導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇內(nèi)部會計控制論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

目前我國商業(yè)銀行內(nèi)控系統(tǒng)建立一般有以下程序：

1.梳理工作流程，建立崗位責(zé)任制。對于一些不相容的崗位，必須實行崗位分離，崗位責(zé)任制，各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，互相監(jiān)督。

2.理出重點崗位，實施重點監(jiān)控。

3.建立授權(quán)控制。

4.建立事前、事中、事后監(jiān)督體系。

5.建立文件記錄控制。對要求進(jìn)行內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)和措施，要形成文字材料，有章可查。

6.建立內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控隊伍建設(shè)。內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)對每個崗位、每個部門和各項業(yè)務(wù)實施全面監(jiān)督反饋制度，實現(xiàn)與行政管理交叉控制。

7.建立處罰標(biāo)準(zhǔn)，在同一支行內(nèi)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

8.建立科技監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）存在的問題

1.會計內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)，貫徹落實流于形式

盡管我國銀行業(yè)在過去幾十年的業(yè)務(wù)經(jīng)營中，建立了一系列相對完善、行之有效的內(nèi)控制度，但卻不能落到實處，形同虛設(shè)，弱化了業(yè)務(wù)操作過程的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和完整性。

2.內(nèi)控機(jī)制不健全，缺乏動態(tài)的調(diào)整、充實過程

對商業(yè)銀行來講，要建成真正的、具有國際水平的、規(guī)范化的商業(yè)銀行，必須隨著其業(yè)務(wù)的日新月異，建立與之相配套的嚴(yán)密、系統(tǒng)、規(guī)范、有效的內(nèi)控制度。

3.相互制約機(jī)制不健全

包括會計專業(yè)內(nèi)部各個崗位、各個環(huán)節(jié)之間的相互制約，也包括上下級之間的相互制約。但在實際工作中相互制約不能完全落實，一些重要職責(zé)和崗位沒有嚴(yán)格分離。其原因主要是：職能監(jiān)督部門的地位不超脫，不能獨立行使監(jiān)督職能，難于進(jìn)行超前監(jiān)督。

4.檢查輔導(dǎo)走形式，監(jiān)督不力

會計檢查部門應(yīng)對會計部門處理的各項業(yè)務(wù)的合規(guī)性、正確性、及時性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

隨著金融改革的深入發(fā)展和科技進(jìn)步，原有建立在手工操作基礎(chǔ)上的管理辦法已不能適應(yīng)會計電算化的要求，形成管理上的漏洞。此外，國際業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、電話銀行、客戶終端、網(wǎng)上銀行、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等先進(jìn)的銀行服務(wù)方式，對銀行會計風(fēng)險防范提出了新的挑戰(zhàn)二、如何強(qiáng)化會計內(nèi)部控制

(一)強(qiáng)化金融風(fēng)險防范意識，樹立內(nèi)控優(yōu)先觀念

首先各級領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)內(nèi)控優(yōu)先意識。目前銀行間的競爭日益激烈，存款成為評價基層工作業(yè)績的重要指標(biāo)之一，所以必須將其列為領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核項目，或?qū)嵭袃?nèi)控管理達(dá)標(biāo)制，促使各級領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)化內(nèi)控制度，有效防范案件的發(fā)生。其次，加強(qiáng)職工再教育，提高全體會計人員對內(nèi)控的認(rèn)識。

(二)加強(qiáng)賬務(wù)控制

進(jìn)行會計核算必須有一系列以會計法為核心的專門方法和規(guī)范，包括填制和審核憑證、設(shè)置會計科目、登記賬簿等，它是銀行會計控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化會計內(nèi)部控制首先就要加強(qiáng)賬務(wù)管理。會計人員進(jìn)行賬務(wù)記載，必須是憑經(jīng)嚴(yán)格審定的有效會計憑證，除此以外不能接受任何指令。各項會計核算必須經(jīng)過復(fù)核，賬務(wù)核對應(yīng)適時進(jìn)行，要保證賬賬、賬款、賬實、賬表、賬據(jù)、內(nèi)外賬核對相符，加強(qiáng)賬務(wù)核對工作。

(三)設(shè)置科學(xué)的操作規(guī)程

根據(jù)規(guī)范、實用、安全、有效的原則，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，涵蓋會計業(yè)務(wù)處理的全過程，實行上崗對下崗負(fù)責(zé)，下崗對上崗監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。操作規(guī)程要根據(jù)銀行經(jīng)營管理情況，不斷地補(bǔ)充調(diào)整。特別是每推出一項新業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)及時性原則，盡可能在新業(yè)務(wù)推出之前建立健全新業(yè)務(wù)的各項操作規(guī)程，使新業(yè)務(wù)開展時就有章可循，以減少開展新業(yè)務(wù)的風(fēng)險。

(四)建立嚴(yán)密的分級授權(quán)制度

對會計財務(wù)處理必須實行崗位分工，各崗位之間相互聯(lián)系、相互制約，后道工序制約前道工序，后臺制約前臺。各種業(yè)務(wù)必須交由不同的人完成，不兼容的崗位一定要分離管理。對各個程序及崗位，合理地授予相應(yīng)的處理業(yè)務(wù)的責(zé)任和權(quán)力，對重要會計事項如錯賬沖正、開銷賬戶、調(diào)整積數(shù)、大額付現(xiàn)等必須堅持授權(quán)審批，形成分工明確、權(quán)責(zé)對等的嚴(yán)密的風(fēng)險防范體系。

(五)加強(qiáng)重要物品、重要崗位控制

印章、憑證、庫款、密押等是銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的重要物品，掌握這類物品的人員及會計主管處于重要崗位，為防范風(fēng)險，必須加強(qiáng)對重要物品及重要崗位人員的管理，重要物品章、證、押必須分開保管，相互制約；領(lǐng)用、交接手續(xù)必須嚴(yán)密，防止各環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞；重點崗位人員實行定期輪換，平行交接。

(六)構(gòu)建會計電算化安全控制體系

明確分工和職權(quán)分離是進(jìn)行內(nèi)部控制的基本手段。堅持科技部門和操作應(yīng)用部門職責(zé)分離；程序員、操作員、系統(tǒng)管理員職責(zé)分離；嚴(yán)禁程序員單獨接觸系統(tǒng)；嚴(yán)禁系統(tǒng)設(shè)計、軟件開發(fā)人員介入實際會計業(yè)務(wù)操作。系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)是計算機(jī)控制的關(guān)鍵，軟件系統(tǒng)越完善，控制越有效。在計算機(jī)處理業(yè)務(wù)過程中，最容易出錯和作弊的環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)輸入。因此必須加強(qiáng)輸入控制，輸出控制是對系統(tǒng)的輸出結(jié)果進(jìn)行控制，應(yīng)采取雙備份、異地存放、嚴(yán)禁任何人修改等控制辦法。

(七)強(qiáng)化內(nèi)部檢查系統(tǒng)

監(jiān)督檢查是落實各項規(guī)章制度的重要手段，是強(qiáng)化會計內(nèi)部控制，防范經(jīng)濟(jì)犯罪的有效措施。必須建立財會、稽核、紀(jì)檢、監(jiān)察等緊密型一體化監(jiān)督管理組織體系，相互協(xié)調(diào)、緊密配合，形成監(jiān)督的整體合力，加大檢查力度，徹底扭轉(zhuǎn)有章不循、違規(guī)操作現(xiàn)象。

