導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇食品安全問(wèn)題及建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0340-02

食品安全最廣泛的含義是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的相關(guān)營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織給出的最新定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”[1]。食品安全也逐漸成為一門(mén)專門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等一系列過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)綜合性跨學(xué)科領(lǐng)域。

一、切實(shí)保障高校食品衛(wèi)生安全的重要性

俗語(yǔ)有云：“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩?，切實(shí)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生：在宏觀上它關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，微觀上它關(guān)系著百姓的生命健康。

高校食堂具有就餐人數(shù)多而固定、就餐時(shí)間集中的特點(diǎn)，由于人群高度集中，他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個(gè)社會(huì)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的大背景，諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉，避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光?？梢哉f(shuō)，在種種不利情況下，確保大學(xué)生安全用餐、放心消費(fèi)、吃得衛(wèi)生、保證其正常的生長(zhǎng)發(fā)育就顯得尤為重要了。因此，高校食堂的食品安全問(wèn)題必須得到高度重視。

二、高校食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀分析

衛(wèi)生狀況是關(guān)系高校食堂食品安全的重要因素之一，然而大多高校食堂衛(wèi)生條件問(wèn)題嚴(yán)重，一是餐具衛(wèi)生不容樂(lè)觀，校園食堂的餐具使用周期過(guò)長(zhǎng)，清洗不徹底，不少餐具附著有明顯污垢或油漬，此外，消毒設(shè)備陳舊，消毒不按程序進(jìn)行；二是食堂操作間的衛(wèi)生環(huán)境差，物品擺放不整齊，廚具清洗頻率低；三是隔夜食品問(wèn)題，在夏暑蚊蟲(chóng)滋生時(shí)節(jié)，不少食堂為節(jié)省成本，售賣隔夜食品，嚴(yán)重影響了師生健康。

學(xué)生是祖國(guó)的將來(lái)，黨和政府歷來(lái)關(guān)心學(xué)生的飲食衛(wèi)生和健康成長(zhǎng)。學(xué)校食物衛(wèi)生安全保障方面存在的薄弱環(huán)節(jié)不應(yīng)該也不能被忽視，全國(guó)集體食物中毒的案例仍時(shí)有報(bào)道，現(xiàn)就高校中存在的食物衛(wèi)生安全問(wèn)題做以下分析：

（一）加工條件粗陋，缺少應(yīng)配置的衛(wèi)生設(shè)備

有些高校對(duì)食堂的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺少，食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不太配套。教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件，使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生要求”[3]。近年來(lái)，大多數(shù)高校由于在校人數(shù)的大幅度增加，都新建或擴(kuò)建了學(xué)生食堂，食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好，但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。致使食堂缺少必要的設(shè)備和食物維護(hù)的方法，直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險(xiǎn)要素的增加。

（二）承包食堂食物衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)多

有些高校對(duì)后勤社會(huì)化改造中食堂衛(wèi)生處置中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況缺少及時(shí)的研討以及處置，導(dǎo)致一些因?yàn)樵瓌t不嚴(yán)、責(zé)任不明和自身處置水平低等緣由構(gòu)成的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。

中華人民共和國(guó)食品安全法在第4章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第29條明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可”[4]。

但是由于高校的擴(kuò)招，多數(shù)學(xué)校的后勤服務(wù)面臨很大的壓力，后勤社會(huì)化也成為一項(xiàng)必然的選擇。但部分學(xué)校存在盲目引進(jìn)，以包代管，使得少數(shù)不具備從事學(xué)校餐飲工作資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人承包學(xué)校食堂，很大原因在于學(xué)校沒(méi)有健全相應(yīng)的食堂衛(wèi)生管理制度。

（三）食物衛(wèi)生安全處置水平低

有些高校食堂管理人員對(duì)食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實(shí)施方法。另外一些高校對(duì)此類問(wèn)題處置不夠及時(shí)而且力度不夠，他們利用服務(wù)公司、校辦公室等這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)處置，會(huì)造成食堂衛(wèi)生處置管理的水平不高，導(dǎo)致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用，生、熟食物容器、區(qū)域和加工東西沒(méi)有分隔和差異符號(hào)。

（四）從業(yè)人員廣泛缺少衛(wèi)生安全意識(shí)，衛(wèi)生操作習(xí)氣不良

食物加工人員缺少衛(wèi)生意識(shí)和不良操作習(xí)氣是構(gòu)成食物污染和導(dǎo)致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業(yè)人員大多是臨時(shí)聘任、未經(jīng)練習(xí)就從事食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員，因而對(duì)食物衛(wèi)生知識(shí)的掌握不夠全面，其衛(wèi)生操作的習(xí)慣也令人擔(dān)憂。

（五）食堂從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠

大多數(shù)高校食堂由自身經(jīng)營(yíng)向租賃、承包、托管等多元化模式發(fā)展。高校學(xué)生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部，食堂內(nèi)的工作人員也多數(shù)是那些只參加過(guò)個(gè)別臨時(shí)或短期廚師培訓(xùn)的學(xué)員或臨時(shí)工，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的烹調(diào)理論和飲食營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生知識(shí)。這些人員食品衛(wèi)生安全意識(shí)和相關(guān)知識(shí)、食品加工知識(shí)匱乏，在加工過(guò)程中不按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行具體操作，存在食物中毒發(fā)生的隱患[5]。

（六）有些區(qū)域監(jiān)督處置缺少應(yīng)有的力度

由于高校處置的特殊性，有些當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)監(jiān)督不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)尚未達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂也發(fā)放相應(yīng)的衛(wèi)生許可證，致使食堂衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)不能從根本上得到消除。

篇2

一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在問(wèn)題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場(chǎng)上久立足，導(dǎo)致企業(yè)做一天，算一天，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和打算，不愿過(guò)多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。使用食品添加劑無(wú)計(jì)量器具、無(wú)記錄，極易造成二次污染，安全隱患多。

（3）缺乏必備檢測(cè)能力。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個(gè)人感官和經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行控制，原材料進(jìn)廠不檢測(cè)，食品未經(jīng)檢驗(yàn)就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測(cè)儀器，但由于對(duì)質(zhì)量工作重視、認(rèn)識(shí)程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員，沒(méi)有有效開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，內(nèi)設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場(chǎng)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識(shí)和食品質(zhì)量安全知識(shí)。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識(shí)談薄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，沒(méi)有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進(jìn)廠不檢測(cè)，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)，在原料采購(gòu)或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

二、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對(duì)策

（1）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅(jiān)決予以取締。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有一定距離的企業(yè)，要引導(dǎo)、幫扶使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入條件，但老百姓又離不開(kāi)的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（2）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對(duì)食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變部門(mén)獨(dú)覽的思想觀念，有關(guān)職能部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門(mén)共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，增加和強(qiáng)化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達(dá)到食品安全監(jiān)管工作實(shí)效。

