業(yè)市場形象,爭取中標。在建筑工程領(lǐng)域,信譽意味著守信用、交工及時、工程質(zhì)量好。建筑工程單位的信譽和工程產(chǎn)品的品牌一樣,越是名牌產(chǎn)品,其價格也就越高。建筑單位有著較好的信譽,就可以制定較高的招投標報價。
2.3 聯(lián)合保標策略
面對眾多競爭對手時,幾家實力雄厚的承包商可以采取聯(lián)合起來控制標價的方法,由一家承包商出面爭取中標,中標之后再將工程項目分解轉(zhuǎn)包給其他承包商,或是采取輪流互相保標的方法。聯(lián)合保標的方法在國際上是常見的投標報價策略,而在國內(nèi)較少運用。一旦業(yè)主發(fā)現(xiàn)了聯(lián)合保標,就有可能取消相關(guān)單位的投標資格。
3 建筑工程招投標報價的常用技巧
3.1 因事制宜的技巧
建筑工程招投標報價時,不但需要考慮單位的優(yōu)勢和劣勢,還需要對招標項目的特點進行詳細分析。根據(jù)建筑工程項目的類別、施工條件以及特點等情況,合理選用報價方法。如果在招投標中遇到下列情況,就可以適當?shù)靥岣邎髢r:工程的施工條件較差;工程總價較低;工程屬于技術(shù)密集型工程,對專業(yè)要求較高,而本單位在此方面具有一定的專長;工期要求較急;地下開挖、港口碼頭等特殊工程;工程的支付條件不理想;投標競爭對手較少。
3.2 多方案報價的技巧
對于一些工程范圍不是很明確的招標文件,若是技術(shù)規(guī)范要求非??量蹋蚴菞l款不公正、不清楚,就應當在充分評估投標風險的前提下,采用多方案報價技巧進行處理。根據(jù)原招標文件報一個價,接著提出如果某一條款發(fā)生變動,工程報價將會隨之發(fā)生變動。部分建筑工程的招標文件中有時會指出可以提一個可以修改原設(shè)計方案的建議方案。投標者應當充分利用這些規(guī)定,組織經(jīng)驗豐富的設(shè)計與施工工程師,仔細研究原招標文件中包含的設(shè)計與施工方案,以提出能夠吸引業(yè)主的合理方案,提高方案中標的概率。在建議方案中,不用將所有的關(guān)鍵技術(shù)都列出,不用寫得太具體,防止業(yè)主將建議方案交給其他單位。需要注意的是,招投標建議方案應當具有較高的可操作性,要相對成熟。
3.3 不平衡報價技巧
建筑工程不平衡報價指的是在基本確定總價之后,對內(nèi)部各個項目的具體報價進行調(diào)整,以達到既不影響總報價和中標概率,又能夠在結(jié)算時獲得較佳的經(jīng)濟效益的目標。采用不平衡報價技巧必須建立在仔細核對分析工程量的基礎(chǔ)上,尤其需要謹慎處理報低單價的項目。過多的不平衡報價,或是過于明顯的不平衡報價,可能會導致業(yè)主的反對,情況嚴重時可能會廢標。因此,采用不平衡報價技巧需要十分謹慎。
3.4 隨機應變的技巧
投標人可以在投標截止之日前,根據(jù)競爭對手的方案情況采取隨機應變的技巧。在充分預案的基礎(chǔ)上,采取許諾優(yōu)惠條件技巧、突然降價技巧以及擴大標價技巧等。建筑工程招投標報價附帶優(yōu)惠條件能夠提高中標的概率。招標單位進行評標時,不但需要考慮技術(shù)方案與報價,還要分析支付條件、工期等其他相關(guān)條件。因此,在投標時,提出低息貸款、提前竣工、免費轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、贈給施工設(shè)備、代為培訓人員以及免費技術(shù)協(xié)作等,都能夠有效地吸引業(yè)主,提高中標的概率。采取突然降價法,在開標時只降低總價,合同簽訂后可以通過不平衡報價法適當調(diào)整工程量表內(nèi)的部分單價,以保證經(jīng)濟效益。需要注意的是,只有在信息完備、預案完整、測算合理的情況下,才能夠確保突然降價法的順利實施。擴大標價法也較為常用,對工程中沒有把握或變化較大的項目,采用提高不可預見費用、擴大單價的方法來降低風險,不過此種方法會造成總價過高,從而不易中標。總而言之,必須根據(jù)招投標的實際情況,靈活處理,在提高中標概率的同時,確保經(jīng)濟效益。
4 結(jié) 論
綜上所述,在建筑工程招投標報價中合理運用一些操作技術(shù),能夠確保投標目的的實現(xiàn)。現(xiàn)階段,建筑工程招投標報價操作中常用的策略有優(yōu)勢制勝策略、信譽制勝策略和聯(lián)合保標策略等,常用的技巧有因事制宜、多方案報價、不平衡報價和隨機應變等。投標人應當充分分析工程項目和企業(yè)自身的實際情況,靈活采用招投標報價策略與技巧,不斷提高自身在工程項目招投標中的競爭力。必須注意的是,投標人需要根據(jù)建筑工程招標的具體情況,合理選用投標報價編制方法。目前常用的投標報價編制方法主要有選用定額計價模式的投標報價編制的方法或工程量清單計價模式的投標報價的方法。在此基礎(chǔ)上,投標人還應當按照科學的招投標報價程序,合理有序地開展招投標報價工作,充分利用自身的優(yōu)勢與信譽,以提高中標概率,爭取更大的利潤空間。
(1)在弱電系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設(shè)計階段進行優(yōu)化管理。根據(jù)工程項目規(guī)劃及相關(guān)功能的需求,編制工程項目的《弱電系統(tǒng)設(shè)計要求》。然后,選擇優(yōu)秀的專業(yè)設(shè)計院,根據(jù)《弱電系統(tǒng)設(shè)計要求》委托設(shè)計弱電系統(tǒng)。建設(shè)單位工程部門應負責組織對弱電工程設(shè)計的評審工作,并對設(shè)計進程及具體的設(shè)計事項進行監(jiān)控,定期、及時與設(shè)計公司溝通,并及時整理形成紀要,為下一步優(yōu)化設(shè)計調(diào)整提供依據(jù)。
(2)規(guī)劃、設(shè)計階段,弱電系統(tǒng)工程設(shè)計應遵循的原則。①可靠性原則,將安全防范系統(tǒng)的可靠性放在第一位,充分考慮小區(qū)的實際情況,選用質(zhì)量可靠耐用的設(shè)備,在系統(tǒng)投入使用后長期有效地發(fā)揮各部分的作用,方便用戶使用,保障小區(qū)內(nèi)住戶的安全。②安全性原則,系統(tǒng)應能夠最大限度地保障住戶人身及財產(chǎn)的安全。③實用性原則,系統(tǒng)應能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。④合理性原則,根據(jù)實際情況選用能滿足用戶需要的設(shè)備;系統(tǒng)便于施工,盡量減少對建筑、裝飾等的損害。⑤適用性原則,系統(tǒng)應具有高度的適用性,不會受到氣候和地理環(huán)境的干擾影響。⑥先進性原則,充分考慮科學技術(shù)的迅猛發(fā)展的趨勢,應用較先進技術(shù),保證小區(qū)建成具有先進性的智能小區(qū)。⑦經(jīng)濟性原則,在考慮整個系統(tǒng)先進、可靠的同時,著重考慮產(chǎn)品的性能價格比,保證產(chǎn)品的經(jīng)濟性。在實現(xiàn)建設(shè)單位對系統(tǒng)的要求的情況下降低系統(tǒng)的造價,減少不必要的浪費與消耗,讓建設(shè)單位投入較少的人力與物力,建立完善的智能化體系。⑧科學性原則,系統(tǒng)的設(shè)計、施工嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并且充分利用現(xiàn)有成熟的技術(shù),保證系統(tǒng)的可靠運行。⑨兼容擴展性原則,保證智能化小區(qū)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)的集成、兼容和信息共享,總體結(jié)構(gòu)具有可擴展性和兼容性。設(shè)計完成后,應重點審查確認弱電系統(tǒng)的設(shè)計是否符合有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)程的要求,是否與《弱電系統(tǒng)設(shè)計要求》相一致,相關(guān)功能性要求是否設(shè)計到位。特別地,對于通訊、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電視系統(tǒng)的設(shè)計,應充分考慮多家運營商提供的服務(wù)架構(gòu),對各建筑單體內(nèi)的路由、橋架、管道、設(shè)備間(箱)及戶內(nèi)弱電箱進行配置,便于今后住戶所選的運營商能予以接入;根據(jù)各地實施數(shù)字電視的具體情況,須考慮有線電視各段路由的擴充空間;無線移動通訊信號不能覆蓋的區(qū)域(如地下車庫、電梯轎廂等),還須設(shè)計無線通訊信號增益系統(tǒng)。優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計階段的實施管理,是為下一步施工過程,做好實用性的優(yōu)質(zhì)工程打下牢靠的基礎(chǔ)。真正做到為實用而設(shè)計,避免出現(xiàn)“閉門造車”,嚴重脫離實際和用戶需要的后果。因此,優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計階段的實施管理是至關(guān)重要的。
