時間:2022-03-01 23:11:19
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一、引言
作為基層林業(yè)技術推廣的重要單位,基層林業(yè)站本身肩負著重要的使命和責任,其自身的工作開展水平,直接影響了林業(yè)技術的推廣效果,對于我國林業(yè)的發(fā)展也有著直接的推動作用。伴隨我國在各項領域內的不斷完善發(fā)展,經濟建設逐漸加快的大前提下,我國在森林方面有關資源的使用情況也逐漸增多,從經濟的角度來看,我國在相關領域每年的總產量已成為世界供應排名第一,其領域資源開采已帶來超過五千八百億的總產值,同時在有關木質產品的制造與出口方面也位居世界前列,而伴隨著森林開采產業(yè)鏈的不斷調整發(fā)展,約有五千萬的國內人員獲得了工作崗位的機會,為社會的進步,勞動力的使用解決了相當巨大的問題,同時據(jù)不完全統(tǒng)計,約有超過三分之一的農民群體,通過我國在林業(yè)方面的開采發(fā)展,而獲得了收入,解決了生存問題。在這些驚喜數(shù)字的背后,實際上我國在相關領域當中,還存在著相當數(shù)量的不足,同世界其他國家相比,還有很長的發(fā)展道路要走。我國基層林業(yè)部門應該積極推進林業(yè)技術的推廣,為我國林業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的基礎保證和支持。
二、基層林業(yè)站中林業(yè)技術推廣存在的問題
1.人才隊伍方面的問題。對于林業(yè)技術推廣來說,人才是非常重要的基礎和前提?,F(xiàn)階段,基層林業(yè)站中,整體推廣人才隊伍方面存在一定的問題。相關的人才結構不夠合理,人才的數(shù)量有限,面臨繁重的推廣任務中,難以有效地進行推進和落實。部分林業(yè)站機構內部,崗位的設置沒有結合人才的特長和專業(yè)技術情況進行相應的調整,沒有實現(xiàn)人盡其才,存在一定的人才浪費和流失的情況。與此同時,在日益發(fā)展的新技術形勢下,林業(yè)人才本身應對于各類新技術進行與時俱進地學習和研究,但是目前隊伍本身的培訓工作開展存在一定的問題,隊伍缺乏足夠的創(chuàng)新精神,這也不利于對各類新技術的推廣和應用。
2.推廣活動的開展不夠科學。雖然目前林業(yè)技術推廣工作的開展已經得到了一定的支持,但是整體推廣工作開展中依然具有較強的“行政性”特點,推廣工作的開展沒有結合實際林業(yè)發(fā)展情況進行充分調查研究,推廣工作缺乏足夠的“本土化”變革,實效性相對有限。對于廣大農民來說,林業(yè)技術的推廣不能帶來直接的經濟效益,進而導致了推廣工作的開展落實得不到廣大農民群體的有效配合,這也是導致推廣工作停滯不前,效果不佳的一個重要因素。
3.推廣環(huán)境方面的問題。當前,林業(yè)技術推廣過程中,外界環(huán)境因素的影響也是不可忽視的。現(xiàn)階段農村地區(qū)的勞動力結構發(fā)生了巨大的變化,很多青壯年勞動力都逐漸走入城市,農村地區(qū)目前留守群體大多以老弱病殘幼為主,這也為林業(yè)技術的推廣產生了很大的困難。留守群體本身的文化素質有限,缺乏對新技術的有效認知,并且很多農民對新事物存在著一定的抵觸心理,很多技術方面的創(chuàng)新都很難得到落實。部分技術的實施也缺乏一個良好的支持和配合。
4.推廣經費方面的問題。當前的林業(yè)推廣工作開展的過程中,整體資金方面的問題也是不可忽視的。林業(yè)技術推廣的資金大多來源于財政方面的撥款投入,很多技術指導工作的開展都需要一定的資金作為支持和保證。當前的經費投入方面存在一定的滯后和不足,這就造成了基層林業(yè)站的推廣工作開展較為被動。
三、林業(yè)技術的推廣工作開展思路
1.加強隊伍建設。對于林業(yè)技術推廣來說,一直富有戰(zhàn)斗力的隊伍是非常必要的。針對當前推廣隊伍平均年齡較大,綜合素質不強的問題,我們應該予以重視,并且科學合理地調整隊伍結構,讓整個隊伍具備更強的專業(yè)性和技術性。人才的選拔上,應該做好把關,聘用具備較強專業(yè)知識能力的優(yōu)秀人才。在人員培養(yǎng)上,要給予隊伍一個良好的成長發(fā)展平臺,積極有效地做好培訓和再學習活動,讓整個隊伍的綜合素質水平和作戰(zhàn)能力得到不斷提升,這樣才能滿足日益發(fā)展的林業(yè)技術推廣的新需求。
2.創(chuàng)新推廣方式?;鶎恿謽I(yè)站應該結合實際情況,靈活、合法、合理地對于當前的經營結構進行調整,引入市場和的發(fā)展理念和思路,與地方高校企業(yè)進行聯(lián)合,讓服務模式得到改進和豐富,以多樣化的服務方式滿足當前林業(yè)技術推廣的需求。在林業(yè)技術推廣的過程中,我們也要不斷地進行分析和對于推廣方式進行調整,積極有效地提升技術推廣工作的可行性。做好對推廣方式的創(chuàng)新,與時俱進地進行改進,這樣可以更好地提升技g推廣的實際效果,降低推廣成本,提升推廣效率。
3.做好農村勞動力群體的有效培訓。對于當前林業(yè)技術推廣工作開展中,農村勞動力群體方面存在的問題,我們應該積極做好培訓,在農村勞動力培訓的過程中,我們應該豐富培訓形式,可以結合開講座、做技術介紹指導,新項目的講解等等,通過強化培訓,讓農村勞動力不斷提升自己的技術水平,做好新技術推廣的協(xié)作,另外,還要通過有效方式吸納農村的年輕勞動力參與到技術推廣中,鑒于農民對經濟利益的關注,應該采取資助、貸款等方式吸引年輕的勞動力,使他們在獲得經濟利益的同時,為自己開辟出一條長遠的就業(yè)道路。
4.做好技術推廣的保障工作。林業(yè)技術推廣對于經費方面的需求問題是客觀存在的,我們應該爭取更多的外界支持。針對這方面情況,相關政策方面的支持也就成為了必須考慮的一方內容。在實際推廣中,也要融入更多的創(chuàng)新意識,重視對農民利益的保護和實現(xiàn),將公益性與農民的利益結合起來論證項目推廣的合理性,同時還要將林業(yè)技術推廣的長遠意義宣傳到位,使農民認識到林業(yè)技術推廣工作是惠及子孫后代的大事,由此提升農民參與林業(yè)技術推廣的有效性,促進工作的順利開展。
四、結語
總的來說,對林業(yè)技術的推廣來說,基層林業(yè)站本身肩負著重要的歷史使命和責任。基層林業(yè)站可以被視為重要的技術傳播推動器,在技術推廣中是非常重要的一個主體。目前我國在基層林業(yè)站的管理工作開展過程中還存在著一定的問題,我們應該管理把控方面還應當著重進行一定的提高。林業(yè)技術的推廣是一項長期、系統(tǒng)的工作,這也是能否實現(xiàn)我國林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要依托條件,因此應當受到有關業(yè)內人士的重視,積極實現(xiàn)更好的林業(yè)管理水平。
參考文獻:
漣水縣原有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)轍并后保存23個。至2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共定編33人,實有29人,成立7個中心站,為9家發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配套了辦公設備。
1 漣水縣林業(yè)站現(xiàn)階段工作中存在的問題
1.1 林業(yè)站職員專業(yè)知識水平和技術能力有待提高
從2003年漣水縣事業(yè)單位機構精減開始,逐步建立健全林業(yè)站的人員編制,但是其專業(yè)水平不高。在29人中只有幾個是林業(yè)專業(yè)學校畢業(yè)的,別的都是農業(yè)相關專業(yè)的,正式上崗以后只進行幾次業(yè)務培訓,從沒系統(tǒng)的進行培訓過。
1.2 鎮(zhèn)林業(yè)站基礎設施較差
為了加快林業(yè)發(fā)展, 縣上級領導也非常重視林業(yè)站,加強了對鎮(zhèn)林業(yè)站的建設,現(xiàn)有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的配備了摩托車、電腦、打印機等辦公設備,但是還有十幾家的林業(yè)站辦公室里只有一部電話,甚至除了辦公桌連電話都沒有,設備簡陋的不能再簡陋。
1.3 管理體制未理順