篇3

1、引言

〈教育部等十五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)配套文件的通知〉的出臺(tái)說(shuō)明國(guó)家高度重視農(nóng)村中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況問(wèn)題，各地政府也出臺(tái)了“奶工程”、“營(yíng)養(yǎng)午餐”等一系列政策。但近來(lái)出現(xiàn)了一系列讓人觸目驚心的農(nóng)村中小學(xué)食品安全問(wèn)題讓人觸目驚心，如果廣大連食品安全衛(wèi)生都無(wú)法保證，那么食品營(yíng)養(yǎng)健康又從何談起。而且廣大農(nóng)村中小學(xué)因?yàn)榻煌ú环奖愕葐?wèn)題，往往成為監(jiān)管的盲區(qū)。這說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩了。

在我國(guó)廣大農(nóng)村中小學(xué)，由于學(xué)生人數(shù)較少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基本上還未出現(xiàn)像許多城市學(xué)校的餐飲服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)象，即將學(xué)校的餐飲服務(wù)承包給社會(huì)上的商業(yè)性團(tuán)體或個(gè)人，而是由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，盈虧由學(xué)校自己負(fù)責(zé)，在學(xué)校食堂里面工作的基本上也都是老師家屬，為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，故農(nóng)村中小學(xué)的食品安全衛(wèi)生就得不到很好的保障，農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)和健康也就得不到很好的保障。

本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的博弈論原理，構(gòu)建博弈論模型進(jìn)行深入分析，并據(jù)此提出解決農(nóng)村中小學(xué)食品安全問(wèn)題的可行性建議。

2、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)食品安全問(wèn)題的博弈分析

2.1 食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)村中小學(xué)食堂之間的博弈模型構(gòu)建

從博弈論角度進(jìn)行分析，在此次博弈的過(guò)程中參與者包括食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)村中小學(xué)食堂（因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)的食品安全衛(wèi)生問(wèn)題，主要就是農(nóng)村中小學(xué)食堂提供的食品的安全衛(wèi)生問(wèn)題，以下簡(jiǎn)稱食堂）兩方。在此次博弈中，參與者均為理性經(jīng)濟(jì)人，追求自己利益的最大化。下面將構(gòu)建相關(guān)博弈模型來(lái)分析農(nóng)村中小學(xué)食品安全的對(duì)策。

食品安全監(jiān)管部門(mén)具有監(jiān)督農(nóng)村小學(xué)食堂食品安全衛(wèi)生的責(zé)任，如果食品安全監(jiān)管部門(mén)能切實(shí)履行自己的職責(zé)，那么食堂的食品安全狀況就會(huì)很好，食品監(jiān)管部門(mén)會(huì)獲得收益R1（社會(huì)的贊譽(yù)、群眾的支持、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的肯定等），同時(shí)產(chǎn)生的監(jiān)管成本為C;如果監(jiān)管部門(mén)，不僅會(huì)受到相關(guān)上級(jí)部門(mén)的處罰，而且由于食品安全造成的社會(huì)危害，其社會(huì)聲譽(yù)降低，此時(shí)的失職成本為R2（各方的指責(zé)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處罰等）。綜上可知，監(jiān)管部門(mén)的策略選擇為：監(jiān)管，不監(jiān)管。

而食堂可能為了減少成本而投機(jī)取巧生產(chǎn)劣質(zhì)的、不安全衛(wèi)生的食品，取得的經(jīng)濟(jì)收益為F1,；食堂也可能為了學(xué)生的健康，恪守道德底線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提供合格的安全衛(wèi)生食品。此時(shí)，取得的經(jīng)濟(jì)收益為F2(顯然F1>F2)。所以食堂的策略為：提供安全衛(wèi)生食品，不提供安全衛(wèi)生食品。

當(dāng)食堂提供安全衛(wèi)生食品：監(jiān)管部門(mén)不監(jiān)管時(shí)，食堂獲得的經(jīng)濟(jì)收益為F2（F2

當(dāng)食堂不提供安全食品：監(jiān)管部門(mén)不監(jiān)管時(shí)，食堂可以獲得收益F1，此時(shí)由于監(jiān)管不力，受到各方指責(zé)乃至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的處罰，監(jiān)管部門(mén)收益為-R2：監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管時(shí)，食堂獲得經(jīng)濟(jì)利益F1，支付罰款F3，而監(jiān)管部門(mén)獲得肯定R1，獲得食堂罰款F3，付出監(jiān)管成本C.

根據(jù)以上分析，我們可以得出監(jiān)管部門(mén)與食堂之間的收益矩陣：

2.2模型分析

2.2.1純納什均衡分析

當(dāng)食堂提供安全食品時(shí)，監(jiān)管部門(mén)的最優(yōu)策略是不監(jiān)管，但這時(shí)食堂的最優(yōu)策略是不提供安全衛(wèi)生食品。當(dāng)食堂不提供安全衛(wèi)生食品時(shí)，監(jiān)管部門(mén)的最佳策略是監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管時(shí)，食堂的策略取決于F2與F1-F3的大小比較。因?yàn)镕2和F1-F3的大小并不能直接確定，故此時(shí)不存在純納什均衡。

2.2.2混合策略納什均衡分析

接下來(lái)再分析混合策略納什均衡，設(shè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的概率為P，食堂提供安全衛(wèi)生食品的概率為q，分別求出監(jiān)管部門(mén)和食堂的期望效用函數(shù)，然后對(duì)p、q求偏倒數(shù)并使之為零?？傻玫饺缦缕谕瘮?shù)的均衡解為：

p*=1- ,q*=

這是一個(gè)混合策略的納什均衡，沒(méi)有哪一個(gè)組合對(duì)雙方是最優(yōu)的，博弈雙方以不同的概率選擇策略，最后達(dá)到均衡。此時(shí)，監(jiān)管部門(mén)以p*的概率進(jìn)行監(jiān)管，而食堂則以q*的概率提供安全衛(wèi)生的食品。

2.2.2.1 從監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的均衡概率p*分析

此時(shí)顯然，R1，C，R2，F(xiàn)3會(huì)對(duì)p*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實(shí)意義在于，通過(guò)增大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管收益（如增大對(duì)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì)等），減小監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本（檢測(cè)手段的高效化和準(zhǔn)確化，制度方面的優(yōu)化等），增大對(duì)監(jiān)管部門(mén)的瀆職處罰，增大對(duì)食堂提供不安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真監(jiān)管的積極性。反之，會(huì)引起相反的效果。

2.2.2.1 從食堂提供安全衛(wèi)生食品的均衡概率q*分析

同理可知，顯然F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3會(huì)對(duì)q*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實(shí)意義在于，通過(guò)各種手段使得食堂提供安全衛(wèi)生食品的利潤(rùn)在合理的范圍內(nèi)，降低食堂提供劣質(zhì)食品所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，提高對(duì)食堂不提供安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食堂提供安全衛(wèi)生食品的積極性。反之，會(huì)引起相反的效果。

3、結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，和上述的分析，要解決現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的食品安全衛(wèi)生問(wèn)題，應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

1.政府要加大對(duì)食品監(jiān)管部門(mén)行政不作為的懲罰力度，努力做到分工明確、權(quán)責(zé)并重、疏而不漏，讓食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行自己的職責(zé)。

