導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)務(wù)總監(jiān)履職報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[關(guān)鍵詞]江蘇省上市公司；審計(jì)委員會(huì)；反思；對(duì)策

一、江蘇省上市公司審計(jì)委員會(huì)存在的問(wèn)題

2007年，江蘇省證監(jiān)局貫徹《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，開(kāi)展上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各上市公司在網(wǎng)上披露了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的整改報(bào)告》。江蘇省境內(nèi)確認(rèn)上市公司為117家。其中1家已依法注銷(xiāo)。2008年7月后上市的兩家未披露《關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的整改報(bào)告》，因此最后確認(rèn)研究江蘇省審計(jì)委員會(huì)運(yùn)作的上市公司為114家。

(一)江蘇省未設(shè)審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)未正常運(yùn)作的上市公司較多

在江蘇省境內(nèi)A股上市的114家公司中，未設(shè)審計(jì)委員會(huì)的上市公司為37家，占所有上市公司的32.5％。具體見(jiàn)附表1。

在江蘇省境內(nèi)A股上市的114家公司中，審計(jì)委員會(huì)未正常運(yùn)作的上市公司為33家，占所有上市公司的28.9％。這里提到的“未正常運(yùn)作”，是指“工作未獨(dú)立展開(kāi)”，“尚未正式運(yùn)作”，“無(wú)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作”，“運(yùn)作沒(méi)有正?；?，“尚未召開(kāi)過(guò)會(huì)議”等。具體見(jiàn)附表2。

在江蘇省境內(nèi)A股上市的114家公司中，未設(shè)審計(jì)委員會(huì)的上市公司為37家，審計(jì)委員會(huì)未正常運(yùn)作的上市公司為33家，共70家，占所有上市公司的61.4％。具體見(jiàn)附表3。

從表3可以看出，江蘇省境內(nèi)A股上市未設(shè)審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)未正常運(yùn)作的上市公司中，2003年占92.3％，1997年占91.6％。2006年占80％，1993年占75％，2004年占66.7％，2005年占66.7％，2008年占66.7％，1999年占62.5％，1998年占50％，2001年占50％，2007年占50％，2000年占375％。1996年占36.4％，2002年占33.3％，1994年占20％，1995年占0％。

(二)江蘇省審計(jì)委員會(huì)設(shè)置不規(guī)范問(wèn)題不少

1公司財(cái)務(wù)總監(jiān)(總會(huì)計(jì)師)擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)成員

從我們收集的資料分析，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)(總會(huì)計(jì)師)擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)成員共18家上市公司，占整個(gè)上市公司審計(jì)委員會(huì)的15.8％。

應(yīng)該指出，華西村已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并作了改正，該公司《第三屆第二十一次董事會(huì)決議公告》和《第四屆第一次董事會(huì)決議公告》都披露了財(cái)務(wù)總監(jiān)為審計(jì)委員會(huì)成員，但在2009年3月9日的《第四屆第九次董事會(huì)決議公告》中審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)人選的議案》。議案修正為：“鑒于XXX先生為公司財(cái)務(wù)總監(jiān)，不適合兼任公司審計(jì)委員會(huì)委員，現(xiàn)將審計(jì)委會(huì)員成員調(diào)整為YYY擔(dān)任。”可惜其他17家還未調(diào)整。

2審計(jì)委員會(huì)成員中的獨(dú)立董事無(wú)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人士

從我們收集的資料分析，審計(jì)委員會(huì)成員中的獨(dú)立董事。無(wú)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人士的共有5家上市公司，占整個(gè)上市公司審計(jì)委員會(huì)的4.39％。

3審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事未占多數(shù)

從我們收集的資料分析，審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事未占多數(shù)的共有8家上市公司，占整個(gè)上市公司審計(jì)委員會(huì)的7.02％。所幸的是在8家上市公司中已有3家在江蘇證監(jiān)局開(kāi)展上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)得到調(diào)整，其中兩家在2008年，1家在2009年。

4大學(xué)在職的主要校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任獨(dú)立董事，有的還是審計(jì)委員會(huì)成員

從我們收集的資料分析，大學(xué)在職的主要校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共有6位在上市公司擔(dān)任獨(dú)立董事，占整個(gè)上市公司審計(jì)委員會(huì)的5.26％。

2004年9月30日，教育部黨組的《關(guān)于部直屬高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》第五條規(guī)定：“主要領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)擔(dān)任社會(huì)上經(jīng)營(yíng)性實(shí)體的獨(dú)立董事?！薄耙陨弦?guī)定，其他普通高等學(xué)?？梢詤⒄?qǐng)?zhí)行?！苯K境內(nèi)最著名的兩位主要校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在《通知》后相繼辭去了獨(dú)立董事職務(wù)。

5獨(dú)立董事超期履職，審計(jì)委員會(huì)不及時(shí)更新

某上市公司《2007年年度報(bào)告》中披露，兩位獨(dú)立董事分別從2000年9月和2001年6月?lián)?，上述兩位?dú)立董事到2009年換屆，明顯超過(guò)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的六年任期，其中2001年6月?lián)蔚莫?dú)立董事為審計(jì)委員會(huì)成員。

(三)江蘇省審計(jì)委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范問(wèn)題很多

前面已涉及到，在江蘇省境內(nèi)A股上市的114家公司中，審計(jì)委員會(huì)未正常運(yùn)作的上市公司為33家，占所有上市公司的28.9％。此外還有：

1外部審計(jì)機(jī)構(gòu)不是由審計(jì)委員會(huì)而是由財(cái)務(wù)總監(jiān)提議聘任

某上市公司2008年5月9日的《2007年度股東大會(huì)會(huì)議資料》披露：“XXX總監(jiān)作如下報(bào)告：董事會(huì)續(xù)聘安永大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司為本公司審計(jì)機(jī)構(gòu)的議案。”同時(shí)，在《2007年度股東大會(huì)會(huì)議資料》顯示：“XXX，2004年至今任江蘇永鼎股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。”

2審計(jì)委員會(huì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通由公司財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

某上市公司2009年4月10日的《第六屆董事會(huì)第一次會(huì)議決議公告》顯示，通過(guò)的《董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)議事規(guī)則》修改事項(xiàng)是：原第十五條：“公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審計(jì)委員會(huì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通事宜。”修改為“第十五條公司財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審計(jì)委員會(huì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通事宜?！?/p>

3未成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)委員會(huì)與之如何溝通

從收集的資料分析，未成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共有20家上市公司，占整個(gè)上市公司審計(jì)委員會(huì)的17.5％。

4內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)合設(shè)，或由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)而非審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

從收集的資料分析，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)合設(shè)，或由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)的共有7家上市公司，占整個(gè)上市公司審計(jì)委員會(huì)的6.14％。

5未成立審計(jì)委員會(huì)卻審計(jì)委員會(huì)的履職情況匯總報(bào)告

據(jù)某上市公司2007年年度報(bào)告“董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)的履職情況匯總報(bào)告”項(xiàng)目中披露，該公司董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)于2008年3月5日向董事會(huì)提交了“關(guān)于江蘇公證會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)公司2007年度審計(jì)工作的總結(jié)報(bào)告?！倍摴尽兜谒膶枚聲?huì)第八次會(huì)議決議公告》顯示，在2008年4月17日召開(kāi)的第四屆董事會(huì)第八次會(huì)議才成立公司董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)。

篇2

1S集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制現(xiàn)狀

S集團(tuán)公司是當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的省屬?lài)?guó)企。近年來(lái)，隨著國(guó)資國(guó)企改革的深入推進(jìn)及當(dāng)?shù)卣畬?duì)S集團(tuán)的戰(zhàn)略定位日益清晰，S集團(tuán)公司規(guī)模日益壯大，各類(lèi)全資及控股或參股子公司數(shù)量明顯增加，對(duì)子公司管控難度也逐漸加大。為加強(qiáng)內(nèi)部管控和財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范子公司財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，在服務(wù)子公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)集團(tuán)公司整體利益，S集團(tuán)于2015年開(kāi)始正式推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，并獲得一定成效，但在實(shí)際施行過(guò)程中也出現(xiàn)各種問(wèn)題，還需不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，逐步改進(jìn)。

2S集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在的問(wèn)題

S集團(tuán)公司目前財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的范圍主要為集團(tuán)公司直接管理的二級(jí)公司，二級(jí)公司向其所屬公司根據(jù)管理需要選擇是否委派。從目前實(shí)踐情況來(lái)看，主要存在如下問(wèn)題。

2.1人員選撥中存在的問(wèn)題

由于下屬子公司眾多，公司內(nèi)部符合選拔為外派財(cái)務(wù)總監(jiān)要求條件的財(cái)務(wù)人員數(shù)量有限；且因子公司管理環(huán)境氛圍參差不齊，而集團(tuán)內(nèi)部人員對(duì)企業(yè)各方面情況相對(duì)了解，管理難度大、復(fù)雜程度高的公司更難有合適的人員選派。集團(tuán)公司不得不通過(guò)社會(huì)招聘，以期選擇合適的人才。因集團(tuán)自身發(fā)展要求，希望能招聘更多的高素質(zhì)人才，對(duì)學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)水平等各方面條件要求較高；并出于對(duì)干部隊(duì)伍年輕化的考慮，對(duì)年齡也有較高限制。但各方面能滿(mǎn)足條件要求的人才畢竟有限，難以招到真正合適的人選。另外，由于從社會(huì)新招聘的委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)集團(tuán)公司此前并不太了解，入職以后便被派往下屬公司，鑒于外派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作性質(zhì)的特殊性，其工作受集團(tuán)公司和所委派公司的雙重管理，需要同時(shí)適應(yīng)和融入集團(tuán)及所委派兩個(gè)公司的工作氛圍和節(jié)奏，這對(duì)多數(shù)新聘財(cái)務(wù)總監(jiān)都是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。有些由于實(shí)在難以適應(yīng)便選擇退出，集團(tuán)公司只能重新選派人員，由此導(dǎo)致人員的頻繁變動(dòng)，對(duì)集團(tuán)公司和子公司的管理都帶來(lái)一定的困擾。

2.2制度層面存在的問(wèn)題

從S集團(tuán)實(shí)行的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度來(lái)看，也存在一些需要思考和改進(jìn)的地方。

2.2.1三年固定任期可能會(huì)帶來(lái)的不利影響

S集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度中明確規(guī)定委派任期一般為三年，任期屆滿(mǎn)經(jīng)考核合格實(shí)行崗位轉(zhuǎn)任。三年時(shí)間看似較長(zhǎng)，但對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，也可以說(shuō)是瞬忽即逝，尤其對(duì)于S集團(tuán)的某些子公司，原從國(guó)資系統(tǒng)重組而來(lái)，本身層級(jí)較復(fù)雜、管理難度較大，且很多業(yè)務(wù)需要轉(zhuǎn)型，所需更多的是對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略和各方面資源配置的思考。但由于面臨的困難較多，管理關(guān)系也一時(shí)難以理順，可能會(huì)導(dǎo)致委派財(cái)務(wù)總監(jiān)只顧及眼前事務(wù)的應(yīng)付、難以從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮如何規(guī)范財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)的下一步發(fā)展。

2.2.2對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)界定要求過(guò)高且缺乏相應(yīng)的保障措施

S集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度中對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)有關(guān)于內(nèi)部控制建設(shè)職責(zé)及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)等要求，但其中有些要求過(guò)高，本不是財(cái)務(wù)總監(jiān)所能承擔(dān)的職責(zé)卻要求財(cái)務(wù)總監(jiān)承擔(dān)，導(dǎo)致實(shí)際工作中職責(zé)界定難以明確；另外，某些職責(zé)的履行缺乏相應(yīng)的保障措施，也使其往往難以真正落實(shí)到位，也為外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作帶來(lái)壓力和困擾。

2.2.3委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的考評(píng)體系的建立

S集團(tuán)對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的履職考評(píng)設(shè)置了一系列考評(píng)程序和指標(biāo)體系，但基本都屬于定性指標(biāo)，多數(shù)基于主觀評(píng)價(jià)，難以合理量化。

