導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇風(fēng)險調(diào)查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發(fā)生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達(dá)，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，社會影響也不好。

2005年初，針對當(dāng)時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺的規(guī)定，立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，**市船山區(qū)對“貓兒洲”立項整體開發(fā)，考慮到涉及2700余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對項目進(jìn)行風(fēng)險評估。最終，這個項目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。

2006年，嘗到了“甜頭”的**市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險評估機(jī)制，建立了《**市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》等八項工作機(jī)制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險評估。

“所謂風(fēng)險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，**市共對281件重大事項進(jìn)行評估，群眾擁護(hù)并順利實(shí)施156件占56％，暫緩實(shí)施33件、占12％，完善后實(shí)施68件、占24％，被否決的24件、占8％，經(jīng)評估后實(shí)施的重大事項沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。

“否決還是實(shí)施，每一次評估都要講科學(xué)”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，**市經(jīng)過調(diào)查研究、實(shí)踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系。

魏福友說：“否決還是實(shí)施，每一次評估都要講科學(xué)。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響。”

為確保風(fēng)險評估科學(xué)性，在開展風(fēng)險評估的過程中，**市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測、評估風(fēng)險；第三步，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；第四步，通過對顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險的因素進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險系數(shù)，提出四級預(yù)警的分類處置意見，作出不準(zhǔn)實(shí)施，暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準(zhǔn)予實(shí)施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。

2008年12月，**市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費(fèi)用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，**市立即對此展開風(fēng)險評估。

12月25日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認(rèn)定，提價依據(jù)不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實(shí)、配套措施不完善，否決了提價要求。

為全面貫徹落實(shí)風(fēng)險評估機(jī)制，**市還規(guī)定，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅決實(shí)施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險評估”成為**市家喻戶曉的一個詞匯?！艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”49歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。

“民生配套”讓風(fēng)險評估插上“雙翼”

**市維穩(wěn)辦主任侯賢松說，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險評估只是針對重大項目和決策。為實(shí)現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，**市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實(shí)際困難，給“風(fēng)險評估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的過程中，**市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。

**市52歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了3000多元錢，23歲的女兒袁希待崗在家。惠民幫扶中心了解到這一情況后，給他們申請了每月70元的困難補(bǔ)助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。

篇2

稅收執(zhí)法風(fēng)險主要指在稅收執(zhí)法過程中，因為執(zhí)法主體的作為（主要指不當(dāng)）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。

（一）地稅執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

地稅執(zhí)法人員是地稅執(zhí)法工作的直接承擔(dān)者，就目前的情況來看，一是少數(shù)地稅執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險意識欠缺，在一定程度上還存在“權(quán)力”思想，他們對稅收執(zhí)法風(fēng)險的意識認(rèn)識不足；二是地稅執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高，一部分地稅干部自覺學(xué)習(xí)能力差，執(zhí)法水平還遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前稅收工作的要求，不清楚工作所需法律法規(guī)規(guī)定，不能全面的掌握崗位工作需要的稅收政策業(yè)務(wù)知識，不了解掌握管戶的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算情況，存在文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文有誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不夠強(qiáng)的現(xiàn)象；三是在日管工作流程中未嚴(yán)格按規(guī)程操作、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、財務(wù)數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、“雙定戶”定稅程序不規(guī)范、政務(wù)公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅率執(zhí)行錯誤、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞。四是部分地稅執(zhí)法人員職業(yè)道德有待加強(qiáng)，表現(xiàn)在工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，工作馬虎，對稅收征管對象缺乏必要的政策宣講和納稅輔導(dǎo)，存在法治意識淡薄的現(xiàn)象；個別地稅干部甚至存在、貪贓枉法的現(xiàn)象，導(dǎo)致國家稅款流失，損害國家利益。這些問題的存在，直接關(guān)系到國家稅收法律法規(guī)是否落實(shí)到位，關(guān)系到國家稅款能否做到應(yīng)收盡收。

（二）稅收執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范

在日常的地稅干部執(zhí)法中，不規(guī)范的執(zhí)法行為還在一定程度上存在，主要表現(xiàn)在執(zhí)法程序不規(guī)范。如地稅執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員對納稅人進(jìn)行檢查時，未按規(guī)定出示稅務(wù)檢查證；不按規(guī)定程序和要求進(jìn)行調(diào)查取證；不按規(guī)定程序采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施等等。

（三）納稅服務(wù)較高的要求與現(xiàn)實(shí)之間的差距

一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高。稅收管理員陷入繁雜的日常事務(wù)性工作，不可能有更多時間深入納稅人中，這些因素束約深化納稅服務(wù)工作的開展。二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢要求。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的基本的法律義務(wù)，只有認(rèn)真履行這一法定義務(wù)，才能取信納稅人，稅收工作才能得到納稅人的理解和全社會的支持。目前，納稅服務(wù)還沒有達(dá)到法定義務(wù)的高度，盡管《納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》有14個條款明確規(guī)定了納稅人享有的權(quán)利，但是長期以來，部分地稅干部仍有較濃厚的“官本位”意識，認(rèn)為自己是“管理者”，納稅人是“被管理者”，這種權(quán)力意識直接帶來的是以地稅機(jī)關(guān)為中心的“本位化”，把執(zhí)法與服務(wù)對立，沒有認(rèn)識到執(zhí)法與服務(wù)都是地稅工作的重要組成部分。

（四）稅收收入任務(wù)帶來的執(zhí)法風(fēng)險及其影響

由于地方財政支出的需求，多年來稅收收入計劃任務(wù)都是按照上年稅收完成數(shù)和計劃年度預(yù)計的增長速度由當(dāng)?shù)卣蜕霞壎悇?wù)機(jī)關(guān)在年初來確定和下達(dá)，而實(shí)際存在的稅源與收入任務(wù)的需求有差距，在這種情況下，任務(wù)指標(biāo)弱化了剛性的稅收執(zhí)法，基層稅務(wù)部門為了完成當(dāng)?shù)卣蜕霞壎悪C(jī)關(guān)在年初確定稅收收入任務(wù)，難免會有收過頭稅、寅吃卯糧的情況發(fā)生，違背了組織收入原則，影響了正常的組織收入工作秩序，這樣導(dǎo)致地稅部門在組織收入時壓力較大，為了確保收入任務(wù)的完成，有可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。

二、對防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，建立長效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險機(jī)制建議和措施

（一）提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識

1、要在思想上牢固樹立防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的認(rèn)識，觀念上深入理解稅收行政執(zhí)法風(fēng)險的重要性，不斷強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識，自覺地學(xué)法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理，提高防范意識，確保稅收執(zhí)法的安全性。

2、加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)特別是《稅收征收管理法》的學(xué)習(xí)及應(yīng)用，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。防范稅收執(zhí)法中風(fēng)險，稅收執(zhí)法人員就必須具備必要的法律知識，熟練的稅收業(yè)務(wù)技能和稅收征管軟件的運(yùn)用。應(yīng)加強(qiáng)對通用法律知識以及稅收實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，使其能夠熟練掌握并應(yīng)用各項規(guī)章制度，增強(qiáng)依法行政的能力。形成自覺的學(xué)法、用法，自覺的鉆研業(yè)務(wù)、精通業(yè)務(wù)，通過提升稅務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，最大限度地減少稅收執(zhí)法的隨意性，切實(shí)降低并有效化解稅收執(zhí)法風(fēng)險。

3、要組織開展多種形式的執(zhí)法風(fēng)險宣傳教育，例如開展廉政教育、警示教育、現(xiàn)身說法教育等手段，利用實(shí)例來告誡大家要珍惜每一天自由生活的權(quán)利，從而使每個人都能從思想上重視廉政建設(shè)的重要性，自覺抵制違法犯罪行為，以便提高稅務(wù)人員認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和化解執(zhí)法風(fēng)險的能力。使稅收工作高效完滿的完成，減少或降低稅收執(zhí)法中的風(fēng)險。

