時(shí)間:2022-03-01 23:11:19
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一、引言
作為基層林業(yè)技術(shù)推廣的重要單位,基層林業(yè)站本身肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任,其自身的工作開展水平,直接影響了林業(yè)技術(shù)的推廣效果,對(duì)于我國林業(yè)的發(fā)展也有著直接的推動(dòng)作用。伴隨我國在各項(xiàng)領(lǐng)域內(nèi)的不斷完善發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸加快的大前提下,我國在森林方面有關(guān)資源的使用情況也逐漸增多,從經(jīng)濟(jì)的角度來看,我國在相關(guān)領(lǐng)域每年的總產(chǎn)量已成為世界供應(yīng)排名第一,其領(lǐng)域資源開采已帶來超過五千八百億的總產(chǎn)值,同時(shí)在有關(guān)木質(zhì)產(chǎn)品的制造與出口方面也位居世界前列,而伴隨著森林開采產(chǎn)業(yè)鏈的不斷調(diào)整發(fā)展,約有五千萬的國內(nèi)人員獲得了工作崗位的機(jī)會(huì),為社會(huì)的進(jìn)步,勞動(dòng)力的使用解決了相當(dāng)巨大的問題,同時(shí)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有超過三分之一的農(nóng)民群體,通過我國在林業(yè)方面的開采發(fā)展,而獲得了收入,解決了生存問題。在這些驚喜數(shù)字的背后,實(shí)際上我國在相關(guān)領(lǐng)域當(dāng)中,還存在著相當(dāng)數(shù)量的不足,同世界其他國家相比,還有很長(zhǎng)的發(fā)展道路要走。我國基層林業(yè)部門應(yīng)該積極推進(jìn)林業(yè)技術(shù)的推廣,為我國林業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)保證和支持。
二、基層林業(yè)站中林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.人才隊(duì)伍方面的問題。對(duì)于林業(yè)技術(shù)推廣來說,人才是非常重要的基礎(chǔ)和前提?,F(xiàn)階段,基層林業(yè)站中,整體推廣人才隊(duì)伍方面存在一定的問題。相關(guān)的人才結(jié)構(gòu)不夠合理,人才的數(shù)量有限,面臨繁重的推廣任務(wù)中,難以有效地進(jìn)行推進(jìn)和落實(shí)。部分林業(yè)站機(jī)構(gòu)內(nèi)部,崗位的設(shè)置沒有結(jié)合人才的特長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,沒有實(shí)現(xiàn)人盡其才,存在一定的人才浪費(fèi)和流失的情況。與此同時(shí),在日益發(fā)展的新技術(shù)形勢(shì)下,林業(yè)人才本身應(yīng)對(duì)于各類新技術(shù)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)和研究,但是目前隊(duì)伍本身的培訓(xùn)工作開展存在一定的問題,隊(duì)伍缺乏足夠的創(chuàng)新精神,這也不利于對(duì)各類新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
2.推廣活動(dòng)的開展不夠科學(xué)。雖然目前林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展已經(jīng)得到了一定的支持,但是整體推廣工作開展中依然具有較強(qiáng)的“行政性”特點(diǎn),推廣工作的開展沒有結(jié)合實(shí)際林業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行充分調(diào)查研究,推廣工作缺乏足夠的“本土化”變革,實(shí)效性相對(duì)有限。對(duì)于廣大農(nóng)民來說,林業(yè)技術(shù)的推廣不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而導(dǎo)致了推廣工作的開展落實(shí)得不到廣大農(nóng)民群體的有效配合,這也是導(dǎo)致推廣工作停滯不前,效果不佳的一個(gè)重要因素。
3.推廣環(huán)境方面的問題。當(dāng)前,林業(yè)技術(shù)推廣過程中,外界環(huán)境因素的影響也是不可忽視的。現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,很多青壯年勞動(dòng)力都逐漸走入城市,農(nóng)村地區(qū)目前留守群體大多以老弱病殘幼為主,這也為林業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生了很大的困難。留守群體本身的文化素質(zhì)有限,缺乏對(duì)新技術(shù)的有效認(rèn)知,并且很多農(nóng)民對(duì)新事物存在著一定的抵觸心理,很多技術(shù)方面的創(chuàng)新都很難得到落實(shí)。部分技術(shù)的實(shí)施也缺乏一個(gè)良好的支持和配合。
4.推廣經(jīng)費(fèi)方面的問題。當(dāng)前的林業(yè)推廣工作開展的過程中,整體資金方面的問題也是不可忽視的。林業(yè)技術(shù)推廣的資金大多來源于財(cái)政方面的撥款投入,很多技術(shù)指導(dǎo)工作的開展都需要一定的資金作為支持和保證。當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)投入方面存在一定的滯后和不足,這就造成了基層林業(yè)站的推廣工作開展較為被動(dòng)。
三、林業(yè)技術(shù)的推廣工作開展思路
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于林業(yè)技術(shù)推廣來說,一直富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是非常必要的。針對(duì)當(dāng)前推廣隊(duì)伍平均年齡較大,綜合素質(zhì)不強(qiáng)的問題,我們應(yīng)該予以重視,并且科學(xué)合理地調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu),讓整個(gè)隊(duì)伍具備更強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。人才的選拔上,應(yīng)該做好把關(guān),聘用具備較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)能力的優(yōu)秀人才。在人員培養(yǎng)上,要給予隊(duì)伍一個(gè)良好的成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái),積極有效地做好培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)活動(dòng),讓整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平和作戰(zhàn)能力得到不斷提升,這樣才能滿足日益發(fā)展的林業(yè)技術(shù)推廣的新需求。
2.創(chuàng)新推廣方式?;鶎恿謽I(yè)站應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,靈活、合法、合理地對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)營結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,引入市場(chǎng)和的發(fā)展理念和思路,與地方高校企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合,讓服務(wù)模式得到改進(jìn)和豐富,以多樣化的服務(wù)方式滿足當(dāng)前林業(yè)技術(shù)推廣的需求。在林業(yè)技術(shù)推廣的過程中,我們也要不斷地進(jìn)行分析和對(duì)于推廣方式進(jìn)行調(diào)整,積極有效地提升技術(shù)推廣工作的可行性。做好對(duì)推廣方式的創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改進(jìn),這樣可以更好地提升技g推廣的實(shí)際效果,降低推廣成本,提升推廣效率。
3.做好農(nóng)村勞動(dòng)力群體的有效培訓(xùn)。對(duì)于當(dāng)前林業(yè)技術(shù)推廣工作開展中,農(nóng)村勞動(dòng)力群體方面存在的問題,我們應(yīng)該積極做好培訓(xùn),在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的過程中,我們應(yīng)該豐富培訓(xùn)形式,可以結(jié)合開講座、做技術(shù)介紹指導(dǎo),新項(xiàng)目的講解等等,通過強(qiáng)化培訓(xùn),讓農(nóng)村勞動(dòng)力不斷提升自己的技術(shù)水平,做好新技術(shù)推廣的協(xié)作,另外,還要通過有效方式吸納農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力參與到技術(shù)推廣中,鑒于農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注,應(yīng)該采取資助、貸款等方式吸引年輕的勞動(dòng)力,使他們?cè)讷@得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),為自己開辟出一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的就業(yè)道路。
4.做好技術(shù)推廣的保障工作。林業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于經(jīng)費(fèi)方面的需求問題是客觀存在的,我們應(yīng)該爭(zhēng)取更多的外界支持。針對(duì)這方面情況,相關(guān)政策方面的支持也就成為了必須考慮的一方內(nèi)容。在實(shí)際推廣中,也要融入更多的創(chuàng)新意識(shí),重視對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn),將公益性與農(nóng)民的利益結(jié)合起來論證項(xiàng)目推廣的合理性,同時(shí)還要將林業(yè)技術(shù)推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義宣傳到位,使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到林業(yè)技術(shù)推廣工作是惠及子孫后代的大事,由此提升農(nóng)民參與林業(yè)技術(shù)推廣的有效性,促進(jìn)工作的順利開展。
四、結(jié)語
總的來說,對(duì)林業(yè)技術(shù)的推廣來說,基層林業(yè)站本身肩負(fù)著重要的歷史使命和責(zé)任?;鶎恿謽I(yè)站可以被視為重要的技術(shù)傳播推動(dòng)器,在技術(shù)推廣中是非常重要的一個(gè)主體。目前我國在基層林業(yè)站的管理工作開展過程中還存在著一定的問題,我們應(yīng)該管理把控方面還應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行一定的提高。林業(yè)技術(shù)的推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作,這也是能否實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要依托條件,因此應(yīng)當(dāng)受到有關(guān)業(yè)內(nèi)人士的重視,積極實(shí)現(xiàn)更好的林業(yè)管理水平。
參考文獻(xiàn):
漣水縣原有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)轍并后保存23個(gè)。至2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共定編33人,實(shí)有29人,成立7個(gè)中心站,為9家發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配套了辦公設(shè)備。
