導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇紀(jì)檢監(jiān)察論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的理想信念教育工作理想是反應(yīng)一個(gè)人的人生觀和價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，而且也是一個(gè)人綜合素質(zhì)的核心元素，馬克思理想信念作為防止腐敗的基本思想道德底線可以有效的保證黨風(fēng)的廉政建設(shè)，并使反腐斗爭(zhēng)逐漸大眾化和普及化[2]。當(dāng)前，我國(guó)各行各業(yè)都面臨著深刻的變革，很多傳統(tǒng)的觀念與新時(shí)期的新思想產(chǎn)生了沖突，所以導(dǎo)致腐敗問(wèn)題不斷的涌現(xiàn)，因此在醫(yī)院開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作要以教育為主，防止腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，將腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。

1.3更新紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的觀念相關(guān)管理著一定要引導(dǎo)醫(yī)院的工作者不斷更新自身的觀念，在面對(duì)新的問(wèn)題和新的情況時(shí)，醫(yī)院的黨員干部要從實(shí)際問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的工作方法，在反腐倡廉的工作中要從根本上改變觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以整頓為主的工作形式，建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，提高相關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，增加廉潔素質(zhì)，提高醫(yī)院的管理水平。

2.健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制

2.1加強(qiáng)醫(yī)院的監(jiān)督工作醫(yī)院的日常的管理工作中必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)監(jiān)督規(guī)定，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，并且相關(guān)的監(jiān)督人員要在工作中不斷尋找新的監(jiān)督方式和途徑，有效規(guī)范醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和行為方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，醫(yī)院很多工作者會(huì)受到腐敗思想的侵蝕，某些醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)利用手中的權(quán)利謀求自身的額利益，收取病人家屬的禮品和賄賂，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院的利益，增加了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的不公平現(xiàn)象，此時(shí)就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員加大監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)黨和醫(yī)院在群眾心中的形象。

2.2建立完善的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制在醫(yī)院的管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作主要是負(fù)責(zé)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利，因此針對(duì)醫(yī)院一些容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的部門和崗位，一定要健全相關(guān)的約束機(jī)制[3]。對(duì)于醫(yī)院的重點(diǎn)部門不許制定相關(guān)的行為規(guī)范對(duì)相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)督和制約，要建立健全的議事規(guī)則和決策程序，以此實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、干部科學(xué)合理的制定決策。

2.3建全行風(fēng)建設(shè)行風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分，是增強(qiáng)醫(yī)院綜合實(shí)力的重要手段和途徑，而且醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相對(duì)比較特殊，日常經(jīng)營(yíng)中醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度和技術(shù)水平直接影響著病人的生命健康，因此越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，但是多數(shù)醫(yī)院都是一味的重視相關(guān)人員的技術(shù)水平而忽略醫(yī)院的管理工作，因此導(dǎo)致醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)制度不健全和建設(shè)滯后的現(xiàn)象，所以相關(guān)管理部門一定要加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)的建設(shè)工作，針對(duì)醫(yī)院出現(xiàn)的問(wèn)題制定有針對(duì)性的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，以此提高醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

篇2

2、督察工作的膚淺性。檢務(wù)督察的實(shí)質(zhì)，是檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督制約機(jī)制的完善，利用內(nèi)部力量進(jìn)行的自我約束，根本的目的，是對(duì)檢察執(zhí)法權(quán)的有力監(jiān)督，確保檢察權(quán)的正確行使，是對(duì)防止和減少檢察機(jī)關(guān)、檢察人員在執(zhí)法工作中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。但在實(shí)際上，基層檢察機(jī)關(guān)大量的督察活動(dòng)僅僅停留在對(duì)檢容風(fēng)紀(jì)，或者停留在對(duì)槍支、警械、車輛的使用違反規(guī)定等方面，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)、組織管理、檢務(wù)保障等督察開(kāi)展較少，即使有也多停留在比較膚淺層面上，就事論事較多。

3、機(jī)制建設(shè)的空泛性。目前，開(kāi)展檢務(wù)督察工作的主要依據(jù)，是高檢院出臺(tái)的《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》，以及各省自治區(qū)和市縣自行制定的等許多行為性規(guī)范。這些規(guī)范，往往比較籠統(tǒng)，大部分是下級(jí)院對(duì)上級(jí)院規(guī)定的搬套，缺乏新意。具體表現(xiàn)在監(jiān)督制度過(guò)于原則、籠統(tǒng)。就事論事性制度多，程序性制度少；定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少。這樣的制度不便操作，必然會(huì)給監(jiān)督造成操作障礙。

