導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇采購管理辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本辦法適用于常年使用的采編播設(shè)備、器材和大宗辦公設(shè)備的采購管理。

二、申購程序和采購管理辦法

1、制訂計劃

設(shè)備器材采購應(yīng)有計劃，避免盲目性和零敲碎打。每年底，各有關(guān)部門應(yīng)將第二年擬采購的設(shè)備器材的計劃報設(shè)備采購小組；年中需添置的設(shè)備器材，有關(guān)部門也應(yīng)預(yù)先擬定計劃報設(shè)備采購小組。

2、申購計劃單應(yīng)寫清以下主要內(nèi)容：

1）儀器名稱（包括附件、備件）；

2）型號、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計單價；

3）生產(chǎn)廠商及其地址、郵政編碼、傳真電話；

4）申請購置理由；

5）技術(shù)質(zhì)量標準程度；

6）本單位有否此儀器設(shè)備；

3、審查批準

1） 申購計劃由設(shè)備采購小組匯總并簽注意見，大宗設(shè)備需黨組研究決定后由采購小組采購并報辦公室備案。

2） 凡屬國家專控的儀器設(shè)備，經(jīng)黨組研究批準后由設(shè)備采購小組負責(zé)向有關(guān)部門辦理申報手續(xù)。

三、采購管理

1、 設(shè)備采購小組根據(jù)經(jīng)批準的申購計劃，確定專人，以單位各義盡快與廠商取得聯(lián)系，采取“貨比三家”，原則進行供方評定，在技術(shù)質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、付款方式、送貨方式等方面進行綜合比較，確定購買商家后報主管領(lǐng)導(dǎo)同意，再簽訂購貨合同，辦理財務(wù)手續(xù)。各部門不得自行簽訂購貨合同，否則財務(wù)將拒付款。

2、 驗收與入庫管理

收到提貨通知單后，由設(shè)備采購小組安排提貨，通知有關(guān)職能部門組織人員進行驗收和安裝調(diào)試，驗收的內(nèi)容包括：1）包裝有效性；2）整機完整性；3）配套材料；4）零配件數(shù)量；5）使用說明書、圖紙、有關(guān)資料及產(chǎn)品合格證書，并詳細填寫驗收單，根據(jù)發(fā)票辦理財務(wù)報銷、入庫手續(xù)和財產(chǎn)登記入冊。設(shè)備器材入庫必須由有關(guān)職能部門確定專人接收保管，明確保管責(zé)任。

3、退貨

設(shè)備器材在驗收和安裝調(diào)試中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、殘缺零件及資料不全等由設(shè)備采購小組負責(zé)與生產(chǎn)廠家、外商、商檢等有關(guān)部門辦理退貨、索賠或追補等事宜。

本辦法由本單位辦公室督查。

附：設(shè)備采購小組成員名單

篇2

1.保衛(wèi)物業(yè)部是全集團辦公用品和低值易耗品的采購與管理的主管部門，凡涉及辦公用品事宜均由保衛(wèi)物業(yè)部負責(zé)。

2.保衛(wèi)物業(yè)部要設(shè)專人負責(zé)，加強管理，為各單位提供質(zhì)價相符的物品保證辦公需要。

3.集團所屬各單位辦公用品以部室、門店為單位設(shè)專人管理，并按照本辦法的要求，做好計劃編制、物品領(lǐng)用和保管工作，

4.財審部負責(zé)核算并制訂各單位的預(yù)算費用和考核指標。

5.人力資源部根據(jù)考核指標對各單位實施考核。

二、審批權(quán)限

購置辦公用品、維修配件等、500元以下的由保衛(wèi)物業(yè)部征得板塊、門店、部室主管領(lǐng)導(dǎo)同意進行購置。500元以上的一律寫書面請示，相關(guān)部室會簽后，報總經(jīng)理審批。

三、辦公用品集中采購的范圍

辦公所需低值易耗品、辦公用品、電腦、電腦耗材、電腦零部件、飛機票、火車票、郵品、印刷品、牌匾、燈箱、工作服、汽油及集團范圍內(nèi)組織各項活動所需物品等均屬集中采購范圍。

四、集中采購程序

1.各部室、門店根據(jù)本部門的實際需要和經(jīng)財審部核定、總經(jīng)理批準的費用預(yù)算指標，使用統(tǒng)一表格《物品領(lǐng)用計劃表》編制次月物品領(lǐng)用計劃，經(jīng)主管部長審核批準后，于每月20日送達保衛(wèi)物業(yè)部。

2.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)各單位的申請計劃、預(yù)算指標、進行審核匯總，并上報主管副總經(jīng)理審批。

3.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準的內(nèi)容，對價值在5萬元以上的成批大宗物品以招標的形式采購，其他零星物品采取貨比三家的形式實施集中采購。

4.保衛(wèi)物業(yè)部采購用品后，由各企業(yè)、機關(guān)各部室到保衛(wèi)物業(yè)部一次性登記領(lǐng)用。

五、實施中注意事項

1.計劃內(nèi)采購須填制《物品領(lǐng)用計劃表》見附表

2.購置計劃需注明序號、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量等并由主管部長、店長審核簽字。

3.各門店、機關(guān)各部室臨時急用和超預(yù)算需購置的辦公用品，需寫出書面請示，報總經(jīng)理審批，由保衛(wèi)物業(yè)部負責(zé)采購，或由保衛(wèi)物業(yè)部委托該部門自行采購。

4.書面請示需寫清楚原因、用途、價格、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額等。

5.電腦、耗材、零部件的申請，按照集團京東集辦字〔2005〕1號執(zhí)行。

6.部分特殊專業(yè)用品原則上由保衛(wèi)物業(yè)部購置，保衛(wèi)物業(yè)部委托相關(guān)部門自行采購的，自采購后3日內(nèi)需到保衛(wèi)物業(yè)部辦理相關(guān)登記報銷手續(xù)。

7.各部部長、門店店長為實物負責(zé)人。

六、具體要求

1.各單位的計劃要依據(jù)實際需求和費用預(yù)算編制，不得虛做冒估超預(yù)算。

2.按照先審批后購置的原則，未經(jīng)審批購置的將不予報銷。

3.當月計劃當月有效。本月未購置須次月重做計劃。

4.各單位和個人對管理的物品不得挪做私用、避免浪費、損壞和丟失。

5.保衛(wèi)物業(yè)部采購所需用品時，須本著質(zhì)優(yōu)價廉的原則，經(jīng)招標或?qū)徟?，逐步建立資信度高的采購基地，建立互惠合作伙伴關(guān)系，長期合作。