1 漣水縣林業(yè)站現(xiàn)階段工作中存在的問題
1.1 林業(yè)站職員專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)能力有待提高
從2003年漣水縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精減開始,逐步建立健全林業(yè)站的人員編制,但是其專業(yè)水平不高。在29人中只有幾個(gè)是林業(yè)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的,別的都是農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的,正式上崗以后只進(jìn)行幾次業(yè)務(wù)培訓(xùn),從沒系統(tǒng)的進(jìn)行培訓(xùn)過。
1.2 鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施較差
為了加快林業(yè)發(fā)展, 縣上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也非常重視林業(yè)站,加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè),現(xiàn)有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的配備了摩托車、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備,但是還有十幾家的林業(yè)站辦公室里只有一部電話,甚至除了辦公桌連電話都沒有,設(shè)備簡(jiǎn)陋的不能再簡(jiǎn)陋。
1.3 管理體制未理順
漣水鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)行的是縣鄉(xiāng)雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理體制,人、財(cái)、物“三權(quán)”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握。這種體制雖然有整合社會(huì)力量突擊林業(yè)生產(chǎn)、便于組織建立基層護(hù)林網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)點(diǎn),但也存在以下弊端:一是林業(yè)站人員的不穩(wěn)定性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)站有人事權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不同縣林業(yè)主管部門協(xié)商通氣即可因工作需要調(diào)配人員,林業(yè)站人員調(diào)整比較頻繁且有較大的隨意性,不能科學(xué)合理的充分調(diào)配和使用林業(yè)人力資源,有效的挖掘人的潛能,林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重;二是林業(yè)站工作任務(wù)的廣泛性。多數(shù)林業(yè)站反映,林業(yè)站職工從事林業(yè)工作的時(shí)間每年不足40天,其余時(shí)間主要是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安排包片包村、計(jì)生收稅、督導(dǎo)催費(fèi)。林業(yè)站人員大多身兼數(shù)職,難以集中精力投身林業(yè)生產(chǎn)、管護(hù)、技術(shù)服務(wù)等工作,造成了姓林不務(wù)林的現(xiàn)象;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)先性。調(diào)查中了解到,林業(yè)站對(duì)上級(jí)林業(yè)部門下達(dá)的工作任務(wù)是比較重視的,但林業(yè)工作經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作爭(zhēng)人員、搶時(shí)間,林業(yè)站工作人員也左右為難,林業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的矛盾無法調(diào)和。所謂“吃誰飯,看誰臉”,當(dāng)林業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生沖突時(shí),往往把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作擺到優(yōu)先位置,林業(yè)工作放到次要位置,先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,再完成林業(yè)工作。從而貽誤了林業(yè)工作的大好時(shí)機(jī),對(duì)林業(yè)工作帶來諸多不良的影響;四是人員管理的失控性。
1.4 是職能作用不明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)科技推廣和社會(huì)公益性機(jī)構(gòu),承擔(dān)著管理和服務(wù)雙重職能,在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系中的地位非常重要。
2 漣水縣基層林業(yè)站的發(fā)展對(duì)策
2.1 理順管理體制
管理體制是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)、發(fā)展的最大障礙。隨著森林資源的迅速增加,漣水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所擔(dān)負(fù)的行政管理職能越來越重,應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為縣市區(qū)林業(yè)局的派出機(jī)構(gòu),人員和業(yè)務(wù)應(yīng)由縣市區(qū)林業(yè)局垂直領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制,有利于政令暢通,確保上級(jí)林業(yè)政策的落實(shí),保持林業(yè)生態(tài)建設(shè)良性發(fā)展的局面;有利于林業(yè)站的規(guī)范化管理,提高林業(yè)站的工作效率;有利于排除地方干擾,提高執(zhí)法質(zhì)量,更好地保護(hù)森林資源。
2.2 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)
要有計(jì)劃地對(duì)在崗技術(shù)人員開展繼續(xù)教育,使基層林業(yè)人員的素質(zhì)得到提高,業(yè)務(wù)水平能力得到加強(qiáng),以更好地為基層林業(yè)工作服務(wù)。
2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要充分利用 “全國林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目”和當(dāng)前國家實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需促發(fā)展的有利契機(jī),積極爭(zhēng)取國家預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目投資和各項(xiàng)建設(shè)資金,新建或維修林業(yè)站站房,配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備,電話傳真機(jī)等通訊設(shè)備,摩托車、汽車等交通設(shè)備,gps定位儀、精確測(cè)高儀、求積儀等林業(yè)技術(shù)裝備。近幾來要新建站33個(gè),其余站全部進(jìn)行維修。要在2 年時(shí)間內(nèi)投入資金1500萬元左右,按規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求,使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的站容站貌和設(shè)備裝備有一個(gè)大的飛躍,實(shí)現(xiàn)所有林業(yè)站都有獨(dú)立的辦公用房,辦公環(huán)境和工作條件得到明顯改善。
2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要建立健全林業(yè)站內(nèi)部管理制度,將工作職責(zé)、崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制度、定期學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)制度、考核獎(jiǎng)懲制度以及需要進(jìn)行公開的站情站況、各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)等政務(wù)公開欄目制作上墻。用制度管理干部職工,用工作實(shí)績(jī)考核干部職工。
參考文獻(xiàn):
主管單位:安徽省林業(yè)廳
主辦單位:省林科院;省林學(xué)會(huì)
出版周期:雙月刊
出版地址:安徽省合肥市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號(hào):
國內(nèi)刊號(hào):
郵發(fā)代號(hào):
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1974
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽(yù):
一、做好森防工作的措施
1、要加大宣傳力度,依法治理林業(yè)有害生物
要充分利用多種宣傳媒體,采取多種方式,大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實(shí)施辦法.宣傳“預(yù)防為主,科學(xué)防治,依法治理,促進(jìn)健康”的方針和“誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的責(zé)任制度,用量化的數(shù)字宣傳森防工作與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善息息相關(guān),進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)對(duì)林業(yè)有害生物的嚴(yán)重性、危害性和重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高對(duì)防治工作的艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí).樹立保護(hù)是發(fā)展的觀念.明確林業(yè)有害生物防治工作是各級(jí)政府的重要責(zé)任,另外,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等手段,規(guī)范人們的行為,依法治理林業(yè)有害生物。
2、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
人民政府和林業(yè)主管部門要把林業(yè)有害生物防治工作納入重要議事日程,要從森林資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度來認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治工作的重要性,進(jìn)一步建立行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門雙層責(zé)任制,把森防目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書,明確任務(wù)和責(zé)任,切實(shí)把森防責(zé)任落實(shí)到政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肩上,促進(jìn)由部門搞森防向政府有責(zé)任、社會(huì)齊關(guān)心、大家都參與的局面,確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。同時(shí),要嚴(yán)格實(shí)行考核制度、通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度?;鶎恿謽I(yè)站要積極當(dāng)好政府和林業(yè)主管部門的參謀和助手,及時(shí)報(bào)告防治工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