二、解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策

1、建立專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)。按照既管案又管人，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的原則，建立檢務(wù)督察日常管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將在檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使督察職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)可以專心開(kāi)展檢務(wù)督察工作，這樣可以極大提高工作效率，用成績(jī)來(lái)充分實(shí)現(xiàn)檢務(wù)督察工作的實(shí)際價(jià)值。如不能設(shè)置機(jī)構(gòu)，也可在紀(jì)檢、監(jiān)察部門補(bǔ)充力量，設(shè)置專門的檢務(wù)監(jiān)督員。檢務(wù)督察工作是法律專業(yè)性很強(qiáng)的工作，檢務(wù)督察人員必須是思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的人才。

篇3

世界貿(mào)易組織（WTO）是世界經(jīng)濟(jì)全球化客觀過(guò)程的產(chǎn)物，共擁有135個(gè)成員，貿(mào)易量占世界貿(mào)易95%以上，是世界上最大、最有影響的多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織。我國(guó)從1986年啟動(dòng)復(fù)關(guān)談判程序以來(lái)，經(jīng)過(guò)十四余年的努力和斗爭(zhēng)，終于加入WTO，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新階段，我國(guó)將在更大范圍內(nèi)和更高程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。加入WTO不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，同時(shí)也意味著我國(guó)將通過(guò)立法和司法履行自己的國(guó)際承諾。加入WTO，也將使檢察工作注入更多的涉外因素。檢察工作不僅要面臨國(guó)內(nèi)民眾的評(píng)價(jià)，還要面臨WTO組織及所有成員方的評(píng)價(jià)。入世，將給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以下筆者就此談?wù)勛约旱拇譁\看法。

一、我國(guó)加入WTO之后檢察機(jī)關(guān)面臨的機(jī)遇

1、加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)的民主與法制建設(shè)，加快中國(guó)法治化進(jìn)程，為檢察工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

WTO對(duì)中國(guó)最深刻的影響在于它推進(jìn)中國(guó)的法治進(jìn)程。這種影響概括起來(lái)就是“深刻，全面，強(qiáng)烈”?！吧羁獭痹谟赪TO將影響中國(guó)的公法制度，推動(dòng)政府行為走向法制化；“全面”是指WTO的影響涉及中國(guó)立法、行政、司法的各個(gè)方面；“強(qiáng)烈”則是說(shuō)WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機(jī)制將使中國(guó)政府面臨一種前所未有的強(qiáng)大的外在推動(dòng)力，一種推進(jìn)法治的外在動(dòng)力。我國(guó)加入WTO后，政府將在確保法律的透明度、統(tǒng)一法律實(shí)施等方面履行承諾，與“依法治國(guó)”方略相呼應(yīng)，全面展開(kāi)第三次法律變革，從而對(duì)我國(guó)的法治化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

WTO對(duì)中國(guó)的立法、行政和司法制度的總要求是：第一，法的透明性；第二，統(tǒng)一公正合理的法律實(shí)施；第三，獨(dú)立的客觀的公正的司法審查。這三項(xiàng)普遍性要求在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成現(xiàn)代法治的價(jià)值核心，體現(xiàn)著現(xiàn)代法治的根本方向和發(fā)展趨勢(shì)。

加入WTO后，我國(guó)的法律法規(guī)體系必須與國(guó)際慣例接軌，特別是涉及投資、金融、證券、貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)、信息、消費(fèi)者權(quán)益等涉外經(jīng)貿(mào)方面的法律法規(guī)，必須予以完善。WTO透明度原則要求各成員國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律法規(guī)、政策必須公開(kāi)透明，同時(shí)要求各成員國(guó)在制定各自的經(jīng)濟(jì)政策過(guò)程中，提高透明度，以使制定的經(jīng)濟(jì)政策更具有科學(xué)性和可預(yù)見(jiàn)性。根據(jù)WTO的基本原則和規(guī)劃，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，我們要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的清理和立、改、廢工作，促進(jìn)法律法規(guī)的進(jìn)一步健全和完善。

加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)的民主與法制建設(shè)，加快依法治國(guó)進(jìn)程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)層和國(guó)民的法治意識(shí)，在全社會(huì)形成“依法辦事”的良好氛圍，為檢察工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