(3)在弱電系統(tǒng)工程施工過程中進行優(yōu)化管理。建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計方案、圖紙和招標文件進行招標,對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告,且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優(yōu)秀的施工單位,簽訂《弱電系統(tǒng)工程施工合同》及《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》,明確雙方的權(quán)責利。要求施工單位必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成系統(tǒng)的深化設(shè)計,其內(nèi)容及圖紙須經(jīng)原設(shè)計單位和建設(shè)單位的相關(guān)技術(shù)負責人員進行優(yōu)化評審。建設(shè)單位項目工程部弱電管理人員須協(xié)助、督促各相關(guān)施工單位,根據(jù)深化后的圖紙,限期對弱電及相關(guān)系統(tǒng)的預埋預設(shè)進行檢查確認,由檢查單位提交檢查報告,對其不符合或不合格處須進行及時調(diào)整;須根據(jù)整體計劃和合同要求,全面把握控制工程的品質(zhì)和進度,其間出現(xiàn)品質(zhì)問題,經(jīng)項目工程部協(xié)調(diào)仍不能解決,須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員,由其協(xié)助予以解決。
(4)在弱電系統(tǒng)工程驗收及交接過程進行優(yōu)化管理。根據(jù)國家、地方關(guān)于智能建筑及住宅建筑的相關(guān)規(guī)范和標準,再進一步優(yōu)化規(guī)范項目弱電系統(tǒng)驗收標準。系統(tǒng)安裝調(diào)試完成后,為提高工作效率,應由建設(shè)單位組織弱電系統(tǒng)施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位五方共同參加驗收。建設(shè)單位和施工單位應在現(xiàn)場驗收前7個工作日,分別把所需驗收的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)技術(shù)資料移交物業(yè)管理單位,并列出所有移交資料的清單,由三方簽字認可各持一份;建設(shè)單位應根據(jù)設(shè)備安裝調(diào)試單位提供的技術(shù)資料編制驗收計劃,做好相關(guān)的驗收準備,并通知物業(yè)管理單位做好相應的接管驗收準備工作;在驗收過程中,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)問題和需要整改的項目,須做好統(tǒng)計工作并寫入驗收會議紀要,責令限期整改,進行復驗,直至驗收通過。
(5)建筑弱電工程的檢驗與移交使用。建筑弱電系統(tǒng)工程驗收完成,建設(shè)單位須將本項目《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》及相關(guān)工程竣工資料等事宜移交該項目物業(yè)管理公司,由該公司監(jiān)督執(zhí)行。移交資料應包括:①產(chǎn)品資料:各系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)量、型號、規(guī)格、產(chǎn)品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產(chǎn)品說明書等。進口產(chǎn)品還須提供原產(chǎn)地、報關(guān)單及商檢證明。②技術(shù)資料:系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、各子系統(tǒng)工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設(shè)備布置圖、設(shè)備電氣端子接線圖等;各系統(tǒng)的產(chǎn)品說明書、操作及維護手冊等。③工程資料:招標文件、階段驗收資料、材料保證書、材質(zhì)驗收報告、工程監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備及系統(tǒng)自檢檢測記錄、系統(tǒng)試運行記錄、第三方測試記錄、培訓資料及考核記錄、其它按規(guī)定應提交的資料等。只有充分作好物業(yè)管理部門的交接工作,才能較好地保證各相關(guān)弱電系統(tǒng)設(shè)施的正常運行,為今后的日常維護工作,提供有理有據(jù)的保障。
一、火災風險評估的概念
過去,人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風險評估(risk assessment)和風險管理(risk management)技術(shù)作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認知和應用 。
從系統(tǒng)分析的角度來看,風險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發(fā)生變化?;馂娘L險評估模式包括:系統(tǒng)認定,即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風險抵御措施的過程;風險估算,即設(shè)定關(guān)于火災的發(fā)生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度,計算和量化系統(tǒng)中的指標的過程;風險評估,對該標準或尺度進行分析和估算,確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發(fā)生變化的權(quán)重。
二、城市區(qū)域火災風險評估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應用于建筑工程的安全性評估方面 。
目前,我國在火災風險評價方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如,由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多,如中國礦業(yè)大學周心權(quán)教授,在分析建筑火災發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災風險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價 。
與上述的安全評估不同,城市區(qū)域的火災風險評估的目的是根據(jù)不同的火災風險級別,配置消防救援力量,指導城市消防系統(tǒng)改造,指導城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災風險評估必須考慮許多因素,即城市火災危險性評價指標體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素,進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強,在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學校、和護理場所增多,評估方法還會相應的改變?,F(xiàn)有的城市區(qū)域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(Insurance Services Office, ISO)的城市火災分級法,在美國已經(jīng)被視為指導社區(qū)政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估,確定該社區(qū)的公共消防級別,這套指標來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(Commercial Fire Rating Schedule, CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數(shù)目表達)相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力,但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個指標情況:供水、消防隊、火災報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步,該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標準是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”。
(二)用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任,面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望,以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預算方面的壓力,迫切需要確認某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風險和危險的等級。