漣水鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實行的是縣鄉(xiāng)雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理體制,人、財、物“三權”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握。這種體制雖然有整合社會力量突擊林業(yè)生產、便于組織建立基層護林網絡等優(yōu)點,但也存在以下弊端:一是林業(yè)站人員的不穩(wěn)定性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)站有人事權,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不同縣林業(yè)主管部門協(xié)商通氣即可因工作需要調配人員,林業(yè)站人員調整比較頻繁且有較大的隨意性,不能科學合理的充分調配和使用林業(yè)人力資源,有效的挖掘人的潛能,林業(yè)專業(yè)技術人員流失嚴重;二是林業(yè)站工作任務的廣泛性。多數(shù)林業(yè)站反映,林業(yè)站職工從事林業(yè)工作的時間每年不足40天,其余時間主要是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安排包片包村、計生收稅、督導催費。林業(yè)站人員大多身兼數(shù)職,難以集中精力投身林業(yè)生產、管護、技術服務等工作,造成了姓林不務林的現(xiàn)象;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)先性。調查中了解到,林業(yè)站對上級林業(yè)部門下達的工作任務是比較重視的,但林業(yè)工作經常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作爭人員、搶時間,林業(yè)站工作人員也左右為難,林業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的矛盾無法調和。所謂“吃誰飯,看誰臉”,當林業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生沖突時,往往把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作擺到優(yōu)先位置,林業(yè)工作放到次要位置,先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,再完成林業(yè)工作。從而貽誤了林業(yè)工作的大好時機,對林業(yè)工作帶來諸多不良的影響;四是人員管理的失控性。
1.4 是職能作用不明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)科技推廣和社會公益性機構,承擔著管理和服務雙重職能,在農村社會服務體系中的地位非常重要。
2 漣水縣基層林業(yè)站的發(fā)展對策
2.1 理順管理體制
管理體制是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設、發(fā)展的最大障礙。隨著森林資源的迅速增加,漣水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所擔負的行政管理職能越來越重,應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為縣市區(qū)林業(yè)局的派出機構,人員和業(yè)務應由縣市區(qū)林業(yè)局垂直領導。這種管理體制,有利于政令暢通,確保上級林業(yè)政策的落實,保持林業(yè)生態(tài)建設良性發(fā)展的局面;有利于林業(yè)站的規(guī)范化管理,提高林業(yè)站的工作效率;有利于排除地方干擾,提高執(zhí)法質量,更好地保護森林資源。
2.2 推進機制創(chuàng)新,加強林業(yè)技術人員的專業(yè)培訓
要有計劃地對在崗技術人員開展繼續(xù)教育,使基層林業(yè)人員的素質得到提高,業(yè)務水平能力得到加強,以更好地為基層林業(yè)工作服務。
2.3 加強基礎設施建設
要充分利用 “全國林業(yè)重點工程區(qū)林業(yè)站建設項目”和當前國家實施拉動內需促發(fā)展的有利契機,積極爭取國家預算內建設項目投資和各項建設資金,新建或維修林業(yè)站站房,配備電腦、打印機等辦公設備,電話傳真機等通訊設備,摩托車、汽車等交通設備,gps定位儀、精確測高儀、求積儀等林業(yè)技術裝備。近幾來要新建站33個,其余站全部進行維修。要在2 年時間內投入資金1500萬元左右,按規(guī)范化建設的標準要求,使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的站容站貌和設備裝備有一個大的飛躍,實現(xiàn)所有林業(yè)站都有獨立的辦公用房,辦公環(huán)境和工作條件得到明顯改善。
2.4 加強隊伍管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要建立健全林業(yè)站內部管理制度,將工作職責、崗位責任制、目標管理制度、定期學習制度、廉政建設制度、考核獎懲制度以及需要進行公開的站情站況、各項行政審批事項等政務公開欄目制作上墻。用制度管理干部職工,用工作實績考核干部職工。
參考文獻:
主管單位:安徽省林業(yè)廳
主辦單位:省林科院;省林學會
出版周期:雙月刊
出版地址:安徽省合肥市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:
國內刊號:
郵發(fā)代號:
發(fā)行范圍:國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1974
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽:
一、做好森防工作的措施
1、要加大宣傳力度,依法治理林業(yè)有害生物
要充分利用多種宣傳媒體,采取多種方式,大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實施辦法.宣傳“預防為主,科學防治,依法治理,促進健康”的方針和“誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度,用量化的數(shù)字宣傳森防工作與林業(yè)生產發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善息息相關,進一步提高各級領導及全社會對林業(yè)有害生物的嚴重性、危害性和重要性的認識,進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認識.樹立保護是發(fā)展的觀念.明確林業(yè)有害生物防治工作是各級政府的重要責任,另外,綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段,規(guī)范人們的行為,依法治理林業(yè)有害生物。
2、加強對林業(yè)有害生物防治工作的領導
人民政府和林業(yè)主管部門要把林業(yè)有害生物防治工作納入重要議事日程,要從森林資源保護和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度來認識林業(yè)有害生物防治工作的重要性,進一步建立行政領導和業(yè)務部門雙層責任制,把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容,層層簽訂責任書,明確任務和責任,切實把森防責任落實到政府和林業(yè)主管部門領導的肩上,促進由部門搞森防向政府有責任、社會齊關心、大家都參與的局面,確保林業(yè)生態(tài)建設工程的順利進行。同時,要嚴格實行考核制度、通報制度和獎懲制度?;鶎恿謽I(yè)站要積極當好政府和林業(yè)主管部門的參謀和助手,及時報告防治工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
3、全面加強林業(yè)有害生物防治體系建設,提高綜合防治能力