本辦法適用于集團所屬各企業(yè)，機關(guān)各部室。

篇3

答：制定《磋商辦法》和《PPP辦法》主要是順應(yīng)兩方面的需要。一方面，是為了進一步貫徹黨的xx屆四中全會精神，堅持立法先行和依法采購。本屆政府提出了推進政府購買服務(wù)、推廣PPP模式等重要改革任務(wù)。與此相關(guān)的采購活動，在采購需求、采購方式、合同管理、履約驗收、績效評價等方面存在一定特殊性，需要在政府采購現(xiàn)行法律框架下，作出創(chuàng)新和針對性的制度安排，對具體工作進行指引和規(guī)范，以確保采購工作順暢、高效開展。另一方面，政府購買服務(wù)、推廣PPP模式等工作，具有較強的公共性和公益性，其采購活動應(yīng)當充分發(fā)揮支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)約資源、保護環(huán)境等政府采購政策功能，以促進經(jīng)濟和社會政策目標的實現(xiàn)。因此，需要明確相關(guān)采購活動的法律適用和操作規(guī)則。

問：競爭性磋商采購方式的核心內(nèi)容、主要思路是什么，與競爭性談判采購方式有哪些聯(lián)系和區(qū)別?

答：我國政府采購法規(guī)定的政府采購方式包括：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。競爭性磋商采購方式是財政部首次依法創(chuàng)新的采購方式，核心內(nèi)容是先明確采購需求、后競爭報價的兩階段采購模式，倡導(dǎo)物有所值的價值目標。

競爭性磋商和競爭性談判兩種采購方式在流程設(shè)計和具體規(guī)則上既有聯(lián)系又有區(qū)別：在明確采購需求階段，二者關(guān)于采購程序、供應(yīng)商來源方式、磋商或談判公告要求、響應(yīng)文件要求、磋商或談判小組組成等方面的要求基本一致;在競爭報價階段，競爭性磋商采用了類似公開招標的綜合評分法，區(qū)別于競爭性談判的最低價成交。之所以這樣設(shè)計，就是為了在需求完整、明確的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合理報價和公平交易，并避免競爭性談判最低價成交可能導(dǎo)致的惡性競爭，將政府采購制度功能聚焦到物有所值的價值目標上來，達到質(zhì)量、價格、效率的統(tǒng)一。

問：競爭性磋商采購方式的適用范圍有哪些?

答：《磋商辦法》規(guī)定了五種適用情形：一是政府購買服務(wù)項目;二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;三是因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;四是市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;五是按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。其中，前三種情形主要適用于采購人難以事先確定采購需求或者合同條款，需要和供應(yīng)商進行溝通協(xié)商的項目;第四種情形主要適用于科研項目采購中有效供應(yīng)商不足三家，以及需要對科技創(chuàng)新進行扶持的項目;第五種情形主要適用于政府采購工程類項目，并與招標投標法律制度和《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)做了銜接。綜合來看，競爭性磋商采購方式在政府購買服務(wù)、PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專用設(shè)備等項目采購中將具有較高的可操作性和適用性。

問：為什么PPP項目選擇社會資本合作者適用政府采購法律制度?

答：《PPP辦法》主要適用于PPP項目實施機構(gòu)(采購人)選擇合作社會資本(供應(yīng)商)的情形。將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理的主要考慮是：

一是PPP是政府從公共服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為提供者而進行的特殊采購活動。我國政府采購法第二條第七款規(guī)定本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，對政府采購服務(wù)做了兜底式定義。從法律定義上看，PPP屬于服務(wù)項目政府采購范疇。同時，世界主要國際組織和國家在選擇PPP合作方時都遵循政府采購規(guī)則，并把服務(wù)和工程特許經(jīng)營權(quán)的授予也視為政府采購公共服務(wù)的一種方式，將其納入政府采購監(jiān)管。因此，將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理，可以進一步促進我國政府采購制度與國際規(guī)則對接，也符合世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》(GPA)對政府采購的定義為了政府目的以任何合同方式開展的采購活動。

二是我國政府采購法規(guī)定了公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式，并授權(quán)監(jiān)管部門認定新的采購方式。這些法定采購方式(包括競爭性磋商方式)，能夠比較好地適用于PPP項目采購中公開競爭、選擇性競爭和有限競爭的情況，并充分實現(xiàn)物有所值的價值目標，使PPP項目采購更具可操作性。

三是政府采購法律制度規(guī)定了優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持中小企業(yè)等宏觀調(diào)控和政策功能目標。將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理，將更加有利于PPP項目發(fā)揮公共性和公益性作用。

篇4

第二條全市國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金辦理政府采購，適用本辦法。

本款所稱的預(yù)算管理包括全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理；財政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托和雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

第五條市政府財政部門是本縣政府采購的主管部門，下設(shè)政府采購辦公室，負責(zé)本縣政府采購的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

㈠執(zhí)行上級政府采購政策，制定本級政府采購政策和規(guī)章制度；

㈡管理和監(jiān)督政府采購活動；

㈢擬定本級政府采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；

㈣參與編制年度政府采購預(yù)算；

㈤收集、統(tǒng)計和政府采購信息，建立政府采購信息系統(tǒng)；

㈥組織政府采購人員培訓(xùn)；

㈦審批進入本級政府采購市場的供應(yīng)商資格；

㈧審批社會中介機構(gòu)取得本級政府采購業(yè)務(wù)的資格；

㈨受理政府采購?fù)对V事項；

㈩實施政府采購資金管理；

㈩㈠辦理財政部門交辦的其它政府采購事務(wù)。

第六條財政部門負責(zé)編制政府采購預(yù)算，報經(jīng)市政府同意后，由政府采購辦公室負責(zé)組織實施。政府采購資金，由財政部門實行專戶管理根據(jù)生效的政府采購合同的約定，直接撥付給供應(yīng)商。

各采購單位年初向財政部門申報政府采購計劃，凡年初未納入政府采購預(yù)算，中途確需采購的，必須向市財政部門提出申請，經(jīng)審查并報市政府批準后方可采購。

第七條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。具體采購方式由市政府采購辦公室根據(jù)情況而定。

第八條招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當通過市政府采購辦公室指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標公告。