2、加入WTO，必將促使社會(huì)法律觀念發(fā)生積極的變化，有利于檢察機(jī)關(guān)更加全面地發(fā)揮法律監(jiān)督職能。

法律觀念是法律文化的核心內(nèi)容，法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度。一國(guó)的法律文化，表明了法律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行調(diào)整器在該國(guó)的發(fā)展程度，以及人們對(duì)法律機(jī)構(gòu)、法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、信服和知識(shí)等方面的水平。中國(guó)加入WTO不僅意味著給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處，也展示給我們一系列全新的法律觀念。這些觀念，是全面提高公民法律意識(shí)的難得機(jī)遇，也是中國(guó)法制現(xiàn)代化的根本動(dòng)力所在。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能的認(rèn)知是比較膚淺和不全面的，往往認(rèn)為它是一個(gè)從事反貪和公訴的司法機(jī)關(guān)，事實(shí)上這不利于檢察機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。加入"世貿(mào)"后，隨著國(guó)外法制觀念的涌入和影響，此種認(rèn)識(shí)必然會(huì)有所改變，社會(huì)會(huì)更期望個(gè)人的合法權(quán)益、基本人權(quán)得到有效保護(hù)，期望檢察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)審判機(jī)關(guān)民事行政案件審判活動(dòng)的監(jiān)督，等等。這些都需要檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，完全履行法律所賦予的職責(zé)。

3、加入WTO，必將加快我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為檢察機(jī)關(guān)更加深入地開(kāi)展反腐敗工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

我國(guó)當(dāng)前的法律制度是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中不斷探索并汲取世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，既反映出各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同特征，又具有鮮明的中國(guó)特色。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)。世界貿(mào)易組織需要各成員國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平應(yīng)達(dá)到確保經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的應(yīng)有水平，一國(guó)法制環(huán)境（包括立法和司法兩方面）的優(yōu)與劣就成為衡量該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。中國(guó)加入WTO，就必須遵守WTO的基本原則和規(guī)則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律，這在客觀上將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。WTO規(guī)則要求我們進(jìn)一步做到政企分開(kāi)，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步確立企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，使企業(yè)盡快成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，全方位的對(duì)外開(kāi)放局面也將形成，金融體制改革、稅制改革、政府采購(gòu)制度的改革、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立等，在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必將極大地促進(jìn)涉及體制、機(jī)制方面，影響反腐敗斗爭(zhēng)深入下去的深層次矛盾的妥善解決，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供良好的環(huán)境保證。

4、加入WTO，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率，嚴(yán)格依法行政，為檢察機(jī)關(guān)反腐敗提供體制、機(jī)制上的保證。

篇4

心電放大單元采用日本光電6353心電圖機(jī),用PC586通用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行量化處理。導(dǎo)聯(lián)采用改良的IESA連接方式和心電圖機(jī)frank網(wǎng)絡(luò)專利技術(shù),用專用監(jiān)護(hù)線和粘貼電極完成心電信號(hào)的提取,通過(guò)軟件依據(jù)改良的DOWER矩陣法完成模擬12導(dǎo)聯(lián)同步心電圖的轉(zhuǎn)換。

1.2受檢者均為來(lái)本院胃鏡室就檢的病人,共170例,男性92例、女性78例。年齡17~83歲,其中<20歲10例,20~40歲32例,40~60歲74例,>60歲54例?；颊哂信R床確診的心臟病者54例,其中冠心病33例,心肌梗死(陳舊性)11例,高血壓心臟病9例,風(fēng)濕性心瓣膜病6例,特發(fā)性慢性心房顫動(dòng)3例,肥厚性心肌病和心肌炎各1例。每個(gè)受檢者均從胃鏡檢查準(zhǔn)備工作開(kāi)始到檢查結(jié)束,進(jìn)行持續(xù)性的心電監(jiān)護(hù),除檢查前后、胃鏡檢查達(dá)到各個(gè)部位和取活檢等特殊操作時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄和提取心電圖外,檢查過(guò)程中出現(xiàn)異常情況也隨機(jī)提取相應(yīng)的心電圖并作標(biāo)記,由專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)15年以上的心電圖醫(yī)師進(jìn)行閱圖和診斷。

2結(jié)果

2.1ST-T變化

胃鏡檢查前存在ST-T改變者40人,占23.53%,其中器質(zhì)性心臟病者占85%(34/40);胃鏡術(shù)中出現(xiàn)ST-T改變者98人,占57.65%,其中器質(zhì)性心臟病占42.85%(42/98);胃鏡術(shù)后10分鐘仍存在ST-T改變者38人,占22.35%,其中器質(zhì)性心臟病者占78.95%(30/38),術(shù)中較術(shù)前及術(shù)后10分鐘的發(fā)生率均高(P<0.05)。其中T波低平及ST段壓低者術(shù)中較術(shù)前及術(shù)后發(fā)生率明顯增加(P<0.01)。