建議將基層林業(yè)站參照公務員管理。在機構改革大潮中,要按照政府及林業(yè)主管部門的要求,進一步加強基層林業(yè)站的建沒,配齊配強專業(yè)技術人員,提高森防隊伍的整體素質,加大基礎設施建設力度。加強林業(yè)標準站建沒,逐步健全并規(guī)范測報、檢疫、防治信息網絡,實現(xiàn)森防工作網絡化管理,提高綜合防治能力。
4、進一步完善測報點建設,為綜合治理提供科學的決策信息
進一步完善測報點建設,逐步形成以國家級中心測報點為龍頭,省級測報點為骨干,基層林業(yè)站為最基礎的測報網絡。做到及時掌握林業(yè)有害生物動態(tài),定期趨勢預報,提高監(jiān)測結果的準確率。同時,建議省、市、縣經常開展業(yè)務培訓,建立一支高素質的測報隊伍。提高行業(yè)認識,推進職能轉變。提高自我行業(yè)認識,強化森檢機構檢疫執(zhí)法和行政管理職能,將工作重點從“防治技術服務”為主轉變到“行政執(zhí)法管理”和“防治技術服務”并重的軌道上來。還要加強基層檢疫機構、提升執(zhí)法水平。為充分發(fā)揮基層林業(yè)站的作用。發(fā)揮基層林業(yè)植物檢疫監(jiān)管和公共服務職能。確定專人負責林業(yè)有害生物防治與檢疫監(jiān)管工作。也要建立健全植物檢疫網絡平臺。在流通領域上加強對流通領域調運檢疫和復檢工作力度,形成以檢疫站為中心,森林植物檢疫檢查站、檢疫檢查點,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為網點的檢疫監(jiān)管網絡。以點帶面點面結合,形成網狀檢疫平臺,嚴防外來林業(yè)有害生物的侵入。
5、加強森林植物檢疫工作,提高檢疫檢驗水平
一是突出抓好檢疫隊伍的建設,提高檢疫執(zhí)法水平,規(guī)范檢疫執(zhí)法工作。二是建立和完善縣檢疫實驗室.提高檢疫檢驗水平。要搞好檢疫工作,有效地控制有害生物蔓延,就必須抓好產地檢疫。今年來,產地檢疫一直是我們的核心工作,我們今年對實施檢疫的森林植物及其產品都進行多次以上產地檢疫,特別是苗木,做到現(xiàn)場調查、現(xiàn)場取料、現(xiàn)場記載、原始資料齊全。我們明確規(guī)定,凡種苗、木本花卉和其它繁殖材料必須實施產地檢疫如發(fā)現(xiàn)有病蟲危害,及時指導開展防治,明確規(guī)定本縣木材企業(yè)所經營的應實施檢疫的森林植物及其產品原料的來源及其它相關情況,必須上報森檢部門,通過產地檢疫既方便了群眾,又有效地防止了危險性病蟲害的傳播蔓延。
6、大力推進綜合性營林措施,把林業(yè)有害生物防治工作貫穿林業(yè)生產全過程
首先是基層林業(yè)站要真正參與本地區(qū)造林規(guī)劃沒計方案的可行性論證,在森林公園建設方案、森林經營方案的審批以及造林項目的檢查、驗收等方面,要有林業(yè)站專業(yè)技術人員的影子,做到沒有病蟲害預防措施的造林設計不予審批,達不到混交林比例的造林項目不予驗收。二是加大良種壯苗的培育力度,建立相應的種苗基地,培育抗干旱和抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹種。從采種、育苗、調運、造林的各個環(huán)節(jié)落實預防措施.確保造林苗木無病蟲害隱患。三是在林業(yè)生產建設中,采取有力措施,積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林,特別是要發(fā)展鄉(xiāng)土樹種,引進優(yōu)良品種、樹種林種配置、林網結構調整等方面多做工作。要切實做到因地制宜,適地適樹,大力營造混交林(比例不低于31)%),徹底解決樹種單一、人工林純化問題。四是要結合低產林改造,有計劃地將病蟲危害嚴重的純林改造成混交林。五是對病蟲害常發(fā)區(qū)加強中幼林撫育管理,實行集約經營.搞好水肥管理;松土除草,撫育間伐等,增加樹木的生長量,增強樹勢,提高樹木抗病蟲害的能力。另外,也可以利用封山育林等措施,逐步增加森林的生物多樣性。
7、科研和技術推廣并舉,逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法
1 培植林業(yè)龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。其經濟實力的強弱和帶動能力大小,決定著產業(yè)化經營的規(guī)模和成效。當前,鄉(xiāng)村林業(yè)主要目的不是生產木材,但在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定量的用材林,每年也有一些木材產量。這就決定了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況出發(fā),運用區(qū)域布局原理,堅持“誰有能力誰牽頭,誰當龍頭扶持誰”的原則,在交通便利、木材產量較大、地理區(qū)位優(yōu)勢較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個林業(yè)龍頭企業(yè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產的木材都是為一龍頭企業(yè)服務的,以避免重復建設和盲目建設?!霸卩l(xiāng)村林業(yè)龍頭企業(yè)的建設中,提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)進行改制、兼并,通過資產重組以及組建企業(yè)集團來增強龍頭企業(yè)的活力和輻射能力。積極把龍頭企業(yè)建成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè),做到產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學,建立現(xiàn)代公司治理結構。此外,還要鼓勵和支持龍頭企業(yè)以多種形式與農林業(yè)科研單位、高等院校、技術推廣部門等,在互利互惠的基礎上,建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關系,走產學研一體化的路。大力提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力。”[1]
2 加強對農民的教育宣傳
要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要使農民從根本上轉變傳統(tǒng)的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀,適應新農村建設需求,就要幫助農民轉變觀念,認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農民自身素質,與時俱進地進一步學習有關農林專業(yè)技術知識,成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民?!敖ㄔO新農村離不開科教興農興林,要向農業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展,向生態(tài)化轉型,就需要農民在干中學,在學中干。要運用媒體力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓,使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關知識,讓部分農民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術,生態(tài)系統(tǒng)功能知識,才能使農民肩負起責任,擔當起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應擔當?shù)闹厝?使知識從書本走向新農村建設實踐。”[2]對農民進行相關專業(yè)知識的培訓,向農民進行專業(yè)技能和成果的推廣,應該成為媒體、農林院校和各級政府所設種子站、林業(yè)站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣,才能使新農村建設健康、有序、快速發(fā)展。
3 加強基層林業(yè)工作站建設