2.積極努力降低食品監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，建立完善農(nóng)村小學(xué)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管給予更多的重視與經(jīng)費(fèi)支持。

3.食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)積極參與到學(xué)校食堂安全衛(wèi)生的監(jiān)管中來(lái)，多進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并要盡量做到有舉報(bào)，就有查處。

4.應(yīng)加大對(duì)食堂不提供安全衛(wèi)生食品的懲罰力度，建立學(xué)生食堂衛(wèi)生安全黑名單，并即時(shí)向公眾予以公示。

5.構(gòu)建完善的食品安全追溯體系，對(duì)學(xué)校提供的食品從原材料到上餐桌的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；食品安全問(wèn)題；建議對(duì)策

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.062

1有關(guān)食品安全問(wèn)題案例

食品安全近些年來(lái)成為了新聞媒體報(bào)道的寵兒，有關(guān)食品安全的新聞屢見(jiàn)不鮮。由此引起了較為激烈的社會(huì)輿論，食品安全問(wèn)題逐漸被大眾所關(guān)注。在此舉例幾個(gè)有關(guān)食品安全方面的新聞報(bào)道。

事件一，鎘米事件.2013年5月，湖南省攸縣的3家大米廠出售的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標(biāo)事件，后被媒體揭發(fā)。佛山市市順德區(qū)廣東省市通報(bào)了順德市場(chǎng)大米檢測(cè)結(jié)果，在終端銷售中發(fā)現(xiàn)6家店銷售的六批次大米中鎘含量超標(biāo)；在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，3家公司生產(chǎn)的3批次中鎘含量超標(biāo)；在湖南產(chǎn)地的大米流通抽檢中。5月16日，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局公布第一季度2013個(gè)，一季度抽檢結(jié)果，8批次不合格原因都在于鎘含量超標(biāo)。

事件二，毒泡菜事件，中國(guó)中央電視臺(tái)“每周質(zhì)量報(bào)告”節(jié)目曾披露過(guò)四川成都新繁、彭州等個(gè)別生產(chǎn)泡菜的泡菜生產(chǎn)企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)。曝光后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，成都市對(duì)泡菜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，導(dǎo)致成都的許多正規(guī)泡菜生產(chǎn)企業(yè)遭受了沉重的損失。

事件三，陳華糧食事件發(fā)生在2004年7月，全國(guó)10多個(gè)省市在糧食和石油批發(fā)市場(chǎng)逐漸找到了一個(gè)叫“民工糧”的大米。這種水稻就是國(guó)家糧食庫(kù)霉變大米，其中含有可引起肝癌的黃曲霉素（Aspergillus flavus）能引起肝癌，是目前最強(qiáng)的化學(xué)致癌物，試驗(yàn)表明，其致癌所需時(shí)間最短僅為24周，按規(guī)定只能賣給釀造、飼料等行業(yè)，不能作為食品銷售。但是梁帆說(shuō)這些米主要是賣給建筑工地和學(xué)校，被稱為“食品街”。食堂在加工的特殊方式，浸泡在擦米的原來(lái)的黃色漂白，而且還消除了光的霉味。

……

屢見(jiàn)不鮮的食品安全問(wèn)題令我們痛心疾首，同時(shí)給我們的生活帶來(lái)了巨大的困擾，而在農(nóng)村地區(qū)食品安全問(wèn)題頻發(fā)率相對(duì)較高，這又是什么原因所致呢？

2農(nóng)村食品安全原因分析

（1）農(nóng)村收入水平限制。農(nóng)村人口收入較低，受經(jīng)濟(jì)水平制約，人們?cè)谙M(fèi)過(guò)程中往往注重價(jià)格而不是商品質(zhì)量，在農(nóng)村地區(qū)，那些質(zhì)量不高而價(jià)格較低的商品往往受到人們的追捧。價(jià)值決定價(jià)格，無(wú)可否認(rèn)價(jià)格低的商品所存在的安全隱患相對(duì)較高。

（2）農(nóng)村群眾未能形成正確的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)。人們?cè)谫?gòu)買商品時(shí)，不會(huì)有意識(shí)的查看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，對(duì)于無(wú)包裝或者包裝極簡(jiǎn)單的商品也不會(huì)過(guò)多追究，由于農(nóng)村人口相對(duì)分散，人流量較小，一些商店攤鋪的貨物不能在保質(zhì)期內(nèi)售完，常常堆放有過(guò)期產(chǎn)品，這就為食品安全問(wèn)題埋下了禍根。

（3）農(nóng)村商品購(gòu)貨渠道單一且混亂。農(nóng)村商鋪大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，且有些商鋪還沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，很少有大型超市，距離城市較遠(yuǎn)，而食品供應(yīng)商大多位于城市，因此，農(nóng)村商店想要購(gòu)貨，只能依靠城市中一些批發(fā)零售商驅(qū)車送貨，這就導(dǎo)致了農(nóng)村商品種類不全，同時(shí)大多在城市銷售不好質(zhì)量不高的商品流入農(nóng)村市場(chǎng)，增大了農(nóng)村食品安全隱患。還有一種購(gòu)物渠道那就是集市，農(nóng)村集市大多都是固定間隔幾天，人們統(tǒng)一將貨物拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心售賣，然而集市的攤位和商販都不固定，食品安全不能得到保證，而出現(xiàn)了什么安全問(wèn)題也將無(wú)從查證。

（4）某些商販道德素質(zhì)低下，只盲目追究經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，蓄意販賣有毒的/質(zhì)量不合格的商品以降低成本謀取私利。同時(shí)也缺乏必要的食品安全意識(shí)。經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)和法律維權(quán)意識(shí)，讓食品安全問(wèn)題不能在流通環(huán)節(jié)得到控制。

（5）我國(guó)對(duì)于“舌尖上的安全”相關(guān)法律法規(guī)還有待完善與制定。同時(shí)監(jiān)督力度還不夠，監(jiān)管機(jī)構(gòu)冗雜龐大但職責(zé)混亂不清，相互推諉，各自為政，形成監(jiān)管上的漏洞。就例如“健美豬”事件，商販只需為每頭豬多花上幾元錢就能免除衛(wèi)生防疫檢查并得到衛(wèi)生合格證，而從生產(chǎn)地流入市場(chǎng)過(guò)程中，再需給有關(guān)執(zhí)法人員送點(diǎn)好處，就能一路暢通無(wú)阻，病豬就這樣明目張膽的出現(xiàn)在各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市了。