(八)提高內(nèi)控人員素質(zhì)

人是實施內(nèi)部控制的主體，人員素質(zhì)的高低決定銀行內(nèi)控制度的質(zhì)量，因此，強(qiáng)化銀行內(nèi)部控制，必須堅持以人為本原則，加強(qiáng)對會計人員的思想政治教育和道德教育，加強(qiáng)對會計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，完善干部交流和崗位輪換制度。建立一套科學(xué)的會計考評工作體系，形成激勵機(jī)制。

篇2

1.制度不健全。一是制度老舊、過時，出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，現(xiàn)行制度中對業(yè)務(wù)規(guī)程的控制制度多，對人員的責(zé)任控制少，尤其是對管理層的控制更少，如有的高校制定的崗位責(zé)任制，只規(guī)定了工作范圍、職責(zé)權(quán)限，但沒有制定違反責(zé)任制的獎懲內(nèi)容，這就起不到約束作用;二是內(nèi)部會計控制制度的制定程序不規(guī)范，會計控制制度缺乏系統(tǒng)性、完整性，不同制度之間存在矛盾或重疊的現(xiàn)象。因此，內(nèi)部會計制度不合理、不健全，會計控制形成盲區(qū)和死角，內(nèi)部會計控制制度本身存在缺陷。

2.內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行乏力。內(nèi)部會計控制制度形同虛設(shè)，執(zhí)行情況較差;內(nèi)部審計缺乏獨立性，未能真正發(fā)揮監(jiān)督作用，內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行情況、考核和獎懲力度疲軟，人為削弱了執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的自覺性。因此，要加強(qiáng)對高校管理層的內(nèi)部控制宣傳，提高他們自覺執(zhí)行內(nèi)部控制的意識。

(二)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督力度不夠

一是有些高校的內(nèi)部會計控制缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。有些單位未設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或人員對內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，而由內(nèi)部會計控制執(zhí)行部門自己進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級財政部門對高校內(nèi)部會計控制的建立及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度不夠等，導(dǎo)致監(jiān)督力度的欠缺，影響內(nèi)部會計控制制度在高校經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮重要作用。權(quán)利和責(zé)任要同時賦予，并要有監(jiān)督的機(jī)制。二是高校內(nèi)部審計有待加強(qiáng)，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計思路與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。在高校內(nèi)部審計工作發(fā)展中，存在著對內(nèi)部審計工作的重要性和作用認(rèn)識不足的問題，反映在職責(zé)定位不清晰，工作制度不規(guī)范，審計觀念陳舊，審計方法和手段單一、落后、人員少，素質(zhì)偏低等問題，甚至有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，高校不是生產(chǎn)經(jīng)營單位，內(nèi)審作用不大，可能會阻礙高校改革并導(dǎo)致審計與其他相關(guān)職能部門的矛盾，會束縛財務(wù)部門工作的正常運(yùn)行，在某種程度上，對傳統(tǒng)的簡單的“事后”審計監(jiān)督思路提出了挑戰(zhàn)，因而導(dǎo)致高校內(nèi)審思路狹窄，不能適應(yīng)現(xiàn)階段高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是高校由于經(jīng)費來源以財政為主，長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)影響和以往資金管理模式的影響，學(xué)校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，也無需考核學(xué)校的辦學(xué)效益，經(jīng)濟(jì)意識和防范意識不強(qiáng)，外來風(fēng)險及財務(wù)風(fēng)險加大，缺少防范措施。

二、高校內(nèi)部會計控制的改善措施

(一)提高認(rèn)識，高度重視，增強(qiáng)內(nèi)部會計控制觀念

一是按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制規(guī)范》(試行)第六條的規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負(fù)責(zé)”。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其內(nèi)部控制知識的掌握，強(qiáng)調(diào)真實性意識;強(qiáng)調(diào)不相容職務(wù)分離的意識;強(qiáng)調(diào)授權(quán)審批意識，樹立內(nèi)部控制意識。單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部控制體系的建立、體系的運(yùn)行和監(jiān)督管理三個方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、承擔(dān)總責(zé)任，只有領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，才能從本單位的實際出發(fā)，制定出一套行之有效的內(nèi)部會計控制制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是負(fù)責(zé)內(nèi)部會計控制的高校財會人員，提高對會計內(nèi)控制度建設(shè)的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的內(nèi)部會計控制意識，要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，履行崗位職責(zé)，帶頭建立與完善有效的內(nèi)控制度，促進(jìn)高校內(nèi)控制度的建設(shè)，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，使內(nèi)控制度能夠更好、更全面地得到貫徹與落實。

(二)建立健全和完善內(nèi)部會計控制制度、加強(qiáng)執(zhí)行力度

1.健全內(nèi)部會計控制制度。《會計法》第二十七條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定。”內(nèi)控的對象是經(jīng)濟(jì)活動，“以預(yù)算為主線，以資金為核心”結(jié)合高校的實際情況，制定出具體的標(biāo)準(zhǔn)，建立起涉及高校經(jīng)營所有方面和所有環(huán)節(jié)的內(nèi)部會計控制制度。要符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及內(nèi)部制度。單位對會計控制的要求是:嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行會計機(jī)構(gòu)建立和人員配備，落實崗位責(zé)任制，確保不相容崗位相互分離;加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作管理，按法定要求編制和提供財務(wù)信息，建立財會部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.健全內(nèi)部會計制度。一是預(yù)防控制為主，事后監(jiān)督為輔。如機(jī)構(gòu)組織控制、會計職責(zé)、崗位控制、會計單據(jù)憑證、簿記、報告控制、會計程序、政策準(zhǔn)則控制等。二是注重內(nèi)部控制方法。適合單位的內(nèi)部會計控制方法有:不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計系統(tǒng)控制、全面預(yù)算控制、內(nèi)部報告控制。三是注重選擇關(guān)鍵控制點?？蛇x擇貨幣資金控制、實物資產(chǎn)控制、工程項目控制、收支審批控制等關(guān)鍵點。

3.加強(qiáng)內(nèi)部會計制度執(zhí)行力。貫徹落實內(nèi)部會計控制制度，要有專門機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察審計的作用，建立財會部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過制定完善制度、實施措施和執(zhí)行程序，合理保證行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行確保內(nèi)部會計控制制度的貫徹實施。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督檢查，建立完善的監(jiān)督和評價機(jī)制

單位建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，內(nèi)部監(jiān)督是單位對內(nèi)控建立與實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)控的有效性，對于發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷，及時加以改進(jìn)。對會計監(jiān)督的執(zhí)行與否及執(zhí)行的有效程度都對內(nèi)部會計控制作用的發(fā)揮有著重大的影響。