3S集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在問(wèn)題的有關(guān)對(duì)策

3.1外派財(cái)務(wù)總監(jiān)選拔過(guò)程的完善

財(cái)務(wù)管理工作更多偏重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。年輕人學(xué)歷可能較高，后續(xù)培養(yǎng)潛力更大，但可能會(huì)存在實(shí)踐能力不足的問(wèn)題；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷較高者可能年齡、學(xué)歷條件無(wú)法達(dá)標(biāo)。鑒于此種狀況，集團(tuán)公司在招人選人上需從實(shí)際工作需要出發(fā)，合理把握相應(yīng)尺度，確定選拔外派財(cái)務(wù)總監(jiān)相對(duì)合適的條件。集團(tuán)公司應(yīng)建立長(zhǎng)效的財(cái)務(wù)總監(jiān)人才培養(yǎng)機(jī)制。財(cái)務(wù)管理部和人力資源部經(jīng)過(guò)充分的溝通和優(yōu)選，從外部招聘財(cái)務(wù)總監(jiān)儲(chǔ)備人才進(jìn)行一定時(shí)間的培養(yǎng)，一方面可近距離從多方面考察所招人員的素質(zhì)狀況和合適度，另一方面也可讓其利用此段時(shí)間融入集團(tuán)公司整體工作氛圍和企業(yè)文化，再將其派往下屬公司，這樣對(duì)集團(tuán)公司后期對(duì)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的的管理和溝通都將會(huì)帶來(lái)不可估量的作用和良性影響。

3.2對(duì)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)的保障措施

3.2.1對(duì)于重大事項(xiàng)參與權(quán)的保障

S集團(tuán)公司在制度中明確委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)于公司重大投資、兼并收購(gòu)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)具有參與權(quán)，但并未對(duì)子公司該類(lèi)事項(xiàng)具體哪些環(huán)節(jié)需財(cái)務(wù)總監(jiān)參與、參與到何種程度明確界定。鑒于委派財(cái)務(wù)總監(jiān)“外部人”的特殊身份，很可能會(huì)導(dǎo)致子公司在某些重大事項(xiàng)的前期擬定過(guò)程中有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地避開(kāi)財(cái)務(wù)總監(jiān)，而在基本塵埃落定、只剩最后履行程序的會(huì)議環(huán)節(jié)才讓其參與決策。對(duì)于子公司可以說(shuō)也是遵照相關(guān)規(guī)定在執(zhí)行，但財(cái)務(wù)總監(jiān)卻是在并不了解詳情下而被動(dòng)參與形式上的決策，只能被動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。集團(tuán)公司應(yīng)在對(duì)子公司該類(lèi)重大事項(xiàng)的相應(yīng)管理制度和規(guī)則中明確指出財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)參與盡職調(diào)查、相關(guān)談判等過(guò)程管理，確保財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠充分履行監(jiān)管職責(zé)，并更好地發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，為公司決策提供相對(duì)更全面、客觀的意見(jiàn)和建議。

3.2.2對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)職責(zé)界定的明晰

該集團(tuán)在外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度中做出規(guī)定，財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)建立和有效執(zhí)行與財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠、資產(chǎn)的安全完整密切相關(guān)的內(nèi)部控制制度。根據(jù)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范和配套指引的相關(guān)規(guī)定，董事會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的建立健全和有效性，財(cái)務(wù)總監(jiān)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職能，難以承擔(dān)此職責(zé)。

3.2.3對(duì)于重大事項(xiàng)的聯(lián)簽

S集團(tuán)公司要求委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在重大財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)中實(shí)行聯(lián)簽，和所在公司總經(jīng)理聯(lián)簽意見(jiàn)不一致時(shí)，由所在公司董事長(zhǎng)裁決，同時(shí)向集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部報(bào)告。該集團(tuán)較多子公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理為一人兼任，如果在此種情況下，聯(lián)簽意見(jiàn)不一致時(shí)會(huì)面臨無(wú)人裁決的狀況，如果只能向財(cái)務(wù)管理部報(bào)告再通過(guò)其他程序解決可能會(huì)導(dǎo)致大動(dòng)干戈，給財(cái)務(wù)總監(jiān)增加有效、平穩(wěn)解決問(wèn)題的難度，財(cái)務(wù)總監(jiān)很有可能會(huì)出于這種心理壓力而選擇服從。集團(tuán)應(yīng)根據(jù)公司法和企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定建立健全并完善子公司管理架構(gòu)，因特殊情況一時(shí)難以解決的，應(yīng)有相應(yīng)的內(nèi)部控制補(bǔ)償措施。

3.3對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)考核評(píng)價(jià)體系的完善

集團(tuán)公司對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的履職考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能更多地設(shè)置量化指標(biāo)，剔除較多主觀性判斷，便于合理、客觀地對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績(jī)和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，S集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)施過(guò)程中獲益良多，既有效促進(jìn)了對(duì)子公司的管控、維護(hù)了集團(tuán)公司整體利益，也對(duì)子公司財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)良好的效應(yīng)；在防范了子公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也借此有力地推進(jìn)了集團(tuán)公司業(yè)財(cái)融合的進(jìn)程和步伐。與此同時(shí)，該項(xiàng)制度實(shí)施過(guò)程中也還有很多需要完善和思考的地方，有待進(jìn)一步改進(jìn)，為集團(tuán)公司管控體系的有效運(yùn)行發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇3

一般認(rèn)為財(cái)務(wù)總監(jiān)是公司全局管理者、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者、價(jià)值踐行者、內(nèi)部控制監(jiān)督者等等。國(guó)有股份制保險(xiǎn)公司省級(jí)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)，既擔(dān)負(fù)著總公司財(cái)務(wù)條線賦予的使命，對(duì)總公司下發(fā)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)負(fù)責(zé)；又歸屬省級(jí)公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，為當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)要牢記委派身份，不辱使命。對(duì)于總公司的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)而言，財(cái)務(wù)總監(jiān)在規(guī)制省級(jí)公司不規(guī)范財(cái)務(wù)行為，解決財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊方面，扮演著不可或缺的重要角色。對(duì)于省級(jí)公司經(jīng)營(yíng)者的不誠(chéng)實(shí)或欺詐行為，財(cái)務(wù)總監(jiān)具有監(jiān)督、制約和反映的職責(zé)。特別是在與省級(jí)公司經(jīng)營(yíng)者的思路和措施與總公司整體思路發(fā)生偏離時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，從公司大局出發(fā)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的決策判斷施以積極有效的影響，保持上下經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和措施的一致性。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)要放眼全局，做好參謀和助手。作為總公司委派到省級(jí)公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)總監(jiān)要擺正自己在省級(jí)公司高管中的位置，做總經(jīng)理的得力助手和合作伙伴，知無(wú)不言、言無(wú)不盡。兩者的工作目標(biāo)是一致的，共同研究設(shè)計(jì)高效的理財(cái)方案，共同追求企業(yè)財(cái)富的最大化，保證所有者的資產(chǎn)安全有效地運(yùn)行。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)要配合好省級(jí)公司的整體經(jīng)營(yíng)工作，既要全面充分的反映公司經(jīng)營(yíng)成果，更要及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，積極提供建議，全力配合支持總經(jīng)理的工作，全面參與公司經(jīng)營(yíng)管理，為總經(jīng)理的決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（三）財(cái)務(wù)總監(jiān)要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省級(jí)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)雖然委派自總公司，但要避免狹隘的條線觀念，做到始終堅(jiān)持一個(gè)信念：只有扎根和服務(wù)于省級(jí)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理，才能通過(guò)省級(jí)公司經(jīng)營(yíng)成果的不斷優(yōu)化來(lái)回饋總公司，得到總分兩級(jí)公司的認(rèn)可。所以，作為省級(jí)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)，必須科學(xué)有效的分配各項(xiàng)公司資源，為公司業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)結(jié)果提供最有力的后援支持。一方面，要協(xié)助總經(jīng)理監(jiān)控和完成好總公司下達(dá)的各項(xiàng)KPI指標(biāo)，統(tǒng)籌配置各項(xiàng)資源；另一方面也要積極配合其他班子成員做好銷(xiāo)售、承保、理賠、客戶(hù)服務(wù)等工作。

二、當(dāng)前省級(jí)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)履職現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）職責(zé)不清，角色定位不準(zhǔn)確。部分財(cái)務(wù)總監(jiān)在日常工作中，自身職能和角色定位不準(zhǔn)確，所領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)條線職責(zé)不清，沒(méi)有很好地規(guī)制省級(jí)公司不規(guī)范財(cái)務(wù)行為，甚至存在協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊等方面違規(guī)行為，沒(méi)有很好地發(fā)揮監(jiān)督、制約和反映的職責(zé)，也沒(méi)有做好主要負(fù)責(zé)人的參謀助手，積極為業(yè)務(wù)條線部門(mén)發(fā)展提供決策支持和資源配置方面的協(xié)助，使得財(cái)務(wù)工作沒(méi)有很好地發(fā)揮支持省級(jí)公司健康有序發(fā)展的作用。

（二）因地制宜完成工作任務(wù)的能力有待加強(qiáng)。作為委派制的財(cái)務(wù)總監(jiān)，如何結(jié)合地方特點(diǎn)因地制宜采取措施手段，既與總公司管理要求保持一致，又能卓有成效地完成工作，這是部分省級(jí)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)在工作沒(méi)有認(rèn)真深思的問(wèn)題。如近年來(lái)保險(xiǎn)企業(yè)中普遍推行的財(cái)務(wù)集中，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和人文特點(diǎn)差異較大，保險(xiǎn)公司各地市的基礎(chǔ)也參差不齊、情況迥異，財(cái)務(wù)集中面臨著如何處理共性與個(gè)性、一般與特殊、效率與風(fēng)險(xiǎn)等諸多問(wèn)題。而作為財(cái)務(wù)總監(jiān)，面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境和不斷提高的管理要求，就應(yīng)堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際、因地制宜的原則開(kāi)展各項(xiàng)工作。

三、如何加強(qiáng)省級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)總監(jiān)的履職能力

作為總公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略下達(dá)與執(zhí)行者，同時(shí)又作為省級(jí)公司財(cái)務(wù)工作的重要決策者，省級(jí)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)如何有效履行崗位職責(zé)，充分利用可資利用的資源，正確處理總公司與省級(jí)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)條線與專(zhuān)業(yè)條線、省級(jí)公司與地市公司的關(guān)系，進(jìn)而有效保證財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力，是省級(jí)公司整體經(jīng)營(yíng)管理工作順利推進(jìn)的重要保障和關(guān)鍵所在。

（一）與主要負(fù)責(zé)人保持順暢及時(shí)的溝通，綜合把握主要負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)和思路。通常來(lái)說(shuō)，省級(jí)公司的主要工作都是以主要負(fù)責(zé)人為核心的公司決策管理層來(lái)開(kāi)展的，主要負(fù)責(zé)人的思路和觀點(diǎn)大都代表著公司的價(jià)值取向和發(fā)展方向。因此在省級(jí)公司層面，財(cái)務(wù)總監(jiān)所扮演的為公司經(jīng)營(yíng)及發(fā)展做財(cái)務(wù)支撐的角色決定了要站在主要負(fù)責(zé)人的立場(chǎng)思考和解決問(wèn)題，通常情況下要以主要負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)和思路為出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。只有這樣才能確保為公司的短期和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)，為公司的可持續(xù)價(jià)值增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。當(dāng)然這種以主要負(fù)責(zé)人為中心開(kāi)展工作的方法也不是無(wú)原則的教條適用。當(dāng)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)總監(jiān)的意見(jiàn)相左時(shí)，作為財(cái)務(wù)總監(jiān)一定要冷靜思考并找出問(wèn)題所在，如果是原則分歧而主要問(wèn)題在于負(fù)責(zé)人時(shí)，那么堅(jiān)持原則、充分溝通、及時(shí)匯報(bào)最佳處理方式。

