導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇食品安全檢驗(yàn)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

0.引言

最近幾年，我國(guó)在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來(lái)的，現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對(duì)重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全?！∈称焚|(zhì)量綜合監(jiān)督，是我們食品監(jiān)督部門的一項(xiàng)神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過(guò)一年多的摸索，我們?cè)谑称繁O(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點(diǎn)。

1.堅(jiān)持監(jiān)督和管理并重

1.1加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因?yàn)槭称飞婕跋M(fèi)者的生命安全和生活

質(zhì)量，盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實(shí)施“食品放心工程”，加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度，然而“問(wèn)題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問(wèn)題。食品安全頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費(fèi)者、國(guó)家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問(wèn)題就有解決的可能了，就為消費(fèi)者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。

1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過(guò)估計(jì)食品安全工作所取得

的成績(jī)，要正視食品安全方面存在的問(wèn)題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實(shí)實(shí)地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發(fā)揮官大消費(fèi)者重視食品安全的積極性，鼓勵(lì)就抱視頻方面的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

2.加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源

面對(duì)食品安全這一天的大事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動(dòng)大手術(shù)，通

過(guò)體制改革，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)查，整合執(zhí)法資源，管住管好食品市場(chǎng)，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過(guò)于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對(duì)集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過(guò)建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：2.1是對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能有一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；2.2是對(duì)無(wú)人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)。在制定分工方案時(shí)，要充費(fèi)考慮各個(gè)部門已經(jīng)建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，實(shí)力弱的退出或者充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是并需解決好分工后各個(gè)環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題。論文參考網(wǎng)。問(wèn)題銜接問(wèn)題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

3.食品檢驗(yàn)工作盡快完善

3.1統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中暴露出不少的問(wèn)題。比如：2004年3月15日，沈陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因?yàn)樾l(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)SO2殘留量的限量不同而引起的?？傊?，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

3.2加快檢測(cè)技術(shù)研究和運(yùn)用。檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革

新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗(yàn)檢測(cè)作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸過(guò)程的安全性控制技術(shù)，建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測(cè)能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力發(fā)展食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

4.推進(jìn)食品安全監(jiān)管法制化

目前，我國(guó)的食品法律法規(guī)無(wú)法掩蓋食品暢銷的全過(guò)程，以《食品衛(wèi)生法》

為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要，前不久國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多

層次法律體系，探索和反張繼和國(guó)際接軌，又符合國(guó)強(qiáng)的理論、方法和體系。盡快糾正我國(guó)食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力消費(fèi)食品安全監(jiān)管中“無(wú)人管、無(wú)力管、無(wú)法管、不會(huì)管”等問(wèn)題。

4.2健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高食

篇2

 

一、區(qū)分善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)，或者合理與不合理的規(guī)定

面對(duì)各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)的與我國(guó)出口產(chǎn)品有關(guān)的食品安全規(guī)定，有很多人將其看作是發(fā)達(dá)國(guó)家限制中國(guó)發(fā)展的一種途徑，或者是為了保護(hù)本國(guó)食品工業(yè)而筑建的貿(mào)易壁壘。當(dāng)然，不可否認(rèn)不少食品安全規(guī)定制定的確是以阻礙我國(guó)的食品出口為目的的，但是我們還必須看到大多數(shù)食品安全規(guī)定必要性，因此，在我們竭力思考各種應(yīng)對(duì)“壁壘”的方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)先正確的認(rèn)識(shí)食品安全規(guī)定。我認(rèn)為，對(duì)于食品安全規(guī)定應(yīng)該將其劃分為善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)或合理與不合理的規(guī)定。

（一）善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定

善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定是指對(duì)于確實(shí)能起到保護(hù)進(jìn)口國(guó)人民的健康，以科學(xué)評(píng)估為基礎(chǔ)的，不對(duì)個(gè)別出口國(guó)帶有歧視性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否合理的問(wèn)題可以參考的主要是SPS協(xié)議，比如該協(xié)議中對(duì)于透明度，以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)管理，公平等問(wèn)題的規(guī)定。從以往的貿(mào)易沖突中可以看到我方人員常抱怨發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中方標(biāo)準(zhǔn), 但是應(yīng)該看到世界動(dòng)、植物疫情的存在使消費(fèi)者不僅關(guān)心食品的滋味更關(guān)心食品的質(zhì)量及其對(duì)人體健康的潛在影響。

（二）惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定

惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定是指那些帶有歧視性的，專門針對(duì)某一國(guó)家的，未能提高進(jìn)口國(guó)居民健康保護(hù)的，沒(méi)有科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。在判斷一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否合理時(shí)，目前主要仍是以SPS協(xié)議為主要依據(jù)。通常以科學(xué)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理，公平和非歧視原則，是我們判斷不合理規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們抵制不合理規(guī)定的有效工具。

由于SPS協(xié)議對(duì)以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)管理，公平原則都不可能完全確定出標(biāo)準(zhǔn)的界限和統(tǒng)一的尺度，因此，我們合理與不合理的規(guī)定的界定也很難準(zhǔn)確，但是，我要強(qiáng)調(diào)是我們對(duì)于合理與不合理的規(guī)定的劃分是對(duì)食品安全規(guī)定正確認(rèn)識(shí)的一種方式。食品安全規(guī)定不僅僅是一種發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)出口的限制和阻礙，是其他國(guó)家阻擋中國(guó)崛起的種方法，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害的，更要看到其必要性和合理性，只有正確客觀的認(rèn)識(shí)食品安全規(guī)定，才能更好解決我國(guó)在貿(mào)易中遇到的食品安全的問(wèn)題。

二、食品安全規(guī)定對(duì)我國(guó)食品工業(yè)的影響

（一）消極影響

1、對(duì)我國(guó)食品出口造成障礙。論文格式。

食品安全規(guī)定作為一種限制出口的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)給我國(guó)的食品出口帶來(lái)?yè)p失是必然的。在食品安全規(guī)定不斷發(fā)展的今天，伴隨著新的標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)行，我國(guó)食品出口必然會(huì)面臨新的障礙。自1995年WTO成立以來(lái)，WTO成員所做的SPS通報(bào)逐年增加，面對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的快速增加，而我國(guó)的食品行業(yè)明顯應(yīng)對(duì)不及，被禁事件屢見(jiàn)不鮮，對(duì)我國(guó)的食品出口帶來(lái)了很大的損失。

2、給食品工業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

從食品安全規(guī)定出現(xiàn)，就不可避免的在保護(hù)進(jìn)口國(guó)國(guó)民健康的同時(shí)，給出口國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)槌隹谏虒?duì)于食品安全的管理相對(duì)于規(guī)定的制定往往存在著滯后性，就如同食品安全規(guī)定大多是在疾病爆發(fā)或食品安全危機(jī)出現(xiàn)后，制定的一樣。因此，在出口商將食品安全提高到規(guī)定所要求的標(biāo)準(zhǔn)之前，在食品出口的數(shù)量和價(jià)格上，勢(shì)必會(huì)有損失。

3、增加了我國(guó)產(chǎn)品的出口成本。

目前，我國(guó)的食品加工業(yè)，主要以低價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)（如蝦仁），才能成為國(guó)際出口大戶，但為了體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的食品加工利潤(rùn)已經(jīng)很低，再加上食品安全檢驗(yàn)和維護(hù)的成本，我國(guó)食品工業(yè)的利潤(rùn)空間將被再次壓縮。而各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使得以價(jià)格作為主要競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)食品工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如，日本于2006 年5 月29 日起開(kāi)始實(shí)施的“肯定列表制度”關(guān)于“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734 種, 涉及50000 余項(xiàng)。對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 其在食品中的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”, 即0101mg/ kg。以茶葉為例，“肯定列表”中的茶葉檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到276 項(xiàng), 比歐盟還多。由此可見(jiàn)，我國(guó)的食品出口日后在食品安全檢驗(yàn)和維護(hù)山投入的成本會(huì)更多。

（二）積極影響

1、迫使中國(guó)食品出口走出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)陷阱。

目前我國(guó)的食品出口的優(yōu)勢(shì)大多體現(xiàn)為價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)的建立一方面是因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉，另一方面的原因是我國(guó)食品生產(chǎn)和加工的技術(shù)含量低，多以初級(jí)產(chǎn)品為主，食品的加工鏈條短，附加值低等。另外，即使是同樣的初級(jí)產(chǎn)品，新鮮食品，我國(guó)的產(chǎn)品也往往在衛(wèi)生技術(shù)方面較低，這造成了我國(guó)食品產(chǎn)品“低價(jià)低質(zhì)”的現(xiàn)狀。而這種出口發(fā)展的方式顯然對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是很不利的，會(huì)使我國(guó)只能長(zhǎng)期以世界食品產(chǎn)品的“初加工車間”身份處身于世界食品市場(chǎng)。論文格式。然而，我們要看到各種食品安全規(guī)定在短期抑制我國(guó)食品出口的同時(shí)，也可以迫使我國(guó)食品工業(yè)從長(zhǎng)期考慮提升行業(yè)的生產(chǎn)、加工技術(shù)，走出價(jià)格優(yōu)勢(shì)陷阱，創(chuàng)造出我國(guó)自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)等。

2、提升我國(guó)食品行業(yè)的生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平。

由于中國(guó)各大貿(mào)易伙伴的新食品安全標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，也使得我國(guó)的食品出口企業(yè)為了保證收益，而提升其生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平，這種技術(shù)的提升對(duì)于我國(guó)整個(gè)食品行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步會(huì)產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品行業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平的全面提高。

3、提高我國(guó)消費(fèi)者食品安全意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的健全與完善。

國(guó)外針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)岢性，從一定程度上也為我國(guó)消費(fèi)者提高食品安全意識(shí)起到了積極作用。當(dāng)中國(guó)的老百姓在電視、報(bào)紙上看到美國(guó)、日本、歐盟對(duì)各種食品頻繁的制定各種化學(xué)成分的限制，以及對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的限制，也便開(kāi)始對(duì)這些化學(xué)名詞有了認(rèn)識(shí)，更逐步開(kāi)始關(guān)心自己身邊的各種食品的這些標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)，超標(biāo)多少，對(duì)人體健康的危害又有多嚴(yán)重等食品安全。因?yàn)樾枨鬀Q定供給，只有消費(fèi)者的安全意識(shí)提高，對(duì)健康食品、綠色食品的需求增大，我國(guó)的食品安全才能提高，只有消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題上更有意識(shí)的保護(hù)自己，政府在食品安全方面的監(jiān)管才能發(fā)揮更大的效用，推動(dòng)我國(guó)食品市場(chǎng)快速發(fā)展和完善。

三、對(duì)策——加強(qiáng)政府監(jiān)管在應(yīng)對(duì)食品安全規(guī)定上的主導(dǎo)作用

（一）針對(duì)我國(guó)食品出口的主要產(chǎn)品，由政府建立專門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

因?yàn)閱我豢科髽I(yè)存在資金、技術(shù)等各方面的阻礙，而由多家企業(yè)聯(lián)合檢驗(yàn)，根據(jù)目前我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度和行業(yè)的協(xié)會(huì)的發(fā)展情況，很難保證各企業(yè)不為了追逐個(gè)體的利潤(rùn)最大化而產(chǎn)生私心，使得這種合作進(jìn)入“囚徒困境”，而最終只能為該行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)最壞的結(jié)果。因此，政府的參與在目前情況下，是最好的選擇。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)食品出口中遭遇國(guó)外食品安全規(guī)定的主要是食品行業(yè)的主要出口產(chǎn)品，因而給我國(guó)的食品行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)都造成了很大的損失，所以政府動(dòng)用財(cái)政支出幫助這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)是值得的。