具體地說,城市區(qū)域風險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預期風險水平與消防安全設(shè)施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
關(guān)于火災風險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復,其間美國消防學院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代,國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認定委員會(the Commission of Fire Accreditation International, CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應急救援自我評估方法”,和制定標準的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導消防力量部署的標準,分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應用,也推廣到加拿大有些地區(qū)。
英國對消防救援力量的部署標準是依據(jù)內(nèi)政部批準的“風險指標”,把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風險評估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風險區(qū)域,進而確定該風險區(qū)域發(fā)生火災后應出動的消防車數(shù)量和消防響應時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風險等級,對包括滅火在內(nèi)的所有應急救援力量進行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風險評估方法,再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版。
關(guān)鍵詞:建筑 智能化 網(wǎng)絡(luò)化 工程建設(shè)
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1 引言
伴隨著改革開放的步伐,我國無論是綜合國力,還是科學技術(shù)都取得了備受他國欣羨的成就,而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展在可以說就是我國經(jīng)濟發(fā)展的縮影。在此大背景下,建筑只能化系統(tǒng)工程的發(fā)展也得到了長足的進步。但是由于智能化系統(tǒng)是一個集計算機、建筑、自動化等行業(yè)于一身的系統(tǒng)工程。其具有涉獵的技術(shù)較龐雜,涵蓋的較廣等特點,因此發(fā)展難度大。在我國發(fā)展至今,仍然未能形成完善的管理和權(quán)威的監(jiān)測。由此更是出現(xiàn)了種種負面效應,使智能化系統(tǒng)在應用中或多或少都存在著一定的缺陷。
2 現(xiàn)階段智能化系統(tǒng)工程在實際運用中存在的不足
2.1項目起始沒有明確的定位
在我國,由于建筑智能化系統(tǒng)工程起步較晚,致使國內(nèi)部分從事建筑智能化系統(tǒng)工程的人員對其認識不清,知其然卻不知其所以然。這就導致在項目開始之前,不能做成正確的判斷。在這種情況下,由于前期缺乏對智能化工程的準確定位和需求分析,也就為后續(xù)設(shè)計、施工以及系統(tǒng)投入使用等埋下了很多問題隱患。
2.2 智能化設(shè)計質(zhì)量偏低建筑智能化工程設(shè)計與傳統(tǒng)的建筑工程設(shè)計存在著較大的差別,建筑智能化工程的設(shè)計內(nèi)容多,而且技術(shù)更新非???,對設(shè)計師提出了非常高的業(yè)務(wù)要求。但我國當前智能化設(shè)計人才仍然存在著短板,大部分設(shè)計院不愿意在智能化部分投入過多的人力資源,因此這些設(shè)計院所出來的智能化設(shè)計往往屬于一些簡單通用型的,而且可能并未深入考慮到每個建筑單體可能存在的特殊性,這導致了建筑智能化工程設(shè)計成果的適用性和深度經(jīng)常達不到實際的需求。
2.3 智能化系統(tǒng)工程施工質(zhì)量不高
建筑智能化工程施工過程需要與其他專業(yè)高度配合,若配合不好,就會出現(xiàn)各種問題。本身多專業(yè)交叉配合施工管理難度就很大,加上建筑智能化系統(tǒng)這一專業(yè)領(lǐng)域缺乏相應的規(guī)范、規(guī)程等文件指導,還有施工單位對智能化系統(tǒng)工程施工的重視程度還有待提高,這些問題積累在一起,導致智能化系統(tǒng)在具體施工過程中涌現(xiàn)出大量問題,對系統(tǒng)功能的最終實現(xiàn)造成了很大的影響。
2.4 缺乏智能化系統(tǒng)工程的維護管理人員
工程竣工時不少智能化系統(tǒng)的確也能正常投入運行。但是,智能化建筑的建成并不意味可以一勞永逸地享受現(xiàn)代科技的成果。因為只有在良好的管理下,智能化系統(tǒng)才能維持正常工作,整個工程投資才能得到預期的效益。智能化系統(tǒng)建成后,由于缺乏對日常管理和持續(xù)維護人員,設(shè)備維護保養(yǎng)成了較大問題。3對智能化系統(tǒng)實施的建議
3.1 改善設(shè)計管理
(1)前文已經(jīng)講過,建筑智能化系統(tǒng)工程實施過程中存在諸多問題,其中一部分重要原因就是在設(shè)計時就埋下了很多問題隱患,因此選擇一個好的設(shè)計單位對建筑智能化系統(tǒng)工程的順利實施至關(guān)重要。首先建設(shè)方不僅要考察設(shè)計資質(zhì)、設(shè)計業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等幾個慣常方面,還應該對設(shè)計單位過往設(shè)計項目進行考察和調(diào)研,多方面收集信息。盡量不要選擇以往無設(shè)計經(jīng)驗或者設(shè)計能力明顯達不到設(shè)計需求的設(shè)計單位。
(2)方案設(shè)計應采用先進、成熟、實用的主流技術(shù),與建設(shè)方投入的資金相適應,不能脫離實際追求高標準。要仔細琢磨國內(nèi)外類似系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗,認真做好設(shè)計前的工程調(diào)研,要對技術(shù)上的可行性、單項技術(shù)的側(cè)重點、系統(tǒng)技術(shù)的合成性等方面進行針對性的構(gòu)思,從而設(shè)計出最匹配業(yè)主需求的最佳方案。
3.2 嚴格按圖施工,保質(zhì)保量完成按圖施工是施工的最基本準則,是施工單位最基本的義務(wù),也是項目各方對現(xiàn)場管理的依據(jù),這在無數(shù)的工程實踐中已經(jīng)證明了的,因此要想進一步提升建筑智能化系統(tǒng)工程施工質(zhì)量水平,項目負責人必須嚴格依照施工圖進行施工,對質(zhì)量要高標準嚴要求,杜絕以節(jié)約成本為由,偷工減料、私自替代混用材料的情況發(fā)生,建立項目部內(nèi)部考核制度對不規(guī)范施工人員進行嚴格查處,毫不手軟。
3.3 加強動態(tài)管理和計劃糾偏組織是項目管理成敗的決定性因數(shù),建筑智能化工程也不例外。建筑智能化工程是建筑主體的附屬工程,工程的推進必須依附土建及其他專業(yè)工程的總體進度。各類前端探測設(shè)備、傳感器、執(zhí)行器的安裝必須取得其他專業(yè)工種的大力配合。智能化施工企業(yè)在實際施工過程中應密切關(guān)注相關(guān)配合專業(yè)工程的現(xiàn)場實際進度,實行動態(tài)的組織和計劃調(diào)整,做好人、財、物的總體動態(tài)安排。取得建設(shè)單位、總包單位的協(xié)調(diào)支持,緊跟建筑工程總體進度,避免因其他工種的事先安裝、缺乏預留安裝位置而造成智能化設(shè)備的安裝位置不符合產(chǎn)品安裝規(guī)范及技術(shù)要求,進而引發(fā)質(zhì)量問題。
3.4建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作必須到位
科技的發(fā)展對我們每個人來說都是一種考驗,優(yōu)勝劣汰的自然法則不會因為我們有絲毫改變,對服務(wù)于建筑化系統(tǒng)工程方面的人員也同樣如此。新時代對我們提出了更為更為嚴格的考驗和約束。因此,監(jiān)理人員工作的重要性就不言而喻。一個工程質(zhì)量能否得到保障在很大程度上取決于監(jiān)理人員的負責程度。但是,與前文提到的施工方存在著同樣的不足。專業(yè)知識匱乏,對建筑智能化系統(tǒng)理解不深等問題導致部分監(jiān)理完全沒有能力去履行自己的義務(wù)和職責。因此,作為監(jiān)理人員,必須與時俱進,提高自己的專業(yè)知識和道德素養(yǎng),只有這樣,才能在建筑智能化系統(tǒng)工程的實施與發(fā)展中,發(fā)揮自己的作用。