2.2在監(jiān)護(hù)過(guò)程中,記錄了如下特殊表現(xiàn)的心電圖,并在胃鏡檢查中進(jìn)行了相應(yīng)的應(yīng)急處理

篇5

檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是近些年才被認(rèn)可的,有些檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實(shí)就是行使后勤管理的一個(gè)重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機(jī)制建制的不斷完善，源于軍隊(duì)的“后勤”學(xué)便引入檢察機(jī)關(guān)并逐漸形成一種機(jī)制。從整體上看，檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、分析檢察后勤管理機(jī)制，就必須認(rèn)識(shí)后勤管理的深刻內(nèi)涵

“后勤”，是后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。它源于軍隊(duì)，是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語(yǔ)?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中述：“是指后方對(duì)前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個(gè)定義：后勤是通過(guò)籌劃和運(yùn)用人力、物力、財(cái)力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織。縱觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對(duì)于后勤的理解至少包括以下幾個(gè)部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過(guò)程。

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會(huì)組織。此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。

管理(Management)是指同別人一起，或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。這里，過(guò)程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的方法、手段，通過(guò)有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過(guò)程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過(guò)程。

二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性

檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮，對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)，其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨(dú)特性：

1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來(lái)主要有：統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財(cái)務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。②

2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)編制及其他方式取得政府財(cái)政支持，再通過(guò)合理發(fā)放和報(bào)銷制度來(lái)保障經(jīng)費(fèi)正常開(kāi)支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門通過(guò)制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對(duì)檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會(huì)宣傳，是讓群眾對(duì)檢察工作的了解和信任。可以說(shuō)后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石。是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎。檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在事無(wú)頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng)，關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購(gòu)等。往往會(huì)因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。

三、我國(guó)目前檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀

我國(guó)目前上級(jí)檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì)，系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理部門比較明確，而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后，辦公室要對(duì)口接受上級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評(píng)，這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過(guò)大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果，也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動(dòng)工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴(yán)重缺額，人員稀少。領(lǐng)導(dǎo)只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達(dá)20余項(xiàng)單項(xiàng)工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué)，制度落實(shí)不到位，服務(wù)機(jī)制不健全，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣動(dòng)作，失范、無(wú)序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

管理，就是要科學(xué)、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類似之處的。因此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來(lái)進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革，加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。

1、爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個(gè)自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的經(jīng)濟(jì)命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，更是讓下層發(fā)揮能動(dòng)性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及發(fā)展的深層次問(wèn)題。要爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)部門的支持，在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面大力對(duì)檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號(hào)文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)，要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)高檢院會(huì)同財(cái)政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，做好經(jīng)費(fèi)保障③，不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。

2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來(lái)的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過(guò)硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距，如很多基層院的做法是把不會(huì)辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見(jiàn)。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學(xué)的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種手段，加大培訓(xùn)力度，全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。復(fù)次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強(qiáng)感情交流，使干警心理無(wú)負(fù)擔(dān)，無(wú)跳槽思想而影響工作。

3、加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》的通知指出“地級(jí)檢察院和有條件的縣級(jí)檢察院也要設(shè)立即劃財(cái)務(wù)裝備工作專門機(jī)構(gòu)”。這對(duì)檢察院設(shè)置后勤管理專門機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認(rèn)為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門。如設(shè)立財(cái)務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)要列入財(cái)政預(yù)算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項(xiàng)工作）的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對(duì)多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績(jī)效目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。

4、檢察后勤干警行使管理職責(zé)，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)續(xù)，大至錢財(cái)管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個(gè)信封的使用等等。因此，后勤部門領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)多種方式強(qiáng)化管理，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，使每位后勤人員每天都有一個(gè)清晰的思路，有超前意識(shí)，做到自我管理，自覺(jué)管理，養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識(shí)。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標(biāo)，克服資產(chǎn)管理中“重購(gòu)置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問(wèn)題，最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。

5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式?，F(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營(yíng)型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開(kāi)放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識(shí)；強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識(shí)；強(qiáng)化人人為我，我為人人的服務(wù)意識(shí)。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和人性化。

6、加強(qiáng)后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開(kāi)展，并加強(qiáng)管理，結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，征求干警意見(jiàn)，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。

注釋與參考文獻(xiàn)

①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事理論家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭(zhēng)論》（譯）中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究會(huì)出版社1986年版第11頁(yè)