篇3

二、完善基層醫(yī)院管理內(nèi)部會計控制制度的措施

1.強(qiáng)化基層醫(yī)院管理內(nèi)部會計控制的意識

基層醫(yī)院要想完善內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)，首先要從醫(yī)院的管理人員開始，高度重視內(nèi)部會計控制制度的重要意義，從而為醫(yī)院內(nèi)部會計控制的編定、傳達(dá)以及落實而提供良好分為。基層醫(yī)院的內(nèi)部會計控制制度需要包括對投資、貨幣資金、藥品采購、門診以及住院服務(wù)手續(xù)各個環(huán)節(jié)的控制以及詳細(xì)說明，同時根據(jù)基層醫(yī)院的自身情況，將內(nèi)部會計制度同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以及崗位責(zé)任制加以結(jié)合[3]，從而實現(xiàn)互相監(jiān)督以及互相牽制，保證基層醫(yī)院會計內(nèi)部控制的相關(guān)措施實現(xiàn)預(yù)期的效果?；鶎俞t(yī)院需要通過各種形式的活動來保障內(nèi)部會計控制制度的有效落實，要定期或者不定期地組織進(jìn)行內(nèi)部會計控制實施情況的檢查活動，從而監(jiān)督、考核內(nèi)部會計控制制度具體的執(zhí)行和落實情況，同時制定針對性的獎懲措施以督促制度得到貫徹落實。

2.加快基層醫(yī)院管理會計電算化建設(shè)

會計電算化可以說是基層醫(yī)院會計發(fā)展的大勢所趨，所以基層醫(yī)院應(yīng)當(dāng)通過會計電算化以及信息管理系統(tǒng)的建設(shè)來逐步落實內(nèi)部會計的控制制度。在制度方面需要加強(qiáng)對于會計信息的輸入、處理以及輸出等各個環(huán)節(jié)的控制以及管理，從而保證會計信息以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及規(guī)范性，并且要嚴(yán)格執(zhí)行用戶權(quán)限的分級授權(quán)制度，從而提高安全控制的標(biāo)準(zhǔn)。在具體操作的過程當(dāng)中，需要實施網(wǎng)上公證，從而實現(xiàn)第三方的監(jiān)督牽制，預(yù)防出現(xiàn)修改或者是偽造數(shù)字化原始憑證的問題。除此之外，基層醫(yī)院要做好軟硬件設(shè)施的維護(hù)工作，避免因為計算機(jī)故障而引發(fā)的會計信息丟失問題，同時在基層醫(yī)院的內(nèi)部財務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及對外信息網(wǎng)絡(luò)間設(shè)置技術(shù)屏障，做好內(nèi)部會計信息的保護(hù)工作。最后是基層醫(yī)院要定期備份核心會計數(shù)據(jù)，并且對全部的訪問用戶實行口令控制甚至指紋識別等身份認(rèn)證，通過密碼以及電子簽章等手段來強(qiáng)化電子化會計數(shù)據(jù)的防偽效果。

3.加強(qiáng)基層醫(yī)院管理藥品管理的會計控制

藥品可以說是基層醫(yī)院的重要資產(chǎn)，也是醫(yī)院與其他企業(yè)有所區(qū)別的特殊資產(chǎn)，因此完善藥品的采購、銷售、儲存等方面的記錄工作，同時做好同藥品相關(guān)的核算工作，可以說是基層醫(yī)院內(nèi)部會計控制過程當(dāng)中的核心內(nèi)容之一，同時也是基層醫(yī)院實現(xiàn)生存發(fā)展的重要保障?；鶎俞t(yī)院的會計部門需要制定藥品采購、儲存以及銷售等各個環(huán)節(jié)的管理、會計核算、財務(wù)分析以及表格填報等流程，同時在實踐的過程當(dāng)中要逐漸的完善規(guī)范。例如在藥品采購的過程當(dāng)中，需要將以銷定購、加速周轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)以及定額管理等原則作為基準(zhǔn)，每個季度制定常規(guī)用藥采購計劃，同時每周制定零星藥品以及急需藥品的采購計劃。藥品會計如果發(fā)現(xiàn)藥物的滯銷以及脫銷品種，需要及時向藥劑科反應(yīng)，從而便于基層醫(yī)院根據(jù)實際需求情況來調(diào)整采購計劃。此外，基層醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)通過完善各種制度來明確各個部門的藥品使用管理，同時借助計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段來保證藥品領(lǐng)取數(shù)同庫房出藥數(shù)、處方消耗數(shù)以及藥品收入之間保持一致，從而避免兌換藥品或者貪污盜竊等因素而給基層醫(yī)院帶來嚴(yán)重的財產(chǎn)損失。

篇4

(1)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置很不合理。對于民營中小企業(yè)而言，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在以下兩個方面:其一，機(jī)構(gòu)設(shè)置的比較復(fù)雜，并且還有一部分的部門沒有按照規(guī)定履行好自身的責(zé)任，這樣就使得民營中小企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任比較模糊，并且內(nèi)部會計控制的運(yùn)行效率不是很高。其二，很多民營中小企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理的時候，企業(yè)對橫向間的協(xié)調(diào)不夠重視，而比較重視縱向間的權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系，這樣就促使各個部門之間沒能進(jìn)行很好的溝通，從而造成執(zhí)行力不通暢的情況。

(2)企業(yè)內(nèi)部控制意識薄弱，管理者素質(zhì)較低，并且企業(yè)的管理對會計控制認(rèn)識不足、重視程度不夠?，F(xiàn)在很多民營中小企業(yè)的經(jīng)營者沒有嚴(yán)格的按照有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，而是過分的重視靈活性，這樣就使得內(nèi)部會計控制制度沒有很強(qiáng)的獨立性。同時還要一些民營中小企業(yè)的管理人員，只看重個人利益，而對法律法規(guī)沒有引起高度的重視，這樣企業(yè)的工作人員和會計人員也就不重視內(nèi)部會計控制，從而就很大程度的減弱了企業(yè)內(nèi)部會計控制的作用。

2、預(yù)算管理方面

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，預(yù)算管理是其重要的組成部分，它能夠不斷的健全和完善內(nèi)部會計控制制度。但是很多民營中小企業(yè)在實際的預(yù)算中，還存在著很多方面的問題:其一，在進(jìn)行預(yù)算考核的時候會遭遇到很多阻礙，目前很多考核人員在進(jìn)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核的時候，經(jīng)常加入一些個人感情，這樣就使得預(yù)算管理工作不能很好的控制，并且受到考核方過度的強(qiáng)調(diào)外部因素對績效產(chǎn)生的不利影響。其二，預(yù)算缺乏客觀性，并且脫離了實際需求。

3、審計監(jiān)控方面

(1)內(nèi)部審計監(jiān)督不到位。現(xiàn)階段，我國內(nèi)部審計有了快速的發(fā)展，但是很多審計都是依靠行政干預(yù)而建立的，針對這樣的現(xiàn)狀，就很難受到企業(yè)的高度重視，特別是民營中小企業(yè)，并且還有很多內(nèi)部審計人員的專業(yè)審計知識不夠。其中絕大多數(shù)的審計人員都是外借的，并且沒有接受過比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而就使得內(nèi)部審計的作用很難得到實施。