3措施及建議

（1）加大國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管力度，做到層層監(jiān)管，完善基層政府監(jiān)督體系.同時(shí)還要完善有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，增大對(duì)食品安全問(wèn)題的懲罰力度，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，違法必究.我國(guó)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、中華人民共和國(guó)工商行政管理總局關(guān)于了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)，開(kāi)展“四對(duì)四規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)》的通知。即①打擊無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格的經(jīng)營(yíng)者。②打擊銷售，使用沒(méi)有違反食品和原材料的合法來(lái)源，食品生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范③嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和“五”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽管理。④嚴(yán)厲打擊“兩超一非”等劣質(zhì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)該嚴(yán)格按照此通知進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，同時(shí)加快以《食品安全法》為中心的其他法律的出臺(tái)，以保證食品安全問(wèn)題有法可依，通過(guò)法律的強(qiáng)制手段來(lái)敦促食品安全問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)農(nóng)民食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力以及提高農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)商的素質(zhì)道德。大多數(shù)農(nóng)民文化知識(shí)水平低，對(duì)食品安全認(rèn)知能力有限，政府可以借助媒體如電視、廣播、宣傳手冊(cè)等途徑宣傳食品安全知識(shí)，提高農(nóng)民安全意識(shí)。同時(shí)也可以定期舉辦一些安全知識(shí)講座或者維權(quán)法律講座，教會(huì)農(nóng)民如何用法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，抵制假冒偽劣商品。

（3）提高農(nóng)民收入水平，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整規(guī)范物價(jià)，肅清消費(fèi)市場(chǎng)不正之風(fēng)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民以優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)，解決農(nóng)民生活保障問(wèn)題，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。物價(jià)局也應(yīng)對(duì)市面上各個(gè)以不合理價(jià)格出售的商品嚴(yán)格規(guī)范其價(jià)格，打擊投機(jī)倒把現(xiàn)象，維持健康和諧的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，還要拓寬農(nóng)村食品購(gòu)銷渠道，保證優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]干春娟.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)體系建設(shè)中的問(wèn)題與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2008，（1）：12.

篇5

中圖分類號(hào)：D922.1；F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）45-0172-01

制約食品行業(yè)健康發(fā)展的主要因素就是食品安全問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有的食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷完善，并對(duì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施落實(shí)，從而有效的避免食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，保證了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1、食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及其重要性分析

1.1 食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀分析

伴隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展，目前含有的食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要是關(guān)于理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，約有203項(xiàng)，可是僅牽扯到食品理化指標(biāo)和可能存在的有毒有害物質(zhì)，并沒(méi)有關(guān)于非法添加食品原料方面的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)質(zhì)檢總局頒布的《食品審查細(xì)則》當(dāng)中，也沒(méi)有明確非食品原料的必檢指標(biāo)，更沒(méi)有相關(guān)的檢驗(yàn)方法說(shuō)明。《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法》貫徹《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，其主要的進(jìn)步性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，現(xiàn)行的食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)將原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，形成了體系，有效的規(guī)避了原來(lái)較為分散的標(biāo)準(zhǔn)不宜使用的現(xiàn)象；第二，相比較原來(lái)的食品檢驗(yàn)項(xiàng)目，現(xiàn)行的檢驗(yàn)項(xiàng)目更加規(guī)范化，新的版本中所涉及的內(nèi)容及項(xiàng)目較多，基本上將所有的檢驗(yàn)方法都包括在內(nèi)，規(guī)范了原有的檢驗(yàn)項(xiàng)目，使其更加的科學(xué)性和規(guī)范性。

1.2 食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性分析

食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，主要體現(xiàn)在食品安全問(wèn)題的危害性當(dāng)中。從“蘇丹紅”事件到“毒大米”、地溝油等等，都體現(xiàn)出食品安全問(wèn)題存在的隱患。這些問(wèn)題的存在，一方面會(huì)危害人們的身體健康，如果不合格的食品被人們攝人，有毒、有害物質(zhì)便會(huì)在體內(nèi)潛伏，對(duì)人體造成長(zhǎng)期侵害甚至致命性的傷害；另一方面，不合格的食品流人到市場(chǎng)當(dāng)中，還會(huì)引發(fā)消費(fèi)者的信任危機(jī)，導(dǎo)致社會(huì)公信力的下降，甚至?xí)_亂市場(chǎng)秩序。

2、食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題分析

2.1 食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善是當(dāng)前食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的突出問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，食品檢測(cè)體系涉及到糧食、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、進(jìn)出口等諸多行業(yè)及部門(mén)，不僅主體多元化，而且較為復(fù)雜，這就使得食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有一定的難度；其次，我國(guó)食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，而且食品檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)水平較低，檢測(cè)方法及手段過(guò)于傳統(tǒng)，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的檢測(cè)效果；再者，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定有出人，給相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律的執(zhí)行造成了一定的困擾。

2.2 食品檢驗(yàn)方法存在缺陷

目前現(xiàn)有的食品檢驗(yàn)方式相對(duì)不完善，則是食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)存在的一項(xiàng)嚴(yán)重的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，沒(méi)有明確完善的檢測(cè)方式針對(duì)保健食品、農(nóng)藥、天然毒素和食品添加劑等；此外，層出不窮的新型產(chǎn)品也給食品檢測(cè)帶去了很大困難度。沒(méi)有現(xiàn)行的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致?lián)郊賳?wèn)題屢禁不止；再者，新的技術(shù)應(yīng)用在食品的生產(chǎn)當(dāng)中，而沒(méi)有針對(duì)相應(yīng)技術(shù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法，進(jìn)而為不合格食品在市場(chǎng)中的存在，創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

2.3 食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差別大

現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距大的問(wèn)題，也是食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題。首先，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率非常低；其次，我國(guó)的食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比較，還存在一定的差距。

3 完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的建議探討

3.1 加強(qiáng)對(duì)食品檢側(cè)工作的重視程度

加強(qiáng)對(duì)食品檢測(cè)工作的重視程度，是完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。首先，要增加對(duì)食品檢測(cè)的投人力度，以有效的保障檢測(cè)工作的貫徹執(zhí)行，及檢測(cè)人員的能力水平提高，同時(shí)還可以引進(jìn)高技術(shù)人才及完善檢測(cè)的相關(guān)設(shè)施，為檢測(cè)工作的有效開(kāi)展打下基礎(chǔ)；其次，整合相關(guān)的檢測(cè)資源，以有效的保障檢測(cè)工作的順利開(kāi)展，避免檢測(cè)過(guò)程中的資源浪費(fèi)及重復(fù)檢測(cè)問(wèn)題，充分保障食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)作用的發(fā)揮；再者，食品檢測(cè)的相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)食品檢測(cè)工作的重視程度，充分調(diào)動(dòng)檢測(cè)工作人員的積極性，以促進(jìn)檢測(cè)效率的提升，保障檢測(cè)工作的順利開(kāi)展。

3.2 建立完善的食品檢驗(yàn)檢側(cè)體系

建立完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的必要措施。首先，應(yīng)該高度重視食品檢測(cè)加工企業(yè)對(duì)自我檢驗(yàn)檢測(cè)的作用，建立標(biāo)準(zhǔn)的食品檢驗(yàn)室，并對(duì)相關(guān)的檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保障食品加工中的各個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題；其次，建立完善的食品檢測(cè)體系及食品檢驗(yàn)機(jī)制，在食品安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，能夠及時(shí)有效的做出反應(yīng)；再者，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)食品檢測(cè)的投人，以輔助食品檢測(cè)體系的完善，保障食品檢測(cè)工作的有效開(kāi)展，從而促進(jìn)食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善。