篇4

企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的特征，“兩權(quán)”的分離即產(chǎn)生了委托關(guān)系，作為委托方由于不能及時(shí)掌握方的信息，而委托方和方的利益目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度上并不完全一致，加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性、信息的非對(duì)稱(chēng)性，方很容易為追求自身收益而不惜犧牲委托方的利益。因此對(duì)經(jīng)營(yíng)者受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督與約束是降低成本、維護(hù)所有者利益的有效途徑。通過(guò)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的重大經(jīng)濟(jì)行為如擔(dān)保、舉債、投資等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，從而確保所有者的資產(chǎn)安全。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的行政管理職能與所有者職能聯(lián)系在一起。伴隨改革開(kāi)放后國(guó)有企業(yè)二十年來(lái)“放權(quán)讓利”、“政企分開(kāi)”等的歷程，經(jīng)營(yíng)者逐步獲得了充分的自，而政府在退出對(duì)國(guó)有企業(yè)直接管理的同時(shí)，也放棄了以所有者身份對(duì)人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的職能，形成了我國(guó)國(guó)有企業(yè)所有者缺位、經(jīng)營(yíng)者越位的獨(dú)特現(xiàn)象。以至于會(huì)計(jì)信息失真，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。那么，政府該如何以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份實(shí)施對(duì)人的監(jiān)督與約束呢？財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度與外部審計(jì)一樣，也是一種行之有效的監(jiān)督機(jī)制，而財(cái)務(wù)總監(jiān)能更側(cè)重于對(duì)經(jīng)理人履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的全過(guò)程監(jiān)控。國(guó)家作為所有者，不但需要外部審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)行事后控制，更需要財(cái)務(wù)總監(jiān)利用其自身的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程控制。所有者與財(cái)務(wù)總監(jiān)之間的關(guān)系，是以所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系為前提的，財(cái)務(wù)總監(jiān)的存在，為維系所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系提供了保障。

二、推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的必要性

《會(huì)計(jì)法》第4條明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)”?！豆痉ā返?0條規(guī)定“經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)”，并在行使職權(quán)中規(guī)定“提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人”。由此可以得出以下結(jié)論：要求單位負(fù)責(zé)人對(duì)法律負(fù)責(zé)，單位其他人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師及其他會(huì)計(jì)人員由單位負(fù)責(zé)人任用，屬于企業(yè)內(nèi)部人；會(huì)計(jì)人員在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，以提供財(cái)務(wù)信息的形式服務(wù)并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，他們?cè)诮M織上、經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)于經(jīng)營(yíng)者。因而，可以認(rèn)為，會(huì)計(jì)人員不具備監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的職能。

以會(huì)計(jì)人員為監(jiān)督主體的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)辦人員行為的監(jiān)督。要由企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員來(lái)監(jiān)督其領(lǐng)導(dǎo)――經(jīng)營(yíng)者，并不具備有效的操作可行性。財(cái)務(wù)總監(jiān)由國(guó)有資產(chǎn)所有者委派，屬于企業(yè)外部人，受所有者的直接領(lǐng)導(dǎo)，工資福利待遇由所有者決定，業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)由所有者負(fù)責(zé)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在企業(yè)中具備完全的獨(dú)立性。因而，不存在受經(jīng)理人控制的、與經(jīng)理人“合謀”的動(dòng)機(jī)，也不會(huì)處于受其脅迫的弱勢(shì)地位。

三、完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度

1.明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)，防止政企不分

財(cái)務(wù)總監(jiān)既然是代表所有者派駐國(guó)有企業(yè)，實(shí)施對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督和控制，是否又回到了政府直接管理而有政企不分之嫌呢？因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)分離，不能阻礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自的正常實(shí)施，必須合理界定財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)權(quán)限，正確處理財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的合作關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的核心是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止企業(yè)弄虛作假，違規(guī)操作，不是干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，不會(huì)導(dǎo)致新的政企不分。一句話，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在派駐企業(yè)主要采取重大事項(xiàng)與總經(jīng)理實(shí)行聯(lián)簽制度及定期報(bào)告制度履行職責(zé)，對(duì)派駐企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)信息及其他情況享有知情權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、報(bào)告權(quán)及評(píng)價(jià)權(quán)，一般不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理，以防止陷入政企不分的模式。

財(cái)務(wù)總監(jiān)在實(shí)踐中的定位應(yīng)進(jìn)一步明確。依照目前有關(guān)的文件規(guī)定，財(cái)務(wù)總監(jiān)享受企業(yè)行政副職待遇，這種定位較為模糊。在財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)駐企業(yè)以后，不少企業(yè)僅從待遇出發(fā)，給予相應(yīng)的待遇，使財(cái)務(wù)總監(jiān)難以全面介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司必須明確規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)為企業(yè)行政副職，使財(cái)務(wù)總監(jiān)更好地履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。

此外，從現(xiàn)行規(guī)定中可知，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)僅定位在一級(jí)企業(yè)上，對(duì)二級(jí)企業(yè)的監(jiān)管則沒(méi)有具體的內(nèi)容，并且財(cái)務(wù)總監(jiān)沒(méi)有一個(gè)具體的部門(mén)和個(gè)人供其管理，是單槍匹馬在企業(yè)工作，工作難以細(xì)化，難以深入。為了使財(cái)務(wù)總監(jiān)工作落在實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)企業(yè)的監(jiān)管，可通過(guò)董事會(huì)推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)分管內(nèi)部審計(jì)工作。這樣可以促使四方面的結(jié)合：外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合；財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合； 監(jiān)督職能和服務(wù)職能相結(jié)合；一級(jí)企業(yè)監(jiān)督和二級(jí)企業(yè)監(jiān)督相結(jié)合。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)與約束機(jī)制

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制產(chǎn)生了新的委托關(guān)系，也會(huì)導(dǎo)致“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生。我們不能想當(dāng)然地假設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)是完全的利他主義者，能夠及時(shí)地掌握信息并反饋給委托人。從派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司角度看，要使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)到位，必須對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行管理，促使財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，防止越權(quán)違規(guī)，。

要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核，通過(guò)審閱財(cái)務(wù)總監(jiān)工作報(bào)告、聯(lián)簽專(zhuān)項(xiàng)抽查、所屬企業(yè)調(diào)研等方式，掌握財(cái)務(wù)總監(jiān)工作是否到位、是否履職、是否越權(quán)、是否違規(guī)等情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行主客觀分析，既指出財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的不足，又積極為財(cái)務(wù)總監(jiān)創(chuàng)造良好的外部條件，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)到位履職。

要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的獎(jiǎng)懲。應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)述職報(bào)告、任職企業(yè)綜合評(píng)價(jià)、年度審計(jì)報(bào)告等對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)也可以像對(duì)經(jīng)營(yíng)者一樣實(shí)行年薪制。關(guān)鍵在于與解決其他問(wèn)題一樣，也要設(shè)計(jì)一套激勵(lì)約束機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)酬宜采用固定工資加獎(jiǎng)金的結(jié)構(gòu)，不宜采用股票贈(zèng)與及股票期權(quán)等形式。

另外，在法律法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定，財(cái)務(wù)總監(jiān)不得收受委派企業(yè)任何經(jīng)濟(jì)利益，以及失職的相應(yīng)法律責(zé)任。此外，建立財(cái)務(wù)總監(jiān)市場(chǎng)，也可提高財(cái)務(wù)總監(jiān)聲譽(yù)，并有助于降低發(fā)生“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能性。

3、給予財(cái)務(wù)總監(jiān)以理解和支持。

支持應(yīng)是全方位的，主要是兩個(gè)層面的：一是領(lǐng)導(dǎo)支持。領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議和場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要性，為財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和組織保證。二是基層配合。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作離不開(kāi)基層經(jīng)營(yíng)者的理解與配合。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該向財(cái)務(wù)總監(jiān)提供聯(lián)簽事項(xiàng)、會(huì)計(jì)資料以及和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的一切文件、合同等；接納財(cái)務(wù)總監(jiān)參加或列席監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及經(jīng)濟(jì)、投資、財(cái)務(wù)和審計(jì)等會(huì)議；保證財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠檢查企業(yè)對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作和資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)。不應(yīng)該有意回避財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督，甚至設(shè)置重重障礙逃避監(jiān)督；更不應(yīng)該堵住財(cái)務(wù)總監(jiān)的嘴，束住財(cái)務(wù)總監(jiān)的手，使財(cái)務(wù)總監(jiān)聽(tīng)命于企業(yè)，喪失監(jiān)督。

4、提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的個(gè)人素質(zhì)。

從財(cái)務(wù)總監(jiān)本身角度看，要使工作到位，更要不斷提高和完善自身素質(zhì)。除了應(yīng)具有堅(jiān)持原則、奉公守法、客觀公正、光明磊落、清正廉明、嚴(yán)以律己等基本素質(zhì)外，還應(yīng)具有熟練的財(cái)會(huì)技能、豐富的法規(guī)知識(shí)和較強(qiáng)的組織能力。

委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是產(chǎn)權(quán)代表在財(cái)務(wù)管理方面職責(zé)的體現(xiàn)，其職責(zé)定位具體有三：一是監(jiān)督；二是服務(wù)；三是溝通。作為產(chǎn)權(quán)代表的派員，財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要作用是監(jiān)督職能。通過(guò)對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)如處理呆壞賬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善，確保所有者利益。財(cái)務(wù)總監(jiān)要擺正自己的位置，牢固樹(shù)立服務(wù)宗旨的思想，既要對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題堅(jiān)決制止，對(duì)不合理的經(jīng)營(yíng)行為予以抵制，又要主動(dòng)參與，提出合理化建議，不做局外人。實(shí)踐中，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)作為財(cái)務(wù)方面的資深專(zhuān)業(yè)人士，完全可以在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下為所派駐企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，作為其監(jiān)督職能的拓展。比如完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證企業(yè)的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供高效的理財(cái)方案等，也是委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率方面的工作方向。作為產(chǎn)權(quán)者的派出代表，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況十分了解，能在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間架起溝通橋梁。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)定期報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告，使所有者及時(shí)和經(jīng)營(yíng)者溝通，不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。這就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)具有較高的政治素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，需要不斷進(jìn)行知識(shí)更新和思想提高，培育拓展視野和拓寬思路的能力，符合現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的需要。

四、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度實(shí)施的具體經(jīng)驗(yàn)

某市自來(lái)水公司實(shí)施了基層財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制這一重要舉措。一年來(lái)，財(cái)務(wù)總監(jiān)按照總公司提出的目標(biāo)和要求，對(duì)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)履行管理、監(jiān)控職責(zé)，提升了財(cái)務(wù)管理層次，發(fā)揮了財(cái)務(wù)監(jiān)管作用，為公司步入經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的具體做法

首先，按條線分工，明確工作目標(biāo)。根據(jù)供水企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合財(cái)務(wù)總監(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與特長(zhǎng)，將公司所屬基層單位劃分為三條線。財(cái)務(wù)總監(jiān)始終圍繞著總公司的工作目標(biāo)，對(duì)基層單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，特事特辦，急事先辦，靈活機(jī)動(dòng)，使之納入有序的軌道。

其次，制定計(jì)劃，確立監(jiān)管課題。財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)分管單位的實(shí)際情況，制定了年度工作計(jì)劃，確立監(jiān)管課題。主要內(nèi)容有：（l）盤(pán)活水表廠資產(chǎn)存量，賦予企業(yè)生產(chǎn)活力；（2）閥門(mén)廠廠房搬遷資金的可行性研究；（3）制水系統(tǒng)除本增效，為公司步入良性循環(huán)作貢獻(xiàn)；（4）多渠道籌措資金，改變泵站設(shè)備落后的現(xiàn)狀；（5）降低產(chǎn)銷(xiāo)差，提升管理層次等。

最后，深入調(diào)研，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。深入調(diào)研是財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)履行管理和監(jiān)管職能的基本做法，可用“聽(tīng)、看、問(wèn)、寫(xiě)”來(lái)歸納。“聽(tīng)”：是深入基層聽(tīng)取企業(yè)法從會(huì)計(jì)人員及生產(chǎn)骨干對(duì)企業(yè)基本概況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)狀以及財(cái)務(wù)狀況的介紹和評(píng)價(jià)，主要形式有開(kāi)座談會(huì)、參加基層經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議、個(gè)別談心等；“看”：是查閱會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)、憑證等原始會(huì)計(jì)記錄、內(nèi)部控制制度及其他各項(xiàng)管理制度，從中分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)保值增值情況；“問(wèn)”：是對(duì)“聽(tīng)、看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，從而理順?biāo)悸?，“?xiě)”出專(zhuān)題報(bào)告。實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制以來(lái)，共向總公司提供了十幾篇專(zhuān)題報(bào)告，為總公司宏觀決策提供了可靠的依據(jù)。