4 總結(jié)
我有理由相信,在科技發(fā)展日新月異的今天,建筑智能化系統(tǒng)的發(fā)展會更加迅速,其在施工中存在的種種問題必然經(jīng)不住時間的考驗。但是,這一這些問題的解決不是一個人或幾個人就能解決的,這需要我們?nèi)w服務(wù)于建筑智能化系統(tǒng)工程的人員共同的努力與堅持。更需要國家的支持和來自方方面面的監(jiān)督。而我們,有信心有責任讓建筑智能化系統(tǒng)的發(fā)展更加美好。
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隨著我國市場經(jīng)濟體系的建立與完善,多項建設(shè)工程的管理水平也有了長足的進步,作為建筑工程項目造價的管理與控制工作不論是從工作內(nèi)容、管理手段都有了新的內(nèi)涵。目前,我國的建設(shè)項目全過程的工程造價管理與控制還屬于探討、實驗、改進的階段,與其他先進國家的管理水平還有一定的距離,但毋庸置疑的是我們的管理與控制工作已經(jīng)有了很大提高,取得了可喜的成績。隨著建設(shè)筑項目管理工作的不斷進步和完善,工程造價和項目管理的預決算人員的工作也隨之發(fā)生了變化,從原來單純的完工結(jié)算被動的反映已完工工程項目的造價、設(shè)計、施工所發(fā)生的費用,提升到了主動的介入建設(shè)工程項目的可行性研究,前期的投資決策、設(shè)計、招標、合同、施工過程及后期工程決算,項目實際總投資的全過程,從被動控制造價到主動的控制造價,從事后到事前全程監(jiān)控,從而真實、有效的控制了建設(shè)項目的工程造價,提高了工程建設(shè)的投資效果。
1 投資決策階段的造價管理與控制
項目決策是否正確決定工程造價是否合理,它是工程造價的基礎(chǔ)階段,直接影響著后續(xù)各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學、合理,是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性,避免決策失誤,才能達到工程造價的合理性。
1.1 項目建議書階段
項目建議書階段是對建設(shè)項目的初步設(shè)想,一般要論證建設(shè)項目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲得效益的可能性,是投資者和建設(shè)管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據(jù)。
1.2 可行性研究階段
建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究,認真做好市場調(diào)研,做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實、準確,如工程所在地的資源勘測、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察、地形測量、氣象、環(huán)境保護資料的收集,在此基礎(chǔ)上,論證建設(shè)項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。
1.3 方案比選
方案比選應該遵循效益至上的原則,在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合項目的實際情況,用動態(tài)方法進行多方案比選,既滿足生產(chǎn)的需要,又降低工程造價。
1.4 科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算
工程投資估算編制一般控制在±30%,施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況、不利因素及市場情況對工程造價的影響都應該受到足夠重視,使投資估算真正起到控制項目總投資,避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
1.5 編寫項目可行性研究報告
合理確定工程的規(guī)模及建筑標準,通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料,進行綜合分析和處理,編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,切實做好項目可行性研究報告。
2 設(shè)計階段的工程造價管理與控制
此階段是對擬建工程技術(shù)上和經(jīng)濟上的全面和詳盡的安排,是對建設(shè)計劃的具體化,是建設(shè)實施的依據(jù)。設(shè)計單位應通過招投標選擇確定。設(shè)計階段是控制工程造價的最重要的階段,為使造價構(gòu)成更合理,提高資金利用率,就要認真編制設(shè)計概算。建設(shè)單位一定要把設(shè)計階段作為控制造價的重點,應積極參與設(shè)計的全過程,抓住管理與控制的關(guān)口。
2.1 優(yōu)化設(shè)計方案
在建設(shè)項目一般初步設(shè)計方案完成之后,組織有關(guān)專家利用價值工程原理進行設(shè)計優(yōu)化,最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應該既符合安全、環(huán)境、功能、標準和經(jīng)濟等標準,又科學、經(jīng)濟。
2.2 實行限額設(shè)計
設(shè)計過程中采用限額設(shè)計,不同專業(yè)按照設(shè)計程序分階段層層控制總造價,使其貫穿于初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計,形成縱向控制;同時,各專業(yè)進行投資分解,形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合,抓住控制工程造價的核心,從而控制“三超”的發(fā)生。
2.3 設(shè)計概算審核
編制設(shè)計概算要力求不漏項、不留缺口,全面準確,并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,引入設(shè)計招標及監(jiān)理更是控制工程質(zhì)量和造價的一種有效手段。
3 招投標階段造價管理與控制
通過公開招標方式最大限度地實現(xiàn)市場競爭的公開化、透明化,并在招標文件中明確合同價款的確定方式,對標書符合性要求、技術(shù)性要求、商務(wù)標的格式、主要合同條款、施工答疑內(nèi)容、工程量清單格式、主要材料設(shè)備采購等實質(zhì)性的詳細工作內(nèi)容,在堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則下,倡導誠信競爭、理性競爭,選擇一個工程造價成本低,而且能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。
確定合同價款可以采用以下方式:①固定單價。即工程量允許調(diào)整,綜合單價在約定的條件內(nèi)不予調(diào)整;在約定的條件外,綜合單價(包括措施項目費、總承包服務(wù)費、零星工作項目單價)允許調(diào)整,調(diào)整方式、方法應在招標文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。②可調(diào)價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發(fā)包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關(guān)報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調(diào)整。當工程項目實施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調(diào)整。調(diào)整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。
4 實施階段的工程造價管理與控制
4.1 加強監(jiān)理工作力度
監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能,是協(xié)調(diào)解決甲乙雙方關(guān)系的橋梁和紐帶,保證工程施工質(zhì)量、工期、成本。加強監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)理的職能,最好要求監(jiān)理單位有專職造價人員駐現(xiàn)場進行造價一審工作,把好造價關(guān),同時在合同中約定獎罰制度。
4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計