（二）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度和責(zé)任的落實(shí)

首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)并提高制度的科學(xué)性與合理性，立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險防范工作。其次，還要加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好制度的管理效用。最后，要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任管理，對濫權(quán)、越權(quán)、違法、失當(dāng)執(zhí)法以及不履行法定職責(zé)的稅務(wù)人員，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)完善稅收業(yè)務(wù)工作流程及稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法的效率

首先，要切實(shí)堅持依法治稅和依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)規(guī)定，熟練掌握履行管理職責(zé)所必需的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、范圍、幅度、程序、步驟、方式方法、時限等內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貙?shí)施執(zhí)法活動，依法履行管理職責(zé)；其次，要完善稅收征管信息化工作，將執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法過程固化在征管軟件中，通過征管軟件向各執(zhí)法崗位分配工作，控制工作流程，記錄并考核崗位工作質(zhì)量，提高管理效能。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部檢查與監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮多層面的監(jiān)督效能

一要堅持全面落實(shí)稅收執(zhí)法質(zhì)量。采取“軟件和手工考核機(jī)制”的實(shí)際應(yīng)用，設(shè)立崗位、分清職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)，做到各科室、各崗位，職責(zé)明確，落實(shí)到人，明確具體崗位的執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序，減少不作為、慢作為或任意作為等行為。二要切實(shí)發(fā)揮稅收執(zhí)法督察的功效與作用，依托稅收執(zhí)法責(zé)任制體系，加強(qiáng)日常、專項和年度執(zhí)法督察，查找問題，糾正錯誤，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)整改工作的跟蹤問效管理，凡在執(zhí)法檢查中有重大問題或不認(rèn)真進(jìn)行整改的，將在年終目標(biāo)管理考核中予以扣分，并將考核情況和責(zé)任追究情況及時向監(jiān)察、人事部門反饋。以便加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的作用，從而有效預(yù)防稅收執(zhí)法風(fēng)險。三要加強(qiáng)涉稅規(guī)范性文件的審核監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審核及備案管理制度，未經(jīng)法制部門審核的規(guī)范性文件，包括涉稅通告和公告，一律不得對外。四要健全群眾舉報制度，依托“12366”熱線，全面接受社會各界的監(jiān)督舉報，全面推行政務(wù)信息公開，重視人大、政協(xié)、司法等部門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督，對反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時處理。

篇3

一、項目基本情況

新杭州東站由4臺9線擴(kuò)建為15臺30線，按3個場橫列式布置，由東向西依次布置為普速場、筧杭長場、寧杭甬場。其中普速場2臺5線，筧杭長場6臺12線，寧杭甬場7臺13線。車站北端引入筧杭客專線、寧杭客專線、浙贛繞行線改線以及動車走行線；南端引入杭甬客專線、杭長客專線以及浙贛繞行線改線。包含了路基、橋涵、站場，無柱雨棚、軌道、通信、信號、信息，電力及電力牽引供電，房屋建筑及給排水、過渡工程、其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物，大型臨時設(shè)施、改路改河等工程量。合同工期為2011年6月30日，

二、項目直面的若干安全工作壓力

1、圖紙遲遲不到位，工期、成本壓力不斷增加。開工的第一個年頭里，由于工程圖紙到位率太低，且不連續(xù)，導(dǎo)致施工機(jī)械、人員上了撤，撤了上，致使幾個分部“停停打打”，全年均無法形成有效的大干態(tài)勢。即使到位的圖紙也大量存在不完善，改圖、換圖現(xiàn)象較多。比如三分部機(jī)場路西側(cè)的路基，2009年底就已施工完畢，但因機(jī)場路的下挖深度問題，成型的路基還要加寬加高，設(shè)備、人員的重復(fù)投入給成本帶來很大壓力。另外還有一些基本設(shè)計參數(shù)（至今）難以確定，設(shè)計圖紙無法落實(shí)，現(xiàn)場施工無從著手的現(xiàn)象，三院、四院、四院杭州分院、中南建筑設(shè)計院間的設(shè)計交叉的總體協(xié)調(diào)等諸多問題，無形之中工期、成本壓力劇增，變更費(fèi)用龐大，難以持續(xù)落實(shí)。為搶抓工期，中鐵四局經(jīng)理部必須千方百計的趕進(jìn)度，形成了“想快快不得、不快又不行”的惡性循環(huán)，對施工安全極為不利。

2、深基坑開挖作業(yè)多，開挖面大，一次灌注方量大，支護(hù)困難?；娱_挖在杭州東站擴(kuò)建施工中是比較頻繁的。不完全統(tǒng)計，杭州東站有大小深基坑開挖多達(dá)200余，而且大多數(shù)基坑開挖施工距離既有線不超過4米，基坑最大開挖深度達(dá)到15米。杭州整體上屬沖積型平原，地質(zhì)較為復(fù)雜，地下水含量豐富，絕大多數(shù)土層以沙層粉土為主，這種土遇水后就像牙膏一樣。對于杭州區(qū)域的地質(zhì)條件，有專家做一形象比喻：地鐵基坑開挖、地鐵盾構(gòu)推進(jìn)等工程作業(yè)如同在蛋糕里打洞，施工風(fēng)險極高。在這種情況下實(shí)施基坑開挖作業(yè)，難度可以想見。以一分部的官河框架橋為例，該橋長23.5m、寬57.76m，與線路斜交40度，結(jié)構(gòu)形式為六線鐵路框架橋，挖深基坑邊緣與既有鐵路浙贛線護(hù)欄相距僅兩米，距既有線不足4米，基坑底距既有線軌面高差達(dá)11.78米，支護(hù)難度極大；施工時既要控制既有線路基沉降、位移，又要保證浙贛線正常運(yùn)營，僅此項深基坑支護(hù)方案經(jīng)四局、上海路局、杭州鐵路樞紐公司等多名專家召開方案評審會反復(fù)論證15次方才確定。

為防止淤泥流動出現(xiàn)基坑坍塌、鉆孔樁開挖灌樁出現(xiàn)“脹肚”現(xiàn)象，經(jīng)理部技術(shù)人員經(jīng)過專家多次論證，提出了“把雞蛋煮熟”的施工方案：先采用咬合樁加旋噴樁、水?dāng)嚇度?lián)閉合進(jìn)行基坑深泥剛性加固，把淤泥變成了“混凝土”；再采用鉆孔樁加鋼型對口撐進(jìn)行支撐基礎(chǔ)維護(hù)，通過鋼管頂撐配加冠梁連成整體，使橋基與道床形成封閉的整體結(jié)構(gòu)；同時在鐵路前方站、工點(diǎn)三公里處設(shè)立雙控安全防護(hù)，保證既有鐵路列車通過時所有機(jī)械停止施工，以防止列車運(yùn)行與機(jī)械作業(yè)時產(chǎn)生共振而影響鐵路道床和基坑支護(hù)的穩(wěn)定性，確保了既有鐵路的安全暢通。

3、多為既有線施工，車流量大。東站擴(kuò)建基本上是在原有基礎(chǔ)上的擴(kuò)建，施工線路與既有線路呈犬牙交錯狀，有的距既有線只有2米，有的施工區(qū)域伸延到既有線上，有的干脆就跨過既有線，工程涉及到站場施工、臨近、跨越、侵入既有線，所有施工均在保證既有線正常運(yùn)行的前提下進(jìn)行。筆者粗略統(tǒng)計了一下，僅四局經(jīng)理部三分部就有22個橋墩侵入既有線，動車走行線特大橋與宣杭、筧杭、宣杭聯(lián)絡(luò)線的6條既有線反復(fù)交錯，形成大小兩個三角區(qū)域，在這兩個區(qū)域內(nèi)，有兩處跨越既有線；有5個橋墩在既有線上下行線路之間；還有一處跨越三層（立交涵、筧杭鐵路線、城市高架）結(jié)構(gòu)物，從高達(dá)28米處實(shí)施箱型連續(xù)梁施工，跨越處恰好在筧杭線接觸網(wǎng)上方，不移動接觸網(wǎng)幾乎無法施工。筆者同時看到：宣杭線、筧杭線平均每3分鐘就有快車通過，多為動車；宣杭聯(lián)絡(luò)線平均5分鐘一趟快車通過，車流密度很大。

