導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

當(dāng)前，來(lái)勢(shì)洶涌的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步消退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象日益明顯，“后危機(jī)時(shí)代”已悄然來(lái)臨。從國(guó)際以及國(guó)內(nèi)各地區(qū)的政策動(dòng)向中不難發(fā)現(xiàn)，新一輪以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正在孕育，爭(zhēng)奪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。北京、上海、廣東、深圳、蘇州、武漢等地在金融危機(jī)以后都出臺(tái)了加快本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策?？萍疾咳珖?guó)創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，深圳、蘇州、上海、北京等地創(chuàng)新指數(shù)在全國(guó)處于前列，而湖南的長(zhǎng)株潭地區(qū)仍處在中等偏低的位置。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局、發(fā)展態(tài)勢(shì)的研判，以及所采取的措施，將直接影響“后危機(jī)時(shí)代”湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至湖南經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

一、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，規(guī)模不斷壯大。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了較大困難，但由于一系列政策刺激，該產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升較快，表現(xiàn)出較高的成長(zhǎng)性。2009年，全年共完成增加值4500.90億元，增長(zhǎng)31.1%，占全省GDP的10.9%，比2005年比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4283.99億元，實(shí)現(xiàn)利稅471.66億元，分別增長(zhǎng)29.5%和30.6%[1]。擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)14個(gè)企業(yè)管理論文，產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)6家，產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)71家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到635家。一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，長(zhǎng)豐與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，廣汽菲亞特轎車(chē)落戶(hù)湖南，比亞迪汽車(chē)落戶(hù)長(zhǎng)沙，陜汽重工長(zhǎng)沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn)，北汽福田、吉利汽車(chē)快速發(fā)展，長(zhǎng)株潭有望成為全國(guó)又一個(gè)重要汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國(guó)五礦集團(tuán)戰(zhàn)略重組，有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。

2、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在政府的大力支持和培育下，湖南省七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯，近年來(lái)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%以上，占全省GDP的比重達(dá)到10%以上。按當(dāng)前的增速估計(jì)，到2015年，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量將達(dá)到5000億元，占全省GDP的比重將超過(guò)20%[2]。與國(guó)家敲定的九大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)相比，湖南省的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中，先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等4大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)同類(lèi)行業(yè)中處于前列，已形成了以廣電、出版、動(dòng)漫三大優(yōu)勢(shì)板塊為龍頭，演藝娛樂(lè)、文博會(huì)展、工藝美術(shù)為第二梯次，電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體集群為補(bǔ)充的多層次產(chǎn)業(yè)體系。

3、形成了具有湖南特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子與信息產(chǎn)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為代表的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，以長(zhǎng)沙為中心的現(xiàn)代工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)群，以株洲、湘潭為中心的現(xiàn)代電力機(jī)車(chē)、輕軌地鐵產(chǎn)業(yè)群，和以衡陽(yáng)為基地的高壓、超高壓輸變電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)群在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)地位；新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等，電池材料四氧化三錳、氫氧化鎳產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率居全國(guó)之首，鈷酸鋰電池材料產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第三；電子與信息產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有摩托羅拉、思科、諾基亞、湘郵科技、長(zhǎng)城信息、三辰卡通等，聚集了全省70%以上的軟件企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫制作產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上；生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有惠霖生命科技有限公司、雙鶴藥業(yè)、九芝堂等一批醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，具有全國(guó)重要的中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和物流配送基地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，已建成隆平高科、亞華種業(yè)、金健米業(yè)等十多家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)聚集態(tài)勢(shì)。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在“3+5”城市群，即長(zhǎng)株潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等地區(qū)，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。截止2009年，長(zhǎng)株潭地區(qū)擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，743家高新技術(shù)企業(yè)，占全省高新技術(shù)企業(yè)的47.0%，實(shí)現(xiàn)的增加值、銷(xiāo)售收入、利稅分別占全省的56.9%、57.4%、59.9%，增速分別比全省平均水平快5.6、6.7和13.2個(gè)百分點(diǎn)[3]論文格式范文。在長(zhǎng)株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速崛起的帶動(dòng)下，衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等5市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)企業(yè)管理論文，2009年五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1487.81億元，占“3+5”城市群的比重為36.9%，比2005年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

5、創(chuàng)新體系逐步完善，科技支撐逐漸增強(qiáng)。金融危機(jī)以來(lái)，湖南加大科技創(chuàng)新力度，在新材料、冶金、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、機(jī)械裝備等方面攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，為推動(dòng)湖南高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年，全省新增2個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)；全年共獲得省部級(jí)以上科技成果982項(xiàng)；完成省級(jí)及以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng)；獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30項(xiàng)，居全國(guó)第3位；擁有中國(guó)馳名商標(biāo)62件，位居中部第1位;專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1.6萬(wàn)件和8309件，增長(zhǎng)13.8%和35.5%；成功研制“天河一號(hào)”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；超級(jí)雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)取得重大進(jìn)展；大功率機(jī)車(chē)、高壓電抗器、220噸電動(dòng)輪自卸車(chē)等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)[4]。

二、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模依然偏小。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在近年來(lái)得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度依然不快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低。從總量上看，2009年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為4500.90億元，全省的總量比深圳、蘇州等一些城市的增加值還低，如深圳、蘇州、上海、廣州等城市在2008年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就分別達(dá)到：8710.95億元、6510.8億元、6041.98億元、3981.3億元[5]。從比重上看，2009年湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為10.9%，而同期山東省、廣東省的比重均超過(guò)20％。近年來(lái)，湖南一些欠發(fā)達(dá)的市、州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，制約了湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大，如大湘西地區(qū)2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為206.66億元，比重僅為全省的4.5%，增速低于全省平均增速9.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是跨三次產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集合，產(chǎn)業(yè)內(nèi)既包括工業(yè)和建筑企業(yè)，也有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一業(yè)獨(dú)大的局面，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)地位，高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大，部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小增長(zhǎng)慢。2009年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值4403.76億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的97.8%。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重很低，分別僅為1.0%和1.2%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等六大裝備制造行業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45.4%，接近一半；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值的比重為33.2%，達(dá)到1/3，重加工、高能耗特點(diǎn)明顯[5]。目前，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如航空航天、資源與環(huán)境等行業(yè)的規(guī)模小，發(fā)展緩慢，2009年，兩大行業(yè)完成的產(chǎn)值分別為26.43億元、58.75億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重分別僅為0.6%、1.3%，增速分別為19.5%和13.5%企業(yè)管理論文，低于全國(guó)平均水平3.6和9.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、開(kāi)發(fā)園區(qū)尚未形成具有較高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)，但湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還處在雛形階段，發(fā)展滯后。一是區(qū)內(nèi)企業(yè)的聚集度比較脆弱。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦之初甚至到現(xiàn)在仍然是通過(guò)稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格等優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成的空間聚集，企業(yè)入?yún)^(qū)的主要?jiǎng)右蚴窍硎苷o予開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，而不是開(kāi)發(fā)區(qū)本身所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)仍未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈必須具備的科技環(huán)境、金融環(huán)境、物流環(huán)境和人文自然環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化困難重重。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)普遍缺乏集群成長(zhǎng)的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因而，湖南高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值在產(chǎn)業(yè)中的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2006年，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、郴州七個(gè)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的比重為56.9%，2008年降至51.2%，2009年下降到48.4%。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的高新產(chǎn)值占三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重也出現(xiàn)下降，從2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%，2009年下降到74.3%。

4、融資難，尚未建立有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特點(diǎn)。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于資金短缺狀況，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的需求難以得到滿(mǎn)足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本融通渠道狹窄，多數(shù)企業(yè)的發(fā)展依靠銀行貸款，容易受宏觀政策的影響，一些中小型的高新技術(shù)企業(yè)很難從銀行貸到款，而通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資的企業(yè)很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，企業(yè)融資渠道不暢、資金不足，影響著全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5、創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技創(chuàng)新體系整合效率不高。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)主體大部分是脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，習(xí)慣于模仿，沒(méi)有自主創(chuàng)新能力，而不少龍頭企業(yè)也沒(méi)有擔(dān)負(fù)起帶頭技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重任，從而導(dǎo)致湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、企業(yè)效益不高、發(fā)展速度偏慢。同時(shí)，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技人才隊(duì)伍不夠，在很大層面上不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求，尤其是高精尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，且流失嚴(yán)重。另外，科技創(chuàng)新體系整合不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)，一方面，一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)缺乏良好的合作機(jī)制和合作氛圍，另一方面，大學(xué)和科研院所與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，其科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)并未較好地成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的重要外部力量來(lái)源和科技創(chuàng)新始發(fā)性資源的重要供應(yīng)源。

6、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策氛圍存在偏差。主要表現(xiàn)在：一是重大輕小。即重視對(duì)大型國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)的政策支持，相對(duì)缺少對(duì)中小型高新技術(shù)企業(yè)特別是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的合理的政策扶持和政府指導(dǎo)，信用擔(dān)保體系以及綜合服務(wù)體系尚不健全。二是重過(guò)去輕未來(lái)。即偏重于對(duì)業(yè)已發(fā)展起來(lái)的前景比較明朗、風(fēng)險(xiǎn)比較小的高新技術(shù)企業(yè)的支持，缺少對(duì)具有良好發(fā)展前景，但目前存在較大風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)的支持。三是政策資源不夠聚焦，政策效果減弱?，F(xiàn)有政策中，無(wú)論是大企業(yè)、成熟企業(yè)，還是小企業(yè)、新興企業(yè)都予以扶持；無(wú)論是成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政策都顧及。但政策資源有限，政府服務(wù)能力亦有限，最后導(dǎo)致“普惠式”政策變成了“撒胡椒面”，“四兩撥千斤”的作用大打折扣企業(yè)管理論文，政策效果不盡理想。

三、加快湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1、建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制

湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政策氛圍上的偏差，這實(shí)際上反映的是體制機(jī)制問(wèn)題。目前，湖南正在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下階段，湖南應(yīng)以實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。要落實(shí)各項(xiàng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)政投入、土地規(guī)劃、投資融資、人才使用等方面全面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，并將優(yōu)惠政策由原來(lái)的向區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜，爭(zhēng)取重點(diǎn)支持100家年產(chǎn)值10億元以上的行業(yè)龍頭論文格式范文。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。積極開(kāi)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)本土高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

2、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量，同時(shí)也面臨自身結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)下，湖南應(yīng)結(jié)合省政府敲定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用湖南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)株潭國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力和品牌知名度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；將省內(nèi)科技創(chuàng)新資源較為豐富，投資環(huán)境相對(duì)較好，民間資本投資積極性較高等有利因素，與培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)各類(lèi)資源向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用人們生活水平以及節(jié)能環(huán)保意識(shí)逐步提高的趨勢(shì)，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的試點(diǎn)示范，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)的拓展。

3、以服務(wù)平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和中試轉(zhuǎn)化基地，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化高新企業(yè)孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的規(guī)模，滿(mǎn)足企業(yè)專(zhuān)業(yè)化共平臺(tái)需求。轉(zhuǎn)變高新區(qū)發(fā)展方式，引導(dǎo)園區(qū)結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由“大而全”轉(zhuǎn)為“少而精”，加速產(chǎn)業(yè)集聚。具體而言，要整合8座城市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)，長(zhǎng)株潭以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，岳陽(yáng)以石化工業(yè)為主導(dǎo)，衡陽(yáng)以綜合制造業(yè)為主導(dǎo)，常德以農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)為主導(dǎo)，益陽(yáng)以新能源工業(yè)和休閑旅游業(yè)為主導(dǎo)，婁底以能源、原材料工業(yè)及配套工業(yè)為主導(dǎo)。構(gòu)建婁底、衡陽(yáng)原材料工業(yè)與長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)之間的上下游關(guān)系，長(zhǎng)株潭不再新建、擴(kuò)建火電廠，在周邊地區(qū)發(fā)展火電、水電以及風(fēng)電、核電等新能源，為長(zhǎng)株潭提供強(qiáng)大的能源支撐。將煙草、食品工業(yè)引導(dǎo)至常德、湘潭，農(nóng)產(chǎn)品物流和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整至湘潭、衡陽(yáng)、常德，將湘鋼的擴(kuò)建調(diào)整與岳陽(yáng)、婁底的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合，將株洲的石化工業(yè)部分調(diào)整至岳陽(yáng)[5]。

4、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大金融扶持力度

資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液企業(yè)管理論文，湖南省應(yīng)積極培育和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，壯大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，緩解企業(yè)融資難題，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金的規(guī)模，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金，完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、民營(yíng)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。要擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資的渠道，促進(jìn)和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市，或者在資本市場(chǎng)發(fā)行債券。要擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放程度，鼓勵(lì)組建中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司或中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)湘建立分支機(jī)構(gòu)。

5、完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

一要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的源頭建設(shè)。大力推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作向深度和廣度發(fā)展，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府等各方面優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研各方在共同承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目、共同開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)平臺(tái)技術(shù)、聯(lián)合研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才、互相兼職等方面進(jìn)行大膽的探索。二要完善技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。建立以企業(yè)投入為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入經(jīng)費(fèi)，增加財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)原始性科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持，支撐和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。三要建立企業(yè)家創(chuàng)新能力培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)組織考察學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外研究企業(yè)自主創(chuàng)新的專(zhuān)家來(lái)湘指導(dǎo)，幫助湖南企業(yè)家不斷提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的洞察力和戰(zhàn)略創(chuàng)新與組織創(chuàng)新融合的實(shí)現(xiàn)力。四要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚各類(lèi)創(chuàng)新人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵，湖南要堅(jiān)定樹(shù)立“人才立業(yè)”的觀念，堅(jiān)決貫徹“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑創(chuàng)新型人才集聚高地。

參考文獻(xiàn)

[1][2][3]湖南省統(tǒng)計(jì)局.2009年湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[M]. 湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

[4].2010年湖南省政府工作報(bào)告[M].湖南省門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008―4096（2015）04-0050435

一、引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。以遼寧為例，近年來(lái)遼寧通過(guò)采取各種措施不斷促進(jìn)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并取得了顯著成果。但在進(jìn)行橫向比較時(shí)則會(huì)發(fā)現(xiàn)許多不盡人意的地方，尤其是較北京、上海和廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平則差距更大。造成遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、產(chǎn)業(yè)化水平較低的原因是多方面的，它受到包括科技、市場(chǎng)需求和政府行為等各種因素的共同影響，這些因素可以分別被看做是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的源動(dòng)力、拉動(dòng)力和推動(dòng)力。只有在這三種力的合力作用下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程才能不斷推進(jìn)。而且，科技資源的合理投入與配置，科技創(chuàng)新能力與科技成果擴(kuò)散能力的提高將最終決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平。因此，如果能運(yùn)用定量分析方法，在與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較高的區(qū)域進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢的原因進(jìn)行深入、客觀的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，無(wú)疑是對(duì)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域大量從宏觀角度出發(fā)、針對(duì)市場(chǎng)需求和政府行為兩個(gè)維度而展開(kāi)研究的一種有益補(bǔ)充。

本文試圖從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素這一角度出發(fā)，從科技經(jīng)費(fèi)投入水平、科技設(shè)備資源投人水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)擴(kuò)散能力和科技人才投入水平等五個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的微觀實(shí)證評(píng)價(jià)。一方面，通過(guò)對(duì)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的總體現(xiàn)狀與水平。另一方面，通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考察，深入探析遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的現(xiàn)實(shí)狀況，客觀全面地分析其存在的問(wèn)題與不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供參考。