多年來,林業(yè)站發(fā)揮懂技術、會管理、信息靈的優(yōu)勢,積極為林農提前、產中、產后的系列化服務,通過指導林農發(fā)展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業(yè),通過向林農提供市場信息、法律咨詢等社會化服務,為培植農村新的經濟增長點,拓寬林農增收致富的途徑?!耙虼?我們必須加強基層林業(yè)站機構建設,逐步將林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機構,充分發(fā)揮林業(yè)站的基礎和保障作用,確保各項林業(yè)工作在基層的全面落實。引導林農結合當?shù)貙嶋H進行林業(yè)產業(yè)結構調整,提高林經濟效益,調動社會和個人發(fā)展林業(yè)的積極性,推動鄉(xiāng)村業(yè)的市場化經營、科學化管理、社會化服務,進林農增收節(jié)支、脫貧致富,促進農村林業(yè)產業(yè)發(fā)展,加快廣大農民脫貧致富的步伐?!盵3]
4 發(fā)展觀光農業(yè)和林業(yè)
觀光型林業(yè)具有較大的產業(yè)關聯(lián)度,其開發(fā)經營不僅可以帶動基礎設施建設、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務、交通運輸與商業(yè)貿易等其他相關產業(yè)的發(fā)展,而且可以促進當?shù)貏趧恿蜆I(yè),增加農民的收入,進而帶動了農村第二、三產業(yè)的發(fā)展,有效地促進農村產業(yè)結構的調整和升級。在新農村規(guī)劃建設中,特別是離城市相對較近,又具備財力條件和自然條件的農村,要注重休閑農業(yè)、觀光農業(yè)和旅游農業(yè)的建設,注重發(fā)展景觀林、經濟林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強,為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現(xiàn)代農業(yè)林業(yè)知識,增添體驗民間生活的實習基地,鍛煉他們的自種自收的動手能力,滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時也成為農業(yè)結構調整的一種產業(yè),為增加農民收入,豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統(tǒng)文化更有基礎,這樣能促進城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚并傳承先進傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會氛圍,促進城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調發(fā)展。
5 加強林業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新
目前,我國鄉(xiāng)村林業(yè)科技支撐能力不強。林業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,科技成果轉化率低;林業(yè)科技人才缺乏,教育培訓工作相對滯后;林業(yè)技術推廣工作比較薄弱,從整體上看林業(yè)建設的科技含量不高。因此,新時期,鄉(xiāng)村林業(yè)必須要注重科技含量,加快保護與建設技術的發(fā)展,加快自然災害防治技術的開發(fā),健全鄉(xiāng)村科技推廣體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場需要、效益較好的優(yōu)良種苗,供其在庭院發(fā)展。做好庭院林木資源經營管理的技術指導,讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協(xié)助村民搞好庭院結構調整,做到合理配置、規(guī)范種植。開展鄉(xiāng)林業(yè)站人員的技術培訓,系統(tǒng)傳授各類林果經營管理和鄉(xiāng)村林業(yè)評估等知識,讓他們認識鄉(xiāng)村林業(yè),參與鄉(xiāng)村林業(yè)建設,并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉(xiāng)村林業(yè)知識。在各村社選擇1名對林木資源經營管理感興趣且有一頂實踐經驗的村民為林技員,通過他們的示范、試驗、指導,帶動所有農戶積極參與,讓每戶村民掌握12項林業(yè)適用的技術,推動鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。
總之,鄉(xiāng)村林業(yè)要求在培育和保護森林資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時,發(fā)展鄉(xiāng)村經濟、增加村民收入,促進鄉(xiāng)村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
任何一種林種或水果,都有各自的生長特性,對土壤氣候條件有特定的要求,而農民卻缺乏這方面的科學知識,需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應有的作用。
二、鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建設存在的問題
1.體制問題?!秶铱萍歼M步法》《促進科技成果轉化法》及《農業(yè)技術推廣法》都明確了農村科技服務相關的管理體系是各級政府及其主管部門。然而,實際工作中,農村科技服務體系存在多頭領導,往往造成事出多門,結果卻不能各負其責。有關部門對農村科技服務工作實際上停留在口頭上、紙頭上、形式上,沒有真正擺上議事日程,沒有切實解決實際工作中的實際問題,村級科技服務網絡更是一片空白。
2.資金問題。當前科技投入資金的主要問題一是少,二是不到位,三是使用分散。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經費普遍短缺,很難對林業(yè)服務體系進行多渠道、多元化、多層次的投入。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的辦公經費也十分短缺,組織農民培訓、印發(fā)科普資料等都需要大量的資金,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作很難有效運行。
3.科技成果轉化率問題??萍汲晒D化主要涉及科研項目的立項、科技成果的市場推廣、成果轉化后的跟蹤服務等方面,但是由于農村普遍存在信息閉塞、農民文化及素質普遍不高等問題,導致科技成果推廣應用于生產第一線效率慢。
4.科技人員使用問題。一是上級領導為緩解財政困難,大幅壓縮科技人員的使用經費。如2008年燈塔鄉(xiāng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農、林、水等各大科技人員分流,政府只補助每年3000元的基本生活費,連養(yǎng)老保險都要想辦法解決,要求他們自主創(chuàng)業(yè),進行有償服務,造成基層科技人員為生活而奔波,被迫放棄職責,使得農民對有償服務產生疑惑,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級有關部門對基層科技人員的培訓、知識更新缺乏主動性,鄉(xiāng)村基層部分科技人員缺乏鉆研精神,科技人員自身的業(yè)務能力水平很難跟上新農村發(fā)展的需要。同時很多地方對科技人員沒有考核、績效評價等方面的激勵機制,做多做少,做好做差一個樣,極大地挫傷了科技人員對林農進行技術指導、技術培訓、技術推廣工作的積極性。
5.科技服務內容問題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務設施陳舊,內容欠缺,實用性差。技術偏向實用少,與服務對象的目的有很大差距,從而影響整個林業(yè)科技體系的成效。