施工中，為確保道路交通的車輛和行人安全暢通，經(jīng)理部把“大安全”的意識貫穿于每位作業(yè)員工的大腦，不僅進(jìn)行了“地毯式的安全洗腦教育”和安全操作技術(shù)培訓(xùn)，而且制定了應(yīng)急預(yù)案，提出“地下小口徑管線先探明、再掛牌、后繞線，大口徑管道先支墩、再圍護(hù)、后蓋頂，地上強(qiáng)支撐、重防護(hù)、密隔離”的施工方法。他們實(shí)行掛牌作業(yè)，責(zé)任到人，并安裝計算機(jī)視頻紅外線成相的“千里眼”，實(shí)施24小時動態(tài)監(jiān)控，確保了杭州東大門交通主干道施工過程中的人員、行車和地下管線的絕對安全。

4、橋群跨越兩條城市主干道，地下復(fù)雜管線超多，成為“第二條既有線”。新建的7座和8座鐵路連續(xù)剛構(gòu)分別跨越機(jī)場路、德勝路兩條城市主干道。同時，新建鐵路橋群分別緊靠既有線兩側(cè)，施工順序是建新線、改老線、拆老橋、再建新線，這樣反復(fù)交替進(jìn)行。與此同時，道路的封閉也是反復(fù)進(jìn)行；加之交通、地下管線等諸多因素，給施工帶來了一些列的技術(shù)難題。特別是德勝路立交通道中間的1號和3號墩均布設(shè)在機(jī)動車道和非車道之間寬不足1米的隔離帶上，落差3米多，而這個隔離帶下邊通常是各種電纜、光纜、管線密布的地段，根據(jù)提供的資料，城市管理部門及城市所有“管線”等全部涉及到。地下管線遷改和橋墩的施工，錯綜復(fù)雜交織在一起，既要進(jìn)行管線遷移，又要保證施工安全和工期，可謂是難上加難。10線8橋在跨德勝路立交橋時，橋挨橋密布在100米寬的范圍內(nèi)，橋墩基坑開挖幾乎連成一片，地面人流、車流與地下管線共同形成的危險源高達(dá)1358個，如果各個道口疏導(dǎo)稍有不力、各個管線防護(hù)丁點(diǎn)不當(dāng)、各個支撐密封稍有不實(shí)，后果都不堪設(shè)想，被工友們稱為“在針尖上跳舞”。更有甚者，非機(jī)動車道上有一條2.2*2.2米的城市污水主管道，加之下面的集水井、進(jìn)泵房的雨水管道及德勝路北側(cè)橋臺位置上的一條800mm的污水管都嚴(yán)重影響著施工，構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的“第二條既有線”。這些管道如何遷改、橋墩如何施工、老橋如何拆除、交通如何保持通行？如何保證污水管的安全等等都是急需解決的重要難題。

5、施工區(qū)域情況復(fù)雜多樣，難以協(xié)調(diào)。

施工涉及單位多，給安全管理帶來了極大挑戰(zhàn)。未來杭州東站樞紐將建成為浙江省以及杭州市規(guī)模最大的現(xiàn)代化綜合交通樞紐中心，是全國鐵路九大樞紐站之一，也是“長三角”最重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。杭州市民和游客通過客運(yùn)專線、城際鐵路、磁浮交通、干線鐵路、地鐵、公路、公交、運(yùn)河水運(yùn)等，都能在這里實(shí)現(xiàn)“零換乘”，形成了全方位、立體化的交通格局。正因為如此，施工區(qū)域內(nèi)有地鐵、客專線、站房等多家單位交叉施工，如二分部施工范圍內(nèi)有地鐵指揮部與樞紐指揮部的施工交叉，地鐵不做完，上面的路基也沒法做；三分部承建的動車走行線特大橋四電的遷改由二十四局負(fù)責(zé)，而二十四局還受制于鐵路設(shè)備主責(zé)部門等等。多家單位交叉施工，機(jī)械、人員混雜在一起，各家都使出渾身解數(shù)，“亂中取勝”，在誰先施工、誰后施工上經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，很難協(xié)調(diào)，給安全管理工作帶來全新的考驗。再比如三分部管段涉及到六條既有線鐵路施工、其中三條跨機(jī)場路、德勝路、秋石高架等城市主干道、六處跨河道、兩處改河（約600米）施工，需大量對外協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)單位涉及地方政府和路局幾乎每一個系統(tǒng)，施工處處受制，施工方案、安全協(xié)議、施工協(xié)議、配合費(fèi)用協(xié)議等要經(jīng)過層層評審，待審批，施工封鎖慢、要點(diǎn)程序慢且繁鎖，嚴(yán)重制約著工程進(jìn)度。

6、安全管理工作自身的壓力。

站場施工歷來是工程建筑業(yè)中的高危行業(yè)，除了受施工環(huán)境及施工人員自身素質(zhì)的制約因素外，施工現(xiàn)場管理職責(zé)執(zhí)行到位與否也是影響安全生產(chǎn)形勢的主要因素。類似杭州東這樣高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通樞紐在四局尚屬首次，而且是在施工干擾多、不確定因素多的復(fù)雜情況下，安全管理工作稍有不慎，后果不堪設(shè)想。由于該項目一拖再拖，工程成本壓力增大，原本就緊張的工期更加緊迫。根據(jù)以往的實(shí)例，在這種情況下會不會“迫使”一些施工單位在安全投入上縮手縮腳，產(chǎn)生僥幸心理？事故往往就在麻痹大意的地方發(fā)生，而一旦鑄成大錯，追究誰的責(zé)任都將無法挽回事實(shí)。

三、項目部的應(yīng)對思路和主要做法

開工之初，中鐵四局就步步小心、異常謹(jǐn)慎，確定了三個工作思路，從建立可操作的硬性管理制度、落實(shí)安全責(zé)任、過程監(jiān)控的到位，均顯示出超乎尋常的耐力和決心。

1、“想方設(shè)法、不等不靠、見縫插針、積極推進(jìn)”。 新杭州東站作為集高速鐵路、城際鐵路、磁浮交通、干線鐵路、地鐵、汽車客運(yùn)、公交、出租、運(yùn)河碼頭于一體的現(xiàn)代化交通樞紐，具有工期壓力大、工程規(guī)模大、安全壓力大、施工難度大、干擾大；結(jié)構(gòu)物多、專業(yè)多、過渡項目多、地下管線多、施工單位多；技術(shù)含量高、施工標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)保要求高等特點(diǎn)。在東西寬400米、南北長7.043公里的范圍內(nèi)的路基、橋涵、站場，無柱雨棚、軌道、五電、房建、給排水、過渡工程，大范圍與既有鐵路“親密接觸”。

中鐵四局經(jīng)理部合理組織，優(yōu)化方案，充分發(fā)揮各分部的主動性和部門的職能作用，調(diào)動業(yè)主、地方等各方面積極因素，有條件的先上，沒有條件的創(chuàng)造條件也要上，想方設(shè)法，分階段、分步驟地組織施工生產(chǎn)，逐步打開了杭州東站擴(kuò)建工程的施工生產(chǎn)局面。7月20日，我們在杭州鐵路東站看到，改擴(kuò)建工程已完成路基、橋涵總體實(shí)物工作量的80％以上，保持了施工安全零事故，居民零投訴，贏得了杭州各界的高度評價。