二、指標(biāo)選取與實(shí)證分析

1 指標(biāo)選取與說(shuō)明

針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素，我們主要依據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行特征及其科技動(dòng)力所包含的人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源的特點(diǎn)，以科技經(jīng)費(fèi)投入水平（y1）、科技設(shè)備資源投入水平（y2）、技術(shù)創(chuàng)新能力（y3）、技術(shù)擴(kuò)散能力（y4）和科技人才投入水平（y5）5個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及33個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）科技經(jīng)費(fèi)投入水平。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力是其研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，決定其是否有充足穩(wěn)定的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來(lái)支持R&D活動(dòng)。因此，科技經(jīng)費(fèi)投入是一個(gè)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)的最基本前提。本指標(biāo)下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額和年科技經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重等用于衡量地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的投入水平：R&D經(jīng)費(fèi)總額、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重等用于衡量地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支出質(zhì)量。如果R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重過(guò)低，則產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新將難以維持。

（2）科技設(shè)備資源投入水平。作為科技創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，用于研究與發(fā)展活動(dòng)的科研儀器設(shè)備必不可少。如果沒(méi)有科技設(shè)備資源的配備，研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)想只能束之高閣，無(wú)法形成高新技術(shù)產(chǎn)品，更無(wú)從談起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。因此，科技設(shè)備資源投入是高科技成果轉(zhuǎn)化為商品的必備條件，它可以提高科技產(chǎn)出效率，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。本指標(biāo)下設(shè)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年末固定資產(chǎn)總值、年末固定資產(chǎn)新增總額和科技設(shè)備購(gòu)置支出占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出比重等用于衡量地區(qū)科技設(shè)備投入的總體水平；微電子控制設(shè)備原值/生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備原值、每名科技人員新增儀器設(shè)備費(fèi)用和每名R&D人員的儀器設(shè)備費(fèi)用等作為衡量地區(qū)科技設(shè)備投人水平的相對(duì)指標(biāo)。

（3）技術(shù)創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的支持，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)投入產(chǎn)出的中樞，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，從而為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需要的商品創(chuàng)造機(jī)會(huì)。本指標(biāo)下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、年擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、R&D項(xiàng)目數(shù)、科技項(xiàng)目數(shù)和消化吸收經(jīng)費(fèi)支出等用于衡量地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力；地區(qū)高校所屬研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技機(jī)構(gòu)數(shù)、有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)和有科技活動(dòng)的企業(yè)數(shù)等用于衡量地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐力量。

（4）技術(shù)擴(kuò)散能力。在研究與開(kāi)發(fā)出新技術(shù)之后，還必須將新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，這就需要技術(shù)擴(kuò)散能力。本指標(biāo)下設(shè)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等用于衡量地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為新生產(chǎn)力的能力：引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額和技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)等則用于衡量地區(qū)高新技術(shù)成果的市場(chǎng)化水平。

（5）科技人才投入水平?？萍既瞬磐度胨绞峭苿?dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。本指標(biāo)下設(shè)7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中年科技人員數(shù)、R&D人員數(shù)和科學(xué)家與工程師數(shù)等用于衡量地區(qū)科技人才投入的總體水平，科技人員占地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、工程技術(shù)人員占地區(qū)從業(yè)人員比重、科技人員中科學(xué)家與工程師的比重和R&D人員中科學(xué)家與工程師的比重等用于衡量人員素質(zhì)。

2 實(shí)證分析

針對(duì)以上指標(biāo)，我們通過(guò)《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年鑒》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并主要運(yùn)用因子分析法通過(guò)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)生成相應(yīng)的評(píng)估指數(shù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)各地區(qū)的單項(xiàng)指標(biāo)及綜合指標(biāo)分別進(jìn)行排序。通過(guò)與全國(guó)其他地區(qū)的比較，對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技動(dòng)力因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

首先，對(duì)反映科技經(jīng)費(fèi)投入水平的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)做因子分析得到公共因子，在此基礎(chǔ)上根據(jù)方差最大化旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣，以貢獻(xiàn)率為權(quán)重構(gòu)建科技經(jīng)費(fèi)投入水平、科技設(shè)備資源投入水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)擴(kuò)散能力和科技人才投入水平等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)表達(dá)式。其次，運(yùn)用因子分析法得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，結(jié)果為：Y=0.5768 F1/0.5760。最后，依據(jù)主成分及評(píng)估指數(shù)值，排列出各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素單項(xiàng)指標(biāo)排名和綜合指標(biāo)排名，如表1和表2所示。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技動(dòng)力因素的現(xiàn)狀

實(shí)證分析結(jié)果顯示，遼寧高新技術(shù)科技經(jīng)費(fèi)投入水平、科技設(shè)備資源投入水平和技術(shù)創(chuàng)新能力都位于各地區(qū)之后，這充分表明遼寧在這三方面比較薄弱。雖然遼寧在技術(shù)擴(kuò)散能力和科技人才投入水平方面處于中上等水平，但這也不能代表遼寧在這兩方面具有比較優(yōu)勢(shì)。而從科技因素的綜合水平來(lái)看，遼寧僅處于中游水平，較之廣東、江蘇、上海和北京等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較高的地區(qū)還存在相當(dāng)大的差距。從總體來(lái)看，一方面，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，具有實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)能力。另一方面，在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技動(dòng)力因素方面有比較優(yōu)勢(shì)。如北京的高等院校和科研機(jī)構(gòu)較其他地區(qū)有著非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)，能夠獲取的科技資源更多，因而其專(zhuān)利和論文的產(chǎn)出也較多。對(duì)于遼寧而言，在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，科技經(jīng)費(fèi)投入力度不夠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化缺乏創(chuàng)新資金的支持。R&D經(jīng)費(fèi)投入不足是阻礙地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。2012年遼寧R&D經(jīng)費(fèi)支出390.9億元，盡管R&D經(jīng)費(fèi)支出呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的地區(qū)仍存在較大差距，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.57%。

第二，在科技設(shè)備資源投入方面，用于研發(fā)與生產(chǎn)的科技基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響了高新技術(shù)成果向高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而影響高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品的進(jìn)程。在科技設(shè)備購(gòu)置支出占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出比重中，遼寧的投入力度低于全國(guó)水平。因此，加大科技設(shè)備的投入與建設(shè)力度，為高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供必備的物質(zhì)條件，也是遼寧有待解決的問(wèn)題。

第三，在技術(shù)創(chuàng)新能力方面，一是自主創(chuàng)新能力低，技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。遼寧在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中用于試驗(yàn)發(fā)展的科技投入比重較低，力度不足，將制約全省科技自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力的提高。二是高等院校和科研機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)研究的主要執(zhí)行部門(mén)，由于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其表現(xiàn)為對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不足，已成為制約全省科技發(fā)展的重要因素。三是在產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合上，往往是單個(gè)項(xiàng)目的合作，存在短期化和臨時(shí)性的特點(diǎn)，人員流動(dòng)性不強(qiáng)，未能建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定和制度化的利益共同體。這樣的合作雖然可以解決企業(yè)面臨的短期技術(shù)難題，卻對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所要求的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)生障礙。

第四，在技術(shù)擴(kuò)散能力方面，遼寧目前處于全國(guó)前列。但與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的地區(qū)相比，遼寧在技術(shù)引進(jìn)消化吸收率上仍存在一定差距。一方面，大量引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)，可以為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品，并最終成為商品走進(jìn)市場(chǎng)提供技術(shù)保證，提高其對(duì)市場(chǎng)的滲透力。但過(guò)度依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)而忽視對(duì)新技術(shù)的吸收和改進(jìn)，則很難形成真正有價(jià)值的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)的不斷創(chuàng)新也得不到保證。另一方面，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過(guò)程也需要強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。在現(xiàn)有的技術(shù)市場(chǎng)，技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以極大地彌補(bǔ)市場(chǎng)本身存在的缺陷，尤其在技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育程度不是很高的前提下更是如此。目前遼寧存在的不足表現(xiàn)在：一是技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)先天性不足，有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)和懂市場(chǎng)的技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，從而影響了技術(shù)市場(chǎng)的交易規(guī)模和成交率。二是技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還未真正發(fā)揮作用。一般說(shuō)來(lái)，技術(shù)交易中介服務(wù)具有開(kāi)發(fā)與融資、媒介與融集信息以及咨詢(xún)與輔助作用。然而，遼寧高新技術(shù)成果市場(chǎng)信息并未形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)仍未形成一種相互信任、相互依賴(lài)、風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)的新型關(guān)系。

四、對(duì)策建議

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體制仍然存在，科技資源優(yōu)勢(shì)并未得到有效整合，資金、設(shè)備、人才和創(chuàng)新等基本支撐要素沒(méi)有充分發(fā)揮作用。一是遼寧目前還沒(méi)有建立完善的科技機(jī)制，科技資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理配置與運(yùn)用。二是遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，需要在不斷的發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足。

1 形成政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合的科技經(jīng)費(fèi)投入體系

（1）明確政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的職能和角色。一方面，做到科學(xué)決策，建立并采用正確的管理、評(píng)估制度對(duì)全省范圍內(nèi)科技投入和資金使用效率進(jìn)行全方位系統(tǒng)跟蹤與管理，為科研經(jīng)費(fèi)的使用、投入和綜合效益等方面提供依據(jù)。另一方面，政府要在科研投入與效益評(píng)估中起到牽頭作用，將資金引向有發(fā)展前景和能夠真正形成技術(shù)市場(chǎng)的創(chuàng)新主體。同時(shí)，支持技術(shù)含量高和性能明顯改善的各種新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，在相應(yīng)的政策和制度當(dāng)中對(duì)其優(yōu)先考慮和安排。

（2）企業(yè)是進(jìn)行科技產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和推動(dòng)科技活動(dòng)成果商品化的載體，在技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中具有最為重要的科技信息和利益驅(qū)動(dòng)，因而最終也要成為相應(yīng)的投入主體。高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)即能生存又擁有競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，就不能僅僅依靠企業(yè)的自有資金或政府的支持與各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而必須進(jìn)行市場(chǎng)融資，這里需要注意的是，企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的企業(yè)組織行為的表現(xiàn)要符合政府的引導(dǎo)政策，同時(shí)也要關(guān)注那些具有生產(chǎn)潛力而在當(dāng)下尚未明顯的技術(shù)產(chǎn)品的培育。因此，企業(yè)作為知識(shí)信息的真實(shí)載體，要在此方面加大投入，以保證未來(lái)技術(shù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和拓展。

（3）充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在科技經(jīng)費(fèi)投入方面的作用。一方面，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金投入方面增加資金供給。另一方面，金融機(jī)構(gòu)自身也要針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的各項(xiàng)投入進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)研判，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和資金再循環(huán)制度?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)硅谷在中小企業(yè)孵化中資金運(yùn)作模式與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面的成熟做法，并為中小高新技術(shù)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)或可轉(zhuǎn)讓技術(shù)提供有說(shuō)服力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2 走產(chǎn)學(xué)研合作道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

目前可供選擇的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式有共建技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、吸納高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)和建立開(kāi)發(fā)基金等。這些模式在提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和提高產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合造血功能等方面各自發(fā)揮著不同的作用，使得產(chǎn)學(xué)研各方能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。遼寧應(yīng)根據(jù)自身在產(chǎn)學(xué)研方面的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)穆?lián)合模式。與此同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作的過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造大力支持，并資助研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)行。政府也應(yīng)成為高等院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的合作平臺(tái)和連接紐帶，為研發(fā)出更具市場(chǎng)前景的科技成果提供服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦合作研究中心和創(chuàng)建科技園區(qū)等密切產(chǎn)學(xué)研關(guān)系的行之有效的方式。同時(shí)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)以明確產(chǎn)學(xué)研各主體的職責(zé)和利益，保證產(chǎn)學(xué)研合作的順利進(jìn)行。

3 加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技孵化器，提高高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率

加強(qiáng)孵化器事業(yè)的發(fā)展需要同時(shí)兼顧孵化器“量”與“質(zhì)”的問(wèn)題。在量的方面，支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，及時(shí)為其解決在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的物理空間、資金需求和信息溝通渠道，以促進(jìn)其自主創(chuàng)新能力的提高和拓展。近年來(lái)遼寧各級(jí)政府部門(mén)和高新區(qū)都在資金和資源等方面實(shí)現(xiàn)了可觀的積累，并初步建立起遍布全省的孵化器網(wǎng)絡(luò)。從總體來(lái)看，遼寧科技孵化器仍面臨巨大的社會(huì)需求。因此，可以通過(guò)增加孵化器數(shù)量擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍。在質(zhì)的方面，由政府主導(dǎo)的非營(yíng)利型孵化器正發(fā)揮主流作用，在孵化器數(shù)量、孵化場(chǎng)地、在孵企業(yè)規(guī)模和服務(wù)體系建設(shè)等方面明顯高于以企業(yè)形式運(yùn)作的孵化器。而要提高科技企業(yè)孵化器的服務(wù)質(zhì)量和水平，就必須更新孵化器事業(yè)的發(fā)展觀念，調(diào)整孵化器運(yùn)營(yíng)模式，選擇良好的孵化器運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)更為廣闊的孵化器融資平臺(tái)。與此同時(shí)，遼寧還要在專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器和公共專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)方面不斷加大投入力度，提高本省科技孵化器的綜合水平。

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：F276 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

一、論文的研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化在全球范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化什級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要的作用。

我國(guó)的高新技術(shù)保持這一個(gè)較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)持續(xù)快速發(fā)展。2014年，高技術(shù)制譽(yù)造業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)到5.41%，創(chuàng)7年來(lái)全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率新高。一是世界經(jīng)融環(huán)境的前景良好，但依然有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)走高。但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還未完全消除，全球經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)的穩(wěn)定增長(zhǎng)期還一時(shí)難以判斷，依然存在這一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的一批重大工程加快實(shí)施、收人分配改革不斷深人和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的顯著加快，意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求擴(kuò)大。同時(shí)，伴隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，都為帶動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也勢(shì)必將進(jìn)一步壯大我國(guó)高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品市場(chǎng)空間。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、相關(guān)理論

1.高新技術(shù)的含義及特征

高新技術(shù)的概念是由高技術(shù)的概念延伸而來(lái)的。高技術(shù)（High Technology）一詞，簡(jiǎn)稱(chēng)為“High-Tech”，該詞于70年代起源于美國(guó)。中國(guó)對(duì)高新技術(shù)的定義是：新型技術(shù)、創(chuàng)新的成熟技術(shù)以及專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和本國(guó)本地區(qū)沒(méi)有的技術(shù)。高新技術(shù)是以當(dāng)代尖端技術(shù)為基礎(chǔ)建立起來(lái)的技術(shù)群。

高新技術(shù)的特征：

（1）創(chuàng)新性。通過(guò)投資高額度的資金，來(lái)推動(dòng)創(chuàng)意的完成，促使科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，從而達(dá)到科技的創(chuàng)新。

（2）智力性。要想推動(dòng)高新技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，科研人才是第一要素。人才是科技創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。

（3）驅(qū)動(dòng)性。高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較為強(qiáng)大的推動(dòng)力，其科研成果的轉(zhuǎn)化，能有效的運(yùn)用到傳統(tǒng)工、農(nóng)業(yè)中，能跟好的推動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展。