3.3 加強(qiáng)對(duì)食品檢側(cè)人員的培養(yǎng)

對(duì)食品檢測(cè)人員的專業(yè)性不斷提升能夠更有效的推進(jìn)食品檢驗(yàn)的落實(shí)。在進(jìn)行檢驗(yàn)工作是要對(duì)工作項(xiàng)目明確分工，形成一條有序的工作流程和監(jiān)督體系；要定期對(duì)食品檢測(cè)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使工作人員能夠深入了解掌握食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，以促進(jìn)對(duì)食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定的修正及完善。

3.4 規(guī)范食品檢側(cè)機(jī)構(gòu)

對(duì)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范是推進(jìn)食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)完善進(jìn)度最重要的前提條件。確保食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合理性和規(guī)范性，從而保證以食品安全為要素的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)食品檢測(cè)的監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)每個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職能合理健全；要加強(qiáng)食品檢測(cè)相關(guān)制度的建設(shè)，使得食品檢測(cè)工作的開(kāi)展具有相關(guān)制度的約束；還要建立國(guó)家級(jí)的檢測(cè)管理制度，構(gòu)建食品檢測(cè)相關(guān)的信息化平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)信息及資源的共享；更要加強(qiáng)與國(guó)際食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，以不斷促進(jìn)食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的完善及食品檢測(cè)能力的提升。

4 結(jié)論與建議

篇6

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0149-02

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，然而近年來(lái)，食品安全事件時(shí)有報(bào)道，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。我們于2011年7月對(duì)4A級(jí)旅游城市一閬中市進(jìn)行了食品安全關(guān)注度及其相關(guān)影響因素的調(diào)查。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象。閬中市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民

1.2 研究方法

1.2.1 抽樣方法。在本次調(diào)查中，對(duì)閬中市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民采用整群隨機(jī)抽樣的方法。本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷為1115份，收回有效問(wèn)卷1053份，問(wèn)卷有效率為94.4%。

1.2.2 調(diào)查方法。調(diào)查方法采用問(wèn)卷調(diào)查的形式。問(wèn)卷在專業(yè)老師的指導(dǎo)下由調(diào)查者自行設(shè)計(jì)，在預(yù)調(diào)查的基礎(chǔ)上反復(fù)修改，形成《閬中市居民食品安全關(guān)注度調(diào)查問(wèn)卷》。由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的調(diào)查員進(jìn)行資料收集，采取匿名自填問(wèn)卷的方式，問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)收回，由調(diào)查員認(rèn)真審查，保證問(wèn)卷質(zhì)量。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 基本情況

本研究1053名調(diào)查對(duì)象中，男女比例均衡，20～40歲、居住于城鎮(zhèn)的對(duì)象為主，初高中文化程度、月收入低于兩千者占70%以上，具體情況見(jiàn)表1。

2.2 對(duì)典型食品安全事件的知曉情況

知道雙匯瘦肉精事件的達(dá)85.1%，知道染色饅頭事件的為67%，知道三鹿奶粉三聚氰胺事件的達(dá)91.1%，知道蘇丹紅染色事件的為59.7%，知道毒生姜事件的為33%，知道毒豆芽事件的為62.5%，而知道面粉增白劑摻石灰事件的為62.4%。由以上數(shù)據(jù)分析得出，閬中市居民對(duì)食品安全事件普遍比較關(guān)注，而其中的三鹿奶粉和雙匯瘦肉精事件更是廣為關(guān)注。

2.3 消費(fèi)者判斷食品優(yōu)劣方法

2.4 食品安全相關(guān)知識(shí)的途徑

閬中市居民了解食品安全相關(guān)知識(shí)通過(guò)電視、廣播的占60.1%，網(wǎng)絡(luò)占24.1%，詢問(wèn)有購(gòu)買經(jīng)驗(yàn)的人占17.7%，報(bào)刊雜志等平面媒體占15.6%，相關(guān)知識(shí)講座占8.4%。不難看出，其主要方式是通過(guò)電視、廣播收看或收聽(tīng)相關(guān)食品信息，食品相關(guān)部門(mén)可以將這兩種途徑作為載體來(lái)加大食品相關(guān)知識(shí)的宣傳，以便于群眾獲得更多的信息。

市居民對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注度較農(nóng)村居民高，居民受教育程度越高，其對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注度越高。這表明隨著社會(huì)的發(fā)展人們開(kāi)始越來(lái)越重視食品衛(wèi)生、生活質(zhì)量等方面的改善，更加安全健康的食品已經(jīng)被認(rèn)為是改善生活質(zhì)量的重要元素。

2.5 居民對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)的看法

2.6 導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的原因

食品安全部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)（65.5%），國(guó)家免檢等食品安全機(jī)制（27.3%），食品相關(guān)法律不健全（28%），商家追求利益最大化（43.9%），中國(guó)國(guó)情的必然現(xiàn)象（10.4%），其他原因（2.5%）。在閬中市居民看來(lái)，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的主要原因與食品安全部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)和商家追求利益最大化有很大關(guān)系。居民們希望政府和食品相關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)懲不法商販，并且加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)希望商家能夠倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律性，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知能力，以避免社會(huì)食品安全問(wèn)題的發(fā)生，從而保障人民健康。

篇7

一、我國(guó)食品安全監(jiān)管法律制度現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）體制帶來(lái)的監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲點(diǎn)。從目前來(lái)看，我國(guó)的食品安全主要問(wèn)題就在于對(duì)食品安全監(jiān)管上，主要表現(xiàn)為重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。重復(fù)監(jiān)管主要是指我國(guó)的監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)劃分不明確，由于食品的生產(chǎn)和流通要經(jīng)過(guò)很多的環(huán)節(jié)，而不同的環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)可能就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)。也正是由于這種重復(fù)即職責(zé)劃分不明確就可能導(dǎo)致在出現(xiàn)食品引發(fā)了重大問(wèn)題時(shí)，在追究監(jiān)管部門(mén)職責(zé)時(shí)都說(shuō)這不歸自己管的現(xiàn)象。監(jiān)管盲區(qū)主要是指一條食品安全監(jiān)管鏈上不同的監(jiān)管部門(mén)由于缺乏溝通交流而導(dǎo)致的有些環(huán)節(jié)沒(méi)有部門(mén)管的現(xiàn)象，這既是監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任也是我國(guó)現(xiàn)有體制所導(dǎo)致的。這種重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)的體制必然使得我國(guó)的食品安全隱患不斷，也必然導(dǎo)致再多的部門(mén)也不能保證一個(gè)良好的食品安全的局面。

（二）食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)滯后且沖突。首先，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)有很多制定的都很早，有些標(biāo)準(zhǔn)幾十年未作任何修訂，而現(xiàn)在隨著科技的進(jìn)步，食品生產(chǎn)方式和流通環(huán)節(jié)也越來(lái)越多元化，一些門(mén)檻低、落后的標(biāo)準(zhǔn)已儼然不再能衡量食品是否安全是否達(dá)標(biāo)了。其次，諸多現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中各路標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾、重復(fù)、脫節(jié)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)有幾千個(gè)，這么多的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于各個(gè)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)真正執(zhí)行起來(lái)是有難度的，這同樣也會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)執(zhí)行各個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)之間的標(biāo)準(zhǔn)又缺乏協(xié)調(diào)，沖突就較嚴(yán)重。這也是我國(guó)的那么多食品沒(méi)有一個(gè)整體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的后果。