2、“在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點(diǎn)、完成規(guī)定的動作”。

如果說安全工作是重中之重，那么杭州東站所有項目都是重點(diǎn)。其中線下施工上跨既有鐵路7處、下穿35處，跨越城市交通干道19處，穿越高架橋8處，跨越高架橋1處，其中的65個控制工點(diǎn)，587個基坑作業(yè)點(diǎn)處于海洋淤積灘涂地的流動性粉沙塵地質(zhì)狀態(tài)，地下水位不足1米，淤泥厚度則深達(dá)20米，被專家喻為“生雞蛋”。裝吊機(jī)的每一次旋轉(zhuǎn)升降、挖掘機(jī)的每一次起步鏟動、鉆孔樁機(jī)的每一次振壓下探，都可能使淤泥不規(guī)則流動而影響道床穩(wěn)定與線路暢通。在這個特殊的背景、特殊的地點(diǎn)，所有的施工行為都被冠以特殊的成分，為打好“安全生產(chǎn)年”這特殊一役，就是要檢驗、落實(shí)指揮力和執(zhí)行力，就要不折不扣、不講條件的把各項規(guī)章制度、管理辦法按規(guī)定落到實(shí)處，只有這樣，才能達(dá)到事半功倍的效果。

3、打好“安全質(zhì)量持久戰(zhàn)”、“安全質(zhì)量拉鋸戰(zhàn)”、“安全質(zhì)量攻堅戰(zhàn)”。

根據(jù)項目實(shí)際情況，樞紐公司已將最后工期調(diào)整為2011年10月份，并按2012年6月份完成計劃報部審批。開工不久，經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過審時度勢，也把安全工作作為頭等大事來抓，在各類會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)了杭州東站擴(kuò)建是“持久戰(zhàn)”，不是“短平快”的道理。

杭州東站的北部工地是一個丁字形的大三角帶，有浙贛上行線、滬杭高速、寧杭高速三橋引入東站，且正線上跨既有鐵路的筧杭復(fù)線、艮東聯(lián)絡(luò)線、滬杭高速引入過渡線，由于是進(jìn)杭州、去上海、往寧波、到南昌、上宣城的五向交匯，行車密度高達(dá)每3分鐘一趟。尤其是新建的三片橫跨連續(xù)鋼構(gòu)梁的底部與接觸網(wǎng)高空距離僅700毫米，立模板與接觸網(wǎng)高的空間距離僅310毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足2000毫米的安全施工間距。

高架垮線施工時，掉一個螺栓、一塊砂石都會給飛速中的列車帶來災(zāi)難。地下作業(yè)中，基坑開挖因高地下水位出現(xiàn)淤泥流動影響道床的穩(wěn)定；地上作業(yè)中，場地狹窄機(jī)械作業(yè)，隨時可能出現(xiàn)傾覆、斷裂、滑落、坍塌，給鐵路造成直接毀損；幾滴漏水也能造成高壓接觸網(wǎng)的漏電或壓差變化而影響列車的運(yùn)行。

為確保萬無一失，經(jīng)理部首次采用國內(nèi)最先進(jìn)的防電防護(hù)車支撐與貝雷片支架支撐雙保險的施組方案，實(shí)施“基坑、支撐、密隔、絕緣、機(jī)械、現(xiàn)澆”六步聯(lián)控，先后對既有鐵路要點(diǎn)停運(yùn)施工18次，先用可抵抗3萬伏以上高壓電的防電防護(hù)車支撐作為既有鐵路接觸網(wǎng)的防護(hù)體系，分11次吊拼完成；再用貝雷片支架作為連續(xù)鋼構(gòu)梁的施工支撐體系；同時，用桁鋼滿鋪法防止施工過程中的各類物品墜落；用鋼模板閉封確保施工過程滴水不漏；吊裝的機(jī)械全部采用大噸位中距離作業(yè)，防止機(jī)械作業(yè)中可能出現(xiàn)的傾覆、斷裂、滑落、坍塌對行車的影響；在現(xiàn)澆鋼構(gòu)梁作業(yè)時，采取快速施工法，用兩臺泵車14臺罐車連續(xù)12小時灌注，盡量縮短了現(xiàn)澆時間?，F(xiàn)澆作業(yè)前，經(jīng)理部精心部署、精心組織；架子隊進(jìn)行思想動員、技術(shù)交底、安全培訓(xùn)、過程演練；施工中，經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，在重要部位分兵把守，黨員在“先鋒崗”責(zé)任到位，使三片橫跨連續(xù)鋼構(gòu)梁施工順利完工。

篇4

被評價單位名稱

中石油西南油氣田分公司重慶氣礦

項目名稱

云安012-2井地面集輸工程

評價類型

R預(yù)評價    現(xiàn)狀評價    驗收評價    其他

項目基本情況

工程性質(zhì)：新建

建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

（1）云安012-2單井站1座，設(shè)計產(chǎn)能30×104m3/d；

（2）云安012-2井～萬州凈化廠原料氣管線預(yù)留閥井采氣管線0.215km，設(shè)計壓力8.6Mpa，管徑DN150。管線位于重慶市萬州區(qū)分水鎮(zhèn)川興村，起于云安012-2單井站，進(jìn)入井站北部預(yù)留閥井。

（3）云安012-1井集氣站～云安012-2井燃料氣管道（供云安012-2井站場生活生產(chǎn)用氣）2.555km，設(shè)計壓力6.0Mpa，管徑DN32。燃料氣管線起于云安012-1井集氣站，其中云安012-1井集氣站至預(yù)留閥井段2.34km與萬州凈化廠原料氣管線A標(biāo)段同溝敷設(shè)，預(yù)留閥井至云安012-2井站0.215km與本工程采氣管線同溝敷設(shè)。

（4）與工程配套的供配電、消防、自動控制等公用工程。

風(fēng)險分析記錄

項目合法合規(guī)性

公司成立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員取得了安全管理資質(zhì)證書，公司建立健全安全管理制度、安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程，編制了符合要求的事故應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)，本項目修井生產(chǎn)過程中可構(gòu)成重大危險源的物質(zhì)有天然氣，在開展修井時聚集量達(dá)不到臨界量，故不構(gòu)成重大危險源，修井作業(yè)現(xiàn)場周圍無民房及其他建筑物，無鐵路、公路及電力設(shè)施，作業(yè)現(xiàn)場與其他場所及設(shè)備安全距離符合要求，同時符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣安全規(guī)程》AQ2012-2007等，且具有安全生產(chǎn)許可證，在業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，因此項目合法合規(guī)。

行業(yè)風(fēng)險特征分析

井站施工過程中涉及的主要危險物質(zhì)有天然氣、硫化氫，天然氣為易燃?xì)怏w，硫化氫為易致人死亡的劇毒氣體，可能發(fā)生井噴事故、中毒事故、人身事故、火災(zāi)及爆炸等事故。

經(jīng)濟(jì)性可行性

評估項目六萬，要求30天內(nèi)完成并通過專家審核，公司需參與風(fēng)險分析收集相關(guān)資料，并對進(jìn)行現(xiàn)場勘察，完成項目風(fēng)險分析，六萬預(yù)算可行。

技術(shù)可行性

公司現(xiàn)有修井設(shè)備兩套，采用的設(shè)備均為專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，主要設(shè)備提供了出廠合格證，同時具備專業(yè)的工藝技術(shù)和經(jīng)驗，從現(xiàn)場檢查看，設(shè)備完好，公司成立有安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備有安全員，防噴設(shè)備配備基本符合相關(guān)規(guī)定，各種安全防護(hù)設(shè)施齊全到位，作業(yè)設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求，管理制度齊全，從業(yè)人員取得安全資格證書并經(jīng)專業(yè)技術(shù)及安全教育培訓(xùn)，因此技術(shù)可行。

適應(yīng)性

 