（4）戰(zhàn)略性。國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)和軍事上的競(jìng)爭(zhēng)了。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展前景也體現(xiàn)到了里面，而高新技術(shù)就體現(xiàn)了這么一個(gè)發(fā)展前景和未來(lái)發(fā)展方向。也因此，高新技術(shù)具有了重要的戰(zhàn)略性地位。

（5）風(fēng)險(xiǎn)性。創(chuàng)新往往都是收益和風(fēng)險(xiǎn)并存的。在高收益的愿景下，我們也要注意到其存在的風(fēng)險(xiǎn)性。

（6）時(shí)效性。由于高新技術(shù)的推新?lián)Q代速度快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度高，因而時(shí)間收益特別高，在最幾十的時(shí)候投入最新的成果，才能獲得最大化的收益。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)），是指性質(zhì)和功能相似的一類(lèi)地域組織，眾多功能相近或不同的企業(yè)，機(jī)構(gòu)等集中在一起是為了合理的理由當(dāng)?shù)氐馁Y源。其集群是為了相互間的聯(lián)系更為緊密，信息間的傳遞更為迅速，推動(dòng)資源的流動(dòng)和合理配置。更好的推動(dòng)科技生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)科研技術(shù)的創(chuàng)新，促使科研成果向商品化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。高新區(qū)有利于集聚產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造較好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并帶動(dòng)周?chē)鷧^(qū)域的發(fā)展。起到一個(gè)帶頭和風(fēng)向標(biāo)的作用，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。它在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化什級(jí)和轉(zhuǎn)型方面起著重要的作用。為了跟好的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外發(fā)展高新技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，盡可能的走更少的彎路。

1.發(fā)揮規(guī)劃宏觀指導(dǎo)作用

按照“十二五”規(guī)劃編制的總體部署，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)中央和地方、產(chǎn)業(yè)和科技、應(yīng)用和研發(fā)等各方面規(guī)劃、政策的銜接和配套。圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化自主創(chuàng)新的總體目標(biāo)，將調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。一是明確加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針、具體路徑和戰(zhàn)略步驟，實(shí)施若干研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和政策扶持相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性工程。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，一方面強(qiáng)調(diào)東中西部錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移；

2.開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然是一個(gè)消化高新技術(shù)產(chǎn)品的好地方，政府推行政策，擴(kuò)大內(nèi)需，盡可能的推動(dòng)國(guó)內(nèi)高新市場(chǎng)的發(fā)展，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)，將有限的資金投入到最需求的地方，來(lái)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)和科技效益。

3.穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

一時(shí)繼續(xù)推動(dòng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策，引導(dǎo)人民自主創(chuàng)新并加以實(shí)施。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)意相結(jié)合，并完善相關(guān)體制，保護(hù)相關(guān)合法人的利益。二是發(fā)展專(zhuān)注投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資方式，為早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金和管理支持。三是盡早建立創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)體系，為正確引導(dǎo)和管理創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確決策提供依據(jù)。

4.堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

篇4

關(guān)鍵詞： 三螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力

Key words： triplex innovation networks；high-tech industries；innovation ability

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）08-0001-04

0 引言

根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)一般按照“輕工業(yè)―基礎(chǔ)工業(yè)―重加工組裝工業(yè)（裝備制造業(yè)）―高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順序依次遞進(jìn)。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”規(guī)劃的發(fā)展，裝備制造業(yè)已成為陜西省最大的支柱產(chǎn)業(yè)，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律，“十二五”必須要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)置于重要的戰(zhàn)略地位，以提升陜西省整體工業(yè)結(jié)構(gòu)水平。由于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式?jīng)]有最大限度的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，因而，有必要對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提出構(gòu)建陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建議，并對(duì)其創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成

一般而言，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新績(jī)效能夠在一定程度上較好反應(yīng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力，以上文的螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的作用機(jī)制為理論分析框架，本研究將分別從知識(shí)創(chuàng)造能力與創(chuàng)新績(jī)效、知識(shí)獲取能力與創(chuàng)新績(jī)效、知識(shí)轉(zhuǎn)化能力與創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)方面提出研究假設(shè)，然后進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力主要由三大指標(biāo)構(gòu)成：知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、知識(shí)轉(zhuǎn)化能力。

將上述三類(lèi)指標(biāo)設(shè)計(jì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，20個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)研究螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)創(chuàng)新方面所起的作用。指標(biāo)匯總表如表1所示。

2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型

指標(biāo)權(quán)重的確定方法，主要分為主觀計(jì)分方法和客觀計(jì)分方法兩大類(lèi)。主觀計(jì)分法主要是以問(wèn)卷的形式，通過(guò)專(zhuān)家意見(jiàn)法來(lái)確定權(quán)重，主要包括專(zhuān)家打分法、層次分析法（AHP）等；客觀計(jì)分法是指根據(jù)各指標(biāo)間的相關(guān)關(guān)系或各指標(biāo)值的變異程度來(lái)確定其權(quán)重，主要有主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。本文主要采用主觀計(jì)分方法中的問(wèn)卷調(diào)查和專(zhuān)家打分法來(lái)確定權(quán)重。

2.1 螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系權(quán)重確定 權(quán)重是指在評(píng)價(jià)過(guò)程中被評(píng)價(jià)對(duì)象的不同側(cè)面的重要程度的定量分配，即某一指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的重要程度。常用的近似計(jì)算權(quán)重的方法有“和積法”和“方根法”，但是這兩種方法都存在較大的誤差，一般可使用Matlab進(jìn)行輔助計(jì)算，本文使用Matlab2010計(jì)算各判斷矩陣的最大特征根和最大特征根相應(yīng)的特征向量，進(jìn)一步計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。

通過(guò)對(duì)判斷矩陣問(wèn)卷回收結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析（問(wèn)卷B，共發(fā)放120份，回收109份，有效問(wèn)卷106份），各判斷矩陣及通過(guò)列和歸一化進(jìn)行的權(quán)重（以B11為例）計(jì)算如下：

根據(jù)一致性檢驗(yàn)步驟，可計(jì)算出B11：

λ■=4.034

C.I.■=■=■=0.011

C.R.■=■=■=0.013

通過(guò)一致性檢驗(yàn)；其他同理，均通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)上面的結(jié)果，得到螺旋網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重表，如表3所示。

2.2 陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)論 模糊綜合評(píng)價(jià)法是從多個(gè)因素對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的隸屬等級(jí)狀況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，可以不依賴(lài)于某一項(xiàng)指標(biāo)，也不過(guò)分地依賴(lài)于某些絕對(duì)指標(biāo)，其評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更好地反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的整體性特征和發(fā)展趨勢(shì)。本文在對(duì)問(wèn)卷A中20位專(zhuān)家對(duì)陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力打分分析的基礎(chǔ)上，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的模糊隸屬度矩陣，其中如表4所示。其中“1”表示創(chuàng)新能力極差，“2”表示創(chuàng)新能力較差，“3”表示創(chuàng)新能力一般，“4”表示創(chuàng)新能力良好，“5”表示創(chuàng)新能力優(yōu)秀。

本文使用多級(jí)綜合模糊評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建評(píng)判因素U=（1，2，3，4，5），構(gòu)建的評(píng)判集和各級(jí)因素評(píng)價(jià)如表5-15所示。

模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：

①一級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)表5到表11中隸屬度計(jì)算結(jié)果及最大隸屬度原則可以看出：研究開(kāi)發(fā)投入力度（B11）、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量（B12）、科技合作（B21）、技術(shù)轉(zhuǎn)移（B22）、企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境（B31）屬于良好級(jí)別；科研論文（B13）屬于一般級(jí)別；新產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況（B32）屬于較差級(jí)別。

②二級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)表12到表14中隸屬度計(jì)算結(jié)果及最大隸屬度原則可以看出：知識(shí)創(chuàng)造能力（B1）、知識(shí)獲取能力（B2）屬于良好級(jí)別；知識(shí)轉(zhuǎn)化能力（B3）屬于較差級(jí)別。

③三級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)表15中隸屬度計(jì)算結(jié)果可知，陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有14.3%屬于優(yōu)秀級(jí)別，有40.1%屬于良好級(jí)別，30.4%屬于一般級(jí)別，12.2%屬于較差級(jí)別，3%屬于極差級(jí)別。根據(jù)最大隸屬度原則，在5個(gè)級(jí)別的隸屬度中良好級(jí)別的數(shù)值最大，因此，所評(píng)價(jià)的陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力水平為良好。

3 提升陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力的建議

據(jù)科技部的《2011全國(guó)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，陜西省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為58.17%，比2010年提高了1.34個(gè)百分點(diǎn)。其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為46.33%，比2010年提高了6.03個(gè)百分點(diǎn)。從上一章我們得出陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力級(jí)別為良好，下文著力從提高陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力以及知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力三方面入手，對(duì)進(jìn)一步提升該網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力提出合理化建議。

3.1 著力改善螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)創(chuàng)造能力，加大資金投入和人才投入 企業(yè)及政府要加大對(duì)科技研發(fā)的投入力度。國(guó)家十大振興規(guī)劃和陜西省十二大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)及實(shí)施，為這一建議提供政策依據(jù)。就陜西省而言，應(yīng)緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入第二個(gè)十年的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的扶持，將重點(diǎn)放在了增強(qiáng)西部地區(qū)的造血功能上。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般按照輕工業(yè)―基礎(chǔ)工業(yè)―重加工組裝工業(yè)（裝備制造業(yè)）―高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順序依次遞進(jìn)。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”規(guī)劃的發(fā)展，裝備制造業(yè)已成為陜西省最大的支柱產(chǎn)業(yè)，依照工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律，“十二五”必須把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于重要的戰(zhàn)略地位。

企業(yè)及高校要加快完善高新技術(shù)人才培育體系。人才投入對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高起著舉足輕重的作用，高新技術(shù)的創(chuàng)新需要科學(xué)技術(shù)人才，高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化更需要高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才。對(duì)高校而言，作為培育技術(shù)研究人才的重要場(chǎng)所，應(yīng)進(jìn)一步提高培育研究生科研能力途徑的多元化，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研合作培育高新技術(shù)人才的機(jī)制，選拔和培育一批懂科技、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，來(lái)滿(mǎn)足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要。對(duì)企業(yè)而言，要與高校間建立科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的科技人員與企業(yè)間的短期流動(dòng)，企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)人員到研究所和大學(xué)進(jìn)行合作研究或者進(jìn)修等，企業(yè)可輸送優(yōu)秀人才到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和技術(shù)，同時(shí)通過(guò)制定人才吸引政策來(lái)吸收國(guó)外各類(lèi)高級(jí)人才。

3.2 逐步提高螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)獲取能力，增強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的知識(shí)流動(dòng) 增強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)的流動(dòng)性。例如，高?？梢詫⒈容^成熟的知識(shí)理論轉(zhuǎn)移到企業(yè)或者政府中去，形成知識(shí)移植流動(dòng)；企業(yè)將從高校、市場(chǎng)、政策中取得的各方面的信息資源進(jìn)行梳理和整合優(yōu)化后，形成了知識(shí)的融合流動(dòng)。

通過(guò)對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)的消化吸收進(jìn)行再創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)的消化和吸收來(lái)形成網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)的吸收流，這是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)從網(wǎng)絡(luò)外部吸納知識(shí)、獲取優(yōu)質(zhì)信息與利用資源的重要途徑。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)的溢出又能夠吸引外部企業(yè)和組織的聯(lián)盟，通過(guò)互助和轉(zhuǎn)讓等方式來(lái)建立合作關(guān)系。

吸引、促進(jìn)和支持科技信息中介機(jī)構(gòu)的建立。科技信息中介機(jī)構(gòu)以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)在各個(gè)主體間穿針引線(xiàn)來(lái)起到擴(kuò)散創(chuàng)新知識(shí)、傳播優(yōu)質(zhì)信息的橋梁作用，促進(jìn)了創(chuàng)新所需的各類(lèi)信息的快速流動(dòng)和高效配置，有效地溝通各創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體間的關(guān)系，成為高校、企業(yè)和政府各構(gòu)件的“粘合劑”。

3.3 穩(wěn)步加強(qiáng)螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)轉(zhuǎn)化能力 增加企業(yè)孵化中介機(jī)構(gòu)的建立。據(jù)數(shù)據(jù)研究表明，經(jīng)過(guò)孵化的，高新技術(shù)企業(yè)5年的存活率在85%以上，而未經(jīng)孵化的高新技術(shù)企業(yè)存活率僅有五成。企業(yè)孵化中介機(jī)構(gòu)通過(guò)提供場(chǎng)地、資金、人員培訓(xùn)等服務(wù)，使得暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)得以完善和發(fā)展，降低了高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)存活率。

努力營(yíng)造螺旋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部良好的金融支持環(huán)境。中國(guó)95%的企業(yè)都是中小企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)都存在融資難、貸款難的問(wèn)題，高新技術(shù)企業(yè)同樣存在這樣的困境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有能耗低、產(chǎn)值高的特點(diǎn)，為了能夠更好的應(yīng)付不同階段的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)構(gòu)建專(zhuān)門(mén)服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)銀行，擁有針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等的業(yè)務(wù)。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)[4]，作為一種新的大學(xué)發(fā)展范式，承擔(dān)著科技成果從研制開(kāi)發(fā)到最終產(chǎn)也化的全過(guò)程任務(wù)。它憑借其科技和人才的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)、專(zhuān)利發(fā)明、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股等形式間接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也可以獨(dú)立興辦高新技術(shù)企業(yè)的形式來(lái)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，從而將高新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]白思俊.系統(tǒng)工程[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009.200-206.