第九條招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

第十條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

第十一條開標應(yīng)當按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。

第十二條評標由評標委員會負責(zé)。招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

第十三條協(xié)議采購供應(yīng)商由市政府采購辦公室按招標投標管理程序確定。

第十四條具備條件的社會中介機構(gòu)，應(yīng)當向市政府采購辦公室申請取得政府采購業(yè)務(wù)資格。

第十五條政府采購資金由市財政國庫收付中心實行專戶管理。屬財政預(yù)算安排或?qū)兕A(yù)算外配套的采購資金，分別由財政部門或預(yù)算外資金管理部門根據(jù)政府采購計劃將資金劃轉(zhuǎn)政府采購資金專戶，并按“先存后用，專戶存儲，專款專用，結(jié)余退返”的原則進行管理。

第十六條采購單位采購資金無來源或者有資金來源而未到達專戶的，不得進行政府采購活動。

第十七條納入專戶管理的政府采購資金結(jié)余，屬于預(yù)算內(nèi)安排的，由市財政統(tǒng)一調(diào)劑使用；屬于預(yù)算外的，由市財務(wù)集中核算中心在采購項目完成后即返預(yù)算外資金財政專戶。

第十八條政府采購資金結(jié)算，市國庫集中收付中心憑市政府采購辦公室出具的政府采購資金結(jié)算通知書與供應(yīng)商直接結(jié)算。

第十九條市政府采購辦公室必要時，可委托具備資格的采購機關(guān)或社會中介機構(gòu)承辦下列政府采購事務(wù)；

㈠納入集中采購目錄的政府采購項目；

㈡實施由財政撥款的大中型政府采購項目。

第二十條凡屬納入?yún)f(xié)議采購目錄的，采購單位憑市政府采購辦公室出具的“政府采購計劃函”到定點供應(yīng)商處進行采購。

第二十一條市政府采購辦公室負責(zé)對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

㈠有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

㈡政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

㈢政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

㈣政府采購合同的履行情況；

㈤其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十二條政府采購應(yīng)當接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。新晨

第二十三條政府采購單位、社會中介機構(gòu)、供應(yīng)商和評標委員會成員在政府采購活動中出現(xiàn)的違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的，采購無效，由市政府采購辦公室責(zé)令改正，并可給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由其行政主管機關(guān)給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任；給政府采購單位、供應(yīng)商造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對市政府采購辦公室作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條如因涉及國家安全和秘密、因自然災(zāi)害等不可抗力因素、人民生命財產(chǎn)遭受危險需緊急采購的，不適用本辦法。

篇5

第二條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指公司以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、輔助材料、燃料、零部件、設(shè)備、配件等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物、工程以外的采購對象，包括保險、技術(shù)、智力、中介、物業(yè)服務(wù)、廣告、安保、大型活動的組織等。

第三條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指企業(yè)以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。是指單批或者單件物品采購金額在叁萬元以上（含叁萬元），具體標準參照每年市政府辦公室公布的《揚州市**年政府集中采購目錄、部門集中采購項目、分散采購限額標準和公開招標數(shù)額標準》執(zhí)行。

第四條 公司集中采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益原則。按需采購，勤儉節(jié)約，嚴格程序，規(guī)范操作。

第二章 機構(gòu)設(shè)置、組成及其職能

第五條 公司根據(jù)市國資委辦法要求與公司實際，成立大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采購管理辦公室，采購管理辦公室設(shè)在公司招投標業(yè)務(wù)管理部門內(nèi)。

第六條 大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個非常設(shè)機構(gòu)，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總工室、綜合辦公室、監(jiān)察室等部門分別指定專人組成，如果涉及到相關(guān)物資的采購時，必須有相關(guān)部室或分公司人員參加。

第七條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)大宗物資采購計劃的督導(dǎo)，具體職能為：

1、審核大宗物資采購方案；

2、監(jiān)督招標或者現(xiàn)場采購活動；

3、指導(dǎo)采購管理辦公室逐步確定公司各項大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；

4、負責(zé)審核公司大宗物資采購的招標文件，全過程監(jiān)督開標、評標、定標。

第八條 采購管理辦公室作為采購領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，主要負責(zé)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體職能為：

1、組織召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做好會議記錄等相關(guān)事宜；

2、制定大宗物資采購方案；

3、逐步確定公司各項大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；

4、負責(zé)公司大宗物資采購的招標文件編制、公告，組織開標、評標、定標，公示中標候選人，公告中標人。

5、完成采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他工作。

第九條 采購工作中，如有必要，可邀請本單位或外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第三章 采購方式

第十條 公司集中采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價，以及有關(guān)管理部門認定的其他采購方式。

第十一條 集中采購范圍的采購項目，原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開招標或邀請招標的方式。采用公開招標或邀請招標方式的委托有資格的招標機構(gòu)編制招標文件和組織評標；不能采用公開或邀請招標方式招標，而以內(nèi)部比價方式在公司等網(wǎng)站招標信息等開展招標工作的，自行編制招標文件和組織評標；

第十二條 需要采用非招標采購方式的，應(yīng)符合本規(guī)定要求，并在采購活動開始前，按公司內(nèi)部集中采購管理規(guī)定報批。

第十三條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占該采購項目總價值的比例過大的；

（三）專業(yè)性較強且潛在投標人較少的；

第十四條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、內(nèi)容、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；

第十五條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，招標時間限制難以得到滿足；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要再次向原供應(yīng)商采購的；

（四）基于技術(shù)、工藝或?qū)＠夹g(shù)保護的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)職能由特定的供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者提供，且不存在其他合理的選擇和替代。

第十六條 集中采購項目符合貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小等條件的大宗物資，應(yīng)經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采用詢價方式采購。

第十七條 根據(jù)制度規(guī)范或經(jīng)公司履行內(nèi)部決策程序，下列情況可不實行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況，不適宜招標的；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)，無法達到投標人法定人數(shù)要求的；

（三）本辦法詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購適用情形；

（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對不具備招標條件的物資采購，采購過程要做到有章可循，公開透明，比質(zhì)比價，監(jiān)督制約，嚴格考核。公司使用財政性資金進行物資采購的，參照現(xiàn)行政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  采購管理

第十九條 公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求、市場狀況和資金情況，每年年初編制大宗物資物品年度采購計劃，遇有生產(chǎn)經(jīng)營中急需或政府交辦事項中所需等大宗物資物品采購時，編制臨時采購計劃，經(jīng)公司董事會或總經(jīng)理辦公會集體研究確定后，形成書面材料，報市國資委備案；分公司的采購計劃經(jīng)該分公司經(jīng)理辦公會研究確定后，報公司備案。

第二十條 不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

第二十一條 公司根據(jù)中標或成交結(jié)果簽訂采購合同，并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

第二十二條 公司應(yīng)做好集中采購信息公開工作。采取公開招標的，編制的招標文件經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，需在公司網(wǎng)站公開招標信息。