（三）法律制度不完善。首先，我國(guó)食品安全法規(guī)定的懲罰性賠償措施對(duì)違法者的處罰力度不足。我國(guó)《食品安全法》目前規(guī)定的懲罰性賠償措施對(duì)于那些從生產(chǎn)不安全的食品中獲得的高額的利潤(rùn)的違法經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，處罰力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。并且最重要的是這種懲罰性賠償措施是以錢的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，要知道再多錢也許也不能挽回消費(fèi)者因此而受到的損害，所以該規(guī)定不但不利于保障消費(fèi)者權(quán)益，而且還會(huì)縱容那些違法者。其次，違法者的法律責(zé)任過(guò)于單一。我國(guó)目前對(duì)食品安全問(wèn)題規(guī)定的違法者的法律責(zé)任主要是行政方面的責(zé)任，缺乏民事和刑事方面的責(zé)任規(guī)定。但是我們知道，真正能夠保障因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題而受到損害的人來(lái)說(shuō)民事責(zé)任是非常重要的，而真正能夠?qū)`法經(jīng)營(yíng)者起到真正的威懾力的是刑事責(zé)任。

二、解決我國(guó)食品安全現(xiàn)存問(wèn)題的法律對(duì)策和建議

（一）完善我國(guó)現(xiàn)有食品安全法律體系。首先，構(gòu)建健全的食品安全法律體系。要解決食品安全問(wèn)題，究其根本是要構(gòu)建一個(gè)合理的、有效的食品安全法律體系。進(jìn)一步與國(guó)際接軌，以國(guó)際現(xiàn)行的食品安全法典為依據(jù)或參考，建立起能直到實(shí)際作用的、能科學(xué)全面的防范食品安全問(wèn)題的一套法律法規(guī)體系。其次，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)督管理體系。國(guó)務(wù)院一定要完善和理順食品安全的監(jiān)管體制問(wèn)題，這就要求監(jiān)管體制改革要到位，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制要健全，各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)要細(xì)化，技術(shù)能力和優(yōu)化檢驗(yàn)資源配置要提高。

（二）建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。那要想真正解決食品安全問(wèn)題，就需要加強(qiáng)與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的合作，加快推進(jìn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂和針對(duì)新的食品生產(chǎn)技術(shù)的新標(biāo)準(zhǔn)的制訂。并且，要從能夠真正保障人體健康的角度，制訂出一套統(tǒng)一的具有強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)之前提到的現(xiàn)存的一些標(biāo)準(zhǔn)間相互抵觸或標(biāo)準(zhǔn)盲區(qū)進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)，真正形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈似的標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)提供一個(gè)很好的檢測(cè)依據(jù)。

（三）明確法律責(zé)任。完善食品安全監(jiān)管主體的法律責(zé)任主要應(yīng)從兩方面進(jìn)行：一是要更進(jìn)一步明確法律責(zé)任的具體內(nèi)容，最主要的是要明確有關(guān)賠償責(zé)任的承擔(dān)主體；二是要強(qiáng)化行政監(jiān)管過(guò)程的法律責(zé)任控制。形成一個(gè)整體的機(jī)制，包括從責(zé)任設(shè)定到責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究，以此來(lái)消除目前食品安全監(jiān)管因主體眾多、分段監(jiān)管等因素導(dǎo)致的法律職責(zé)重疊、協(xié)調(diào)性不足等方面的影響。通過(guò)進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管主體的法律責(zé)任，形成食品安全監(jiān)管的更好配合，從而在很大程度上提高食品安全行政監(jiān)管的效能。

（四）加大執(zhí)法力度和處罰力度。為了更好的解決我國(guó)食品安全問(wèn)題，我國(guó)食品安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法，長(zhǎng)效監(jiān)管，建立一個(gè)聯(lián)運(yùn)有效的執(zhí)法機(jī)制，而不是只在突擊檢查時(shí)嚴(yán)查，平常松懈不管，給不法企業(yè)以可乘之機(jī)。并且要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品的查處力度。另外，對(duì)于不法經(jīng)營(yíng)者的處罰力度應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有規(guī)定上進(jìn)行修改，以消費(fèi)者實(shí)際損害為準(zhǔn)，只有使不法廠商對(duì)懲罰的預(yù)期機(jī)會(huì)成本加上其他成本超過(guò)了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的十提出了要全面建成小康社會(huì)，提高人民健康水平的奮斗目標(biāo)。多年來(lái)，各級(jí)政府也都在著力抓食品安全，出臺(tái)了一系列政策措施，可安全隱患沒(méi)有得到根本性改觀。究其原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)的食品安全體制帶來(lái)的監(jiān)管盲點(diǎn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的滯后沖突性以及食品安全法律制度的不完善性。所以要解決這些現(xiàn)存的問(wèn)題，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家健全完善的食品安全法律體系，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有食品安全法律體系進(jìn)行完善，建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確食品安全法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度和處罰力度。只有這樣，我國(guó)的食品安全問(wèn)題才能得到有效改善。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）023(C)-0265-01

近年來(lái)，中國(guó)的食品安全問(wèn)題層出不窮，每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，而且也影響到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。因此，如何保障食品安全亟須我們一起探討和解決。

一、食品安全概述

(一)定義。依照《食品工業(yè)基本術(shù)語(yǔ)GB15091-95》食品安全的定義是：為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸、貯藏銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)包括物理、化學(xué)、生物等方面污染，使食品有益于人體健康，質(zhì)地良好所采取的各項(xiàng)措施。

(二)特征。食品安全危害因子具有以下特征：1、可存在于“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)食物鏈過(guò)程中。隨著食品工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，以及環(huán)境污染等問(wèn)題，這一特征將更加突出。2、不同的食物鏈環(huán)節(jié)導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題也有別。例如在種植農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中，可能會(huì)受到農(nóng)藥、獸藥、激素等化學(xué)物質(zhì)的危害；食品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的危害因子可能以生物性、物理性為主。3、食品安全危害性表現(xiàn)出來(lái)的程度或后果受到主客觀兩種因素的雙重作用。4、食品安全危害因子對(duì)人體健康導(dǎo)致的后果可因其種類、毒性等因素表現(xiàn)出急性、亞急性和慢性中毒的特征。其中慢性中毒具有潛在性、隱蔽性。