2.實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的成效

（一）盤(pán)活資產(chǎn)存量，增強(qiáng)企業(yè)活力。為盤(pán)活水表廠的資產(chǎn)存量，公司經(jīng)理室委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)該廠的資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。水表廠擁有固定資產(chǎn)綜合樓和辦公樓的資產(chǎn)凈值424萬(wàn)元，占總資產(chǎn)凈值的52％。經(jīng)濟(jì)體制改革使水表廠的人員和生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生了很大變化，兩幢大樓的利用率也隨之逐年降低，每年還必須照提折舊，既增加了成本支出，又占用了資金。鑒于上述狀況，財(cái)務(wù)總監(jiān)采取的方法是：將水表廠閑置的房屋有償調(diào)撥給總公司，總公司物業(yè)部門(mén)再將其向外單位出租；水表廠則通過(guò)部分固定資產(chǎn)變現(xiàn)的方法，將一部分資金用于投資外省市水表聯(lián)營(yíng)企業(yè)，另一部分資金用于再生產(chǎn)，從而盤(pán)活資產(chǎn)存量，增強(qiáng)企業(yè)活力。

（二）強(qiáng)化流動(dòng)資金管理，加快資金周轉(zhuǎn)速度。

（1）企業(yè)不但要想方設(shè)法開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，更要千方百計(jì)及時(shí)收回銷(xiāo)貨款，產(chǎn)品既要滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，又要“壓儲(chǔ)”，才能保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順暢，如果沒(méi)有足夠的資金投入再生產(chǎn)，企業(yè)將會(huì)面臨難以為繼的困難。水表廠當(dāng)年應(yīng)收賬款余額近700萬(wàn)元，存貨近800萬(wàn)元，兩項(xiàng)共占用流動(dòng)資金1500萬(wàn)元。應(yīng)收賬款按賬齡及分布地域分析，其金額之多，地域之大，加上水表積壓，造成了水表廠資金嚴(yán)重匱乏。企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述癥結(jié)，財(cái)務(wù)總監(jiān)提出了下列措施：（1）對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行信用分析和賬齡分析，適當(dāng)調(diào)整外省市的銷(xiāo)售對(duì)象，將主要銷(xiāo)售渠道定為各省市的供水企業(yè)及有信譽(yù)的集團(tuán)公司，如長(zhǎng)春一汽、大慶伊春等。（2）建立激勵(lì)機(jī)制，銷(xiāo)售人員的業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。（3）調(diào)整產(chǎn)品儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，抓緊對(duì)庫(kù)存呆滯物資的處理。經(jīng)努力，應(yīng)收賬款余額逐月下降，存貨周轉(zhuǎn)率加速。

（2）營(yíng)業(yè)所是公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入的窗口，上年底應(yīng)收水費(fèi)余額高達(dá)5900萬(wàn)元，巨額的應(yīng)收水費(fèi)嚴(yán)重地影響了公司正常資金周轉(zhuǎn)。為了追回舊欠水費(fèi)，營(yíng)業(yè)所采取了下列措施：一是各辦事處根據(jù)供水區(qū)域?qū)?00元以上欠費(fèi)單位列出清單，摸清情況，落實(shí)到人，負(fù)責(zé)追回。二是與欠費(fèi)在800元以上的單位簽訂欠費(fèi)認(rèn)定書(shū)，各辦事處的簽約比例不得低于80％。三是所長(zhǎng)室不定期地到辦事處抽查舊欠水費(fèi)回收措施的落實(shí)情況。經(jīng)營(yíng)業(yè)所上下共同努力，第二年中應(yīng)收水費(fèi)余額已降低到3，300萬(wàn)元，以前年度舊欠水費(fèi)回收近430萬(wàn)元，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

（3）管線工程公司工程結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)、結(jié)算速度過(guò)于遲緩的弊端，影響了該企業(yè)利潤(rùn)的真實(shí)反映。當(dāng)年在建工程項(xiàng)目達(dá)200余項(xiàng)，在高達(dá)19000萬(wàn)元的在建工程成本中，至少有60％是已竣工、待決算的項(xiàng)目。造成工程結(jié)算不及時(shí)的主要原因有：人員變動(dòng)很大，影響竣工結(jié)算速度；審核人員人手緊，項(xiàng)目多，影響審核速度；施工企業(yè)竣工資料提供不及時(shí)。經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)調(diào)研分析，解決工程決算的關(guān)鍵是：企業(yè)內(nèi)部必須提高編制竣工項(xiàng)目決算的速度和質(zhì)量；對(duì)周期較長(zhǎng)的工程實(shí)施按進(jìn)度辦理結(jié)算；公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)抓緊辦理工程決算的審核工作；對(duì)四個(gè)區(qū)域性公司的排管資金進(jìn)行清理，提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。目前，四個(gè)區(qū)域性公司貼費(fèi)排管工程項(xiàng)目的賬已理清，資金已劃轉(zhuǎn)。管線工程公司半年進(jìn)行竣工結(jié)算的項(xiàng)目共二十二項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)201萬(wàn)元。

（三）降低產(chǎn)銷(xiāo)差，提高管理質(zhì)量。產(chǎn)銷(xiāo)差是供水行業(yè)的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的重要方面。產(chǎn)銷(xiāo)差居高不下，一直困擾著供水企業(yè)。財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)營(yíng)業(yè)所的產(chǎn)銷(xiāo)差進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，分析營(yíng)業(yè)所售水量結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：工業(yè)用水和居民用水列售水量的前二位，占總售水量的85％，新建工房漏損水量和違章用水罰沒(méi)水量列第三、四位，占總售水量的12．5％。分析水量漏損的主要原因發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)表務(wù)管理和用水管理是降低產(chǎn)銷(xiāo)差的重中之重。為降低產(chǎn)銷(xiāo)差，財(cái)務(wù)總監(jiān)提出公司在銷(xiāo)售、輸配等各個(gè)環(huán)節(jié)上，全方位落實(shí)降低產(chǎn)銷(xiāo)差的措施：（l）擬訂水表管理辦法，實(shí)施水表“戶(hù)籍”管理；（2）設(shè)立“抄表電話聯(lián)系中心”，取消“貼條”抄表；（3）加強(qiáng)對(duì)綠化、消防、動(dòng)拆遷等的用水管理，加大無(wú)表用水和私接水的查處力度；（4）全力以赴查堵管網(wǎng)漏損，對(duì)城市輸水管網(wǎng)進(jìn)行地毯式普查，最大限度地降低管網(wǎng)漏損；（5）加大考核力度，完善考核指標(biāo)體系，將水費(fèi)收入、售水量、單位售價(jià)和水費(fèi)回收率作為營(yíng)業(yè)所的主要考核指標(biāo)。半年共追補(bǔ)水量2466萬(wàn)立方米，計(jì)人民幣918萬(wàn)元，產(chǎn)銷(xiāo)差的實(shí)際完成數(shù)為17．31％，較去年同期下降了2．58％，取得了可喜的成績(jī)。

綜上所述，財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度在實(shí)際工作中尤其是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)于改善會(huì)計(jì)信息失真、有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失、保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制起到了很大作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度是對(duì)會(huì)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督，不僅可以提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果，進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，而且可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到更大的監(jiān)督約束作用。設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的外部監(jiān)督，而且財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)揮了承上啟下的作用，應(yīng)該在國(guó)有企業(yè)中推廣，在改革的過(guò)程中煥發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力。

(作者單位:中能電力工業(yè)燃料公司)

篇5

會(huì)計(jì)委派制是國(guó)家以所有者身份憑借管理職能對(duì)企業(yè)事業(yè)等單位的總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)進(jìn)行委派的一種制度，在現(xiàn)階段，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派，亦即是由國(guó)家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)向國(guó)有企業(yè)派駐會(huì)計(jì)人員，委派人員代表國(guó)家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，他們的各種人事考核、任免、獎(jiǎng)懲、工資和福利待遇均由委派機(jī)構(gòu)按不同形式進(jìn)行管理。

為進(jìn)一步完善區(qū)屬?lài)?guó)有公司會(huì)計(jì)管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，南京市下關(guān)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室于2011年7月起，在區(qū)屬?lài)?guó)有公司實(shí)行委派財(cái)務(wù)主管制度，兩年多的實(shí)踐取得了良好成效。

一、會(huì)計(jì)委派制的模式

從目前的會(huì)計(jì)委派形式來(lái)看，主要有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和國(guó)有企業(yè)主管會(huì)計(jì)委派制兩種模式。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制委派對(duì)象為國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)，委派部門(mén)為財(cái)政或財(cái)政與國(guó)資局聯(lián)合委派，財(cái)務(wù)總監(jiān)以國(guó)有股東代表人身份進(jìn)入監(jiān)事會(huì)、向出資人負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)，并列席公司董事會(huì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、津貼及獎(jiǎng)金納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立工資基金專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理和發(fā)放。國(guó)有企業(yè)主管會(huì)計(jì)委派制委派對(duì)象主要是財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人，主管會(huì)計(jì)，有的還包括出納，委派部門(mén)是財(cái)政和主管部門(mén)，一般由政府發(fā)文，財(cái)政委派，管理體制是按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分職任免”的辦法，對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案，職務(wù)任免晉升，工作調(diào)動(dòng)統(tǒng)籌實(shí)行統(tǒng)一管理。

下關(guān)區(qū)實(shí)行的會(huì)計(jì)委派制主要采用向國(guó)有企業(yè)主管會(huì)計(jì)委派模式，區(qū)政府以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室授權(quán)指定的國(guó)資控股公司向所投資的國(guó)有全資公司或國(guó)有控股公司委派財(cái)務(wù)主管。受委派人員代表委派部門(mén)參與被委派單位的會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，行政上受被委派單位領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)被委派單位的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作，依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。

二、會(huì)計(jì)委派制的主要內(nèi)容

1、成立會(huì)計(jì)委派領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派工作管理

區(qū)政府成立區(qū)屬固有企業(yè)財(cái)務(wù)主管委派工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府所屬?lài)?guó)有控股企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派工作。具體包括：委派財(cái)務(wù)人員的選派、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作業(yè)績(jī)考核以及履職情況監(jiān)督等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)資辦，負(fù)責(zé)委派工作的日常管理。區(qū)國(guó)資辦下設(shè)管理公司具體負(fù)責(zé)委派人員的人事管理、工資發(fā)放、社會(huì)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等后續(xù)管理工作。

2、明確會(huì)計(jì)委派人員資格、條件和主要工作職責(zé)

委派財(cái)務(wù)主管人員的資格和條件：有較強(qiáng)的政治思想覺(jué)悟，自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，熱愛(ài)財(cái)會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持工作原則，積極進(jìn)取，忠于職守，廉潔自律。掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)、稅收等法律法規(guī)政策，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，具有會(huì)計(jì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)和5年以上專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷。具有較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策知識(shí)和協(xié)調(diào)溝通能力。

委派財(cái)務(wù)主管的主要工作職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章。依法組織實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，行使財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)資料、信息的真實(shí)性、合法性和完整性。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。認(rèn)真組織好企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，健全內(nèi)部控制制度，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。列席企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)工作等相關(guān)會(huì)議。參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方案制定、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方面的重要決策。對(duì)已確定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)重組等方案的執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。組織企業(yè)及其所屬單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和政策，以及財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。并對(duì)企業(yè)及其所屬單位會(huì)計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)和建議。向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告制度。報(bào)告分月（季）度報(bào)告、年度報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。報(bào)告主要對(duì)被委派單位在月（季）度、年度內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支狀況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行客觀分析。對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資及擔(dān)保等重大事項(xiàng)提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)企業(yè)違紀(jì)、違規(guī)行為和可能造成公有資產(chǎn)損失的行為，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止并向領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告。

3、委派會(huì)計(jì)實(shí)行崗位輪換制度，明確勞務(wù)雙方權(quán)利和義務(wù)

委派企業(yè)財(cái)務(wù)主管實(shí)行定期崗位輪換制度，委派期限為3-5年。輪換工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

區(qū)國(guó)資辦與被委派企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣服務(wù)協(xié)議，確立勞務(wù)報(bào)酬以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。委派財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)合同由本人與管理公司簽定。管理公司負(fù)責(zé)委派人員的人事管理、工資發(fā)放、繳納社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌、公積金及醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌等。委派人員工資實(shí)行績(jī)效考核工資制度。委派人員調(diào)離該委派崗位后即予以調(diào)整或取消。基礎(chǔ)工資、崗位津貼由管理公司按月發(fā)放；績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)委派人員年終績(jī)效考核情況發(fā)放。委派財(cái)務(wù)主管人員不得領(lǐng)取被委派單位工資獎(jiǎng)金及任何福利待遇。