3、全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè),提高綜合防治能力
建議將基層林業(yè)站參照公務(wù)員管理。在機(jī)構(gòu)改革大潮中,要按照政府及林業(yè)主管部門的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建沒,配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員,提高森防隊(duì)伍的整體素質(zhì),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站建沒,逐步健全并規(guī)范測(cè)報(bào)、檢疫、防治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)森防工作網(wǎng)絡(luò)化管理,提高綜合防治能力。
4、進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè),為綜合治理提供科學(xué)的決策信息
進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè),逐步形成以國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭,省級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干,基層林業(yè)站為最基礎(chǔ)的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。做到及時(shí)掌握林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài),定期趨勢(shì)預(yù)報(bào),提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確率。同時(shí),建議省、市、縣經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的測(cè)報(bào)隊(duì)伍。提高行業(yè)認(rèn)識(shí),推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。提高自我行業(yè)認(rèn)識(shí),強(qiáng)化森檢機(jī)構(gòu)檢疫執(zhí)法和行政管理職能,將工作重點(diǎn)從“防治技術(shù)服務(wù)”為主轉(zhuǎn)變到“行政執(zhí)法管理”和“防治技術(shù)服務(wù)”并重的軌道上來。還要加強(qiáng)基層檢疫機(jī)構(gòu)、提升執(zhí)法水平。為充分發(fā)揮基層林業(yè)站的作用。發(fā)揮基層林業(yè)植物檢疫監(jiān)管和公共服務(wù)職能。確定專人負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治與檢疫監(jiān)管工作。也要建立健全植物檢疫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在流通領(lǐng)域上加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢工作力度,形成以檢疫站為中心,森林植物檢疫檢查站、檢疫檢查點(diǎn),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為網(wǎng)點(diǎn)的檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以點(diǎn)帶面點(diǎn)面結(jié)合,形成網(wǎng)狀檢疫平臺(tái),嚴(yán)防外來林業(yè)有害生物的侵入。
5、加強(qiáng)森林植物檢疫工作,提高檢疫檢驗(yàn)水平
一是突出抓好檢疫隊(duì)伍的建設(shè),提高檢疫執(zhí)法水平,規(guī)范檢疫執(zhí)法工作。二是建立和完善縣檢疫實(shí)驗(yàn)室.提高檢疫檢驗(yàn)水平。要搞好檢疫工作,有效地控制有害生物蔓延,就必須抓好產(chǎn)地檢疫。今年來,產(chǎn)地檢疫一直是我們的核心工作,我們今年對(duì)實(shí)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品都進(jìn)行多次以上產(chǎn)地檢疫,特別是苗木,做到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)取料、現(xiàn)場(chǎng)記載、原始資料齊全。我們明確規(guī)定,凡種苗、木本花卉和其它繁殖材料必須實(shí)施產(chǎn)地檢疫如發(fā)現(xiàn)有病蟲危害,及時(shí)指導(dǎo)開展防治,明確規(guī)定本縣木材企業(yè)所經(jīng)營的應(yīng)實(shí)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品原料的來源及其它相關(guān)情況,必須上報(bào)森檢部門,通過產(chǎn)地檢疫既方便了群眾,又有效地防止了危險(xiǎn)性病蟲害的傳播蔓延。
6、大力推進(jìn)綜合性營林措施,把林業(yè)有害生物防治工作貫穿林業(yè)生產(chǎn)全過程
首先是基層林業(yè)站要真正參與本地區(qū)造林規(guī)劃沒計(jì)方案的可行性論證,在森林公園建設(shè)方案、森林經(jīng)營方案的審批以及造林項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收等方面,要有林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員的影子,做到?jīng)]有病蟲害預(yù)防措施的造林設(shè)計(jì)不予審批,達(dá)不到混交林比例的造林項(xiàng)目不予驗(yàn)收。二是加大良種壯苗的培育力度,建立相應(yīng)的種苗基地,培育抗干旱和抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹種。從采種、育苗、調(diào)運(yùn)、造林的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)預(yù)防措施.確保造林苗木無病蟲害隱患。三是在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中,采取有力措施,積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林,特別是要發(fā)展鄉(xiāng)土樹種,引進(jìn)優(yōu)良品種、樹種林種配置、林網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面多做工作。要切實(shí)做到因地制宜,適地適樹,大力營造混交林(比例不低于31)%),徹底解決樹種單一、人工林純化問題。四是要結(jié)合低產(chǎn)林改造,有計(jì)劃地將病蟲危害嚴(yán)重的純林改造成混交林。五是對(duì)病蟲害常發(fā)區(qū)加強(qiáng)中幼林撫育管理,實(shí)行集約經(jīng)營.搞好水肥管理;松土除草,撫育間伐等,增加樹木的生長(zhǎng)量,增強(qiáng)樹勢(shì),提高樹木抗病蟲害的能力。另外,也可以利用封山育林等措施,逐步增加森林的生物多樣性。
7、科研和技術(shù)推廣并舉,逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法
1 培植林業(yè)龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力大小,決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。當(dāng)前,鄉(xiāng)村林業(yè)主要目的不是生產(chǎn)木材,但在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定量的用材林,每年也有一些木材產(chǎn)量。這就決定了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā),運(yùn)用區(qū)域布局原理,堅(jiān)持“誰有能力誰牽頭,誰當(dāng)龍頭扶持誰”的原則,在交通便利、木材產(chǎn)量較大、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個(gè)林業(yè)龍頭企業(yè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的木材都是為一龍頭企業(yè)服務(wù)的,以避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)?!霸卩l(xiāng)村林業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)中,提倡和鼓勵(lì)通過股份制、股份合作制等形式對(duì)現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制、兼并,通過資產(chǎn)重組以及組建企業(yè)集團(tuán)來增強(qiáng)龍頭企業(yè)的活力和輻射能力。積極把龍頭企業(yè)建成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè),做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué),建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外,還要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)林業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等,在互利互惠的基礎(chǔ)上,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,走產(chǎn)學(xué)研一體化的路。大力提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力?!盵1]
2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育宣傳
要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí),成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民?!敖ㄔO(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林,要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展,向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,就需要農(nóng)民在干中學(xué),在學(xué)中干。要運(yùn)用媒體力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn),使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí),讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù),生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí),才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?使知識(shí)從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐?!盵2]對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),向農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能和成果的推廣,應(yīng)該成為媒體、農(nóng)林院校和各級(jí)政府所設(shè)種子站、林業(yè)站、果樹站等技術(shù)推廣部門義不容辭的職責(zé)。只有這樣,才能使新農(nóng)村建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。