②周其華：《中國(guó)檢察學(xué)概論》中國(guó)人民公安大學(xué)出版1996年第一次印刷第409頁(yè)第四章

篇6

檢察機(jī)關(guān)出庭支持是指檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公益和個(gè)人民事權(quán)益而與原告一起參加到民事訴訟中的一種行為。這也是近一時(shí)期法學(xué)理論界和司法實(shí)踐中爭(zhēng)論的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)能否出庭支持，存在這兩種截然相反的態(tài)度?？隙ㄕ哒J(rèn)為，《憲法》規(guī)定人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，《民事訴訟法》也規(guī)定了人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。既然人民檢察院可以通過(guò)行使法律監(jiān)督權(quán)來(lái)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益不受侵犯，那么，就應(yīng)當(dāng)賦予法律監(jiān)督權(quán)以具體的內(nèi)容，即在出現(xiàn)損害國(guó)家或公共利益的案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)然地具有參與到民事訴訟活動(dòng)中的權(quán)力。并且，在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在著急需保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的情況，如果檢察機(jī)關(guān)出庭支持，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，檢察機(jī)關(guān)出庭支持只是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的具體實(shí)現(xiàn)，是法律監(jiān)督權(quán)的具體化。《民事訴訟法》還規(guī)定了支持原則，即"機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院。"機(jī)關(guān)當(dāng)然包括檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)支持是法律賦予的職權(quán)，也是當(dāng)事人合法權(quán)益獲得司法救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)的途徑，尤其是在其他單位忽視支持被害人支持的情況下，檢察機(jī)關(guān)支持對(duì)于維護(hù)社會(huì)公益和公民訴訟權(quán)利、法律實(shí)質(zhì)公正具有積極意義。因此，應(yīng)當(dāng)允許檢察機(jī)關(guān)以支持機(jī)關(guān)的身份參與庭審。否定者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)出庭支持并無(wú)法律上的依據(jù)，在法理上經(jīng)不起推敲，也將會(huì)給民事訴訟帶來(lái)很多問(wèn)題。筆者贊同否定者的觀點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)出庭支持！

一、檢察機(jī)關(guān)出庭支持無(wú)法理依據(jù)

首先，檢察機(jī)關(guān)置身于民事糾紛之外，在民事糾紛中不享有權(quán)益，亦不承擔(dān)義務(wù)，其不享有訴權(quán)。

訴權(quán)是當(dāng)事人基于民事糾紛的事實(shí)，要求法官進(jìn)行裁判的權(quán)利。這是公民享有的一項(xiàng)憲法權(quán)利，它的合法行使會(huì)啟動(dòng)訴訟程序，發(fā)生訴訟系屬。①它為當(dāng)事人獨(dú)立享有。按照傳統(tǒng)的民事訴訟理論，沒(méi)有實(shí)體權(quán)利就沒(méi)有訴權(quán)，實(shí)體權(quán)利是民事訴權(quán)的基礎(chǔ)。因此，按照我國(guó)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定原告是與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。原告依法享有獨(dú)立的訴訟權(quán)利，對(duì)同一標(biāo)的的訴權(quán)的獨(dú)享排除了檢察機(jī)關(guān)在訴訟中的訴訟地位。即使隨著民事訴訟理論的發(fā)展，出現(xiàn)了形式訴權(quán)與實(shí)體訴權(quán)之分，出現(xiàn)了訴訟擔(dān)當(dāng)?shù)那樾危V訟擔(dān)當(dāng)也僅限于法律的明確規(guī)定或法律有授權(quán)性規(guī)定，而且，這種情形下，訴訟擔(dān)當(dāng)人以自己的名義參加訴訟，成為當(dāng)事人（而不僅限于原告），而實(shí)體權(quán)利人就該訴訟則不得再為當(dāng)事人。這種情形與檢察機(jī)關(guān)作為支持機(jī)關(guān)同原告一起進(jìn)行訴訟顯然不同。因此檢察機(jī)關(guān)不享有民事訴權(quán)，不具有適格的訴訟主體地位，不能出庭為第三人的利益進(jìn)行民事訴訟。

其次，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)不包括也不能衍生出民事訴權(quán)。

我國(guó)的民事檢察制度主要規(guī)定于現(xiàn)行民事訴訟法中，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第14條規(guī)定：人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督?！胺杀O(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是以權(quán)力制約權(quán)力，監(jiān)督是一種權(quán)力——一種強(qiáng)大而獨(dú)立的權(quán)力?！雹诠蔬@種監(jiān)督權(quán)為公權(quán)力，是高于被監(jiān)督者之上的，它必須是處在一種超然的地位而不是作為置身其中的訴訟主體，它只能是滯后的，進(jìn)行事后監(jiān)督而扮演訴訟進(jìn)程中的角色進(jìn)行事前監(jiān)督（抗訴權(quán)的設(shè)立即遵循了這一法理）。民事訴權(quán)則是行使的私權(quán)利，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這二者相互對(duì)立而不能相容。法律監(jiān)督權(quán)中不包含民事訴權(quán)，也無(wú)法衍生出民事訴權(quán)。民事訴訟法第185條至第188條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的具體形式，即對(duì)人民法院的生效判決、裁定提起抗訴。這也是我國(guó)民事訴訟法明確規(guī)定的民事檢察監(jiān)督的唯一方式。認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)出庭支持的權(quán)利是基于其法律監(jiān)督者地位的延伸或具體化的思想，是不符合法律監(jiān)督和民事訴訟原理的。檢察機(jī)關(guān)并不能因其具有的法律監(jiān)督者角色而自然地具有獨(dú)立的民事訴訟地位。