重視施工前的準備工作,從技術(shù)、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排,注意進度安排上的均衡,保證建設(shè)按計劃、推行流水作業(yè)。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選,正確處理工期、質(zhì)量、造價三者關(guān)系。
4.3 選材用材,集體考察
在材料設(shè)備考察過程中,必須保證 2 人以上參加并有詳細考察報告,堅持公平公正,確保選材的主動性和材料的質(zhì)量。在工程建設(shè)中材料費大約占工程造價的 60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同,甚至相差很多。其質(zhì)量是肉眼難于分辨出來的。
因此建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場采購人員應掌握材料信息價格,密切注意市場行情,對一般建筑材料的采購,施工單位需提前 30 個工作日申報業(yè)主認可,對加工周期較長的設(shè)備或材料,需提前 90 個工作日申報,材料報審表一般在 14 d 內(nèi)進行審核確定,施工單位提供材料報審表的同時,需提供廠家、品牌合格證、質(zhì)保書、準用證等資料。采購時應堅持在同等條件下選擇國有大中型企業(yè)、具有 ISO9002 等資質(zhì)、生產(chǎn)場地有規(guī)模、質(zhì)量上乘的企業(yè)優(yōu)先原則,建筑材料進入工地后,要及時督促檢查施工單位、監(jiān)理單位收集材料的質(zhì)保書、送貨、收貨單、合格證、準用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調(diào)整幅度范圍。
4.4 嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度,及時做好隱蔽簽證,不得事后補辦簽證手續(xù)
變更洽商對于一項工程來說是不可避免的,但盡量少發(fā)生變更,把風險前移,在招標前就要預測可能出現(xiàn)的結(jié)果,把一切不確定因素都考慮到。做到有備無患,杜絕概算超估算、預算超概算。建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,規(guī)范設(shè)計變更程序。對必須變更的工程要采用集體商議先做出工程造價的預測,經(jīng)甲方同意,對設(shè)計變更還需征得設(shè)計部門同意,發(fā)出相應的圖紙和說明后,方可發(fā)出變更通知;若遇有重大設(shè)計變更,突破原投資估算或設(shè)計總概算時,還必須報原審批部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知。
5 竣工結(jié)算階段的工程造價管理與控制
工程結(jié)算是在工程驗收合格后由施工單位根據(jù)竣工圖紙、變更洽商、圖紙會審記錄等資料編制,為很好的把握造價,建設(shè)單位可同時委托兩家造價咨詢公司背靠背完成,雙方進行逐條核對工程量,之后其中一方再與施工單位逐項審查,防止重算漏算。套價時應熟練掌握定額書中的說明、工作內(nèi)容及單價組成,公正合理地確定符合施工實際的單價。最終根據(jù)合同確定正確工程造價,或采用跟蹤審計方法控制造價。
6 建設(shè)項目竣工決算階段的工程造價管理與控制
竣工決算是指項目竣工驗收合格后,由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到建設(shè)投產(chǎn)或使用的全部實際成本的技術(shù)經(jīng)濟文件,是建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié),是工程竣工驗收、交付使用的重要依據(jù),也是建設(shè)項目財務(wù)總結(jié),銀行對其實行監(jiān)督的必要手段。是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況,考核投資效果的依據(jù),通過完成竣工決算對項目進行分析總結(jié),為今后制定基建計劃,降低建設(shè)成本,提高投資效果提供必要的資料。
7 結(jié)語
市場經(jīng)濟變化多端,工程造價管理與控制貫穿建設(shè)項目的全過程,這就需要對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。把造價管理與控制前移,以設(shè)計階段為重點,由被動變主動,技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,時時要有控制造價的意識,做到合理確定有效控制,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益,減少或避免建設(shè)資金的流失。
一、中國建筑事務(wù)所目前存在問題
1.大型設(shè)計院的壓力
大型設(shè)計院與政府之間的密切關(guān)系使政策的制定傾向設(shè)計院的既得利益。事務(wù)所的業(yè)務(wù)性質(zhì)被政策局限在傳統(tǒng)設(shè)計院的補充上,使其失去了發(fā)展壯大的機會,阻礙了小型建筑事務(wù)所通過合作取得大型項目的機會。
這也導致大量在職公職建筑師在設(shè)計院以外掛名從事第二職業(yè)。引起“一些單位與個人間的矛盾,同時加大注冊管理難度”。
計劃經(jīng)濟體制遺留下來的大型設(shè)計院與行政機構(gòu)之間千絲萬縷的關(guān)系正在被逐漸改正,設(shè)計事務(wù)所與設(shè)計院間的競爭也趨于正?;_@正是市場細分的結(jié)果,從當前設(shè)計市場可以看到,人們以前擔心的諸如設(shè)計事務(wù)所搶走大型設(shè)計院的項目的情況并沒有演變?yōu)閻盒愿偁?。設(shè)計事務(wù)所因為自身的靈活機制,開辟了更多的設(shè)計領(lǐng)域,為我國建筑整體品質(zhì)提高加速。
2.企業(yè)形式
當今中國建筑事務(wù)所的企業(yè)形式單一,市場較著名的建筑事務(wù)所以兩個方面特征區(qū)別于傳統(tǒng)設(shè)計院的?!耙孕袠I(yè)內(nèi)名人領(lǐng)銜成立;采用合伙人制的企業(yè)形式(無限責任公司)”。
建設(shè)[2000]285號《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑工程設(shè)計事務(wù)所管理辦法〉的通知》中規(guī)定“建筑工程設(shè)計事務(wù)所(以下簡稱設(shè)計事務(wù)所)是指具備一級注冊執(zhí)業(yè)資格(或取得高級職稱的)、在當?shù)赜幸欢ㄖ鹊膶I(yè)設(shè)計人員合伙設(shè)立,從事建筑工程設(shè)計……合伙人對設(shè)計事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任和連帶責任”。另外,該管理辦法的附件《建筑工程專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)標準》中提到申請建筑設(shè)計事務(wù)所的資質(zhì)條件為“……至少有三名……一級注冊建筑師作為發(fā)起人……建筑設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)不分級別……”,執(zhí)業(yè)范圍則參考的是注冊建筑師的標準。
以合伙人制作為設(shè)計事務(wù)所的基本企業(yè)形式固然有利于規(guī)范市場,但是單一的企業(yè)形式并不利于青年未成名建筑師成立其設(shè)計事務(wù)所。在大型設(shè)計院中無法得到重視的青年設(shè)計師正是中國建筑事務(wù)所的主力軍,如果沒有一種機制鼓勵和扶持沒有名氣但有足夠能力的青年建筑師,我們的事務(wù)所必定會成為著名建筑師們的擺設(shè)。
二、發(fā)達國家和地區(qū)與當代中國建筑事務(wù)所比較分析
1.專門化程度
事務(wù)所的專門化,不僅包括設(shè)計領(lǐng)域?qū)iT化,還可以理解為在事務(wù)所堅持原則上的一種劃分。在發(fā)達國家,“建筑事務(wù)所以對建筑的認識和追求來分為本質(zhì)截然不同的兩類:組織事務(wù)所或稱之為商業(yè)性事務(wù)所(corporation),與建筑家工作室,或稱之為藝術(shù)性事務(wù)所(atelier,studio)”。
“組織事務(wù)所是提供建筑設(shè)計咨詢服務(wù)換取報酬的由建筑師組成的公司,通過以圖紙等設(shè)計文件對項目的預期計劃為商品的價值交換過程,獲得投資回報及贏利的經(jīng)濟實體?!币虼?,設(shè)計是作為生意和業(yè)務(wù)(business),設(shè)計項目是作為一個經(jīng)濟工程(project)而被運作,對時間、成本的控制是非常嚴格的,“多快好省”的設(shè)計是贏利的保障。
“建筑家工作室是獨立建筑師或有相同志向的建筑師組合。本質(zhì)上是以文化批判創(chuàng)新和藝術(shù)實驗為目的的建筑藝術(shù)創(chuàng)作團體和建構(gòu)的工匠作坊,經(jīng)濟運行的維系及發(fā)展則只是其附屬產(chǎn)物。其目標是精神的獨立和藝術(shù)創(chuàng)作的獨立?!?nbsp;