6.有償服務與無償服務問題。山區(qū)農村經濟條件相對較差,若采用有償服務,一部分群眾會放棄,認為林業(yè)是粗放經營,即使按照傳統(tǒng)的方式經營,也有收益。同時,由于林農自身并不富裕,若采用有償服務,林農會無力進行投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開村干部以上會議之際宣傳、普及、推廣一些實用科技知識,或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。
三、建議與對策
1.加強領導,做好各方面協(xié)調工作。農村科技服務體系建設是一項集社會、經濟、科技發(fā)展于一體的復雜系統(tǒng)工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務體系建設,涉及到財政、科技、科協(xié)、主管部門等方方面面,如何協(xié)調并形成合力極其重要。各級政府應該負總責,明確各部門的職責分工,協(xié)調相關部門關系,重點抓好法律、政策、資金的落實,并從農民的基本利益出發(fā),發(fā)揮各自的職能,為農村科技服務體系的建立做好組織管理工作[3]。
2.解決好科技服務體系的資金問題??紤]到現(xiàn)階段農村經濟的實際情況,農村科技服務體系建設屬于農村社會化服務的重要組成部分之一,在無償服務的基礎上,逐步增加有償服務內容,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用,并需制定預算,積極爭取經費。
3.不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)人員業(yè)務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要加強學習,不斷更新知識,提高自身的科技水平,增加適用于現(xiàn)代農村林業(yè)實際的科普知識[4]。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調研干實事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深入農村調研,掌握農村林情,廣泛收集信息,把市場的需求與農村林業(yè)的開發(fā)相結合,使林地生產力效益最大化,使經濟效益高效化,使林農增收快速化。
5.給予林業(yè)科技服務體系一定政策上的傾斜。上級部門應對鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農村林業(yè)科技服務工作給與政策性傾斜,保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經費,在晉升技術職務時,以考核其科技服務推廣業(yè)務水平和實績?yōu)橹?對學歷、論文、成果、外語等適當放寬。
6.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技服務人員的培訓,提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務網絡的建設,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務推廣體系有完整的設備,如電腦教室,村村有科技聯(lián)絡員等。
7.林業(yè)科技服務體系應點面結合。林業(yè)科技轉化,必須經過較長的時間推廣,建立示范點,做到以點帶面。
參考文獻:
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中圖分類號:U41 文獻標識碼:A
長期以來,瀝青路面以其行車舒適、抗滑、降噪和便于養(yǎng)護維修的優(yōu)勢廣泛應用于高速公路建設中,隨著交通事業(yè)的飛速發(fā)展,瀝青路面的通車里程逐年大幅增加,隨之帶來的問題是,許多早期修建的公路達到了使用壽命,或者在繁重的交通荷載作用下,功能透支,進入了改建期,銑刨下來大量的廢舊瀝青混合料,如果不及時對其處理,廢棄帶來的代價是占用土地,污染環(huán)境。如果將其再生利用,將具有減少開山采石,節(jié)約工程造價的社會經濟效益。因此,許多道路研究人員將廢舊瀝青混合料應用于水泥穩(wěn)定基層中,并對其性能進行了研究。
早在1915年美國就開始了廢舊瀝青混合料的再生利用研究,并且該項技術在歐美各國迅速得到推廣應用。通過長期的研究和應用,形成了較為成熟的全套廢舊瀝青混合料再生應用技術,出版了相應的規(guī)范和規(guī)程,各國也開始了瀝青路面再生的技術研究,經過半個世紀來的研究與應用,證明廢舊瀝青混合料不但可以完全再生于水泥穩(wěn)定基層中,而且可以獲得良好的使用效果,為此,得到了道路工作人員的普遍重視。這項廢品再利用的技術,帶來了極大的社會經濟效益。
1 廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中的再生方式
常用的廢舊瀝青混合料再生方式包括:就地冷再生、就地熱再生、廠拌冷再生和廠拌熱再生。廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中的應用通常采用就地冷再生和廠拌冷再生兩種方式。
1.1 就地冷再生
水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的就地冷再生是指采用銑刨、翻松、添加水泥等膠結材料及新料,攪拌、攤鋪、碾壓成型的再生工藝。就地冷再生具有再生速度快、恢復通車時間短的有點。其缺點在于,設備比較龐大、轉場較費時費工,因此,耗費資金較多,推廣應用較難。
1.2 廠拌冷再生
瀝青路面銑刨后,將廢舊瀝青混合料運送到拌合站,對其取樣抽提,分析級配組成狀況及瀝青含量,在混合料中添加水泥及新料拌和及攤鋪。流程如圖1所示。根據(jù)目前的研究,對廢舊瀝青混合料級配進行調整后,采用水泥作為穩(wěn)定劑,再生的水泥穩(wěn)定基層使用效果很好,可以應用于高等級公路的建設中,由于該技術比較容易推廣,得到了廣泛應用(如圖1)。
在廢舊瀝青混合料廠拌再生方式中,根據(jù)廢舊瀝青混合料的再利用工藝,可分為直接再生與加工再生兩種廢舊瀝青混合料的應用模式。查閱國內文獻,國內的高校如長安大學、哈爾濱工業(yè)大學、東北林業(yè)大學和東南大學等針對兩種應用模式均進行了水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的強度、剛度、收縮特性等進行了研究,得出了有意義的結論。
2 廢舊瀝青混合料的直接再生
由于許多銑刨后的廢舊瀝青混合料的碎化,為了保證水泥穩(wěn)定基層的材料級配,廢舊瀝青混合料銑刨后通常被篩分成粒徑不同的幾個粒徑范圍的材料,進行新的組配,形成滿足規(guī)范要求的級配,然后在其中加入水泥等穩(wěn)定劑拌和,這種方法為直接再生。如,2005年,遼寧省在202國道的大修改建過程中,采用了廢舊瀝青混合料的再生技術,通車一年后調研結果表明,路面各項性能良好。由于廢舊瀝青混合料中瀝青的存在,使得這種水泥穩(wěn)定材料具備了半剛性與柔性的中間屬性,可抑制路面反射裂縫的發(fā)生,改善半剛性基層的性能,對此國內的專家學者做了大量的研究。
研究表明,廢舊瀝青混合料應用于水泥穩(wěn)定土中有利于提高基層性能。如哈爾濱工業(yè)大學的李強、馬松林等人針對水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的路用性能展開研究,表明水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的早期強度增長較快,有助于縮短開放交通時間,通過現(xiàn)場試驗,研究了水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料路面基層的可行性、施工工藝等。東北林業(yè)大學的劉廣環(huán)研究了水泥粉煤灰穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的強度和剛度增長規(guī)律及影響因素,綜合評價了水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的路用性能,最終證明,水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的各項性能滿足規(guī)范要求。