再次，檢察機(jī)關(guān)出庭支持與支持原則的目的背道而馳。

我國(guó)民事訴訟法規(guī)定支持原則，其意義在于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在受損害的單位或個(gè)人由于某些原因不能、不敢、不便時(shí)支持者。它所要解決的問(wèn)題是，當(dāng)被侵權(quán)人主觀上有的意愿而客觀上卻有困難而至不能、不敢、不便時(shí)，為被侵權(quán)人提供精神、道義、物質(zhì)、法律上的幫助排除這些障礙，使被侵權(quán)人敢于提訟來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。而對(duì)于不愿者，檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)以支持原則為依據(jù)強(qiáng)制被侵權(quán)人。支持的時(shí)機(jī)必須是在受損害的單位或個(gè)人造成了損失，而又不能、不敢或者不便訴諸法院，即未訴之時(shí)，而其活動(dòng)場(chǎng)景卻是要置身于法庭之外，而不是奮臂攘袖，赤膊上陣，跳上法庭作什么“支持機(jī)關(guān)”。

二、檢察機(jī)關(guān)出庭支持有違私法自治的現(xiàn)代司法理念

檢察機(jī)關(guān)出庭支持的理論淵源實(shí)際上是列寧的私法公法化觀點(diǎn)。列寧曾經(jīng)指出：“我們不承認(rèn)任何私人的東西，在我們看來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一切都屬于公法范圍，而不是什么私人的東西……由此必須擴(kuò)大國(guó)家對(duì)‘私法’關(guān)系的干預(yù)；擴(kuò)大國(guó)家廢除‘私人’契約的權(quán)力；不是把羅馬法典，而是把我們的革命的法律意識(shí)運(yùn)用到‘民事法律關(guān)系’上去?！雹圻@一觀點(diǎn)是前蘇聯(lián)檢察機(jī)關(guān)干預(yù)民事訴訟的依據(jù)。在這一觀點(diǎn)指導(dǎo)下，《蘇聯(lián)檢察院法》和《蘇聯(lián)民事訴訟法典》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟實(shí)行全面干預(yù)。檢察長(zhǎng)不僅有權(quán)提起民事訴訟，也有權(quán)在任何一個(gè)訴訟階段參加民事訴訟；不僅可以對(duì)訴訟案件提訟和通過(guò)對(duì)非訴案件發(fā)表聲明而提訟，也可以參加由他人提出的已經(jīng)開(kāi)始的訴訟。由此可以看出，國(guó)家干預(yù)原則在前蘇聯(lián)得到了偏激的強(qiáng)調(diào)，而我國(guó)的民事訴訟制度，無(wú)論是訴訟制度體系，還是構(gòu)建這些體系的基本理論最初都來(lái)自前蘇聯(lián)。1982年《民事訴訟法（試行）》從國(guó)家干預(yù)理論做了一些退讓，創(chuàng)設(shè)了支持的原則，《民事訴訟法》襲之未變。因此，檢察機(jī)關(guān)出庭支持的理論基礎(chǔ)實(shí)際上就是國(guó)家干預(yù)理論。

但是，國(guó)家干預(yù)理論完全抹殺了公法與私法的界限，以公共利益否定了私人合法利益的存在，結(jié)果是剝奪了私人合法權(quán)益，窒息個(gè)性發(fā)展，壓抑創(chuàng)造精神，并最終阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。也正基于對(duì)國(guó)家干預(yù)理論危害的切膚之痛，我國(guó)進(jìn)行了多年的司法改革。而司法改革的主要目的就是要建立起當(dāng)事人主義訴訟構(gòu)造，正如最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)同志在總結(jié)人民法院司法改革時(shí)所指出的，司法改革的主要內(nèi)容之一即是“吸收當(dāng)事人主義審判方式的優(yōu)點(diǎn)，摒棄超職權(quán)主義的弊端，充分發(fā)揮當(dāng)事人在訴訟中的作用；改變法官的絕對(duì)主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)法官的主持與居中裁判的功能”④由此可見(jiàn)，我國(guó)在民事訴訟領(lǐng)域就是要消除國(guó)家干預(yù)色彩，強(qiáng)化私法自治意識(shí)。這也是民事訴訟今后發(fā)展的方向。這種落后的國(guó)家干預(yù)理論既已被摒棄，那么檢察機(jī)關(guān)出庭支持之說(shuō)也就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水了。