第五章  采購程序

第二十三條  公司職能部門及公司下屬子公司應(yīng)根據(jù)自身工作需要，在符合年度采購計劃且符合相關(guān)預(yù)算的前提下，呈報公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組實施定點工作。采購領(lǐng)導(dǎo)小組按資金的額度，決定招標，議標采購。

第二十四條  制訂采購方案。根據(jù)采購計劃，由采購領(lǐng)導(dǎo)小組制訂物品的采購方案。采購方案需要明確說明兩個方面的內(nèi)容：一是需要采購物品的品名、規(guī)格（型號）、品牌、數(shù)量、估價等指標；二是提出上述物品采購的供貨渠道、采購辦法、采購人員、評議原則以及采購時間的安排等建議。

第二十五條  確認采購方案。采購領(lǐng)導(dǎo)小組編制的采購方案要及時提請公司總經(jīng)理辦公會進行論證和確定，并根據(jù)會議要求加以修改和完善。

第二十六條  采購信息的。采購管理委員會要及時通過合適的渠道公布采購計劃，時間，聯(lián)系方式以及對參與投標企業(yè)的具體要求等，信息要公正、公平。

第二十七條  實施采購

1、公開招標。一次性采購在10萬元以上的（具體以不超越每年市政府辦公室公布的限額標準為準），通過公開招標形式采購，并有三家及以上符合資質(zhì)要求的企業(yè)參加投標，具體按照國家有關(guān)招標管理方面的規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標單位簽署采購合同。

2、邀標采購。一次性采購在3萬元以上10萬元以下的，在確保公正、公平的前提下，采取邀標采購的方式。邀請和組織符合資質(zhì)要求的三家及以上企業(yè)參與；具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標單位簽署采購合同。    

3、競爭性談判。采用競爭性談判的項目，談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并與之簽訂采購合同。

4、單一來源采購。采購人根據(jù)采購要求編制采購預(yù)算，并提出采用單一來源采購方式的理由。經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。采購管理辦公室通過協(xié)商幫助采購人獲得合理的成交價并保證采購質(zhì)量。

5、詢價。由采購管理辦公室編制詢價書經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，發(fā)放給合格給供應(yīng)商。供應(yīng)商一次性報價。采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報價確定中標人。

6、開標、評標。開標工作在采購領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督下由采購管理辦公室負責(zé)。采購辦公室根據(jù)采購物資的不同，組建臨時評標（談判）小組，負責(zé)評標、定標。

第二十八條  公司采購3萬元以下的物品的，一般亦應(yīng)在指定的大宗物品采購供應(yīng)商處采購。若指定大宗采購供應(yīng)商無相應(yīng)物資，可視情況通過大宗采購供應(yīng)商代購或自行采購。但必須做到以下要求：

1、采購人員必須兩人以上；

2、貨比三家，摸清行情；

3、根據(jù)采購預(yù)算，控制支出額度；

4、及時向主管領(lǐng)導(dǎo)請示，反饋采購信息；

5、編制采購細目和價格清單；

6、清單必須由兩人以上簽名，注明供貨方聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第二十九條  提請支出審批。

根據(jù)《公司財務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)定進行費用審批。

第三十條  采購管理委員會完成大宗物品定點后，公司及下屬子公司、分公司應(yīng)嚴格執(zhí)行定點采購規(guī)定。遇有未經(jīng)定點的物品種類，應(yīng)及時提請采購管理委員會定點。

第三十一條  采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當定期在公司網(wǎng)站公示大宗物品采購定點及實際情況。

第三十二條  在供應(yīng)和服務(wù)過程中，采購管理辦公室必須按合同要求督促供應(yīng)商履行義務(wù)，據(jù)此評價供應(yīng)商履約情況和按合同要求付款，切實維護應(yīng)享受之權(quán)利。

對于供應(yīng)商違約和繼續(xù)采購可能造成損害的情形，采購管理辦公室應(yīng)及時向采購領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況和問題，提出繼續(xù)或中止合同的建議。

第三十三條  年終采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對采購工作進行簡單總結(jié)，對供應(yīng)商的信譽進行評價，聽取各采購單位意見，分析采購過程中的問題，研究改進采購工作的措施。

第六章  監(jiān)督與責(zé)任

第三十四章  公司采購活動接受公司監(jiān)事會全程監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

1、監(jiān)督檢查有關(guān)采購的國家法律和公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督檢查采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

3、監(jiān)督檢查采購人員和職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

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2.適用范圍

本規(guī)定適用于中國電力工程有限公司綜合管理部行政處工程施工、中國電工大廈日常維修及翠微路單身宿舍維修類費用支出和物料采購類費用支出。

3.職責(zé)

3. 1行政處工程組負責(zé)主管工程維修及物料采購的申請，以及審批后的相關(guān)手續(xù)具體辦理。

3. 2 行政處綜合組負責(zé)需對采購物料的申請單內(nèi)容進行確認。

3. 3 行政處處長負責(zé)工程維修項目的復(fù)審。

3. 4 行政處處長負責(zé)工程維修及物料采購申請的審批。

3. 5 行政處工程組負責(zé)對采購價格的比對

3. 6 行政處工程組需對所需要工程施工的項目進行全程監(jiān)管（內(nèi)容包括前期準備、施工申請、物料采購、項目招標、監(jiān)理單位介入、施工周期把控、竣工驗收等。）

3. 7 行政處計劃組負責(zé)對施工預(yù)算進行實時跟蹤把控。

3. 8 行政處后勤組主要負責(zé)采購物品的市場價格調(diào)研。

4.方法與過程控制

4. 1費用劃分

根據(jù)不同工程維修費用的金額，在此分為四個級別，分別為1千元-2千元（不含）以內(nèi)、2千元（含）~1萬元（不含）、1萬元（含）-10萬元（不含）、10萬元（含）及以上的工程維修項目。

4. 2 工程維修類管控措施

4. 2. 1 單次費用在1千元-2千元（不含）以內(nèi)的工程維修項目，行政處工程組、后勤組、綜合組及大廈維修組可直接填寫《行政處維修申請表》并上報行政處處長批準后自行安排施工，待施工完畢經(jīng)項目負責(zé)人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結(jié)算。

4. 2. 2 單次費用在2千元（含）~1萬元（不含）之間的工程維修項目，施工前必須先報請行政處處長審批（內(nèi)容包括工程維修項目名稱、事由、費用預(yù)算、三方及以上比價結(jié)果等），經(jīng)審批同意后方可進入施工前期準備，在與施工方確定合同內(nèi)容后，需填寫《合同評審表》分別報送公司經(jīng)營管理部、資產(chǎn)財務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理進行內(nèi)容審核，批準后方可進行施工，施工完畢經(jīng)項目負責(zé)人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結(jié)算。