4、委派會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管

委派企業(yè)有權(quán)向領(lǐng)導(dǎo)小組或管理公司反映、舉報(bào)委派財(cái)務(wù)主管人員的越權(quán)、違法和失職等行為。

區(qū)國(guó)資辦、管理公司要加強(qiáng)對(duì)委派財(cái)務(wù)主管人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期地組織其參加財(cái)會(huì)理論、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

委派財(cái)務(wù)主管人員在任期內(nèi)須接受管理公司的年度任期考核，并按照考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲?？己斯ぷ饔晒芾砉矩?fù)責(zé)組織，被委派單位予以配合。委派財(cái)務(wù)主管人員未能通過(guò)年度考核或因違紀(jì)、失職等原因，管理公司應(yīng)及時(shí)終止該委派人員繼續(xù)履職，調(diào)整其工作崗位或終止勞動(dòng)聘用關(guān)系，重新委派財(cái)務(wù)主管。

三、會(huì)計(jì)委派制實(shí)施的成效

下關(guān)區(qū)會(huì)計(jì)委派制已實(shí)施2年多的時(shí)間，通過(guò)委派會(huì)計(jì)審核不合理開(kāi)支近千余份。會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施擺脫了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過(guò)程，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，對(duì)違法違規(guī)的行為起到了較好的監(jiān)督作用，防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

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篇6

1、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是完善國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)的客觀需要

依照我國(guó)《公司法》的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司在治理結(jié)構(gòu)上，不設(shè)立股東會(huì)，授權(quán)董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)。目前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督方式多種多樣，例如：工會(huì)、黨委、職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、稽查特派員、以及委派會(huì)計(jì)人員等，在這眾多的監(jiān)控方式中，絕大多數(shù)都是事后的、暫時(shí)的監(jiān)控，唯有由董事會(huì)(或派出機(jī)構(gòu))派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)是長(zhǎng)期坐鎮(zhèn)于企業(yè)，強(qiáng)調(diào)出資人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)監(jiān)控，加之與總經(jīng)理的聯(lián)簽制度，能夠較好地對(duì)企業(yè)實(shí)行事前、事中和事后的財(cái)務(wù)控制。因此，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制符合我國(guó)《公司法》和《會(huì)計(jì)法》關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)監(jiān)管的原則，是完善國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)的客觀需要。

2、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是協(xié)調(diào)不同利益主體財(cái)務(wù)關(guān)系的客觀保證

企業(yè)價(jià)值最大化雖反映了所有者及其債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者和職工的權(quán)利與利益、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬諸多方面的關(guān)系，但更多的是反映了所有者的利益，與經(jīng)營(yíng)者的直接利益關(guān)系不大。

對(duì)所有者來(lái)說(shuō)，他們追求剩余要求權(quán)，而經(jīng)營(yíng)者所得是所有者付出的成本。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，他們追求“享受成本”，希望在提高企業(yè)價(jià)值和股東財(cái)富的同時(shí)，改善工作環(huán)境，提高成本。由于經(jīng)營(yíng)者和所有者是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，二者的利益并不總是相同的，經(jīng)營(yíng)者直接參與經(jīng)營(yíng)管理，與所有者之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)性，存在人的“逆向選擇”與“道德風(fēng)險(xiǎn)”。為此，所有者有必要委托財(cái)務(wù)總監(jiān)共同參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō)，由于所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與收益的不對(duì)稱(chēng)性，除了自身應(yīng)該采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施外，還要求企業(yè)提供客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。但目前會(huì)計(jì)信息失真，企業(yè)盲目貸款、投資、提供擔(dān)保，轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，攜款外逃等事件屢屢發(fā)生，不僅給所有者造成巨大損失，也使債權(quán)人遭受巨大損失，所以，債權(quán)人要求企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)出面審核貸款擔(dān)保事項(xiàng)，提供真實(shí)會(huì)計(jì)信息，有效防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)以及與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的其它單位和個(gè)人，也要求企業(yè)出具財(cái)務(wù)總監(jiān)審核的客觀、公正、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，為宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的客觀保護(hù)和支持

財(cái)務(wù)總監(jiān)依照《會(huì)計(jì)法》賦予的職權(quán)開(kāi)展工作，通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)過(guò)程，參與企業(yè)重大財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和決策，最大限度地降低企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，代表所有者履行其對(duì)經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)和監(jiān)督職能。監(jiān)督既是對(duì)所有者權(quán)益的保護(hù)，又是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)。缺乏監(jiān)督產(chǎn)生的腐敗例子屢見(jiàn)不鮮，而腐敗的惡果是一批國(guó)有資產(chǎn)被流失。財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)審核聯(lián)簽會(huì)計(jì)報(bào)表，審核擔(dān)保事項(xiàng)，參與對(duì)外投資論證，糾正違規(guī)操作事項(xiàng)，指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化二級(jí)企業(yè)管理等活動(dòng)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，客觀上幫助經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)、有效規(guī)避和防范來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，從效益與風(fēng)險(xiǎn)方面協(xié)助經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)不自覺(jué)地向不法利益伸手時(shí)，隨時(shí)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)警示信號(hào)，規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的最大保護(hù)。一個(gè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者的成功，一半在于身邊有一個(gè)精明的財(cái)務(wù)人，財(cái)務(wù)總監(jiān)是CEO的最好參謀和得力助手。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)的職業(yè)特點(diǎn)

財(cái)務(wù)總監(jiān)職業(yè)化發(fā)展的客觀性，決定了財(cái)務(wù)總監(jiān)具有以下特點(diǎn)：

獨(dú)立性。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是一項(xiàng)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，既具有監(jiān)督職能，又具有內(nèi)部管理和服務(wù)職能，與經(jīng)營(yíng)者都是作為者參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，突出為產(chǎn)權(quán)主體服務(wù)的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)的一切利益關(guān)系都獨(dú)立于企業(yè)，他們的薪酬、業(yè)績(jī)考核、續(xù)聘與解聘權(quán)等人事檔案管理由委派機(jī)構(gòu)決定，所以，財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有獨(dú)立性，不受經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和企業(yè)的利益所左右。

權(quán)威性。從委派財(cái)務(wù)總監(jiān)開(kāi)始，委托人就賦予了財(cái)務(wù)總監(jiān)以特殊的權(quán)利。主要表現(xiàn)在：①知情權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)參加企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議，知曉企業(yè)重大的經(jīng)營(yíng)管理舉措。②聯(lián)簽權(quán)。企業(yè)重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理聯(lián)簽后，方可有效。③建議權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)從財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的任免、獎(jiǎng)懲、對(duì)企業(yè)主要管理人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、損害出資人利益等行為進(jìn)行及時(shí)制止并向董事會(huì)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出處理的建議。④檢查權(quán)。有權(quán)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)及重大資產(chǎn)進(jìn)行檢查。

雙向負(fù)責(zé)性。財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中是行政副總，其職能是作為所有者的代表來(lái)監(jiān)督、控制企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止“內(nèi)部人”現(xiàn)象。財(cái)務(wù)總監(jiān)在行政上服從總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)；在業(yè)務(wù)上向董事會(huì)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；同時(shí)，為保證財(cái)務(wù)總監(jiān)職能的順利實(shí)施，應(yīng)賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的關(guān)鍵部門(mén)和管理人員有足夠的管理權(quán)力。

專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)常性。外派監(jiān)事會(huì)制度旨在強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督，但不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也不插手對(duì)企業(yè)的內(nèi)部微觀管理。與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督相比較，派駐企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)有著較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的財(cái)務(wù)管理能力，精通財(cái)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)，他們參與企業(yè)全方位、全過(guò)程的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在其履行管理與監(jiān)督職能的同時(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)健康的內(nèi)部理財(cái)環(huán)境，寓監(jiān)督于管理之中，可見(jiàn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)常性。

三、財(cái)務(wù)總監(jiān)的定位

沒(méi)有確切的定位，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能就無(wú)處體現(xiàn)，也就失去了委派的意義。

1、財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)總經(jīng)理是同等的委托――關(guān)系

從委托――理論分析，總經(jīng)理是受所有者委托負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的職業(yè)經(jīng)理階層；財(cái)務(wù)總監(jiān)是受所有者委托、保護(hù)所有者權(quán)益的職業(yè)監(jiān)管階層。從這一點(diǎn)分析，所有者與企業(yè)總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)都是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的委托――關(guān)系，都是在同一個(gè)企業(yè)共事，二者各負(fù)其責(zé)，各為其主，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。為了保證財(cái)務(wù)總監(jiān)順利履行職責(zé)，在其人事管理上，由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獨(dú)立于企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者之外。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該是企業(yè)名副其實(shí)的副總

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決定企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)活動(dòng)影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的關(guān)系，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該是企業(yè)名副其實(shí)的副總。財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)財(cái)務(wù)的職業(yè)監(jiān)管人，財(cái)務(wù)總監(jiān)管理與監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，是以相應(yīng)的職務(wù)和必要的權(quán)力作保證的。所謂行政副職待遇，是一個(gè)沒(méi)有內(nèi)容的虛職，無(wú)法保證財(cái)務(wù)總監(jiān)正常行使其管理與監(jiān)督的職能。

3、由財(cái)務(wù)總監(jiān)取代企業(yè)的總會(huì)計(jì)師崗位，避免職權(quán)重疊，從組織上保證財(cái)務(wù)總監(jiān)到位、履職

財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師的職責(zé)本質(zhì)上并無(wú)多大區(qū)別，都是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)控的高層管理人員。總會(huì)計(jì)師是由企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理提名的，其各種利益關(guān)系在企業(yè)，在行政和業(yè)務(wù)上都受到企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的約束，在對(duì)待和處理企業(yè)的一些違規(guī)違紀(jì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和不正確的經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，會(huì)受到許多限制，絕大多數(shù)表現(xiàn)為無(wú)力或不便制止，財(cái)務(wù)監(jiān)管弱化。而財(cái)務(wù)總監(jiān)由公司董事會(huì)(或派出機(jī)構(gòu))聘任，對(duì)董事會(huì)和總經(jīng)理負(fù)責(zé)，在財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督上有其獨(dú)立性和權(quán)威性。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)能起到制衡經(jīng)營(yíng)者(總經(jīng)理)和維護(hù)所有者權(quán)益的作用，這些正是總會(huì)計(jì)師力所不及的。由財(cái)務(wù)總監(jiān)取代總會(huì)計(jì)師的職務(wù)，財(cái)務(wù)總監(jiān)主管財(cái)務(wù)和審計(jì)兩個(gè)部門(mén)，具體的財(cái)務(wù)活動(dòng)的組織、管理、日?？刂朴刹块T(mén)的業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)，才能使財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)到位。這樣，一方面給財(cái)務(wù)總監(jiān)一個(gè)具體業(yè)務(wù)管理工作，另一方面沒(méi)有了財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師的矛盾和摩擦。經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)及會(huì)計(jì)信息要具有法律效率，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)其真實(shí)性及可靠性負(fù)有法律責(zé)任。

筆者認(rèn)為：財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是一種適應(yīng)多種產(chǎn)權(quán)投資主體的公司制企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控模式，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要，是對(duì)總會(huì)計(jì)師制度的重大改革，需要法律的支持和保障。

[參考文獻(xiàn)]

1、《積極探索突出重點(diǎn)不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派》，上海市財(cái)務(wù)總監(jiān)委派辦法。

篇7

一、重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固財(cái)政檢查體會(huì)

為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金的管理，河南省財(cái)政廳、河南省水利廳聯(lián)合組織此次財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)就檢查過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)，總結(jié)分析如下：對(duì)河南18個(gè)地市現(xiàn)有的小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)抽查的方法，從資金撥付情況、政府采購(gòu)制度、工程款支付及時(shí)性、資金使用規(guī)范、財(cái)務(wù)管理與資金使用規(guī)范性五個(gè)方面，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、使用及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查并評(píng)分考核。檢查前期，檢查組隊(duì)對(duì)路線安排、人員分工、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高了工作效率。