(2)外部的審計監(jiān)督，過多的強(qiáng)調(diào)了形式，走了過程。對于外部監(jiān)督而言，其以社會監(jiān)督和政府監(jiān)督為主。同時在當(dāng)今時代，很多組織機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計監(jiān)督的時候都是采用的社會監(jiān)督，但是因為這些組織對民營中小企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督評價具有很大的限制作用，并且沒有有效的聯(lián)合政府來對各個部門進(jìn)行監(jiān)督，這樣就使得監(jiān)督功能出現(xiàn)了交叉，并且沒有交流，從而就使得其不能夠很好的進(jìn)行監(jiān)督。

二、完善我國民營中小企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策

1、加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè)，構(gòu)造良好的控制環(huán)境

(1)構(gòu)建合理組織機(jī)構(gòu)。對于民營中小企業(yè)而言，在進(jìn)行內(nèi)部會計控制制度設(shè)計的時候，一定要設(shè)置與企業(yè)相符合的組織機(jī)構(gòu)，并且還要讓各個部門了解自身的責(zé)任。與此同時由于進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)計的時候，既受到企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營范圍的限制，并且還與企業(yè)經(jīng)營人員的做事行為、執(zhí)政觀念等有著密切的關(guān)系，所以一定要嚴(yán)格的根據(jù)法律法規(guī)來實施內(nèi)部會計控制制度，并且還要采用切實可行的制度來進(jìn)行員工的管理工作。

(2)對于民營中小企業(yè)來說，作為經(jīng)營者一定要加強(qiáng)對會計法規(guī)的認(rèn)識，并且還要高度的重視內(nèi)部會計控制制度，例如:多開展一些關(guān)于法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓他們自覺的遵守法律法規(guī)，并且作為經(jīng)營管理人員還要做好帶頭的作用。

2、完善預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力

民營中小企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部會計控制的時候，預(yù)算管理是非常重要的，所以一定要不斷的完善預(yù)算管理制度，從而才能夠不斷的增強(qiáng)預(yù)算的約束力。首先要建立比較健全的預(yù)算管理組織，組織主要是由董事會、經(jīng)理層和預(yù)算管理委員會等組成的，并且要保證他們做好自己的本職工作、盡到應(yīng)盡的責(zé)任。例如:作為董事會就必須要制定出科學(xué)合理的預(yù)算方案;作為總經(jīng)理就要根據(jù)董事會制定出的方案制定相應(yīng)的制度，并且將其實施下去;作為預(yù)算管理委員就必須要在具體的實施過程中，起到監(jiān)督控制的作用。然后要進(jìn)行有效的預(yù)算編制，并且要提前對其進(jìn)行規(guī)劃以及對市場進(jìn)行考察調(diào)研工作，這樣就可以制定出長期的發(fā)展目標(biāo)，從而能夠有效的避免預(yù)算編制的盲目性，也能夠促使預(yù)算的指標(biāo)更加客觀公正，也就與民營中小企業(yè)的實際情況更加符合。最后，要將預(yù)算出來的結(jié)果與預(yù)算之前的預(yù)測結(jié)果進(jìn)行對比分析，倘若其出了問題，不僅要找出問題的所在，還要分析出來這些問題的原因，這樣就能夠為今后的工作做好鋪墊，也能夠促使預(yù)算對企業(yè)的行為進(jìn)行約束。。

3、加強(qiáng)審計監(jiān)督，促進(jìn)內(nèi)部會計控制不斷完善

(1)在對民營中小企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督的時候，一定要將內(nèi)部審計的作用有效的結(jié)合在一起，并且充分的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會計控制檢查評價與考核機(jī)制的作用、與此同時作為內(nèi)部審計人員一定要了解和掌握企業(yè)的實際情況，倘若企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度存在缺陷，就要向有關(guān)部門提出寶貴的意見對其進(jìn)行整治和改革，這樣就能夠不斷的完善內(nèi)部會計控制。因此，在進(jìn)行審計監(jiān)督的時候，要在遵守獨立性的原則，并且要科學(xué)合理的進(jìn)行內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置，從而能夠落實好內(nèi)部會計控制工作。

(2)建立起良好外部監(jiān)督氛圍。作為政府部門在進(jìn)行審計監(jiān)督的時候，一定要明確自身的職責(zé)、合理的劃分，并且還要加強(qiáng)各個部門之間的溝通，這樣就可以進(jìn)行高效率的監(jiān)督。與此同時還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，例如:大力鼓勵電視、廣播等新聞媒體去公開企業(yè)違法違紀(jì)行為，這樣就能夠使人們對其進(jìn)行充分的了解。此外，作為有關(guān)部門一定要加大執(zhí)法的力度，并且還要提高注冊會計師審計和查看的力度，這樣就能夠充分的發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督責(zé)任，也能夠不斷的完善和健全內(nèi)部會計控制。

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1.成本最低原則成本最低原則，是企業(yè)籌資的重要方式，但是這種方式在使用的時候，具有一定的財務(wù)風(fēng)險，因此，工作人員一定要將成本降低的程度，控制在最為合理，科學(xué)的范圍內(nèi)。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)挖掘企業(yè)潛在能力，提高企業(yè)工作人員主觀能動性的目的。

2.全面控制原則所謂全面控制，就是對所有參與到施工中的因素進(jìn)行控制，其中包括對人的控制和資金的控制。它的綜合性很強(qiáng)，設(shè)計的內(nèi)容和部門都有很多，這就是說，全面控制幾乎是針對企業(yè)每一個員工而言的，它也關(guān)系到每一個人的利益。因此，這是一個全體行為，需要企業(yè)全體員工共同努力，才能實現(xiàn)。

3.以施工過程為重點原則在施工企業(yè)進(jìn)行施工的準(zhǔn)備階段，其成本控制也是非常重要的，這個時候進(jìn)行成本控制，最為主要的目的還是為了施工階段所服務(wù)，那么在施工結(jié)束之后所進(jìn)行的成分控制，因為收益與否，已經(jīng)揭曉，所以即便了解到成本控制工作出現(xiàn)了問題，在對其進(jìn)行糾正也是無濟(jì)于事，所以說，在施工過程中的成本控制，是最為重要的。

4.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則要使成本控制方法真正發(fā)揮及時有效的作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則。在工程項目施工過程中，項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個項日的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。必須遵守“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制。

二、企業(yè)成本費用內(nèi)部會計控制的基本思路

1.內(nèi)部會計控制有效性的特征

1.1內(nèi)部會計控制要有標(biāo)準(zhǔn)性

企業(yè)成本費用的內(nèi)部控制，是一個系統(tǒng)的，復(fù)雜的綜合體，它是企業(yè)內(nèi)部各種因素的量化的總體體現(xiàn)。也就是說，為了能夠有效的實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計的有效控制，我們首先需要建立的就是完善的，科學(xué)的定性指標(biāo)。它包含的內(nèi)容很多，這就需要我們進(jìn)行綜合分析和考量，這樣才能夠是其標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。

1.2內(nèi)部會計控制要有及時性

公路施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制受到很多因素的影響，其中包括，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的改變以及其業(yè)務(wù)性質(zhì)的變化等等。這就要求企業(yè)會計人員要不斷適應(yīng)的變化的環(huán)境，不斷學(xué)習(xí)新的知識，與科學(xué)技術(shù)，并且還能夠與其它部門的工作人員團(tuán)結(jié)合作，及時發(fā)展企業(yè)會計制度中存在問題，并采取措施進(jìn)行及時的補(bǔ)救，進(jìn)而是其制度能夠不斷完善。