3 加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)
多年來,林業(yè)站發(fā)揮懂技術(shù)、會(huì)管理、信息靈的優(yōu)勢(shì),積極為林農(nóng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),通過指導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、花卉、森林食品、林產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè),通過向林農(nóng)提供市場(chǎng)信息、法律咨詢等社會(huì)化服務(wù),為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),拓寬林農(nóng)增收致富的途徑?!耙虼?我們必須加強(qiáng)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮林業(yè)站的基礎(chǔ)和保障作用,確保各項(xiàng)林業(yè)工作在基層的全面落實(shí)。引導(dǎo)林農(nóng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高林經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展林業(yè)的積極性,推動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù),進(jìn)林農(nóng)增收節(jié)支、脫貧致富,促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快廣大農(nóng)民脫貧致富的步伐?!盵3]
4 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和林業(yè)
觀光型林業(yè)具有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,其開發(fā)經(jīng)營不僅可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務(wù)、交通運(yùn)輸與商業(yè)貿(mào)易等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民的收入,進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,特別是離城市相對(duì)較近,又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村,要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè),注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí),增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地,鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力,滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入,豐富市場(chǎng)需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ),這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
5 加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新
目前,我國鄉(xiāng)村林業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。林業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,科技成果轉(zhuǎn)化率低;林業(yè)科技人才缺乏,教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后;林業(yè)技術(shù)推廣工作比較薄弱,從整體上看林業(yè)建設(shè)的科技含量不高。因此,新時(shí)期,鄉(xiāng)村林業(yè)必須要注重科技含量,加快保護(hù)與建設(shè)技術(shù)的發(fā)展,加快自然災(zāi)害防治技術(shù)的開發(fā),健全鄉(xiāng)村科技推廣體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場(chǎng)需要、效益較好的優(yōu)良種苗,供其在庭院發(fā)展。做好庭院林木資源經(jīng)營管理的技術(shù)指導(dǎo),讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協(xié)助村民搞好庭院結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到合理配置、規(guī)范種植。開展鄉(xiāng)林業(yè)站人員的技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)傳授各類林果經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村林業(yè)評(píng)估等知識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村林業(yè),參與鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè),并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉(xiāng)村林業(yè)知識(shí)。在各村社選擇1名對(duì)林木資源經(jīng)營管理感興趣且有一頂實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村民為林技員,通過他們的示范、試驗(yàn)、指導(dǎo),帶動(dòng)所有農(nóng)戶積極參與,讓每戶村民掌握12項(xiàng)林業(yè)適用的技術(shù),推動(dòng)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。
總之,鄉(xiāng)村林業(yè)要求在培育和保護(hù)森林資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí),發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加村民收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
任何一種林種或水果,都有各自的生長(zhǎng)特性,對(duì)土壤氣候條件有特定的要求,而農(nóng)民卻缺乏這方面的科學(xué)知識(shí),需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建設(shè)存在的問題
1.體制問題。《國家科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確了農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的管理體系是各級(jí)政府及其主管部門。然而,實(shí)際工作中,農(nóng)村科技服務(wù)體系存在多頭領(lǐng)導(dǎo),往往造成事出多門,結(jié)果卻不能各負(fù)其責(zé)。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)工作實(shí)際上停留在口頭上、紙頭上、形式上,沒有真正擺上議事日程,沒有切實(shí)解決實(shí)際工作中的實(shí)際問題,村級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是一片空白。
2.資金問題。當(dāng)前科技投入資金的主要問題一是少,二是不到位,三是使用分散。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)費(fèi)普遍短缺,很難對(duì)林業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行多渠道、多元化、多層次的投入。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的辦公經(jīng)費(fèi)也十分短缺,組織農(nóng)民培訓(xùn)、印發(fā)科普資料等都需要大量的資金,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作很難有效運(yùn)行。
3.科技成果轉(zhuǎn)化率問題。科技成果轉(zhuǎn)化主要涉及科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科技成果的市場(chǎng)推廣、成果轉(zhuǎn)化后的跟蹤服務(wù)等方面,但是由于農(nóng)村普遍存在信息閉塞、農(nóng)民文化及素質(zhì)普遍不高等問題,導(dǎo)致科技成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)第一線效率慢。
4.科技人員使用問題。一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為緩解財(cái)政困難,大幅壓縮科技人員的使用經(jīng)費(fèi)。如2008年燈塔鄉(xiāng)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水等各大科技人員分流,政府只補(bǔ)助每年3000元的基本生活費(fèi),連養(yǎng)老保險(xiǎn)都要想辦法解決,要求他們自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)行有償服務(wù),造成基層科技人員為生活而奔波,被迫放棄職責(zé),使得農(nóng)民對(duì)有償服務(wù)產(chǎn)生疑惑,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級(jí)有關(guān)部門對(duì)基層科技人員的培訓(xùn)、知識(shí)更新缺乏主動(dòng)性,鄉(xiāng)村基層部分科技人員缺乏鉆研精神,科技人員自身的業(yè)務(wù)能力水平很難跟上新農(nóng)村發(fā)展的需要。同時(shí)很多地方對(duì)科技人員沒有考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的激勵(lì)機(jī)制,做多做少,做好做差一個(gè)樣,極大地挫傷了科技人員對(duì)林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作的積極性。
5.科技服務(wù)內(nèi)容問題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)設(shè)施陳舊,內(nèi)容欠缺,實(shí)用性差。技術(shù)偏向?qū)嵱蒙?與服務(wù)對(duì)象的目的有很大差距,從而影響整個(gè)林業(yè)科技體系的成效。
6.有償服務(wù)與無償服務(wù)問題。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,若采用有償服務(wù),一部分群眾會(huì)放棄,認(rèn)為林業(yè)是粗放經(jīng)營,即使按照傳統(tǒng)的方式經(jīng)營,也有收益。同時(shí),由于林農(nóng)自身并不富裕,若采用有償服務(wù),林農(nóng)會(huì)無力進(jìn)行投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開村干部以上會(huì)議之際宣傳、普及、推廣一些實(shí)用科技知識(shí),或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。