篇5

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、發(fā)展水平起著重要而深遠(yuǎn)的作用，山東省正在把創(chuàng)新作為山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，走創(chuàng)新強(qiáng)省的建設(shè)之路。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，是決定山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前景與未來(lái)的核心問(wèn)題。

一、山東省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.創(chuàng)新投人方面。研發(fā)資金投人總量，“十五”以來(lái)，山東省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額以年均28.3%的速度增長(zhǎng)，2005年達(dá)到195.14億元，占GDP的比重從2000年的0.61%提高至2005年的1.05%。企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出額年均增長(zhǎng)30.2%，成為帶動(dòng)全省研發(fā)投人增長(zhǎng)的主要力量。

科技人力資源投人總量，2005年，科技活動(dòng)人員總量達(dá)27.4萬(wàn)人，其中從事科技活動(dòng)的科學(xué)家與工程師人數(shù)為17.7萬(wàn)人，R&D活動(dòng)折合全時(shí)人員達(dá)9.1萬(wàn)人年;2005年兩院院士達(dá)到33人，比2000年增加了10人，形成了一批在國(guó)內(nèi)有影響的科研團(tuán)隊(duì)。

2.創(chuàng)新能力方面。高等院校和科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，高等院校和科研機(jī)構(gòu)主持承擔(dān)了8項(xiàng)國(guó)家973計(jì)劃項(xiàng)目及一大批國(guó)家自然科學(xué)基金、863計(jì)劃和重大科技攻關(guān)計(jì)劃，取得了一系列重大成果。

企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。2005年，企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出額為129.5億元，占全省的比重達(dá)92%0 2005年，全省擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心274家，其中國(guó)家級(jí)44家;省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心121家，其中國(guó)家級(jí)4家;國(guó)家863產(chǎn)業(yè)化基地16家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2874家。

自主創(chuàng)新能力明顯提高。2001年一2005年，山東省規(guī)模以上企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度平均值為39%，低于全國(guó)50%的平均水平。全省國(guó)內(nèi)專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到58 208件和32 817件，數(shù)量居全國(guó)前列，年均增長(zhǎng)16.4%和8.7%0 2005年，全省擁有中國(guó)名牌119個(gè)，山東名牌941個(gè)，中國(guó)弛名商標(biāo)149個(gè)。

3.創(chuàng)新環(huán)境方面?？萍紕?chuàng)新的政策法規(guī)體系逐步建立和完善?！笆濉逼陂g，山東省先后制定或修訂了《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《山東省專(zhuān)利保護(hù)條例》、《山東省技術(shù)市場(chǎng)條例》、《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》等法規(guī)和政策文件。

4.創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用方面。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，2005年山東省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1278.1億元，年均增長(zhǎng)27%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到21.9% ，連續(xù)3年保持年遞增2個(gè)百分點(diǎn)以上。

科技進(jìn)步提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1 033.35億元，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占40%，達(dá)到410.20億元。

二、山東省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的不足之處

1.全社會(huì)科技投人特別是政府科技投人不足，多渠道科技投人機(jī)制有待于進(jìn)一步建立和完善。全省科技風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款和社會(huì)融資等多渠道的科技投人體系還沒(méi)有建成。山東省科技投人與先進(jìn)省市和全國(guó)平均水平相比均有很大差距。研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)占GDP的比重，反映了知識(shí)創(chuàng)新投人水平，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，該指標(biāo)目前中等收人國(guó)家為1.5%，高收人國(guó)家為2.2%，2004年全國(guó)平均為1.31 %，北京達(dá)6.3% ，陜西3.0%，上海、天津、廣東達(dá)1.6%， 1.5%和1.1 %，而山東省只有0.95%。 2005年，全省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重為1.05%，低于全國(guó)1.34%的平均水平，與山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不相協(xié)調(diào)。

2.科技人才特別是高層次科技人才缺乏。全省每萬(wàn)人中科技活動(dòng)人員28人，列全國(guó)第9位，每萬(wàn)人中科學(xué)家工程師17.5人，居全國(guó)第28位。兩院院士、博士生導(dǎo)師、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?guī)ь^人不足1500人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.06 %。

3.高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化步伐相對(duì)緩慢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全省每年取得眾多的科技成果和專(zhuān)利中，真正有重大突破的不多，山東省的專(zhuān)利授權(quán)量中，最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的發(fā)明專(zhuān)利僅占2%。

三、加強(qiáng)山東省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的主要措施

1.區(qū)域創(chuàng)新資金投人方面。(1)保證政府科技投人持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于科技投人的法規(guī)和政策，保證政府科技投人的增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收人增長(zhǎng)。在這一政策執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)總體超收而科技支出總額增幅未能超出經(jīng)常性財(cái)政收人實(shí)際增長(zhǎng)水平時(shí)，于下一年度適當(dāng)安排追加科技支出，逐步提高財(cái)政性科技投人占區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。(2)鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投人。通過(guò)稅收政策激勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投人，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投人的所得稅抵扣力度，鼓勵(lì)企業(yè)按照規(guī)定加速技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)備的折舊。激勵(lì)企業(yè)增加投人開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，尤其要引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)加大對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)投人。(3)引導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)科技的投人。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，支持保險(xiǎn)公司、證券公司依法依規(guī)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支持有條件的科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓。

2.區(qū)域創(chuàng)新人才資源方面。(1)科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建設(shè)合理的人才梯隊(duì)。重點(diǎn)資助和培養(yǎng)在國(guó)內(nèi)外同行中有廣泛影響、梯隊(duì)構(gòu)成合理、有望成為兩院院士的學(xué)科帶頭人。實(shí)施“泰山學(xué)者”系列工程和“新世紀(jì)人才工程”，實(shí)行人才和項(xiàng)目并重，培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新能力的高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。(2)堅(jiān)持政府宏觀引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行跟蹤考核，動(dòng)態(tài)管理。建立健全人才分配和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策。(3)積極發(fā)展高等教育，為區(qū)域創(chuàng)新培養(yǎng)后備人才。要針對(duì)制約教育消費(fèi)的突出瓶頸，轉(zhuǎn)換辦學(xué)體制與管理機(jī)制，優(yōu)化整合教育資源。積極支持高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)1所一2所國(guó)際知名的高水平大學(xué)和幾所在全國(guó)有較大影響的省級(jí)重點(diǎn)大學(xué)，加快推進(jìn)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海和日照等高校新校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

篇6

[中圖分類(lèi)號(hào)] F062.9；F830［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)05-0059-07

一、金融支持對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意義重大

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有兩大特征，一是高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，技術(shù)更新?lián)Q代速度加快；二是金融滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越顯著?？萍寂c金融結(jié)合是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，兩者共同構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。金融支持對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，沒(méi)有資本大量的投入和積累，沒(méi)有融資制度的支持，技術(shù)的創(chuàng)新和由此帶來(lái)的生產(chǎn)組織的徹底變革都難以實(shí)現(xiàn)，也就無(wú)法形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是金融如果沒(méi)有效率，起不到優(yōu)化資源配置和促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的作用，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，金融的發(fā)展和創(chuàng)新則是無(wú)本之木，必然伴隨金融泡沫，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高投入等區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征外，我們認(rèn)為，它還具有時(shí)效性的特點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)之所以能依靠某些高新技術(shù)快速占領(lǐng)市場(chǎng)，并獲得超額壟斷利潤(rùn)，就是因?yàn)樗I(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一步，而在現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的信息社會(huì)里，又只有不斷縮短從思想到市場(chǎng)的周期，才能不斷占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。因此，從初期的項(xiàng)目培育，到產(chǎn)品的成形再到產(chǎn)業(yè)化，每一步都需要有充分的資金的支持，如果項(xiàng)目資金鏈發(fā)生斷裂，耽誤了項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)度，很可能即使研發(fā)出來(lái)也失去了先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成的每一個(gè)階段都離不開(kāi)資金的投入。國(guó)外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力開(kāi)發(fā)三個(gè)階段所需的資金匹配是1∶10∶100。一般地說(shuō)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)開(kāi)發(fā)階段是技術(shù)密集型活動(dòng)，其資金投入的大約50%～60%為研究與開(kāi)發(fā)人員的工資開(kāi)支，物質(zhì)投入少；而到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力開(kāi)發(fā)階段是資金密集型活動(dòng)，需要投入大量的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、原輔材料、能源及建筑物等。美國(guó)加利福尼亞的“硅谷”是美國(guó)高科技企業(yè)的薈萃之地，其成功的經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn):一是硅谷的產(chǎn)業(yè)集中度高；二是硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資體制；三是納斯達(dá)克資本市場(chǎng)作為孵化器。后兩點(diǎn)本身就是金融支持問(wèn)題，第一點(diǎn)的真正形成同樣也離不開(kāi)金融支持。這是目前美國(guó)為什么會(huì)成為世界上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化最成功國(guó)家的原因。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于發(fā)達(dá)健全的金融體系的支持，沒(méi)有金融的驅(qū)動(dòng)，就沒(méi)有高新技術(shù)的持續(xù)開(kāi)發(fā)與迅速產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于資金的大量需求，必然要求金融體系提供規(guī)模足夠大、效率高的金融支持，否則，就不可能有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速、健康的發(fā)展。建立和完善有效的金融支持體系，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必要條件。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融存在互促共進(jìn)的關(guān)系。金融的發(fā)展可以通過(guò)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，利用前向、后向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，從而帶動(dòng)區(qū)域其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)高新技術(shù)的擴(kuò)散、滲透與誘導(dǎo)等方面的作用，也能夠達(dá)到推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的目的[1]。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資特征

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)周期的多階段性，決定了其投融資的金融價(jià)值的多樣性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是個(gè)完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。因而，其投融資行為的完整金融價(jià)值，應(yīng)是投融資行為的技術(shù)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是分為多階段的，由于各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的投融資的金融價(jià)值不同，對(duì)投融資需求的方式和數(shù)量也不同，從而導(dǎo)致對(duì)金融工具多樣性的需求（見(jiàn)圖1）①。

1.種子期（Seed Stage）的融資特征。種子期又稱(chēng)籌建期，企業(yè)尚未真正建立，基本處于技術(shù)研究開(kāi)發(fā)階段中后期，只有實(shí)驗(yàn)室成果，還沒(méi)有真正的產(chǎn)品，但創(chuàng)業(yè)者能夠確認(rèn)他未來(lái)的產(chǎn)品在技術(shù)上是可行的、有市場(chǎng)的。此時(shí)企業(yè)或項(xiàng)目的整個(gè)財(cái)務(wù)處于虧損期，沒(méi)有收入來(lái)源，無(wú)正式的銷(xiāo)售渠道，只有費(fèi)用支出，無(wú)直接的投資回報(bào)。籌集的資金主要用來(lái)購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)所需要的原材料、支付各種研發(fā)費(fèi)用。此階段主要面臨高新技術(shù)不成熟的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和能否開(kāi)發(fā)出產(chǎn)品及產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目失敗率很高，倘若技術(shù)開(kāi)發(fā)遇到嚴(yán)重障礙，無(wú)法取得突破性進(jìn)展時(shí)，投資者就會(huì)失去耐心，企業(yè)或項(xiàng)目就只能夭折了。因?yàn)闆](méi)有投入正式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，種子期的資金需求量較小，但投資風(fēng)險(xiǎn)很大，正規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)投資家、大企業(yè)、商業(yè)銀行等對(duì)其缺乏投資欲望，因此很難吸引外界投資的介入。種子期所耦合的金融資源是體現(xiàn)為科技價(jià)值的資本：國(guó)家開(kāi)發(fā)資金、企業(yè)開(kāi)發(fā)資金和私人資本，其主要資金來(lái)源還是以自有資金、創(chuàng)業(yè)者自籌或私人投資者等私人資本為主，如個(gè)人積蓄、家庭和朋友、個(gè)人投資商、富有家庭的集團(tuán)投資等。其中，個(gè)人積蓄是最主要的資金來(lái)源，70%以上企業(yè)的初期資金是個(gè)人的積蓄。即使在風(fēng)險(xiǎn)投資最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資者也僅將其5%的資金投入該階段，而且其目的主要為了了解所關(guān)注行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)向，而非直接獲利②。愿意進(jìn)入這一階段的種子基金，投資者主要是政府機(jī)構(gòu)或富有、獨(dú)具慧眼而又敢于冒險(xiǎn)的非公開(kāi)和正式的個(gè)人投資者即所謂的天使投資者(Angle Capitalists ) ③。這些投資天使的特點(diǎn)是，有扎實(shí)的商務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，大體在40多歲或50多歲，他們受過(guò)良好的教育，95%的人有大學(xué)學(xué)士學(xué)位，51%的人有碩士學(xué)位，在獲得碩士學(xué)位的人中，44%現(xiàn)從事技術(shù)工作，35%在商業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他們可以為企業(yè)提供各種幫助。例如，招募關(guān)鍵管理人員，幫助企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立組織結(jié)構(gòu)，建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，幫助其制定融資計(jì)劃，并聯(lián)系投資公司，幫助其上市等等。根據(jù)“大拇指定律”④，種子期和創(chuàng)業(yè)期的天使投資回報(bào)為20倍，但風(fēng)險(xiǎn)很高[2][3]。

2.創(chuàng)建期(Startup Stage)的融資特征。創(chuàng)建期投資主要用于形成生產(chǎn)能力和開(kāi)拓市場(chǎng)，企業(yè)資金除了花在“中試”上外，投入到廣告和其他推銷(xiāo)費(fèi)用上的也較多，當(dāng)期銷(xiāo)售收入有限，再加上企業(yè)此時(shí)尚不具備大批量生產(chǎn)的條件，產(chǎn)銷(xiāo)量不大，單位制造成本較高，企業(yè)財(cái)務(wù)仍處于虧損階段，但虧損額隨產(chǎn)品銷(xiāo)量的增加呈不斷縮小的趨勢(shì)。相對(duì)于種子期來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有所降低，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則變的較為突出，因?yàn)橛杉夹g(shù)轉(zhuǎn)化形成的產(chǎn)品能否得到市場(chǎng)的認(rèn)可并不僅僅由技術(shù)本身所決定，高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總是存在并且在產(chǎn)品的推廣時(shí)期發(fā)揮著決定作用。另外對(duì)于一個(gè)新的投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其項(xiàng)目成本核算、投資收益預(yù)測(cè)、資金回收周期等方面存在著的不確定性使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上也存在不小的風(fēng)險(xiǎn)。從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程來(lái)看，創(chuàng)建階段是實(shí)現(xiàn)從樣品到“現(xiàn)實(shí)商品”這一關(guān)鍵性跳躍的重要階段，也是十分耗費(fèi)時(shí)間和財(cái)力的階段，由于存在很高的風(fēng)險(xiǎn)，以謹(jǐn)慎為原則的商業(yè)銀行是不可能向其提供資金的，更不用說(shuō)公開(kāi)發(fā)行股票了。這一階段融資難度極大，這是阻礙企業(yè)發(fā)展的瓶頸，正是由于創(chuàng)建階段的高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，資金缺口大，這樣高新技術(shù)企業(yè)就必須依靠自身可行的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、卓越的產(chǎn)品功能和市場(chǎng)前景來(lái)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)入，從中獲得急需的資金支持及經(jīng)營(yíng)、管理方面的輔導(dǎo)，而這一階段也正是風(fēng)險(xiǎn)資本樂(lè)于進(jìn)入、取得一定股權(quán)，為日后取得高額投資回報(bào)打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，以期成為高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴或戰(zhàn)略控股者。在風(fēng)險(xiǎn)資本介入以后，由于企業(yè)的資金實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力有所增強(qiáng)，部分對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)作比較熟悉的商業(yè)銀行會(huì)適度介入，并提供一定程度的貸款支持。此外，政府設(shè)立的扶持高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金對(duì)于這一階段的企業(yè)也具有明顯的支持作用[2]。

3.成長(zhǎng)期(Growth and Expansion stage)的融資特征。在成長(zhǎng)期產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，潛力也初步顯現(xiàn)出來(lái)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大幅度下降，企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)己轉(zhuǎn)移到管理風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)?；a(chǎn)而形成的資金需求缺口的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)企業(yè)銷(xiāo)售收入、現(xiàn)金流量逐漸趨向穩(wěn)定，但需要更多的資金以擴(kuò)充生產(chǎn)規(guī)模和進(jìn)行大規(guī)模的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，不斷完善產(chǎn)品和進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。在此階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐漸得到體現(xiàn)，但距離企業(yè)股票上市還有一定距離，不過(guò)已經(jīng)能夠從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。一些實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行開(kāi)始愿意向企業(yè)提供抵押擔(dān)保貸款，以獲得飛速發(fā)展中的企業(yè)的一部分收益。當(dāng)然，由于商業(yè)銀行等的貸款需要擔(dān)保、抵押等，企業(yè)能夠獲得的資金支持還存在一定的缺日，而風(fēng)險(xiǎn)投資資金的大規(guī)模參與正好能夠彌補(bǔ)這一缺口。風(fēng)險(xiǎn)投資資金對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步投資也擴(kuò)大了它在企業(yè)中的股權(quán)。另外，企業(yè)留用利潤(rùn)也可作為一項(xiàng)重要內(nèi)源性資金來(lái)源?？梢?jiàn)，雖然此時(shí)企業(yè)急需資金，但對(duì)外融資的地位卻從被動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為相對(duì)主動(dòng)。