2.公路施工企業(yè)成本費用內(nèi)部會計控制重點

2.1材料費

施工材料要選擇性能強(qiáng)，但是成本有相對較低的產(chǎn)品，并且要做到物盡其用。對于這個方面，企業(yè)可以實行定額制度，這樣就能夠最大限度較少才材料的浪費。對于那些用料超額的個人或者部門，我們就要采取一定措施，對其行為進(jìn)行引導(dǎo)和治理。使其能夠在以后的工作中，自覺遵守各項制度。2.2機(jī)械費。機(jī)械設(shè)備具有單價金額大的特點，因此對于企業(yè)那些不常用的機(jī)械設(shè)備可以采用租賃的方法來進(jìn)行管理，以減少有關(guān)資金的占用用。

3.公路施工企業(yè)成本費朋內(nèi)部會計控制方式

3.1賬務(wù)系統(tǒng)控制

在賬務(wù)處理的流程中，各有效單證都會有相應(yīng)的編，內(nèi)部會計控制人員可據(jù)此判斷完整性和準(zhǔn)確性的控制；在賬務(wù)處理明細(xì)賬與總賬的區(qū)分，兩者是相互促進(jìn)的，同時在總賬方向下呵根據(jù)明細(xì)賬提出的具體資料進(jìn)行深入細(xì)致的分析，以細(xì)化出各詳細(xì)影響因素。

3.2實物資產(chǎn)控制

公路施中材料機(jī)械等實物資產(chǎn)是公路施工成本的重要組成部分，對其定期進(jìn)行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。

3.3人員素質(zhì)控制

企業(yè)內(nèi)部會計控制，主要是從全體員工入手，只有將全體員工的素質(zhì)都提高上來才能夠有效的實現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)步。企業(yè)相關(guān)的部分在負(fù)責(zé)員工招聘的時候，就要把好關(guān)，高素質(zhì)的人才被選拔上來，要保障其在最為合適的位置，進(jìn)行工作，這才能最大限度的發(fā)揮其能力。同時，還要定期開展員工技能的培訓(xùn)工作。制定科學(xué)完善的施工制度。實行激勵政策，激發(fā)員工的主觀能動性。

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二、強(qiáng)化會計內(nèi)部控制的措施

（一）完善內(nèi)部控制制度

完善會計內(nèi)部控制是出版社需要及時進(jìn)行的強(qiáng)化措施，主要由以下三個方面，具體內(nèi)容如下：

①理清出版流程,加強(qiáng)流程管理。大多出版社由于沒有自己的紙張、制版和印刷廠，所做的工作都集中在圖書編輯和圖書銷售環(huán)節(jié)，圖書的印制都有第三方完成。供、產(chǎn)、銷、倉儲和財務(wù)五個環(huán)節(jié)，需要相互配合，緊密協(xié)作，相互監(jiān)督才能保證企業(yè)內(nèi)部控制真正有效。因此必須針對流程設(shè)計內(nèi)部控制制度，特別是采購與付款和銷售與回款環(huán)節(jié)要尤其重視；

②構(gòu)建監(jiān)管部門，強(qiáng)化監(jiān)督。出版社內(nèi)部需要構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，逐步的完善內(nèi)部會計控制機(jī)制。監(jiān)督管理部門的主要工作是根據(jù)出版社內(nèi)部的各種制度來審查核實每個部門的活動、績效等，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的不足之處，或者人員操作中不規(guī)范的情況，及時提出來，并校正。該措施能夠改善財務(wù)部門工作質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不明確的現(xiàn)象，使得會計預(yù)算更加準(zhǔn)確，工作效率更高；

③實施全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。建立完善的全面預(yù)算體系才能使內(nèi)部控制的作用發(fā)揮到最大，真正做到事前有計劃、事中有控制、事后能考評、追溯。好的內(nèi)部控制預(yù)算管理一定也做的很好，由此建立內(nèi)部控制制度必須要先建立全面預(yù)算體系。

④責(zé)、權(quán)、利要一致。出版社需要將各個流程，各個崗位的工作內(nèi)容、職能、權(quán)利、責(zé)任范圍等明確的劃分出來，并構(gòu)建相應(yīng)的獎懲機(jī)制。對沒有按照規(guī)范工作而出現(xiàn)錯誤，造成損失的，需要根據(jù)該制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰，而表現(xiàn)良好的人員則應(yīng)予以一定的鼓勵，提高人員的工作熱情。

（二）合理利用資金

出版社需要在內(nèi)部設(shè)置內(nèi)審制度，并不斷對其進(jìn)行完善，使得審計工作更加有力度，且有可靠的依據(jù)，更加適應(yīng)出版社的發(fā)展及社會形勢的變化。財務(wù)監(jiān)督方面不僅需要較為注重資金使用的合法性，也需要充分重視資金的使用的效果，即重視資金其是否能夠發(fā)揮出最大的效能，創(chuàng)造出更多的效益。在進(jìn)行投資決策時，出版社要及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對投資項目進(jìn)行準(zhǔn)確的評價，包括可行性、效益、風(fēng)險、資金的利用率等，并結(jié)合單位的資金情況，選擇對單位最有利的項目。不僅需要在宏觀上整體把握資金的大流動方向，也需要在微觀方面把握細(xì)節(jié)。資金的使用程序也需要嚴(yán)格管理，在使用資金時需要填寫申請單，其中需要詳細(xì)說明資金的用途、金額、所屬部門、責(zé)任人等，相關(guān)管理部門對其進(jìn)行審核，并按照相應(yīng)的程序得到各個領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，避免出現(xiàn)資金流失的現(xiàn)象，減少成本支出，使得資金的利用率更高。

（三）信息化核算方式

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)的普及，信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到了各個行業(yè)和領(lǐng)域，出版社也需要緊跟時代的步伐，并結(jié)合自身的實際情況，利用信息化技術(shù)來轉(zhuǎn)變會計核算方式，實現(xiàn)信息化核算。具體方法有以下幾種：

①硬件配套。首先需要出版社在硬件設(shè)置方面加大投入，構(gòu)建計算機(jī)等設(shè)備，強(qiáng)化信息化建設(shè)工作，使得各項設(shè)備能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的會計核算工作；

②內(nèi)部推行管理型會計核算模式。及時、準(zhǔn)確記錄資金流動的各項數(shù)據(jù)，構(gòu)建專門的數(shù)據(jù)庫，將整個出版流程各項活動的數(shù)據(jù)與會計核算結(jié)合起來。有條件的單位實行“ERP”管理，各個部門將各自的不同數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫，并及時更新數(shù)據(jù)，使得資金的流向等清晰明了，有效避免信息失真，實現(xiàn)信息共享。詳盡的數(shù)據(jù)庫又為績效考核、內(nèi)部控制、投資決策等提供了依據(jù)。

③需要抽調(diào)專門的人員維護(hù)系統(tǒng)，保障其正常運(yùn)行。使用資金時也能夠通過數(shù)據(jù)庫查詢到各類數(shù)據(jù)，賬目也十分清晰；