三、建議與對(duì)策
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好各方面協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展于一體的復(fù)雜系統(tǒng)工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)體系建設(shè),涉及到財(cái)政、科技、科協(xié)、主管部門等方方面面,如何協(xié)調(diào)并形成合力極其重要。各級(jí)政府應(yīng)該負(fù)總責(zé),明確各部門的職責(zé)分工,協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系,重點(diǎn)抓好法律、政策、資金的落實(shí),并從農(nóng)民的基本利益出發(fā),發(fā)揮各自的職能,為農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立做好組織管理工作[3]。
2.解決好科技服務(wù)體系的資金問題??紤]到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)屬于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分之一,在無償服務(wù)的基礎(chǔ)上,逐步增加有償服務(wù)內(nèi)容,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用,并需制定預(yù)算,積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。
3.不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),提高自身的科技水平,增加適用于現(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)實(shí)際的科普知識(shí)[4]。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調(diào)研干實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深入農(nóng)村調(diào)研,掌握農(nóng)村林情,廣泛收集信息,把市場(chǎng)的需求與農(nóng)村林業(yè)的開發(fā)相結(jié)合,使林地生產(chǎn)力效益最大化,使經(jīng)濟(jì)效益高效化,使林農(nóng)增收快速化。
5.給予林業(yè)科技服務(wù)體系一定政策上的傾斜。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)工作給與政策性傾斜,保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi),在晉升技術(shù)職務(wù)時(shí),以考核其科技服務(wù)推廣業(yè)務(wù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹?對(duì)學(xué)歷、論文、成果、外語等適當(dāng)放寬。
6.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技服務(wù)人員的培訓(xùn),提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)推廣體系有完整的設(shè)備,如電腦教室,村村有科技聯(lián)絡(luò)員等。
7.林業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)科技轉(zhuǎn)化,必須經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間推廣,建立示范點(diǎn),做到以點(diǎn)帶面。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
長(zhǎng)期以來,瀝青路面以其行車舒適、抗滑、降噪和便于養(yǎng)護(hù)維修的優(yōu)勢(shì)廣泛應(yīng)用于高速公路建設(shè)中,隨著交通事業(yè)的飛速發(fā)展,瀝青路面的通車?yán)锍讨鹉甏蠓黾?,隨之帶來的問題是,許多早期修建的公路達(dá)到了使用壽命,或者在繁重的交通荷載作用下,功能透支,進(jìn)入了改建期,銑刨下來大量的廢舊瀝青混合料,如果不及時(shí)對(duì)其處理,廢棄帶來的代價(jià)是占用土地,污染環(huán)境。如果將其再生利用,將具有減少開山采石,節(jié)約工程造價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此,許多道路研究人員將廢舊瀝青混合料應(yīng)用于水泥穩(wěn)定基層中,并對(duì)其性能進(jìn)行了研究。
早在1915年美國就開始了廢舊瀝青混合料的再生利用研究,并且該項(xiàng)技術(shù)在歐美各國迅速得到推廣應(yīng)用。通過長(zhǎng)期的研究和應(yīng)用,形成了較為成熟的全套廢舊瀝青混合料再生應(yīng)用技術(shù),出版了相應(yīng)的規(guī)范和規(guī)程,各國也開始了瀝青路面再生的技術(shù)研究,經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)來的研究與應(yīng)用,證明廢舊瀝青混合料不但可以完全再生于水泥穩(wěn)定基層中,而且可以獲得良好的使用效果,為此,得到了道路工作人員的普遍重視。這項(xiàng)廢品再利用的技術(shù),帶來了極大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
1 廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中的再生方式
常用的廢舊瀝青混合料再生方式包括:就地冷再生、就地?zé)嵩偕?、廠拌冷再生和廠拌熱再生。廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中的應(yīng)用通常采用就地冷再生和廠拌冷再生兩種方式。
1.1 就地冷再生
水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的就地冷再生是指采用銑刨、翻松、添加水泥等膠結(jié)材料及新料,攪拌、攤鋪、碾壓成型的再生工藝。就地冷再生具有再生速度快、恢復(fù)通車時(shí)間短的有點(diǎn)。其缺點(diǎn)在于,設(shè)備比較龐大、轉(zhuǎn)場(chǎng)較費(fèi)時(shí)費(fèi)工,因此,耗費(fèi)資金較多,推廣應(yīng)用較難。
1.2 廠拌冷再生
瀝青路面銑刨后,將廢舊瀝青混合料運(yùn)送到拌合站,對(duì)其取樣抽提,分析級(jí)配組成狀況及瀝青含量,在混合料中添加水泥及新料拌和及攤鋪。流程如圖1所示。根據(jù)目前的研究,對(duì)廢舊瀝青混合料級(jí)配進(jìn)行調(diào)整后,采用水泥作為穩(wěn)定劑,再生的水泥穩(wěn)定基層使用效果很好,可以應(yīng)用于高等級(jí)公路的建設(shè)中,由于該技術(shù)比較容易推廣,得到了廣泛應(yīng)用(如圖1)。
在廢舊瀝青混合料廠拌再生方式中,根據(jù)廢舊瀝青混合料的再利用工藝,可分為直接再生與加工再生兩種廢舊瀝青混合料的應(yīng)用模式。查閱國內(nèi)文獻(xiàn),國內(nèi)的高校如長(zhǎng)安大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)和東南大學(xué)等針對(duì)兩種應(yīng)用模式均進(jìn)行了水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的強(qiáng)度、剛度、收縮特性等進(jìn)行了研究,得出了有意義的結(jié)論。
2 廢舊瀝青混合料的直接再生
由于許多銑刨后的廢舊瀝青混合料的碎化,為了保證水泥穩(wěn)定基層的材料級(jí)配,廢舊瀝青混合料銑刨后通常被篩分成粒徑不同的幾個(gè)粒徑范圍的材料,進(jìn)行新的組配,形成滿足規(guī)范要求的級(jí)配,然后在其中加入水泥等穩(wěn)定劑拌和,這種方法為直接再生。如,2005年,遼寧省在202國道的大修改建過程中,采用了廢舊瀝青混合料的再生技術(shù),通車一年后調(diào)研結(jié)果表明,路面各項(xiàng)性能良好。由于廢舊瀝青混合料中瀝青的存在,使得這種水泥穩(wěn)定材料具備了半剛性與柔性的中間屬性,可抑制路面反射裂縫的發(fā)生,改善半剛性基層的性能,對(duì)此國內(nèi)的專家學(xué)者做了大量的研究。
研究表明,廢舊瀝青混合料應(yīng)用于水泥穩(wěn)定土中有利于提高基層性能。如哈爾濱工業(yè)大學(xué)的李強(qiáng)、馬松林等人針對(duì)水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的路用性能展開研究,表明水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的早期強(qiáng)度增長(zhǎng)較快,有助于縮短開放交通時(shí)間,通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn),研究了水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料路面基層的可行性、施工工藝等。東北林業(yè)大學(xué)的劉廣環(huán)研究了水泥粉煤灰穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的強(qiáng)度和剛度增長(zhǎng)規(guī)律及影響因素,綜合評(píng)價(jià)了水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的路用性能,最終證明,水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的各項(xiàng)性能滿足規(guī)范要求。
廢舊瀝青混合料的直接再生技術(shù)在水泥穩(wěn)定基層中已經(jīng)得到廣泛推廣,其利用率相對(duì)較高,技術(shù)已相對(duì)成熟,是一種穩(wěn)定可靠的再生方式。
3廢舊瀝青混合料的加工再生
隨著廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中的廣泛應(yīng)用,許多道路研究人員發(fā)現(xiàn)廢舊瀝青混合料分級(jí)利用可更好地發(fā)揮顆粒性能,對(duì)水泥穩(wěn)定半剛性基層具有更好的改善作用。如,長(zhǎng)安大學(xué)的王海朋開發(fā)了廢舊瀝青混合料破碎篩分設(shè)備,將4.75mm以下的細(xì)廢舊料應(yīng)用于水泥穩(wěn)定碎石中,利用細(xì)廢舊料瀝青含量較大的特點(diǎn)優(yōu)化了水泥穩(wěn)定碎石的路用性能,試驗(yàn)證明了摻入細(xì)廢舊瀝青混合料有助于提高水泥穩(wěn)定碎石的強(qiáng)度,改善水泥穩(wěn)定碎石的抗裂性能。篩分前后廢舊瀝青混合料如圖2和圖3所示。
對(duì)廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中應(yīng)用進(jìn)行一些創(chuàng)新性研究可避免廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定碎石中應(yīng)用的盲目性,充分發(fā)揮廢舊瀝青混合料的顆粒特性,有助于提高水泥穩(wěn)定基層的性能。
4 水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料研究的挑戰(zhàn)
(1)高利用率廢舊瀝青混合料的性能與工藝。由于廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中利用率較高,很多工程利用率達(dá)到100%,在高利用率下,水泥穩(wěn)定碎石的級(jí)配難以保證,強(qiáng)度和剛度的增長(zhǎng)規(guī)律的機(jī)理、水泥與瀝青的交互作用機(jī)理不清晰,此外,高利用率廢舊瀝青混合料的設(shè)計(jì)與施工工藝也有待進(jìn)一步完善。
(2)廢舊瀝青混合料的加工設(shè)備。為了使廢舊瀝青混合料不結(jié)團(tuán)塊應(yīng)用于水泥穩(wěn)定基層中,同時(shí)使廢舊瀝青混合料分級(jí)時(shí)獲得高含油量的廢舊瀝青混合料顆粒,高效的廢舊瀝青混合料加工設(shè)備開發(fā)就顯得特別重要。