4.成熟期(Bridge stage)的融資特征。處于成熟期的企業(yè)其發(fā)展的潛力已經(jīng)充分體現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低。為了進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)和開(kāi)始新的技術(shù)研發(fā)，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成熟期企業(yè)的資金需求量仍很大，但由于投資風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，成熟期企業(yè)的融資能力增強(qiáng)。此階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定，資產(chǎn)收益率高，資產(chǎn)規(guī)模較大，可抵押的資產(chǎn)越來(lái)越多，商業(yè)銀行、共同基金等比較穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)會(huì)以比較積極的態(tài)度介入到成熟階段的高新技術(shù)企業(yè)的融資活動(dòng)中去。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用，利用銀行貸款或發(fā)行債券的方式獲得所需要的資金。在資本市場(chǎng)比較完善的條件下，企業(yè)選擇融資的方式更趨多樣化，主要包括：商業(yè)銀行各種信貸、資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易和證券融資、貨幣市場(chǎng)的資金拆借、企業(yè)留用利潤(rùn)等等。值得一提的是，這一階段相對(duì)較低的投資回報(bào)對(duì)追求高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金逐漸失去吸引力，但風(fēng)險(xiǎn)投資資金(美化基金)仍會(huì)進(jìn)一步介入，其目的是為了包裝、美化企業(yè)，以利于企業(yè)公開(kāi)上市或并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資金本身的更多增值和早日退出，使風(fēng)險(xiǎn)資金拿到真實(shí)的投資回報(bào)后再去投資新的企業(yè)。在成熟階段的上半期，由于企業(yè)仍在較快增長(zhǎng)，其規(guī)模和盈利水平又達(dá)不到主板市場(chǎng)上市的要求，很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)為了更好地為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供融資支持，設(shè)立了二板市場(chǎng)，二板市場(chǎng)的設(shè)立既為高新企業(yè)的直接融資提供了條件，也為風(fēng)險(xiǎn)投資的增值、退出提供了舞臺(tái)。此外，這個(gè)階段還應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、場(chǎng)外交易等方式給風(fēng)險(xiǎn)投資提供一個(gè)良好的退出通道。隨著高新企業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)和成熟，在達(dá)到主板市場(chǎng)上市條件后，就可以通過(guò)主板市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，以滿(mǎn)足企業(yè)不斷發(fā)展階段對(duì)資金的進(jìn)一步需求。

三、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同金融機(jī)構(gòu)和融資形式

除大型企業(yè)通過(guò)內(nèi)源性融資⑤進(jìn)行研發(fā)外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)根據(jù)各個(gè)階段的目標(biāo)、主體和特點(diǎn)不同，需要選擇商業(yè)銀行、投資銀行、共同基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)等不同的渠道融資和方式。

1.商業(yè)銀行。20世紀(jì)80年代中期以后，我國(guó)政府在推動(dòng)銀行信貸資金支持科研成果轉(zhuǎn)化方面下了很大功夫，陸續(xù)成立了一些科技信用社，并要求大商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)科研的信貸投入?？萍冀鹑诮Y(jié)合的力度不斷加大。目前，在全國(guó)貸款總量13萬(wàn)億元基礎(chǔ)上每年新增的1萬(wàn)億元中，支持科技發(fā)展的貸款約占22%～23%。也就是說(shuō)，銀行每貸出4元錢(qián)，就有近1元錢(qián)流向科技產(chǎn)業(yè)。以1999年為例，全國(guó)各類(lèi)銀行支持科技進(jìn)步的貸款總余額達(dá)到1.69萬(wàn)億元，其中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的貸款達(dá)到7,600億元，占45 %。2005年，在工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行的支持下，科技部向銀行推薦了1246個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，合計(jì)申請(qǐng)貸款229億元。銀行貸款已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃中繼企業(yè)自籌后，第二大資金來(lái)源。2006年2月14日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施

今后，各商業(yè)銀行向高新技術(shù)企業(yè)提供金融支持的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是：以效益為中心，加大信貸投入，健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立支持科技進(jìn)步的多渠道的投融資體系，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。可以考慮發(fā)展科技貸款政府擔(dān)?；?。采用政府第三方擔(dān)保形式的貸款以彌補(bǔ)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的不足，從而促使銀行金融機(jī)構(gòu)多發(fā)放貸款給高新技術(shù)企業(yè)?？萍紦?dān)?；鸬馁Y金來(lái)源可以是從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所征收的稅收、財(cái)政無(wú)償撥款、科技三項(xiàng)費(fèi)用等。通過(guò)改變傳統(tǒng)信用抵押擔(dān)保模式，創(chuàng)新形式多樣的貸款擔(dān)保方式，來(lái)滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)的融資需求。比如，一些高新技術(shù)上市公司中，科技人員的個(gè)人股份的市值數(shù)額較大，所以科技上市公司股權(quán)抵押應(yīng)是一種值得商業(yè)銀行考慮的高新技術(shù)企業(yè)融資的新渠道。銀行在貸款的同時(shí)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的期權(quán)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，貸款證券化的形式實(shí)現(xiàn)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的間接融資支持等。商業(yè)銀行可嘗試牽頭組建專(zhuān)門(mén)的高新技術(shù)貸款擔(dān)保公司，由銀行、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)各方共同參與，具體操作方式可借鑒中國(guó)人民銀行和建設(shè)部出臺(tái)的住房貸款擔(dān)保公司的管理規(guī)定。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的高新技術(shù)貸款擔(dān)保公司，這在政府導(dǎo)向和宏觀政策的支持中是非常重要的。要發(fā)揮銀行的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)債券，開(kāi)辟民間投資資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的渠道。目前，國(guó)內(nèi)民間投資資金充裕，但投資渠道相對(duì)單一，無(wú)法滿(mǎn)足民間資金的正常投資需求；另一方面，民間基金一直有追求較高收益、也愿意承擔(dān)較高投資風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，伺機(jī)進(jìn)入高新技術(shù)行業(yè)，尋求高額投資回報(bào)一直是民間投資資金的長(zhǎng)期追求。因此商業(yè)銀行可以發(fā)揮其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)發(fā)展前景良好的高新技術(shù)企業(yè)或擬上市的股份制科技企業(yè)或已上市的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)債券，在民間投資資金與高新技術(shù)企業(yè)債券，在民間投資資金與高新技術(shù)企業(yè)之間建立起直接的聯(lián)系，發(fā)揮中介、協(xié)調(diào)、協(xié)助作用，密切銀企關(guān)系，也從中獲取手續(xù)費(fèi)收入，提高自身盈利水平。近年來(lái)一些商業(yè)銀行尤其是地方性的城市商業(yè)銀行，或依托原有的科技支行，或依托先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在商業(yè)銀行服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)，包括比較成熟的大中型企業(yè)和亟待支持的新興小企業(yè)方面進(jìn)行了積極而有益的探索，初步摸索了適合中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期特點(diǎn)的科技信貸管理模式。在科技投入中除了上述各專(zhuān)業(yè)銀行開(kāi)辦科技貸款業(yè)務(wù)，與科技有機(jī)融合外，還應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)面向科技，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技金融機(jī)構(gòu)――科技銀行。這個(gè)銀行要面向社會(huì)的整個(gè)利益和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重大和關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)開(kāi)放周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、投資大和對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略影響的科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控。科技銀行的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括銀行的組織形式、資源來(lái)源、功能設(shè)置、運(yùn)作規(guī)則、相應(yīng)的界定等理論和實(shí)踐問(wèn)題。在此，限于篇幅不作論述[4]。

2.投資銀行。投資銀行即作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的證券公司，在資本市場(chǎng)上從事著廣泛的證券交易和資本運(yùn)作等中介服務(wù)，除證券二級(jí)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)和自營(yíng)業(yè)務(wù)外，還包括在證券一級(jí)市場(chǎng)上的股票發(fā)行與上市、企業(yè)股份制改造、企業(yè)的資產(chǎn)重組、企業(yè)的兼并收購(gòu)策劃、安排項(xiàng)目融資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、協(xié)助企業(yè)走向國(guó)際資本市場(chǎng)、設(shè)立證券投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金、客戶(hù)理財(cái)、金融證券創(chuàng)新，等等，其管理資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和投資變換能力是其他商業(yè)銀行所缺乏的。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，同樣離不開(kāi)投資銀行的金融支持。從市場(chǎng)的職能看，投資銀行主要為成熟企業(yè)提供融資服務(wù)，具體業(yè)務(wù)包括企業(yè)上市、為企業(yè)尋找私人貸款、企業(yè)并購(gòu)等，其中企業(yè)上市業(yè)務(wù)對(duì)于投資銀行來(lái)說(shuō)最為主要。與規(guī)范意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資相比，投資銀行更多的是提供融資服務(wù)，一般不自己投資，也不代表投資者參與企業(yè)管理。它的收益不是通過(guò)分享利潤(rùn)，而主要靠收取服務(wù)費(fèi)和取得一定的購(gòu)股權(quán)證（warrants）獲利。而風(fēng)險(xiǎn)投資主要是通過(guò)股權(quán)控制和利潤(rùn)分享來(lái)獲得收益。投資銀行的作用表現(xiàn)在：投資銀行可以憑借擁有的行業(yè)分析專(zhuān)家，了解當(dāng)前和將來(lái)技術(shù)進(jìn)步是否會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大變革以及投資的可行性；投資銀行可以憑借做企業(yè)資產(chǎn)重組和收購(gòu)兼并財(cái)務(wù)顧問(wèn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，為高新技術(shù)企業(yè)上市、收購(gòu)兼并等提供一攬子策劃方案；投資銀行憑借其與上市公司的良好關(guān)系，可為被投資公司提供所需上下游公司的產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，并幫助股權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利實(shí)現(xiàn)；投資銀行可以運(yùn)用其在企業(yè)購(gòu)并、股份制改造、國(guó)內(nèi)外融資等方面的專(zhuān)業(yè)技能和暢通的信息渠道，為企業(yè)和政府提供咨詢(xún)建議；投資銀行可運(yùn)用其在資本市場(chǎng)上運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化等活動(dòng)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，投資銀行同樣是不可缺少的。投資銀行可以幫助發(fā)展成熟的高新技術(shù)企業(yè)上市，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資順利地從高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)中撤出，以進(jìn)行新一輪的風(fēng)險(xiǎn)投資。投資銀行也為那些雖然發(fā)展并不成熟、但已具備一定實(shí)力和條件、需要融資的高科技企業(yè)，進(jìn)行以私募形式為主的融資，從而使公司迅速達(dá)到上市水準(zhǔn)[5][6]。

3.共同基金。共同基金（Mutual Fund），是指基金公司依法設(shè)立，以發(fā)行股份方式募集資金，投資者作為基金公司股東面目出現(xiàn)。它在結(jié)構(gòu)上類(lèi)似于一般股份公司，但本身不從事實(shí)際運(yùn)作，而將資產(chǎn)委托給基金管理公司管理運(yùn)作，同時(shí)委托其他金融機(jī)構(gòu)代為保管基金資產(chǎn)。共同基金具有如下特點(diǎn)：共同基金將眾多小額資金聚集成巨額資本，使廣大中小投資者能夠參與大型項(xiàng)目的投資者能夠在與大型項(xiàng)目的投資，分享相應(yīng)的投資收益；共同基金的投資活動(dòng)由對(duì)證券投資有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家來(lái)負(fù)責(zé)，能規(guī)避某些投資風(fēng)險(xiǎn)；共同基金將資金投資于有價(jià)證券、股權(quán)等，但不涉及有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，如證券的發(fā)行、推銷(xiāo)等；共同基金以長(zhǎng)期資本利得為投資目的，不謀求控制所投資公司；共同基金具有完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，等等。共同基金對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持主要表現(xiàn)在其不同形式的融資支持。首先，是共同基金對(duì)于尚處于發(fā)展階段、而且還沒(méi)有上市的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資，能夠有力地推動(dòng)這些高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。共同基金因受政府管制，共同基金一般不投資于上市前的高新技術(shù)企業(yè)，但某些投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同基金允許將少量資金，一般不超過(guò)基金總額的1％～2％，投入變現(xiàn)性低的高新技術(shù)企業(yè)，尤其是即將上市的企業(yè)。由于共同基金控制的社會(huì)資金數(shù)額巨大，這些投入高新技術(shù)企業(yè)的資金對(duì)于正在走向成熟、資金需求量相對(duì)較大的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)講，無(wú)疑是十分重要的。其次，共同基金的活躍投資為一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資的退出創(chuàng)造了條件。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的投資具有一定程度上的短期性色彩，在風(fēng)險(xiǎn)投資承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)并打算通過(guò)上市獲得回報(bào)時(shí)，必須要求在證券市場(chǎng)上有足夠規(guī)模的資金、以恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)即將上市的高新技術(shù)企業(yè)的股票。從美國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展看，美國(guó)的共同基金多數(shù)購(gòu)買(mǎi)高科技股，其中有些基金也可能是專(zhuān)門(mén)投資于某些高科技領(lǐng)域。這些共同基金在獲得豐厚回報(bào)的同時(shí)，也提高了高新技術(shù)企業(yè)上市時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，從而能夠吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)，培植更多的高新技術(shù)企業(yè)[5][7]。

4.風(fēng)險(xiǎn)投資。（1）風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入以高新技術(shù)為代表的現(xiàn)代社會(huì)，創(chuàng)新與發(fā)明已經(jīng)成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的有機(jī)結(jié)合被看作是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？v觀世界各國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，我們可以看出，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必備的經(jīng)濟(jì)條件之一。高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化需要風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，風(fēng)險(xiǎn)投資是科技成果轉(zhuǎn)化的重要“孵化器”，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展程度決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率的高低。美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代的迅猛發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，最重要的一條是美國(guó)堅(jiān)持不斷的自主創(chuàng)新。而美國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)之所以常勝不衰的一個(gè)非常重要?jiǎng)恿褪窃从谛滦偷耐顿Y機(jī)制――風(fēng)險(xiǎn)投資，為技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性提供了保障。這一新型投資機(jī)制出現(xiàn)的直接結(jié)果就是大量資本紛紛投入到高新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，有力地推動(dòng)了美國(guó)的高新技術(shù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)資本推動(dòng)了美國(guó)的電腦軟件技術(shù)、通訊技術(shù)、半導(dǎo)體和電子技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了微軟公司、英特爾公司、康柏通信公司、蘋(píng)果計(jì)算機(jī)公司、數(shù)字設(shè)備公司、太陽(yáng)微電子公司等一大批高科技企業(yè)，并使它們由一個(gè)默默無(wú)聞的小型企業(yè)甚至是創(chuàng)意型公司迅速發(fā)展、擴(kuò)張成為全球馳名的跨國(guó)公司。風(fēng)險(xiǎn)投資成為美國(guó)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要的孵化器，向創(chuàng)新科技企業(yè)注入了大量的資金[8]。