另外，民事權(quán)利為私權(quán)已是無(wú)可爭(zhēng)議的共識(shí)了，私權(quán)意味者權(quán)利主體有權(quán)在法律允許的范圍內(nèi)處分自己的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利。這種處分權(quán)為當(dāng)事人自主、自由地享有、行使，除了受到法律的限制以外并不受其他任何機(jī)關(guān)的干涉、挾制，其他任何機(jī)關(guān)也無(wú)權(quán)分享該權(quán)利。賦予當(dāng)事人的處分權(quán)既是私法自治要求在民事訴訟領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是對(duì)當(dāng)事人程序主體地位的尊重。當(dāng)事人自主地決定訴權(quán)的行使與否，自主地啟動(dòng)訴訟程序，推進(jìn)訴訟進(jìn)程的發(fā)展，自主地決定是否終結(jié)訴訟程序，在權(quán)利的行使過(guò)程中無(wú)須任何機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)、干預(yù)，否則即是對(duì)處分權(quán)的侵害。試想，民事訴訟當(dāng)事人身旁還有一握有法律監(jiān)督權(quán)的支持機(jī)關(guān)，他在行使權(quán)利時(shí)還能再?gòu)娜莶黄冗M(jìn)退自如，能不有所顧忌而有掣肘之感，而誰(shuí)又能保證這虎視眈眈的法律監(jiān)督者不會(huì)通過(guò)各種途徑、渠道運(yùn)用其權(quán)力干預(yù)侵犯當(dāng)事人的私權(quán)。臥榻之旁，豈容他人酣睡！檢察機(jī)關(guān)出庭支持就是對(duì)私法自治的極大破壞。

三、檢察機(jī)關(guān)出庭支持破壞訴訟結(jié)構(gòu)平衡，造成訴訟權(quán)利義務(wù)上的混亂

隨著私權(quán)自治觀念的深入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的民事訴訟模式逐漸拋棄了原來(lái)的超職權(quán)模式，建立了當(dāng)事人主義模式。國(guó)家對(duì)于當(dāng)事人之間的糾紛著重從中立者的角度，依據(jù)法律作出判斷，而不能越過(guò)當(dāng)事人之間的意思自治的界限，無(wú)端地進(jìn)行干預(yù)。這種訴訟模式以雙方當(dāng)事人平等對(duì)抗為基本結(jié)構(gòu)，法院作為與原告、被告保持一定距離的第三者、中立者，從而使民事訴訟結(jié)構(gòu)在原告、被告、法院這三個(gè)角色間形成了一個(gè)穩(wěn)固的支撐結(jié)構(gòu)，人們常把這種結(jié)構(gòu)稱為“等腰三角形”的結(jié)構(gòu)。在這種訴訟結(jié)構(gòu)中必須存在而且只能存在三種最基本的訴訟職能，即原告方的控告職能、被告方的抗辯職能以及法院居中裁判的職能。這種三角形的訴訟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性要求，即不能缺損其中的某項(xiàng)訴訟職能，也不能以其他某種職能取代其中的某項(xiàng)職能。同時(shí)，這種訴訟結(jié)構(gòu)中，只存在兩種基本權(quán)利，即法院審判權(quán)力和原、被告雙方的各自享有的訴權(quán)。任何主體參加訴訟都只能服從或附屬于這種訴訟結(jié)構(gòu)，而不能動(dòng)搖或改變這種訴訟結(jié)構(gòu)，否則就會(huì)破壞這種訴訟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與平衡。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)享有隨時(shí)對(duì)任何一方當(dāng)事人是否有違法行為、法官是否有瀆職或枉法裁判行為的調(diào)查權(quán)，還享有對(duì)整個(gè)民事訴訟進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。這種權(quán)力如果進(jìn)入到民事訴訟中，與審判權(quán)、訴權(quán)（利）共存的話，受戕害的只能是審判權(quán)和訴權(quán)（利），哪里還有訴訟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和平衡。舉個(gè)例子，如體育比賽中的運(yùn)動(dòng)員，又是監(jiān)督裁判的監(jiān)督員，這樣的比賽還有什么意義可言。同樣，檢察機(jī)關(guān)出庭支持，這樣的訴訟結(jié)構(gòu)哪里還容得下審判權(quán)的獨(dú)立行使、訴訟程序的公平、公正。民事訴訟秩序價(jià)值的顛覆，無(wú)疑是整個(gè)民事訴訟制度的災(zāi)難。

