導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇游戲經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）分析結(jié)果1、總體空間存在的差異性。利用軟件得出我國省域旅游經(jīng)濟(jì)Moean’sI的估值是0.31，并且在6%的水平下顯著。這表示我國省域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在相似的空間上聚集。2、局域空間差異性分析。計(jì)算所得歌省域旅游經(jīng)濟(jì)的數(shù)值和顯著性，用軟件制圖后，將我國31個(gè)省域劃分成四種類型區(qū)域，具體如下：一是擴(kuò)散效應(yīng)區(qū)。這種區(qū)域差異較小，和周邊的旅游經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展比較高；（以北京、山東、江蘇、天津、上海等十一個(gè)省域?yàn)榇恚?。二是極化效應(yīng)區(qū)。這種區(qū)域差異較大，其周邊的旅游經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展比較高；（以四川、重慶、云南和遼寧四個(gè)省域?yàn)榇恚?。三是過渡區(qū)。此者和極化效應(yīng)區(qū)類似，都是和周邊差異性大，但周邊發(fā)展水平較高；（以山西、河南、湖北、湖南等八個(gè)省域?yàn)榇恚Ｋ氖堑退僭鲩L區(qū)。這種區(qū)域差異較小，但自身和周圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較低。（以新疆、、內(nèi)蒙、青海、甘肅等八個(gè)省域?yàn)榇恚?、旅游經(jīng)濟(jì)增長與旅游資源空間的匹配。旅游資源稟賦空間的差異性對旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能造成重要影響，地區(qū)旅游資源集聚類型和旅游資源空間不匹配的話，在一定程度上就能證明旅游資源稟賦僅僅是一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢，更多情況下，一個(gè)地方具體的旅游發(fā)展能力時(shí)靠周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和開放程度以及空間效應(yīng)。

二、結(jié)論

在一個(gè)健康的旅游市場中，某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長不會僅依靠本地資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，目前更多的是靠周邊地區(qū)的影響。區(qū)域間的相互影響能導(dǎo)致彼此之間存在高度的相關(guān)性，傳統(tǒng)的度量方法忽視了相關(guān)地理位置的因素，反映不了真正的旅游經(jīng)濟(jì)省域差異性的空間特征。利用ESDA技術(shù)做了相關(guān)分析后，得出一些結(jié)論：

（一）總體上顯示的省域表現(xiàn)出相似的特征和空間集聚，比較顯著的空間正相關(guān)特性表明我國省域旅游經(jīng)濟(jì)之間存在有差異性。

篇2

二、重視并明確精細(xì)化管理概念

1.石油企業(yè)精細(xì)化管理概念

石油企業(yè)精細(xì)化管理概念是企業(yè)預(yù)計(jì)建立一段時(shí)間的企業(yè)管理目標(biāo)和成本要求。管理目標(biāo)必須詳細(xì)，企業(yè)在未來發(fā)展過程中以什么為目標(biāo)去奮斗、以多大的經(jīng)濟(jì)彈性作為成本止損，這些都要在管理目標(biāo)中明確指出。為了使石油企業(yè)精細(xì)化管理概念能發(fā)揮出作用表現(xiàn)其價(jià)值，需要企業(yè)中的每一個(gè)部門每一位員工都參與進(jìn)來，不能區(qū)域化進(jìn)行，要將精細(xì)化管理概念覆蓋企業(yè)全部，共同完成石油管理任務(wù)。

2.突破傳統(tǒng)石油企業(yè)管理觀念

在傳統(tǒng)的石油企業(yè)精細(xì)化管理中，降低成本節(jié)省開支是傳統(tǒng)石油企業(yè)管理的主要目標(biāo)，以現(xiàn)代的角度去衡量這個(gè)目標(biāo)就會發(fā)現(xiàn)這種過于局限的管理方式不僅無法帶動(dòng)石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至連市場的最低需求都難以滿足。企業(yè)的發(fā)展必須結(jié)合時(shí)展與市場的走勢，制定出有戰(zhàn)略性的管理模式，使企業(yè)能達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。不能忽視單位生產(chǎn)效率，要引進(jìn)高科設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)，在最短的時(shí)間內(nèi)以生產(chǎn)力的提升來營造最高的利益，在質(zhì)量與效率雙贏的基礎(chǔ)上將精細(xì)化管理凝聚在價(jià)值的創(chuàng)造上，這樣才能使我國石油企業(yè)在國際市場上發(fā)展的更穩(wěn)健。

3.建立完整的管理體系

會計(jì)精細(xì)化管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是每一個(gè)企業(yè)管理都不可或缺的，企業(yè)在生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本，費(fèi)用的支出在企業(yè)運(yùn)營過程中無時(shí)不刻不在消耗著，所以必須將成本節(jié)約任務(wù)落實(shí)到企業(yè)的每一處細(xì)節(jié)并動(dòng)員企業(yè)所有人員配合該項(xiàng)任務(wù)，使員工明確自己的工作職責(zé)和任務(wù)所在的同時(shí)還能對其進(jìn)行范圍分化，落實(shí)之后，要對項(xiàng)目的成本支出與工作時(shí)間等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)員工對工作的熱情和積極主動(dòng)性，可以制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，將工作量以最短的時(shí)間內(nèi)完成最快最好的員工給予資金的獎(jiǎng)勵(lì)，相對的，為了樹立企業(yè)管理體系的威嚴(yán)性與有效性，對不遵守制度不配合工作的員工或部門要視情節(jié)嚴(yán)重程度給予對應(yīng)的懲罰措施，以此來完善管理體系。

三、推動(dòng)石油企業(yè)的精細(xì)化管理

發(fā)揮出企業(yè)的人文關(guān)懷，以此來激發(fā)員工對崗位的熱愛與敬業(yè)，要將石油企業(yè)精細(xì)化管理的推進(jìn)建立在以企業(yè)為家的基礎(chǔ)上。企業(yè)員工是企業(yè)的戰(zhàn)斗力，要想提高企業(yè)效益和市場競爭力度就需要管理者將企業(yè)員工自身潛能最大化開發(fā)并運(yùn)用到石油企業(yè)中，當(dāng)然，這需要一定手段，如果企業(yè)管理者什么也不去做，僅靠口頭的宣傳與動(dòng)員是無法讓企業(yè)員工為此效力的，必須結(jié)合企業(yè)員工的真實(shí)需求，通過管理的協(xié)商統(tǒng)計(jì)出最有效的帶動(dòng)方式，以此來調(diào)動(dòng)企業(yè)員工潛能的開發(fā)，使石油企業(yè)精細(xì)化管理工作獲得支持與推進(jìn)。第一，通過每一位員工的配合，在工作過程中尋找可以進(jìn)行成本控制的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善企業(yè)在成本控制方面的問題，同時(shí)對現(xiàn)有的節(jié)能損耗措施可能存在著不完善，若企業(yè)員工有好的建議，石油企業(yè)精細(xì)化管理者應(yīng)積極采納并且立即落實(shí)，同時(shí)給予提供幫助的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)的成本節(jié)約要從企業(yè)內(nèi)部全體工作人員做起，所以企業(yè)在開展成本控制之初，要?jiǎng)訂T企業(yè)成員成本控制一定要從自身做起，節(jié)約能源精打細(xì)算。第二，企業(yè)不論其規(guī)模還是企業(yè)所涉及的領(lǐng)域是呈多樣性的，然而在這些多樣性的背后卻有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)為了獲得經(jīng)濟(jì)效益而經(jīng)營各種項(xiàng)目，盡管經(jīng)營項(xiàng)目不同，但目的卻一致，那就是能夠在市場競爭中取得利益，市場能否接受企業(yè)，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中存活，其結(jié)果就能得知市場對企業(yè)開展項(xiàng)目是否認(rèn)可。基于這一點(diǎn)可以看出，決定企業(yè)盛衰的不僅僅是精細(xì)化管理控制策略，經(jīng)營項(xiàng)目的產(chǎn)品才是關(guān)鍵所在，所以企業(yè)在進(jìn)行精細(xì)化管理過程中一定不能影響石油企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

篇3

油品直銷分銷經(jīng)營存在問題的原因

篇4

桿塔的設(shè)計(jì)

桿塔及其基礎(chǔ)是輸電線路結(jié)構(gòu)的重要組成部分，它的造價(jià)以及建造工期在整個(gè)線路工程中占很大比重。而且桿塔及其基礎(chǔ)自身的穩(wěn)定性直接決定了輸電線路能否長期運(yùn)行，影響了線路輸電功能的發(fā)揮。所以在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該嚴(yán)格把握桿塔的設(shè)置點(diǎn)，控制好每個(gè)桿塔之間的距離。這樣既可以防止電力聚集造成輸電線路損壞也能避免施工階段出現(xiàn)各種安全問題而危害人員安全。設(shè)計(jì)時(shí)可以利用勘探時(shí)獲取的信息制作定位弧垂模板,并在平斷面圖上依序確定各種桿塔的位置和選型,然后對定位后的檔距、桿塔上拔、風(fēng)偏、鄰檔斷線和耐張絕緣子串倒掛等進(jìn)行校驗(yàn)，從而最終確定線路中所使用的桿塔型號和位置。桿塔的材質(zhì)也是影響桿塔制作質(zhì)量的重要因素，一般對高負(fù)荷的輸電線路可以采用高強(qiáng)度鋼材，同時(shí)也可以采用鋼管塔替代目前的鋼架鐵塔，它的承載力，穩(wěn)定性都比較良好，隨著材料科學(xué)的發(fā)展，復(fù)合材料的出現(xiàn)更是給桿塔制作帶來了新方向，采用復(fù)合材料制作的絕緣桿塔具有強(qiáng)度大、重量輕、耐高溫、耐腐蝕、絕緣性良好的特點(diǎn)，能夠適應(yīng)惡劣的環(huán)境。

在定位桿塔后要制作桿塔基礎(chǔ)，它的主要作用是保證鐵塔在電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)不發(fā)生因受外力的作用發(fā)生變形甚至倒塌或者下沉的情況，基礎(chǔ)工程合理設(shè)計(jì)以及施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到基面開挖量的大小、造價(jià)成本和輸電線路的運(yùn)行安全。所以在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之前應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)的勘探，根據(jù)詳細(xì)的地質(zhì)信息，因地制宜的選擇基礎(chǔ)型式，可以采用不等高設(shè)計(jì)，并配合使用高低腿桿塔，同時(shí)可以根據(jù)不同地質(zhì)條件采用巖石錨桿基礎(chǔ)、復(fù)合式沉井基礎(chǔ)、螺旋錨基礎(chǔ)等不同的基礎(chǔ)型式，以確?；A(chǔ)制作的穩(wěn)固，同時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該考慮好基礎(chǔ)周邊的排水處理，避免基礎(chǔ)受到雨淋或者山洪的沖擊從而影響到桿塔的安全和穩(wěn)定。