目前的中國,我們常混淆兩者間的差別。找準各自的定位對建筑事務(wù)所的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。對其性質(zhì)的細分不僅有利于建立起盈利模式,更有助于整個“實驗建筑-商業(yè)建筑-反思(實驗建筑)-商業(yè)建筑(提升)”良性互動的建立。
而在商業(yè)性事務(wù)所中的設(shè)計領(lǐng)域的專門化的優(yōu)勢明顯:
以美國som事務(wù)所為例,它擅長于商業(yè)摩天大樓設(shè)計,很少涉足其他類型建筑。亞利桑那州圖森市的adp公司,是300人左右大公司,但仍專長于超凈車間、醫(yī)院及高校建筑。
長期推動某方向的專門化設(shè)計,資深設(shè)計人員可擁有相對較多的經(jīng)驗,也會比其他公司擁有更多該領(lǐng)域內(nèi)的固定合作伙伴,更熟悉專用的建筑產(chǎn)品。這不僅意味設(shè)計更加得心應手,還意味著可以得到更加優(yōu)惠的價格優(yōu)勢。
中國現(xiàn)在的建筑事務(wù)所“仍然比較廣泛”,以北京梁開建筑設(shè)計事務(wù)所為例,“成立一年多來,除了設(shè)計完成了承德等一批國家康居示范工程項目之外,還承接了一些大型公共建筑的前期和設(shè)計工作。”
2.企業(yè)形式與規(guī)模
“美國目前約10000家的建筑設(shè)計事務(wù)所,最小的只有1人,最大的1800人,其中約85%的在6人以下。其形式可以是合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責任公司等,而且還可以采用有限—合伙人制公司(如som公司),其中有限責任性質(zhì)的公司占大多數(shù),無限責任的合伙制公司很少?!?nbsp;
“英國90% 以上的公司不超過6人,40人以上的只占1%,幾家較大的設(shè)計公司集中了20% 以上的建筑師?!薄坝邢蕖匣锶酥乒臼墙陙黹_始流行的企業(yè)形式,在15年前還不允許有這種性質(zhì)的企業(yè)成立?!?nbsp;
英美的建筑設(shè)計事務(wù)所中,大部分是新型的“有限—合伙人制”,這比我國現(xiàn)在廣泛常用的無限責任的合伙人制更易控制風險和保障合伙人的利益。
國內(nèi)大部分業(yè)主對于傳統(tǒng)設(shè)計院的極端信任,以及相應設(shè)計保險制度的缺位都給一些初出茅廬的建筑師開辦建筑事務(wù)所帶來極大的困難。小規(guī)模的項目(如房屋裝修)正變得越來越多,《物權(quán)法》的頒布也使小型建筑事務(wù)所的增多成為趨勢。但大規(guī)模小型建筑事務(wù)所的出現(xiàn)還亟待各種注冊制度、知識產(chǎn)權(quán)保護措施和資格準入制度的建立,以及市場對建筑師的信任。
3.管理結(jié)構(gòu)
在歐美發(fā)達國家的小規(guī)模事務(wù)所“典型的人員構(gòu)成模式是1個~2個合伙人(或注冊建筑師),1個辦公室助理,1名兼職會計、2名~3名實習生。”
美國的一般有三種類型:“一種是只有一個老板,公司歸他一個人所有,英文稱為sole proprietorship,一般小型事務(wù)所多是這種類型;一種是有幾個合伙人;公司歸合伙人所有;英文稱partnership;第三種是股份制公司(稱corporation);持股人都是公司的主要負責人,由于持股人(stockholder)擁有的股份數(shù)量不同,在公司的地位及發(fā)言權(quán)也不一樣,一般比較大的事務(wù)所都是股份制。”
因此,建筑事務(wù)所的管理模式具有一定的獨特性:為了保證自己對項目設(shè)計的控制權(quán),起主導地位的建筑師往往掌握著事務(wù)所大部分的股份且不對外出售,即對事務(wù)所的行政和管理起著決定作用。建筑師不僅需要進行設(shè)計,還需要對項目進行管理,才能夠保證工程按照設(shè)計意圖執(zhí)行。而對于骨干的獎勵模式可以看出老板建筑師對員工分層對待的特點。這幾個層次可以按照以下順序排列:董事長(持有股份,領(lǐng)導事務(wù)所);董事(持有股份,對決策具有影響力);副董事(享有年終分紅);建筑師、設(shè)計師、項目經(jīng)理(工資);技師、繪圖員(工資)。
三、挑戰(zhàn)
1.提高建筑師自身的管理素養(yǎng)。管理方面的素質(zhì)對于項目和運營事務(wù)所具有舉足輕重的作用,而這有賴于引起教育體系的共識。
2.促進多元化的企業(yè)形式,建立設(shè)計保險制度。增強對風險的應對能力。
3.明確建筑事務(wù)所定位。我們需要根據(jù)自身的特點提高專業(yè)化程度,設(shè)計適合的人員構(gòu)成模式。合適的模式能夠使事務(wù)所的項目進行得更加順利,更可以使員工產(chǎn)生必要的歸宿感。
參考文獻:
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前言
建筑工程招標機構(gòu)早已出現(xiàn)在建筑市場中,并且有力地推動了我國工程招標投標事業(yè)的發(fā)展,在建筑工程招標活動中產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響,發(fā)揮著越來越重要的作用。在激烈的市場競爭中,招標機構(gòu)要發(fā)展.壯大,就必須不斷提高招標服務(wù)質(zhì)量,進一步完善招標行為,以增強工作的權(quán)威性,提高企業(yè)競爭力。如何控制招標的工作質(zhì)量,成了當前乃至以后相當長一段時期內(nèi)不容忽視的問題,尤其在中國加入 WTO 后,面臨國際國內(nèi)市場錯綜復雜、競爭激烈的局面,招標工作的質(zhì)量往往決定了咨詢公司的生存與發(fā)展,這是一個不爭的事實。招標的質(zhì)量控制必須從招標的幾個主要環(huán)節(jié)入手,目前招標程序大致劃分為:與業(yè)主溝通招標公告、資格審查、編制招標文件、開標主持與評標報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié),只有始終把握這幾個主要環(huán)節(jié),招標工作質(zhì)量控制才有可能。
一、業(yè)主溝通問題分析
招標合同簽訂后,招標公告應及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前,應征求業(yè)主意見,了解業(yè)主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點:(1)委托人(業(yè)主)對招標工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。(2)作為機構(gòu)有責任對涉及工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告訴業(yè)主,以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使機構(gòu)與業(yè)主的意見達成一致,而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。
(3)招標機構(gòu)應對當前承包市場的狀況有深入調(diào)查了解,如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等,適時向業(yè)主提出推薦性意見??梢赃@么說,一個項目招標公告的發(fā)出,也就確定了該項目招標工作的方向,因此,對這一看似簡單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負責把關(guān)。
二、資格預審問題分析
在招標公告發(fā)出并通過監(jiān)管部門計算機信息系統(tǒng)確認符合報名條件的投標申請人后,依據(jù)資格審查方式(通常采取資格預審方式),對投標申請人填報的資格審查表及相關(guān)資料進一步審查、篩選,最終確定潛在投標人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié),應嚴格對照資格預審標準(包括資格預審基本合格條件與資格預審附加條件)進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認真比較,嚴格排序,要經(jīng)得起任何情況下的復審。資格預審階段應著重做好以下幾方面工作:(1)對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證,以確保真實性,可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機制。(2)組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程,均針對投標人擬派項目經(jīng)理進行實地考察,根據(jù)事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告,作為資格預審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預審文件不符,必須實事求是,慎之又慎,從嚴把關(guān),因為失去誠實信用的審查結(jié)果,就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎(chǔ),也就失去了招標機構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢,立即整理資審報告,并及時通知潛在投標人,同時,也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人,并視情況說明原因。