（2）風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源供應(yīng)效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一般需要3個(gè)階段:技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)階段、成果轉(zhuǎn)化階段和工業(yè)化生產(chǎn)階段，這三個(gè)階段依次連接，環(huán)環(huán)相扣。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種中長(zhǎng)期的股權(quán)投資，最關(guān)心的不是短期盈利性和安全性，而在于遠(yuǎn)期成長(zhǎng)性。風(fēng)險(xiǎn)投資的獨(dú)有特征決定了投資對(duì)象必然是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不愿涉及的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從而完善了整個(gè)投資體系在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程中的融資作用。高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)一般經(jīng)歷4個(gè)階段:種子期、創(chuàng)建期、成長(zhǎng)期和成熟期。企業(yè)要求得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，在各個(gè)發(fā)展階段都需要相應(yīng)的資金投入，不同的發(fā)展階段資金投入的特點(diǎn)不同。其中，成長(zhǎng)期和擴(kuò)展期是風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸，在此階段需要風(fēng)險(xiǎn)資本的持續(xù)資金支持。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種專(zhuān)業(yè)化投資其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源投入不僅僅局限于資金和設(shè)備還需要利用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的管理咨詢(xún)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等各類(lèi)資源給予風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫助，幫助企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)順利完成創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)內(nèi)在價(jià)值在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇合適的蛻資方式以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的增值和再循環(huán)。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的資本循環(huán)促進(jìn)效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)和資金、技術(shù)、知識(shí)密集的“三高、三密集”特征，這一特征和風(fēng)險(xiǎn)資本偏好高風(fēng)險(xiǎn)、高投資收益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是完全匹配的。高新技術(shù)的動(dòng)態(tài)性決定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)內(nèi)容不斷更新、豐富、持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過(guò)程，正因如此，才能為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)創(chuàng)造無(wú)窮的商機(jī)，成為風(fēng)險(xiǎn)投資活力的源泉。風(fēng)險(xiǎn)投資的根本目的不在于長(zhǎng)期控制風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股權(quán)，而定位于在一段不太長(zhǎng)的投資期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的快速增值。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高科技企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)生命周期短、創(chuàng)新性強(qiáng)，市場(chǎng)一旦獲得成功，企業(yè)資產(chǎn)和內(nèi)在價(jià)值便如細(xì)菌繁殖般呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)激增，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可采取適當(dāng)?shù)姆绞綄⒐蓹?quán)變現(xiàn)(蛻資)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資本的較快回收，繼而投入下一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，使縮短風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)周期成為可能。還有，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高收益性的特點(diǎn),其產(chǎn)品或服務(wù)為具有高附加值的商品,高新技術(shù)成果一旦順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、商業(yè)化，企業(yè)可以獲得壟斷利潤(rùn)和超額利潤(rùn),為風(fēng)險(xiǎn)資本增值提供了廣闊的利潤(rùn)空間[9]。

總之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑；同樣，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展也離不開(kāi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)成果的不斷涌現(xiàn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，兩者只有緊密結(jié)合才能共同發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

5.資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分緊密的內(nèi)在聯(lián)系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需大量資本投入，而良好的資本市場(chǎng)環(huán)境正是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的“溫床”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合，不僅是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要條件，而且是資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求：首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接將夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效防范金融泡沫。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上看，金融資本所代表的只是一種符號(hào)經(jīng)濟(jì)⑥（symbol economy），而以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)資本所代表的才是實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)。但是，符號(hào)經(jīng)濟(jì)越向前發(fā)展，距離實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)就越來(lái)越遠(yuǎn)。如果符號(hào)經(jīng)濟(jì)走得過(guò)快過(guò)遠(yuǎn)，可能會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可忽視的消極影響：如投機(jī)性增強(qiáng)、金融不穩(wěn)定、食利者階層侵蝕經(jīng)濟(jì)成果等，最終不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，符號(hào)經(jīng)濟(jì)固然重要，不可漠視，但是實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)才是根本。金融資本過(guò)度地游離于產(chǎn)業(yè)資本之外，畸形地集中于房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，必然會(huì)損害產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基，形成泡沫經(jīng)濟(jì)。在資本市場(chǎng)上，符號(hào)經(jīng)濟(jì)斬釘截鐵地引導(dǎo)著資本流動(dòng)進(jìn)而直接影響各個(gè)上市公司――實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的基本組成單位。符號(hào)經(jīng)濟(jì)為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)提供了信用支持，使迂回的生產(chǎn)過(guò)程得以順利完成，從而大大地提高了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。同時(shí)，符號(hào)經(jīng)濟(jì)一定程度上分擔(dān)了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的個(gè)別性風(fēng)險(xiǎn)，大大地減少了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的振蕩（破產(chǎn)倒閉），促進(jìn)了資源配置與運(yùn)作的健康發(fā)展?，F(xiàn)代衍生金融工具的產(chǎn)生和運(yùn)用，有力地證明了這一點(diǎn)。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合，可以很好地將金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使金融資本更好地為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)而非泡沫經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)又將對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接可以發(fā)揮資本的乘數(shù)效應(yīng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得跨越式發(fā)展?？抠Y本的原始積累來(lái)滾動(dòng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅速度慢，而且容易貽誤商機(jī)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不易迅速成長(zhǎng)壯大。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接，則可以通過(guò)市場(chǎng)使資源得以?xún)?yōu)化配置，形成各類(lèi)資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中和流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。這就為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間、以較低的成本實(shí)現(xiàn)跨越式規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造了極好機(jī)遇。再次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接可以為風(fēng)險(xiǎn)資本提供一條“安全通道”，促進(jìn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨額的投資。但是，新建高新技術(shù)企業(yè)所面臨的高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，令一般投資者望而卻步。風(fēng)險(xiǎn)資本恰恰能肩負(fù)起彌補(bǔ)這個(gè)“投資缺口”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的使命。風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化初中級(jí)階段最重要的一種股權(quán)融資方式，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的催化劑，其目的是為了獲得高額投資回報(bào)。與傳統(tǒng)的銀行、股市融資方式相比，其成功之處在于實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、信息及人力資源的整合，把投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家和企業(yè)管理層三者緊密結(jié)合起來(lái)，建立一套以績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，大大減少了融資過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)和者成本，從而表現(xiàn)出了良好的融資績(jī)效。而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)說(shuō)，資本市場(chǎng)是其進(jìn)出高新技術(shù)企業(yè)的重要渠道，是風(fēng)險(xiǎn)資本自由流動(dòng)的最佳方式和最好場(chǎng)所。風(fēng)險(xiǎn)資本能否順利退出是風(fēng)險(xiǎn)投資最終成敗的關(guān)鍵，資本市場(chǎng)為風(fēng)險(xiǎn)投資提供了多種可能的退出渠道如上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并等，而風(fēng)險(xiǎn)資本的良性循環(huán)又對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著重大推動(dòng)作用。最后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的力量，誘導(dǎo)技術(shù)與資金兩種資源的優(yōu)化配置和有機(jī)結(jié)合?？梢猿浞职l(fā)揮資本市場(chǎng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)器和催化劑的作用，有效地促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散，從而促進(jìn)建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變[10]。

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)相互依存、相互促進(jìn)。缺乏資本市場(chǎng)的有力支持，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不可能發(fā)展。資本市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是資本市場(chǎng)可以為高新技術(shù)企業(yè)提供資金支持，另一方面，資本市場(chǎng)可以為高新技術(shù)企業(yè)提供制度保障。資金保障是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，制度保障則是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)有市場(chǎng)條件下，技術(shù)進(jìn)步速度空前加快，企業(yè)不僅需要先進(jìn)的技術(shù)水平，更需要對(duì)市場(chǎng)需求變化的敏銳感覺(jué)、對(duì)資源合理配置的能力和對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的清晰把握。一個(gè)健全高效的資本市場(chǎng)體系能使各方資金有效結(jié)合起來(lái)，并有效發(fā)揮資金的導(dǎo)向功能與杠桿效應(yīng)。它應(yīng)是由主板市場(chǎng)、二板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)等構(gòu)成的多層次資本市場(chǎng)構(gòu)架。資本市場(chǎng)功能的放大能有效滿(mǎn)足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資需求，多層次的證券市場(chǎng)的上市條件由低到高正好滿(mǎn)足了高科技產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，能更加有效地推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又為資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力，如果沒(méi)有高新技術(shù)的發(fā)展，資本市場(chǎng)就不會(huì)像今天這樣充滿(mǎn)生機(jī)與活力。90年代以來(lái)，美國(guó)股市一枝獨(dú)秀，即得益于以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起不僅為證券市場(chǎng)提供了高速成長(zhǎng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還改變了證券市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和體系，改變了投資人的投資理念和價(jià)值評(píng)估方式，并為證券市場(chǎng)提供了資產(chǎn)重組、新陳代謝的主要?jiǎng)恿?，促使證券市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了新的變化。目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)即將成立，創(chuàng)業(yè)板的推出也是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。創(chuàng)業(yè)板將為中國(guó)資本市場(chǎng)引入一種全新的更為健康合理的機(jī)制，提升我國(guó)證券市場(chǎng)的層次，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)的迅速發(fā)展，深刻地改變著人類(lèi)傳統(tǒng)的生產(chǎn)和工作方式，也改變著資本市場(chǎng)交易方式。一方面，信息技術(shù)賦予證券交易系統(tǒng)處理無(wú)限交易量的目人潛力，使得證券交易所能夠突破空間界限來(lái)開(kāi)發(fā)遍及個(gè)球的各類(lèi)客戶(hù)，促進(jìn)資本在個(gè)球范圍內(nèi)的流動(dòng)；另一方面，傳統(tǒng)的證券交易制度已不再能夠完個(gè)滿(mǎn)足客戶(hù)尤其是國(guó)際投資者的需求了。因此，信息技術(shù)在催生新的融資方式的同時(shí)，也在悄然地塑造著證券交易的新模式――網(wǎng)上證券交易、自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)。科技創(chuàng)新的發(fā)展促進(jìn)了資本市場(chǎng)的發(fā)展功能，減少了資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一般說(shuō)來(lái)，資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是與資本市場(chǎng)中上市公司的質(zhì)量直接相關(guān)的。換句話(huà)說(shuō)，上市公司的質(zhì)量高低直接決定著資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度[11]。

[注 釋]

①OECD:Venture Capital and Innovation[EB/OL],OECD/GD (96),1996,168:pp4-121.

②在當(dāng)今美國(guó)，富有個(gè)人是創(chuàng)業(yè)者的重要資金來(lái)源。據(jù)威廉姆?威特翟爾(WilliamWetzel )所統(tǒng)計(jì)，目前有25萬(wàn)個(gè)或25萬(wàn)個(gè)以上這樣的富有個(gè)人，其中有10萬(wàn)人在投資。他們每年總共在2萬(wàn)―3萬(wàn)家公司中投資50億―100億美元，而且大部分投資在2萬(wàn)―5萬(wàn)美元之間，36%不到1萬(wàn)美元，24%超過(guò)5萬(wàn)美元。當(dāng)然這些資金量與美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)每年3000項(xiàng)―3500項(xiàng)的投資相比顯得非常之小，但對(duì)于一個(gè)種子期的企業(yè)來(lái)說(shuō)卻是雪中送炭的，尤其適合于那些還未開(kāi)發(fā)出雛形產(chǎn)品的高技術(shù)發(fā)明人的最早期融資。

③天使投資是指具有一定資本金的個(gè)人或家庭，根據(jù)他們的個(gè)人喜好或者感興趣的領(lǐng)域，對(duì)所選擇的具有專(zhuān)門(mén)技術(shù)或獨(dú)特概念等巨大發(fā)展?jié)摿Φ鄙僮杂匈Y金的項(xiàng)目或者處于初創(chuàng)期的企業(yè)進(jìn)行直接的權(quán)益資本投資的一種民間投資方式，其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)中的高風(fēng)險(xiǎn)和享受創(chuàng)業(yè)成功后的高收益。天使投資發(fā)生在企業(yè)家已經(jīng)花完其家庭或朋友的錢(qián)之后(首輪融資)，在接觸正式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)(如創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資公司)之前。從上面的定義可以看出，天使投資是一種民間的、小型的、隱蔽的和非正規(guī)的投融資方式，常常被稱(chēng)為非正式的風(fēng)險(xiǎn)投資。

④在硅谷，風(fēng)險(xiǎn)資本所投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)有著一個(gè)不太精確的經(jīng)驗(yàn)定律，即所謂風(fēng)險(xiǎn)投資收益的“大拇指定律”。是說(shuō)每十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本所投入的創(chuàng)業(yè)公司中，平均會(huì)有三個(gè)企業(yè)；三個(gè)企業(yè)會(huì)成長(zhǎng)為一兩千萬(wàn)美元的小公司并停滯在那里，最終被收購(gòu)，另外三個(gè)企業(yè)會(huì)上市并會(huì)有不錯(cuò)的市值；其中的一個(gè)則會(huì)成為耀眼的企業(yè)新星，并被稱(chēng)作“大拇指”。根據(jù)“大拇指定律”，種子期和初創(chuàng)期的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最大，但回報(bào)也最為豐厚。一般情況下，如果投資額在10萬(wàn)美元到250萬(wàn)美元之間，美國(guó)的天使投資者都躍躍欲試。到目前為止，在美國(guó)大約有300萬(wàn)人有過(guò)天使投資經(jīng)歷，其中大約有40萬(wàn)人為持續(xù)的天使投資人。通常是三類(lèi)人群：一是傳統(tǒng)意義上的有錢(qián)人，醫(yī)生或律師等高收入

人群，二是從創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)向投資者的人群，三是任職于高科技公司對(duì)技術(shù)等趨勢(shì)非常了解的人。美國(guó)能夠擁有數(shù)量龐大的高科技公司，天使投資者功不可沒(méi)。

⑤內(nèi)源性融資指企業(yè)不依賴(lài)外部資金，通過(guò)自身積累將留存收益和折舊轉(zhuǎn)化為投資的過(guò)程。

⑥對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式作明確區(qū)分的首推彼得?德魯克（Peter Drucker）。德魯克在1980年《未來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)趨勢(shì)》和1986年《管理的前沿》兩書(shū)中，把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一分為二：實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)與符號(hào)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為符號(hào)經(jīng)濟(jì)(symbol economy)，是指貨幣和信用；實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)(real economy)是指貨物、工作和勞務(wù)。符號(hào)經(jīng)濟(jì)概念雖由德魯克提出，但對(duì)這一現(xiàn)象的關(guān)注卻是三百多年前就有了。早在十七世紀(jì)中葉，就有個(gè)叫威廉?波特的人在他發(fā)表的《致富秘》中這樣預(yù)言：“符號(hào)性財(cái)富將取代真正的財(cái)富”。而當(dāng)前的金融全球化正在把這個(gè)預(yù)言變成現(xiàn)實(shí)：一個(gè)全新的時(shí)代―“符號(hào)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”―正在來(lái)臨。

[參考文獻(xiàn)]

[1]田 霖.金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)[J].金融理論與實(shí)踐，2007，（1）：21-23.

[2]盧焱群.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極機(jī)理研究[D].中國(guó)知網(wǎng)，中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2005-07-11.

[3]趙玉林，張倩男.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范對(duì)策[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（9）：85-88.

[4]陳顯忠.商業(yè)銀行拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)必要性分析[EB/OL].省略，2007-03-27.

[5]巴曙松.中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持[J].城市金融論壇，2000，（1）：15-21.

[6]孟憲昌.風(fēng)險(xiǎn)投資與高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)[M].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003.

[7]胡志強(qiáng).高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2003，（11）：168-170.

[8]楊?lèi)?ài)杰.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范策略[J].理論月刊，2006，（7）：162-164.

[9]傅毓維，等.風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共軛雙驅(qū)動(dòng)機(jī)理分析[J].科技管理研究，2007，（2）：129-132.

[10]張 敏.論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接[J].湖南經(jīng)濟(jì)，2001，（4）：42-43.

[11]張思民.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)資本支持[N].科技日?qǐng)?bào)，2000-05-12.