④做好人員技術(shù)平培訓(xùn)。出版社需要積極組織人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括會計電算化的技術(shù)、會計理論知識、計算機(jī)的使用方法、數(shù)據(jù)庫的利用及思想教育等，不僅使得人員能夠更好的正握各項信息技術(shù)，科學(xué)的使用計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等，不斷的提高工作效率及質(zhì)量，也能夠充分的認(rèn)識到會計工作的重要性，對工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。

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會計崗位設(shè)立必須嚴(yán)格按照相互分離的原則，從會計業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，凡是屬于不相容的業(yè)務(wù)操作，必須由不同的人進(jìn)行操作完成，以減少或是發(fā)生會計業(yè)務(wù)記錄錯誤的現(xiàn)象。

（二）事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)記錄的控制制度

會計業(yè)務(wù)記錄的控制制度主要是為確保財務(wù)人員能就將事業(yè)單位的財務(wù)情況詳細(xì)、全面和準(zhǔn)確的進(jìn)行記錄，避免漏掉像固定資產(chǎn)定期盤點的記錄情況。此外還需嚴(yán)格按照財務(wù)流程進(jìn)行工作，先是登記，再是核算和審計等環(huán)節(jié)，不能忽視和省略任一流程，最重要的是要做到賬單相對、賬物相對以及賬賬相對，已達(dá)到真實記錄事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)，發(fā)揮內(nèi)部會計控制作用的目的。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部會計責(zé)任控制制度

為健全制度的有效性，建立明確的崗位職責(zé)是必不可少的，讓經(jīng)辦人在授權(quán)的范圍內(nèi)從事本職工作，以減少挪用公款、貪污的行為發(fā)生。此外在會計工作流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)也需建立相應(yīng)的責(zé)任制度，比如資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用、盤點的環(huán)節(jié)必須建立制度控制，以防止資產(chǎn)流失。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度完善的措施分析

事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度也就跟以往的其他工作規(guī)章制度一樣，屬于紙質(zhì)的條文，但如果要想完善和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還是依賴于如何將建立的制度進(jìn)行地實施，并能從實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，這才是完善有效措施。

（一）構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度實施的良好氛圍

制度建立的再完美，沒有人主動地、積極地去實施，也是一紙空文，因此最基本也是最重要的就是有實施內(nèi)部會計控制制度的環(huán)境。依賴于事業(yè)單位人員對內(nèi)部會計控制制度的認(rèn)識和重視程度，需要對事業(yè)單位人員進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連他們都采用忽視的態(tài)度，不帶頭實施和樹立榜樣，再完善的制度也發(fā)揮不了效果。另一方面來自于會計人員的地位，由于內(nèi)部會計控制制度還包含監(jiān)督成分，因此為營造良好控制環(huán)境，不僅需要有上級對下級的監(jiān)督，而且還需要同等級之間，下級對上級之間的監(jiān)督，讓事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員都處主動地位，這樣的良好氛圍才利于會計工作順利開展。

（二）建立和完善事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度的反饋機(jī)制

制度的建立難免會存在缺陷，而建立反饋機(jī)制能有效彌補(bǔ)這一缺陷，比如在會計審計工作中，尤其需要注重對會計事務(wù)的事前和事中的審計，在這一制度的實踐過程中，如果還是出現(xiàn)事后批準(zhǔn)的現(xiàn)象，說明問題并沒有得到解決，在實施的過程中，審計人員及時發(fā)現(xiàn)了存在的不足之處，并反饋給相應(yīng)部門。此外事業(yè)單位中發(fā)生的會計風(fēng)險，控制失效等問題的產(chǎn)生根源在于人的行為，因此在反饋機(jī)制中還需要注重會計人員思想狀況的反饋，及時了解會計業(yè)務(wù)人員的思想狀況，加強(qiáng)思想溝通，對他們進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)或是其他特定的教育，都是完善內(nèi)部會計控制制度的體現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度的管理

無論是營造控制制度的環(huán)境還是建立反饋機(jī)制都需要專門的人進(jìn)行實施和管理，因此強(qiáng)化事業(yè)單位的管理水平是保障內(nèi)部會計控制制度完善的后盾。主要分為日常管理，保障會計事務(wù)的各項工作都是符合要求的，像會計處理程序和核對制度的標(biāo)準(zhǔn)化；預(yù)算管理，保障預(yù)算的透明度和可操作性；會計人員能力和素質(zhì)管理，加強(qiáng)事業(yè)單位會計人員的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才；內(nèi)部審計管理，設(shè)立獎懲制度，這些管理措施的強(qiáng)化都能促使會計工作人員認(rèn)真實施這一制度。

篇8

(二)內(nèi)部會計控制的人員素質(zhì)不高制定了完善的制度，但是沒能夠得到徹底有效地執(zhí)行，很大程度上是因為人員的素質(zhì)不太高，沒有意識到問題的嚴(yán)重性。目前我國會計人員數(shù)量越來越多，但素質(zhì)卻參差不齊。而由于政策的不斷完善會計制度一直在更新，但有些會計人員卻不愿意繼續(xù)充電，不去鉆研和掌握新的會計知識，那么他們將慢慢地?zé)o法勝任本職工作。

二、交通運(yùn)輸部門內(nèi)部會計控制的強(qiáng)化

(一)建立健全內(nèi)部會計控制制度一個企業(yè)想要正常滴運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要有嚴(yán)格而完善地內(nèi)部控制制度，交通運(yùn)輸部門也不例外。而內(nèi)部會計控制制度的完善可以幫助交通運(yùn)輸部門的經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)一步深化。交通運(yùn)輸部門應(yīng)該結(jié)合其業(yè)務(wù)特點，從相關(guān)的業(yè)務(wù)憑證、業(yè)務(wù)印章的種類、財務(wù)的核算系統(tǒng)、以及資金的管理機(jī)制等諸多方面來制定出一系列行之有效的內(nèi)部會計制度，并對之前的制度進(jìn)行修訂、完善或淘汰。

(二)重視審計的作用制度的執(zhí)行力度欠缺很大程度上是因為監(jiān)督的力度不夠，而對于內(nèi)部會計控制制度，不管是內(nèi)部的審計制度還是社會審計都應(yīng)該得到足夠的重視和完善，才能確保會計系統(tǒng)的正常運(yùn)行，控制企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境。所以按照交通部的《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》以及《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的要求，建立健全各種審計制度，并貫徹落實審計的職責(zé)，使交通運(yùn)輸部門的審計工作能夠有效地開展。

(三)提高人員的素質(zhì)不管是企業(yè)的管理者還是內(nèi)部會計控制人員，都要積極提高自身的素質(zhì)。如果交通運(yùn)輸部門的管理者的素質(zhì)不夠高，那么肯定會對內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力度產(chǎn)生影響。所以必須要求管理者提升自身的素質(zhì)，才能保證各項制度能夠得到徹底地貫徹和落實。而財會人員的素質(zhì)也影響著內(nèi)部會計控制制度的功能的發(fā)揮，所以對現(xiàn)有的財會人員必須定期進(jìn)行多方位多層次的培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)培訓(xùn)財會人員的執(zhí)業(yè)技能，提高他們專業(yè)方面的素質(zhì)。與此同時要重視提高財會人員思想素質(zhì)。針對財會人員，要求他們定期參加相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德的教育，形成自我約束的能力，提升思想道德境界。要及時掌握財會人員的思想行為動向，這樣能更快更及時地采取防范措施。