三、招標文件編制問題分析
招標文件不僅要規(guī)范,符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求,而且應得到業(yè)主的理解與認可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后,即可發(fā)給潛在投標人。對招標文件的審查要點:符合法規(guī)(特別是各個時期新頒規(guī)定),其中,有關(guān)工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區(qū)和活口,且適應市場行情,最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時所帶來的不必要麻煩。具體來說,在招標文件合同條款擬訂時,應注意如下幾點:(1)對于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時,招標機構(gòu)的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清,列出彼此詳細的工作量清單,盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺,同時有利承包商準確報價和業(yè)主日后管理。(2)對于業(yè)主指定分包合同,應明確約定總分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護,垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權(quán)利。(3)在招標文件的合同條款策劃中,應結(jié)合個案實際,加強對風險責任條款和特別條款的審查,善于在合同中限制風險與轉(zhuǎn)移風險。如包干范圍,調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法,工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準),工程進度款支付辦法,進度款拖欠情況下工期處理,工程中間交驗或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理,合同外工程量的計價原則和支付辦法,工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等??傊贤瑮l款應盡量細化詳實,減少不確定因素,防止合同漏洞與爭議。(4)針對當前工程結(jié)算中材料價款結(jié)算方面問題突出的情況,根據(jù)個案實際事先明確材料結(jié)算方式,如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認、價差調(diào)整方式或算式。應該說,各個招標機構(gòu)的招標文件,各有異同,但應取長補短逐步建立自己的特色,力求不斷提高招標文件的質(zhì)量。事實上招標文件的內(nèi)容與標準隨工程項目而改變,隨業(yè)主的要求與期望而改變,但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。概括而言,一份高質(zhì)量的招標文件應當滿足 4 個基本要求:一是招標文件條款清晰完整。二是符合現(xiàn)行法規(guī)條例并充分反映業(yè)主的意圖。三是能夠選擇“質(zhì)量優(yōu),價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。同時,招標文件的編制質(zhì)量也會影響到投標文件的質(zhì)量,最終可能影響到評標質(zhì)量與業(yè)主工程實施階段的管理,因此,把握招標文件的編制這一中心環(huán)節(jié),是體現(xiàn)公司水平與信譽的關(guān)鍵。
四、開標與評標問題分析
機構(gòu)工作人員應把握投標截止時間的準確,在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作,及時做好相關(guān)記錄,其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標文件進入評標,在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容后,并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場,評標隨即開始。評標過程機構(gòu)人員一般不參與意見,但在業(yè)主委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與評標。在評標結(jié)果確定后工作人員及時匯總填表,請在場各位專家評委簽字,予以確認。評標報告應及時整理完畢,由專人負責審定。評標報告是機構(gòu)行將結(jié)束某項業(yè)務(wù)的成果性文件,是必須上報建設(shè)主管部門進行備案監(jiān)督的重要資料,是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內(nèi)容包括:該項目招標投標基礎(chǔ)情況,資格預審報告,評標委員會的評標報告,中標人的投標文件等,報告應文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準確,專業(yè)性和檔案性強,切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。
總之,一項業(yè)務(wù)的圓滿完成,必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料,它應體現(xiàn)中介服務(wù)的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。
五、工程回訪與反饋問題分析
本著對業(yè)主或客戶負責的原則,為了不斷提高招標業(yè)務(wù)水平,招標工作應適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。(1)定期跟蹤工程實施動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)招標工作中的不足與缺陷,不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業(yè)務(wù)中。(2)招標文件作為有效的法律文書,根據(jù)工程糾紛實際情況,積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內(nèi)涵,并盡量做出對業(yè)主有利的解釋。(3)根據(jù)中標承包人程實施狀況,適時完善、彌補招標文件中評標標準/辦法的不足與漏洞,為下一輪成功打下基礎(chǔ)。此外,招標機構(gòu)應加強員工的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓,實行持證上崗制度;機構(gòu)內(nèi)部逐步建立與工程招標有關(guān)的信息資料庫,如建筑承包商、材料設(shè)備供應商信用檔案、設(shè)備材料市場價格等;逐步實現(xiàn)招標工作與計算機信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,建立與招標咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞:城市區(qū)域火災風險評估
一、火災風險評估的概念
過去,人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風險評估(riskassessment)和風險管理(riskmanagement)技術(shù)作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認知和應用[1]。
通常認為風險(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風險概念中包括三個因素:對可能發(fā)生的事件的認知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災風險(firerisk)包含火災危險性(發(fā)生火災的可能性)和火災危害性(一旦發(fā)生火災可能造成的后果)雙重含義[3]。