Research on Financial Support for the Development of High-Tech Industry

Chen Liuqin

篇7

一、山西省技術(shù)轉(zhuǎn)移的供求現(xiàn)狀

技術(shù)轉(zhuǎn)移指技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)在不同利益主體之間的轉(zhuǎn)移。山西省在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，創(chuàng)新主體的技術(shù)供給量少，以煤為主的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)的需求有限，而且還存在著技術(shù)供求不匹配，導(dǎo)致已經(jīng)很少的技術(shù)成果無(wú)法應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中。1、技術(shù)供給不足。技術(shù)供給是技術(shù)轉(zhuǎn)移得以實(shí)現(xiàn)的首要前提。2011－2013年間，山西省科技論文、科技成果、發(fā)明專(zhuān)利數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)位次均出現(xiàn)不同程度下降。其中科技論文數(shù)和科技成果數(shù)在全國(guó)所處位置靠后;發(fā)明專(zhuān)利數(shù)在全國(guó)處于中等水平。山西省的技術(shù)供給絕對(duì)量不足，相對(duì)量與全國(guó)其他地區(qū)存在很大差距，從源頭上限制了技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)。2、技術(shù)需求有限。企業(yè)(特別是高新技術(shù)企業(yè))是技術(shù)成果的主要需求方，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)。山西省礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源有著嚴(yán)重的依賴(lài)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。2009－2013年間，山西省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占工業(yè)企業(yè)數(shù)比重不到4%(全國(guó)6%－7%)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重不到3%(全國(guó)10%－11%)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較低，不能形成對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的有效需求。3、技術(shù)供求不匹配。技術(shù)供求匹配是實(shí)現(xiàn)技術(shù)高效轉(zhuǎn)移的重要條件。技術(shù)供求不匹配表現(xiàn)在一些高精尖的技術(shù)在省內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，企業(yè)引入需要大量的開(kāi)發(fā)應(yīng)用成本，且缺乏一定的市場(chǎng)，研發(fā)主體寧愿把技術(shù)輸向省外，本土對(duì)新技術(shù)的消化吸收能力有限。其次，煤基產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)供求存在不匹配，煤基產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)之間相互制約，一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，但其他環(huán)節(jié)未進(jìn)行相應(yīng)的改革，就會(huì)影響技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施效果。山西省的煤層氣產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，存在很多技術(shù)瓶頸;煤電產(chǎn)業(yè)受成本制約，技術(shù)應(yīng)用難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?煤焦化產(chǎn)業(yè)由于需求減緩，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重;煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏適合大規(guī)模氣化的技術(shù);煤基裝備產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但與歐美國(guó)家還有很大的差距;新材料產(chǎn)業(yè)對(duì)綠色節(jié)能材料技術(shù)需求迫切;富碳農(nóng)業(yè)面臨著一系列技術(shù)難題。

二、加快山西省技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策建議

基于山西省技術(shù)轉(zhuǎn)移的供求現(xiàn)狀，要加快解決制約技術(shù)轉(zhuǎn)移的瓶頸問(wèn)題，明晰產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的承接力，培育科技中介機(jī)構(gòu)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好的環(huán)境。1、明晰科技成果產(chǎn)權(quán)?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)明晰有助于激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新主體的動(dòng)力，山西省乃至全國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的政策法律都不太完善。因此，需要建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，避免技術(shù)成果的重復(fù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓者和使用者的利益。可以引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者可以委托專(zhuān)業(yè)的信托機(jī)構(gòu)管理其成果，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和使用適度分離，一方面所有者可以在不承擔(dān)管理風(fēng)險(xiǎn)的條件下享受其智力成果帶來(lái)的利益，另一方面信托機(jī)構(gòu)能夠利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的結(jié)合。2、提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移承接能力。企業(yè)是科學(xué)技術(shù)的主要需求方，同時(shí)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，又是科技創(chuàng)新的供給方。政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新以及技術(shù)成果的成功應(yīng)用進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，加快高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量;同時(shí)鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與高校進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，對(duì)高校、科研院所承擔(dān)的并有企業(yè)承接轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。3、培育科技中介機(jī)構(gòu)。由于信息不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)難以充分估計(jì)待轉(zhuǎn)化成果的價(jià)值，交易雙方的談判需要耗費(fèi)大量的成本，限制了技術(shù)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)性的科技中介組織有能力精確評(píng)價(jià)待轉(zhuǎn)化成果的價(jià)值及其產(chǎn)業(yè)化的可行性，從而為供給方找到合適的需求方，中介組織在獲取委托報(bào)酬的同時(shí)，節(jié)約了成果供求雙方的交易時(shí)間和費(fèi)用。但是，目前技術(shù)轉(zhuǎn)移還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，需要政府支持，政府可以設(shè)立科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的科技中介機(jī)構(gòu)參與和推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。山西省作為典型的資源型地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從過(guò)去的依靠資源，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新和科技進(jìn)步，將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

作者：白璐 單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

篇8

當(dāng)代中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段重大轉(zhuǎn)折和體制改革大變動(dòng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出，有舊的問(wèn)題，也有新的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)表明，老工業(yè)基地工業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要問(wèn)題已不是簡(jiǎn)單的比例關(guān)系問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化已上升為主要矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已迫在眉睫。本文僅以沈陽(yáng)這個(gè)老工業(yè)基地典利城市為例，重新審視和調(diào)整老工業(yè)基地改造的思路并提出若干對(duì)策措施。

一

思路之一正確認(rèn)識(shí)和處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

眾所周知，老工業(yè)基地多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，因此，在老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的突出問(wèn)題就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。勿庸置疑，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和未來(lái)，是老工業(yè)基地振興的希望所在。從世界著名老工業(yè)基地的改造經(jīng)驗(yàn)看，沒(méi)有單純依靠對(duì)成熟和衰退產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造恢復(fù)生機(jī)的，而都是以大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)重振。但中國(guó)老工業(yè)基地有其特殊的成長(zhǎng)背景和發(fā)展條件，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家投資傾斜形成的，是催生化的產(chǎn)物，曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，即使是目前工業(yè)化水平仍高于全國(guó)平均水平。面對(duì)中國(guó)廣大的市場(chǎng)空間和容量，在目前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)注人新的技術(shù)成份，仍有其發(fā)展的廣闊前景和生存空間。從發(fā)展意義上講，我國(guó)的工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成，重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未到“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的地步，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、企業(yè)集團(tuán)仍需以原有的生產(chǎn)能力為核心。沈陽(yáng)作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)城市，雖然目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力遠(yuǎn)不如前，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所作出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍占有重要地位(截至1999年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占76.7%，利稅占77.3%)，在未來(lái)-段時(shí)期內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不足以支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將主要依賴(lài)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于工業(yè)體系的調(diào)整和發(fā)展是一個(gè)“慢變量”，因而，希望在短時(shí)期內(nèi)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不可能的。應(yīng)該時(shí)確，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。盡管在21世紀(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)的原材料工業(yè)和一般加工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將縮小但其絕對(duì)量和產(chǎn)值不會(huì)萎縮，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，不會(huì)退出經(jīng)濟(jì)生活。應(yīng)該消亡或被取代的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的耗竭資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。因而，老工業(yè)基地改造比較現(xiàn)實(shí)的選擇是以高新技術(shù)，特別是先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嫁接”高新技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造水平有質(zhì)的提高，以此盤(pán)活巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，這應(yīng)是老工業(yè)基地現(xiàn)階段實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本內(nèi)容。

思路之二要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，僅靠傳統(tǒng)工業(yè)自身漸進(jìn)式和滾動(dòng)式的更新改造和單項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目的改造與革新，零星的挖潛、革新與改造活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)不了我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)體系的根本再造的。今天，我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的再造已經(jīng)到了這樣一個(gè)階段，那就是要進(jìn)行脫胎換骨的技術(shù)體系再造和大“換血”，要進(jìn)行技術(shù)結(jié)構(gòu)重組，才能適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化任務(wù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)再生的需求。而要實(shí)現(xiàn)這樣大跨度的質(zhì)的飛躍，運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行突變型改造就邏輯地和歷史地成為必要手段和條件。傳統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)若以傳統(tǒng)的革新、挖潛和改造方式進(jìn)行更新改造，其技術(shù)狀態(tài)的改善與提高是有限度的，絕難實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨的技術(shù)體系再造”和技術(shù)結(jié)構(gòu)重組，也就絕難實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)體系的再生和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因?yàn)椤膀T著自行車(chē)”無(wú)論如何是“上不了月亮”的。而高新技術(shù)是能夠勝任這一歷史使命的。航空飛行器裝備以航天動(dòng)力系統(tǒng)，就成了“航天飛機(jī)”，其技術(shù)等級(jí)與功能就比普通飛機(jī)提高了一個(gè)數(shù)量級(jí)—不僅可在大氣層內(nèi)做航空飛行，亦可在大氣層外做航天飛行。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)體系實(shí)施高新技術(shù)改造，就好比對(duì)航空器實(shí)施航天技術(shù)革新，這種革新是質(zhì)上巨變的、技術(shù)等級(jí)上大跨度的革命性突破，不如此，就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就成為一句空話(huà)。

二

根據(jù)以上思路，對(duì)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)采取以下具體措施:

1.大力發(fā)展以電子信息業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。21世紀(jì)是以計(jì)算機(jī)為標(biāo)志，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，信息產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。一方面，沈陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)迫切需要電子信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)、牽動(dòng)作用。目前，沈陽(yáng)以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍占80%以上，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)的存在，既為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件，同時(shí)這些物質(zhì)條件又必須通過(guò)高新技術(shù)注人對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的創(chuàng)新改造才能得以充分利用。另一方面，沈陽(yáng)已基本具備了將電子信息業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。

在電子信息企業(yè)中東軟集團(tuán)與和光集團(tuán)作為全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略力量是沈陽(yáng)市發(fā)展電子信息業(yè)的骨干和中堅(jiān);全市擁有47萬(wàn)人的科技人才，還涌現(xiàn)了如劉積仁、昊力等信息產(chǎn)業(yè)的成功的帶頭人。加速電子信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，必將迅速改善全市企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是確立沈陽(yáng)市在未來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)地位的先決條件。要采取市場(chǎng)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)手段和行政千預(yù)相結(jié)合的辦法，把沈陽(yáng)有限的經(jīng)濟(jì)資源集中起來(lái)加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。通過(guò)采用最先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，跨越基礎(chǔ)落后的障礙，改造生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理，實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展，獲得后發(fā)性經(jīng)濟(jì)效益。近年，東北大學(xué)與上海寶鋼合資組建了目前全國(guó)最大的軟件集團(tuán)一一寶鋼東軟信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán);和光集團(tuán)與美國(guó)第一、世界第二的計(jì)算機(jī)生產(chǎn)商康柏公司正式簽訂生產(chǎn)“康柏和光”聯(lián)合品牌機(jī)協(xié)定，已展示了沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的美好前景。

2.對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行完善的信息化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，把老基地原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。朱榕基總理在關(guān)于“十五”計(jì)劃建議的說(shuō)明中指出:要“把工業(yè).化與信息化結(jié)合起來(lái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨躍式發(fā)展?！边@就為我們用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造指明了方向，提供了“捷徑”。電子信息技術(shù)是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的首要技術(shù)，帶頭技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)效益的倍增器。據(jù)調(diào)查，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的投人產(chǎn)出比一般為1:4以上，有時(shí)甚至可達(dá)1:10。企業(yè)信息化改造是我國(guó)企業(yè)面臨的一場(chǎng)技術(shù)革命，是企業(yè)能否立足于21世紀(jì)的生存基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)信息化改造，實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，完全可能實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅梁”般的新生。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要有所為，有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，梯次推進(jìn)。目前，沈陽(yáng)市已把沈陽(yáng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)—機(jī)械裝備制造業(yè)作為“十五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)，但支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不在于行業(yè)，而在于具有拳頭產(chǎn)品的骨干企業(yè)。沈陽(yáng)市各行業(yè)都有一批在全省和全國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)。特別是機(jī)械行業(yè)的大型電力變壓器、隔離開(kāi)關(guān)、搖臂鉆床、大型鑿巖機(jī)產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的54%,45.4%,80%和60%。有8個(gè)企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中名列前三名。沈陽(yáng)市應(yīng)將信息化改造的重點(diǎn)放在這些基礎(chǔ)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品知名度高、在全國(guó)及在未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)上。使其逐步實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)設(shè)備采用計(jì)算機(jī)控制，企業(yè)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輔助管理和輔助決策，使沈陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化登上新臺(tái)階，真正成為具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收人起支撐帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)起家靠工業(yè)，而工業(yè)的優(yōu)勢(shì)在配套。針對(duì)沈陽(yáng)市企業(yè)加工能力強(qiáng)，而組合優(yōu)勢(shì)弱的現(xiàn)狀，圍繞發(fā)展先進(jìn)重大成套裝備(包括各類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn))還要運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改造，提高成套設(shè)備的開(kāi)發(fā)制造能力，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向現(xiàn)代裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略工程，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要發(fā)揮沈陽(yáng)市工業(yè)產(chǎn)品配套的群體優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展一批高技術(shù)含量、高附加值、高效益、具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的名牌產(chǎn)品，在全市形成一批地區(qū)名牌、國(guó)家名牌和世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，用名牌效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。名牌的效應(yīng)在于提高市場(chǎng)占有率和企業(yè)盈利能力，因此名牌要由市場(chǎng)和消費(fèi)者認(rèn)可，而不是行政的任命和評(píng)定。

3實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)資產(chǎn)流動(dòng)重組“造大船”，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大企業(yè)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，已為國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略重在提高質(zhì)量。要盡快改變沈陽(yáng)市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，有所為，有所不為，抓大放小，縮短戰(zhàn)線(xiàn)，使企業(yè)大而強(qiáng)。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略“造大船”要講求規(guī)模效益。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，防止簡(jiǎn)單的企業(yè)疊加和規(guī)模擴(kuò)張。要按照市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的原則，改變對(duì)于劣質(zhì)、虧損企業(yè)不斷投人，救濟(jì)、扶助的傳統(tǒng)做法，堅(jiān)決消滅無(wú)市場(chǎng)、高能耗物耗、技術(shù)等級(jí)低的行業(yè)和產(chǎn)品，使資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，“拆舊船，造新船，賣(mài)小船，造大船”，形成規(guī)模效益。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略還要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理接軌。要打破地區(qū)、部門(mén)和所有制的界限，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的收購(gòu)兼并或股權(quán)交易。要以加人WTO為契機(jī)，通過(guò)與世界著名企業(yè)攀親，與知名品牌聯(lián)姻，與“巨人”同行，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

4.建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定微觀基礎(chǔ)。目前，沈陽(yáng)市大多數(shù)企業(yè)，包括一些國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)儲(chǔ)備。不少企業(yè)沒(méi)有真正建立起技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，源頭大多在國(guó)外。通過(guò)實(shí)施“捆綁-C程”、“與巨人同行”，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)固然是當(dāng)前改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種現(xiàn)實(shí)選擇，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)必須有創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，才能具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。

篇9

當(dāng)代中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段重大轉(zhuǎn)折和體制改革大變動(dòng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出，有舊的問(wèn)題，也有新的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)表明，老工業(yè)基地工業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要問(wèn)題已不是簡(jiǎn)單的比例關(guān)系問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化已上升為主要矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已迫在眉睫。本文僅以沈陽(yáng)這個(gè)老工業(yè)基地典利城市為例，重新審視和調(diào)整老工業(yè)基地改造的思路并提出若干對(duì)策措施。