二、工程存在的問(wèn)題

（1）前期工作質(zhì)量情況：設(shè)計(jì)變更不及時(shí)或者不規(guī)范；某些部位投資超批復(fù)投資較多。（2）項(xiàng)目建設(shè)管理：部分縣成立建管局，沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的批復(fù)；招投標(biāo)制方面主要是委托監(jiān)理單位沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)；工程監(jiān)理制方面主要是人員資質(zhì)不完整、人員變更圍攻資質(zhì)證明；辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)晚于開(kāi)工時(shí)間；設(shè)計(jì)合同簽訂不規(guī)范；質(zhì)量管理方面水庫(kù)溢洪道護(hù)砌邊坡裂縫、下游壩坡填土下沉；建設(shè)管理其他程序：部分水庫(kù)預(yù)備費(fèi)動(dòng)用但未報(bào)批、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)正在辦理。（3）財(cái)務(wù)管理和資金管理方面，資金撥付大都存在有專(zhuān)項(xiàng)資金不到位的情況；政府采購(gòu)均未通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行；存在有工程款結(jié)算滯后現(xiàn)象；未建立健全基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，專(zhuān)項(xiàng)資金未專(zhuān)賬管理單獨(dú)核算。（4）工程驗(yàn)收及后期管護(hù)防備方面：項(xiàng)目完成總投資與賬面實(shí)際投資支出概念不清，工程所報(bào)資料無(wú)法反映項(xiàng)目完成總投資情況；存在超規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目；動(dòng)用預(yù)備費(fèi)未見(jiàn)批復(fù)；存在因資金撥付不到位，工程完工滯后；工程初步驗(yàn)收滯后，未進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收及進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定；存在項(xiàng)目變更較多未報(bào)批現(xiàn)象；存在工程結(jié)算滯后現(xiàn)象。

三、項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管

根據(jù)往期項(xiàng)目積累的檢查經(jīng)驗(yàn)，從本次檢查結(jié)果來(lái)看，更需加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)職監(jiān)督的職能作用，更需突出全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督。在日常工作中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目單位的聯(lián)簽制度、例會(huì)制度、報(bào)告制度等的依法履職，達(dá)到規(guī)范項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)行為和項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)管行為的目的，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)更好更快更安全發(fā)展。項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)按照職責(zé)依法對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一是從源頭上把關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目工程招投標(biāo)及建設(shè)質(zhì)量管理。財(cái)務(wù)總監(jiān)從源頭抓起，直接參與基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，與業(yè)主單位一道就各投標(biāo)人提供的標(biāo)書(shū)從資費(fèi)、資格、資質(zhì)、質(zhì)量、信譽(yù)、規(guī)模等方面進(jìn)行審核，確定代建公司，以便從源頭上保證工程質(zhì)量。同時(shí)，要參與工程材料驗(yàn)收、參與工程質(zhì)量檢驗(yàn)。其二，強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)督管理。通過(guò)對(duì)工程進(jìn)度審核程序和資金支付審核程序的規(guī)范，形成相互制衡的機(jī)制，財(cái)務(wù)總監(jiān)掌控工程進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程款的撥付。其三，事后監(jiān)督不放松，規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

在制度管理上樹(shù)立寓監(jiān)督于管理的理念，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合。要從監(jiān)督的角度積極參與財(cái)政管理，將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合，及時(shí)反映財(cái)政資金管理使用和基層的實(shí)際情況，及時(shí)反饋財(cái)政監(jiān)督結(jié)果和財(cái)政政策執(zhí)行效果同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整個(gè)監(jiān)督工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，組織、協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮業(yè)務(wù)管理職責(zé)，從管理角度搞好財(cái)政監(jiān)督，自覺(jué)從工作環(huán)節(jié)和工作機(jī)制上與監(jiān)督相融合，通過(guò)監(jiān)督提升管理水平和效能樹(shù)立收支并重的理念，重點(diǎn)做好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督檢查。在監(jiān)督實(shí)踐中，無(wú)論是工作計(jì)劃安排、監(jiān)督力量調(diào)配，還是工作方式方法的改進(jìn)，都要統(tǒng)籌考慮事前、事中和事后監(jiān)督的整體設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的要求，積極實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理全過(guò)程的目的，將監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，融會(huì)于財(cái)政管理的方方面面，為財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效使用提供保障和服務(wù)。樹(shù)立績(jī)效監(jiān)督理念，提高資金使用效益。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，研究建立對(duì)政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施效果的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)督。

篇8

《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第37次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年5月14日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融

二六年四月十四日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）所出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)總會(huì)計(jì)師是指具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分工負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管等工作，并按照干部管理權(quán)限通過(guò)一定程序被任命（或者聘任）為總會(huì)計(jì)師的高級(jí)管理人員。

第四條 本辦法所稱(chēng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)是指總會(huì)計(jì)師在企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以及企業(yè)投融資、擔(dān)保、大額資金使用、兼并重組等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管工作中的職責(zé)。

第五條 企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和完善總會(huì)計(jì)師管理制度，明確總會(huì)計(jì)師的工作權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督管理。

第六條 國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 職位設(shè)置

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，配備符合條件的總會(huì)計(jì)師有效履行工作職責(zé)。符合條件的各級(jí)子企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位。

（一）現(xiàn)分管財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理（副院長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、副局長(zhǎng)），符合總會(huì)計(jì)師任職資格和條件的，可以兼任或者轉(zhuǎn)任總會(huì)計(jì)師，人選也可以通過(guò)交流或公開(kāi)招聘等方式及時(shí)配備。

（二）設(shè)置屬于企業(yè)高管層的財(cái)務(wù)總監(jiān)、首席財(cái)務(wù)官等類(lèi)似職位的企業(yè)或其各級(jí)子企業(yè)，可不再另行設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，但應(yīng)當(dāng)明確指定其履行總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)。

第八條 企業(yè)總會(huì)計(jì)師的任免按照國(guó)資委有關(guān)規(guī)定辦理：

（一）已設(shè)立董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司的總會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議批準(zhǔn)，并按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。

（二）未設(shè)立董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總會(huì)計(jì)師，按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。

第九條 企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其各級(jí)子企業(yè)實(shí)施總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等方式，積極探索完善總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)監(jiān)督管理的有效途徑和方法。

第十條 擔(dān)任企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有相應(yīng)政治素養(yǎng)和政策水平，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、誠(chéng)信至上、遵紀(jì)守法；

（二）大學(xué)本科以上文化程度，一般應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師等職業(yè)資格，或者具有高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者類(lèi)似職稱(chēng)；

（三）從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等管理工作8年以上，具有良好的職業(yè)操守和工作業(yè)績(jī)；

（四）分管企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作或者在企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)任正職3年以上，或者主管子企業(yè)或單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)工作3年以上；

（五）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以及現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，熟悉企業(yè)所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以及較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力、資本運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第十一條 具有下列情形之一的，不得擔(dān)任總會(huì)計(jì)師：

（一）不具備第十條規(guī)定的；

（二）曾嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為，被判處刑罰或者受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

（三）曾因?yàn)^職或者決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)營(yíng)成果嚴(yán)重不實(shí)負(fù)主管或直接責(zé)任的；

（五）個(gè)人所負(fù)企業(yè)較大數(shù)額債務(wù)到期未清償?shù)模?/p>

（六）黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 具有下列情形之一的，總會(huì)計(jì)師任職或者工作應(yīng)當(dāng)回避：

（一）按照國(guó)家關(guān)于干部任職回避工作有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避的；

（二）除國(guó)資委或公司董事會(huì)批準(zhǔn)外，在所在企業(yè)或其各級(jí)子企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)擁有股權(quán)，以及可能影響總會(huì)計(jì)師正常履行職責(zé)的其他重要利益的；

（三）在重大項(xiàng)目投資、招投標(biāo)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作中，涉及與本人及本人親屬利益的。

第三章 職責(zé)權(quán)限

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合董事會(huì)建設(shè)，積極推動(dòng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，逐步規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營(yíng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理機(jī)制。

第十四條 總會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)包括：企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管等。

第十五條 企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理職責(zé)主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，組織和規(guī)范本企業(yè)會(huì)計(jì)工作；

（二）組織制定企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)政策，確定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系；

（三）組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)收支核算與管理，開(kāi)展財(cái)務(wù)收支的分析、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制和監(jiān)督等工作，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的具體措施；

（四）組織制定財(cái)會(huì)人員管理制度，提出財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)人員配備和考核方案；

（五）組織企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，依法組織編制和及時(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）推動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，及時(shí)掌控財(cái)務(wù)收支狀況。

第十六條 企業(yè)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職責(zé)主要包括：

（一）組織制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；

（二）組織制定和實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，組織擬訂和下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，評(píng)估分析預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理與發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相連接，推行全面預(yù)算管理工作；

（三）組織編制和審核企業(yè)財(cái)務(wù)決算，擬訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（四）組織制定和實(shí)施長(zhǎng)短期融資方案，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債比例控制和財(cái)務(wù)安全性、流動(dòng)性管理。

（五）制定企業(yè)增收節(jié)支、節(jié)能降耗計(jì)劃，組織成本費(fèi)用控制，落實(shí)成本費(fèi)用控制責(zé)任；

（六）制定資金管控方案，組織實(shí)施大額資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作，推行資金集中管理；

（七）及時(shí)評(píng)估監(jiān)測(cè)集團(tuán)及其各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)管理水平，組織開(kāi)展財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)收支定期稽核檢查工作；

（八）定期向股東會(huì)或者出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益情況。

第十七條 企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)職責(zé)主要包括：

（一）研究制定本企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度，促進(jìn)建立健全企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制體系；

（二）組織評(píng)估、測(cè)試財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度的有效性；

（三）組織建立多層次的監(jiān)督體制，落實(shí)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制責(zé)任，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制；

（四）組織建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制機(jī)制。

第十八條 企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)主要包括：

（一）組織審核企業(yè)投融資、重大經(jīng)濟(jì)合同、大額資金使用、擔(dān)保等事項(xiàng)的計(jì)劃或方案；

（二）對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)整合、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及改革改制等事項(xiàng)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)可行性論證分析，并提供資金保障和實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督；

（三）對(duì)企業(yè)重大投資、兼并收購(gòu)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組等事項(xiàng)組織實(shí)施必要的盡職調(diào)查，并獨(dú)立發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；

（四）及時(shí)報(bào)告重大財(cái)務(wù)事件，組織實(shí)施財(cái)務(wù)危機(jī)或者資產(chǎn)損失的處理工作。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予總會(huì)計(jì)師有效履行職責(zé)的相應(yīng)工作權(quán)限，具體包括：對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財(cái)會(huì)人員配備的人事建議權(quán)，以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。

第二十條 總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)是指總會(huì)計(jì)師應(yīng)參加總經(jīng)理辦公會(huì)議或者企業(yè)其他重大決策會(huì)議，參與表決企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，具體包括：

（一）擬定企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）制定企業(yè)資金使用和調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、籌融資計(jì)劃以及利潤(rùn)分配（派）、虧損彌補(bǔ)方案；

（三）貸款、擔(dān)保、對(duì)外投資、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策和企業(yè)資產(chǎn)管理工作；

（四）企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)合同的評(píng)審。

第二十一條 總會(huì)計(jì)師對(duì)重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)具體包括：

（一）按照職責(zé)對(duì)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)的重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，有權(quán)向董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)提出內(nèi)部審計(jì)或委托外部審計(jì)建議；

（三）對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度和程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 財(cái)會(huì)人員配備的人事權(quán)是指企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)。企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)參與組織財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人或下一級(jí)企業(yè)總會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。

第二十三條 總會(huì)計(jì)師大額資金支出聯(lián)簽權(quán)是指企業(yè)按規(guī)定對(duì)大額資金使用，應(yīng)當(dāng)建立由總會(huì)計(jì)師與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度；對(duì)于應(yīng)當(dāng)實(shí)施聯(lián)簽的資金，未經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽字或者授權(quán)，財(cái)會(huì)人員不得支出。

第二十四條 企業(yè)行為有下列情形之一的，總會(huì)計(jì)師有權(quán)拒絕簽字：

（一）違反法律法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

（二）違反企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；

（三）違反企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策程序；

（四）對(duì)企業(yè)可能造成經(jīng)濟(jì)損失或者導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十五條 總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)作出的重大經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)當(dāng)發(fā)表獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)或者有關(guān)建議未被采納可能造成經(jīng)濟(jì)損失或者國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告。

第四章 履職評(píng)估

第二十六條 為督促企業(yè)總會(huì)計(jì)師正確履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作履職評(píng)估制度。

第二十七條 總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估工作分為年度述職和任期履職評(píng)估。年度述職應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算工作和下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對(duì)總會(huì)計(jì)師年度履職情況予以評(píng)估；任期履職評(píng)估應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)總會(huì)計(jì)師任職期間的履職情況進(jìn)行評(píng)估。