篇9

二、會計控制與會計信息質(zhì)量的聯(lián)系

（一）會計控制的內(nèi)涵

企業(yè)進(jìn)行會計控制的目的就是為了企業(yè)在充分的利用各種資源的情況下，能夠更好的對企業(yè)進(jìn)行管理，從而達(dá)到企業(yè)所制定的目標(biāo)。會計控制包含著內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制、內(nèi)部審計控制三種情況。內(nèi)部會計控制就是對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的管理，并且可以及時準(zhǔn)確的落實國家提出的相關(guān)規(guī)定。會計內(nèi)部管理控制在各種行業(yè)中的運(yùn)行模式是不一樣的，這是因為各個行業(yè)進(jìn)行不同的經(jīng)營項目。這個定義其主體就是單位內(nèi)部的控制，在此同時加入其它會計相關(guān)控制。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為一個區(qū)別于常規(guī)社會型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型，其發(fā)展的基礎(chǔ)就是種植以及養(yǎng)殖業(yè)等等，在運(yùn)營過程中實施獨立核算。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)其內(nèi)部的控制，也要將此做為開展工作的標(biāo)尺，但是可能由于相關(guān)主體的差別，也開始不斷出現(xiàn)形式上的變化。

（二）會計控制的目標(biāo)

企業(yè)進(jìn)行會計控制是為了企業(yè)在正常的運(yùn)作過程中，其各項管理規(guī)定符合國家的法律法規(guī)的要求、企業(yè)資產(chǎn)的安全性、財務(wù)狀況的透明性。會計信息就是以上各項因素的真實完整信息。通過對以上會計信息的內(nèi)部控制，可以使企業(yè)的各項經(jīng)營效率有明顯的提高，并且為企業(yè)制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略提供相應(yīng)的依據(jù)。企業(yè)會計控制有著眾多的部分組成，其中占有主要地位的就是內(nèi)部會計控制。這就表明，企業(yè)會計控制的目標(biāo)與內(nèi)部會計控制的是相同的。為了提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部會計控制的體制也要進(jìn)行相應(yīng)的完善和提高。

（三）完善會計控制與會計信息質(zhì)量的聯(lián)系

會計控制發(fā)展經(jīng)歷較長的發(fā)展過程，它包括了會計內(nèi)部控制過程中各個方面的牽制、會計與管理控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體四個部分。在每個發(fā)展階段，對于會計信息質(zhì)量的高要求都是會計控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。會計控制可以促進(jìn)會計信息質(zhì)量的提高，會計信息質(zhì)量的好壞也是會計控制目標(biāo)完成程度的直接影響。

三、改善會計控制、會計信息質(zhì)量核心內(nèi)容

（一）改善控制環(huán)境和監(jiān)督制度

在眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)中，存在著諸多上市以及股份類型的公司，需要對這樣的農(nóng)業(yè)公司構(gòu)建更為完善的管理結(jié)構(gòu)，才能保證相關(guān)工作的有效開展。治理結(jié)構(gòu)的完善可以表現(xiàn)為幾個方面，例如董事會的決策、監(jiān)理會的監(jiān)督以及具體的運(yùn)行機(jī)制等等。但是對于一些經(jīng)濟(jì)性的農(nóng)業(yè)企業(yè)，需要根據(jù)自身發(fā)展情況構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)，突出表現(xiàn)的是企業(yè)的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)兩者之間關(guān)系的有效處理，既要實現(xiàn)分離又要實現(xiàn)制衡。在這方面，江蘇農(nóng)墾集團(tuán)有限公司有著很大的代表性，該集團(tuán)建立于建國初期，當(dāng)時的社會還是農(nóng)業(yè)社會，對各項的經(jīng)濟(jì)項目管理還不是很完善，在多年的發(fā)展中，該集團(tuán)對自身的會計控制以及會計信息質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)，設(shè)立了一系列的管理監(jiān)督制度，從而企業(yè)得到快速的發(fā)展。

（二）設(shè)立控制評價指標(biāo)

在企業(yè)進(jìn)行會計控制的過程中，可以設(shè)定一定的評價指標(biāo)，這樣體系的設(shè)立可以對企業(yè)的會計信息質(zhì)量起到一定的控制作用。農(nóng)業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，在我國企業(yè)中會計控制方面所存在的問題也是相對特殊的。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，很大一部分都與自然情況有著一定的聯(lián)系。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，影響其經(jīng)濟(jì)效益的重要因素就是自然因素，因為自然環(huán)境中的降水量、溫度、蟲害等都可以直接影響到農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次就是由于農(nóng)作物的生產(chǎn)周期不同，有的農(nóng)作物從播種到收獲可能需要3—5個月，時間更長的需要6—8個月。由于以上兩方面的影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)就要根據(jù)自己的實際情況設(shè)定會計控制以及會計信息質(zhì)量管理的指標(biāo)，從而保證農(nóng)業(yè)企業(yè)在運(yùn)行的過程中可以實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。

篇10

內(nèi)控環(huán)境是有效實施內(nèi)部會計控制的前提，而內(nèi)控意識是內(nèi)部控制環(huán)境的重要組成部分。只有衛(wèi)生行政事業(yè)單位的工作人員具有內(nèi)控意識，才能在實際工作中自覺遵守內(nèi)部會計控制制度。但是實際上，衛(wèi)生行政事業(yè)單位的很多領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)控意識，他們沒有認(rèn)識到內(nèi)部會計控制制度的重要性，只是看重任期內(nèi)單位的發(fā)展、忽略效率的提高，甚至根本不了解內(nèi)部會計控制。他們認(rèn)為單位所需的資金主要來源于財政資金，只需要按照規(guī)定和需要編制預(yù)算，不需要進(jìn)行內(nèi)部會計控制，所以很多單位經(jīng)費支出超過預(yù)算。而會計工作人員僅僅從事的是記錄、核算的工作，沒有參與到衛(wèi)生行政事業(yè)單位的管理或者重大決策中，財務(wù)監(jiān)督只存在于形式，并沒有得到落實和執(zhí)行。

（二）衛(wèi)生行政事業(yè)單位沒有健全的內(nèi)部會計控制制度，職能分配和崗位設(shè)置不科學(xué)

國家正在對行政事業(yè)單位進(jìn)行改革，編制內(nèi)名額越來越少，所以很多單位在建立內(nèi)部會計控制制度和內(nèi)部會計控制部門時，監(jiān)督的范圍沒有全部覆蓋單位生產(chǎn)經(jīng)營過程的各項環(huán)節(jié)和所有崗位的工作人員，內(nèi)部會計控制工作上人員的職能分配和崗位設(shè)置不科學(xué)，很多單位一人負(fù)責(zé)多個崗位的工作，甚至兼職不相容的崗位。例如，在個別單位會計和出納崗位由同一個人擔(dān)任。固定資產(chǎn)記賬人員和保管人員，業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人和決策人，這些崗位并沒有按照內(nèi)部控制制度要求相互分離制約，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理很混亂，使用效率低，賬實不符、會計信息質(zhì)量低等問題。