(3)廢舊瀝青混合料部分利用的拼接。廢舊瀝青混合料部分利用可充分發(fā)揮顆粒特征,但利用率較低,廢舊瀝青混合料的粗細(xì)分級(jí)利用的拼接可提高廢舊瀝青混合料的利用率,并達(dá)到發(fā)揮材料特性的目的。
結(jié)語
廢舊瀝青混合料的再生利用具有極強(qiáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的研究與推廣應(yīng)用已經(jīng)比較廣泛。
(1)水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料不但可以達(dá)到規(guī)范規(guī)定的性能,研究表明,也可改善水泥穩(wěn)定基層的性能。
(2)廢舊瀝青混合料的加工后部分利用相對(duì)直接全部利用更能發(fā)揮顆粒特性,改善水泥穩(wěn)定基層的性能,但利用率低,對(duì)水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的研究帶來更大的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
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隨著“退耕還林”、“天?!?、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè),營林建設(shè)的種類逐漸增多,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國的營林面積以每年年均面積10000 hm2左右上升,占總森林資源面積的3.1%,且有害生物的種類和發(fā)生面積每年均呈上升趨勢(shì),對(duì)造林綠化、生態(tài)建設(shè)發(fā)展造成較大影響。為此,強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)迫在眉睫。
一、林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
在林業(yè)建設(shè)中,缺乏全面的和可操作性的林業(yè)建設(shè)規(guī)范,一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部存在統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)肅甚至弄虛作假,嚴(yán)重挫傷了林業(yè)建設(shè)的積極性。另外,林業(yè)建設(shè)中忽視了以基礎(chǔ)建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想,缺乏對(duì)地質(zhì)環(huán)境的了解,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、林業(yè)科技支撐能力不足、消防資金不到位,制約著林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。加之林業(yè)建設(shè)起步較晚,各部門往往不從整體出發(fā),基礎(chǔ)建設(shè)缺少全局性和科學(xué)性。在春季防火中,表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施不足,缺乏儀器設(shè)備和交通通訊工具等。各林業(yè)管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)缺乏統(tǒng)一的預(yù)防機(jī)制,使得安全工作難以開展。大家都在疲于奔命于防范卻疏于管理。在法律條文上沒有可操作性的條款和技術(shù)規(guī)范,致使造成樹勢(shì)衰弱和生物多樣性差等問題的出現(xiàn)。
(二)工作管理不到位,力量投入較小
資金投入是整體提高林區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但很多地方存在缺乏必要的測(cè)報(bào)、檢疫、防治儀器設(shè)備和交通工具等問題,加上防治新技術(shù)的技含量不高。又由于偏遠(yuǎn)地區(qū)的水源缺乏,造成林區(qū)建設(shè)處于束手無策的被動(dòng)局面。
(三)沒有統(tǒng)一的防護(hù)機(jī)構(gòu)
目前我國對(duì)林區(qū)防護(hù)實(shí)行的是自上而下的行業(yè)垂直管理。 這種管理體制在現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下顯示出較多的弊端和缺陷。長(zhǎng)期處于分散運(yùn)作下的各種防護(hù),需要多方合作和各種資源協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的復(fù)雜局面。如:分散的指揮中心和救援力量的維持費(fèi)用較高,災(zāi)害事件的快速反應(yīng)機(jī)制不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代災(zāi)害管理的要求。諸多因素導(dǎo)致不能形成有效配置并發(fā)揮有限的社會(huì)資源,特別是對(duì)一些發(fā)生概率較低的災(zāi)種更是如此。
(四)缺少規(guī)范的規(guī)劃信息披露制度
長(zhǎng)期以來在公布安全隱患的問題上采取了傳統(tǒng)的思維方式,總是將規(guī)劃信息控制在一個(gè)較小的范圍內(nèi)。這種情況下林區(qū)建設(shè)的傳播就往往有失真性、放大性和快速性。不能適應(yīng)現(xiàn)代政府信息公開和公民最起碼的知情權(quán),也失去了公眾對(duì)政府的信任度。
二、加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的有效對(duì)策
(一)更新理念,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前,營林工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期,林改工作要推動(dòng)農(nóng)村工作的頭等大事。因此,要 “建好工作班子”、“開好動(dòng)員大會(huì)”、“搞好培訓(xùn)”。要根據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀,成立“安全”工作指導(dǎo)小組,做好營林技術(shù)指導(dǎo)以及檢查驗(yàn)收工作;各有關(guān)部門確保各項(xiàng)工作如期完成。同時(shí),要切實(shí)立足豐富資源這一核心,加講查研究,加大基礎(chǔ)設(shè)施組織建設(shè),全面推進(jìn)林改政策。
(二)構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃體系
林去規(guī)劃必須遵從自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,因地因時(shí)按照生態(tài)健康原理來恢復(fù)受災(zāi)森林的健康。從社會(huì)角度來看,林業(yè)系統(tǒng)是自然系統(tǒng)、人造系統(tǒng)、概念系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的組合,具有林業(yè)系統(tǒng)的所有特征,同時(shí)也必須運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)安全管理的可持續(xù)控制。
首先是政府部門應(yīng)正確引導(dǎo)和基于社會(huì)發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資規(guī)劃以及科學(xué)有效的管理體制和制度作支撐。其次是嚴(yán)格執(zhí)行《林業(yè)建設(shè)保護(hù)法》等國家法律法規(guī)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃體系,依法制定切實(shí)可行的管理制度,加快提高林業(yè)建設(shè)水平的步伐。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上因地制宜地依據(jù)地域性特點(diǎn),使開發(fā)、防護(hù)、產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū),促進(jìn)林業(yè)資源總量的持續(xù)增長(zhǎng)。
(三)完善防護(hù)組織
林業(yè)發(fā)展不僅需要森林資源作保障基礎(chǔ),更需要人力資源作支撐。林業(yè)建設(shè)工作是一項(xiàng)面向基層的工作,只要把隊(duì)伍建設(shè)好才能把工作做好。因此,要進(jìn)一步營造和諧的工作氛圍,樹立良好的林業(yè)形象。林業(yè)主管部門要按照“理順林場(chǎng)體制,促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展”的目標(biāo),建立集森林消防、公益林管護(hù)為一體的森林資源保護(hù)隊(duì)伍,使林業(yè)建設(shè)在我們的精心管護(hù)下,更加安全。同時(shí)要深化林業(yè)改革,針對(duì)當(dāng)前林業(yè)管理人員老化和技術(shù)力量薄弱現(xiàn)狀,實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理模式,根據(jù)需要選派年輕有為的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層第一線,切實(shí)加強(qiáng)管理力量,為搞好林業(yè)建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
(四)加大規(guī)劃信息的披露制度
充分利用各種宣傳媒介,采取各種有效方式宣傳《林區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃條例》,局屬各單位統(tǒng)一行動(dòng),出板報(bào)、貼標(biāo)語等形成濃厚的輿論氛圍。同時(shí)在入山不易控制的地方進(jìn)行重點(diǎn)宣傳教育,積極營造有利于農(nóng)改林的輿論氛圍,使林業(yè)建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上取得統(tǒng)一,得到保證。同時(shí)還要參照國外經(jīng)驗(yàn),林業(yè)安全管理工作基本上都是由所在森林經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)調(diào)查私有林和集體林,通過專家座談與咨詢的方式向私有林場(chǎng)主或森林經(jīng)營者建設(shè)方案。
總之,林業(yè)建設(shè)工作是擴(kuò)大我國物質(zhì)資源的基礎(chǔ),林業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變思想,統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢疫工作,完善建設(shè)系統(tǒng),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建O,重點(diǎn)發(fā)揮營林工作的實(shí)效性,促進(jìn)林業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
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中圖分類號(hào)F326.2;G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2011)22-0225-01