防雷接地設(shè)計(jì)

防雷技術(shù)是電力系統(tǒng)維護(hù)的重要策略，能夠保證電力系統(tǒng)在惡劣氣象系統(tǒng)下的正常運(yùn)行。架設(shè)避雷線是輸電線路最基本也是最有效的防雷保護(hù)措施。避雷線的主要作用是防止雷直擊導(dǎo)線，同時(shí)也可以起到減小流經(jīng)桿塔的雷電流，從而降低塔頂電位以及通過對導(dǎo)線的耦合作用來減小線路上絕緣子的電壓，還可以對導(dǎo)線產(chǎn)生屏蔽作用以降低導(dǎo)線上的感應(yīng)過電壓。通常來說，線路電壓愈高，采用避雷線的效果愈好，而且避雷線在線路造價(jià)中所占的比重也愈低。降低桿塔的接地電阻也是提高線路耐雷能力的有效措施，通過接地可以把電力系統(tǒng)上的強(qiáng)電流、電壓引入地下以達(dá)到防雷效果。

特別是對沒有架設(shè)避雷線的桿塔更要做好接地。特別是在山區(qū)由于接地電阻率大于1000Ω•m，可以采用降阻劑使接地電阻進(jìn)一步下降（如石墨構(gòu)成的降阻模塊）。在設(shè)計(jì)時(shí)還可以考慮采用架設(shè)耦合地線、裝設(shè)自動(dòng)重合閘裝置、采用中性點(diǎn)非有效接地方式、加強(qiáng)絕緣和采用不平衡絕緣等方式來保護(hù)線路。

除冰設(shè)計(jì)

篇5

農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂等需求的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達(dá)國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動(dòng)的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家，都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀(jì)80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”，旨在推動(dòng)城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、客源互動(dòng)、共同繁榮，這對促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn))，一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進(jìn)一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能，解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題，將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中，促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探討。

1農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用

眾所周知，農(nóng)村有豐富的旅游資源，發(fā)展農(nóng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受惠者應(yīng)該是農(nóng)村，它可以從以下幾方面推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。

1.1有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風(fēng)光與山水風(fēng)光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農(nóng)產(chǎn)品等資源進(jìn)行深加工，生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀(jì)念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，同時(shí)照樣發(fā)展種植業(yè)，但都產(chǎn)生了附加值，有力促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延，農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展，由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2有利于增加農(nóng)民收入

旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)研究表明，每1美元的旅游收入可帶動(dòng)國民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元，旅游業(yè)1個(gè)直接就業(yè)崗位能帶來5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，貧困人口所占比重較大，不少地區(qū)土地貧瘠，耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時(shí)農(nóng)村旅游具有勞動(dòng)密集、人員需求多層次性等特點(diǎn)，且投資較少，收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動(dòng)力容易找到自己的發(fā)展空間，從而增加農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民，直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達(dá)到50%以上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍，實(shí)現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化，旅游經(jīng)營戶的收入平均達(dá)40萬元以上。

1.3有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理

旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展，在產(chǎn)品運(yùn)作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷及規(guī)范化服務(wù)，搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟(jì)核算，處理好各種分配關(guān)系?，F(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識增強(qiáng)，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村的基層民主管理，加強(qiáng)了政治文明建設(shè)。

1.4有利于農(nóng)村形成先進(jìn)文化與文明風(fēng)尚

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發(fā)展旅游業(yè)能促進(jìn)農(nóng)民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時(shí)間觀念、效益觀念，促進(jìn)農(nóng)民參加各種培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)參觀，參加技能比賽，從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高，促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學(xué)種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，使農(nóng)民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣；同時(shí)旅游者不僅為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟(jì)效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流，對于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用，有利于形成農(nóng)村良好的文明風(fēng)尚。

1.5有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識自然，促進(jìn)了人和自然的和諧統(tǒng)一，增強(qiáng)了人們的環(huán)境保護(hù)意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護(hù)旅游資源，使廣大農(nóng)民有了很強(qiáng)的環(huán)保意識，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù)，增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)。

篇6

二、工學(xué)結(jié)合背景下游戲美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)一體化課程體系建設(shè)的改革措施

1.確立游戲美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，建立符合職業(yè)能力要求的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行游戲美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)時(shí)，教師要積極邀請行業(yè)專家，根據(jù)課程體系建設(shè)的目標(biāo)，共同參與專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的確立，認(rèn)真分析游戲美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)覆蓋的崗位能力要求，借鑒其他專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建成并組織實(shí)施符合職業(yè)能力要求的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保學(xué)生畢業(yè)后的從業(yè)能力，游戲美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的制定及系列教材的編寫要從每門課程入手，以崗位能力、學(xué)習(xí)目標(biāo)、工作流程為基礎(chǔ)，根據(jù)不同方向的特點(diǎn)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，從而確保學(xué)生掌握教學(xué)內(nèi)容，以大量的真實(shí)項(xiàng)目為實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)目標(biāo)—相關(guān)知識—典型案例—學(xué)習(xí)小結(jié)—進(jìn)一步探討—公司項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)流程。另外，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)技能和就業(yè)無縫對接，游戲美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課程體系建設(shè)要重點(diǎn)突出職業(yè)技能的培養(yǎng)，教師要以培養(yǎng)學(xué)生的游戲美術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)崗位能力為目標(biāo)，以實(shí)際學(xué)習(xí)項(xiàng)目為載體，按照工作崗位，分階段劃分教學(xué)模塊，確定實(shí)際學(xué)習(xí)項(xiàng)目，完成教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，為了適應(yīng)社會、企業(yè)、學(xué)生個(gè)人的需要，學(xué)校需要根據(jù)學(xué)生對于就業(yè)方向的個(gè)人意愿，有選擇地開設(shè)一些專業(yè)選修課，根據(jù)就業(yè)市場需求、專業(yè)最新成果等，拓展、深化某一方面的專業(yè)知識。為了合理規(guī)劃項(xiàng)目課程建設(shè)，學(xué)校要加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合核心課程建設(shè)，結(jié)合游戲行業(yè)特點(diǎn)，大力補(bǔ)充教學(xué)新知識、新工藝、新技術(shù)、新成果，鼓勵(lì)教師與企業(yè)技術(shù)人員合作編寫學(xué)材，實(shí)現(xiàn)課程模塊化建設(shè)，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，創(chuàng)建以能力培養(yǎng)為中心的教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量和效果。

2.堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向的一體化課程體系建設(shè)理念，促進(jìn)人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展

在編制人才培養(yǎng)方案時(shí)，游戲美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)要堅(jiān)持以工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向的一體化課程體系建設(shè)理念，以行業(yè)為依托，以能力為本位，以職業(yè)為特色，以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，以“必須、夠用”為度，加強(qiáng)專業(yè)理論知識講授，把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和崗位技能培養(yǎng)放在首位。在專業(yè)技術(shù)模塊和專業(yè)實(shí)訓(xùn)模塊中，按照理論知識發(fā)展的原則，以技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主線，設(shè)置課程并精選內(nèi)容。同時(shí)，在課程設(shè)置上要按照國家教育部的要求開設(shè)課程，按照專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的要求設(shè)置課程，對課程內(nèi)容重合的課程進(jìn)行整合。如，將三維游戲設(shè)計(jì)、游戲場景設(shè)計(jì)、游戲角色設(shè)計(jì)整合為三維游戲設(shè)計(jì)。并且，為了拓寬學(xué)生的就業(yè)面，應(yīng)根據(jù)目前動(dòng)漫游戲市場對不同人才的需求，加強(qiáng)三維游戲設(shè)計(jì)ZBRUSH軟件操作訓(xùn)練，提高學(xué)生的崗位技能。另外，在人才培養(yǎng)方案中要突出時(shí)效性，增加游戲結(jié)構(gòu)與策劃等課程，根據(jù)動(dòng)漫技術(shù)的發(fā)展實(shí)際和市場需求，及時(shí)將當(dāng)今動(dòng)漫領(lǐng)域的新知識、新工藝、新技術(shù)等引入課堂，增加學(xué)生個(gè)體的發(fā)展空間，重點(diǎn)考慮教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性和前沿性，促進(jìn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

篇7

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)核算單位核算單位成本獎(jiǎng)金發(fā)放

HIS系統(tǒng)、醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)成功開發(fā)應(yīng)用后，我院又自主開發(fā)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)在多年實(shí)際應(yīng)用中，經(jīng)過不斷的改進(jìn)和完善，已形成一套比較規(guī)范的能自動(dòng)執(zhí)行科室收入和科室支出核算數(shù)據(jù)歸集，提供對核算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)處理，結(jié)合科室的醫(yī)療質(zhì)量、計(jì)算科室獎(jiǎng)金和發(fā)放獎(jiǎng)金的系統(tǒng)。系統(tǒng)的應(yīng)用對優(yōu)化我院醫(yī)療資源配置、降低醫(yī)院成本、提高醫(yī)療質(zhì)量、增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力起到了很大的推動(dòng)作用。

1系統(tǒng)功能及業(yè)務(wù)流程

1．1系統(tǒng)功能

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)是以控制醫(yī)院成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、更好地為病人服務(wù)為目的而開發(fā)的。本系統(tǒng)主要包括基本核算數(shù)據(jù)字典維護(hù)、數(shù)據(jù)歸集、核算業(yè)務(wù)處理及獎(jiǎng)金發(fā)放、統(tǒng)計(jì)查詢4個(gè)部分?；緮?shù)據(jù)字典維護(hù)提供核算科室經(jīng)費(fèi)號、核算類別與科室間收入分成比例、科室按核算類別提成比例、收入分成比例、核算項(xiàng)目與核算類別對照等字典維護(hù)功能；數(shù)據(jù)歸集在每月月底，系統(tǒng)自動(dòng)歸集本月住院核算科室正常結(jié)算收入金額、門診科室收入金額、科室成本支出金額；核算業(yè)務(wù)處理是對核算收入金額進(jìn)行科室之間的收入分成、計(jì)算科室結(jié)余，計(jì)算和發(fā)放科室獎(jiǎng)金；統(tǒng)計(jì)查詢是提供核算業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和報(bào)表功能。