由政府出資建立專門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一方面可以針對(duì)國(guó)外以制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)相應(yīng)的食品行業(yè)提供檢驗(yàn)，這種集中檢驗(yàn)可以避免單個(gè)企業(yè)自行檢驗(yàn)所帶來(lái)的成本的擴(kuò)大，降低我國(guó)出口企業(yè)的成本，避免出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的削弱；另一方面針對(duì)進(jìn)口國(guó)尚未對(duì)某指標(biāo)提出要求的主要出口食品，政府也應(yīng)特別撥出一部分款項(xiàng)給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，用來(lái)檢測(cè)普通生產(chǎn)廠家在該產(chǎn)品的生產(chǎn)中可能帶入的有害成分，目前我國(guó)在這一方面做的很不夠，亡羊補(bǔ)牢固然重要，但是預(yù)先防范能夠?qū)p失降到最低。

（二）對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)給予幫助和引導(dǎo)。

由于單個(gè)企業(yè)想要提高其食品安全技術(shù)，需要投入很多的資金，中小企業(yè)不具有這種能力，而大型企業(yè)即使能夠獨(dú)立完成技術(shù)的改進(jìn)，也會(huì)帶來(lái)兩方面的問(wèn)題。一是企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)需要大量的科研資金，很多企業(yè)為眼前利益著想，只要還能出口就繼續(xù)按過(guò)去的方式生產(chǎn)，不愿主動(dòng)提高技術(shù)；二是大型企業(yè)在獲得技術(shù)后，由于企業(yè)自身利益的，為了占領(lǐng)最多的市場(chǎng)份額一般不會(huì)將其成果與其他企業(yè)分享，導(dǎo)致其他企業(yè)重復(fù)投入，在整個(gè)行業(yè)中造成資源的浪費(fèi)。另外如果由多家企業(yè)聯(lián)合則容易陷入“囚徒困境”，最終導(dǎo)致低效研發(fā)，技術(shù)提高緩慢；而利用行業(yè)協(xié)會(huì)的話，因?yàn)槲覈?guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)仍很不成熟，很難真正起到整和、引導(dǎo)作用。

在這種情況下，由政府出資或由組織進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)是最有效的方法，政府出資可以減輕企業(yè)的資金壓力，政府組織可以避免企業(yè)各懷私心，低效研發(fā)。政府可以先采取出資的方法，再等該行業(yè)有所發(fā)展后，采用組織的方法；也可以兩種方法一起使用。而這種幫助和引導(dǎo)對(duì)食品行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是有利的，通過(guò)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)還可以改變我國(guó)食品產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式，有助于我國(guó)食品行業(yè)復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（三）為食品產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)的食品安全規(guī)定信息。

與技術(shù)問(wèn)題一樣，單個(gè)企業(yè)或多個(gè)企業(yè)聯(lián)合在目前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的程度下，都不是最好的選擇，除了上面所說(shuō)的原因外，信息與技術(shù)相比是一種真正的公共物品，因此，政府的介入就更有必要。目前，我國(guó)以有專門的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供SPS和TBT的通報(bào)信息等，但其專門性和細(xì)致性還須加強(qiáng)。今后，政府應(yīng)在提供信息方面發(fā)揮更大的作用。

（四）幫助企業(yè)和行業(yè)處理善后工作。

對(duì)于事后申訴，特別是對(duì)于不合理規(guī)定的申訴，政府應(yīng)幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)這一途徑的必要性和可行性，更重要的是提供為這類申訴提供專門的指導(dǎo)和幫助。因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)在財(cái)力、信息和對(duì)訴訟的了解上有限，再加上我國(guó)企業(yè)由于市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，法律意識(shí)不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)法律建設(shè)尚不健全，以及中華民族一貫的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)等種種因素的影響，一直以來(lái)對(duì)于“打官司”有種畏懼心理，對(duì)出國(guó)“打官司”就更是以避免為主，喪失了很多我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中應(yīng)有的權(quán)力。論文格式。而另一方面，市場(chǎng)體制的不健全使得我國(guó)的行業(yè)組織仍然十分稚嫩，讓其獨(dú)立擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)申訴的責(zé)任，未免有些強(qiáng)人所難。以上原因造成了目前我方產(chǎn)品在受到指控之后，對(duì)于即使遞交抗辯報(bào)告，提供充分科學(xué)證據(jù)支持自己論點(diǎn)等方面做得很不夠，因此，政府的幫助是十分必要的。

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篇3

《食品安全快速檢測(cè)技術(shù)》是一門具有較強(qiáng)實(shí)踐性、理論性和系統(tǒng)性的課程，該課程是食品科學(xué)與工程專業(yè)、食品質(zhì)量與安全專業(yè)的重要專業(yè)基礎(chǔ)課。課程旨在讓學(xué)生掌握食品感官檢驗(yàn)、食品化學(xué)分析、儀器分析、食品微生物快速檢測(cè)的方法和原理。

一、教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)教學(xué)目的是使學(xué)生理解和掌握有關(guān)食品安全快速檢測(cè)理論知識(shí)，很多實(shí)驗(yàn)是在為基礎(chǔ)化學(xué)和基礎(chǔ)生物學(xué)補(bǔ)課。以演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力、解決實(shí)際問(wèn)題及在實(shí)踐操作中創(chuàng)新能力的培養(yǎng)缺乏足夠的重視，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性實(shí)驗(yàn)較少。課程設(shè)置大都以理論課為主干，把實(shí)驗(yàn)課當(dāng)成是理論課的附屬。單純理論和公式講授，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中容易產(chǎn)生難學(xué)、厭學(xué)情緒，一些學(xué)生為了拿學(xué)分而學(xué)習(xí)，不能從學(xué)習(xí)中享受到樂(lè)趣，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。

（二）需要提高學(xué)生實(shí)驗(yàn)基本操作技能和分析數(shù)據(jù)的能力。由于學(xué)生沒(méi)有參與到實(shí)驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作中，僅僅參與食品理化成分等的測(cè)定步驟，因此實(shí)驗(yàn)基本操作技能訓(xùn)練不完整，例如樣品處理、數(shù)據(jù)處理等。樣品的采集、制備、預(yù)處理及樣品的保存等重要內(nèi)容成了學(xué)生的“弱項(xiàng)”。即便大部分學(xué)生都能夠順利地完成實(shí)驗(yàn)操作，得到相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，但由于對(duì)數(shù)據(jù)處理方法不熟悉，誤差概念不明確，導(dǎo)致分析結(jié)果不可靠，很多學(xué)生做完實(shí)驗(yàn)就算完成任務(wù)，從來(lái)不想為什么會(huì)得到實(shí)驗(yàn)結(jié)果，與所學(xué)的理論內(nèi)容有什么關(guān)系。

（三）實(shí)驗(yàn)室的很多設(shè)備不能滿足實(shí)驗(yàn)的需要。各專業(yè)之間、各學(xué)科之間儀器設(shè)備資源的共享問(wèn)題還沒(méi)有解決。例如ATP熒光光度計(jì)、甲醇速測(cè)儀等快速檢測(cè)設(shè)備只能通過(guò)圖片、說(shuō)明書(shū)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)了解，學(xué)生無(wú)法拿到這些儀器活學(xué)活用。

二、教學(xué)改革措施

（一）課堂教學(xué)改革措施。在課堂教學(xué)中，根據(jù)專業(yè)需要，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行精簡(jiǎn)，以基礎(chǔ)知識(shí)為主體，深入介紹，使學(xué)生對(duì)課程有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)過(guò)程。教學(xué)中由淺入深、循序漸進(jìn)，既注意層次分明，又注意知識(shí)的連貫性及實(shí)用性，使學(xué)生較好地把握教材內(nèi)容，為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

為強(qiáng)化教學(xué)效果，采取以下改革措施：1.在課堂教學(xué)中，采用講授、提問(wèn)、答疑等多種教學(xué)方法。2.利用現(xiàn)代教學(xué)手段，利用先進(jìn)設(shè)備及多媒體，針對(duì)課程的特點(diǎn)，按授課知識(shí)點(diǎn)制作《食品安全快速檢測(cè)技術(shù)》課件，或直接播放Flas、實(shí)驗(yàn)錄像片，使理論知識(shí)形象生動(dòng)，便于學(xué)生理解。3.授課時(shí)注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析和解決問(wèn)題的能力。根據(jù)課程特點(diǎn)，開(kāi)展課堂討論。主講教師根據(jù)所講內(nèi)容列出討論題，所列的討論題目大部分是食品工廠或現(xiàn)實(shí)生活中涉及食品安全檢測(cè)的問(wèn)題，對(duì)教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及帶有研究、探討性的問(wèn)題，讓學(xué)生查閱有關(guān)資料充分準(zhǔn)備后再討論，然后教師對(duì)討論進(jìn)行歸納總結(jié)。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)食品試驗(yàn)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)處理的學(xué)習(xí)。教研室采取定期組織教師聽(tīng)課，觀摩教學(xué)，在授課結(jié)束后，主講教師寫出總結(jié)材料，并對(duì)試卷進(jìn)行卷面分析和考試總結(jié)，找出不足之處，提出整改措施。4.增加實(shí)驗(yàn)課成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中的比例，期末試卷出一些實(shí)驗(yàn)操作題，使學(xué)生牢固掌握實(shí)驗(yàn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)課的重要性。

（二）實(shí)踐教學(xué)改革措施。本課程是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)極其重要。在實(shí)踐教學(xué)方面，本課程以自主性和創(chuàng)新性為原則，提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能與動(dòng)手能力。

1.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)課開(kāi)設(shè)的總體思路既注重基本技能及知識(shí)的掌握，又重視獨(dú)立工作和思考能力的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)課中，加強(qiáng)基本操作訓(xùn)練，增加現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)技術(shù)內(nèi)容，并同專業(yè)課相結(jié)合，開(kāi)設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)；實(shí)驗(yàn)中堅(jiān)持學(xué)生獨(dú)立操作，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。讓學(xué)生進(jìn)入葡萄酒廠、番茄醬廠、飲料公司、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、疾病預(yù)防控制中心等各類企事業(yè)單位進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，親自參與食品生產(chǎn)和安全檢驗(yàn)的全過(guò)程，使其認(rèn)識(shí)到食品安全快速檢測(cè)知識(shí)對(duì)食品品質(zhì)及食品企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)的重要性，通過(guò)原料收購(gòu)、生產(chǎn)加工、衛(wèi)生檢測(cè)等具體環(huán)節(jié)強(qiáng)化學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的把握，并使學(xué)生認(rèn)識(shí)到食品安全快速檢測(cè)技術(shù)對(duì)企業(yè)的重要性。堅(jiān)持教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合。實(shí)踐環(huán)節(jié)促使學(xué)生理解和掌握理論知識(shí)，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力，為學(xué)生今后順利完成畢業(yè)論文及盡快適應(yīng)以后的科研與生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.在進(jìn)行課堂教學(xué)和基礎(chǔ)性實(shí)踐教學(xué)的同時(shí)，輔以課外科研訓(xùn)練。實(shí)行“基本技能訓(xùn)練綜合性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中加強(qiáng)對(duì)‘食品安全快速檢測(cè)’知識(shí)的理解與應(yīng)用”的實(shí)踐教學(xué)模式。把科研與教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)學(xué)生參加完成“大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃”和“大學(xué)生挑戰(zhàn)杯”論文。通過(guò)這些實(shí)踐性環(huán)節(jié)的實(shí)施，學(xué)生能夠較好地掌握食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的基本原理和方法，強(qiáng)化創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。不斷增添新儀器，提高教師的業(yè)務(wù)水平，對(duì)教師和實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師利用豐富的科研經(jīng)驗(yàn)充實(shí)教學(xué)內(nèi)容?！妒称钒踩焖贆z測(cè)技術(shù)》注重食品成分含量的測(cè)定和食品中有害物質(zhì)及摻假物質(zhì)檢測(cè)。我院購(gòu)置了氣相色譜、液相色譜、氣質(zhì)聯(lián)用、原子吸收、食品物性測(cè)試儀等先進(jìn)設(shè)備，建立了中心實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)與其他學(xué)院儀器設(shè)備共享，促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，使食品安全快速檢測(cè)基礎(chǔ)理論與實(shí)驗(yàn)操作緊密結(jié)合。