現(xiàn)在,在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災風險評估都是指:在火災風險分析的基礎(chǔ)上對火災風險進行估算,通過對所選擇的風險抵御措施進行評估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準確的結(jié)論的過程?;馂娘L險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設(shè)施檢查表,復雜的就會涉及到概率分析,在應用方面針對的風險目標的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性(firehazard)和火災風險(firerisk)?;馂奈:π灾福悍彩歉鶕?jù)已有的資料認為能引起火災或爆炸,或是能為火災的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢?;馂奈:π苑治鲈诓煌那闆r下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風險評估的一個構(gòu)成元素,即風險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看,風險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發(fā)生變化?;馂娘L險評估模式包括:系統(tǒng)認定,即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風險抵御措施的過程;風險估算,即設(shè)定關(guān)于火災的發(fā)生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度,計算和量化系統(tǒng)中的指標的過程;風險評估,對該標準或尺度進行分析和估算,確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災風險評估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前,我國在火災風險評價方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如,由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多,如中國礦業(yè)大學周心權(quán)教授,在分析建筑火災發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災風險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同,城市區(qū)域的火災風險評估的目的是根據(jù)不同的火災風險級別,配置消防救援力量,指導城市消防系統(tǒng)改造,指導城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災風險評估必須考慮許多因素,即城市火災危險性評價指標體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素,進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強,在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學校、和護理場所增多,評估方法還會相應的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法,在美國已經(jīng)被視為指導社區(qū)政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估,確定該社區(qū)的公共消防級別,這套指標來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數(shù)目表達)相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力,但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個指標情況:供水、消防隊、火災報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步,該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標準是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任,面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望,以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預算方面的壓力,迫切需要確認某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風險和危險的等級。
具體地說,城市區(qū)域風險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預期風險水平與消防安全設(shè)施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
關(guān)于火災風險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復,其間美國消防學院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代,國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應急救援自我評估方法”,和制定標準的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導消防力量部署的標準,分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對消防救援力量的部署標準是依據(jù)內(nèi)政部批準的“風險指標”,把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風險評估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風險區(qū)域,進而確定該風險區(qū)域發(fā)生火災后應出動的消防車數(shù)量和消防響應時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風險等級,對包括滅火在內(nèi)的所有應急救援力量進行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風險評估方法,再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災風險評估方法
(一)國內(nèi)的城市區(qū)域火災風險評估方法
張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災危險性進行分級[15],該方法的指標體系考慮了數(shù)量危險性,著火危險性,人員財產(chǎn)損失嚴重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災危險性評價指標體系,該體系中城市火災危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成,用以評價現(xiàn)實的風險,不能用來指導城市消防規(guī)劃。
(二)美國的“風險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強調(diào)了“火災科學”的“科學性”,開發(fā)出名為“風險、危害和經(jīng)濟價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災及相關(guān)風險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災風險相結(jié)合的原則。
該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應規(guī)劃中得到應用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風險定義為高中低三類區(qū)域,進而再考察這些區(qū)域的火災風險可能性和后果:高風險區(qū)域包括風險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場所和經(jīng)濟利益較大的場所;中等風險區(qū)域是風險可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風險區(qū)域是風險可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
(三)英國的“風險評估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現(xiàn)實性,是否在一定的時限內(nèi)能達到最初設(shè)定的目標。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風險評估方法的進行廣泛考察之后,研究人員認為如果對這些方法加以適當轉(zhuǎn)換,就可以通過不同的方法對消防隊應該接警響應的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風險可接受程度的指標。