1．2經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)流程

將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門劃分成獨(dú)立核算單位，對核算單位編碼并分配經(jīng)費(fèi)號，明確醫(yī)院核算范圍，確定核算項(xiàng)目類別和院內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格。在記錄核算科室的收入明細(xì)時(shí)，對每一條明細(xì)都記錄開單科室和執(zhí)行科室的核算單位代碼以及核算類別；在記錄支出費(fèi)用明細(xì)時(shí)，對每一條費(fèi)用明細(xì)記錄核算單位的經(jīng)費(fèi)號和核算類別。每月月底系統(tǒng)按開單科室、執(zhí)行科室、核算類別在HIS系統(tǒng)提取核算科室醫(yī)療收入，根據(jù)核算類別與科室間收入分成比例字典，計(jì)算臨床科室和醫(yī)技科室的收入，根據(jù)科室按核算類別提成比例字典，計(jì)算科室的凈收入；每月月底系統(tǒng)按經(jīng)費(fèi)號、核算類別在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)提取核算科室成本支出。系統(tǒng)使用科室的凈收入減去科室支出得到科室結(jié)余，科室結(jié)余參考科室質(zhì)量考核、收入分成比例字典計(jì)算科室獎(jiǎng)金。經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程見圖1。

2系統(tǒng)關(guān)鍵部分介紹

2．1核算單位

我院實(shí)施的經(jīng)濟(jì)核算屬于部門級的成本核算，將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)核算對象，采用單位法。將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門按部所、科室、實(shí)驗(yàn)室等建立嚴(yán)格的分級歸口，核算單位可以是科室或科室小組，對每個(gè)核算單位都分配核算單位代碼和經(jīng)費(fèi)號，核算單位單獨(dú)安裝水表和電表，醫(yī)院發(fā)放對應(yīng)核算單位經(jīng)費(fèi)號的經(jīng)費(fèi)卡。在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)，核算科室的成本支出都計(jì)入到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)號中，核算科室使用經(jīng)費(fèi)卡進(jìn)行器材領(lǐng)物時(shí)，系統(tǒng)通過科室經(jīng)費(fèi)卡號找出經(jīng)費(fèi)號對領(lǐng)物科室計(jì)帳，系統(tǒng)也可直接錄入科室經(jīng)費(fèi)號對核算科室計(jì)帳，月底系統(tǒng)根據(jù)科室經(jīng)費(fèi)號匯集科室成本。在HIS系統(tǒng)每條醫(yī)療收入明細(xì)都記錄了開單科室和執(zhí)行科室代碼，計(jì)算并匯總各核算科室收入。通過科室代碼和科室經(jīng)費(fèi)號的對應(yīng)關(guān)系，計(jì)算核算科室凈收入。

2．2核算單位成本

服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)體系是醫(yī)院成本核算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，醫(yī)院按照院內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)原則對服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)，成本核算范圍包括人力成本費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、器材費(fèi)、保障服務(wù)類費(fèi)、科用藥、其他七類費(fèi)用，系統(tǒng)對核算科室的各成本費(fèi)用，根據(jù)具體情況分別計(jì)費(fèi)。對器材費(fèi)、科用藥、保障服務(wù)類費(fèi)用的被服和車輛使用費(fèi)，在發(fā)生時(shí)刻、地點(diǎn)，系統(tǒng)使用科室經(jīng)費(fèi)卡刷卡計(jì)費(fèi)；對人力成本費(fèi)、保障服務(wù)類費(fèi)用的水電和取暖制冷費(fèi)、租賃費(fèi)，月底直接錄入科室經(jīng)費(fèi)號對科室服務(wù)項(xiàng)目計(jì)費(fèi)；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)是采用直接折舊法，在固定資產(chǎn)的折舊期內(nèi)，平均地分?jǐn)傎Y產(chǎn)的價(jià)值。轉(zhuǎn)貼對與醫(yī)療沒有直接關(guān)系的管理費(fèi)用、醫(yī)院財(cái)務(wù)費(fèi)用和醫(yī)院宣傳費(fèi)用，只作為醫(yī)院的支出，不對科室分?jǐn)偅挥?jì)入科室成本，這樣減少核算的難度，能更客觀、科學(xué)地反映科室的收支節(jié)余狀況，調(diào)動(dòng)職工的積極性。

2．3獎(jiǎng)金發(fā)放

篇8

戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家為了振興民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本國工業(yè)化，掀起了兩次國有化。第一次在20世紀(jì)50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲而出現(xiàn)的，主要矛頭對著殖民企業(yè)和殖民地的經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)，包括海關(guān)、銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國計(jì)民生的大企業(yè)。這次國有化實(shí)際上是民族解放運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)。第二次在20世紀(jì)70年代，這是在中東產(chǎn)油國收回石油資源的斗爭取得勝利的鼓舞下，發(fā)展中國家掀起了收回自然資源的潮流。在這一潮流中，一些國家把實(shí)際操縱本國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門的外資企業(yè)收歸國有，并使一些礦山資源和農(nóng)漁業(yè)資源回到本國手中。

除了通過國有化沒收、征收、贖買外資企業(yè)，使之變?yōu)閲衅髽I(yè)外，更主要的，是許多發(fā)展中國家由政府投資興建了一大批重點(diǎn)企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，并逐漸使其成為國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量。

在拉美一些獨(dú)立比較早、工業(yè)化起步也比較早的發(fā)展中國家，戰(zhàn)前國有經(jīng)濟(jì)就有了一定基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，這些國家再度大力推行國有化政策，使國家資本的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，在戰(zhàn)后不到10年的時(shí)間內(nèi)，阿根廷工業(yè)部門的國有企業(yè)就從466家猛增到1478家。國內(nèi)資本很快就在交通運(yùn)輸、金融、戰(zhàn)略物資和基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門占據(jù)主導(dǎo)地位。到了20世紀(jì)70年代，阿根廷國有企業(yè)的營業(yè)額占全國營業(yè)總額的比重，鋼鐵工業(yè)為37％，造船業(yè)為45％，石油化工業(yè)為82％，電力、煤氣、電話為95％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）巴西在獨(dú)立以后也大力發(fā)展國家資本，特別是把國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營重點(diǎn)主要放在投資大、建設(shè)時(shí)間長、收益慢而私人無力經(jīng)營的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，以及公用事業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)巴西《視野》雜志公布的調(diào)查材料，1984年巴西最大的200家企業(yè)中，國有企業(yè)為81家，其總資產(chǎn)占200家大企業(yè)全部資產(chǎn)的74.2％，其純收入占200家大企業(yè)全部純收入的56.3％。

在亞洲的發(fā)展中國家中，印度、韓國的國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化過程中的作用是很突出的。早在印度獨(dú)立之初，印度國家計(jì)劃委員會就提出了一個(gè)全國性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。該計(jì)劃認(rèn)為，在工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自力更生和實(shí)行以國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的混合經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)當(dāng)擁有和控制所有關(guān)鍵工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公用事業(yè)，同時(shí)也適當(dāng)扶植私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到20世紀(jì)80年代中期，印度政府已壟斷了鐵路、航空運(yùn)輸、港口設(shè)施、郵電、軍工、保險(xiǎn)、石油、天然氣和煤炭等部門，并在鋼鐵、有色金屬、基礎(chǔ)化工、機(jī)床、重型機(jī)械銀行等部門居于主導(dǎo)地位。國有資本在全部國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重從60年代初的10.9％，增加到80年代中期的20％以上?！耙晃濉庇?jì)劃期間，印度工業(yè)年均增長率為5.6％，“二五”計(jì)劃期間為7.1％，“三五”期間為10.2％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）如此遞增的工業(yè)增長速度，與國有經(jīng)濟(jì)部門的不斷發(fā)展壯大是分不開的。

國有經(jīng)濟(jì)在韓國工業(yè)化的過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在韓國，通常把由政府投資創(chuàng)辦并由政府委派官員管理的企業(yè)稱作公營企業(yè)。1960年以前，韓國的公營企業(yè)主要局限于公用事業(yè)方面：如鹽等基本生活必需品和人參、煙等實(shí)行專賣的高價(jià)值消費(fèi)品以及銀行業(yè)。20世紀(jì)60年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，公營企業(yè)不僅數(shù)量上增加得很快，而且上述經(jīng)營界限逐漸消失。政府開始在它認(rèn)為合適的任何地區(qū)建立公營企業(yè)，只要它認(rèn)為這些企業(yè)對拉動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大韓國出口能力來說是必要的并且不適合私營企業(yè)來經(jīng)營。第一個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)，韓國只有52家公營企業(yè)，但到70年代中期，公營企業(yè)的數(shù)目增加到116家，在總投資中的比重也增加到33.7％。（注：［韓］宋丙洛.韓國經(jīng)濟(jì)的崛起.商務(wù)印書館.1994：128）這些企業(yè)主要集中于鋼鐵、石油、化工、汽車、造船、航運(yùn)等領(lǐng)域。

戰(zhàn)后，許多非洲國家獨(dú)立并從殖民主義者手中奪回經(jīng)濟(jì)自后，開始按照自己的愿望和各國的具體情況，限制外國壟斷資本的非法活動(dòng)，對受國外資本控制的部門和企業(yè)有步驟地實(shí)行國有化，其中阿爾及利亞、埃及等國家做得尤為突出。阿爾及利亞獨(dú)立之初就將某些外資企業(yè)收歸國有，20世紀(jì)60年代中期布邁丁上臺后，加快了國有化進(jìn)程，多次將外資企業(yè)收歸國有。與此同時(shí)，還創(chuàng)辦了不少國有企業(yè)。到1974年底，在工業(yè)生產(chǎn)中，國有企業(yè)已控制了水電的96％、采礦的93％、碳化氫的78％，加工制造業(yè)的69％（其中冶金、機(jī)械工業(yè)82.7％，建材工業(yè)87.4％，化工57.9％，食品工業(yè)75.6％，木材和造紙工業(yè)64.3％，紡織工業(yè)34.1％，皮革制品32.4％）。（注：談世中等.發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國際經(jīng)濟(jì)新秩序.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.1987：34）