本課程的教學(xué)改革要求學(xué)生對(duì)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)有較全面、系統(tǒng)的了解和掌握，為學(xué)生畢業(yè)后走向食品研究、檢驗(yàn)、生產(chǎn)及外貿(mào)等部門起到橋梁作用。通過(guò)對(duì)課程的不斷改革和完善，學(xué)生對(duì)這門課學(xué)習(xí)興趣更濃厚，學(xué)習(xí)態(tài)度有所改進(jìn)，學(xué)習(xí)成績(jī)大幅度提高。

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篇4

1.1源頭環(huán)節(jié)

通常，農(nóng)產(chǎn)品種植是食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié)，其種植質(zhì)量對(duì)整體供應(yīng)鏈質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植仍存在化肥、農(nóng)藥使用不合理，工業(yè)污染嚴(yán)重等問(wèn)題，為食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全埋下禍根，引發(fā)社會(huì)潛在食源性疾病，威脅公眾身心健康[1]。

1.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)

相關(guān)調(diào)查研究表明，我國(guó)食品生產(chǎn)市場(chǎng)存在大量的小規(guī)模作坊，食品加工缺乏安全保障，生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)環(huán)境不符合國(guó)家食品安全規(guī)定。小規(guī)模、技術(shù)水平低、管理混亂等是我國(guó)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要面臨的問(wèn)題。

1.3流通環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)食品流通體系較為標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)，具有較高的技術(shù)水平要求，國(guó)家投入力度較大，市場(chǎng)回報(bào)偏低，其原因在于我國(guó)食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平落后，食品流通受阻，主要表現(xiàn)為食品運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備專業(yè)水平低，大多為干線運(yùn)輸，濕度、溫度、運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題嚴(yán)重影響食品質(zhì)量；部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了獲取最大利益采用非專業(yè)運(yùn)輸方式，運(yùn)輸操作不符合標(biāo)準(zhǔn)流程，缺乏專業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備[2]。

2加強(qiáng)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)立法、執(zhí)法力度

中央政府應(yīng)集中監(jiān)管我國(guó)食品安全立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)，以法律威嚴(yán)約束食品安全。首先，應(yīng)統(tǒng)一管理食品質(zhì)量安全立法，有效規(guī)范質(zhì)量安全供應(yīng)鏈。鑒于我國(guó)食品安全相關(guān)法律有218項(xiàng)[3]，涉及食品安全生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫?，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一化管理，有效管理分段立法。其次，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理食品安全執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。再次，我國(guó)立法、執(zhí)法部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，食品質(zhì)量安全管理問(wèn)題也在相應(yīng)變化，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人部門應(yīng)統(tǒng)一食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，朝著國(guó)際化方向發(fā)展我國(guó)食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)角度出發(fā)，相關(guān)政府部門應(yīng)加快解決同一食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多重化問(wèn)題，引導(dǎo)食品企業(yè)盡早適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一食品安全管理與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)力度

我國(guó)政府部門應(yīng)建立完備食品安全法律體系，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全的組織協(xié)調(diào)力度。食品行業(yè)協(xié)會(huì)是一種處于食品企業(yè)與政府部門之間的自律組織，有效溝通政府、市場(chǎng)與企業(yè)，協(xié)調(diào)食品供應(yīng)鏈多方利益。中央政府應(yīng)聯(lián)合地方政府出臺(tái)相關(guān)法律政策，為食品行業(yè)協(xié)會(huì)合理監(jiān)控食品安全供應(yīng)鏈提供政策支持。同時(shí)，應(yīng)不斷提高食品行業(yè)協(xié)會(huì)的自律意識(shí)，提高其服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身作用，及時(shí)向有關(guān)部門反映食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問(wèn)題，為有關(guān)政府部門發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)的決策信息。再次，食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)自覺(jué)提升協(xié)會(huì)綜合價(jià)值，引導(dǎo)食品行業(yè)的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在食品供應(yīng)鏈安全管理中的領(lǐng)頭、示范作用。當(dāng)前食品行業(yè)協(xié)會(huì)仍存在規(guī)模小、數(shù)目少、現(xiàn)代化水平低[4]等問(wèn)題相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃食品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋食品行業(yè)協(xié)會(huì)，充分借力，以保障我國(guó)食品質(zhì)量安全。

2.3提升食品企業(yè)質(zhì)量管理水平

我國(guó)食品企業(yè)應(yīng)從自身做起，貫徹落實(shí)國(guó)家食品安全相關(guān)政策，提升自身食品質(zhì)量管理水平，完善企業(yè)管理制度，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的食品質(zhì)量安全發(fā)展戰(zhàn)略。食品企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均對(duì)企業(yè)食品安全產(chǎn)生一定影響，因此，應(yīng)當(dāng)加快完善供應(yīng)鏈管理制度。食品企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)嚴(yán)格篩查食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，保證從原料采集到成品運(yùn)輸銷售，每一環(huán)節(jié)均符合國(guó)家食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)食品質(zhì)量安全管理方法，提高管理方法的科學(xué)性、有效性，采取符合企業(yè)發(fā)展的方法及時(shí)解決生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。同時(shí)食品企業(yè)應(yīng)重視提升企業(yè)從業(yè)人員的安全管理意識(shí)以及職業(yè)道德素養(yǎng)，強(qiáng)化員工對(duì)食品生產(chǎn)安全的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自身檢驗(yàn)?zāi)芰Γ∪称飞a(chǎn)管理體系。

3結(jié)束語(yǔ)

食品質(zhì)量安全與消費(fèi)者安全存在密不可分的聯(lián)系，影響社會(huì)安定、人民幸福。政府、食品企業(yè)以及食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)同合作，承擔(dān)起各自的責(zé)任，加大食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的管理力度，共同努力為人民打造一個(gè)更安全、更健康、高品質(zhì)的食品消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【管理學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)】

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篇5

中圖分類號(hào):F203.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22005302

1 我國(guó)食品安全規(guī)制的現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

目前,我國(guó)食品安全規(guī)制主體主要包括食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家工商行政管理總局等。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)以加強(qiáng)對(duì)各規(guī)制部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),將食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理,明確衛(wèi)生部將承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。縱觀我國(guó)食品安全政府規(guī)制主體的現(xiàn)實(shí)狀況,食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)設(shè)置存在多頭規(guī)制與規(guī)制缺位并存的問(wèn)題。一方面,現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣性,并非按照“規(guī)制環(huán)節(jié)”來(lái)設(shè)計(jì),有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同時(shí)涉及多個(gè)“規(guī)制環(huán)節(jié)”,而有些卻可能呈現(xiàn)模糊性,很難把其歸為某一“規(guī)制環(huán)節(jié)”。另一方面,對(duì)食品安全規(guī)制的同一方面存在不同的規(guī)制部門。這種規(guī)制主體與規(guī)制對(duì)象在理論與現(xiàn)實(shí)上的錯(cuò)位,使政府部門按照職責(zé)劃分都必須管,或是當(dāng)該問(wèn)題一時(shí)很難明確屬于哪一個(gè)規(guī)制環(huán)節(jié)時(shí),各個(gè)政府規(guī)制部門都可以不管。這種規(guī)制體制的設(shè)置,在運(yùn)行中暴露出條塊分割、多頭管理的弊病,使相關(guān)部門在行使其規(guī)制職責(zé)時(shí)多頭規(guī)制和規(guī)制缺位同時(shí)存在,從而造成了政府資源浪費(fèi)和規(guī)制低效。

1.2 食品安全規(guī)制對(duì)象管理有失規(guī)范

食品安全的規(guī)制對(duì)象是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其行為。作為食品市場(chǎng)的供給體,其提供的食品安全與否直接影響到食品市場(chǎng)的秩序。目前,我國(guó)食品業(yè)尚處于粗放發(fā)展階段,從事農(nóng)產(chǎn)品和食品經(jīng)營(yíng)的主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn),這從一定程度上造成了市場(chǎng)主體發(fā)育不健全,地位、功能不明確,交易方式落后等問(wèn)題。因此,食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理以及產(chǎn)品交易時(shí)質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化和包裝規(guī)格化的難度增大。據(jù)調(diào)查顯示,30多萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)60%左右不具備基本安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,約70%沒(méi)有食品檢驗(yàn)?zāi)芰?。這不僅給消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益造成了損失,而且對(duì)消費(fèi)者的安全構(gòu)成了威脅。

1.3 食品安全規(guī)制立法有待健全

目前,我國(guó)制定和出臺(tái)了許多有關(guān)食品安全的規(guī)制立法,基本形成了以《食品安全法》為主導(dǎo)、由數(shù)部單行法律法規(guī)構(gòu)成的集合法群形態(tài),為我國(guó)食品安全規(guī)制工作奠定了必要的法律基礎(chǔ)。盡管我國(guó)在食品安全規(guī)制方面的立法建設(shè)取得了很大成績(jī),但其完整性、系統(tǒng)性及嚴(yán)密性仍有所欠缺。我國(guó)食品安全規(guī)制立法中,一些法律法規(guī)內(nèi)容單薄,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全新情況、新問(wèn)題大多尚未涉及。而且,現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)大多對(duì)食品安全僅做了一些概要性規(guī)定,法律法規(guī)條文過(guò)于籠統(tǒng),缺乏清晰明確的定義和限制。由于大多為分段立法,法律法規(guī)條文相對(duì)分散,并且在法律法規(guī)制定過(guò)程中,各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),導(dǎo)致某些法律法規(guī)不協(xié)調(diào)。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全政府規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 建立高效的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)

建立高效的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)是發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全規(guī)制的一個(gè)顯著特征。美國(guó)的食品安全程度被認(rèn)為是世界上最高的,主要是由于聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全的部門與地方政府的相應(yīng)部門一起構(gòu)成了相互制約、綜合有效的食品安全規(guī)制體系,實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)制。其最高主體機(jī)構(gòu)是1998年成立的“總統(tǒng)食品安全委員會(huì)”,該委員會(huì)成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預(yù)算辦公室、環(huán)境保護(hù)局、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成,委員會(huì)主席由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室主任共同承擔(dān),直接向總統(tǒng)匯報(bào)工作。美國(guó)負(fù)責(zé)食品安全的主要規(guī)制機(jī)構(gòu)有設(shè)置在美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)下的食品安全檢驗(yàn)署(FSIS)、設(shè)置在衛(wèi)生部(DHHS)下的食品藥物管理局(FDA)、和動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署(APHIS)及美國(guó)環(huán)境保護(hù)(EPA)等幾個(gè)部門。在總統(tǒng)食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各個(gè)部門主要按食品類別進(jìn)行分工規(guī)制,做到了“分工明確、權(quán)責(zé)并重、疏而不漏”地保障食品安全,從而保護(hù)消費(fèi)者的生命健康。

2.2 重視食品安全規(guī)制立法體系建設(shè)

健全的食品安全規(guī)制立法體系是有效開(kāi)展規(guī)制活動(dòng)的基本前提。目前,世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的規(guī)制立法體系,為保障食品安全,維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益提供了保障。日本的食品安全規(guī)制立法體系由基本法律和一系列專業(yè)、專門法律法規(guī)組成?！妒称沸l(wèi)生法》和《食品安全基本法》是兩大基本法律?！妒称沸l(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過(guò)多次修訂,其宗旨是保護(hù)人們遠(yuǎn)離由于飲食導(dǎo)致的健康危險(xiǎn),改善和促進(jìn)公眾健康,適用于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品?！妒称钒踩痉ā酚?003年頒布,該法規(guī)定了消費(fèi)者至上、基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、從農(nóng)田到餐桌全程規(guī)制等原則。在日本,涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)很多,包括食品質(zhì)量衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、投入品質(zhì)量、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等五個(gè)方面較為健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量立法體系。此外,日本還大幅度修訂了食品安全各環(huán)節(jié)和各品種的規(guī)制法,推動(dòng)了食品安全規(guī)制立法體系更臻完善。