霞浦楊梅嶺國有林場(chǎng)隸屬省辦、市管的事業(yè)單位,是林業(yè)基層單位,在長(zhǎng)期森林資源培育經(jīng)營活動(dòng)中形成文書、規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林資源調(diào)查、木材采伐銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)、、林地林權(quán)爭(zhēng)議等具有保存價(jià)值的文字、圖表和不同類別的文字材料,是林場(chǎng)的寶貴財(cái)富。分析林場(chǎng)森林資源檔案管理工作存在的一些問題,并提出改進(jìn)建議,以加強(qiáng)對(duì)信息資源的管理,使之更好地為當(dāng)今林場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)服務(wù),并為林業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營提供參考和林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)提供數(shù)據(jù)資料。因此,森林資源檔案建立不僅具有很大的現(xiàn)實(shí)意義,而且還具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。
1森林資源檔案的種類和內(nèi)容
1.1營林計(jì)劃類檔案
主要包括年度的造林、營林作業(yè)設(shè)計(jì)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、森林資源調(diào)查、病蟲害防治調(diào)查、林區(qū)間伐道路設(shè)計(jì)、防火林帶設(shè)計(jì)、生產(chǎn)承包合同、質(zhì)量檢查驗(yàn)收和森林保護(hù)等經(jīng)營活動(dòng)中形成的各類圖表數(shù)據(jù)和文字材料[1]。
1.2科學(xué)試驗(yàn)類檔案
林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)中形成的相關(guān)資料是林業(yè)科技檔案最主要的組成部分。其主要包括年度科研計(jì)劃、試驗(yàn)設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目調(diào)查記錄、試驗(yàn)課題總結(jié)、成果申報(bào)、成果推廣應(yīng)用、論文專著和獲獎(jiǎng)證書等內(nèi)容。
1.3良種基地類檔案
良種基地從事生產(chǎn)優(yōu)良品質(zhì)的種子和優(yōu)良穗條,其檔案主要包括優(yōu)樹選擇、種子園營建、母樹林、基因庫、采穗圃、全同胞和半同胞子代測(cè)定、種源試驗(yàn)、遠(yuǎn)緣雜交試驗(yàn)等試驗(yàn)設(shè)計(jì)方案,試驗(yàn)調(diào)查記錄、總結(jié)報(bào)告、及獲獎(jiǎng)證書相關(guān)文字圖表資料。
1.4儀器設(shè)備類檔案
主要包括專業(yè)設(shè)備儀器說明書、圖紙資料、照片、鑒定證書及各種儀器設(shè)備的登記使用和其他科研的材料。
1.5其他類檔案
主要包括該單位的基本建設(shè)規(guī)劃和各種房建改擴(kuò)建項(xiàng)目圖紙及預(yù)決算、施工合同書及竣工驗(yàn)收等活動(dòng)形成的文字、圖表材料相關(guān)內(nèi)容[2]。
2林場(chǎng)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1檔案管理意識(shí)淡薄
檔案管理工作在林場(chǎng)基層重視不夠,領(lǐng)導(dǎo)到職工對(duì)檔案管理工作意識(shí)淡薄,沒有將檔案管理工作做為一項(xiàng)工作來抓,缺乏對(duì)檔案管理工作利用而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的宣傳。有些人認(rèn)為檔案管理工作可有可無,認(rèn)識(shí)不到檔案管理工作在林場(chǎng)經(jīng)營管理活動(dòng)中的重要性和必要性;有些人把一些調(diào)查材料據(jù)為己有,有的長(zhǎng)期不歸檔,有的因人動(dòng)等原因造成材料失散或殘缺不全,給檔案的收集工作造成一定的難度和檔案資料的中斷損失[3]。
2.2檔案員沒有直接參與林業(yè)經(jīng)營活動(dòng)
森林資源檔案與文書檔案不一樣。林業(yè)是集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益為一體的特殊行業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著舉足輕重的作用。其研究領(lǐng)域涉及到森林資源培育和保護(hù)、林產(chǎn)品加工利用、林業(yè)機(jī)械、生物防治技術(shù)和森林生態(tài)中形成大量的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、調(diào)查、圖表、文字報(bào)告等森林資源數(shù)據(jù)內(nèi)容材料。而檔案員對(duì)林業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平不熟練,加上沒有直接參與林業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng),致使森林資源檔案的收集、整理、歸檔易出錯(cuò)漏,造成歸檔資料缺乏系統(tǒng)性、完整性及連續(xù)性,同時(shí)也必將造成檔案員思想觀念、業(yè)務(wù)管理水平跟不上時(shí)展,缺少創(chuàng)新與活力。
2.3檔案管理模式陳舊,效率低
長(zhǎng)期以來,林場(chǎng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,目前存放檔案多采用鐵柜,有的還用木柜,防火、防潮、防蟲、防霉等安全措施不完全到位。同時(shí)檔案管理還是采用傳統(tǒng)的手工管理模式,不僅工作效率低,而且查詢不便,不利于檔案資源的開發(fā)與利用。
3加強(qiáng)林場(chǎng)資源檔案管理的建議
3.1加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)檔案工作的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)《檔案法》的學(xué)習(xí),增強(qiáng)林場(chǎng)干部職工的檔案意識(shí)觀念,特別是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的重視是檔案工作管理的前提,應(yīng)把檔案管理工作納入重要議事日程,作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,與經(jīng)營活動(dòng)同步規(guī)劃,同步開展。要大力宣傳檔案工作的重要性和必要性,使全場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到檔案與日常工作和生活的密切關(guān)系,從而更好地支持檔案管理工作。
3.2健全制度,重視檔案的利用
根據(jù)《檔案法》要求,結(jié)合林場(chǎng)基層單位的具體情況作出規(guī)定,制訂林場(chǎng)檔案管理的規(guī)章制度。要求每年3月各股室的經(jīng)營活動(dòng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研實(shí)施總結(jié)等有關(guān)資料各自收集歸檔,由檔案員分門別類進(jìn)行整理、立卷、歸檔保管。使之有條理性和系統(tǒng)性,進(jìn)行有序地排列。確定林場(chǎng)檔案管理部
門的職責(zé),做到檔案歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀、保密和檔案的防潮、防火、防蟲、防霉等保護(hù)措施,健全完善措施制度,使檔案管理工作環(huán)節(jié)有章可循,發(fā)揮檔案工作的效能作用[4]。例如,近幾年林場(chǎng)林地發(fā)生多起糾紛,群眾反映林場(chǎng)侵占村民林地,只有通過林場(chǎng)歷史檔案資料,查詢建場(chǎng)初期林場(chǎng)與村委簽定的山界議定書、林權(quán)證和林場(chǎng)1965年建檔繪制林相分布圖及小班卡片檔案資料,才能證實(shí)林地的使用權(quán)屬,使林地糾紛問題得以順利解決。
3.3重視人才培養(yǎng),提高檔案人員素質(zhì)
檔案員不管是專職還是兼職,均要納入人才培養(yǎng)的計(jì)劃,多參加培訓(xùn),突出專業(yè)性和實(shí)用性,使林場(chǎng)檔案管理人員不僅具備檔案管理的知識(shí),還具備收集、整理、歸納林業(yè)資源檔案資料的業(yè)務(wù)能力。檔案員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),必須熟悉計(jì)算機(jī)和分析來自各方面的信息資料,搞好森林資源檔案資料的聯(lián)網(wǎng)管理工作,并做出決策和反饋,使檔案人員從傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單、落后的檔案管理模式中走出來,跟上時(shí)展步伐,提高專(兼)職檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平、工作效率和準(zhǔn)確性,特別在傳遞信息、促進(jìn)科技發(fā)展方面,提高管理水平,使林場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益,逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、電腦化,為林業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。
4參考文獻(xiàn)
[1] 黃素蘭.談林業(yè)科技檔案的建檔與管理工作[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì),2000(2):73-75.
學(xué)校的知名度是吸引考生報(bào)考,擴(kuò)大生源和提高招生質(zhì)量的主要因素之一。學(xué)校的知名度越高,考生報(bào)考的人數(shù),尤其是高素質(zhì)考生的報(bào)考人數(shù)就越多,就越有利于提高招生的質(zhì)量。
學(xué)校的知名度除了取決于學(xué)校的歷史積淀外,還取決于學(xué)?,F(xiàn)實(shí)的辦學(xué)水平。由于歷史的原因,林業(yè)高等院校的知名度普遍不高。北京林業(yè)大學(xué)雖然是林科高等院校中唯一的國家重點(diǎn)大學(xué),但在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是一所以林學(xué)為主導(dǎo)的單科性大學(xué),學(xué)校的知名度不高,一定程度上影響了研究生的招生質(zhì)量。近幾年,我校抓住了教育大發(fā)展的機(jī)會(huì),在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生的共同努力下,學(xué)校已發(fā)展成為一所以林學(xué)、林業(yè)工程學(xué)等學(xué)科為特色,理、工、文、管、經(jīng)、藝術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性全國重點(diǎn)大學(xué)。1997年學(xué)校進(jìn)入國家重點(diǎn)建設(shè)的“211工程”;2000年教育部批準(zhǔn)我校試辦研究生院,在全國林業(yè)院校中率先進(jìn)入研究生院的行列;2001年開始實(shí)施“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”。學(xué)校的知名度有了很大提高,本科生和研究生的生源得到了擴(kuò)大,招生數(shù)量和質(zhì)量得到了明顯提高。1983年以前,我校每年招收科學(xué)學(xué)位研究生不足20人,但1999年上升為163人,2003年高達(dá)900人。僅1999年至2003年間的招生人數(shù)就擴(kuò)大了5倍。以前報(bào)考我校的生源比較單一,主要是來自本校和其他農(nóng)林院校的畢業(yè)生。近年來,包括來自北京大學(xué)、北京師范大學(xué)及全國其他綜合大學(xué)的考生逐年增加,研究生的生源擴(kuò)大,招生質(zhì)量得到了明顯的提高。
二、嚴(yán)把招生和培養(yǎng)質(zhì)量