埃及從1953年起，開始對原有較大的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、銀行、運(yùn)輸企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行國有化；1956年對蘇伊士運(yùn)河公司實(shí)行國有化；同年10月對英、法資產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)；1961年對棉花出口公司全部實(shí)行國有化，對私人資本和外國資本實(shí)行限制政策；1962年政府已控制了95％的工業(yè)、全部銀行和保險(xiǎn)業(yè)以及重要的礦業(yè)、貿(mào)易運(yùn)輸和公用事業(yè)。不過，在許多非洲國家主要通過對外資實(shí)行國有化的辦法來建立和發(fā)展本國國有經(jīng)濟(jì)的情況下，也有一些國家如科特迪瓦為避免中斷同西方國家特別是同原宗主國法國的聯(lián)系，失去銷售市場和資金來源，沒有對外資實(shí)行國有化，而是通過政府投資的辦法來發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。政府投資主要集中于和國計(jì)民生緊密相關(guān)的部門和企業(yè)，以及發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)必需的基礎(chǔ)設(shè)施部門，如交通運(yùn)輸、港口、碼頭、電力、水利、公用設(shè)施等，國有企業(yè)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，政府還通過掌握多數(shù)大中型企業(yè)的一部分股份，引導(dǎo)這些企業(yè)圍繞著政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行投資和生產(chǎn)。

二、國有經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用

從戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐看，各發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于促進(jìn)這些國家的工業(yè)化以及振興、發(fā)展它們的民族經(jīng)濟(jì)起了巨大作用。

首先，發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展適應(yīng)了發(fā)展中國家維護(hù)國家、爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的愿望。發(fā)展中國家獨(dú)立之時(shí)，外國壟斷資本盡管有所削弱，但仍控制著其經(jīng)濟(jì)命脈，嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而發(fā)展中國家無論是落后的封建地主經(jīng)濟(jì)和分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，還是軟弱的私人民族資本，都不是外國壟斷資本的對手。如果還是按照早期市場經(jīng)濟(jì)的原則，聽任它們?nèi)ズ屯鈬鴫艛噘Y本開展自由競爭，無異于開門揖盜，自招禍患。因此，必須依靠國家政權(quán)的力量，剝奪外國資本的特權(quán)，收回被外國公司控制的國民經(jīng)濟(jì)重要部門和重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)大力扶植和發(fā)展國有企業(yè)，才能為爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的前提條件。

其次，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)有利于奠定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和建立較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。戰(zhàn)前，絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，社會基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理。因此，要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)就需要利用國家政權(quán)的力量進(jìn)行資本積累，把數(shù)量有限且分散在個(gè)人手中的資金集中起來，由國家按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有重點(diǎn)、有規(guī)劃地進(jìn)行國家投資。特別是交通運(yùn)輸、電力、電訊、公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)部門，耗資大，建設(shè)周期長，資金回收慢，力量單薄的私人資本無力也無興趣問津，但這些部門又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化所必須的，只有依靠國家的力量，由政府投資興辦，才能逐步建立起來，從而為工業(yè)化奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。例如，拉美國家?guī)缀跛械蔫F路、郵電、水運(yùn)、航空都由國家經(jīng)營；90％以上的電力企業(yè)由國家投資建設(shè)和經(jīng)營。可見，國有經(jīng)濟(jì)成了大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)自立和經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。

第三，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個(gè)社會的私人資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶動(dòng)了其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展。由于國有經(jīng)濟(jì)的建立提供了交通運(yùn)輸、通訊、動(dòng)力等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了原材料等基礎(chǔ)工業(yè)，填補(bǔ)了國內(nèi)一些關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)部門，特別是建立了那些耗資多、收益慢但為其他部門的發(fā)展所不可缺少的工程項(xiàng)目，從而大大改善了整個(gè)國家的供給結(jié)構(gòu)和供給能力，排除了其他經(jīng)濟(jì)成分在工業(yè)化過程中所遇到的“瓶頸”，改善了整個(gè)國家的投資環(huán)境和條件，為私人企業(yè)的發(fā)展提供了可靠保障和有力支持；另一方面，國家投資也創(chuàng)造了大量的社會需求，擴(kuò)大了國內(nèi)市場，刺激了私人資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，國有企業(yè)是推動(dòng)發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步的主力軍。技術(shù)進(jìn)步是使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以生存的活力之源，也是促進(jìn)民族工業(yè)獨(dú)立自主、自力更生地發(fā)展，擺脫對工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的依賴，使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以蓬勃發(fā)展的根本力量之所在。從戰(zhàn)后各發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程來看，國有企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面往往發(fā)揮著極其重要的作用。這是因?yàn)?，國有企業(yè)一般擁有比較充裕的資金、比較廣泛的與政府部門及科研單位的聯(lián)系，便于組織、協(xié)調(diào)各方面力量，開展大型、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的攻關(guān)活動(dòng)。許多新技術(shù)的發(fā)明、新產(chǎn)品的開發(fā)，往往是由國有企業(yè)作為先導(dǎo)，取得突破后，再向全社會推廣。所以，發(fā)展中國家的國有企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面往往扮演著生力軍的作用。

第五，國有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面起著重要作用。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是一些發(fā)展中的大國，區(qū)域差異往往很大。由于落后地區(qū)投資環(huán)境差，投資風(fēng)險(xiǎn)大，私人資本大多不愿前往。在這種情況下，許多發(fā)展中國家的政府通過有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在落后地區(qū)投資創(chuàng)辦國有企業(yè)的辦法，來促進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，以達(dá)到改善工業(yè)布局，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的。如巴西政府為了開發(fā)落后地區(qū)，除了采取財(cái)政、稅收政策，給落后地區(qū)以財(cái)力支持外，還根據(jù)落后地區(qū)的資源狀況及原工業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃地投資建立新的工業(yè)基地。如1974～1979年的第二個(gè)全國發(fā)展計(jì)劃規(guī)定在東北部投資近1000億克魯塞羅，建立石油化工中心、化肥中心、五金機(jī)械和電器機(jī)械聯(lián)合企業(yè)，還加強(qiáng)了傳統(tǒng)工業(yè)的紡織、成衣、皮革、制鞋等企業(yè)，使東北部的工業(yè)迅速發(fā)展起來，被稱為“東北部的圣保羅”。（注：程極明.大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究.人民出版社.1997：161）

第六，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于克服市場機(jī)制的缺陷，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。戰(zhàn)后，絕大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度。在這種經(jīng)濟(jì)制度下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是依靠市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。不過，市場機(jī)制雖然具有合理配置資源、自發(fā)調(diào)節(jié)供求以及激勵(lì)競爭的功效，但如果完全聽?wèi){市場機(jī)制的自發(fā)作用，即使這種市場機(jī)制已相當(dāng)完善，也無法達(dá)到發(fā)展中國家所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因?yàn)?，在市場自發(fā)過程中所實(shí)現(xiàn)的儲蓄率和投資率往往偏低，不能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到社會所希望的速度；市場機(jī)制主要依賴于價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，但經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用是有一定局限性的，它只反映私人利益、私人成本，而難以全面反映社會的利益；市場機(jī)制在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)往往忽視收入分配的公正性，這在發(fā)展中國家一方面會造成收入分配的更大不均等，另一方面又會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重畸形化。正是由于市場機(jī)制存在著上述缺陷和不足，客觀上要求國家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)控。但是，要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，國家就必須掌握一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并能對一些關(guān)鍵性的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出直接的決策。顯然，要作到這一點(diǎn)，必須在一定領(lǐng)域中建立和發(fā)展一定規(guī)模的國有經(jīng)濟(jì)。

三、國有經(jīng)濟(jì)的主要弊端

國有經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，雖然在發(fā)展中國家工業(yè)化過程中發(fā)揮了積極作用，但是，實(shí)踐證明，國有經(jīng)濟(jì)也有許多局限性。尤其是20世紀(jì)70年代以來，隨著發(fā)展中國家工業(yè)化的發(fā)展和市場體系的不斷完善，國有經(jīng)濟(jì)的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.高度壟斷，限制市場競爭

在許多發(fā)展中國家，政府通過國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，國家資本往往控制著國家經(jīng)濟(jì)命脈或重要的經(jīng)濟(jì)部門。因而，國有經(jīng)濟(jì)具有高度的壟斷性。這種壟斷性在反對外國壟斷資本、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的斗爭中，以及在保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮了積極作用。但是，另一方面，這種壟斷性也產(chǎn)生了許多負(fù)作用：第一，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，只有在激烈的市場競爭中，才能作到優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)社會勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?？墒牵捎趪薪?jīng)濟(jì)的壟斷，限制了私人企業(yè)和國營企業(yè)之間的自由競爭。盡管國家主觀上企圖推動(dòng)私人資本發(fā)展，實(shí)際上卻限制了私人資本的發(fā)展。第二，在社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，國家最重要的職能是宏觀調(diào)控職能，即制定市場游戲規(guī)則，調(diào)節(jié)社會總供求，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等?？墒?，國家行政機(jī)關(guān)直接掌管生產(chǎn)資料，壟斷許多關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必然引起國家宏觀管理職能的畸變，使其不能很好地去履行其應(yīng)該履行的職能。

2.產(chǎn)權(quán)不清，腐敗之風(fēng)盛行

國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，雖然在許多發(fā)展中國家的憲法上被宣布為全體國民所有，可是，這一原則卻無法在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)加以貫徹。這是因?yàn)?，盡管具有公民身份的社會成員在名義上都是社會財(cái)產(chǎn)的所有者，但在實(shí)際上，由于全民財(cái)產(chǎn)不可分割和在傳統(tǒng)體制下不可交易、轉(zhuǎn)讓的屬性，使得任何一個(gè)社會成員都不可能擁有一份可以明確辨認(rèn)、并通過支配或出賣等方式實(shí)現(xiàn)的所有權(quán)。所以，在一些國家嚴(yán)重的場合，名為“全體國民所有”的資產(chǎn)，實(shí)際上變成“誰都不所有”的資產(chǎn)，成為越來越疏遠(yuǎn)人民群眾、甚至成為凌駕于人民群眾監(jiān)督之上的一種物質(zhì)力量。原來意義上的產(chǎn)權(quán)以及它所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在這里已經(jīng)非常淡化了，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上常講到的“產(chǎn)權(quán)虛置”現(xiàn)象。由于產(chǎn)權(quán)虛置，再加上發(fā)展中國家資產(chǎn)階級民主和法制不健全，因而在許多發(fā)展中國家，國有企業(yè)中、營私舞弊之風(fēng)盛行也就不足為怪了。