第二十八條 設(shè)立董事會(huì)的公司，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了向董事會(huì)述職，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)議，董事會(huì)評(píng)議結(jié)果及總會(huì)計(jì)師述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄報(bào)股東會(huì)或者出資人備案；未建立董事會(huì)的企業(yè)，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將述職報(bào)告報(bào)送出資人，出資人根據(jù)企業(yè)財(cái)會(huì)管理狀況對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)估。

第二十九條 總會(huì)計(jì)師年度述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)當(dāng)年重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控機(jī)制等全面報(bào)告本人的履職情況，對(duì)本人在其中發(fā)揮的監(jiān)督制衡作用進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)措施。

第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限，做好對(duì)其各級(jí)子企業(yè)總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估工作。

第三十一條 對(duì)總會(huì)計(jì)師履職情況評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總會(huì)計(jì)師在企業(yè)中的職責(zé)權(quán)限，全面考核總會(huì)計(jì)師職責(zé)的履行情況，具體應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)編制工作質(zhì)量情況；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況，資金管理和成本費(fèi)用控制情況；

（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況；

（四）在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策中的監(jiān)督制衡情況，有無(wú)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤；

（五）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況；

（六）其他需考核的事項(xiàng)。

第三十二條 為充分發(fā)揮企業(yè)總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障總會(huì)計(jì)師相應(yīng)的工作權(quán)限。

第五章 工作責(zé)任

第三十三條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)主管責(zé)任；企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)直接責(zé)任。對(duì)可能存在問(wèn)題的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，總會(huì)計(jì)師有責(zé)任提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論糾正，有責(zé)任向董事會(huì)、股東會(huì)（出資人）報(bào)告。

第三十四條 企業(yè)總會(huì)計(jì)師對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有主管責(zé)任：

（一）企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性；

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性、合理性以及財(cái)務(wù)管理合規(guī)性、有效性；

（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制機(jī)制的有效性；

（四）企業(yè)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)造成嚴(yán)重后果的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

第三十五條 總會(huì)計(jì)師對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任：

（一）企業(yè)管理不當(dāng)造成的重大經(jīng)濟(jì)損失；

（二）企業(yè)決策失誤造成的重大經(jīng)濟(jì)損失；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)聯(lián)簽事項(xiàng)形成的重大經(jīng)濟(jì)損失。

第三十六條 企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，以及企業(yè)內(nèi)部控制制度存在嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)總會(huì)計(jì)師的工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

第三十七條 在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，總會(huì)計(jì)師不抵制、不制止、不報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法追究總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

第三十八條 企業(yè)總會(huì)計(jì)師未履行或者未正確履行工作職責(zé)，致使出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理混亂且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不力的；

（三）企業(yè)出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的。

第三十九條 在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中，總會(huì)計(jì)師未能正確履行責(zé)任造成失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、撤職等處分，或給予職業(yè)禁入處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

企業(yè)總會(huì)計(jì)師認(rèn)真履行職責(zé)，成績(jī)突出的，由本企業(yè)或者由本企業(yè)建議國(guó)資委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 對(duì)于企業(yè)總會(huì)計(jì)師，造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重混亂的，或、、以及其他瀆職行為致使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條 在追究總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，一并進(jìn)行工作責(zé)任追究。

第四十二條 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，或者未按規(guī)定明確分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及類(lèi)似職位人員兼任總會(huì)計(jì)師并履行總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)的，或者企業(yè)總會(huì)計(jì)師未被授予必要管理權(quán)限有效履行工作職責(zé)的，本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

第六章 附 則

篇9

第二條企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)總會(huì)計(jì)師是指具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分工負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管等工作，并按照干部管理權(quán)限通過(guò)一定程序被任命（或者聘任）為總會(huì)計(jì)師的高級(jí)管理人員。

第四條本辦法所稱(chēng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)是指總會(huì)計(jì)師在企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以及企業(yè)投融資、擔(dān)保、大額資金使用、兼并重組等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管工作中的職責(zé)。

第五條企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和完善總會(huì)計(jì)師管理制度，明確總會(huì)計(jì)師的工作權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督管理。

第六條國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章職位設(shè)置

第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，配備符合條件的總會(huì)計(jì)師有效履行工作職責(zé)。符合條件的各級(jí)子企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位。

（一）現(xiàn)分管財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理（副院長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、副局長(zhǎng)），符合總會(huì)計(jì)師任職資格和條件的，可以兼任或者轉(zhuǎn)任總會(huì)計(jì)師，人選也可以通過(guò)交流或公開(kāi)招聘等方式及時(shí)配備。

（二）設(shè)置屬于企業(yè)高管層的財(cái)務(wù)總監(jiān)、首席財(cái)務(wù)官等類(lèi)似職位的企業(yè)或其各級(jí)子企業(yè)，可不再另行設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，但應(yīng)當(dāng)明確指定其履行總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)。

第八條企業(yè)總會(huì)計(jì)師的任免按照國(guó)資委有關(guān)規(guī)定辦理：

（一）已設(shè)立董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司的總會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議批準(zhǔn)，并按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。

（二）未設(shè)立董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總會(huì)計(jì)師，按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。

第九條企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其各級(jí)子企業(yè)實(shí)施總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等方式，積極探索完善總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)監(jiān)督管理的有效途徑和方法。

第十條擔(dān)任企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有相應(yīng)政治素養(yǎng)和政策水平，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、誠(chéng)信至上、遵紀(jì)守法；

（二）大學(xué)本科以上文化程度，一般應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師等職業(yè)資格，或者具有高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者類(lèi)似職稱(chēng)；

（三）從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等管理工作8年以上，具有良好的職業(yè)操守和工作業(yè)績(jī)；

（四）分管企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作或者在企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)任正職3年以上，或者主管子企業(yè)或單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)工作3年以上；

（五）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以及現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，熟悉企業(yè)所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以及較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力、資本運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第十一條具有下列情形之一的，不得擔(dān)任總會(huì)計(jì)師：

（一）不具備第十條規(guī)定的；

（二）曾嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為，被判處刑罰或者受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

（三）曾因?yàn)^職或者決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)營(yíng)成果嚴(yán)重不實(shí)負(fù)主管或直接責(zé)任的；

（五）個(gè)人所負(fù)企業(yè)較大數(shù)額債務(wù)到期未清償?shù)模?/p>

（六）黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條具有下列情形之一的，總會(huì)計(jì)師任職或者工作應(yīng)當(dāng)回避：

（一）按照國(guó)家關(guān)于干部任職回避工作有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避的；

（二）除國(guó)資委或公司董事會(huì)批準(zhǔn)外，在所在企業(yè)或其各級(jí)子企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)擁有股權(quán)，以及可能影響總會(huì)計(jì)師正常履行職責(zé)的其他重要利益的；

（三）在重大項(xiàng)目投資、招投標(biāo)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作中，涉及與本人及本人親屬利益的。

第三章職責(zé)權(quán)限

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合董事會(huì)建設(shè)，積極推動(dòng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，逐步規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營(yíng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理機(jī)制。

第十四條總會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)包括：企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管等。

第十五條企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理職責(zé)主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，組織和規(guī)范本企業(yè)會(huì)計(jì)工作；

（二）組織制定企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)政策，確定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系；

（三）組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)收支核算與管理，開(kāi)展財(cái)務(wù)收支的分析、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制和監(jiān)督等工作，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的具體措施；

（四）組織制定財(cái)會(huì)人員管理制度，提出財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)人員配備和考核方案；

（五）組織企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，依法組織編制和及時(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）推動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，及時(shí)掌控財(cái)務(wù)收支狀況。

第十六條企業(yè)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職責(zé)主要包括：

（一）組織制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；

（二）組織制定和實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，組織擬訂和下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，評(píng)估分析預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理與發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相連接，推行全面預(yù)算管理工作；

（三）組織編制和審核企業(yè)財(cái)務(wù)決算，擬訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（四）組織制定和實(shí)施長(zhǎng)短期融資方案，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債比例控制和財(cái)務(wù)安全性、流動(dòng)性管理。

（五）制定企業(yè)增收節(jié)支、節(jié)能降耗計(jì)劃，組織成本費(fèi)用控制，落實(shí)成本費(fèi)用控制責(zé)任；

（六）制定資金管控方案，組織實(shí)施大額資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作，推行資金集中管理；

（七）及時(shí)評(píng)估監(jiān)測(cè)集團(tuán)及其各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)管理水平，組織開(kāi)展財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)收支定期稽核檢查工作。

（八）定期向股東會(huì)或者出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益情況。

第十七條企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)職責(zé)主要包括：

（一）研究制定本企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度，促進(jìn)建立健全企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制體系；

（二）組織評(píng)估、測(cè)試財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度的有效性；

（三）組織建立多層次的監(jiān)督體制，落實(shí)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制責(zé)任，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制；

（四）組織建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制機(jī)制。

第十八條企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)主要包括：

（一）組織審核企業(yè)投融資、重大經(jīng)濟(jì)合同、大額資金使用、擔(dān)保等事項(xiàng)的計(jì)劃或方案；

（二）對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)整合、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及改革改制等事項(xiàng)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)可行性論證分析，并提供資金保障和實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督；

（三）對(duì)企業(yè)重大投資、兼并收購(gòu)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組等事項(xiàng)組織實(shí)施必要的盡職調(diào)查，并獨(dú)立發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；

（四）及時(shí)報(bào)告重大財(cái)務(wù)事件，組織實(shí)施財(cái)務(wù)危機(jī)或者資產(chǎn)損失的處理工作。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予總會(huì)計(jì)師有效履行職責(zé)的相應(yīng)工作權(quán)限，具體包括：對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財(cái)會(huì)人員配備的人事建議權(quán)，以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。

第二十條總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)是指總會(huì)計(jì)師應(yīng)參加總經(jīng)理辦公會(huì)議或者企業(yè)其他重大決策會(huì)議，參與表決企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，具體包括：

（一）擬定企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）制定企業(yè)資金使用和調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、籌融資計(jì)劃以及利潤(rùn)分配（派）、虧損彌補(bǔ)方案；

（三）貸款、擔(dān)保、對(duì)外投資、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策和企業(yè)資產(chǎn)管理工作；

（四）企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)合同的評(píng)審。

第二十一條總會(huì)計(jì)師對(duì)重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)具體包括：

（一）按照職責(zé)對(duì)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)的重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，有權(quán)向董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)提出內(nèi)部審計(jì)或委托外部審計(jì)建議；

（三）對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度和程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條財(cái)會(huì)人員配備的人事權(quán)是指企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)。企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)參與組織財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人或下一級(jí)企業(yè)總會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。

第二十三條總會(huì)計(jì)師大額資金支出聯(lián)簽權(quán)是指企業(yè)按規(guī)定對(duì)大額資金使用，應(yīng)當(dāng)建立由總會(huì)計(jì)師與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度；對(duì)于應(yīng)當(dāng)實(shí)施聯(lián)簽的資金，未經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽字或者授權(quán)，財(cái)會(huì)人員不得支出。

第二十四條企業(yè)行為有下列情形之一的，總會(huì)計(jì)師有權(quán)拒絕簽字：

（一）違反法律法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

（二）違反企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；

（三）違反企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策程序；

（四）對(duì)企業(yè)可能造成經(jīng)濟(jì)損失或者導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十五條總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)作出的重大經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)當(dāng)發(fā)表獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)或者有關(guān)建議未被采納可能造成經(jīng)濟(jì)損失或者國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告。

第四章履職評(píng)估

第二十六條為督促企業(yè)總會(huì)計(jì)師正確履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作履職評(píng)估制度。

第二十七條總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估工作分為年度述職和任期履職評(píng)估。年度述職應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算工作和下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對(duì)總會(huì)計(jì)師年度履職情況予以評(píng)估；任期履職評(píng)估應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)總會(huì)計(jì)師任職期間的履職情況進(jìn)行評(píng)估。

第二十八條設(shè)立董事會(huì)的公司，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了向董事會(huì)述職，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)議，董事會(huì)評(píng)議結(jié)果及總會(huì)計(jì)師述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄報(bào)股東會(huì)或者出資人備案；未建立董事會(huì)的企業(yè)，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將述職報(bào)告報(bào)送出資人，出資人根據(jù)企業(yè)財(cái)會(huì)管理狀況對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)估。