嚴(yán)把培養(yǎng)質(zhì)量,是提高學(xué)校知名度,進(jìn)而提高學(xué)校招生質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。尤其是在各個(gè)學(xué)校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下,這一問題顯得尤為重要。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)在研究生生源競(jìng)爭(zhēng)激烈,如果在報(bào)名條件、入學(xué)考試、錄取及其后學(xué)習(xí)、考核和畢業(yè)論文的要求上比較嚴(yán)格,將會(huì)影響本校的生源。但我們的體會(huì)是,只有嚴(yán)把學(xué)生入學(xué)和培養(yǎng)質(zhì)量關(guān),培養(yǎng)出的研究生能得到用人單位和社會(huì)的一致認(rèn)可,學(xué)校才能真正吸引高素質(zhì)的考生。些學(xué)校,只為盲目擴(kuò)大生源,降低入學(xué)門檻和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),短時(shí)期內(nèi)達(dá)到了擴(kuò)大招生規(guī)模的目的,但這種做法卻損害了學(xué)校的聲譽(yù),長(zhǎng)期下去,考生和社會(huì)最終會(huì)擯棄這些學(xué)校。正確的做法應(yīng)該是,嚴(yán)把招生和培養(yǎng)質(zhì)量關(guān),為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件,使他們真正能學(xué)到知識(shí),增長(zhǎng)能力,順利地成為生產(chǎn)和科研上的合格人才。只有這樣,才能大量吸引高素質(zhì)的考生報(bào)考,最終提高本校研究生的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)研究生招生和培養(yǎng)的良性循環(huán)。
近年來,我校通過碩士生提前攻博、與國外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、資助研究生在國內(nèi)外高水平雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、建立優(yōu)秀博士論文評(píng)選制度、建立優(yōu)秀論文激勵(lì)機(jī)制、資助出版優(yōu)秀博士論文等措施,顯著地提高了研究生的質(zhì)量。全國優(yōu)秀博士論文是學(xué)校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一塊試金石,目前我校已有森林培育學(xué)科和木材科學(xué)與技術(shù)學(xué)科的兩篇論文入選全國百篇博士論文,林業(yè)院校唯此一家,在全國農(nóng)林院校中并列第二,在全國大學(xué)中排名并列第八。2002年1月參加北京市研究生英語學(xué)位統(tǒng)一考試,我校碩士生的一次通過率達(dá)到62.3%,博士生達(dá)到41.6%,已進(jìn)入北京市高校先進(jìn)行列。
三、多渠道籌集科研經(jīng)費(fèi)
研究生的培養(yǎng)和本科生不同,培養(yǎng)目的主要是為企業(yè)和教學(xué)科研單位培養(yǎng)具有獨(dú)立科研能力的高級(jí)科技人才。只有具備一定的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi),研究生的培養(yǎng)質(zhì)量才能得到保證。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,一名碩士研究生平均每年的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為9000元,3年需要2.7萬元;一名博士研究生平均每年的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為1.1萬元,3年需要3.3萬元。林業(yè)科學(xué)具有明顯的特點(diǎn),它主要研究的對(duì)象樹木和森林生長(zhǎng)周期長(zhǎng),進(jìn)行科學(xué)研究環(huán)境艱苦、工作量大,需要的科研經(jīng)費(fèi)較多。因此,林業(yè)高等院校要保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量,研究生導(dǎo)師就必須擁有較充足的科研經(jīng)費(fèi)。但近年來,隨著研究生招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大,一部分導(dǎo)師的研究經(jīng)費(fèi)明顯不足,使正常的研究生培養(yǎng)計(jì)劃無法落實(shí)。因此,我校要求研究生導(dǎo)師和學(xué)校有關(guān)部門在積極申報(bào)國家自然基金和各類國家科技項(xiàng)目的同時(shí),加強(qiáng)和地方及社會(huì)上各單位的橫向科研合作,彌補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)的不足。
我校研究生院除了配合導(dǎo)師和學(xué)校有關(guān)部門廣開各類科研項(xiàng)目的申請(qǐng)門路外,從2001年開始,在全國率先設(shè)立了研究生培養(yǎng)基金,通過多種途徑、籌集經(jīng)費(fèi),資助由于各種原因?qū)е碌难芯可鷮W(xué)位論文科研經(jīng)費(fèi)不足的學(xué)生。2001年資助33人,投資13萬元;2002年資助53人,投資20萬元;2003年資助70人,投資25萬元。我校計(jì)劃在多方籌集資金的基礎(chǔ)上,資助人數(shù)每年增加20%,資助金額每年增加25%,加大資助范圍和資助力度。
四、對(duì)專業(yè)學(xué)位強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位是我國一種新型的學(xué)位類型。與林學(xué)及相關(guān)科學(xué)碩士學(xué)位相比,農(nóng)業(yè)推廣碩士(林科)專業(yè)學(xué)位的主要特點(diǎn)是側(cè)重于應(yīng)用,為林業(yè)技術(shù)推廣和林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn),為保證招生質(zhì)量,我校農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的招生嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行:按照國務(wù)院學(xué)位辦下達(dá)的當(dāng)年錄取限額,根據(jù)考生入學(xué)考試的總成績(jī)擇優(yōu)確定擬錄取名單,并對(duì)擬錄取人員進(jìn)行復(fù)試,復(fù)試著重考查考生從事農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)村發(fā)展工作的潛在素質(zhì)、崗位經(jīng)歷和業(yè)績(jī)。為了向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線上的優(yōu)秀人才傾斜,保證符合招生條件的優(yōu)秀在職人員有更多的入學(xué)機(jī)會(huì),真正達(dá)到農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的招生目的,對(duì)有中高級(jí)技術(shù)職稱,或獲得一定級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的基層單位業(yè)務(wù)骨干,在同等條件下,予以優(yōu)先錄取。在培養(yǎng)方面,針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣(林科)研究生注重應(yīng)用的特點(diǎn),我校在云南、貴州、福建、江西、浙江、廣西、山東、山西、遼寧、河北、內(nèi)蒙古、北京等地區(qū)建立了教學(xué)實(shí)習(xí)點(diǎn),許多應(yīng)用性和現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)的課程均在教學(xué)實(shí)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行。在論文選題方面,要求農(nóng)業(yè)推廣(林科)研究生的論文選題應(yīng)直接來源于生產(chǎn)實(shí)際和具有明確的生產(chǎn)背景和應(yīng)用價(jià)值,能解決實(shí)際問題,同時(shí)要具有一定的難度和先進(jìn)性。上述措施的實(shí)施,使我校農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的質(zhì)量得到了保證,在林業(yè)生產(chǎn)單位和社會(huì)上建立了良好的口碑。隨著學(xué)校聲譽(yù)的提高,農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)穩(wěn)步增加,近年來的招生人數(shù)一直居全國農(nóng)林院校的第2位,生源的質(zhì)量和數(shù)量都得到了保證。
五、就業(yè)狀況對(duì)學(xué)科招生質(zhì)量的影響
一個(gè)專業(yè)的就業(yè)率和考生的報(bào)考數(shù)量和質(zhì)量是呈正比的。如果某些學(xué)科和專業(yè)的社會(huì)需求量大,就業(yè)率高或就業(yè)前景看好,這些學(xué)科和專業(yè)的報(bào)考人數(shù)將會(huì)顯著增加,招生質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)提高。反之,如果一些學(xué)科和專業(yè)的社會(huì)需求量小,就業(yè)率長(zhǎng)期偏低或就業(yè)前景不好,這些學(xué)科和專業(yè)的報(bào)考人數(shù)將會(huì)減少,招生質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)下降。
我校研究生的招生,在保證國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)及對(duì)國計(jì)民生和國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重要基礎(chǔ)作用的學(xué)科專業(yè)外,在國家招生計(jì)劃允許的范圍內(nèi),向那些社會(huì)需求量大、就業(yè)率高或就業(yè)前景看好的學(xué)科和專業(yè)傾斜。例如,我校的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、園林植物與觀賞園藝、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)近年來的招生和就業(yè)均很好,生源質(zhì)量較高。我校已有計(jì)劃地提高這些專業(yè)的招生比例,將研究生的擴(kuò)招名額適度地向這些學(xué)科傾斜。
六、積極有效的宣傳
有的放矢,積極開展宣傳活動(dòng),針對(duì)考生的各種問題,解疑釋惑,對(duì)學(xué)生的報(bào)考和招生質(zhì)量的提高有積極促進(jìn)作用。近年來,國家不斷加大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的力度,相應(yīng)的科學(xué)研究項(xiàng)目大量增加,林業(yè)戰(zhàn)線上對(duì)高級(jí)科技人才的需求量也大量增加,林業(yè)科學(xué)的高級(jí)科技人才大有用武之地。林業(yè)高等院校的研究生招生單位,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前這一大好形勢(shì),在符合報(bào)考條件的人員中廣為宣傳,積極引導(dǎo)高素質(zhì)的考生投身到國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏偉事業(yè)中來。
1999年以來,我校在研究生招生方面進(jìn)行了一系列改革,在全國建立了10余個(gè)招生基地,派專人在全國不同地區(qū)進(jìn)行了數(shù)十次招生宣傳,宣傳地區(qū)的研究生報(bào)考和錄取人數(shù)明顯增多,取得了良好的效果。我們有效利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)招生信息或在影響面廣的報(bào)紙等媒體上進(jìn)行招生宣傳。我校每年舉辦2次咨詢會(huì),深入到院系學(xué)生中解答學(xué)生的各種問題,引導(dǎo)和促使一批素質(zhì)較高的應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考本校研究生。