廢舊瀝青混合料的直接再生技術在水泥穩(wěn)定基層中已經得到廣泛推廣,其利用率相對較高,技術已相對成熟,是一種穩(wěn)定可靠的再生方式。
3廢舊瀝青混合料的加工再生
隨著廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中的廣泛應用,許多道路研究人員發(fā)現(xiàn)廢舊瀝青混合料分級利用可更好地發(fā)揮顆粒性能,對水泥穩(wěn)定半剛性基層具有更好的改善作用。如,長安大學的王海朋開發(fā)了廢舊瀝青混合料破碎篩分設備,將4.75mm以下的細廢舊料應用于水泥穩(wěn)定碎石中,利用細廢舊料瀝青含量較大的特點優(yōu)化了水泥穩(wěn)定碎石的路用性能,試驗證明了摻入細廢舊瀝青混合料有助于提高水泥穩(wěn)定碎石的強度,改善水泥穩(wěn)定碎石的抗裂性能。篩分前后廢舊瀝青混合料如圖2和圖3所示。
對廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中應用進行一些創(chuàng)新性研究可避免廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定碎石中應用的盲目性,充分發(fā)揮廢舊瀝青混合料的顆粒特性,有助于提高水泥穩(wěn)定基層的性能。
4 水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料研究的挑戰(zhàn)
(1)高利用率廢舊瀝青混合料的性能與工藝。由于廢舊瀝青混合料在水泥穩(wěn)定基層中利用率較高,很多工程利用率達到100%,在高利用率下,水泥穩(wěn)定碎石的級配難以保證,強度和剛度的增長規(guī)律的機理、水泥與瀝青的交互作用機理不清晰,此外,高利用率廢舊瀝青混合料的設計與施工工藝也有待進一步完善。
(2)廢舊瀝青混合料的加工設備。為了使廢舊瀝青混合料不結團塊應用于水泥穩(wěn)定基層中,同時使廢舊瀝青混合料分級時獲得高含油量的廢舊瀝青混合料顆粒,高效的廢舊瀝青混合料加工設備開發(fā)就顯得特別重要。
(3)廢舊瀝青混合料部分利用的拼接。廢舊瀝青混合料部分利用可充分發(fā)揮顆粒特征,但利用率較低,廢舊瀝青混合料的粗細分級利用的拼接可提高廢舊瀝青混合料的利用率,并達到發(fā)揮材料特性的目的。
結語
廢舊瀝青混合料的再生利用具有極強的社會經濟效益,對水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的研究與推廣應用已經比較廣泛。
(1)水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料不但可以達到規(guī)范規(guī)定的性能,研究表明,也可改善水泥穩(wěn)定基層的性能。
(2)廢舊瀝青混合料的加工后部分利用相對直接全部利用更能發(fā)揮顆粒特性,改善水泥穩(wěn)定基層的性能,但利用率低,對水泥穩(wěn)定廢舊瀝青混合料的研究帶來更大的挑戰(zhàn)。
參考文獻
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隨著“退耕還林”、“天?!?、“三北”等林業(yè)重點建設的實施以及經濟林基地的建設,營林建設的種類逐漸增多,據(jù)統(tǒng)計,我國的營林面積以每年年均面積10000 hm2左右上升,占總森林資源面積的3.1%,且有害生物的種類和發(fā)生面積每年均呈上升趨勢,對造林綠化、生態(tài)建設發(fā)展造成較大影響。為此,強化林業(yè)建設迫在眉睫。
一、林業(yè)建設現(xiàn)狀
(一)基礎建設薄弱
在林業(yè)建設中,缺乏全面的和可操作性的林業(yè)建設規(guī)范,一些基層領導和干部存在統(tǒng)計不嚴肅甚至弄虛作假,嚴重挫傷了林業(yè)建設的積極性。另外,林業(yè)建設中忽視了以基礎建設為主的林業(yè)建設的指導思想,缺乏對地質環(huán)境的了解,基礎設施薄弱、林業(yè)科技支撐能力不足、消防資金不到位,制約著林業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。加之林業(yè)建設起步較晚,各部門往往不從整體出發(fā),基礎建設缺少全局性和科學性。在春季防火中,表現(xiàn)為基礎設施不足,缺乏儀器設備和交通通訊工具等。各林業(yè)管理部門之間缺乏協(xié)調缺乏統(tǒng)一的預防機制,使得安全工作難以開展。大家都在疲于奔命于防范卻疏于管理。在法律條文上沒有可操作性的條款和技術規(guī)范,致使造成樹勢衰弱和生物多樣性差等問題的出現(xiàn)。
(二)工作管理不到位,力量投入較小
資金投入是整體提高林區(qū)建設的重要基礎。但很多地方存在缺乏必要的測報、檢疫、防治儀器設備和交通工具等問題,加上防治新技術的技含量不高。又由于偏遠地區(qū)的水源缺乏,造成林區(qū)建設處于束手無策的被動局面。
(三)沒有統(tǒng)一的防護機構
目前我國對林區(qū)防護實行的是自上而下的行業(yè)垂直管理。 這種管理體制在現(xiàn)今的市場經濟條件下顯示出較多的弊端和缺陷。長期處于分散運作下的各種防護,需要多方合作和各種資源協(xié)同應對災害的復雜局面。如:分散的指揮中心和救援力量的維持費用較高,災害事件的快速反應機制不能很好地適應現(xiàn)代災害管理的要求。諸多因素導致不能形成有效配置并發(fā)揮有限的社會資源,特別是對一些發(fā)生概率較低的災種更是如此。
(四)缺少規(guī)范的規(guī)劃信息披露制度
長期以來在公布安全隱患的問題上采取了傳統(tǒng)的思維方式,總是將規(guī)劃信息控制在一個較小的范圍內。這種情況下林區(qū)建設的傳播就往往有失真性、放大性和快速性。不能適應現(xiàn)代政府信息公開和公民最起碼的知情權,也失去了公眾對政府的信任度。
二、加強林業(yè)建設的有效對策
(一)更新理念,加大基礎設施建設
目前,營林工作已經進入關鍵期,林改工作要推動農村工作的頭等大事。因此,要 “建好工作班子”、“開好動員大會”、“搞好培訓”。要根據(jù)建設現(xiàn)狀,成立“安全”工作指導小組,做好營林技術指導以及檢查驗收工作;各有關部門確保各項工作如期完成。同時,要切實立足豐富資源這一核心,加講查研究,加大基礎設施組織建設,全面推進林改政策。
(二)構建科學合理的林業(yè)規(guī)劃體系
林去規(guī)劃必須遵從自然規(guī)律和社會規(guī)律,因地因時按照生態(tài)健康原理來恢復受災森林的健康。從社會角度來看,林業(yè)系統(tǒng)是自然系統(tǒng)、人造系統(tǒng)、概念系統(tǒng)、動態(tài)系統(tǒng)的組合,具有林業(yè)系統(tǒng)的所有特征,同時也必須運用系統(tǒng)科學技術和管理科學技術進行科學管理,從而實現(xiàn)林業(yè)安全管理的可持續(xù)控制。
首先是政府部門應正確引導和基于社會發(fā)展的、長遠的投資規(guī)劃以及科學有效的管理體制和制度作支撐。其次是嚴格執(zhí)行《林業(yè)建設保護法》等國家法律法規(guī)要求和相關標準規(guī)范的規(guī)定,構建科學合理的林業(yè)規(guī)劃體系,依法制定切實可行的管理制度,加快提高林業(yè)建設水平的步伐。在科學研究的基礎上因地制宜地依據(jù)地域性特點,使開發(fā)、防護、產業(yè)并駕齊驅,促進林業(yè)資源總量的持續(xù)增長。
(三)完善防護組織
林業(yè)發(fā)展不僅需要森林資源作保障基礎,更需要人力資源作支撐。林業(yè)建設工作是一項面向基層的工作,只要把隊伍建設好才能把工作做好。因此,要進一步營造和諧的工作氛圍,樹立良好的林業(yè)形象。林業(yè)主管部門要按照“理順林場體制,促進林場發(fā)展”的目標,建立集森林消防、公益林管護為一體的森林資源保護隊伍,使林業(yè)建設在我們的精心管護下,更加安全。同時要深化林業(yè)改革,針對當前林業(yè)管理人員老化和技術力量薄弱現(xiàn)狀,實行“政府主導、部門協(xié)作、社會參與、市場運作”的管理模式,根據(jù)需要選派年輕有為的專業(yè)技術人員充實到基層第一線,切實加強管理力量,為搞好林業(yè)建設工作打下堅實的技術基礎。
(四)加大規(guī)劃信息的披露制度