2.3 注重“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制

美國(guó)的食品安全政府規(guī)制強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制,規(guī)制環(huán)節(jié)包括養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)、加工、流通和銷售等;規(guī)制對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、包裝材料、運(yùn)輸工具和食品標(biāo)簽等。通過(guò)全程規(guī)制,對(duì)不安全食品預(yù)先加以防范,避免重要環(huán)節(jié)的缺失,并以此為基礎(chǔ)建立食品的追溯機(jī)制。

美國(guó)非常重視HACCP制的實(shí)施,并以此作為制定食品安全系統(tǒng)政策的基礎(chǔ)。HACCP制是一種以科學(xué)為基礎(chǔ),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行危害分析,確定容易發(fā)生食品安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性的控制點(diǎn),建立相應(yīng)地預(yù)防措施消除隱患,以避免不安全食品流入市場(chǎng),其目標(biāo)在于有效預(yù)防和控制可能存在的食品安全隱患。美國(guó)的食品召回制也相當(dāng)完善,而且程序嚴(yán)格、可操作性強(qiáng)。食品召回制具體是指食品企業(yè)在獲悉食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí),依法向政府部門報(bào)告,及時(shí)通知消費(fèi)者,并從市場(chǎng)中收回問(wèn)題產(chǎn)品,積極予以更換、賠償?shù)挠行аa(bǔ)救措施,其目的就是及時(shí)收回缺陷食品,避免流入市場(chǎng)的缺陷食品對(duì)人民的生命安全造成危害或擴(kuò)大,維護(hù)消費(fèi)者的利益。

3 完善我國(guó)食品安全政府規(guī)制的對(duì)策

3.1 明確規(guī)制機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任

完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)是政府有效規(guī)制的前提條件。2009年2月通過(guò)的《食品安全法》已將國(guó)家食品藥品監(jiān)管局劃歸為衛(wèi)生部管理,由此強(qiáng)化明確了衛(wèi)生部在食品安全規(guī)制中的責(zé)任主體地位。在現(xiàn)有分段規(guī)制體制的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),將有利于加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)規(guī)制機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。因此,應(yīng)賦予更多的規(guī)制權(quán)力和職責(zé)給衛(wèi)生部和食品安全委員會(huì),增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí),整合有效資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)。衛(wèi)生部應(yīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品安全規(guī)制工作,承擔(dān)食品安全協(xié)調(diào)職責(zé),這樣將有利于改變機(jī)構(gòu)權(quán)力各自為政的局面,避免多部門規(guī)制造成工作漏洞和資源浪費(fèi)以及部門之間互相推諉、扯皮等問(wèn)題,解決規(guī)制部門職能交叉、多頭規(guī)制與規(guī)制缺位并存的現(xiàn)狀,促進(jìn)規(guī)制工作高效有力地進(jìn)行。在現(xiàn)有食品安全政府規(guī)制體制下,進(jìn)一步明確各個(gè)規(guī)制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。對(duì)當(dāng)前存在職能交叉、多頭規(guī)制和規(guī)制缺位的領(lǐng)域進(jìn)行清理,對(duì)各規(guī)制機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行明確界定,形成一個(gè)相互制約的食品安全規(guī)制體系。應(yīng)就規(guī)制方面存在交叉和重復(fù)之處重新進(jìn)行明確分工,一個(gè)規(guī)制職能只能由一個(gè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé),其他機(jī)構(gòu)退出。在制定分工方案時(shí)要充分考慮各規(guī)制機(jī)構(gòu)的實(shí)力,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)力弱的退出或充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

3.2 建立規(guī)范化的企業(yè)自律機(jī)制

建立企業(yè)自律機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展不僅是政府的責(zé)任,更是食品企業(yè)的責(zé)任。食品企業(yè)在制定管理規(guī)范的過(guò)程中,既要切合實(shí)際,又要保證企業(yè)管理規(guī)范的內(nèi)容全面,包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)定位、企業(yè)形象等。完善企業(yè)管理規(guī)范的核心就是加強(qiáng)制定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。特別是要加強(qiáng)有關(guān)食品標(biāo)識(shí)、相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn),以為規(guī)范食品流通領(lǐng)域的正常秩序和保護(hù)消費(fèi)者的健康安全創(chuàng)造條件。盡快建立食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),為食品標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提供基礎(chǔ)性條件。大力開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估等科學(xué)方法在制定和修訂食品標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中進(jìn)行應(yīng)用的研究,以提高標(biāo)準(zhǔn)的合理性和有效性。提高食品標(biāo)準(zhǔn)的整體水平,提高我國(guó)食品行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,應(yīng)強(qiáng)化以法律法規(guī)、政策為主導(dǎo),食品企業(yè)制定管理規(guī)范為主體的形式,促使食品企業(yè)形成有效的自律機(jī)制以增強(qiáng)信守本行業(yè)規(guī)范的觀念與意識(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)自身的積極性,將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為納入規(guī)范、健康的軌道,改善企業(yè)的公眾形象。

3.3 健全食品安全規(guī)制立法體系

健全食品安全規(guī)制立法在世界各國(guó)都被當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作給予高度重視,除了由立法委員會(huì)制定法律來(lái)對(duì)食品安全規(guī)制做出較為原則的規(guī)定外,大量法律條文的細(xì)化和技術(shù)性規(guī)定都授權(quán)行政機(jī)關(guān)以法令和條例的形勢(shì)做出。目前,主要國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家一般通過(guò)制定多部法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行食品安全規(guī)制,食品安全規(guī)制立法體系已經(jīng)比較完善。根據(jù)我國(guó)食品安全分段規(guī)制的現(xiàn)狀,應(yīng)從食品安全規(guī)制的實(shí)際需要出發(fā),進(jìn)一步制定更多的水平性和垂直性的法律法規(guī),以形成《食品安全法》為總領(lǐng),與其他法律法規(guī)相配套的規(guī)制立法體系。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)食品安全規(guī)制立法的系統(tǒng)性,在制訂食品安全法律法規(guī)的過(guò)程中,必須按照全程規(guī)制的理念,抓住食品鏈中的關(guān)鍵要素和制約環(huán)節(jié),逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細(xì)化。另外,在立法規(guī)定的總體框架下,對(duì)食品安全規(guī)制部門進(jìn)行必要的授權(quán)。各部門可以根據(jù)食品安全的現(xiàn)實(shí)需要迅速采取行動(dòng),、修改或廢止相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)于那些立法環(huán)境不成熟、近期不宜立法的食品安全問(wèn)題,也可以制定過(guò)渡性的暫行規(guī)定以解當(dāng)時(shí)之需。

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篇6

“民以食為天”。食品的質(zhì)量安全與人體健康、生命安全有著極為密切的關(guān)系。食品安全一直是人類發(fā)展關(guān)心的話題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們對(duì)食品安全也越來(lái)越重視。近幾年來(lái)，食品安全事故頻頻發(fā)生，三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、“染色饅頭”、地溝油等事件更是引發(fā)了中國(guó)老百姓對(duì)食品安全的集體不信任，也引起了我國(guó)政府的高度重視。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的大事，而食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是食品安全的重要守衛(wèi)者。監(jiān)管人員要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品。

《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容[1]。質(zhì)監(jiān)部門通過(guò)日常對(duì)企業(yè)的原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄等的查驗(yàn)，督促企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，依法生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，督促落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

雖然我國(guó)已經(jīng)有了一些關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，但是

基金項(xiàng)目：天津師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“基于信息不對(duì)稱理論的食品安全監(jiān)管體系構(gòu)建研究”（2012023）

作者單位：300387天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院

食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，在食品的原料生產(chǎn)過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和養(yǎng)殖者存在違法行為

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和養(yǎng)殖者經(jīng)常違法使用高毒高殘留農(nóng)藥、抗生素、瘦肉精和激素等；違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品；非法、超范圍、超用量使用色素、防腐劑等食品添加劑；違法使用不合格原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，如使用發(fā)霉變質(zhì)原料、過(guò)期產(chǎn)品、病死畜禽肉等。這些行為都對(duì)我國(guó)食品安全帶來(lái)了極大的隱患。除此之外，我國(guó)還出現(xiàn)了一些在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的食品污染，如在我國(guó)多個(gè)省份流行的大腸埃希菌等。在一些工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，許多高污染企業(yè)不能按照有關(guān)部門的要求正常使用水污染物處理設(shè)施，而是直接將廢水未經(jīng)處理就排放至江河湖海甚至居民水源中，對(duì)人類的生命健康造成了直接影響。隨著新技術(shù)、新工藝和新資源的不斷發(fā)現(xiàn)并應(yīng)用，我們的食品安全同樣也面臨著新隱患。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用、化學(xué)合成添加劑等新的食品添加劑的出現(xiàn)、食品新型包裝材料所使用的化學(xué)材料等現(xiàn)象都應(yīng)引起我們的高度重視。

2.信息不對(duì)稱所導(dǎo)致食品安全問(wèn)題

在食品安全問(wèn)題中，其實(shí)許多方面都是由于信息的不對(duì)稱所引起的。在食品方面的市場(chǎng)交易中，企業(yè)作為生產(chǎn)者，在信息方面擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷十分了解；銷售者與生產(chǎn)企業(yè)相比，信息的擁有方面處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，但是依然可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)去了解產(chǎn)品的情況；而作為最廣大群體的消費(fèi)者，由于對(duì)產(chǎn)品信息缺乏了解的途徑，就使得消費(fèi)者不能準(zhǔn)確辨別食品質(zhì)量的優(yōu)劣，一些消費(fèi)者在貪圖便宜的心理的驅(qū)使下，甚至還會(huì)選擇一些價(jià)格便宜的低質(zhì)量產(chǎn)品。一些生產(chǎn)者常常利用自身的優(yōu)勢(shì)，使用、濫用非法添加物以及食品添加劑，這對(duì)消費(fèi)者的身體健康存在嚴(yán)重的影響。信息不對(duì)稱問(wèn)題成為我國(guó)食品安全生產(chǎn)加工中的重大問(wèn)題，也是我國(guó)食品安全社會(huì)監(jiān)督中最大的問(wèn)題。

3.法律懲處力度較小

2006年出臺(tái)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)之前的相關(guān)法律進(jìn)行了很大的整理、修改和完善，但其懲處力度仍還不足，多數(shù)情況下的處罰以罰款或停業(yè)整改為主，這些懲處不足以震懾違法者。相比較國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們嚴(yán)厲打擊出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的企業(yè)，天文數(shù)字的罰款常常令商家無(wú)力支付，甚至陷入倒閉的境地，如此嚴(yán)厲的刑罰對(duì)不法供應(yīng)商具有更高的威懾力，使其不敢再進(jìn)行違法犯罪行為。

4.執(zhí)法責(zé)任制不夠完善，執(zhí)法力度不足

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不清是責(zé)任追究制度很難落實(shí)的重要原因之一。諸多行政部門都負(fù)責(zé)食品安全的具體事務(wù)。但是，大家都會(huì)爭(zhēng)著搶著管那些對(duì)自身有利益的問(wèn)題，而一旦真正出現(xiàn)了問(wèn)題，卻又會(huì)出現(xiàn)誰(shuí)都不愿負(fù)責(zé)的局面。這樣就嚴(yán)重影響了執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性。此外，執(zhí)法者自身也存在一定的問(wèn)題。有些執(zhí)法人員害怕得罪人，在執(zhí)法行動(dòng)中就會(huì)縮手縮腳；有的執(zhí)法人員法律觀念不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致野蠻執(zhí)法的出現(xiàn)；還有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員實(shí)施重懲處而輕批評(píng)教育、重行政處罰而輕法制制裁。此外，大量的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員來(lái)自于專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，他們自身缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法水平和執(zhí)法方式都有待進(jìn)一步提高。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)體系有待完善