1、 項目是否在資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)？   √

本公司具有乙級資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍包括

一類：4、石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)，煉焦業(yè)；因此該項目在資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

2、 現(xiàn)有評價人員專業(yè)構(gòu)成是否滿足評價項目需要？  √

根據(jù)安全評價機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)，第一類石油天然氣開采業(yè)需要安全專業(yè)人員，本公司擁有20名專職安全評價師，其中一級安全評價師6人、二級安全評價師10人。配備注冊安全工程師9人。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力，有固定工作場所及設(shè)施，必要的技術(shù)支撐，健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程體系，因此符合項目評價需要。

合同期限及可行性

30天內(nèi)完成并通過專家審核可行。

技術(shù)及資源支持

火災(zāi)、爆炸、擴(kuò)散定量風(fēng)險計算分析軟件，測溫儀，測厚儀，便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測報警儀；個體防護(hù)裝置

風(fēng)險分析結(jié)論

中石油西南油氣田分公司重慶氣礦云安012-2井地面集輸工程在作業(yè)條件、設(shè)備、安全設(shè)施、安全管理等方面符合安全要求，具備安全生產(chǎn)條件，在施工過程中建議加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理及日常安全監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時治理，工程投產(chǎn)后能滿足安全生產(chǎn)的要求。

風(fēng)險分析人員簽字

篇5

本文基于采集的10份典型樣本，將從理論層面剖析我國P2P平臺運(yùn)營模式，又通過實(shí)踐調(diào)查探究我國P2P平臺管控債務(wù)人信用風(fēng)險的私法機(jī)制運(yùn)用現(xiàn)狀；具體分析平臺的風(fēng)險控制模式中所涉及的民事法律關(guān)系，以期為關(guān)注P2P平臺的社會各界人士提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)與理論參考。

二、調(diào)查方法、對象和過程

方法：此次調(diào)查采取個案研究的方法，主要是對P2P平臺管控債務(wù)人信用風(fēng)險控制進(jìn)行的探測性研究。個案研究方法相比定量問卷調(diào)查研究方法更具有優(yōu)勢，它更靈活，對事物的了解更深入、詳細(xì)、全面，更有利于把握事物的細(xì)節(jié)和復(fù)雜性。[1]且我國P2P平臺數(shù)量多，分布范圍廣，風(fēng)控模式不盡相同，若采用常規(guī)的定量問卷調(diào)查研究，在變量的確定上存在客觀障礙。

對象：為盡量選取最具代表性的樣本，以涵蓋實(shí)踐中P2P平臺采用的各類風(fēng)險管控機(jī)制，本文綜合考慮地域、規(guī)模、運(yùn)營模式等因素，從大量P2P平臺樣本中選取了10個典型樣本：成都易貸網(wǎng)、北京積木盒子、宜信、人人貸、上海陸金所、拍拍貸、重慶貸貸金融、種錢網(wǎng)、安徽德眾金融、杭州微貸網(wǎng)。

過程：初期，通過收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)等初步了解我國P2P平臺管控債務(wù)人信用風(fēng)險運(yùn)用的私法機(jī)制。包括平臺的性質(zhì)；各個產(chǎn)品采取的風(fēng)險控制措施；平臺對借款人的審核程序；平臺的項目是否存在第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)保及其對借款人的信用風(fēng)險的管控等。

三、樣本平臺管控債務(wù)人風(fēng)險模式調(diào)查

初期的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)調(diào)查得知，P2P網(wǎng)絡(luò)信貸過程中債務(wù)人的信用風(fēng)險主要表現(xiàn)在三方面：借款人使用虛假的身份信息獲取貸款；借款人違規(guī)、違法使用貸款資金導(dǎo)致物理還款造成的違約；借款人惡意拖延或拒絕還款而導(dǎo)致的信用風(fēng)險。[2]針對三方面的債務(wù)人信用風(fēng)險，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺管控風(fēng)險的模式主要包括平臺附自身擔(dān)保模式、引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式和債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式等。

（一）平臺附自身擔(dān)保模式――風(fēng)險準(zhǔn)備金模式

據(jù)調(diào)查我國尚存在P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺向投資人提供平臺擔(dān)保的經(jīng)營模式。德眾金融、積木盒子平臺都在宣傳中出現(xiàn)“本金保障”、“本息保障”等擔(dān)保性條款，承諾以“風(fēng)險儲備金”為放款人提供本息保障。該風(fēng)險準(zhǔn)備金是由平臺的自有資金、合作機(jī)構(gòu)提供資金以及從收取的手續(xù)費(fèi)中按一定比例提取的資金共同組成，對平臺內(nèi)融資項目風(fēng)險提供有限金額的擔(dān)保，并存入銀行專門設(shè)立的賬戶內(nèi)，平臺不得隨意提取。

（二）引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式

調(diào)查顯示貸貸興隆、種錢網(wǎng)、德眾金融、拍拍貸、人人貸、陸金所均引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證。第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)性質(zhì)多樣，包括融資性擔(dān)保公司、非融資性公司、國有企業(yè)、資產(chǎn)管理公司等。第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)為嚴(yán)控風(fēng)險，往往進(jìn)一步建立反擔(dān)保機(jī)制。P2P平臺反擔(dān)保制度的建立則要求線上融資人必須線下提供房屋、車輛抵押等擔(dān)保。值得注意的是，與種錢網(wǎng)合作的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求其股東對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。另外，部分第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)也有著特殊身份，如：

1、貸貸興隆以其母公司作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在此種模式下，母公司對借款項目承擔(dān)主要審核任務(wù)，并對債務(wù)人債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保。

2、德眾金融采用核心企業(yè)作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為上下游企業(yè)提供連帶責(zé)任保證。此處的核心企業(yè)通常是指控制著上下游企業(yè)資金流和物流的大型企業(yè)。

（三）債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式

1、不改變債權(quán)性質(zhì)的直接性債權(quán)轉(zhuǎn)讓

資金的供給方與需求方不直接簽訂債權(quán)債務(wù)合同，而是由第三方主體，包括自然人、法人或其他組織，先將資金借給資金需求方，第三方主體再將其所擁有的對資金需求者的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資金供給者。[3]在這一過程中，按照P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺不同的作用，具體又有以下三種情況：

（1）P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺僅為第三方主體的債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行信息、撮合和資信評估的功能，仍由第三方主體與資金供給者簽訂合同。一旦借款人違約，第三方主體承諾無條件回購債權(quán)，如德眾金融“債易寶”、“周轉(zhuǎn)易”產(chǎn)品。

（2）第三方主體先將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給 P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，而后 P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺再將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資金供給者；

（3）第三方主體委托P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺以第三方主體名義代為轉(zhuǎn)讓其享有的債權(quán)，且債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為之法律后果全部歸于第三方主體；

2、改變債權(quán)本質(zhì)屬性的證券化金融產(chǎn)品之債權(quán)轉(zhuǎn)讓

改變債權(quán)本質(zhì)屬性的證券化金融產(chǎn)品之債權(quán)轉(zhuǎn)讓是指采用諸如債權(quán)分拆方式對各類債權(quán)中的風(fēng)險與收益要素進(jìn)行分離與重組，形成與原有債權(quán)性質(zhì)不同的金融產(chǎn)品并出售。在該種模式中，債權(quán)本質(zhì)上已經(jīng)變?yōu)閭蚱渌哂凶C券屬性的理財產(chǎn)品。如人人貸的U計劃、陸金所的穩(wěn)贏安e貸款。

（四）其他模式

1、車輛房屋抵押模式。據(jù)調(diào)查，德眾金融、微貸網(wǎng)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺均要求借款人向其提供足值固定資產(chǎn)抵押，如房屋、車輛等。但凡經(jīng)平臺合理催告后債務(wù)人逾期仍未還本息的，平臺將以風(fēng)險準(zhǔn)備金向投資人現(xiàn)行墊付本息，同時將抵押物以折價或者拍賣、變賣方式獲取價款，從中優(yōu)先受償。