二、食品安全的現(xiàn)狀及原因

(一)現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問(wèn)題：例如，2003年發(fā)生在中國(guó)的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中國(guó)令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，2010年，麥當(dāng)勞“橡膠門(mén)”等，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動(dòng)物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼，F(xiàn)將食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀歸結(jié)如下：1、一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)。2、在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。主要表現(xiàn)在：1)超量使用食品添加劑。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過(guò)氧化苯甲?！保辉陲嬃现谐杀冻瑯?biāo)使用化學(xué)合成甜味劑等。2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。例如，帶尖的西紅柿，堅(jiān)硬的獼猴桃、肥大的豆芽等。3、制造、加工食品的過(guò)程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品、用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。4、食品中的重金屬污染嚴(yán)重。

(二)原因。1、由于相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。2、中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題，為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。3、消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)。

三、解決食品安全問(wèn)題的建議

(一)建立健全我國(guó)食品安全法律體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對(duì)食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化，我國(guó)目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢(shì)的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對(duì)體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。因此，逐步健全和完善我國(guó)的食品安全法律體系十分必要。這對(duì)制止一些不法行為、降低食品安全問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展有著極其重要的意義。

(二)建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)食品實(shí)行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門(mén)職責(zé)交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機(jī)。這樣就出現(xiàn)了我國(guó)食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門(mén)權(quán)力尋租制造了借口。所以，建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系勢(shì)在必行。

四、完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系

(一)盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織相比接軌程度不夠，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國(guó)際上不高。近期，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，開(kāi)始組織實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開(kāi)展將對(duì)提高我國(guó)食品安全水平有著非常重要的作用，將會(huì)大大提高我國(guó)食品安全水平。

(二)加大對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)的研究。在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力開(kāi)展的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和對(duì)食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

五、初步建立食品安全教育宣傳體系

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該書(shū)就內(nèi)容而言，共分為五個(gè)章節(jié)，其中第一章以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為視角，重點(diǎn)分析了食品安全問(wèn)題，例如食品安全現(xiàn)狀、原因及不安全食品對(duì)社會(huì)的危害性；第二章以城鎮(zhèn)家庭市場(chǎng)為視角，通過(guò)實(shí)際案例（四川雅安市）分析了畜禽產(chǎn)品消費(fèi)者行為和市場(chǎng)需求；第三章深入分析了農(nóng)業(yè)營(yíng)銷的模式，例如奶制品以建立維度模型為主，再通過(guò)廣告的方式為消費(fèi)者建立品牌意識(shí)和開(kāi)展品牌聯(lián)想；第四章重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及現(xiàn)存和潛在的問(wèn)題，隨后站在企業(yè)和政府的視角下提出了改進(jìn)對(duì)策；第五章深入研究了龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，通過(guò)深究現(xiàn)存問(wèn)題的根本原因，提出合理建議；第六章通過(guò)實(shí)地調(diào)查的方法，分析了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，例如生產(chǎn)、流通、銷售三者之間的問(wèn)題，以便找到影響銷售績(jī)效的主要因素，基于此學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外關(guān)于茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再因地制宜地提出針對(duì)性建議。本書(shū)就結(jié)構(gòu)而言，具有層次分明、完整、有條理等特點(diǎn)，通過(guò)層層遞進(jìn)的方式展開(kāi)書(shū)本知識(shí)，能夠讓讀者閱讀時(shí)將內(nèi)容了然于心，此外，在內(nèi)容選擇上遵守了難易結(jié)合的寫(xiě)作手法，有利于幫助讀者循序漸進(jìn)地掌握書(shū)本知識(shí)。

二、理論豐富，觀點(diǎn)新穎

作者指出：食品安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在三方面，其一為“食品原材料受到污染”，由農(nóng)藥和化肥的不正確使用、新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)化污染等因素造成；其二為“食品生產(chǎn)加工過(guò)程中引發(fā)的問(wèn)題”，由衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、食品添加劑、應(yīng)用劣質(zhì)原料及假冒偽劣食品等因素造成；其三為“食品流通環(huán)節(jié)引發(fā)的問(wèn)題”，由食品監(jiān)管力度弱、銷售劣質(zhì)食品、銷售過(guò)期食品和三無(wú)食品、食品流通過(guò)程中衛(wèi)生狀況差等因素造成。針對(duì)以上問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)積極尋找對(duì)策，即在城市加大對(duì)不安全食品的監(jiān)管，當(dāng)然農(nóng)村也不例外，否則會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，因?yàn)檗r(nóng)村居民食品安全衛(wèi)生意識(shí)相對(duì)較低，加上受購(gòu)買能力差、不安全食品價(jià)格低因素的影響，在保證生命安全的前提下，該食品會(huì)成為他們的首選，所以規(guī)劃農(nóng)村市場(chǎng)刻不容緩。此外，不安全食品也會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，食品的原材料來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品，部分商家受利益的誘惑，會(huì)在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中采取違背自然和科學(xué)的方法，例如過(guò)度使用化肥和各種激素，長(zhǎng)期的使用能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，甚至影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境，由此可見(jiàn)，解決食品安全問(wèn)題迫在眉睫。

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引言

俗話說(shuō)“民以食為天”“食以安為先”，無(wú)論何時(shí)何地食品的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到民眾的生存和身體健康，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，更關(guān)系到國(guó)家和政府的形象。如今，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，越來(lái)越多的民眾會(huì)選擇到餐館就餐，這也使得我國(guó)的餐飲業(yè)日常繁榮，然而，時(shí)下我國(guó)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，給民眾的生活帶來(lái)極大的困擾，也成為政府及民眾普遍關(guān)注的話題。本文筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前我國(guó)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀作了簡(jiǎn)要的闡述，提出了控制我國(guó)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題的方法，并就如何提高和完善我國(guó)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體系提出了自己的意見(jiàn)與建議，以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題有所借鑒與幫助。

一、概述

1.餐飲業(yè)定義及特點(diǎn)

對(duì)于餐飲業(yè)的定義，不同國(guó)家對(duì)其有不同的釋義，歐美國(guó)家對(duì)其的定義為“以商業(yè)贏利為目的的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)”，而在我國(guó)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》的定義，餐飲則指在一定場(chǎng)所，對(duì)食物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)烹飪、調(diào)制，并出售給顧客主要供現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的服務(wù)活動(dòng)。它主要分為旅游飯店、餐廳、自助餐和飯盒業(yè)、冷飲業(yè)和攤販五大類，具有一次性、無(wú)形性、差異性和直接性的特點(diǎn)。

2.食品安全定義及特點(diǎn)

食品安全是指食品或食物的種植、養(yǎng)殖、包裝、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能威脅或損害人體健康的有毒有害物質(zhì)從而導(dǎo)致食用者病亡或者危及食用者及后代的隱患，它既包括食品的數(shù)量安全，也包括食品的質(zhì)量安全，還包括食品的可持續(xù)安全。在我國(guó)，相關(guān)法律對(duì)于食品安全的基本要求是：食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合人體所必需的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、味、香、形等感官性狀。

3.食品安全問(wèn)題產(chǎn)生因素

大體說(shuō)來(lái)，食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的因素主要有以下七個(gè)方面：一是環(huán)境的污染會(huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的發(fā)生；二是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的用藥；三是生產(chǎn)加工過(guò)程中的污染；四是食品包裝不合格；五是假冒偽劣食品的出現(xiàn)；六是消費(fèi)者不清楚食品安全的程度；七是現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用而帶來(lái)的潛在影響。