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系很多是在上世紀(jì)七十年代制定的，當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量比較高，而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行到現(xiàn)在卻沒(méi)有進(jìn)行較大的修訂，一些食品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指標(biāo)陳舊落后，已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)在的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。政府部門在一些標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的落后，也嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、監(jiān)管等工作的進(jìn)行。目前我國(guó)大范圍的快速檢驗(yàn)體系還未建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)手段還沒(méi)有完全發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。

6.食品原料生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備差，檢驗(yàn)檢測(cè)水平較低，科研經(jīng)費(fèi)投入少。

在我國(guó)，國(guó)家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等多個(gè)政府部門都有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各種檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能疊加，使得本來(lái)稀缺的檢測(cè)資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的震懾威力和監(jiān)督力度。在國(guó)外，基因探針等新的高科技檢驗(yàn)檢測(cè)手段已經(jīng)應(yīng)用在眾多實(shí)踐之中，而在我國(guó)卻仍主要用于科研單位。在經(jīng)費(fèi)投入方面，我國(guó)與國(guó)外相比，更是少得可憐。

7.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最后一道門檻是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但目前我國(guó)還沒(méi)有健全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)于那些不集中的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，我們管理起來(lái)難度更大。我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)清晰完整的管理層次和體系，目前只有一些零散的法律法規(guī)散布在各級(jí)政府部門的規(guī)章規(guī)范之中。我國(guó)目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還不夠完善，這就直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)一體化程度較低，一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體在自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未能受到有效的監(jiān)督。雖然上海、廣州、北京等一些大城市已經(jīng)初步建立起了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但是該制度目前還不夠完善，并且在全國(guó)范圍內(nèi)還未能建立起統(tǒng)一的格局。要想解決食品安全問(wèn)題，我們要從全面抓起，從根本抓起。我們要重視食品原料的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，構(gòu)建食品安全防護(hù)體系，建立統(tǒng)一、完善并具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。我們要保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管；加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；加大對(duì)食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康安全。

二、對(duì)策及措施

1.正確全面地進(jìn)行食品安全宣傳

作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，在食品安全問(wèn)題的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立起自己的第一責(zé)任人意識(shí)，監(jiān)督企業(yè)建立相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部規(guī)范，樹(shù)立正確的企業(yè)形象，加強(qiáng)企業(yè)自身的道德建設(shè)。對(duì)于分散程度較高的小作坊經(jīng)營(yíng)者，更應(yīng)該引導(dǎo)其擴(kuò)大自身的生產(chǎn)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法的原則，加強(qiáng)自身的食品安全意識(shí)，我們還要指引整個(gè)食品行業(yè)共同去營(yíng)造一種和諧的食品環(huán)境，最終提高食品的安全質(zhì)量。

2.建立健全食品安全監(jiān)管體系，從食品生產(chǎn)源頭進(jìn)行治理

各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都要對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，全面建立起食品企業(yè)檔案，努力做到隨時(shí)有據(jù)可查。我們要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、食品原料、包裝材料、食品用工具、消毒劑和食品標(biāo)簽等全方位的監(jiān)管，逐步完善對(duì)食品原料生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管體系。我們還要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警制度，提高原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)、分析與預(yù)警的水平和能力。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的早發(fā)現(xiàn)、早控制和早處理。

3.加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管

我們要加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各面的監(jiān)管。大力加強(qiáng)對(duì)違法濫用食品添加劑、違法濫用藥等行為的打擊，積極引導(dǎo)小作坊式生產(chǎn)者完善其食品生產(chǎn)條件，建立起更加行之有效的監(jiān)管模式，落實(shí)好日常監(jiān)管工作。

4.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法力度

目前，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的工作人員總體水平還不夠高，要大力加強(qiáng)監(jiān)管工作人員的教育和培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。進(jìn)而積極協(xié)調(diào)各監(jiān)督執(zhí)法部門，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高其執(zhí)法效率。

5.加強(qiáng)有關(guān)食品安全信息的透明度

現(xiàn)階段許多食品安全問(wèn)題都是由于信息的不對(duì)稱所引起的，面對(duì)此類情況，我們應(yīng)加強(qiáng)信息的透明度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)生產(chǎn)者的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)向市場(chǎng)昭示相關(guān)信息，建立起滯后性信息的修正機(jī)制，以便于社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解食品的相關(guān)信息。

參考文獻(xiàn)

[1]食品安全法，2009， 第三十六條.

[2]盧莉杰. 我國(guó)食品安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管研究[D]. 河南大學(xué)，2012.

篇7

1．生物工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位“十一五”以來(lái)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，大力推進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22．9％的速度增長(zhǎng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》提出，到2015年，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將比2010年翻一番；到2020年，把生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確提出將“研究預(yù)防和早期診斷關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高重大疾病診斷和防治能力”作為“人口與健康”重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路之一；將生物制藥技術(shù)列為重大支持方向之一；將食品安全列為民生科技示范重點(diǎn)，食品安全檢測(cè)產(chǎn)業(yè)將成為新型公益類重點(diǎn)資助領(lǐng)域。

2．吉林省生物工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀“振興東北老工業(yè)基地”、“長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)”、“長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地”等國(guó)家和地方的政策性投入，使吉林省生物工程領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了比較優(yōu)勢(shì)，已擁有長(zhǎng)春生物制品研究所、通化東寶等一批大中型生物醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)和一大批中小型生物醫(yī)藥研發(fā)和制藥企業(yè)，以及長(zhǎng)春迪瑞、長(zhǎng)春匯力、長(zhǎng)春博德等體外診斷檢測(cè)試劑和儀器生產(chǎn)企業(yè)。2012年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)快速、強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，全年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1550億元以上，同比增長(zhǎng)34．7％⑥。吉林省工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，將吉林省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外具有重要影響的國(guó)家生物藥基地、中藥北藥基地；在醫(yī)療儀器設(shè)備及器械方面，提升醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展水平，加快補(bǔ)齊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，重點(diǎn)發(fā)展多功能激光治療設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀器等醫(yī)療檢驗(yàn)儀器。到2015年，全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)27％⑦。

3．吉林省生物工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)高層次人才相對(duì)不足目前，吉林省生物技術(shù)制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、仿制藥比重較大；高端醫(yī)學(xué)儀器設(shè)備、中端試劑和儀器一體化被國(guó)外壟斷。原因之一是企業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，缺少足夠的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，造成核心技術(shù)往往依賴引進(jìn)，受制于人。生物工程產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：（1）生物產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展導(dǎo)致人才數(shù)量缺口加大；（2）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升導(dǎo)致高端人才匱乏；（3）國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的發(fā)展差距導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重；（4）要突破國(guó)外技術(shù)壁壘需要生物醫(yī)學(xué)與機(jī)電一體化人才；（5）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才實(shí)踐能力的要求攀升。因此，吉林省生物工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和持續(xù)健康發(fā)展需要大批高層次實(shí)踐創(chuàng)新人才?！秶?guó)家中長(zhǎng)期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》指出，重點(diǎn)培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)人才；鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地；建立人才及人才團(tuán)隊(duì)在企業(yè)與科研院所之間流動(dòng)的暢通渠道。目前，吉林省生物工程專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)單位僅3所，即吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所。3所招生單位為吉林省生物工程產(chǎn)業(yè)輸送了優(yōu)秀人才，但在生物、醫(yī)學(xué)、光學(xué)、機(jī)電一體化人才培養(yǎng)方面尚不能滿足我省生物工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

二、長(zhǎng)春理工大學(xué)對(duì)生物工程專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)體系建設(shè)的探索

1．多學(xué)科交叉融合，凝練專業(yè)特色，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位長(zhǎng)春理工大學(xué)堅(jiān)持生物、醫(yī)學(xué)、光學(xué)、機(jī)電等多學(xué)科交叉融合的辦學(xué)特色，結(jié)合吉林省生物醫(yī)藥、食品安全檢測(cè)工程產(chǎn)業(yè)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了生物醫(yī)學(xué)光機(jī)電一體化技術(shù)的生物工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科。涵蓋三個(gè)穩(wěn)定的、特色鮮明的專業(yè)方向：（1）生物醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工程，以國(guó)產(chǎn)化及自主創(chuàng)新的生物醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)試劑與配套光電檢驗(yàn)儀器一體化技術(shù)為研發(fā)目標(biāo)；（2）醫(yī)藥用生物反應(yīng)器與監(jiān)測(cè)設(shè)備工程，側(cè)重基因重組藥物的通用載體生物反應(yīng)器構(gòu)建與應(yīng)用技術(shù)，以及細(xì)胞工廠配套光電顯微光電監(jiān)控設(shè)備的研發(fā)；（3）食品安全檢測(cè)工程，側(cè)重食品中雌激素類、毒素、農(nóng)藥殘留等污染物快速檢測(cè)試劑與配套光電檢測(cè)儀器的研發(fā)。為吉林省醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品、商檢等企事業(yè)單位培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用復(fù)合型高層次人才。

2．優(yōu)化課程體系，構(gòu)建雙師型導(dǎo)師隊(duì)伍，探索三對(duì)接人才培養(yǎng)模式整合教學(xué)與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，按照專業(yè)方向的不同，采用分類培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，突出知識(shí)背景交叉與能力培養(yǎng)并重的特色，設(shè)置了科學(xué)合理的課程體系，包括必修課（18學(xué)分）、公選課（10學(xué)分）、方向選修課（6學(xué)分）三個(gè)模塊，模塊間遵循“夯實(shí)基礎(chǔ)－提高能力－強(qiáng)化應(yīng)用”的培養(yǎng)規(guī)律。教學(xué)團(tuán)隊(duì)由企業(yè)專家、國(guó)外學(xué)者和校內(nèi)教師組成，企業(yè)專家講授實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，國(guó)外專家學(xué)者主講學(xué)科前沿性講座，突出實(shí)踐與前沿的兼顧。采取集體培養(yǎng)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的指導(dǎo)方式，構(gòu)建雙師型導(dǎo)師隊(duì)伍。導(dǎo)師組由具有副教授以上職稱或博士學(xué)位的校內(nèi)教師，和具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有博士學(xué)位的合作單位專家組成。形成一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)思想活躍、教學(xué)科研與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。以實(shí)際項(xiàng)目為主要載體，融通基礎(chǔ)理論教學(xué)、前沿技術(shù)和實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建“學(xué)研用”三位一體的人才培養(yǎng)模式。學(xué)習(xí)方式分為全日制學(xué)習(xí)方式，學(xué)制2．5年；非全日制學(xué)習(xí)方式，學(xué)制3年。培養(yǎng)方式為校企（行）聯(lián)合培養(yǎng)，對(duì)于全日制學(xué)生，1年在校理論學(xué)習(xí)，半年行（企）業(yè)頂崗實(shí)踐，1年結(jié)合崗位實(shí)踐內(nèi)容完成畢業(yè)論文；對(duì)于非全日制學(xué)生，1年在校理論學(xué)習(xí)，半年企業(yè)頂崗實(shí)踐，1．5年結(jié)合崗位實(shí)踐內(nèi)容完成畢業(yè)論文。實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與合作單位、生源層次、業(yè)界需求的對(duì)接，學(xué)校和用人單位的無(wú)縫連接。