4. 2. 3 單次費用在1萬元（含）-10萬元（不含）之間的工程維修項目，施工前需先在行政處內(nèi)部召開專題會議進行統(tǒng)一討論，最終由行政處處長上報綜合管理部總經(jīng)理進行審批（內(nèi)容包括工程維修項目名稱、事由、費用預(yù)算、詳細內(nèi)容等），經(jīng)審批同意后，可根據(jù)審批結(jié)果及建議與施工方制定施工維修計劃和方案，編寫施工合同，并填寫《合同評審表》分別報送公司經(jīng)營管理部、資產(chǎn)財務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理進行內(nèi)容審核，批準后方可進行施工，施工完畢經(jīng)項目負責(zé)人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結(jié)算。

4. 2. 4 單次費用在10萬元（含）及以上的工程維修項目， 施工前需先在行政處內(nèi)部召開專題會議進行統(tǒng)一討論，最終由行政處處長上報綜合管理部總經(jīng)理進行審批（內(nèi)容包括工程維修項目名稱、事由、費用預(yù)算、詳細內(nèi)容等），經(jīng)審批同意后，行政處可進行項目的招標或邀標并填寫《綜合管理部維修工程投標報價評審表》，同時與監(jiān)理公司積極對接，充分說明工程內(nèi)容及需求，招標過程全程參與，工程師參與評標，最終定標后和中標單位積極對接，編制好施工合同后填寫 《合同評審表》分別報送公司經(jīng)營管理部、資產(chǎn)財務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理進行內(nèi)容審核，批準后方可進行施工，施工完畢經(jīng)項目負責(zé)人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結(jié)算。

4. 2. 5 除重大維修工程外，若遇突發(fā)事件需緊急維修項目，可事先電話與行政處處長請示，經(jīng)批準同意后立即實施，施工完畢后需將施工內(nèi)容及施工單位詳細報價提報公司內(nèi)部進行審核，待公司經(jīng)營管理部、資產(chǎn)財務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理對該項目《合同評審表》審批通過后，方可辦理結(jié)算。

4. 2. 6 若工程施工內(nèi)容出現(xiàn)特種設(shè)備、設(shè)施技術(shù)含量較高或監(jiān)管范圍較大的情況，必須有監(jiān)理單位參與施工監(jiān)管及過程管理。

4. 2. 7 若工程施工內(nèi)容涉及方案設(shè)計，需請示我司設(shè)計院對其設(shè)計方案進行復(fù)審。審核通過后方可采納。

4. 3 物料采購類管控措施

4. 3. 1 若施工過程中需要自行采購物料，行政處將采用集中統(tǒng)一采購的方式，由行政處工程組負責(zé)物料采購（包括五金電器材料、工程維修材料等），后將物料采購需求申請?zhí)釄笮姓幪庨L同意后，方可予以采購。

4. 3. 2 采購嚴格遵守“貨比三家”的原則，堅持一種物品采購分別至少找三家進行價格對比，并按照同類物品質(zhì)量最優(yōu)，同類物品價格最低，同類物品的供應(yīng)商服務(wù)最好的三原則進行選購。最終按照行政處采購要求填寫《綜合管理部設(shè)備采購?fù)稑藞髢r評審表》或《綜合管理部零星采購商品評審表》。

4. 3. 3；所有參與采購過程的人員須嚴格保守機密，應(yīng)對有關(guān)采購信息承擔(dān)保密責(zé)任，不得泄密、公開。

5.工程維修合作單位的管控措施

5. 1 自行延續(xù)

對常年與我司合作的維修施工單位，行政處將每年年末對其進行集中統(tǒng)一全年工作評審，并填寫《施工合作單位年度評審表》內(nèi)容包括施工質(zhì)量，后勤保障，服務(wù)水平，管理水平等。評審結(jié)果優(yōu)良的合作單位可在次年自動延續(xù)與我司的合作，而對評審結(jié)果不合格的合作單位我司將在次年停止與其合作。

5. 2 中國電工維修管理手冊

所有與我司合作的維修施工單位需嚴格按照此手冊內(nèi)容要求進行管理并提供相應(yīng)服務(wù)。并于每年年初將蓋好公章的《中國電工維修管理手冊》上交行政處存檔。

6.附件

6. 1 《行政處維修申請表》

6. 2 《合同評審表》

6. 3 《綜合管理部維修工程投標報價評審表》

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第一章

總則

第一條

為了強化公司物資管理，規(guī)范物資采購行為，控制物資采購價格，在保證質(zhì)量的前提下降低采購成本，維護公司的合法權(quán)益，特制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于公司所屬各部門及子公司所需物資的采購管理，包括：

1、新店建設(shè)自采物資。

2、老店更新改造自采物資。

3、車展所需廣告物料、禮品。

4、日常市場廣宣所需物料、禮品。

5、精品加改裝所需零配件。

6、日常辦公用品購置。

7、其他領(lǐng)導(dǎo)安排需要審計的物資采購及相關(guān)事項。

第三條

審計范圍包括物資采購計劃（預(yù)算）的編制、審批、招標采購、委托加工、驗證、付款等物資采購工作的全過程。

必要時還應(yīng)跟蹤審計物料的使用效果及回收物料的保管、使用情況。

第二章

審計內(nèi)容

第四條

物資采購的分類管理，需要編制物資招標采購計劃（預(yù)算）的，其計劃的編制和管理。

第五條

物資采購合同的合法性、嚴密性、合同條款履行的可行性、完整性等。

第六條

物資采購價格是否合理。

第七條

需要招標采購的物資，其招標采購的方式、方法及程序等。

第八條

物資運輸特別是重要物資的運輸管理。

第三章

審計要點

第九條

物資招標采購計劃（預(yù)算）審計要點：

1、需要編制物資采購計劃（預(yù)算）的，其手續(xù)是否完備，有無無計劃采購和盲目采購現(xiàn)象。

2、市場廣宣物料的采購是否符合分類管理要求，耐用類物料（桁架、拱門、注水旗等）是否由公司集中采購管理使用，子公司一般只采購消耗性市場廣宣物料。

3、工程臨時急需物資的采購是否編制臨時采購計劃。

第十條

物資招標采購審計要點：

1、投標方資格、條件審查。

2、耐用性市場廣宣物料、大宗物資的招標采購是否執(zhí)行了公司集中采購管理制度；投標單位是否在三家及以上。

3、招標采購過程是否做到了公開、公平、公正。

第十一條

物資采購價格審計要點：

1、物資采購價格是否合理，是否與同期市場平均價格水平相吻合，有無價格過高的情況。

2、是否建立了供應(yīng)商報價資料庫。

3、是否按公司財務(wù)部門規(guī)定的結(jié)算時間結(jié)算。

第十二條

物資采購合同審計要點：

1、物資采購合同簽約雙方資格及名稱。

2、合同條款中是否明確注明產(chǎn)品名稱、注冊商標與標號、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品規(guī)格、型號、等級及包裝標準等。