二、我國(guó)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

1.食品原材料安全問(wèn)題突出

大體說(shuō)來(lái)，食品原材料的安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是餐飲企業(yè)的原材料渠道多樣化，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭巷尾、早市夜市都能買到不同的食品原材料；二是由于食品原材料尤其是散裝原料采購(gòu)回來(lái)以后，企業(yè)在驗(yàn)收原料時(shí)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致餐飲企業(yè)在原材料的驗(yàn)收工作上存在漏洞；三是餐飲企業(yè)食品原材料儲(chǔ)藏食品原材料時(shí)未能做到分類儲(chǔ)藏，有的企業(yè)甚至存在沒(méi)有專門(mén)的儲(chǔ)藏室、冷庫(kù)溫度過(guò)高或過(guò)低等眾多問(wèn)題，從而導(dǎo)致在原材料中出現(xiàn)問(wèn)題。

2.餐飲企業(yè)食品生產(chǎn)和服務(wù)中工作不到位

許多發(fā)生在餐飲行業(yè)的食品安全問(wèn)題都發(fā)生在制作食品和服務(wù)消費(fèi)者的過(guò)程中，這主要表現(xiàn)在食品原材料在初加工到服務(wù)人員上桌服務(wù)的過(guò)程中存在著許多不符合規(guī)定的操作，比如餐具的存放不規(guī)范、員工的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)以及消費(fèi)者在餐飲上的安全意識(shí)不高等方面，此外餐飲業(yè)的門(mén)檻低的行業(yè)特點(diǎn)也在一定程度上加大了相關(guān)部門(mén)對(duì)餐飲行業(yè)的監(jiān)管難度。

3.食品安全監(jiān)管缺乏威懾力

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)由于違反食品衛(wèi)生規(guī)定從而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的處罰力度不夠，缺乏監(jiān)管應(yīng)有的力度和威懾力。相較于其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤為嚴(yán)厲的懲罰力度而言，我們國(guó)家的食品安全監(jiān)管威懾力是微不足道的。

4.法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性

當(dāng)前，我國(guó)在食品安全這一領(lǐng)域的立法有包括《農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商檢法》等近20部法律、150個(gè)部頒規(guī)章、40余部行政法規(guī)以及幾千個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)初步形成一個(gè)由國(guó)家、行業(yè)、部門(mén)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。然而由于我國(guó)所實(shí)行的是分段立法，一些法律法規(guī)條款相對(duì)來(lái)說(shuō)比較分散，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺少清晰準(zhǔn)確的定義和限制，從而給執(zhí)法留下了，導(dǎo)致法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。

5.從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

由于我國(guó)餐飲業(yè)的迅速發(fā)展以及餐飲行業(yè)從業(yè)人員需求出現(xiàn)用工荒的矛盾現(xiàn)象突出，從而使餐飲業(yè)長(zhǎng)期處于就業(yè)門(mén)檻低的狀況。根據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前全國(guó)餐飲從業(yè)人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2200萬(wàn)人，大多數(shù)從業(yè)人員文化水平集中在初中水平，餐飲行業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，缺少必要的食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)以及食品安全法律知識(shí)，餐飲行業(yè)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生態(tài)度以及行為水平急需提高。

三、控制我國(guó)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題的方法

針對(duì)我國(guó)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀，為有效控制我國(guó)餐飲業(yè)的食品安全問(wèn)題，在筆者看來(lái)可從以下二個(gè)方面加以改善。

一是實(shí)施良好的生產(chǎn)、衛(wèi)生規(guī)范。良好的生產(chǎn)規(guī)范簡(jiǎn)稱GMP，良好的衛(wèi)生規(guī)范簡(jiǎn)稱GHP，二者是我國(guó)制定的以保證衛(wèi)生安全作為重點(diǎn)的衛(wèi)生規(guī)范。良好的生產(chǎn)、衛(wèi)生規(guī)范的有效實(shí)施是控制我國(guó)餐飲業(yè)食品安全的最基本方法，必須落實(shí)實(shí)施。

二是在餐飲行業(yè)中推行五常法管理。起源于日本的五常法的基本內(nèi)容是常整理、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律五個(gè)管理項(xiàng)目，它是一種對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)用方法，其最終目的是保證食品衛(wèi)生安全。倘若在餐飲行業(yè)的衛(wèi)生管理中引入“五常法”，可以提高餐飲企業(yè)自身的衛(wèi)生管理水平，改變行業(yè)中存在的不良操作衛(wèi)生習(xí)慣，從而為企業(yè)樹(shù)立良好的形象。

四、提高和完善我國(guó)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體系的措施

由于西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全監(jiān)督管理方面取得了許多很好的成就，為此我們可以在充分借鑒外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)自身實(shí)際情況，提出提高和完善我國(guó)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體系的相關(guān)舉措，就筆者而言，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的舉措來(lái)實(shí)施。

1.加強(qiáng)對(duì)食品原材料的管理

當(dāng)前，餐飲食品原料大部分是從農(nóng)田直接到餐桌的，不經(jīng)檢驗(yàn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，必須加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程食品安全衛(wèi)生性控制和管理，建立和實(shí)施食品安全體系的重要任務(wù)。要通過(guò)采購(gòu)要規(guī)范，要索票、索證，或是大型餐飲企業(yè) 可建立自己的農(nóng)田來(lái)保證食品質(zhì)量安全的方式從源頭上確保食品安全。

2.強(qiáng)化餐飲企業(yè)的自律意識(shí)

相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)餐飲行業(yè)的責(zé)任意識(shí)，使其自覺(jué)遵守食品操作行為，自覺(jué)把食品安全放在生產(chǎn)過(guò)程的首要位置。要督促餐飲企業(yè)完善自檢系統(tǒng)、在財(cái)力、物力和人力上加大對(duì)自檢系統(tǒng)的投入，對(duì)餐飲行業(yè)中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)的自檢系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善和更新。

3.完善法律法規(guī)體系強(qiáng)化食品安全信用管理

眾所周知，完善的法律法規(guī)體系是各國(guó)保障和提升食品安全水平的根本和最重要保障。因此，我們國(guó)高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，要強(qiáng)化食品安全信用管理。要在加強(qiáng)立法的同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，與此同時(shí)還要強(qiáng)化信用管理。

4.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理

結(jié)合餐飲業(yè)的從業(yè)特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)資格能力培訓(xùn)，又要加強(qiáng)食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，與此同時(shí)還要要求企業(yè)加強(qiáng)自身管理從而提高員工的積極性，以此從總體上提高餐飲從業(yè)人員的整體素質(zhì)和食品安全法制意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題關(guān)系國(guó)家形象、關(guān)乎民眾生活，餐飲業(yè)食品安全的重要性更是不言而喻，為此我們必須要采取多種措施完善和提高我國(guó)餐飲業(yè)的食品安全問(wèn)題，從而保證餐飲企業(yè)的食品安全。

參考文獻(xiàn)：