3.政企不分，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)重疊

國家作為政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會組織，是由一系列具有不同性格的、有多元的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的組織所構(gòu)成的復(fù)合體。作為全體國民的資產(chǎn)的所有權(quán)代表，國家負(fù)有管理全部國有資產(chǎn)的職能；作為政權(quán)機(jī)構(gòu)，國家負(fù)有組織整個(gè)社會生活的職能；而作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，國家又具有控制和調(diào)節(jié)全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。此外，國家作為全民族利益的代表還負(fù)有國防、外交等方面的職能。在實(shí)行國家所有制的情況下，由于政企不分，國家作為一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體所具有的上述多項(xiàng)功能必然通過各種不同渠道和多個(gè)組織機(jī)構(gòu)去控制、影響國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)上述功能，從而形成多元化的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。例如，國家的勞動(dòng)就業(yè)部門可能把增加就業(yè)看作是國有企業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)，因而在產(chǎn)業(yè)的配置上，更傾向于多發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)；財(cái)政部門則把上繳盡可能多的稅收作為國有企業(yè)的主要任務(wù)；而負(fù)責(zé)社會福利和協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門則可能把穩(wěn)定物價(jià)、收入再分配和援助落后地區(qū)看作是國有企業(yè)的主要功能。此外，還有些發(fā)展中國家從政治角度考慮其他一些政治目標(biāo)，如擺脫外國制約以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和趕超戰(zhàn)略等。

由于政企不分所造成的上述企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的重疊，勢必嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，使其在激烈的市場競爭中力不從心，無所適從。

4.管理混亂，企業(yè)經(jīng)營效益低下

許多發(fā)展中國家對國家資本控股的企業(yè)采取國有國營的制度。在這種管理制度下，各級經(jīng)濟(jì)管理組織之間，以及各級經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者之間沒有明確、具體的責(zé)、權(quán)、利的界定，對他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)、行政、法律等方面的硬約束，領(lǐng)導(dǎo)者作出錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)決策或管理失職而給經(jīng)濟(jì)帶來損失，都可以不負(fù)任何責(zé)任，照舊做領(lǐng)導(dǎo)工作，甚至還能擔(dān)任更高一級的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；而工作做出了很大成績，經(jīng)濟(jì)取得了很大效益，也缺乏必要的經(jīng)濟(jì)利益方面的獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，許多發(fā)展中國家在實(shí)行國有化以及創(chuàng)辦和經(jīng)營國有企業(yè)的過程中，缺乏具備一定素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。被委派去管理國有企業(yè)的官員，或者根本不懂經(jīng)濟(jì)工作，不懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識和生產(chǎn)技能，或者官僚思想嚴(yán)重，辦事作風(fēng)浮夸，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，動(dòng)輒就輕率地作出某種決策?？上攵?，這種決策很少有不失誤的。所以，國有企業(yè)管理不善，虧損嚴(yán)重，在發(fā)展中國家是一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象，并成為其越來越沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。例如，1979年，印度的145個(gè)國營企業(yè)中，有1／3是虧損的。土耳其公共企業(yè)在1977～1979年期間平均凈虧損相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9％，經(jīng)過采取一系列政策措施，才使1981年的利潤達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1％。墨西哥國營企業(yè)（國家石油公司除外）1970年所獲利潤相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3％，1980年的凈虧損為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2％。塞內(nèi)加爾的國營企業(yè)在70年代中期尚有贏利，但在1977～1978年出現(xiàn)了赤字，1979～1980年虧損企業(yè)達(dá)42家（1980年共有國營企業(yè)68家）。坦桑尼亞412個(gè)國營企業(yè)中，贏利者僅9個(gè)。據(jù)世界銀行測算，如果發(fā)展中國家國營企業(yè)的收益提高5％，成本降低5％，由此產(chǎn)生的財(cái)富，在土耳其相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％或年稅收的10％；在坦桑尼亞約等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％，或全部衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；在馬里等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2％，或2／3的教育經(jīng)費(fèi)。（注：世界銀行.1983年世界發(fā)展報(bào)告.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.1983：75）

四、對國有經(jīng)濟(jì)的整頓和改造

面對國有經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，自20世紀(jì)70年代中期以來，一些發(fā)展中國家著手對國有企業(yè)進(jìn)行整頓和私有化改造。智利首開發(fā)展中國家私有化之先河。1973皮諾切特就任總統(tǒng)后，根本改變了阿連德政府的國有化政策，將國有企業(yè)有計(jì)劃地出售給私人。1974～1980年間，智利出售了130家企業(yè)，價(jià)值超過5億美元。到80年代末，除大銅礦外，智利其他國有企業(yè)已基本上實(shí)現(xiàn)私有化。這些政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了私人經(jīng)濟(jì)的積極性，使企業(yè)的經(jīng)營狀況有了明顯的改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到顯著提高。在智利的帶領(lǐng)和影響下，其他拉美國家也先后對國有企業(yè)實(shí)行私有化。70年代后期，阿根廷政府在《阿根廷經(jīng)濟(jì)復(fù)興與發(fā)展規(guī)劃》中提出，要把部分國有企業(yè)的“私有化”作為國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對屬于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門的某些國有企業(yè)，如國家煤氣公司、國家電力公司、郵政、電訊等實(shí)行“私有化”，即部分私有化，而將屬于非關(guān)鍵部門的國有企業(yè)全部轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營。

如果說，在20世紀(jì)70年代，實(shí)行私有化的還限于智利、阿根廷等少數(shù)拉美國家的話，那么，到了80年代，許多發(fā)展中國家由于國有企業(yè)的經(jīng)營虧損狀況進(jìn)一步加重，國家財(cái)政收支進(jìn)一步惡化，國有企業(yè)的改造問題不得不尖銳地被擺上政府的議事日程。這一時(shí)期，一些發(fā)展中國家外債負(fù)擔(dān)沉重，也成為促使這些國家推行私有化政策的主要因素。因?yàn)橥鈧械南喈?dāng)部分是國有企業(yè)所欠的，有的國有企業(yè)欠外債達(dá)幾十億美元之多。將這些企業(yè)出售給外國公司，不僅可連債務(wù)一起擺脫掉，而且出售企業(yè)的收入還可用作政府的其他開支。另外，世界銀行和國際貨幣基金組織對發(fā)展中國家的私有化也起到了誘導(dǎo)和促進(jìn)的作用。特別是國際貨幣基金組織在對各國經(jīng)濟(jì)調(diào)整方案的建議中，提出1981～1987年期間直接貸款的1／4和政策性貸款的1／10用于扶持和促進(jìn)有競爭力和效率高的私營部門的發(fā)展，對私有化表現(xiàn)出明顯的鼓勵(lì)傾向。

正是在上述因素的促使下，20世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)了一股席卷整個(gè)發(fā)展中世界的私有化浪潮。1981～1989年間，巴西政府宣布，通過拍賣和合并等方式對84家中小國營企業(yè)實(shí)行私有化。1991年付諸實(shí)施的全國非國有化計(jì)劃，又將鋼鐵、石化、電力、銀行及鐵路等65家企業(yè)列入私有化名單，其中包括巴西最大的鋼鐵企業(yè)——國家鋼鐵公司。這些企業(yè)的拍賣收入達(dá)170億美元之多，明顯改善了國家財(cái)政收支狀況。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識出版社.1995：81）阿根廷在私有化取得初步成果的基礎(chǔ)上，于1991年進(jìn)一步宣布國營企業(yè)全盤私有化，其中包括兩個(gè)電視臺的私有化，并批準(zhǔn)出售電話公司、國際航空公司、國家石油公司的某些部分。

在亞洲，除東亞地區(qū)的私有化取得較大進(jìn)展外，原先仿效蘇聯(lián)模式，國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、發(fā)展較快的南亞各國的私有化也進(jìn)展很快。1991年，印度拉奧政府上臺后，相繼推出減少公營壟斷企業(yè)、提高私營企業(yè)資本的最高限額、提高合資企業(yè)中外資股份比例等措施。巴基斯坦的謝里夫于1990年執(zhí)政后，制定了一系列鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展的措施，將100家國有工業(yè)企業(yè)列入私有化計(jì)劃，這些企業(yè)涉及化工、工程、汽車制造和食品飲料等。斯里蘭卡也于20世紀(jì)90年代以來先后完成了對國有電信公司、石油公司、輪胎及橡膠公司、公共汽車公司的股份制改造。1992年政府用于國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股份制改造的資金為7.5億盧比，而出售國有企業(yè)股份的收入則達(dá)32億盧比，收到事半功倍的效果。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識出版社.1995：82）

在非洲，原先相當(dāng)一部分推行非資本主義道路和大力提倡國有化運(yùn)動(dòng)的國家如埃及、阿爾及利亞、加納、坦桑尼亞等，也紛紛加入非國有化和促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。坦桑尼亞、剛果于20世紀(jì)80年代初全面整頓和改造國有企業(yè)，將其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，逐漸減少補(bǔ)貼，實(shí)行自負(fù)盈虧。扎伊爾在保持國家對能源、交通、水電等關(guān)鍵性企業(yè)的控制權(quán)的同時(shí)，將其他國營工商企業(yè)轉(zhuǎn)為公私合營或完全私營。多哥從1983年開始實(shí)行私有化計(jì)劃，截至1987年底，已出售5家國有企業(yè)，并出售另外2家企業(yè)的大部股份，此外政府還關(guān)閉了11家國有企業(yè)。

20世紀(jì)80年代起席卷發(fā)展中國家的這股“非國有化”浪潮，是國有經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，事實(shí)也證明，許多國家實(shí)施的非國有化措施確實(shí)收到了一定效果。但值得注意的是，有些發(fā)展中國家在整頓、改造國有企業(yè)時(shí)走極端，把“私有化”當(dāng)作包醫(yī)百病的靈丹妙藥，一些本該由政府經(jīng)營的關(guān)鍵性的部門被私有化了，甚至一些不該讓外資控制的企業(yè)也被出售給了外國公司。如上所述，國有企業(yè)的確存在著一定的局限性，正是這些局限性，妨礙了其經(jīng)營效率的提高。但是，決定一個(gè)企業(yè)效率高低的因素很多，不僅僅在于其公有還是私有。私營企業(yè)由于管理不善而效率低下，最終導(dǎo)致破產(chǎn)的事例屢見不鮮；而國有企業(yè)由于制度合理，管理科學(xué)，從而成為經(jīng)營典范的也并非一家。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列昂惕夫指出，不可能所有部門都由私人經(jīng)營，有些部門改為私營只會降低效率。例如，臺灣早年發(fā)展鋼鐵工業(yè)，原希望民間企業(yè)家來辦鋼鐵廠，但沒有人愿意辦或有能力辦。后來，不得不由政府來辦，建立了臺灣人至今還引以為驕傲的“中國鋼鐵公司”。因此，在整頓和改造國有經(jīng)濟(jì)成分時(shí)，出路不只是私有化，更重要的是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平。從各國的經(jīng)驗(yàn)來看，凡投資巨大、回收期長、有一定風(fēng)險(xiǎn)，且關(guān)系到國計(jì)民生的一些壟斷性部門如供電、供水、電訊、鐵路等以及鋼鐵、石油化工等基礎(chǔ)工業(yè)部門，宜由國家投資興辦，以支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中發(fā)揮重要作用；至于一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)適當(dāng)退出，為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓空間。同時(shí)，應(yīng)重視改革和完善國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，如：建立專門的國有資產(chǎn)管理部門，變多頭分散行使所有權(quán)為集中統(tǒng)一行使所有權(quán)；建立國有企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束的機(jī)制，如通過國有民營以及承包制、租賃制等形式，將經(jīng)營者的物質(zhì)利益與國有資產(chǎn)的增值聯(lián)系起來；建立公平和效率相統(tǒng)一的收入分配機(jī)制，等等。事實(shí)證明，發(fā)展中國家只要通過努力，將上述幾方面關(guān)系處理好了，就可以提高國有經(jīng)濟(jì)的效率，使其在工業(yè)化過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