2、債權(quán)質(zhì)押模式。調(diào)查顯示，德眾金融、人人貸、陸金所P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺運(yùn)用該模式管控信用風(fēng)險，即借款人以其在第三方支付機(jī)構(gòu)所設(shè)立資金賬戶中的應(yīng)收賬款作為質(zhì)押，以獲得投放借款標(biāo)的資格。借貸雙方約定，若到期無法足額償還，借款人以其在平臺上的應(yīng)收賬款一次性支付本息及罰息。

3、嚴(yán)格審核模式。多數(shù)平臺為管控債務(wù)人風(fēng)險，對于債務(wù)人的信息均會進(jìn)行審核，如積木盒子采取線上與線下審核。但各平臺對該模式在管控債務(wù)人風(fēng)險中發(fā)揮的作用重視程度卻大相徑庭。調(diào)查顯示，此類平臺采用社會信用因素審核：與全國多家數(shù)據(jù)中心合作；將借款人的社交網(wǎng)絡(luò)資料（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、朋友圈等數(shù)據(jù)）作為信用測評內(nèi)容；綜合考慮多個指標(biāo)運(yùn)用評價系統(tǒng)自動測算借款方違約成本和違約概率，并確定安全信用額度。

四、管控模式的合法性分析

根據(jù)上述實(shí)踐調(diào)查結(jié)果，結(jié)合我國相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，下文將著重分析平臺管控債務(wù)人風(fēng)險措施的合法性，即管控模式是否具有法律風(fēng)險性。平臺只有嚴(yán)控債務(wù)人信用風(fēng)險以及其自身法律風(fēng)險，才能真正得到可持續(xù)發(fā)展。

2015年7月中國人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》指明個體網(wǎng)絡(luò)借貸是個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)的直接借貸，即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的范圍為個體和個體之間，排除了組織之間。但實(shí)踐中，如積木盒子等既樣本平臺既存在借貸服務(wù)，又提供基金、股票等理財產(chǎn)品服務(wù)，顯已不屬于純網(wǎng)絡(luò)借貸平臺。

據(jù)《意見》第二類第八項規(guī)定，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的性質(zhì)為“信息中介”。①“信息中介”指平臺為投資方和融資方提供的是信息交互、撮合、資信評估等中介服務(wù)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，而并非增信服務(wù)，也不得非法集資。網(wǎng)絡(luò)借貸屬于互聯(lián)網(wǎng)金融，因此對于網(wǎng)絡(luò)借貸法律風(fēng)險問題的分析，應(yīng)以《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及商事法律制度及國家政策規(guī)范為準(zhǔn)則。基于社會調(diào)查結(jié)果，本文對我國P2P平臺管控債務(wù)人信用風(fēng)險私法機(jī)制運(yùn)用中存在的主要法律問題予以分析：

（一）平臺擔(dān)保的合法性分析

根據(jù)我國《意見》規(guī)定，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺性質(zhì)為“信息中介”。因此平臺在法律上只能扮演“居間人”的角色，不應(yīng)當(dāng)為債務(wù)人在平臺上籌得的貸款提供擔(dān)保或保證。另據(jù)據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，“任何單位和個人未經(jīng)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)”?？梢?，作為“信息中介”的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺在未經(jīng)批準(zhǔn)而從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的行為顯已超出了合法性范疇，與其“居間人”角色相違背。

但是，多數(shù)平臺建立的風(fēng)險準(zhǔn)備金預(yù)防機(jī)制與其本身提供擔(dān)保不同，并非由P2P平臺無條件承擔(dān)連帶保證責(zé)任擔(dān)保，而是以風(fēng)險準(zhǔn)備金為限保障投資人的利益。由于風(fēng)險金通常屬于平臺所有，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺以其自有的資金為借款人的融資行為提供擔(dān)保，在性質(zhì)上仍然屬于從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

因此，平臺自擔(dān)保的行為不僅容易給自身帶來資金風(fēng)險，更是缺乏合法性。

（二）第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的合法性分析

有些平臺采取的引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)管控債務(wù)人風(fēng)險的模式，即在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)借貸過程中，第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與其中為債務(wù)人的債務(wù)向投資人提供擔(dān)。這是符合我國法律規(guī)定，具有合法性，無法律風(fēng)險。但凡從事融資性擔(dān)保的機(jī)構(gòu)均需經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

（三）債權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性分析

該模式中不改變債權(quán)性質(zhì)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，根據(jù)我國《合同法》第七十九條規(guī)定，“債權(quán)人可以將合同的權(quán)利或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人”。對此，P2P平臺收購逾期債權(quán)的做法應(yīng)當(dāng)規(guī)制。除此之外，第三人（轉(zhuǎn)讓人）轉(zhuǎn)讓債權(quán)又承諾無條件回購債權(quán)的做法亦需防涉嫌非法集資等行為之嫌。其判斷標(biāo)準(zhǔn)主要為第三人（轉(zhuǎn)讓人）是否真正享有債權(quán)，是否隨意拆分、重組債權(quán)。因此，審核第三人（轉(zhuǎn)讓人）資質(zhì)為關(guān)鍵。

五、研究結(jié)論與啟示

P2P平臺對于債務(wù)人申請前的身份虛假信用風(fēng)險的措施，平臺可以采取線上和線下結(jié)合審核的方式，減小該風(fēng)險。且該措施已為大多數(shù)平臺采取，并且符合我國法律的規(guī)定。

對于債務(wù)人是否按照資金用途利用所借資金來帶的一種違法、隱性風(fēng)險。首先平臺作為理性經(jīng)濟(jì)主體，多為盈利性平臺，則按照經(jīng)濟(jì)效益最大化原則，多數(shù)不會對該風(fēng)險采取相關(guān)措施。其篩選的部分項目標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，以及具體調(diào)查的效果如何，均不得而知。并不利于保障債權(quán)人利益，減小風(fēng)險。借鑒國外經(jīng)驗，美國的2007年建立的Lending Club網(wǎng)絡(luò)借貸平臺采取的社交網(wǎng)絡(luò)貸款，則主要利用face book等網(wǎng)絡(luò)交際平臺集合出借人和借款人，則有利于出借人與借款人建立更加緊密的聯(lián)系。[4]從而債權(quán)人可以自己通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺對債務(wù)人資金用途的監(jiān)管，減小風(fēng)險。

債務(wù)人“跑路”的信用風(fēng)險，上述中平臺引入有資質(zhì)的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保機(jī)制、平臺作為“居間人”的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債權(quán)質(zhì)押方式等管控債務(wù)人風(fēng)險的模式符合我國《意見》規(guī)定的“信息中介”性質(zhì)。（作者單位：西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院）

篇6

撰寫日期：xx年12月22日

樣本數(shù)量：300

樣本情況：西康町中學(xué)的學(xué)生

報告撰寫：陳藥文

報告摘要：

北皋鎮(zhèn)西康町中學(xué)實(shí)習(xí)生小組，通過對300名學(xué)生（包括七、八、九年級）進(jìn)行調(diào)查，來了解西康町中學(xué)學(xué)生學(xué)風(fēng)現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果反映出西康町中學(xué)學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的一些有待解決的問題，并提出具有針對性的改進(jìn)意見。

一、1、背景

北皋鎮(zhèn)西康町中學(xué)榮獲縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)第一名，連續(xù)四年如此。教學(xué)上的硬件設(shè)施相對齊全，但學(xué)生的學(xué)習(xí)程度不一樣。學(xué)生對學(xué)習(xí)上的需求存在一定的差異，有時候可能會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)狀況不佳，良好的教學(xué)制度和活躍的學(xué)習(xí)氣氛都是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的客觀因素。在此基礎(chǔ)上，還說明了學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生成績、個人行為、學(xué)習(xí)期望、興趣愛好都有密切的關(guān)系。學(xué)生對創(chuàng)造優(yōu)良學(xué)風(fēng)、師資教育水平、教學(xué)條件、大量需求。因此，做好學(xué)風(fēng)調(diào)查對學(xué)風(fēng)建設(shè)的工作發(fā)展都具有重要的意義。