一

思路之一正確認(rèn)識(shí)和處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

眾所周知，老工業(yè)基地多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，因此，在老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的突出問(wèn)題就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。勿庸置疑，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和未來(lái)，是老工業(yè)基地振興的希望所在。從世界著名老工業(yè)基地的改造經(jīng)驗(yàn)看，沒(méi)有單純依靠對(duì)成熟和衰退產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造恢復(fù)生機(jī)的，而都是以大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)重振。但中國(guó)老工業(yè)基地有其特殊的成長(zhǎng)背景和發(fā)展條件，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家投資傾斜形成的，是催生化的產(chǎn)物，曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，即使是目前工業(yè)化水平仍高于全國(guó)平均水平。面對(duì)中國(guó)廣大的市場(chǎng)空間和容量，在目前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)注人新的技術(shù)成份，仍有其發(fā)展的廣闊前景和生存空間。從發(fā)展意義上講，我國(guó)的工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成，重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未到“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的地步，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、企業(yè)集團(tuán)仍需以原有的生產(chǎn)能力為核心。沈陽(yáng)作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)城市，雖然目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力遠(yuǎn)不如前，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所作出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍占有重要地位(截至1999年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占76.7%，利稅占77.3%)，在未來(lái)-段時(shí)期內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不足以支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將主要依賴(lài)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于工業(yè)體系的調(diào)整和發(fā)展是一個(gè)“慢變量”，因而，希望在短時(shí)期內(nèi)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不可能的。應(yīng)該時(shí)確，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。盡管在21世紀(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)的原材料工業(yè)和一般加工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將縮小但其絕對(duì)量和產(chǎn)值不會(huì)萎縮，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，不會(huì)退出經(jīng)濟(jì)生活。應(yīng)該消亡或被取代的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的耗竭資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。因而，老工業(yè)基地改造比較現(xiàn)實(shí)的選擇是以高新技術(shù)，特別是先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嫁接”高新技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造水平有質(zhì)的提高，以此盤(pán)活巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，這應(yīng)是老工業(yè)基地現(xiàn)階段實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本內(nèi)容。

思路之二要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，僅靠傳統(tǒng)工業(yè)自身漸進(jìn)式和滾動(dòng)式的更新改造和單項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目的改造與革新，零星的挖潛、革新與改造活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)不了我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)體系的根本再造的。今天，我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的再造已經(jīng)到了這樣一個(gè)階段，那就是要進(jìn)行脫胎換骨的技術(shù)體系再造和大“換血”，要進(jìn)行技術(shù)結(jié)構(gòu)重組，才能適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化任務(wù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)再生的需求。而要實(shí)現(xiàn)這樣大跨度的質(zhì)的飛躍，運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行突變型改造就邏輯地和歷史地成為必要手段和條件。傳統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)若以傳統(tǒng)的革新、挖潛和改造方式進(jìn)行更新改造，其技術(shù)狀態(tài)的改善與提高是有限度的，絕難實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨的技術(shù)體系再造”和技術(shù)結(jié)構(gòu)重組，也就絕難實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)體系的再生和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因?yàn)椤膀T著自行車(chē)”無(wú)論如何是“上不了月亮”的。而高新技術(shù)是能夠勝任這一歷史使命的。航空飛行器裝備以航天動(dòng)力系統(tǒng)，就成了“航天飛機(jī)”，其技術(shù)等級(jí)與功能就比普通飛機(jī)提高了一個(gè)數(shù)量級(jí)—不僅可在大氣層內(nèi)做航空飛行，亦可在大氣層外做航天飛行。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)體系實(shí)施高新技術(shù)改造，就好比對(duì)航空器實(shí)施航天技術(shù)革新，這種革新是質(zhì)上巨變的、技術(shù)等級(jí)上大跨度的革命性突破，不如此，就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就成為一句空話(huà)。

二

根據(jù)以上思路，對(duì)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)采取以下具體措施:

1.大力發(fā)展以電子信息業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。21世紀(jì)是以計(jì)算機(jī)為標(biāo)志，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，信息產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。一方面，沈陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)迫切需要電子信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)、牽動(dòng)作用。目前，沈陽(yáng)以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍占80%以上，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)的存在，既為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件，同時(shí)這些物質(zhì)條件又必須通過(guò)高新技術(shù)注人對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的創(chuàng)新改造才能得以充分利用。另一方面，沈陽(yáng)已基本具備了將電子信息業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。

在電子信息企業(yè)中東軟集團(tuán)與和光集團(tuán)作為全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略力量是沈陽(yáng)市發(fā)展電子信息業(yè)的骨干和中堅(jiān);全市擁有47萬(wàn)人的科技人才，還涌現(xiàn)了如劉積仁、昊力等信息產(chǎn)業(yè)的成功的帶頭人。加速電子信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，必將迅速改善全市企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是確立沈陽(yáng)市在未來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)地位的先決條件。要采取市場(chǎng)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)手段和行政千預(yù)相結(jié)合的辦法，把沈陽(yáng)有限的經(jīng)濟(jì)資源集中起來(lái)加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。通過(guò)采用最先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，跨越基礎(chǔ)落后的障礙，改造生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理，實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展，獲得后發(fā)性經(jīng)濟(jì)效益。近年，東北大學(xué)與上海寶鋼合資組建了目前全國(guó)最大的軟件集團(tuán)一一寶鋼東軟信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán);和光集團(tuán)與美國(guó)第一、世界第二的計(jì)算機(jī)生產(chǎn)商康柏公司正式簽訂生產(chǎn)“康柏和光”聯(lián)合品牌機(jī)協(xié)定，已展示了沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的美好前景。

2.對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行完善的信息化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，把老基地原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。朱榕基總理在關(guān)于“十五”計(jì)劃建議的說(shuō)明中指出:要“把工業(yè).化與信息化結(jié)合起來(lái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨躍式發(fā)展?！边@就為我們用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造指明了方向，提供了“捷徑”。電子信息技術(shù)是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的首要技術(shù)，帶頭技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)效益的倍增器。據(jù)調(diào)查，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的投人產(chǎn)出比一般為1:4以上，有時(shí)甚至可達(dá)1:10。企業(yè)信息化改造是我國(guó)企業(yè)面臨的一場(chǎng)技術(shù)革命，是企業(yè)能否立足于21世紀(jì)的生存基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)信息化改造，實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，完全可能實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅梁”般的新生。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要有所為，有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，梯次推進(jìn)。目前，沈陽(yáng)市已把沈陽(yáng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)—機(jī)械裝備制造業(yè)作為“十五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)，但支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不在于行業(yè)，而在于具有拳頭產(chǎn)品的骨干企業(yè)。沈陽(yáng)市各行業(yè)都有一批在全省和全國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)。特別是機(jī)械行業(yè)的大型電力變壓器、隔離開(kāi)關(guān)、搖臂鉆床、大型鑿巖機(jī)產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的54%,45.4%,80%和60%。有8個(gè)企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中名列前三名。沈陽(yáng)市應(yīng)將信息化改造的重點(diǎn)放在這些基礎(chǔ)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品知名度高、在全國(guó)及在未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)上。使其逐步實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)設(shè)備采用計(jì)算機(jī)控制，企業(yè)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輔助管理和輔助決策，使沈陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化登上新臺(tái)階，真正成為具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收人起支撐帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)起家靠工業(yè)，而工業(yè)的優(yōu)勢(shì)在配套。針對(duì)沈陽(yáng)市企業(yè)加工能力強(qiáng)，而組合優(yōu)勢(shì)弱的現(xiàn)狀，圍繞發(fā)展先進(jìn)重大成套裝備(包括各類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn))還要運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改造，提高成套設(shè)備的開(kāi)發(fā)制造能力，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向現(xiàn)代裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略工程，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要發(fā)揮沈陽(yáng)市工業(yè)產(chǎn)品配套的群體優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展一批高技術(shù)含量、高附加值、高效益、具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的名牌產(chǎn)品，在全市形成一批地區(qū)名牌、國(guó)家名牌和世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，用名牌效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。名牌的效應(yīng)在于提高市場(chǎng)占有率和企業(yè)盈利能力，因此名牌要由市場(chǎng)和消費(fèi)者認(rèn)可，而不是行政的任命和評(píng)定。

3實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)資產(chǎn)流動(dòng)重組“造大船”，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大企業(yè)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，已為國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略重在提高質(zhì)量。要盡快改變沈陽(yáng)市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，有所為，有所不為，抓大放小，縮短戰(zhàn)線(xiàn)，使企業(yè)大而強(qiáng)。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略“造大船”要講求規(guī)模效益。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，防止簡(jiǎn)單的企業(yè)疊加和規(guī)模擴(kuò)張。要按照市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的原則，改變對(duì)于劣質(zhì)、虧損企業(yè)不斷投人，救濟(jì)、扶助的傳統(tǒng)做法，堅(jiān)決消滅無(wú)市場(chǎng)、高能耗物耗、技術(shù)等級(jí)低的行業(yè)和產(chǎn)品，使資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，“拆舊船，造新船，賣(mài)小船，造大船”，形成規(guī)模效益。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略還要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理接軌。要打破地區(qū)、部門(mén)和所有制的界限，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的收購(gòu)兼并或股權(quán)交易。要以加人WTO為契機(jī)，通過(guò)與世界著名企業(yè)攀親，與知名品牌聯(lián)姻，與“巨人”同行，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

4.建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定微觀基礎(chǔ)。目前，沈陽(yáng)市大多數(shù)企業(yè)，包括一些國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)儲(chǔ)備。不少企業(yè)沒(méi)有真正建立起技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，源頭大多在國(guó)外。通過(guò)實(shí)施“捆綁-C程”、“與巨人同行”，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)固然是當(dāng)前改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種現(xiàn)實(shí)選擇，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)必須有創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，才能具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

一、引言

邳州市是全國(guó)四大板材基地之一，板材加工企業(yè)較多，全市各類(lèi)板材加工企業(yè)達(dá)3500余家。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有500家，其中涉及板材加工的企業(yè)有260余家，占據(jù)半壁江山。同時(shí)，依托豐富的銀杏、大蒜、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)銀杏、大蒜、石膏制品的企業(yè)數(shù)量相對(duì)也較多。但這些企業(yè)大多數(shù)是中小型企業(yè)，規(guī)模普遍不大，產(chǎn)值也普遍在3億元以下。目前邳州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退與新興產(chǎn)業(yè)的尚未崛起使邳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境，如何通過(guò)科技創(chuàng)新和政策扶持引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是擺在面前的難題和重點(diǎn)課題。

二、邳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的問(wèn)題

（一）板材業(yè)：產(chǎn)業(yè)集聚度高，但產(chǎn)業(yè)集群特性不強(qiáng)

邳州林業(yè)資源豐富，板材加工業(yè)就是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并且成為邳州市的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度非常高。在500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，板材加工企業(yè)占一半以上，企業(yè)最多的官湖鎮(zhèn)幾乎全都是板材加工企業(yè)，戴圩鎮(zhèn)、議堂鎮(zhèn)、陳樓鎮(zhèn)、八義集鎮(zhèn)、八路鎮(zhèn)、炮車(chē)鎮(zhèn)等也都以板材加工企業(yè)為主。但這些企業(yè)只是在區(qū)域空間內(nèi)的集中，卻并未形成一個(gè)有機(jī)的整體，產(chǎn)業(yè)縱向一體化發(fā)展的深度不足，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力難以得到有效提升。

邳州板材70%以上出口，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)度高，伴隨著國(guó)際市場(chǎng)的需求減少，數(shù)量如此眾多的企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上必然面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。而且板材加工并不是產(chǎn)業(yè)鏈的最下游，對(duì)市場(chǎng)的敏感度較低，不能及時(shí)感知市場(chǎng)變化從而快速應(yīng)對(duì)，這也使得企業(yè)在市場(chǎng)變化時(shí)會(huì)較為被動(dòng)。

（二）農(nóng)業(yè)：加工業(yè)發(fā)展不足

邳州是銀杏之鄉(xiāng)、大蒜之鄉(xiāng)，銀杏、大蒜種植已成規(guī)?；瑢?duì)銀杏、大蒜也進(jìn)行了一些加工，但產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如研發(fā)問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題、品牌問(wèn)題等。以大蒜為例，產(chǎn)品仍以初中級(jí)為主，多以鮮蒜銷(xiāo)售為主，加工業(yè)發(fā)展不足。偉樓生物科技有限公司主要就是圍繞銀杏、大蒜進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，比如黑大蒜，售價(jià)較高，但市場(chǎng)需求量并不大，目前銀杏提取入藥還需要科技支持，重點(diǎn)推出的銀杏核桃奶也還未大規(guī)模推向市場(chǎng)。除了銀杏、大蒜以外，邳州還有一些蔬菜瓜果種植合作社和家禽家畜養(yǎng)殖合作社，但蔬菜瓜果本身屬于不易儲(chǔ)存的農(nóng)產(chǎn)品，如果不發(fā)展加工業(yè)，損耗率高，利潤(rùn)率就比較低，但目前這方面的加工企業(yè)非常少，總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，加工業(yè)極為不足。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展的重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)將能在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。但目前邳州國(guó)家級(jí)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總共只有7家，數(shù)量很少，新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)也不多。在高新技術(shù)企業(yè)中，占據(jù)半壁江山的木業(yè)公司只有一家入選，而其它幾家入選的企業(yè)涉及行業(yè)分散，相關(guān)企業(yè)數(shù)量很少，難以形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。受各種條件的制約，邳州發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不足。

三、邳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）板材業(yè)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交易成本），提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)縱向一體化，可以減少交易費(fèi)用，可以增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的穩(wěn)定性，可以在生產(chǎn)成本、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和價(jià)格等方面形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)進(jìn)入壁壘，可以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的靈敏度，可以使企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)等。

對(duì)于板材業(yè)，要形成從林木種植到板材加工再到家具、玩具、木藝等木制品生產(chǎn)的完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。但目前，板材加工這一中間產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，而上下游企業(yè)發(fā)展極為不足。就林木種植來(lái)看，邳州的意楊資源庫(kù)已經(jīng)難以滿(mǎn)足需求，無(wú)論是板材加工還是家具制造，已經(jīng)大量的進(jìn)口或從外地調(diào)入原材料，運(yùn)輸成本大大提升。因此，需要根據(jù)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引入新品。而利用板材進(jìn)行深加工制成家具、玩具、藝術(shù)品，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是目前板材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。為了避免板材業(yè)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，可以利用協(xié)會(huì)的力量，重新整合資源，進(jìn)行企業(yè)之間的聯(lián)合與合并，走集團(tuán)化發(fā)展之路，搞好品質(zhì)和品牌建設(shè)，才能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：產(chǎn)業(yè)化與多元化發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已成趨勢(shì)，邳州仍然擁有豐富的耕地資源、人力資源，在當(dāng)前大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的大環(huán)境下，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，既可以使農(nóng)業(yè)效益提高，也可以增加就業(yè)。食品業(yè)仍是需求穩(wěn)定、前景看好的行業(yè)，可以利用邳州的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，引入大型食品加工企業(yè)，或扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品初加工或深加工基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，還可依托邳州的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展與旅游觀光相關(guān)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，建立瓜果采摘園以及打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)

在促進(jìn)板材業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等。政府應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠的財(cái)稅、金融政策吸引這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)入駐，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2013年邳州市人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和分析.中國(guó)木業(yè)信息網(wǎng)，2013-1-17.

[2]婁明.江蘇省邳州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].碩士學(xué)位論文，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.