3．建立校企聯(lián)盟，拓展實(shí)踐教學(xué)基地，全面提升人才實(shí)踐創(chuàng)新能力專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重點(diǎn)在于實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，企業(yè)和行業(yè)參與高校專業(yè)學(xué)位研究生教育是保證專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的重要手段⑧。因此，通過(guò)校企合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立工程實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)研究生聯(lián)合培養(yǎng)，已成為提升工程碩士研究生實(shí)踐能力的重中之重。長(zhǎng)春理工大學(xué)與相關(guān)企業(yè)在聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流、學(xué)生就業(yè)、本科生實(shí)習(xí)等方面進(jìn)行合作的基礎(chǔ)上，建立了生物工程專業(yè)碩士培養(yǎng)的校企聯(lián)盟。目前，與長(zhǎng)春生物制品所有限公司、長(zhǎng)春迪瑞醫(yī)療科技股份有限公司等15家企事業(yè)單位簽署了實(shí)踐基地合作協(xié)議，形成了以吉林省為中心，輻射北京、上海等地的穩(wěn)定的校外實(shí)踐教學(xué)基地。此外，校內(nèi)建設(shè)的與該學(xué)科直接相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)有生命科學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心，吉林省生物檢測(cè)工程實(shí)驗(yàn)室和吉林省中藥生物工程二級(jí)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)學(xué)校參股的集生物醫(yī)學(xué)光機(jī)電一體化研發(fā)與生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。目前，已投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)3000余萬(wàn)元。校內(nèi)外實(shí)踐基地的建設(shè)，為學(xué)生提供了充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生在讀期間能參與企業(yè)生產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，全面提升了人才的創(chuàng)新實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇8

食品質(zhì)量安全問(wèn)題是當(dāng)代一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，涉及科學(xué)、技術(shù)、政策等方面。技術(shù)涉及食品加工過(guò)程、分析及生物檢測(cè)等技術(shù)，其管理過(guò)程涉及政策、法規(guī)、文化和消費(fèi)觀念等問(wèn)題。目前，我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題主要涉及重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、加工過(guò)程中污染、不當(dāng)使用添加劑、添加禁用化工原料、包裝材料、摻假等諸多方面。[1]食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品質(zhì)量與安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員稀缺，這就迫切需要高等院校能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管人才，適應(yīng)社會(huì)的需求。因此，文章以西安文理學(xué)院為例，從食品質(zhì)量與安全專業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，準(zhǔn)確把握學(xué)科發(fā)展方向，遵循創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律，用先進(jìn)的教學(xué)理念，重點(diǎn)探討食品安全檢驗(yàn)課程群建設(shè)，研究了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方向、教學(xué)內(nèi)容、課程體系等內(nèi)容，從而為轉(zhuǎn)型背景下應(yīng)化專業(yè)建設(shè)提供一些方法與思路，這對(duì)構(gòu)建地方性大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)新體系也具有重要意義。

一、食品質(zhì)量與安全專業(yè)的人才培養(yǎng)

在西安文理學(xué)院應(yīng)化人才培養(yǎng)方案中，質(zhì)量檢驗(yàn)方向培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)工業(yè)品質(zhì)量檢測(cè)、食品檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。培養(yǎng)方案中開(kāi)設(shè)分離科學(xué)技術(shù)、近代工業(yè)分析、食品分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)等課程。專業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，西安文理學(xué)院也正在積極籌建食品檢測(cè)中心，可以為學(xué)生的食品分析實(shí)踐教學(xué)提供場(chǎng)所，建立一體化實(shí)訓(xùn)中心。依托校內(nèi)外教學(xué)平臺(tái)，構(gòu)建“平臺(tái)+雙師”高校企業(yè)合作教學(xué)育人新模式，滿足學(xué)生一體化課程教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)需要，也為課程群教學(xué)多樣化提供了保障。

食品分析課程體系的構(gòu)建以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為中心，將培養(yǎng)方案中的多門課程重新進(jìn)行整合構(gòu)建課程體系，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，突出特色，構(gòu)建以食品分析為特色的質(zhì)量檢測(cè)方向課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

按照“地方性、應(yīng)用型、開(kāi)放式”的辦學(xué)定位，本著“基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、技術(shù)型”的人才培養(yǎng)思路培養(yǎng)創(chuàng)新能力和職業(yè)發(fā)展能力。通過(guò)與食品生產(chǎn)企業(yè)溝通、調(diào)研，根據(jù)食品行業(yè)需求培養(yǎng)食品質(zhì)量與安全方面的人才，搭建“食品質(zhì)量與安全”人才培養(yǎng)平臺(tái)。

二、食品質(zhì)量與安全專業(yè)的課程設(shè)置

公共基礎(chǔ)平臺(tái)是為發(fā)展學(xué)生智能、提高綜合素質(zhì)、打好基礎(chǔ)而開(kāi)設(shè)的課程。如形勢(shì)與政策、大學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)、體育、大學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)、高等數(shù)學(xué)等課程。

專業(yè)基礎(chǔ)課程是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的基本骨架，是進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)分析和解決問(wèn)題能力而開(kāi)設(shè)的。如無(wú)機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、物理化學(xué)，儀器分析等。

專業(yè)核心課程圍繞學(xué)科專業(yè)的要求和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置。如工業(yè)分析（工業(yè)分水質(zhì)、化工產(chǎn)品、其他產(chǎn)品分析等）、食品分析、分離科學(xué)、色譜分析、化工原理、現(xiàn)代分析測(cè)試技術(shù)、分析化學(xué)前沿、食品理化分析、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等課程，整合后既符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足質(zhì)量檢測(cè)的能力要求，又突出食品分析特色。學(xué)生應(yīng)掌握食品安全檢測(cè)及食品質(zhì)量管理等課程的基本理論和知識(shí)，能在食品生產(chǎn)、流通、質(zhì)檢及消費(fèi)等領(lǐng)域就業(yè)，從事食品分析檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理、企業(yè)管理、科學(xué)研究及教育方面的工作。

專業(yè)選修課程的設(shè)置突出針對(duì)性和實(shí)用性，要體現(xiàn)專業(yè)性質(zhì)和特色。根據(jù)市場(chǎng)需求和專業(yè)要求，選擇開(kāi)設(shè)如食品感官評(píng)定、功能性食品、食品質(zhì)量體系與認(rèn)證、食品添加劑、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、食品質(zhì)量與安全等。

食品分析課程對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能要求非常高，食品分析實(shí)踐教學(xué)是使學(xué)生掌握專業(yè)技能、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不容替代的環(huán)節(jié)。構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力的重要手段。課程如：基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)1-5、儀器分析實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)等。

專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，根據(jù)區(qū)域食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求現(xiàn)狀，聯(lián)合校企專家對(duì)專業(yè)工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、職業(yè)能力進(jìn)行分析確定學(xué)習(xí)課程。如食品理化分析實(shí)驗(yàn)、食品分析綜合實(shí)驗(yàn)等。

專業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)包含認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)，大一開(kāi)設(shè)認(rèn)知實(shí)習(xí)，大三專業(yè)實(shí)習(xí)，大四企業(yè)專業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)導(dǎo)師崗位實(shí)習(xí)，畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。專業(yè)實(shí)習(xí)采取校企合作，搭建企業(yè)操作平臺(tái)，建立集“科研服務(wù)―實(shí)習(xí)―就業(yè)”于一體的實(shí)踐基地；構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)的“預(yù)就業(yè)”模式，提升學(xué)生就業(yè)能力。

綜合創(chuàng)新平臺(tái)：指科技創(chuàng)新項(xiàng)目、課外學(xué)科實(shí)踐，是課堂教育的延伸與補(bǔ)充，開(kāi)拓學(xué)生視野和了解最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化?？蒲袆?chuàng)新項(xiàng)目、第二課堂、各種資質(zhì)技能培訓(xùn)考試等多種形式。激勵(lì)學(xué)生參加開(kāi)放實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新訓(xùn)練等。創(chuàng)設(shè)隱性課程，如開(kāi)展“博士論壇、名師講學(xué)、校友講學(xué)”等系列講學(xué)活動(dòng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在n程體系構(gòu)建中，還需進(jìn)一步深入調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)置課程體系，制定教學(xué)內(nèi)容，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使課程體系逐漸趨于科學(xué)規(guī)范。構(gòu)建合理的專業(yè)課程體系、從而優(yōu)化學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)。作為新建本科院校這一方面還有很多不足，需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)改進(jìn)。

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篇9

近年來(lái)，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發(fā)的食品安全事件一次次敲打著人們的神經(jīng)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題。在媒體的廣泛報(bào)道、執(zhí)法部門的大力查處下，城市的食品安全環(huán)境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些“問(wèn)題食品”專供農(nóng)村市場(chǎng)，形成了“城里有城里貨，農(nóng)村有農(nóng)村貨”的局面，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅了農(nóng)民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國(guó)農(nóng)村食品安全存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村消費(fèi)者普遍缺乏食品安全意識(shí)

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，在購(gòu)買食品的過(guò)程中往往圖便宜，簡(jiǎn)單地追求低價(jià)格、好口感和分量足，至于所購(gòu)買的食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的，是否使用過(guò)量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，消費(fèi)者并不在乎，缺乏對(duì)食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場(chǎng)淘汰的過(guò)期、劣質(zhì)食品流向廣大農(nóng)村地區(qū)。造成了品質(zhì)好、價(jià)格高的正規(guī)食品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)，買得起、吃著香的劣質(zhì)食品在農(nóng)村占領(lǐng)了市場(chǎng)。

（二）缺乏規(guī)范的食品生產(chǎn)和流通體系，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者多為家庭作坊、小賣部、小攤點(diǎn)等分散經(jīng)營(yíng)模式，食品經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)偏低，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，食品加工戶無(wú)衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工水平低等問(wèn)題嚴(yán)重，甚至一些違法經(jīng)營(yíng)著過(guò)量使用食品添加劑，使用違禁成分進(jìn)行食品加工，嚴(yán)重危害了公眾的健康安全，對(duì)社會(huì)造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國(guó)家隨后還頒布了食品安全法的實(shí)施條例，在我國(guó)《刑法》中也對(duì)食品安全犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。這在法律層面上對(duì)食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規(guī)的途徑，這一方面使得農(nóng)村的制售問(wèn)題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也缺乏利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。另外，從根源上講，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)屬于熟人社會(huì)，講究人情，遇到糾紛和問(wèn)題時(shí)很少想到利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。食品安全問(wèn)題也往往得不到重視，即使購(gòu)買或使用了問(wèn)題食品，只要沒(méi)有造成嚴(yán)重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農(nóng)村食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大

我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)和銷售的業(yè)戶多，經(jīng)營(yíng)分散，單個(gè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，有些還分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。食品加工的小作坊往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的多，并且這種小作坊形勢(shì)的食品加工店隱蔽性強(qiáng)，成為了食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。此外，農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)和銷售往往是小本經(jīng)營(yíng)，而我國(guó)《食品安全法》對(duì)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為規(guī)定的最低出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為2000元，而有的小賣部或小作坊全部貨值也不過(guò)2000元，在監(jiān)管過(guò)程中，出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行到位。另外，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢(shì)群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中，往往考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在依法取締或查處時(shí)容易對(duì)他們產(chǎn)生同情心而手下留情，這一難題使農(nóng)村食品安全監(jiān)管很難徹底進(jìn)行。

（五）農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力和技術(shù)支持，監(jiān)管不到位

在我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市。在縣級(jí)以上地區(qū)，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較為先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但是在農(nóng)村食品安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有向下延伸的專門機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了站、所，但是監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管需要。