2、實(shí)施方案

本次調(diào)查主要針對西康町中學(xué)全部學(xué)生，本小組安排的實(shí)施方案如下：

（1）我們利用課余時間做短期的訪問調(diào)查和問卷調(diào)查。

（2）通過對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，本小組對其具體情況做總體分析。

二 、填卷人基本情況分析

1、本小組采取無記名問卷的方式調(diào)查，共向三個年級，七年級（一）班，七年級（二）班，七年級（三）班，八年級（一）班，八年級（二）班，八年級（三）班，九年級（一）班，九年級（二）班，發(fā)送300份調(diào)查報告。然而有效問卷有275份。經(jīng)過統(tǒng)計與分析回收的問卷撰寫此調(diào)查報告。

2、填表情況分析

（1）、問卷回收情況：本員調(diào)查問卷計劃發(fā)出300份問卷，共回收了275份問卷回收率為91.6%左右。

（2）、填卷人情況分析：本次評測中了采用了隨機(jī)抽樣法，以年級，性別，系部作為分類標(biāo)準(zhǔn)，分析表明本次問卷抽取的樣本是具有普通性和代表性的。

三、調(diào)查結(jié)果分析：

學(xué)風(fēng)總體狀況 通過本次調(diào)查，有45%的被調(diào)查者認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況良好，40%認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況一般，8%認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況較差，7%認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況很差。從以上數(shù)據(jù)顯示我校是學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，同時在學(xué)生的言談及行為都能體現(xiàn)出學(xué)風(fēng)的好壞對學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性的影響。 通過對“學(xué)風(fēng)不理想的具體表現(xiàn)形式”進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：23%被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前我校學(xué)分存在的最突出的問題是學(xué)生學(xué)習(xí)紀(jì)律性不強(qiáng)，遲到曠課現(xiàn)象嚴(yán)重；16%認(rèn)為是考試突擊甚至抄襲作業(yè)，時有作弊；46%認(rèn)為是同學(xué)普遍缺乏學(xué)習(xí)動力，有一部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)是為考試而學(xué)；17%認(rèn)為部分教師教學(xué)態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)；28%認(rèn)為是校園缺乏學(xué)術(shù)文化氣氛。我們在調(diào)查中了解到在缺乏學(xué)習(xí)主動性和上課遲到早退以及曠課，同時欠交作業(yè)的學(xué)生中男生占很大一部分，這主要是有由于男生的自制能力較差，同時身邊又缺少人督促影響，這是導(dǎo)致這種情況發(fā)生的重要原因。

（一）、學(xué)生對自己學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的了解程度分析

調(diào)查結(jié)果表明：我校大部分學(xué)生對自己當(dāng)前的學(xué)習(xí)狀況還是了解的，所以說我校如果要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)方面的建設(shè)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量建設(shè)還是很方便的。

解決措施：

對于不了解其學(xué)習(xí)狀況的學(xué)生，各個 任課老師，應(yīng)及時與學(xué)生溝通其學(xué)習(xí)狀況，提醒其改進(jìn)不足的地方，并保持其做的很好的地方，并予以幫助。對于了解其學(xué)習(xí)狀況的學(xué)生，各個任課應(yīng)該針對其不足給予幫助。

（二）、學(xué)生對現(xiàn)在學(xué)習(xí)的需求情況分析

調(diào)查結(jié)果表明：我校學(xué)生對學(xué)習(xí)有無需求的比例大概各占了一半，這一情況并不太好，表明我校學(xué)生只滿足于現(xiàn)有的學(xué)習(xí)條件和課程設(shè)置，沒有那種對學(xué)習(xí)的渴求，這可能會導(dǎo)致一個學(xué)校的學(xué)習(xí)氣氛不強(qiáng)烈。

解決措施：

學(xué)校可以通過經(jīng)常與學(xué)生談?wù)摤F(xiàn)今社會的發(fā)展、其所學(xué)專業(yè)的競爭情況、其所學(xué)專業(yè)的發(fā)展趨勢、其所學(xué)專業(yè)的基本要求等，來刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

（三）、學(xué)生課余時間玩網(wǎng)絡(luò)游戲的情況分析

調(diào)查結(jié)果表明：我校經(jīng)常玩網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生占了19%，由于當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)的普及，以及現(xiàn)在學(xué)習(xí)任務(wù)不是那么重，空余時間很多，玩網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)僬，F(xiàn)象，所以說19%這個數(shù)據(jù)還是比較理想的。

解決措施：

為了能讓我校學(xué)生不沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，我校可以多開展點(diǎn)對口的課程，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更充實(shí)。

（四）、家長對學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的了解情況

調(diào)查結(jié)果表明：很多家長對其孩子的學(xué)習(xí)狀況都缺乏了解，這表明了學(xué)校可能缺乏與家長的雙向溝通；也表明了學(xué)生可能也缺乏與家長的雙向溝通；還表明了部分家長可能覺得其孩子在這個學(xué)校的學(xué)習(xí)并不重要，所以不怎么關(guān)心。

解決措施：

班主任可以定期向家長說明其孩子的學(xué)習(xí)狀況；一定要確保期末的成績單，家長能夠看到。

（五）、家長對學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的滿意程度分析

調(diào)查情況表明：家長對學(xué)生學(xué)習(xí)滿意的只占了34%，家長對學(xué)生學(xué)習(xí)情況無所謂的占了13%，這可能會導(dǎo)致了我校某部分學(xué)生放棄學(xué)習(xí)。

解決措施：

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)的管理，嚴(yán)格要求學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。學(xué)校還可以與家長溝通，讓家長了解到，其實(shí)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)其實(shí)也很重要，讓其偶爾也督促其孩子學(xué)習(xí)，偶爾施加一點(diǎn)壓力，讓其有學(xué)習(xí)的動力。

（六）、學(xué)生對遲到早退的重視情況分析

調(diào)查情況表明：我校大部分學(xué)生還是重視遲到早退的情況的，部分不重視的可能就是那些成績不怎么樣的或者是那些不在乎學(xué)習(xí)成績的人。

解決措施：

學(xué)?？梢詫W(xué)生進(jìn)行一定的思想指導(dǎo)，讓他們覺得應(yīng)該具備一定的時間觀念，覺得應(yīng)該重視遲到早退。

四、總結(jié)

影響學(xué)風(fēng)的因素是多方面的，包括學(xué)生的主觀因素，學(xué)校方面的因素及社會方面的因素。其中對于引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生學(xué)校因素（包括師資因素）是影響學(xué)風(fēng)的核心因素，在學(xué)風(fēng)建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。

教師作為授課的主體，尤其在學(xué)風(fēng)建設(shè)中起關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。其授課方式、授課藝術(shù)、學(xué)術(shù)理論水平、親切感及責(zé)任心等對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動性，促進(jìn)教學(xué)相長至關(guān)重要。

教學(xué)管理是學(xué)風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，其作用的良好發(fā)揮，對于規(guī)范教師行為，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性意義重大。

班主任是中學(xué)生思想教育和管理的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，是學(xué)校對學(xué)生教育管理的骨干力量。對于培養(yǎng)中學(xué)生良好的道德品質(zhì)，引導(dǎo)中學(xué)生養(yǎng)成良好的自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的品格，形成良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)起到積極作用。