（三）預(yù)算管理薄弱，在進(jìn)行內(nèi)部會計控制時沒有充分利用預(yù)算控制

雖然目前衛(wèi)生行政事業(yè)單位已經(jīng)加強(qiáng)了預(yù)算管理，但是由于行政事業(yè)單位所需資金來自于財政撥款，預(yù)算管理仍然相對薄弱。首先，在預(yù)算編制階段，經(jīng)常沒有對項目進(jìn)行調(diào)研，而是簡單地依據(jù)之前的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)情況來申請財政資金，大部分資金沒有細(xì)化到具體的項目，導(dǎo)致后來實際辦理業(yè)務(wù)時資金收支不能按照預(yù)算進(jìn)行。其次，單位內(nèi)部沒有具體到人員的預(yù)算約束，缺乏明確的審批金額，難以控制資金的支出。最后，由于沒有科學(xué)地編制預(yù)算，因此實際執(zhí)行時資金的收支情況和預(yù)算不符，頻繁地調(diào)整預(yù)算，預(yù)算控制喪失了約束控制力，內(nèi)部會計控制難以利用預(yù)算管理達(dá)到內(nèi)部監(jiān)督控制的目的。

（四）內(nèi)部審計部門形同虛設(shè)，缺乏外部監(jiān)督

一些衛(wèi)生行政事業(yè)單位沒有內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，或者雖然設(shè)立了內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門沒有得到單位的支持和重視，缺乏對整個單位財務(wù)工作和業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督與控制。而在外部監(jiān)督環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行事業(yè)單位要受到財政部門、審計部門等政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，但是這些部門缺乏相互的溝通和資源共享，沒有形成外部監(jiān)督的合力。外部監(jiān)督部門重點關(guān)注財政撥款的使用過程是否合法合規(guī)，忽略對被監(jiān)督單位內(nèi)部控制的運(yùn)行狀況。甚至，如果外部監(jiān)督部門查出問題，處罰往往看重人情，損害了法律的威嚴(yán)。衛(wèi)生行政事業(yè)單位缺乏外部監(jiān)督，同時內(nèi)部監(jiān)督又不完善，因此內(nèi)部會計控制工作不能順利開展。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的建議

是否建立并有效執(zhí)行科學(xué)的內(nèi)部會計控制制度，影響整個衛(wèi)生行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理的效率和未來的發(fā)展水平。國家目前正日益深化財政改革，衛(wèi)生行政事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)財務(wù)管理改革和內(nèi)部控制制度建設(shè)，加快建立科學(xué)完善合理的管理模式，提高效率，更好地實現(xiàn)社會公共效益。針對目前內(nèi)部會計控制工作中存在的上述問題，衛(wèi)生行政事業(yè)單位可以參考以下建議，不斷改善內(nèi)部會計控制工作。

（一）單位內(nèi)部要加強(qiáng)內(nèi)部會計控制的意識，培育良好的內(nèi)

部會計控制實施環(huán)境單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會計控制工作中負(fù)主要責(zé)任，對單位財務(wù)報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度實施的有效性負(fù)責(zé)，所以，首先他們需要增強(qiáng)內(nèi)部控制的意識，重視單位內(nèi)部會計控制工作。而企業(yè)的財務(wù)人員作為內(nèi)部會計控制工作的實際執(zhí)行人員，他們具有了內(nèi)部控制意識能夠使單位內(nèi)部會計控制制度有效實施。提高財務(wù)人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高他們的理論基礎(chǔ)。財務(wù)人員需要熟悉本單位業(yè)務(wù)流程，熟練掌握會計核算工作，同時還要具有強(qiáng)烈的崗位責(zé)任意識，認(rèn)真對待工作，履行崗位職責(zé)。在提高專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，要對財務(wù)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高他們的綜合素質(zhì)，防范財務(wù)舞弊行為的發(fā)生，保證國有資產(chǎn)和財政資金的安全。

（二）建立科學(xué)合理的財務(wù)管理制度和內(nèi)部會計控制制度

要加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，完善制度是保障和前提。衛(wèi)生行政事業(yè)單位在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況，逐步完善和強(qiáng)化內(nèi)部會計控制，分析業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，細(xì)化崗位責(zé)任。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制制度的要求確定不相容的崗位，明確各個部門和崗位的責(zé)任，不相容崗位要互相制約和監(jiān)督，形成約束制衡。衛(wèi)生行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部會計控制工作過程中要重點關(guān)注重大對外投資、重要項目、重大資產(chǎn)處置和資金收支等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行過程。在完善內(nèi)部會計制度的同時，也要不斷改善企業(yè)的財務(wù)制度，規(guī)范衛(wèi)生行政事業(yè)單位會計工作的同時也利于內(nèi)部會計控制制度的有效實施，減少單位資產(chǎn)損失的風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的控制和約束作用

衛(wèi)生行政事業(yè)單位為了實現(xiàn)其社會公共效益，根據(jù)其業(yè)務(wù)，二編制資金、財務(wù)的年度總體計劃就是進(jìn)行全面預(yù)算。衛(wèi)生行政事業(yè)單位的全面預(yù)算要求單位的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都按照所編制的預(yù)算進(jìn)行，這樣有助于實施內(nèi)部會計控制。首先，要嚴(yán)格按照規(guī)定編制預(yù)算，細(xì)化預(yù)算，對預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)說明，定員定額地分配單位的經(jīng)費性支出。對于項目的專項經(jīng)費，在預(yù)算約束的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來發(fā)展需要，適當(dāng)分配。而在預(yù)算執(zhí)行階段，要按照預(yù)算實施計劃，準(zhǔn)確詳細(xì)記錄項目和業(yè)務(wù)的實際情況，將工作落實到具體的部門和責(zé)任人，對于未能完成工作的部門和員工要進(jìn)行適當(dāng)處罰，分析原因，防止舞弊行為，全程監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的財政資金收支的情況。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的效力，結(jié)合內(nèi)部和外部監(jiān)督

內(nèi)部審計工作是衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的重要內(nèi)容。衛(wèi)生行政事業(yè)單位不僅要提高內(nèi)部監(jiān)督的意識，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計不能僅僅起到發(fā)現(xiàn)單位財務(wù)問題的作用，同時還要促進(jìn)單位進(jìn)行財務(wù)管理和內(nèi)部控制的改進(jìn)和完善。衛(wèi)生行政事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計工作，保證其獨立性，提高內(nèi)部審計部門的地位，分配專職人員才可以保證內(nèi)部審計人員可以獨立進(jìn)行審計工作，使得單位的內(nèi)部控制和會計工作盡快實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。對于衛(wèi)生行政事業(yè)單位的管理部門來說，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作的監(jiān)督，分析管理上存在的問題和漏洞，從而促使衛(wèi)生行政事業(yè)單位不斷地改善內(nèi)部會計控制工作。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，相互促進(jìn)，這樣才能形成合力，充分發(fā)揮對衛(wèi)生行政事業(yè)單位監(jiān)督作用。