監(jiān)管技術(shù)水平偏低則是我國(guó)食品安全監(jiān)管的通病，農(nóng)村問(wèn)題更為突顯。農(nóng)村食品監(jiān)管部門檢測(cè)設(shè)備缺乏，沒(méi)有科學(xué)檢測(cè)的技術(shù)手段和專門人才。在廣大農(nóng)村，抽檢樣品大部分要送省、市級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，周期長(zhǎng)、成本高、效率低，往往出現(xiàn)抽檢結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，該批產(chǎn)品已經(jīng)賣光了的尷尬，導(dǎo)致監(jiān)管人員積極性不高，有質(zhì)量問(wèn)題的食品不能夠及時(shí)被查處。

（六）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入制度

農(nóng)村食品的制作和銷售中，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的隨意性很強(qiáng)，想開(kāi)就開(kāi)，相關(guān)就管，特別是一些家庭式的經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經(jīng)營(yíng)者小本經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，很少主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門板栗證照手續(xù)。而對(duì)于這些無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，監(jiān)管部門依法取締的成本高、難度大，經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)違法經(jīng)營(yíng)的成本低、難度小，成為了農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的老大難問(wèn)題。

二、解決我國(guó)農(nóng)村食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）提高農(nóng)民收入水平，從根本上改善農(nóng)村食品安全狀況

價(jià)格低廉的假冒偽劣食品之所以在農(nóng)村擁有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，歸根結(jié)底還是由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，農(nóng)民購(gòu)買力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民的收入提高了，他們才有能力購(gòu)買大品牌、質(zhì)量過(guò)硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場(chǎng)，農(nóng)村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

面對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品安全知識(shí)缺乏的局面，政府應(yīng)該加大對(duì)食品安全的教育力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時(shí)采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報(bào)等形式在農(nóng)村開(kāi)展普法及食品安全教育。一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)別食品優(yōu)劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學(xué)的消費(fèi)觀念，提高自我保護(hù)能力。通過(guò)對(duì)《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，在購(gòu)買到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過(guò)法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，使流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣部、小作坊等食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性和違法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁，提高他們的自律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（三）政府加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力、技術(shù)手段和檢測(cè)設(shè)備落后以及欠缺部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制的難題，政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，將食品安全監(jiān)管的力量向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。增加基層食品安全監(jiān)管人員的數(shù)量，通過(guò)教育培訓(xùn)原有監(jiān)管人員和招聘高素質(zhì)人才進(jìn)入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的做法，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。推廣先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)手段在農(nóng)村地區(qū)的使用，為基層監(jiān)管單位購(gòu)置必需的食品安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，提高農(nóng)村食品安全檢測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)行整合，橫向上消除管理部門職責(zé)重疊與遺漏現(xiàn)象，既要對(duì)目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威部門能夠領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)作，通過(guò)聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力；縱向上要增加監(jiān)管部門在農(nóng)村基層的下設(shè)機(jī)構(gòu)，從而保證對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的經(jīng)常性和廣覆蓋，盡量掃除農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為

在食品經(jīng)營(yíng)者成立時(shí)，要把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法審批，依法登記注冊(cè)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者主體的審批始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理，對(duì)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確保食品經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量過(guò)關(guān)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤審查，做到年度驗(yàn)證驗(yàn)照，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照過(guò)期失效的，或者有重大食品違法經(jīng)營(yíng)行為的，要依法取消其食品經(jīng)營(yíng)資格或核減其食品經(jīng)營(yíng)范圍。監(jiān)管部門在日常的執(zhí)法過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，不能縱容其違法行為的發(fā)生，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。此外，還要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，并實(shí)施不合格商品下架與召回制度，切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）推廣農(nóng)村新型食品銷售模式，改善農(nóng)村食品購(gòu)買環(huán)境

浙江省從2004年下半年開(kāi)始，啟動(dòng)了“百縣萬(wàn)村放心店工程”，效果顯著，在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律、為農(nóng)民提供安全的購(gòu)物場(chǎng)所方面起到了積極作用。這種經(jīng)驗(yàn)值得在全國(guó)推而廣之。在放心店的建設(shè)中要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一方面，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進(jìn)行改造。另一方面，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)將銷售終端擴(kuò)展至農(nóng)村。根據(jù)商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，鼓勵(lì)實(shí)施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辟便利連鎖機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，規(guī)范、整合農(nóng)村食品市場(chǎng)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量無(wú)法保證的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)觀念和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會(huì)監(jiān)督體系

篇10

中圖分類號(hào)：TS207.51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2015）02-0036-02

熒光檢測(cè)是一種自然的發(fā)光反應(yīng)，通過(guò)熒光素酶與 ATP進(jìn)行結(jié)合反應(yīng)，能夠檢測(cè)人體細(xì)胞、細(xì)菌、霉菌、食物殘?jiān)?，也可以檢測(cè)食品中所含的成分，能夠在15秒鐘內(nèi)得到反應(yīng)結(jié)果。所得到的熒光經(jīng)過(guò)專用設(shè)備來(lái)測(cè)量，再用數(shù)字形式予以表示，最終繪成光譜圖，可以得出所測(cè)物質(zhì)中的元素含量。

1 熒光光譜檢測(cè)的原理方法及分類

16世紀(jì)，西班牙科學(xué)家Nicholasmonnders觀察到，貯放在由菲律賓紫檀木制成的杯中的水會(huì)發(fā)出一種神奇而迷人的藍(lán)光。到17世紀(jì)，Boyle等其他科學(xué)家也觀察并記載了類似的發(fā)光現(xiàn)象。1864年，英國(guó)物理學(xué)家George Stokes首先提出發(fā)光現(xiàn)象作為一種分析方法，他在1852年發(fā)表的關(guān)于發(fā)光現(xiàn)象的基礎(chǔ)性論文以及隨后的一系列研究工作，奠定了至今還在使用的許多發(fā)光概念的基礎(chǔ)。1978年，T.C. O’Havre在其論文里對(duì)發(fā)光現(xiàn)象及研究做了歷史考證和評(píng)述（王鎮(zhèn)浦等，1989）。發(fā)光光譜法作為最古老的分析方法之一，目前仍然得到極為廣泛的應(yīng)用。

我們現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)的熒光檢測(cè)方法，是一種總稱，其中包含了熒光分光光度法、薄層色譜-熒光法、高效液相色譜-熒光法、原子熒光法等，而熒光光譜檢測(cè)法則是指的原子熒光光譜分析法。

熒光光譜檢測(cè)法的原理是非?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｈ粑覀円脽晒鈾z測(cè)法檢測(cè)一種物質(zhì)，使其受某種相對(duì)應(yīng)的波長(zhǎng)的入射光照射后，其相應(yīng)的原子會(huì)吸收光能由基態(tài)變?yōu)榧ぐl(fā)態(tài)，并且會(huì)馬上激發(fā)發(fā)出比入射光波的波長(zhǎng)還要長(zhǎng)的出射光（其波長(zhǎng)一般會(huì)在可見(jiàn)光波波段內(nèi)）。若是停止向其照射入射光，那么這個(gè)物體原子的發(fā)光現(xiàn)象也會(huì)立刻消失，而具備這樣性質(zhì)的出射光我們就可以稱之為熒光。

而物質(zhì)產(chǎn)生熒光的更深的原因，是因?yàn)樵谌肷涔庹丈涞侥承┨厥?、與入射光光波相對(duì)應(yīng)的某些原子時(shí)，入射光的能量讓該物質(zhì)的原子核四周環(huán)繞的某些電子從原本的能量軌道躍遷到高能量軌道，也就是電子從基態(tài)躍遷至第一激發(fā)單線態(tài)或第二激發(fā)單線態(tài)等。然而，不管是第一激發(fā)單線態(tài)還是第二激發(fā)單線態(tài)，這些激發(fā)態(tài)都是極其不穩(wěn)定的，所以這些電子會(huì)恢復(fù)到基態(tài)，當(dāng)電子從第一激發(fā)單線態(tài)恢復(fù)至基態(tài)的時(shí)候，電子的能量會(huì)用光的形式放出來(lái)，故原子即物體會(huì)產(chǎn)生熒光。

物理、化學(xué)家們認(rèn)為熒光光譜的信息可以包括三個(gè)方面，即熒光強(qiáng)度（fluorescence intensity），激發(fā)波長(zhǎng)（excitation wavelength，Ex）的熒光發(fā)射波長(zhǎng)（emission wavelength，Em）。熒光光譜包含的信息內(nèi)容特別多，而且其具有非常好的選擇性和特別高的反應(yīng)靈敏度。熒光光譜集中表現(xiàn)了物質(zhì)的熒光的強(qiáng)度隨著激發(fā)的波長(zhǎng)和發(fā)射的波長(zhǎng)的改變而改變，因此可以更加完整地表現(xiàn)出所測(cè)物質(zhì)的熒光信息。發(fā)生熒光現(xiàn)象的必須的兩個(gè)要求，一是這種物質(zhì)的分子必須具有可以吸收激發(fā)光波的結(jié)構(gòu)，一般是剛性、共軛雙鍵較強(qiáng)的平面和多環(huán)結(jié)構(gòu)；二是該物質(zhì)分子必須要具有一定程度的熒光效率，也就是一般所說(shuō)的熒光物質(zhì)在吸光后所發(fā)射的熒光量子數(shù)與吸收的激發(fā)光的量子數(shù)的比值。在讓激發(fā)光波的波長(zhǎng)和強(qiáng)度維持不變的條件下，是所檢測(cè)熒光物質(zhì)發(fā)出的熒光經(jīng)過(guò)發(fā)射單色器投到于熒光檢測(cè)器上馬上進(jìn)行掃描，讓熒光波長(zhǎng)為坐標(biāo)軸的橫坐標(biāo)，讓熒光強(qiáng)度為坐標(biāo)軸縱坐標(biāo)，這樣畫(huà)出的圖就是熒光光譜圖。我們讓不同波長(zhǎng)的發(fā)射光波激發(fā)檢測(cè)的物質(zhì)其發(fā)生熒光，再讓熒光以一定的發(fā)射波長(zhǎng)照射到檢測(cè)器上，最后以激發(fā)光波 長(zhǎng)為坐標(biāo)軸橫坐標(biāo)，讓熒光強(qiáng)度為坐標(biāo)軸縱坐標(biāo)所得出的圖，就是熒光激發(fā)光譜圖。

熒光光譜檢測(cè)技術(shù)中的分析方法大致可以分為定性分析、半定量分析和定量分析這三大種類。定性和半定量分析能夠檢測(cè)出元素周期表中百分之九十的元素，能夠檢測(cè)的濃度范圍也非常大（0.0001%～100%），而且對(duì)所檢測(cè)的物質(zhì)是非破壞性的，能夠快速檢測(cè)出未知樣品的組成成分和大致的含量。其定量分析的結(jié)果的精準(zhǔn)度已經(jīng)接近或達(dá)到化學(xué)分析的水平。

熒光光譜圖可以得到激發(fā)波長(zhǎng)和發(fā)射波長(zhǎng)以及其它變量改變時(shí)的所對(duì)應(yīng)的熒光強(qiáng)度狀態(tài)信息，可以比較完備地描述出被測(cè)物質(zhì)的熒光信息。所得出的熒光強(qiáng)度的數(shù)值線可以生成一個(gè)“指紋圖”，我們可以以其指紋譜的特征為依據(jù)，完成多組分混合物體系中比較復(fù)雜的定量和定性分析任務(wù)。例如我們以熒光光譜檢測(cè)法檢測(cè)食用油中是否含地溝油成分，因?yàn)槭秤糜秃偷販嫌椭卸加懈鞣N相同或不同的熒光成分，我們能夠從所測(cè)得的熒光光譜的等高線圖得到它們的熒光信息，從熒光峰的位置、高度等的比較分析能夠很快地檢測(cè)出食用油中是否摻雜了地溝油。