3、產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標準。有國家標準或行業(yè)標準的，明確注明執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準，沒有國家標準或行業(yè)標準的，由雙方協(xié)商簽訂，在條款中應(yīng)寫明執(zhí)行何種標準。實行抽樣檢驗質(zhì)量的產(chǎn)品，在合同中應(yīng)規(guī)定抽樣標準、方法、比例等，經(jīng)安裝運行才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，合同中應(yīng)具體約定提出質(zhì)量異議的條件和時間。

4、技術(shù)資料，包括樣品、圖紙等。

5、產(chǎn)品數(shù)量和計量單位，按法定計量單位執(zhí)行。

6、產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運輸方式、到貨地點、接貨單位或提貨單位、交貨期限，在合同中應(yīng)予以明確。

7、驗收標準、方法和期限。驗收方法可采用數(shù)量清點和質(zhì)量檢驗的方式，對質(zhì)檢出現(xiàn)問題的處理方法應(yīng)明確規(guī)定。

8、交貨方式和地點。

9、交付定金、預(yù)付款數(shù)額及時間。質(zhì)保時間及留作質(zhì)保金的比例。

10、發(fā)票類型、結(jié)算方式及時間。

11、違約責(zé)任，應(yīng)明確當事人雙方或一方有違約行為時，責(zé)任承擔(dān)的方式和標準。

12、解決合同糾紛的方式。

第十三條

物資運輸特別是重要物資運輸審計要點：

1、運輸企業(yè)資質(zhì)審查。

2、物資運輸?shù)目尚行匝芯考百M用的審查。

3、物資運輸合同的審查。

第四章

審計程序

第十四條

公司部門和子公司單件或單筆3000元以上的物資采購一般應(yīng)事前向?qū)徲嫴繄笏皖A(yù)算。結(jié)算時經(jīng)審計部審計。

一般應(yīng)于完成時或每月5日前完成上月的物資資料整理匯總，每月8日前完成審核流程。

第十五條

物資采購審計屬常規(guī)審計項目，采取網(wǎng)上審計和書面審計兩種方式，審計完結(jié)直接簽署意見。

公司部門和子公司的物資采購以網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核為主，將經(jīng)有關(guān)人員（經(jīng)辦人、子公司部門經(jīng)理、子公司總經(jīng)理、集團業(yè)務(wù)部門等）審核簽字后的資料電子圖片傳到網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA），走網(wǎng)上審核流程。

金額較大或首次進行的物資采購業(yè)務(wù)，應(yīng)先走完紙質(zhì)資料的審核傳遞流程，再走網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核流程。

第十六條

公司招標采購物資或確定固定的供應(yīng)商，審計部派員全過程參與；招標采購的物資在付款前必須經(jīng)審計簽證后，財務(wù)部門方能辦理付款(入賬)手續(xù)。

第五章

審計方法

第十七條

對物資采購管理中的重大合同，簽約前采用網(wǎng)上或就地審計方式。審計人員參加有關(guān)會議，搜集資料，取證查詢，審核分析，對合同草本內(nèi)容、條款提出修改意見。

第十八條

對較重要的物資采購可采用資料查閱、現(xiàn)場盤查、網(wǎng)上查詢等調(diào)查分析法，分析掌握物資采購情況，提出審計意見或建議。

第十九條對一般物資采購以送達審計方法為主，必要時采用就地審計，可運用審閱、比較、分析等方法。

第六章

審計職權(quán)與責(zé)任

第二十條

應(yīng)送交審計部審簽的合同和發(fā)票，應(yīng)送審而未送的；或雖經(jīng)審計，但未按審計意見執(zhí)行的，給公司造成經(jīng)濟損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任部門和有關(guān)人員進行處罰。

第二十一條

經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)進行違法違紀活動的，建議給予相應(yīng)處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十二條

物資采購合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，審計部要督促合同承辦部門建立合同履行情況、檢查考核制度，解決合同履行中出現(xiàn)的重大問題，并對合同執(zhí)行情況進行跟蹤審計。

第二十三條

凡違反本辦法，經(jīng)審計部提出，有關(guān)部門不得簽章，財務(wù)部門不予付款。

第七章

附則

第二十四條

市場廣宣所需物料制作費、新車運費等，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條

本辦法由審計部起草并負責(zé)解釋。

篇8

一、大宗備件、燃料、原料、易耗品等實行集團采購

大宗備件指車輛修理常用備件，如輪胎、機油、油等，燃料指本公司車輛用的汽油、柴油，原料和易耗品指電焊條等常用材料。以上物資，均實行集團采購。其程序如下：

（一）成立集團采購領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：總經(jīng)理，副組長：副總經(jīng)理。成員：總經(jīng)理助理、修理廠廠長、機械加工公司經(jīng)理、實業(yè)公司和儲運公司分管車輛的副經(jīng)理、采購員。

（二）確定集團采購的物品。領(lǐng)導(dǎo)小組研究和確定集團采購物品的種類。

（三）面向社會公開招標。所有屬于集團采購的物資，將面向社會公開招標。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各供應(yīng)商的投標書，通過對比各種品牌的性價比，最終確定采用哪種品牌的物品和供應(yīng)商。然后與供應(yīng)商協(xié)商物品供應(yīng)、驗收和結(jié)算辦法，簽訂供貨合同。

（五）向全體員工公開各種物品采購結(jié)果，接受員工監(jiān)督。

二、非集團采購物品的采購與管理

非集團采購的物品實行審批制度。各部門或公司需求的物資材料單筆價格在50元以上的，一律填寫物資購置申請單，由各部門或公司負責(zé)人簽字，報集團辦公室審批后方可購置。特殊情況下來不及審批的緊急需要物品，應(yīng)電話與本部門經(jīng)理和辦公室主任溝通后再采購，但過后要補填物資購置申請單。