充分利用各種宣傳媒介,采取各種有效方式宣傳《林區(qū)建設整體規(guī)劃條例》,局屬各單位統(tǒng)一行動,出板報、貼標語等形成濃厚的輿論氛圍。同時在入山不易控制的地方進行重點宣傳教育,積極營造有利于農改林的輿論氛圍,使林業(yè)建設在思想認識上取得統(tǒng)一,得到保證。同時還要參照國外經驗,林業(yè)安全管理工作基本上都是由所在森林經營管理站負責調查私有林和集體林,通過專家座談與咨詢的方式向私有林場主或森林經營者建設方案。
總之,林業(yè)建設工作是擴大我國物質資源的基礎,林業(yè)主管部門要轉變思想,統(tǒng)籌兼顧,加強監(jiān)測檢疫工作,完善建設系統(tǒng),優(yōu)化基礎設施建O,重點發(fā)揮營林工作的實效性,促進林業(yè)建設穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻:
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中圖分類號F326.2;G271文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2011)22-0225-01
霞浦楊梅嶺國有林場隸屬省辦、市管的事業(yè)單位,是林業(yè)基層單位,在長期森林資源培育經營活動中形成文書、規(guī)劃設計、森林資源調查、木材采伐銷售、基礎設施建設、設備購置、財務會計、林業(yè)科學試驗、、林地林權爭議等具有保存價值的文字、圖表和不同類別的文字材料,是林場的寶貴財富。分析林場森林資源檔案管理工作存在的一些問題,并提出改進建議,以加強對信息資源的管理,使之更好地為當今林場的經營活動服務,并為林業(yè)的長期經營提供參考和林業(yè)科學試驗提供數(shù)據(jù)資料。因此,森林資源檔案建立不僅具有很大的現(xiàn)實意義,而且還具有長遠的歷史意義。
1森林資源檔案的種類和內容
1.1營林計劃類檔案
主要包括年度的造林、營林作業(yè)設計、伐區(qū)調查設計、森林資源調查、病蟲害防治調查、林區(qū)間伐道路設計、防火林帶設計、生產承包合同、質量檢查驗收和森林保護等經營活動中形成的各類圖表數(shù)據(jù)和文字材料[1]。
1.2科學試驗類檔案
林業(yè)科學試驗中形成的相關資料是林業(yè)科技檔案最主要的組成部分。其主要包括年度科研計劃、試驗設計方案、項目調查記錄、試驗課題總結、成果申報、成果推廣應用、論文專著和獲獎證書等內容。
1.3良種基地類檔案
良種基地從事生產優(yōu)良品質的種子和優(yōu)良穗條,其檔案主要包括優(yōu)樹選擇、種子園營建、母樹林、基因庫、采穗圃、全同胞和半同胞子代測定、種源試驗、遠緣雜交試驗等試驗設計方案,試驗調查記錄、總結報告、及獲獎證書相關文字圖表資料。
1.4儀器設備類檔案
主要包括專業(yè)設備儀器說明書、圖紙資料、照片、鑒定證書及各種儀器設備的登記使用和其他科研的材料。
1.5其他類檔案
主要包括該單位的基本建設規(guī)劃和各種房建改擴建項目圖紙及預決算、施工合同書及竣工驗收等活動形成的文字、圖表材料相關內容[2]。
2林場檔案管理的現(xiàn)狀
2.1檔案管理意識淡薄
檔案管理工作在林場基層重視不夠,領導到職工對檔案管理工作意識淡薄,沒有將檔案管理工作做為一項工作來抓,缺乏對檔案管理工作利用而產生的經濟效益和社會效益的宣傳。有些人認為檔案管理工作可有可無,認識不到檔案管理工作在林場經營管理活動中的重要性和必要性;有些人把一些調查材料據(jù)為己有,有的長期不歸檔,有的因人動等原因造成材料失散或殘缺不全,給檔案的收集工作造成一定的難度和檔案資料的中斷損失[3]。
2.2檔案員沒有直接參與林業(yè)經營活動
森林資源檔案與文書檔案不一樣。林業(yè)是集生態(tài)、經濟、社會三大效益為一體的特殊行業(yè),在國民經濟建設中有著舉足輕重的作用。其研究領域涉及到森林資源培育和保護、林產品加工利用、林業(yè)機械、生物防治技術和森林生態(tài)中形成大量的計劃、設計、調查、圖表、文字報告等森林資源數(shù)據(jù)內容材料。而檔案員對林業(yè)知識和業(yè)務水平不熟練,加上沒有直接參與林業(yè)各項經營管理活動,致使森林資源檔案的收集、整理、歸檔易出錯漏,造成歸檔資料缺乏系統(tǒng)性、完整性及連續(xù)性,同時也必將造成檔案員思想觀念、業(yè)務管理水平跟不上時展,缺少創(chuàng)新與活力。
2.3檔案管理模式陳舊,效率低
長期以來,林場檔案基礎設施簡陋,目前存放檔案多采用鐵柜,有的還用木柜,防火、防潮、防蟲、防霉等安全措施不完全到位。同時檔案管理還是采用傳統(tǒng)的手工管理模式,不僅工作效率低,而且查詢不便,不利于檔案資源的開發(fā)與利用。
3加強林場資源檔案管理的建議
3.1加強學習,增強檔案工作的認識
加強《檔案法》的學習,增強林場干部職工的檔案意識觀念,特別是增強領導干部的檔案管理意識。領導的重視是檔案工作管理的前提,應把檔案管理工作納入重要議事日程,作為一項重要內容來抓,與經營活動同步規(guī)劃,同步開展。要大力宣傳檔案工作的重要性和必要性,使全場領導干部充分認識到檔案與日常工作和生活的密切關系,從而更好地支持檔案管理工作。
3.2健全制度,重視檔案的利用
根據(jù)《檔案法》要求,結合林場基層單位的具體情況作出規(guī)定,制訂林場檔案管理的規(guī)章制度。要求每年3月各股室的經營活動、規(guī)劃設計、科研實施總結等有關資料各自收集歸檔,由檔案員分門別類進行整理、立卷、歸檔保管。使之有條理性和系統(tǒng)性,進行有序地排列。確定林場檔案管理部
門的職責,做到檔案歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀、保密和檔案的防潮、防火、防蟲、防霉等保護措施,健全完善措施制度,使檔案管理工作環(huán)節(jié)有章可循,發(fā)揮檔案工作的效能作用[4]。例如,近幾年林場林地發(fā)生多起糾紛,群眾反映林場侵占村民林地,只有通過林場歷史檔案資料,查詢建場初期林場與村委簽定的山界議定書、林權證和林場1965年建檔繪制林相分布圖及小班卡片檔案資料,才能證實林地的使用權屬,使林地糾紛問題得以順利解決。
3.3重視人才培養(yǎng),提高檔案人員素質
檔案員不管是專職還是兼職,均要納入人才培養(yǎng)的計劃,多參加培訓,突出專業(yè)性和實用性,使林場檔案管理人員不僅具備檔案管理的知識,還具備收集、整理、歸納林業(yè)資源檔案資料的業(yè)務能力。檔案員要加強自身的學習,必須熟悉計算機和分析來自各方面的信息資料,搞好森林資源檔案資料的聯(lián)網管理工作,并做出決策和反饋,使檔案人員從傳統(tǒng)、簡單、落后的檔案管理模式中走出來,跟上時展步伐,提高專(兼)職檔案管理人員的業(yè)務水平、工作效率和準確性,特別在傳遞信息、促進科技發(fā)展方面,提高管理水平,使林場經營活動產生更大的經濟效益,逐步走向標準化、電腦化,為林業(yè)現(xiàn)代化服務。
4參考文獻
[1] 黃素蘭.談林業(yè)科技檔案的建檔與管理工作[J].林業(yè)勘察設計,2000(2):73-75.
學校的知名度是吸引考生報考,擴大生源和提高招生質量的主要因素之一。學校的知名度越高,考生報考的人數(shù),尤其是高素質考生的報考人數(shù)就越多,就越有利于提高招生的質量。
學校的知名度除了取決于學校的歷史積淀外,還取決于學校現(xiàn)實的辦學水平。由于歷史的原因,林業(yè)高等院校的知名度普遍不高。北京林業(yè)大學雖然是林科高等院校中唯一的國家重點大學,但在過去相當長的時間內是一所以林學為主導的單科性大學,學校的知名度不高,一定程度上影響了研究生的招生質量。近幾年,我校抓住了教育大發(fā)展的機會,在學校領導和廣大師生的共同努力下,學校已發(fā)展成為一所以林學、林業(yè)工程學等學科為特色,理、工、文、管、經、藝術協(xié)調發(fā)展的多科性全國重點大學。1997年學校進入國家重點建設的“211工程”;2000年教育部批準我校試辦研究生院,在全國林業(yè)院校中率先進入研究生院的行列;2001年開始實施“面向21世紀教育振興行動計劃”。學校的知名度有了很大提高,本科生和研究生的生源得到了擴大,招生數(shù)量和質量得到了明顯提高。1983年以前,我校每年招收科學學位研究生不足20人,但1999年上升為163人,2003年高達900人。僅1999年至2003年間的招生人數(shù)就擴大了5倍。以前報考我校的生源比較單一,主要是來自本校和其他農林院校的畢業(yè)生。近年來,包括來自北京大學、北京師范大學及全國其他綜合大學的考生逐年增加,研究生的生源擴大,招生質量得到了明顯的提高。