第二十九條總會(huì)計(jì)師年度述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)當(dāng)年重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控機(jī)制等全面報(bào)告本人的履職情況，對(duì)本人在其中發(fā)揮的監(jiān)督制衡作用進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)措施。

第三十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限，做好對(duì)其各級(jí)子企業(yè)總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估工作。

第三十一條對(duì)總會(huì)計(jì)師履職情況評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總會(huì)計(jì)師在企業(yè)中的職責(zé)權(quán)限，全面考核總會(huì)計(jì)師職責(zé)的履行情況，具體應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)編制工作質(zhì)量情況；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況，資金管理和成本費(fèi)用控制情況；

（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況；

（四）在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策中的監(jiān)督制衡情況，有無(wú)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤；

（五）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況；

（六）其他需考核的事項(xiàng)。

第三十二條為充分發(fā)揮企業(yè)總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障總會(huì)計(jì)師相應(yīng)的工作權(quán)限。

第五章工作責(zé)任

第三十三條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)主管責(zé)任；企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)直接責(zé)任。對(duì)可能存在問(wèn)題的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，總會(huì)計(jì)師有責(zé)任提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論糾正，有責(zé)任向董事會(huì)、股東會(huì)（出資人）報(bào)告。

第三十四條企業(yè)總會(huì)計(jì)師對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有主管責(zé)任：

（一）企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性；

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性、合理性以及財(cái)務(wù)管理合規(guī)性、有效性；

（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制機(jī)制的有效性；

（四）企業(yè)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)造成嚴(yán)重后果的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

第三十五條總會(huì)計(jì)師對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任：

（一）企業(yè)管理不當(dāng)造成的重大經(jīng)濟(jì)損失；

（二）企業(yè)決策失誤造成的重大經(jīng)濟(jì)損失；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)聯(lián)簽事項(xiàng)形成的重大經(jīng)濟(jì)損失。

第三十六條企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，以及企業(yè)內(nèi)部控制制度存在嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)總會(huì)計(jì)師的工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

第三十七條在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，總會(huì)計(jì)師不抵制、不制止、不報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法追究總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

第三十八條企業(yè)總會(huì)計(jì)師未履行或者未正確履行工作職責(zé)，致使出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理混亂且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不力的；

（三）企業(yè)出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的。

第三十九條在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中，總會(huì)計(jì)師未能正確履行責(zé)任造成失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、撤職等處分，或給予職業(yè)禁入處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

企業(yè)總會(huì)計(jì)師認(rèn)真履行職責(zé)，成績(jī)突出的，由本企業(yè)或者由本企業(yè)建議國(guó)資委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條對(duì)于企業(yè)總會(huì)計(jì)師，造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重混亂的，或、、以及其他瀆職行為致使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條在追究總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，一并進(jìn)行工作責(zé)任追究。

第四十二條企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，或者未按規(guī)定明確分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及類(lèi)似職位人員兼任總會(huì)計(jì)師并履行總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)的，或者企業(yè)總會(huì)計(jì)師未被授予必要管理權(quán)限有效履行工作職責(zé)的，本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

第六章附則

篇10

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

自擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)以來(lái)，我一直自覺(jué)堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)放在首位。我深感不學(xué)習(xí)就要落后，不學(xué)習(xí)就趕不上時(shí)代潮流，不學(xué)習(xí)就不能創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。因此，我堅(jiān)持和全體干部成員一起學(xué)習(xí)公司制定的財(cái)管理規(guī)定，會(huì)計(jì)核算暫行辦法，預(yù)算管理暫行辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握會(huì)計(jì)核算的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新企業(yè)會(huì)計(jì)制度，研討新問(wèn)題，努力提高自身獨(dú)立解決各種問(wèn)題的能力。

(二)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)

工作中，作為財(cái)務(wù)總監(jiān)，我率先垂范，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不斷提高工作能力和服務(wù)質(zhì)量。

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

根據(jù)我公司原制定的各類(lèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的實(shí)際執(zhí)行情況，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作、提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，對(duì)原定財(cái)務(wù)管理制度體系進(jìn)行了完善，包括：財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)核算制度，采購(gòu)管理制度、內(nèi)部控制制度、發(fā)票管理制度、欠費(fèi)管理制度。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)分工，對(duì)我公司的各類(lèi)報(bào)表從報(bào)送時(shí)間及時(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報(bào)表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定，從而逐步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。平時(shí)通過(guò)開(kāi)展的交流會(huì)的形式，解決前期工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，布置后期的主要工作，逐步規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為，使財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)按一定的財(cái)務(wù)規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。

二是加強(qiáng)預(yù)算核算管理，提高財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力

2014年，在上級(jí)主管部門(mén)的大力指導(dǎo)下，采取四項(xiàng)措施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算支出管理，提高了財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行力。一是一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，建章立制，把預(yù)算管理工作切實(shí)抓好，確保完成全年支出任務(wù)；二是準(zhǔn)確編報(bào)用款計(jì)劃。加快了項(xiàng)目工作進(jìn)度，全面完成項(xiàng)目基建預(yù)算。在部門(mén)預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，按時(shí)完成了2014年公司采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃草案編報(bào)工作，全面完成了2014年度預(yù)算編報(bào)工作，認(rèn)真做好了集中支付賬戶(hù)用款計(jì)劃編報(bào)工作，將基本支出和項(xiàng)目支出按月、季度的用款計(jì)劃合理分配，力求達(dá)到均衡預(yù)算，均衡支出；三是完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。將上級(jí)主管部門(mén)的“支出控制預(yù)警提示”有效地利用到日常財(cái)務(wù)工作中，做到時(shí)時(shí)監(jiān)控、提醒。定期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況分析，查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，提出解決方案，對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的潛在問(wèn)題有預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)對(duì)措施；四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理。嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)支出審批程序，按照本公司擬定的《公司財(cái)務(wù)支出管理辦法》對(duì)每月發(fā)生的人員工資和日常公用開(kāi)支以外支出項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行事前審批手續(xù)，且支出票據(jù)統(tǒng)一要有經(jīng)手人、審核人、主管財(cái)務(wù)人三人簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。及時(shí)清理應(yīng)付未付款項(xiàng)，按月或按季結(jié)算各項(xiàng)支出，當(dāng)期費(fèi)用在當(dāng)期結(jié)算。需要履行公司采購(gòu)程序的支出項(xiàng)目，早做準(zhǔn)備，按時(shí)支付款項(xiàng)，確保公司采購(gòu)的順利實(shí)施。

三是運(yùn)用財(cái)務(wù)管理軟件，做好會(huì)計(jì)輔助核算工作

扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件會(huì)計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)仿真演練和推廣應(yīng)用工作。組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)操作流程，熟練業(yè)務(wù)操作方法；結(jié)合實(shí)際擬定我公司會(huì)計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)項(xiàng)目，充分利用計(jì)算機(jī)資源和網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件，及時(shí)進(jìn)行憑證錄入、記賬、報(bào)表數(shù)據(jù)生成上報(bào)工作，認(rèn)真地進(jìn)行季度預(yù)算執(zhí)行分析，關(guān)注日常公用支出增減變化原因，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析效果，努力提高預(yù)算管理水平，優(yōu)化了核算流程。通過(guò)使用會(huì)計(jì)輔助核算模塊，堅(jiān)持“優(yōu)先保證”原則，優(yōu)先安排了人員基本支出和保運(yùn)轉(zhuǎn)的日常公用開(kāi)支，嚴(yán)格壓縮招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)用支出，力爭(zhēng)提高資金使用效益，達(dá)到了科學(xué)管理，提高效益，減少行政運(yùn)行成本、推選定額管理的目的。

四是加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用

根據(jù)公司年初下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，我們?cè)诜纸馐杖胫笜?biāo)的同時(shí)，下達(dá)了我公司成本費(fèi)用計(jì)劃。隨著我公司新業(yè)務(wù)的不斷推陳出新，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)的工作量，應(yīng)收帳款、費(fèi)用及各項(xiàng)開(kāi)支不斷增大，對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。

我部門(mén)加強(qiáng)了日常管理，主要措施有：1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，堅(jiān)持收支兩條線，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)了日常公用經(jīng)費(fèi)管理，壓縮三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)減排節(jié)能工作。堅(jiān)決杜絕不合理開(kāi)支，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的回收，盡量減少不必要的損失，為我公司增收節(jié)支。在實(shí)際工作中做到每周出應(yīng)收?qǐng)?bào)表，各類(lèi)流水帳目做到日清月結(jié)，與市場(chǎng)部人員緊密配合，積極有效的回收資金。2.各項(xiàng)收支做到帳帳相符，帳實(shí)相符，支出要考慮合理性，做到出有憑，入有據(jù)，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)具有實(shí)效性，做到監(jiān)督有力。在實(shí)際工作中，大額報(bào)銷(xiāo)實(shí)行提前早通知，報(bào)銷(xiāo)金額與票據(jù)符合。倡導(dǎo)大家明白一個(gè)道理，集體的利益高于一切，集體與員工是同呼吸共命運(yùn)的，公司的發(fā)展離不開(kāi)大家的支持，大家的利益是通過(guò)集體的成長(zhǎng)來(lái)體現(xiàn)的。從而增強(qiáng)員工主人翁責(zé)任感，人人為增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流做貢獻(xiàn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行我公司成本定額管理辦法，每季通報(bào)，加強(qiáng)了考核，杜絕一切不合理的開(kāi)支，有效控制了支出。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”財(cái)務(wù)建設(shè)

積極按照公司年度審計(jì)計(jì)劃安排，組織專(zhuān)人全面完成財(cái)務(wù)審計(jì)自查任務(wù)，及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)審計(jì)自查報(bào)告。并就審計(jì)的問(wèn)題和建議認(rèn)真地進(jìn)行剖析，找出存在問(wèn)題原因，及時(shí)地進(jìn)行整改，并將整改落實(shí)情況上報(bào)市公司財(cái)務(wù)科。成立專(zhuān)門(mén)的“小金庫(kù)”清理自查領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好“小金庫(kù)”自查自糾及“回頭看”工作。根據(jù)公司年初制定的政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”財(cái)務(wù)建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重大問(wèn)題和干部關(guān)心的重要事項(xiàng)按照省公司財(cái)務(wù)公開(kāi)辦法中明確的財(cái)務(wù)公開(kāi)程序、范圍、時(shí)限要求，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、公司內(nèi)網(wǎng)站等多種形式適時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，提高財(cái)務(wù)工作的透明度和辦事效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。

六是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)清理工作

加強(qiáng)日常管理是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。健全了固定資產(chǎn)管理帳簿、憑證、報(bào)表，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、出售、調(diào)入、調(diào)出、報(bào)廢、等手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理。對(duì)公司符合條件的財(cái)產(chǎn)均納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，定期報(bào)送固定資產(chǎn)報(bào)表。優(yōu)化公司資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。年度內(nèi)凡是符合固定資產(chǎn)管理范圍的新增資產(chǎn)，當(dāng)月一律按其購(gòu)置發(fā)票或資產(chǎn)調(diào)撥單登記固定資產(chǎn)賬簿進(jìn)行管理使用。

二、工作中存在的不足

回顧一年的工作，工作中的風(fēng)風(fēng)雨雨時(shí)時(shí)在眼前隱現(xiàn)，我不僅能在工作時(shí)埋下頭去忘我地工作，吃苦耐勞，富有團(tuán)隊(duì)合作精神，具有一定的組織、協(xié)調(diào)和交際能力，且面對(duì)困難從不氣餒，能夠冷靜、果斷和全面的去處理，有著強(qiáng)烈的上進(jìn)心和永不服輸?shù)母蓜拧ｋm然在工作上取得了一定成績(jī)，但同時(shí)，我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己的不足，個(gè)人方面主要是：思想解放程度還不夠，學(xué)習(xí)上還不夠，業(yè)務(wù)上缺少創(chuàng)新。財(cái)政部門(mén)方面主要是：一是隨著公司做大、做強(qiáng)，各項(xiàng)管理制度有待完善。二是風(fēng)險(xiǎn)控制力度欠缺。三是公司內(nèi)部各職能部門(mén)銜接不緊密，人員整體素質(zhì)有待提高。四是外部銀行、稅務(wù)關(guān)系有待進(jìn)一步改善。

三、2014年工作計(jì)劃