三、事物用品和消耗品的采購和領(lǐng)用

事物用品和消耗品指文具、紙張、印刷品、油墨等易耗辦公用品，毛巾、肥皂、水壺、水杯、拖布、鐵鍬等衛(wèi)生和日常工具、用品，桌椅、衣架、微機、打字機等固定資產(chǎn)用具。其申請、采購、領(lǐng)用和保管程序如下：

（一）申請。各部門根據(jù)需要，填寫《辦公用品領(lǐng)用單》，經(jīng)理審核簽字，到辦公室領(lǐng)取。

（二）審核與審批。對新需求的用品，需由行政助理審核簽字后，由保管員（文書兼）填寫辦公用品購置申請，提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）購置與保管。批準后，辦公室組織購進，并履行入庫手續(xù)，詳細登記品種、產(chǎn)地、型號、數(shù)量等。

（四）分發(fā)。保管員通知有關(guān)部門領(lǐng)取，并履行出庫手續(xù)。

辦公室印刷、復(fù)印等需用的紙張、油墨等消耗品，也履行如上程序和手續(xù)，做到帳物相符。

篇9

第二條采購人及采購機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標采購單位”）進行政府采購貨物或者服務(wù)（以下簡稱“貨物服務(wù)”）招標投標活動，適用本辦法。

前款所稱采購機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和依法經(jīng)認定資格的其他采購機構(gòu)。

第三條貨物服務(wù)招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標。

邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。

第四條貨物服務(wù)采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

第五條招標采購單位不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標采購。

第六條任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標投標活動。

第七條在貨物服務(wù)招標投標活動中，招標采購單位工作人員、評標委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第八條參加政府采購貨物服務(wù)投標活動的供應(yīng)商（以下簡稱“投標人”），應(yīng)當是提供本國貨物服務(wù)的本國供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標投標活動的除外。

外國供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標投標活動的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九條貨物服務(wù)招標投標活動，應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條縣級以上各級人民政府財政部門應(yīng)當依法履行對貨物服務(wù)招標投標活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章招標

第十一條招標采購單位應(yīng)當按照本辦法規(guī)定組織開展貨物服務(wù)招標投標活動。

采購人可以依法委托采購機構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標事宜，也可以自行組織開展貨物服務(wù)招標活動，但必須符合本辦法第十二條規(guī)定的條件。

集中采購機構(gòu)應(yīng)當依法獨立開展貨物服務(wù)招標活動。其他采購機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購人的委托辦理貨物服務(wù)招標事宜。

第十二條采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；

（三）采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。

采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購機構(gòu)招標。

第十三條采購人委托采購機構(gòu)招標的，應(yīng)當與采購機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條采用公開招標方式采購的，招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息媒體上招標公告。

第十五條采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體資格預(yù)審公告，公布投標人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。

投標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

第十六條采用招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。

第十七條公開招標公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標項目的名稱、數(shù)量或者招標項目的性質(zhì)；

（三）投標人的資格要求；

（四）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；

（五）投標截止時間、開標時間及地點。

第十八條招標采購單位應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需求編制招標文件。招標文件包括以下內(nèi)容：

（一）投標邀請；

（二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標人應(yīng)當提交的資格、資信證明文件；

（四）投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；

（五）招標項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務(wù)的時間；

（八）評標方法、評標標準和廢標條款；

（九）投標截止時間、開標時間及地點；

（十）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定并標明實質(zhì)性要求和條件。

第十九條招標采購單位應(yīng)當制作紙質(zhì)招標文件，也可以在財政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上電子招標文件，并應(yīng)當保持兩者的一致。電子招標文件與紙質(zhì)招標文件具有同等法律效力。

第二十條招標采購單位可以要求投標人提交符合招標文件規(guī)定要求的備選投標方案，但應(yīng)當在招標文件中說明，并明確相應(yīng)的評審標準和處理辦法。

第二十一條招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當符合國家強制性標準。

招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

第二十二條招標采購單位可以根據(jù)需要，就招標文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。

第二十三條招標文件售價應(yīng)當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據(jù)。

第二十四條招標采購單位在招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)出招標文件后，不得擅自終止招標。

第二十五條招標采購單位根據(jù)招標采購項目的具體情況，可以組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現(xiàn)場考察。

第二十六條開標前，招標采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

第二十七條招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息媒體上更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十八條招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上變更公告。

第三章投標

第二十九條投標人是響應(yīng)招標并且符合招標文件規(guī)定資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

第三十條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

投標文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。

第三十一條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標采購單位收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應(yīng)當拒收。

第三十二條投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。

第三十三條投標人根據(jù)招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當在投標文件中載明。

第三十四條兩個以上供應(yīng)商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。

以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。

招標采購單位不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十五條投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害招標采購單位或者其他投標人的合法權(quán)益。

投標人不得以向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

第三十六條招標采購單位應(yīng)當在招標文件中明確投標保證金的數(shù)額及交納辦法。招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的百分之一。

投標人投標時，應(yīng)當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應(yīng)當拒絕接收投標人的投標文件。

聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

第三十七條招標采購單位應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應(yīng)當退還投標保證金本金外，還應(yīng)當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

第四章開標、評標與定標

第三十八條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

招標采購單位在開標前，應(yīng)當通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

第三十九條開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關(guān)方面代表參加。

第四十條開標時，應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。

第四十一條開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。

投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

第四十二條開標過程應(yīng)當由招標采購單位指定專人負責(zé)記錄，并存檔備查。

第四十三條投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；

（二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責(zé)成招標采購單位依法重新招標。

在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條評標工作由招標采購單位負責(zé)組織，具體評標事務(wù)由招標采購單位依法組建的評標委員會負責(zé)，并獨立履行下列職責(zé)：

（一）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；

（二）要求投標供應(yīng)商對投標文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；

（三）推薦中標候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標供應(yīng)商；

（四）向招標采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標工作的行為。

第四十五條評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當為五人以上單數(shù)。

招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)的政府采購項目的評標。

評標委員會成員名單原則上應(yīng)在開標前確定，并在招標結(jié)果確定前保密。

第四十六條評標專家應(yīng)當熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標紀律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

第四十七條各級人民政府財政部門應(yīng)當對專家實行動態(tài)管理。

第四十八條招標采購單位應(yīng)當從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機方式抽取評標專家。

招標采購機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。

第四十九條評標委員會成員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；

（三）對評標過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；

（四）參與評標報告的起草；

（五）配合財政部門的投訴處理工作；

（六）配合招標采購單位答復(fù)投標供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第五十條貨物服務(wù)招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。

第五十一條最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選供應(yīng)商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目。