因此我們可以使用熒光光譜圖譜的不同進(jìn)行食品中有關(guān)成分和組成的鑒定與區(qū)分，為食品的鑒別提供了一種高效有用的方法。食用油和地溝油中均含有各種熒光成分，通過(guò)三維熒光光譜對(duì)食用油和地溝油的檢測(cè)，可以從三維熒光光譜的等角三維投影圖和等高線圖獲得它們的熒光信息，從熒光峰的位置、高度等進(jìn)行對(duì)比分析就可以快速檢測(cè)出食用油中是否摻雜了地溝油。

2 熒光光譜法的優(yōu)點(diǎn)好處

（1）分析速度高，快速得到結(jié)果。我們?cè)跍y(cè)定食品成分時(shí)與測(cè)定精密度有關(guān)，但測(cè)定時(shí)間一般都很短，2～5分鐘就可以測(cè)完樣品中的全部待測(cè)的元素。

（2）熒光光譜跟樣品的化學(xué)結(jié)合狀態(tài)無(wú)關(guān)，而且跟食品的狀態(tài)及固體、粉末、液體、晶質(zhì)、非晶質(zhì)等物質(zhì)的狀態(tài)也基本上沒(méi)有關(guān)系。

因此我們可以使用熒光光譜分析法分析檢測(cè)各種狀態(tài)類型的食物。

（3）非破壞分析。在測(cè)定中不會(huì)引起化學(xué)狀態(tài)的改變，也不會(huì)出現(xiàn)試樣飛散現(xiàn)象。同一試樣可反復(fù)多次測(cè)量，結(jié)果重現(xiàn)性好。

故此使用熒光光譜檢測(cè)法檢測(cè)食品時(shí)不會(huì)破壞食品的內(nèi)部分子結(jié)構(gòu)，也不會(huì)使食物流失營(yíng)養(yǎng)成分，因此用熒光光譜分析法檢測(cè)食品安全是一種非常健康安全的方法。

（4）熒光光譜分析法是一種物理分析方法，所以對(duì)在化學(xué)性質(zhì)上屬同一族的元素也能進(jìn)行分析。在紫外線照射下能直接發(fā)射熒光的化學(xué)元素并不很多，所以對(duì)一些元素進(jìn)行熒光分析時(shí)大部分采用間接測(cè)定法，這就是用有機(jī)試劑與被測(cè)定的元素組成絡(luò)合物。這些絡(luò)合物在紫外線照射下能發(fā)射出不同波長(zhǎng)的熒光素，然后由熒光強(qiáng)度測(cè)定出該元素的含量。由于有機(jī)熒光試劑的品種繁多，用熒光分析可測(cè)定的元素有六十多種。正因?yàn)檫@個(gè)原因，熒光光譜分析法可以檢測(cè)出食品中的絕大多數(shù)元素，對(duì)物質(zhì)中的元素都可以做出準(zhǔn)確判斷分析。

3 熒光光譜法在我國(guó)的食品安全方面應(yīng)用

我國(guó)食品安全的主要問(wèn)題是商家在糧油、果蔬、禽蛋等諸多種類的食品的加工技術(shù)是否健康無(wú)害，食品中是否含有農(nóng)藥殘留、化學(xué)污染物、對(duì)人體有毒有害元素、致病菌類、生物毒素等。為了保障我國(guó)人民的食品安全，國(guó)家發(fā)行并實(shí)施了很多關(guān)于食品安全保障體系的重要措施：發(fā)行和實(shí)施了有關(guān)食品安全的法律和法規(guī)，了一系列有關(guān)食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)食品安全保障體系初步成立，而這個(gè)體系的技術(shù)支撐就是食品安全檢測(cè)技術(shù)和儀器。

而熒光光譜檢測(cè)法憑借其檢測(cè)快速無(wú)污染，選擇性超強(qiáng)，靈敏度高，適用于現(xiàn)場(chǎng)操作，可以避免費(fèi)時(shí)而又繁瑣的分離程序，能夠快速、精確、完整地描述出被測(cè)物質(zhì)的熒光信息的優(yōu)點(diǎn)成為我國(guó)食品安全保障目前所著重依靠的食品安全多組分物質(zhì)分析檢測(cè)手段之一。

現(xiàn)在我國(guó)食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的體系中，使用熒光光譜檢測(cè)法來(lái)檢驗(yàn)的的物質(zhì)有噻菌靈、伏馬毒素、金屬硒、腹瀉型貝類毒素、黃曲霉毒素、赭曲霉毒素、抗壞血酸等，這些物質(zhì)所涉及的食品種類包含乳制品、茶葉、水質(zhì)、糧油、飼料、果蔬等。利用熒光光譜分析法，我國(guó)有關(guān)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以準(zhǔn)確檢測(cè)出嬰幼兒奶粉中的成分中是否有蛋白粉的添加、市場(chǎng)上的瓜果蔬菜是否還有農(nóng)藥殘留、食用油里是不是摻雜了有害人體健康的地溝油，而不久前我國(guó)有關(guān)食品衛(wèi)生安全部門使用熒光光譜檢測(cè)法檢測(cè)出某品牌牛奶中含有嚴(yán)重超標(biāo)的大腸桿菌就是一個(gè)使用熒光光譜檢測(cè)法的一個(gè)非常成功的例子。

4 熒光光譜法的缺點(diǎn)及在我國(guó)發(fā)展的局限性

雖然熒光光譜檢測(cè)法比其他食品檢測(cè)方法有許多優(yōu)點(diǎn)，但作為一種剛出現(xiàn)不久的檢測(cè)手段，其仍有一些等待完善、改正的缺點(diǎn)和不足。而在熒光光譜法的儀器問(wèn)題方面尤其體現(xiàn)這種缺點(diǎn)和不足。

（1）關(guān)于非金屬和界于金屬和非金屬之間的元素很難做到精確檢測(cè)。在用基本參數(shù)法測(cè)試時(shí)，如果測(cè)試樣品里含有C、H、O等元素，會(huì)出現(xiàn)誤差。因?yàn)橹圃燹r(nóng)藥的物質(zhì)成分的元素多處于金屬與非金屬分界線之間，而熒光光譜檢測(cè)法在金屬與非金屬之間的元素難以做出精確測(cè)量，這直接導(dǎo)致了使用熒光光譜檢測(cè)法檢測(cè)蔬菜瓜果的農(nóng)藥殘留量的精準(zhǔn)度。

（2）不能作為仲裁分析方法，檢測(cè)結(jié)果不能作為國(guó)家認(rèn)證根據(jù)，不能區(qū)分元素價(jià)態(tài)。

因?yàn)闊晒夤庾V檢測(cè)法檢測(cè)中所改變的只是電子的狀態(tài)，由基態(tài)到激發(fā)態(tài)再到基態(tài)，并不能體現(xiàn)出其元素的價(jià)態(tài)，故也不能十分精準(zhǔn)地測(cè)出食品中所含物質(zhì)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)曲線模型需求不時(shí)更新，在儀器發(fā)生變化或標(biāo)準(zhǔn)樣品發(fā)生變化時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)曲線模型也要變化。由于使用儀器的不同，我們?cè)跈z測(cè)過(guò)后所得出的數(shù)據(jù)也不同，因此我們所做的標(biāo)準(zhǔn)曲線模型也不同。如此以來(lái)，如果對(duì)某一確定的物質(zhì)多次使用不同的儀器進(jìn)行分析測(cè)量后，所得的標(biāo)準(zhǔn)曲線模型不同，這對(duì)檢測(cè)結(jié)果的誤差分析帶來(lái)了大大的不便。

（4）我們從技術(shù)層面來(lái)看，不可否認(rèn)的是我國(guó)的熒光光譜檢測(cè)技術(shù)和國(guó)際的熒光光譜檢測(cè)技術(shù)仍然有著不小的差距。比如說(shuō)我國(guó)自己研發(fā)的X 射線熒光光譜儀器，雖然其使用年限和精準(zhǔn)度都可以達(dá)到國(guó)際水平，然而卻因?yàn)槲覈?guó)自主研發(fā)能力比較薄弱，熒光光譜儀的重要部件，例如使用年限長(zhǎng)的X 射線管，分辨率高的檢測(cè)器，其所用的均為海外進(jìn)口部件，所以我國(guó)應(yīng)該在核心部件和重要技術(shù)的研發(fā)上加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，研發(fā)出有著高效用、低成本的自主經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的新型設(shè)備。

（5）從熒光光譜檢測(cè)法的使用層面上來(lái)看， 我國(guó)無(wú)論是在食品質(zhì)量檢測(cè)、食品成分分析還是在轉(zhuǎn)基因食品的鑒定的過(guò)程中，熒光光譜檢測(cè)法的使用都將會(huì)越來(lái)越普遍，其發(fā)揮的作用也將會(huì)是越來(lái)越大的。然而國(guó)外的熒光光譜分析檢測(cè)設(shè)備大多都是幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，這樣使得我國(guó)國(guó)內(nèi)許多機(jī)構(gòu)根本沒(méi)辦法承受如此昂貴的儀器購(gòu)買費(fèi)用，這在特別大的程度上限制了熒光光譜檢測(cè)技術(shù)在我國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)用與發(fā)展。

我們應(yīng)該在熒光光譜檢測(cè)分析技術(shù)的發(fā)展中采納使用自主創(chuàng)新與向國(guó)外借鑒相結(jié)合的方法，在制造的工藝上和硬件開(kāi)發(fā)方面加大科學(xué)研究的投入力度，著眼于系統(tǒng)的集成創(chuàng)新與自我創(chuàng)新。充分有效地學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，努力得到偉大研究成果；在成果轉(zhuǎn)化上，把已經(jīng)檢測(cè)的模型在實(shí)際生產(chǎn)檢測(cè)中推廣應(yīng)用，逐漸制定與完備高效實(shí)用的熒光光譜檢測(cè)法在不同食品領(lǐng)域的檢測(cè)與使用標(biāo)準(zhǔn)， 推動(dòng)我國(guó)熒光光譜檢測(cè)法與國(guó)際上的檢測(cè)法逐步接軌。

5 熒光光法在未來(lái)于食品檢測(cè)方面的發(fā)展方向

人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，相應(yīng)地，人們肯定會(huì)對(duì)食品檢測(cè)提出越來(lái)越高的要求，而這也會(huì)促使熒光光譜檢測(cè)法的改革和創(chuàng)新。

未來(lái)熒光光譜檢測(cè)法在食品檢測(cè)方面的發(fā)展會(huì)是：科學(xué)家們加速研究繪制出各種菌類的圖譜，研發(fā)出在線檢測(cè)食品安全的熒光光譜檢測(cè)軟件，提高光譜檢測(cè)的檢測(cè)效率，定量分析測(cè)定菌類的細(xì)胞特征與性能，改正熒光光譜檢測(cè)法在分子生物學(xué)領(lǐng)域方法的缺點(diǎn)，使光譜檢測(cè)的檢測(cè)程序更加簡(jiǎn)化，讓食品安全檢測(cè)的方法向著快速化、自動(dòng)化、特異性強(qiáng)、靈敏度高和簡(jiǎn)單好操作的方向發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今時(shí)代是個(gè)科技飛速發(fā)展的時(shí)代，各種新生技術(shù)如雨后春筍蓬勃生長(zhǎng)，我們有理由相信，熒光光譜檢測(cè)法會(huì)不斷地改革、完善，中國(guó)在食品檢測(cè)方面將會(huì)不斷進(jìn)步。在不久的將來(lái)，我們一定可以看到熒光光譜檢測(cè)法在食品檢測(cè)方面更好的應(yīng)用。同時(shí)隨著各學(xué)科研究的不斷進(jìn)步，也會(huì)出現(xiàn)更加簡(jiǎn)單快速的病原微生物檢測(cè)方法和檢測(cè)體系，相信會(huì)有更多快速、簡(jiǎn)便、特異的檢測(cè)技術(shù)得到應(yīng)用，以滿足人們對(duì)食品的更高需求，為人類公共衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)健康與疾病預(yù)防事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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