學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)者世界觀與人生觀的具體體現(xiàn)。學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)者的世界觀、方法論及相關(guān)心理素質(zhì)發(fā)展到一定成熟階段或者已經(jīng)表現(xiàn)出穩(wěn)定趨向是形成的。其發(fā)展過程雖然會有突變和飛躍，但更多是漸進(jìn)、累積的過程，是從量變到質(zhì)變的過程。優(yōu)良學(xué)風(fēng)需要進(jìn)行長時間的精心培育，來不得一時一事的松懈；而優(yōu)良學(xué)風(fēng)一旦形成，就可以使學(xué)習(xí)者獲得根本性、方向性和長效性的做學(xué)問、做事、做人的精神指導(dǎo)和實(shí)踐途徑，是其受益終

五、（一）學(xué)風(fēng)建設(shè)的管理應(yīng)注重與以下幾點(diǎn)結(jié)合：

1.重視學(xué)校管理。加強(qiáng)學(xué)生自覺主動性，提高學(xué)生自身素質(zhì)。整治不良學(xué)風(fēng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2.重視學(xué)生管理。從學(xué)生自身做起，同時，還要重點(diǎn)考慮為學(xué)生塑造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)自身的文化底蘊(yùn)。

3.重視活動文化建設(shè)。多開展一些豐富多彩的文藝活動，加強(qiáng)學(xué)生自覺性的培養(yǎng)。

4.重視師資隊伍的建設(shè)。定期嚴(yán)格對老師做考核評估，優(yōu)劣選擇，加強(qiáng)管理。

5.重視學(xué)校硬件設(shè)備管理。對于一些功能較差的設(shè)備軟件做相應(yīng)的改善，監(jiān)督學(xué)生對設(shè)備的操作運(yùn)用情況。

（二）針對西康町中學(xué)學(xué)風(fēng)現(xiàn)狀提一些建議：

1.組織活動對學(xué)習(xí)有利，指導(dǎo)學(xué)生自覺、自主學(xué)習(xí)。要提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，提供一個良好的學(xué)習(xí)氛圍

2.加強(qiáng)管理，加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)校園文化氣氛。個人認(rèn)為應(yīng)該從學(xué)生自身做起，加強(qiáng)自身的文化底蘊(yùn)。

3.加強(qiáng)學(xué)生自覺主動性，提高學(xué)生自身素質(zhì)。

4.加強(qiáng)對學(xué)生的教育，對逃課曠課嚴(yán)格管理，對一些不服從管理的進(jìn)行一定的處置。

5.學(xué)風(fēng)不正，男女生交往過密。整治不良學(xué)風(fēng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

6.應(yīng)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育。選拔優(yōu)秀老師當(dāng)班主任，班干部要有實(shí)際能力。

篇7

（一）完善激勵獎懲措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，因此健全完善一套切實(shí)可行的制度很有必要。只有這樣，才能形成穩(wěn)定、長效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價、運(yùn)行機(jī)制，通過制度的創(chuàng)新和完善，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)著重進(jìn)一步建立健全和創(chuàng)新三方面的制度：一是責(zé)任制和責(zé)任追究制。要明確各級各部門所負(fù)的責(zé)任，形成一級抓一級、一級帶一級，部門責(zé)權(quán)分明、各負(fù)其責(zé)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)新格局。二是監(jiān)督約束制度。即通過嚴(yán)格的制度來規(guī)范和約束機(jī)關(guān)干部的行為，靠制度管人。威海市環(huán)翠區(qū)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部中全面推行了位次管理、末位淘汰制度，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，激活了干部隊伍。要加大督導(dǎo)力度，把黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立健全干部下訪制度、民主決策制度，抓學(xué)風(fēng)、抓班子、抓規(guī)范，確保各項制度落到實(shí)處。三是獎懲激勵機(jī)制。將各級各部門、單位內(nèi)每名同志的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況與其考核獎懲、評先樹優(yōu)相掛鉤，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。濰坊市寒亭區(qū)在區(qū)鄉(xiāng)兩級建立了工作評價、班子考察、公務(wù)員考核“三位一體”的年度考核機(jī)制，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)了干部隊伍的活力。全縣各級各部門要在進(jìn)一步完善年度、季度考核制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施，真正調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動開展得有聲有色。

篇8

    一、查基礎(chǔ)工作

    2006年，是國家統(tǒng)計基礎(chǔ)工作年，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求，盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計工作走上制度化、規(guī)范化軌道，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實(shí)施方案》要求大力開展農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理設(shè)置了統(tǒng)計崗位，確定了統(tǒng)計人員，有辦公場所，配備了統(tǒng)計專用微機(jī)，并成功實(shí)現(xiàn)國家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計工作制度、崗位職責(zé)制度、報表報送制度、報表審核制度、考核評比制度，等五個制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)均以村級上報，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2005年報實(shí)行了計算機(jī)處理。有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺賬》、《夏收作物播種面積核實(shí)臺賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實(shí)臺賬》、《春夏播種面積核實(shí)臺賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計年報臺賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺賬》，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺賬。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員還經(jīng)常深入基層開展調(diào)研活動，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，還積極開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。因此，我們認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)來源較為真實(shí)可靠，基本上能夠反映客觀實(shí)際。

篇9

做起來其實(shí)并不難。有時候，只是在公交車上的一次讓座；有時候，只是扶老爺爺老奶奶過馬路；有時候，只是彎腰把地上的果皮扔進(jìn)垃圾桶……這細(xì)小的一點(diǎn)一滴都是一種高尚的美德。

二、研究過程

2011年7月2日下午1點(diǎn)半，在杭州濱江區(qū)的一住宅小區(qū)里，一個兩歲小女孩妞妞把雙腳伸出了窗戶，住在9樓的一個住戶，搭了個梯子過去，可梯子太短，就在梯子剛伸到小女孩腳下的時候，小女孩突然掉了下去，梯子只來得及改變小女孩的落地姿勢。接下來發(fā)生的一幕，讓在場的所有人都驚呆了。樓下穿著小格子連衣裙吳菊萍女士，估摸著小女孩掉落的位置，張開雙臂，在小女孩快落地的一剎那，用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞現(xiàn)在正在逐漸恢復(fù)中，吳菊萍手臂骨折，受傷較重，被大家稱為“最美媽媽”。

三、結(jié)論

小草是平凡的，但能擁有整個春天；水滴是渺小的，但能匯成一片大海；我們是普通的，但能給予他人幫助，帶給他人溫暖，將愛灑滿人間。選擇奉獻(xiàn)，我們將會擁有美好的明天！選擇博愛，我們將會撐起一片藍(lán)天！這將讓我們的人生更加精彩、輝煌！

篇10

做起來其實(shí)并不難。有時候，只是在公交車上的一次讓座；有時候，只是扶老爺爺老奶奶過馬路；有時候，只是彎腰把地上的果皮扔進(jìn)垃圾桶……這細(xì)小的一點(diǎn)一滴都是一種高尚的美德。

二、研究過程

2011年7月2日下午1點(diǎn)半，在杭州濱江區(qū)的一住宅小區(qū)里，一個兩歲小女孩妞妞把雙腳伸出了窗戶，住在9樓的一個住戶，搭了個梯子過去，可梯子太短，就在梯子剛伸到小女孩腳下的時候，小女孩突然掉了下去，梯子只來得及改變小女孩的落地姿勢。接下來發(fā)生的一幕，讓在場的所有人都驚呆了。樓下穿著小格子連衣裙吳菊萍女士，估摸著小女孩掉落的位置，張開雙臂，在小女孩快落地的一剎那，用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞現(xiàn)在正在逐漸恢復(fù)中，吳菊萍手臂骨折，受傷較重，被大家稱為“最美媽媽”。

三、結(jié)論

小草是平凡的，但能擁有整個春天；水滴是渺小的，但能匯成一片大海；我們是普通的，但能給予他人幫助，帶給他人溫暖，將愛灑滿人間。選擇奉獻(xiàn)，我們將會擁有美好的明天！選擇博愛，我們將會撐起一片藍(lán)天！這將讓我們的人生更加精彩、輝煌！