第五十二條綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當在招標文件中事先規(guī)定。

評標時，評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)同級人民政府財政部門批準。

評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；

A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

第五十三條性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

評標總得分＝B/N

B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標人的投標報價。

第五十四條評標應(yīng)當遵循下列工作程序：

（一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。

2、符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

（二）澄清有關(guān)問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應(yīng)當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（三）比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

（四）推薦中標候選供應(yīng)商名單。中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。

1、采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補，以此類推。

2、采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

3、采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

(六)編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：

1、招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

2、購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；

3、評標方法和標準；

4、開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；

5、評標結(jié)果和中標候選供應(yīng)商排序表；

6、評標委員會的授標建議。

第五十五條在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。

第五十六條投標文件屬下列情況之一的，應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：

（一）應(yīng)交未交投標保證金的；

（二）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

第五十七條在招標采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定情形之一的，招標采購單位應(yīng)當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應(yīng)商。

廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當重新組織招標。需要采取其他采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

第五十八條招標采購單位應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結(jié)果。

第五十九條采購機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。

采購人應(yīng)當在收到評標報告后五個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。

采購人自行組織招標的，應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標供應(yīng)商。

第六十條中標供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標供應(yīng)商之后第一位的中標候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。

第六十一條在確定中標供應(yīng)商前，招標采購單位不得與投標供應(yīng)商就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

第六十二條中標供應(yīng)商確定后，中標結(jié)果應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括招標項目名稱、中標供應(yīng)商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。

在公告的同時，招標采購單位應(yīng)當向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等法律效力。

中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，或者中標供應(yīng)商放棄中標，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條投標供應(yīng)商對中標公告有異議的，應(yīng)當在中標公告之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。招標采購單位應(yīng)當在收到投標供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對招標采購單位的答復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。

處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。

第六十四條采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標供應(yīng)商投標文件的約定，與中標供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應(yīng)商投標文件作實質(zhì)性修改。

招標采購單位不得向中標供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第六十五條采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。

第六十六條法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。

第六十七條招標采購單位應(yīng)當建立真實完整的招標采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

第五章法律責(zé)任

第六十八條招標采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：

（一）應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告信息而未公告的；

（三）將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應(yīng)商，對潛在投標供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

（五）評標委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；

（六）無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應(yīng)商以外確定中標供應(yīng)商的；

（七）在招標過程中與投標人進行協(xié)商談判，或者不按照招標文件和中標供應(yīng)商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）中標通知書發(fā)出后無正當理由不與中標供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當備案的委托招標協(xié)議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的；

（十）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第六十九條招標采購單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：

（一）與投標人惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的。

第七十條采購機構(gòu)有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節(jié)嚴重的，可以取消其政府采購資格，并予以公告。

第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標結(jié)果的，應(yīng)當按照下列情況分別處理：

（一）未確定中標候選供應(yīng)商的，終止招標活動，依法重新招標；

（二）中標候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、投標人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條采購人對應(yīng)當實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機構(gòu)進行招標的，或者委托不具備政府采購資格的中介機構(gòu)辦理政府采購招標事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十三條招標采購單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當保存的招標、投標過程中的有關(guān)文件或者偽造、變造招標、投標過程中的有關(guān)文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

（三）與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；

（四）向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標供應(yīng)商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。

第七十五條中標供應(yīng)商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

（一）中標后無正當理由不與采購人或者采購機構(gòu)簽訂合同的；

（二）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第七十六條政府采購當事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條評標委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當回避而未主動回避的；

（二）在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標供應(yīng)商的；

（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；

（五）未按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標的。

上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。

第七十八條評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的；

（二）泄露有關(guān)投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。

第七十九條任何單位或者個人非法干預(yù)、影響評標的過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分。

第八十條財政部門工作人員在實施政府采購監(jiān)督檢查中違反規(guī)定、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條財政部門對投標人的投訴無故逾期未作處理的，依法給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

篇10

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號），實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的活動，適用本辦法。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財政部會同科技部等有關(guān)部門在國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制定。

第三條采購人在政府采購活動中，應(yīng)當優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第四條采購人在編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)當按照目錄的范圍編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算，標明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算是對政府采購預(yù)算的補充和細化，是部門預(yù)算的有機組成部分。

第五條采購人應(yīng)當在堅持嚴格控制支出的原則下，從嚴從緊編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算，確保預(yù)算的真實性和完整性。

第六條各級財政部門在部門預(yù)算審批過程中，在采購項目支出已確定的情況下，應(yīng)當優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。

第七條各級財政部門依法負責(zé)指導(dǎo)采購人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第二章預(yù)算編制

第八條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算與政府采購預(yù)算同時在部門預(yù)算中編報、同時審批。

第九條各級財政部門在編制年度部門預(yù)算的通知中，要明確提出自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購預(yù)算編制要求。采購人根據(jù)要求編制本部門自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算。

第十條各級財政部門應(yīng)當在部門預(yù)算的相關(guān)表格中增加反映自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的內(nèi)容，隨同編制年度部門預(yù)算的通知一并下發(fā)。

第三章預(yù)算執(zhí)行

第十一條各主管部門應(yīng)當自財政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起40個工作日內(nèi)，嚴格按照批準的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購計劃，報財政部門備案。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購計劃與政府采購計劃同時編制，并單獨列明。

第十二條采購人應(yīng)當嚴格按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算和計劃進行采購。

政府采購預(yù)算未列明自主創(chuàng)新產(chǎn)品而在實踐中采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當補報自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算。

第十三條對采購人在預(yù)算執(zhí)行過程中因購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品確需超出采購預(yù)算的，可按規(guī)定程序申請調(diào)整預(yù)算。

第十四條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購資金支付按財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條各級財政部門應(yīng)當將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算支出績效考評范圍，在共性考評指標的經(jīng)濟和社會效益指標中，增加采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品因素。

第十六條各級財政部門應(yīng)當研究建立采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品獎懲制度。

第四章監(jiān)督檢查

第十七條各級財政部門在預(yù)算審核過程中，應(yīng)當督促采購人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算，并加強審核管理。

對應(yīng)當編制而不編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算的，財政部門應(yīng)當責(zé)令其改正。

第十八條各級財政部門負責(zé)對自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（一）采購人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算和計劃的情況；

（二）采購人按批準的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算執(zhí)行的情況；

（三）采購人在自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算執(zhí)行中，落實優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策的情況。

第十九條對于列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算的項目，其采購結(jié)果為非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當向財政部門做出書面說明。

第二十條對采購人未編報自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算和計劃，或不按預(yù)算采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門視情況可以拒付采購資金。