二、嚴把招生和培養(yǎng)質量
嚴把培養(yǎng)質量,是提高學校知名度,進而提高學校招生質量的重要環(huán)節(jié)。尤其是在各個學校招生規(guī)模迅速擴大的情況下,這一問題顯得尤為重要。有一種觀點認為,現(xiàn)在研究生生源競爭激烈,如果在報名條件、入學考試、錄取及其后學習、考核和畢業(yè)論文的要求上比較嚴格,將會影響本校的生源。但我們的體會是,只有嚴把學生入學和培養(yǎng)質量關,培養(yǎng)出的研究生能得到用人單位和社會的一致認可,學校才能真正吸引高素質的考生。些學校,只為盲目擴大生源,降低入學門檻和培養(yǎng)標準,短時期內達到了擴大招生規(guī)模的目的,但這種做法卻損害了學校的聲譽,長期下去,考生和社會最終會擯棄這些學校。正確的做法應該是,嚴把招生和培養(yǎng)質量關,為學生提供良好的學習和生活條件,使他們真正能學到知識,增長能力,順利地成為生產和科研上的合格人才。只有這樣,才能大量吸引高素質的考生報考,最終提高本校研究生的質量,實現(xiàn)研究生招生和培養(yǎng)的良性循環(huán)。
近年來,我校通過碩士生提前攻博、與國外高水平大學聯(lián)合培養(yǎng)研究生、資助研究生在國內外高水平雜志上發(fā)表學術論文、建立優(yōu)秀博士論文評選制度、建立優(yōu)秀論文激勵機制、資助出版優(yōu)秀博士論文等措施,顯著地提高了研究生的質量。全國優(yōu)秀博士論文是學校研究生培養(yǎng)質量的一塊試金石,目前我校已有森林培育學科和木材科學與技術學科的兩篇論文入選全國百篇博士論文,林業(yè)院校唯此一家,在全國農林院校中并列第二,在全國大學中排名并列第八。2002年1月參加北京市研究生英語學位統(tǒng)一考試,我校碩士生的一次通過率達到62.3%,博士生達到41.6%,已進入北京市高校先進行列。
三、多渠道籌集科研經費
研究生的培養(yǎng)和本科生不同,培養(yǎng)目的主要是為企業(yè)和教學科研單位培養(yǎng)具有獨立科研能力的高級科技人才。只有具備一定的科研項目和科研經費,研究生的培養(yǎng)質量才能得到保證。根據(jù)國家的有關規(guī)定,一名碩士研究生平均每年的培養(yǎng)經費為9000元,3年需要2.7萬元;一名博士研究生平均每年的培養(yǎng)經費為1.1萬元,3年需要3.3萬元。林業(yè)科學具有明顯的特點,它主要研究的對象樹木和森林生長周期長,進行科學研究環(huán)境艱苦、工作量大,需要的科研經費較多。因此,林業(yè)高等院校要保證研究生的培養(yǎng)質量,研究生導師就必須擁有較充足的科研經費。但近年來,隨著研究生招生規(guī)模的迅速擴大,一部分導師的研究經費明顯不足,使正常的研究生培養(yǎng)計劃無法落實。因此,我校要求研究生導師和學校有關部門在積極申報國家自然基金和各類國家科技項目的同時,加強和地方及社會上各單位的橫向科研合作,彌補科研經費的不足。
我校研究生院除了配合導師和學校有關部門廣開各類科研項目的申請門路外,從2001年開始,在全國率先設立了研究生培養(yǎng)基金,通過多種途徑、籌集經費,資助由于各種原因導致的研究生學位論文科研經費不足的學生。2001年資助33人,投資13萬元;2002年資助53人,投資20萬元;2003年資助70人,投資25萬元。我校計劃在多方籌集資金的基礎上,資助人數(shù)每年增加20%,資助金額每年增加25%,加大資助范圍和資助力度。
四、對專業(yè)學位強調應用能力的培養(yǎng)
農業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學位是我國一種新型的學位類型。與林學及相關科學碩士學位相比,農業(yè)推廣碩士(林科)專業(yè)學位的主要特點是側重于應用,為林業(yè)技術推廣和林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次應用型人才。針對農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位的特點,為保證招生質量,我校農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位的招生嚴格按照以下程序進行:按照國務院學位辦下達的當年錄取限額,根據(jù)考生入學考試的總成績擇優(yōu)確定擬錄取名單,并對擬錄取人員進行復試,復試著重考查考生從事農業(yè)推廣和農村發(fā)展工作的潛在素質、崗位經歷和業(yè)績。為了向農業(yè)生產第一線上的優(yōu)秀人才傾斜,保證符合招生條件的優(yōu)秀在職人員有更多的入學機會,真正達到農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位的招生目的,對有中高級技術職稱,或獲得一定級別獎勵的基層單位業(yè)務骨干,在同等條件下,予以優(yōu)先錄取。在培養(yǎng)方面,針對農業(yè)推廣(林科)研究生注重應用的特點,我校在云南、貴州、福建、江西、浙江、廣西、山東、山西、遼寧、河北、內蒙古、北京等地區(qū)建立了教學實習點,許多應用性和現(xiàn)場性強的課程均在教學實習點進行。在論文選題方面,要求農業(yè)推廣(林科)研究生的論文選題應直接來源于生產實際和具有明確的生產背景和應用價值,能解決實際問題,同時要具有一定的難度和先進性。上述措施的實施,使我校農業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學位研究生的質量得到了保證,在林業(yè)生產單位和社會上建立了良好的口碑。隨著學校聲譽的提高,農業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學位研究生招生人數(shù)穩(wěn)步增加,近年來的招生人數(shù)一直居全國農林院校的第2位,生源的質量和數(shù)量都得到了保證。
五、就業(yè)狀況對學科招生質量的影響
一個專業(yè)的就業(yè)率和考生的報考數(shù)量和質量是呈正比的。如果某些學科和專業(yè)的社會需求量大,就業(yè)率高或就業(yè)前景看好,這些學科和專業(yè)的報考人數(shù)將會顯著增加,招生質量也會相應提高。反之,如果一些學科和專業(yè)的社會需求量小,就業(yè)率長期偏低或就業(yè)前景不好,這些學科和專業(yè)的報考人數(shù)將會減少,招生質量也會相應下降。
我校研究生的招生,在保證國家重點學科、重點專業(yè)及對國計民生和國家生態(tài)環(huán)境建設有重要基礎作用的學科專業(yè)外,在國家招生計劃允許的范圍內,向那些社會需求量大、就業(yè)率高或就業(yè)前景看好的學科和專業(yè)傾斜。例如,我校的城市規(guī)劃與設計、園林植物與觀賞園藝、林業(yè)經濟管理、計算機應用技術等專業(yè)近年來的招生和就業(yè)均很好,生源質量較高。我校已有計劃地提高這些專業(yè)的招生比例,將研究生的擴招名額適度地向這些學科傾斜。
六、積極有效的宣傳
有的放矢,積極開展宣傳活動,針對考生的各種問題,解疑釋惑,對學生的報考和招生質量的提高有積極促進作用。近年來,國家不斷加大生態(tài)環(huán)境工程建設項目的力度,相應的科學研究項目大量增加,林業(yè)戰(zhàn)線上對高級科技人才的需求量也大量增加,林業(yè)科學的高級科技人才大有用武之地。林業(yè)高等院校的研究生招生單位,應結合當前這一大好形勢,在符合報考條件的人員中廣為宣傳,積極引導高素質的考生投身到國家生態(tài)環(huán)境建設的宏偉事業(yè)中來。
1999年以來,我校在研究生招生方面進行了一系列改革,在全國建立了10余個招生基地,派專人在全國不同地區(qū)進行了數(shù)十次招生宣傳,宣傳地區(qū)的研究生報考和錄取人數(shù)明顯增多,取得了良好的效果。我們有效利用現(xiàn)代信息網絡招生信息或在影響面廣的報紙等媒體上進行招生宣傳。我校每年舉辦2次咨詢會,深入到院系學生中解答學生的各種問題,引導和促使一批素質較高的應屆畢業(yè)生報考本校研究生。