當(dāng)前，我國正按照十五屆四中全會的精神，對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。長期以來，我國盡管實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，然而，作為發(fā)展中國家的一員，我國與其他發(fā)展中國家在國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有著大致相同的經(jīng)歷，也面臨著許多相似的問題，比如，國有經(jīng)濟(jì)分布過寬、布局不合理，以及國有企業(yè)整體素質(zhì)不高等等。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒其他發(fā)展中國家整頓、改造國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對于搞好我國國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

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3.巫寧耕.戰(zhàn)后發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).北京大學(xué)出版社.1986

篇9

場景設(shè)計(jì)還有可能影響到劇情發(fā)展，比如古代對建筑規(guī)模和建筑形制的規(guī)定都很嚴(yán)格，那么古裝角色要根據(jù)自己的身份選擇合適的建筑去居住和生活，活動(dòng)范圍也會受到限制，劇情要依照這些場景來展開。

場景設(shè)計(jì)不但影響著角色與劇情，而且還影響著影視動(dòng)畫的欣賞。動(dòng)畫片給觀眾帶來的感受是動(dòng)畫片中多種元素綜合產(chǎn)生的，它讓觀眾隨著劇情的發(fā)展而緊張、憂傷、欣喜、興奮，在欣賞過程中，觀眾最直接感受到的還是場景設(shè)計(jì)所傳達(dá)出來的復(fù)雜情緒。場景設(shè)計(jì)對動(dòng)畫中的場面施加主觀影響，通過色彩、構(gòu)圖、光影等設(shè)計(jì)手法來強(qiáng)化影視動(dòng)畫的視覺表現(xiàn)，使恐怖氣氛更加恐怖，優(yōu)雅場面更加優(yōu)雅。

2動(dòng)漫游戲場景設(shè)計(jì)原則

2.1整體上把握作品主題與基調(diào)

設(shè)計(jì)游戲場景設(shè)計(jì)需要從宏觀上把握游戲的場景造型，要有駕馭整個(gè)作品的主體意識。場景總體設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)在于把握整個(gè)動(dòng)漫作品的主題；場景的總體設(shè)計(jì)必須圍繞主題進(jìn)行；主題反映于場景的視覺形象中。正確完整的思維方式應(yīng)該是：整體構(gòu)思——局部構(gòu)成——總體歸納。也就是先有一個(gè)整體的思路，再進(jìn)行每個(gè)局部的設(shè)計(jì)，然后再進(jìn)行總體的歸納整理。具體的做法就是要從調(diào)度著手，充分考慮場面的調(diào)度，以動(dòng)作為依據(jù)。強(qiáng)調(diào)造型的意識，以造型的表意性、敘事性取代說明性。如何表現(xiàn)場景的視覺形象，就是要找出動(dòng)漫作品的藝術(shù)基調(diào)?；{(diào)就好似音樂的主旋律，無論樂章如何變化，總會有一個(gè)基本情調(diào)；或歡樂、或悲壯、或莊嚴(yán)、或詼諧等等。而基調(diào)就是通過動(dòng)漫游戲中角色的造型、色彩、故事的節(jié)奏以及獨(dú)特的場景設(shè)計(jì)等表現(xiàn)出的一種特有風(fēng)格。

2.2營造恰當(dāng)?shù)臍夥?/p>

動(dòng)漫游戲的場景設(shè)計(jì)也是一種藝術(shù)表現(xiàn)，是一種世界觀的設(shè)計(jì)，不管是什么樣類型的作品，還是采用了二維或是三維的空間形式，都可以應(yīng)用視覺藝術(shù)的表現(xiàn)原則來實(shí)現(xiàn)區(qū)別于現(xiàn)實(shí)世界的虛擬電子空間。氣氛的營造是游戲場景設(shè)計(jì)的第一位，白天、夜晚、明亮、清新、陰暗、詭異……不同的環(huán)境、氣候和色彩能給玩家?guī)聿煌母惺?；然后就是真?shí)感的實(shí)現(xiàn)，年代、地域、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣等客觀依據(jù)，這種真實(shí)不一定是現(xiàn)實(shí)中的那種真實(shí)，可以是制作者自己營造出來的一個(gè)小社會中的真實(shí)。最后是最重要的一點(diǎn)，就是在真實(shí)與夸張之中找到一種統(tǒng)一、平衡。動(dòng)漫世界不可能完全的再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，卻能濃縮現(xiàn)實(shí)，建造一個(gè)屬于自己真實(shí)，這種真實(shí)感可以說是來自于人類社會，但卻比人類社會更有趣。當(dāng)然，這需要設(shè)計(jì)師的靈感和想象力去實(shí)現(xiàn)。好的氣氛營造、真實(shí)感和適當(dāng)?shù)娜∩峥鋸?，也就?gòu)成了動(dòng)漫游戲的世界觀，這種世界觀決定了作品的成敗。

2.3場景空間的表現(xiàn)和造型形式

動(dòng)漫游戲場景的空間要素主要包括物質(zhì)要素：景觀、建筑、道具、人物、裝飾等等；效果要素：外觀、顏色、光源等等。利用景深加強(qiáng)場景可以有效的擴(kuò)大場景的空間感；利用光影塑造距離和深度感；利用引力感可以產(chǎn)生不同的空間效果。場景可以很容易的創(chuàng)造出危機(jī)感和神秘感。通過復(fù)雜互動(dòng)的場景空間強(qiáng)調(diào)懸念感。在場景的設(shè)計(jì)制作上，應(yīng)將場景處理的盡量的豐富些、多變些、信息量大些，使觀眾不會感到不真實(shí)，太單調(diào)。由于動(dòng)漫場景制作手段多元化，使用數(shù)字造型動(dòng)畫軟件可以較方便的創(chuàng)造出超現(xiàn)實(shí)、幻想的內(nèi)容。在場景設(shè)計(jì)方面有效的配合魔幻的效果，營造神秘感，但是任何的藝術(shù)創(chuàng)作都需要把握尺度，豐富多變的場景空間，并不是要求創(chuàng)作者一味的追求復(fù)雜，過于復(fù)雜也會造成繁瑣眩目的效果。最恰當(dāng)?shù)膭?dòng)漫游戲場景設(shè)計(jì)就是在豐富的場景空間中，能最快地、最準(zhǔn)確地傳達(dá)出信息、突出主題、使參與者在豐富生動(dòng)的視覺效果中，沉浸其中，娛樂其中。

優(yōu)秀的動(dòng)漫游戲作品應(yīng)該是內(nèi)容與形式的完美結(jié)合。造型形式，特別是場景的造型形式，是體現(xiàn)影片整體形式風(fēng)格、藝術(shù)追求的重要因素。場景的造型形式直接體現(xiàn)出游戲的空間結(jié)構(gòu)、色彩搭配、繪畫風(fēng)格，設(shè)計(jì)者需要探求游戲整體與局部、局部與局部之間的關(guān)系，形成游戲造型形式的基本風(fēng)格。場景的造型隨著技術(shù)的不斷更新，造型變得更復(fù)雜細(xì)致，實(shí)時(shí)渲染也變得更快。游戲廠商不斷的在過分追求游戲畫面的寫實(shí)性，將寫實(shí)做到極端，勢必會帶來負(fù)面的影響，游戲場景的造型風(fēng)格應(yīng)吸納全世界各地域文化的特點(diǎn)。

3常用動(dòng)漫游戲場景設(shè)計(jì)軟件

數(shù)碼技術(shù)的出現(xiàn)對場景設(shè)計(jì)而言無論是創(chuàng)作工具還是創(chuàng)作方法上來說都有了較大的改變和突破。使得藝術(shù)設(shè)計(jì)師可以創(chuàng)作出全新的藝術(shù)設(shè)計(jì)形式。數(shù)字化場景設(shè)計(jì)在風(fēng)格上有寫實(shí)、裝飾、漫畫等風(fēng)格。根據(jù)風(fēng)格的不同在手段上大致可以分為這么幾種，一是借助電腦軟件繪制完成的場景設(shè)計(jì)，目前常用的軟件是PHOTOSHOP、PAITER。這種類型的場景設(shè)計(jì)繪畫性較強(qiáng)。二是通過電腦合成照片，還有就是通過三維軟件創(chuàng)作場景中所需要的模型。我們所熟悉的軟件像3DSMAX、MAYA等。通過合成等手段完成的場景設(shè)計(jì)能輕松實(shí)現(xiàn)對真實(shí)場景的模仿，而且能將真實(shí)世界很難同時(shí)出現(xiàn)的場景合成展現(xiàn)在我們眼前。合成的手段目前主要還是依賴軟件，流行的合成軟件有：PAINT、AFTEREFFECTS、MAYAFUSION、FLINT/INFORNO等，這些軟件的功能都十分強(qiáng)大，而且在此基礎(chǔ)上又有各自獨(dú)特而擅長的功能，以處理各種不同的合成需要。利用三維軟件的輔助設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了畫面的空間深度和立體感。通過計(jì)算機(jī)軟件，使得許多以往不可能實(shí)現(xiàn)的效果成為了可能。但是任何三維軟件都是非常龐大復(fù)雜的軟件，學(xué)習(xí)使用起來是一個(gè)漫長的過程，只有熟練掌握基本要求才能更好的提高。首先要鍛煉三維空間想象能力，熟練掌握視圖、坐標(biāo)與物體的位置關(guān)系，這是最基本的要掌握的內(nèi)容。其次要掌握基本的操作命令：選擇、移動(dòng)、旋轉(zhuǎn)、縮放、鏡像、對齊、陣列、視圖工具，這些命令是最常用也是最基本的，幾乎所有制作都用到，在這些基礎(chǔ)之上學(xué)維圖案的編輯，很多三維物體的生成和效果都是取決于二維圖案。最后，對于場景設(shè)計(jì)來說，就要掌握好最基本的特效制作，掌握常用的材質(zhì)參數(shù)、貼圖的原理和應(yīng)用；熟悉燈光的參數(shù)及與材質(zhì)效果的關(guān)系；另外也要加強(qiáng)藝術(shù)方面的修養(yǎng)，這就需要我們不斷加強(qiáng)美術(shù)方面的修養(yǎng)，加強(qiáng)色彩方面的知識，多注意觀察實(shí)際生活中的效果。

4結(jié)論

動(dòng)漫游戲場景設(shè)計(jì)不僅僅是繪景，更是一門為展現(xiàn)故事情節(jié)、完成戲劇沖突、刻畫人物性格服務(wù)的時(shí)空造型藝術(shù)。在創(chuàng)作過程中，經(jīng)常只要場景一出現(xiàn)，整部作品的情緒基調(diào)就會立刻顯得更為突出，更為鮮明。場景運(yùn)用得當(dāng)，節(jié)奏就更加流暢，更加富有韻律美感；反之，場景處理失誤也會破壞影片的整體感覺。因此，在動(dòng)漫游戲的創(chuàng)作中應(yīng)充分認(rèn)識、充分利用場景對于情緒氛圍的推動(dòng)作用，在塑造聲畫合一的視聽綜合藝術(shù)形象的同時(shí)，營造出最佳的總體效果。

參考文獻(xiàn)：

篇10

長期以來，我國的旅游預(yù)警制度基本上是個(gè)空白，旅客出行處于盲目狀態(tài)。隨著大眾旅游的不斷發(fā)展，尤其是延長假日時(shí)間以來，旅游者對旅游預(yù)警的需求日益強(qiáng)烈。國家旅游局與國家統(tǒng)計(jì)局于2001年開始聯(lián)手建立的國內(nèi)假日旅游信息預(yù)報(bào)，在每個(gè)“黃金周”期間，在中央電視臺等媒體向游客預(yù)先全國數(shù)十個(gè)景點(diǎn)兩三天之內(nèi)的多種旅游信息，對旅游景區(qū)景點(diǎn)的旅游人數(shù)、接待能力進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測。此舉對大眾化旅游的普及和發(fā)展，起到了很好的推動(dòng)作用。

旅游預(yù)警制度是為準(zhǔn)確提供旅游的發(fā)展態(tài)勢信息，引導(dǎo)和方便人們假日旅游，促進(jìn)各地旅游資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步推動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展而組建的一種信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要以一定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)旅游城市和旅游風(fēng)景區(qū)以及境外旅游目的地的旅游住宿設(shè)施狀況、旅行社組接團(tuán)、當(dāng)時(shí)客流量以及民航、鐵路、水運(yùn)等相關(guān)旅游信息，并向全社會公開。旅游預(yù)警制度的建立，將有效緩解旅游者出游難的問題，既可以規(guī)范經(jīng)營者，又可以正確引導(dǎo)消費(fèi)者。

旅游預(yù)警機(jī)制有利于破解假日旅游難題

每年“黃金周”期間，由于信息不暢，各大旅游景點(diǎn)人滿為患，旅客擠不上車，訂不上票，住不上店的現(xiàn)象十分普遍。熱門旅游景點(diǎn)人滿為患，新開發(fā)景點(diǎn)因缺乏知名度而門可羅雀。節(jié)后，各地旅游投訴大幅上升。此外，許多旅行社對各景點(diǎn)客流量很難做到心中有數(shù)，因?yàn)槌淦戮€路外，一些熱門線路客流量很難估計(jì)，而且各地旅行社的組團(tuán)計(jì)劃一般都有一個(gè)提前運(yùn)作的周期，在有關(guān)旅游信息預(yù)報(bào)前組團(tuán)計(jì)劃就已制定，旅行社對于已經(jīng)簽定的合同不能隨意毀約，組團(tuán)計(jì)劃與成團(tuán)事實(shí)往往形成反差。

為了加強(qiáng)對旅游高峰客流量的管理和引導(dǎo)，合理分流客源，使知名旅游景點(diǎn)不致因游客過多而帶來服務(wù)質(zhì)量問題，又能讓新景點(diǎn)提高知名度，從而在總體上進(jìn)一步做大假日旅游市場，建立國家、省、市三級旅游預(yù)警系統(tǒng)，是破解假日旅游難題的必要措施。預(yù)警制度要解決的癥結(jié)主要有三個(gè)方面：

旅行社組團(tuán)難

每到長假來臨時(shí)，許多人認(rèn)為，由于散客在吃、住、行等方面苦不堪言，出游最好找旅行社。應(yīng)該說，旅行社在旅游旺季不存在“吃不飽”的問題，但事實(shí)是各旅行社普遍出現(xiàn)“吃不飽”，報(bào)名人數(shù)比平時(shí)減少，長假前三四天，一些旅行社手中空置的票額多得被迫降價(jià)銷售，甚至出現(xiàn)因人數(shù)不足游客退團(tuán)、旅行社不組團(tuán)的現(xiàn)象。旅行社吃不飽的根本原因是報(bào)價(jià)太高?！包S金周”期間，很多旅行社鉚足了勁要“抓住機(jī)遇”，狠狠地賺一把，把自己擺在賣方市場的地位，平時(shí)可以打折的機(jī)票價(jià)格開始不打折，火車票手續(xù)費(fèi)高得嚇人，各條旅游線路紛紛漲價(jià)。旅館房價(jià)在漲，交通費(fèi)在漲，一些景點(diǎn)門票也在漲。漲價(jià)使一批游客打了退堂鼓，部分人被嚇得不敢出門，捂緊錢袋，“黃金周”的含金量大打折扣。

游客買票難

“買票難”是眾多出行者最頭疼的一件事，為一張機(jī)票或火車票，到處求人幫忙，或者不得不從票販子手里買票。上了車，遭遇的很可能是“艱難的旅程”：人擠人，無座位，無開水……可謂是花錢買罪受。旅游者有了一次這樣的經(jīng)歷，就會形成每次出游的心理障礙。

最近的幾次“黃金周”開始前，由于交通運(yùn)輸部門預(yù)先做了安排，交通的“瓶頸”已經(jīng)打開。但是，另一個(gè)問題依然讓出游者吃不消：小范圍交通依舊擁堵不堪。在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)，人流擁擠、停車?yán)щy，游客排隊(duì)買門票，需要花幾十分鐘甚至幾個(gè)小時(shí)，浪費(fèi)了時(shí)間，游興大打折扣。

預(yù)警調(diào)控難

“黃金周”之前，各級旅游組織紛紛公開景區(qū)情況的統(tǒng)計(jì)，覆蓋面幾乎達(dá)到所有旅游城市的同旅游相關(guān)的具體情況。政府部門希望借助這一指揮棒，為旅游者提供服務(wù)。但游客首先發(fā)現(xiàn)，這個(gè)預(yù)警信息不夠真實(shí)、全面。比如，許多游客從預(yù)報(bào)上發(fā)現(xiàn)某地的旅館“未滿”，興沖沖跑去，的確“未滿”，但是早先200元一間的標(biāo)房已漲到400元甚至更高，即使“未滿”，誰敢久留？還有，某日的預(yù)報(bào)說，此處人滿為患，彼處人卻不多。那么后幾日，許多人可能不去此處改去彼處，結(jié)果彼處的人多起來，此處的人反倒少了。對于一些政府部門來說，這根指揮棒在客觀上會失靈。一方面是有車族和自助游的散客越來越多，政府不可能將規(guī)定時(shí)間段內(nèi)所有旅游者的行蹤納入其中；另一方面，則受交通狀況、預(yù)報(bào)的密度以及各景區(qū)、景點(diǎn)是否愿意準(zhǔn)確匯報(bào)人流情況等因素的制約。與以前相比，最近的幾個(gè)“黃金周”許多景點(diǎn)未出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，主要原因在于人們對以前出游的“慘痛記憶”。如何幫助旅游者恢復(fù)被挫傷的積極性，為旅游者提供準(zhǔn)確的旅游信息，準(zhǔn)確的旅游預(yù)警是可行的辦法。

旅游預(yù)警制度有利于保證國內(nèi)旅游正常運(yùn)營

一些言過其實(shí)、不切實(shí)際的虛假旅游預(yù)警信息嚇得旅游散客擔(dān)心吃、住、行、游無著落而不敢出行，也使旅行社損失不少。旅游預(yù)警反倒起了反作用，這顯然與其建立的初衷背道而馳。究其原因，在旅游高峰到來之前，各級旅游部門所的信息大多只是旅行社的訂票訂房統(tǒng)計(jì)，并不是組團(tuán)數(shù)字，在游客真正出行前仍是虛擬狀態(tài)。由于有的游客被不準(zhǔn)確的信息嚇退，到頭來，許多旅游景區(qū)景點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)場游客只達(dá)到其接待能力的一半甚至更少，生意還不如平常，造成旅游資源的極大浪費(fèi)。這是因?yàn)槁糜晤A(yù)警信息產(chǎn)生了盲區(qū)，出現(xiàn)了與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。

由于我國假日旅游預(yù)報(bào)機(jī)制建立時(shí)間不長，可能存在數(shù)據(jù)采集面較窄，，數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)并欠準(zhǔn)確等情形。就當(dāng)前的國內(nèi)旅游形勢而言，遠(yuǎn)程游客減少幅度較大，民航、鐵路和全國各主要景區(qū)，均“吃不飽”而使收入大減。不少游客也抱怨，由于受到錯(cuò)誤信息的影響而未能按原計(jì)劃成行。城市周邊游的火爆，卻成為旅游的主流，盡管旅游人數(shù)和收入都增加了，但也掩蓋了錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)帶來的遠(yuǎn)程游客大幅減少的問題。

旅游業(yè)是一個(gè)很脆弱的行業(yè)。政治、經(jīng)濟(jì)、疾病，乃至自然氣候等不確定因素都可能成為制約旅游市場發(fā)展的羈絆；而準(zhǔn)確的旅游預(yù)警則能讓人們比較明確地了解旅游目的地的真實(shí)情況，不僅使游客們能未雨綢繆，也避免旅行社陷于被動(dòng)。在我國剛剛興起黃金周旅游熱潮初期，國內(nèi)一些旅游景點(diǎn)曾因?yàn)槿藵M為患而出現(xiàn)過混亂局面。后來，國家旅游局迅速出擊，建立起了全國假日旅游預(yù)報(bào)制度，為旅行團(tuán)、旅游點(diǎn)管理、旅客出行提供了及時(shí)而準(zhǔn)確的信息，旅游景點(diǎn)的混亂場面得到了有效遏制。對旅客來說，有了可以隨時(shí)查閱的旅游預(yù)警信息可以避免出現(xiàn)不必要的恐慌；對旅行社來說，及時(shí)準(zhǔn)確的旅游預(yù)警信息更是他們變被動(dòng)為主動(dòng)的源泉。旅游景區(qū)景點(diǎn)根據(jù)有關(guān)預(yù)警信息對客流量的正確估計(jì)和判斷，有利于景區(qū)景點(diǎn)采取相應(yīng)對策，維護(hù)正常運(yùn)營。

旅游預(yù)警制度有利于控制和減少風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國公民出境者越來越多，出境旅游安全已經(jīng)成為一個(gè)不能忽視的問題。除了交通事故外，旅游者也越來越熱衷于探險(xiǎn)游，或單槍匹馬的背包游，旅游期間可能遇到危險(xiǎn)處境或身體突發(fā)急病等情況，身處人地兩生的異地他鄉(xiāng)的旅游者往往束手無策。如果旅游者事先得到預(yù)警信息，在應(yīng)付各種令人頭疼的問題的同時(shí)，就可以大大地減少傷亡和損失。近幾年，發(fā)生在泰國的“登革熱”事件、印尼旅游勝地巴厘島針對外國游客的爆炸案、菲律賓的人質(zhì)危機(jī)、美國“9.11”恐怖事件，2003年中國的“非典”和2004年一些地方的“禽流感”等，仿佛給中國旅游業(yè)提了個(gè)醒。一些專家已呼吁中國盡快建立出境旅游安全預(yù)警相關(guān)制度，以應(yīng)對中國公民出境旅游和外國旅游者來華旅游人數(shù)迅速增長的局面。

由于沒有完善的出境旅游預(yù)警系統(tǒng)的幫助，一些已經(jīng)投入了財(cái)力、物力準(zhǔn)備開辟境外旅游新線路的旅行社，遇到突發(fā)事件如疾病、瘟疫、戰(zhàn)爭、暴亂導(dǎo)致游客臨時(shí)退團(tuán)的情形，即使已經(jīng)與旅游者簽定了合同，也會“被迫”毀約，致使“竹籃打水一場空”，不僅旅行社損失巨大，而且旅游者也因?yàn)橥藞F(tuán)而損失了手續(xù)費(fèi)和定金，還可能引起不必要的糾紛?？梢姡捎嘘P(guān)部門對境內(nèi)外一些影響旅游的事件，如疫情、戰(zhàn)爭、社會問題、政治問題予以并警示，有利于旅行社預(yù)見問題并采取積極措施。此外，這也是對游客知情權(quán)的一種尊重。像美國、日本等一些旅游發(fā)達(dá)的國家，已經(jīng)成立了專門機(jī)構(gòu)，來進(jìn)行出境國家的旅游預(yù)警，如當(dāng)?shù)氐陌踩珷顩r、疫情狀況、交通狀況甚至投資狀況、法律環(huán)境等，進(jìn)行綜合的預(yù)報(bào)。我國在黃金周期間，已經(jīng)成立了“黃金周部際協(xié)調(diào)辦公室”，應(yīng)該說，有關(guān)部門已經(jīng)意識到建立旅游預(yù)警系統(tǒng)的重要性，但是這主要是針對國內(nèi)旅游而言的，而且還不夠成熟。

目前世界上的出境旅游預(yù)警系統(tǒng)大致分為“健康預(yù)警”和“政治預(yù)警”兩類。前者如疾病、瘟疫，后者如國家關(guān)系緊張、斷交等。隨著中國旅游目的地的不斷增加，“出境旅游安全預(yù)警”——這個(gè)許多旅游者原本認(rèn)為事不關(guān)己的東西，已迫在眉睫。

旅游預(yù)警制度有利于旅游糾紛的合理解決

自2001年9月1日開始實(shí)施的《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》，旅行社的投保行為和保險(xiǎn)公司的責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分。該《規(guī)定》要求由旅行社根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定向保險(xiǎn)公司支付相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生事故，則由保險(xiǎn)公司代表旅行社賠付旅游者。旅行社投保的責(zé)任范圍包括：旅游者人身傷亡；旅游者因治療支出的交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；旅游者行李和物品丟失、損壞或被盜等賠償責(zé)任。旅行社投保責(zé)任險(xiǎn)的金額不低于國內(nèi)旅游每人責(zé)任賠償限額8萬元，入境、出境游每人限額16萬元。

旅行社責(zé)任險(xiǎn)投保人是旅行社，承擔(dān)的是由于旅行社的責(zé)任造成的游客人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)費(fèi)用的賠償，賠償由保險(xiǎn)公司給付。而旅途當(dāng)中，個(gè)人選擇不在行程安排之內(nèi)的如騎馬、漂流等有危險(xiǎn)的項(xiàng)目、離團(tuán)出行不慎發(fā)生摔傷、交通事故及其他傷亡意外和財(cái)產(chǎn)損失，則不在旅行社責(zé)任險(xiǎn)的賠償范圍之內(nèi)。而人身意外保險(xiǎn)則包括了這些內(nèi)容，但這是由游客自主決定購買的險(xiǎn)種。目前，已有一半以上的國內(nèi)游客購買意外險(xiǎn)。還有一些旅行社，提醒出境游游客為自己上一份“緊急救援險(xiǎn)”。

讓保險(xiǎn)公司為游客出行的風(fēng)險(xiǎn)“埋單”，既在情理之中，也是旅行社的如意算盤。如果赴已經(jīng)有戰(zhàn)爭或?qū)⒉扇≤娛滦袆?dòng)的國家旅游或進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，游客可能會遭到拒保。因?yàn)閼?zhàn)爭屬于“除外責(zé)任”，也就是說，保險(xiǎn)公司可以不接受這些游客的投保或者不承擔(dān)責(zé)任。隨著保險(xiǎn)內(nèi)容的細(xì)化，凡是有一定危險(xiǎn)的旅游項(xiàng)目，也被一些保險(xiǎn)公司劃出責(zé)任范圍。如在旅行社購買責(zé)任險(xiǎn)時(shí)，行程中的“極限運(yùn)動(dòng)”如潛水、蹦極等，將被劃出保險(xiǎn)范圍。在出境游中，“意外”已經(jīng)成為困擾旅行社出境游業(yè)務(wù)的致命傷，如一些很難預(yù)料的恐怖事件、投毒、搶劫甚至劫機(jī)事件、因?yàn)楫?dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施不完善而造成的意外事故，還有財(cái)產(chǎn)遺失和突發(fā)性疾病的困擾等。對于到哪些國家和地區(qū)的出境旅游，可以拒?；蛘咦芳颖ｎ~，各保險(xiǎn)公司沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于國家安全危機(jī)的信息，哪個(gè)部門說了算，發(fā)生什么情況才算戰(zhàn)爭，沒有特別權(quán)威部門來評定。這些情形往往成為保險(xiǎn)公司拒賠的理由，容易引起保險(xiǎn)糾紛，旅游者的保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障。

對于可以拒?；蛘咦芳颖＝鸬男袨?，保險(xiǎn)公司不能自己說了算，應(yīng)該由權(quán)威機(jī)構(gòu)的旅游預(yù)警信息作為可以拒?；蛘咦芳颖＝鸬目陀^依據(jù)，一般應(yīng)以國家旅游局、外交部或國務(wù)院的信息為準(zhǔn)?？梢姡俜降?、權(quán)威的出境旅游預(yù)警信息對于合理判斷旅游風(fēng)險(xiǎn)的大小，解決出境旅游中的某些旅游保險(xiǎn)糾紛有著十分重要的意義。

旅游預(yù)警制度的完善有利于鞏固和提高國際形象

我國各級政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，大力倡導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、構(gòu)筑新的支柱產(chǎn)業(yè)，全國已有23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市將旅游業(yè)明確定位為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)。中國的旅游業(yè)已經(jīng)步入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。2001年北京申奧成功，同年我國加入世界貿(mào)易組織，旅游業(yè)已成為第一個(gè)與世界接軌的產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年全球國際旅游者將達(dá)到16億人次、國際旅游消費(fèi)將達(dá)到2萬億美元，其年均增長率將分別達(dá)到4.35%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界財(cái)富年均增長3%的水平。屆時(shí)，中國將成為世界第一位的旅游目的地國家和第四位的客源輸出國。

目前在我國的國內(nèi)旅游方面，黃金周的旅游預(yù)報(bào)發(fā)揮的作用可謂越來越大，而且日趨成熟。但是在針對越來越多的出境游目的地國家和地區(qū)的旅游預(yù)警方面，卻與我國日益提高的旅游大國地位極不相符。目前我國尚未完全建立起成熟的出境旅游預(yù)警相關(guān)制度，而一些旅游大國都已經(jīng)建立了旅游目的地國家的預(yù)警系統(tǒng)。正是這些預(yù)警系統(tǒng)的存在，為這些國家的公民出境旅游做了很好的指南。中國要成為旅游大國，提高旅游業(yè)在國際上的影響和地位，出境旅游、入境旅游和國內(nèi)旅游應(yīng)該“三管齊下”，相應(yīng)的，建立與完善各級各類旅游信息預(yù)警制度勢在必行。

在現(xiàn)有的節(jié)假日、雙休日“出行參考”的基礎(chǔ)上，建立和進(jìn)一步完善旅游預(yù)報(bào)制度尤其是出境旅游預(yù)警制度，不僅可以減弱旅游活動(dòng)的季節(jié)性，緩解或消除供求之間的矛盾，有利于旅游資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；而且有利于加強(qiáng)旅游經(jīng)營和管理，有利于設(shè)施設(shè)備和人力資源的充分利用，將發(fā)展旅游業(yè)的成本降到最低點(diǎn)；更有利于旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，使旅游市場真正進(jìn)入買方市場。