四、檢察機(jī)關(guān)出庭支持違背平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)原則

在民事訴訟中，無(wú)論訴訟地位是原告還是被告或者是第三人，無(wú)論代表的利益是國(guó)家利益、社會(huì)公益還是個(gè)人利益，都平等地享有訴訟權(quán)利、平等地承擔(dān)訴訟義務(wù)，平等地適用法律，不存在任何地位上的差異和優(yōu)劣，沒(méi)有任何一方天生就比另一方優(yōu)越，這就是民事訴訟中的一項(xiàng)基本原則——訴訟當(dāng)事人平等原則。訴訟當(dāng)事人平等原則是程序公正的制度形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)民事訴訟程序公正的前提，沒(méi)有平等就沒(méi)有公；而離開(kāi)了民事訴訟過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的平等保護(hù)，實(shí)體法上的平等將成為空中樓閣。當(dāng)事人在這種平等原則下公平競(jìng)爭(zhēng)、自由攻防，共同推進(jìn)民事訴訟在公平的軌道上前進(jìn)，以求得公正的訴訟結(jié)果。而一旦檢察機(jī)關(guān)出庭，站在原告的一方支持，情形就會(huì)大不相同。檢察機(jī)關(guān)享有法律監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)，與被告的訴訟權(quán)利不相對(duì)等，兩者不具有平等的訴訟地位，被告處于不利的地位。這正如正在勻速直行的車輛，突然有一側(cè)車輪受到強(qiáng)大的推力，這時(shí)要保持車輛的平穩(wěn)行駛和方向不改變，有誰(shuí)能做到。

經(jīng)濟(jì)主體的平等也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本要求，平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不僅應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)在一旦發(fā)生糾紛就能得到法律的平等保護(hù)，在訴訟中的權(quán)利義務(wù)是相同的。檢察機(jī)關(guān)以公權(quán)力出庭支持作為一方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)主體提起民事訴訟，擴(kuò)張了該經(jīng)濟(jì)主體在訴訟中的權(quán)利，這是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的實(shí)質(zhì)性違反，顯然有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之嫌。在我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織之后，更要體現(xiàn)法律保護(hù)的是所有主體的利益，無(wú)論是本國(guó)經(jīng)濟(jì)主體還是外國(guó)經(jīng)濟(jì)主體，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私有經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)當(dāng)平等地受到法律的保護(hù)。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，國(guó)家與普通的公民法人一樣可以成為平等的民事主體，一旦進(jìn)入民事訴訟，國(guó)家與其他當(dāng)事人的訴訟地位、權(quán)利義務(wù)都是平等的。檢察機(jī)關(guān)以保護(hù)國(guó)有企業(yè)的利益為主要理由主張出庭支持，這種理由違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代法治的基本原則，是不能成立的。

五、檢察機(jī)關(guān)出庭支持與審判獨(dú)立相沖突，妨礙司法公正

審判獨(dú)立是現(xiàn)代法治的一項(xiàng)基本原則，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須確保審判的獨(dú)立。審判獨(dú)立包括法官的身份獨(dú)立、實(shí)質(zhì)獨(dú)立和司法部門的整體獨(dú)立，其中實(shí)質(zhì)獨(dú)立是指法官執(zhí)行司法職務(wù)時(shí)，除受法律及其良知之拘束外，不受任何干涉。這一點(diǎn)正如馬克思所言：“法官除了法律便沒(méi)有別的上司?！雹菸覈?guó)的憲法、法官法也明確規(guī)定了審判權(quán)只能由法院行使，法官依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但檢察機(jī)關(guān)享有法律監(jiān)督權(quán)，與人民法院之間存在著單向的監(jiān)督關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)督者，法院只是被監(jiān)督者，而不能對(duì)檢察機(jī)關(guān)有所制約。（當(dāng)然，這種監(jiān)督只應(yīng)是事后監(jiān)督）如果法院的審判權(quán)在運(yùn)作過(guò)程中，仍然受到某種外在權(quán)力的制約和監(jiān)督，審判權(quán)的行使就很難保證獨(dú)立了。因此，在民事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)出庭支持實(shí)質(zhì)上就是以法律監(jiān)督權(quán)對(duì)法院的審判權(quán)進(jìn)行干預(yù)。試想，在“監(jiān)督者”出庭支持的案件審理中，處于被監(jiān)督的法院會(huì)作出令監(jiān)督者感到“不公正”的判決結(jié)果嗎？作為法律監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)既然出庭支持，是“請(qǐng)求”法院判令被告敗訴還是“命令”法院判令被告敗訴，這樣的案件，豈不是在開(kāi)庭之前就已經(jīng)有了判決結(jié)果了嗎？沒(méi)有了審判獨(dú)立，又何來(lái)司法公正？

六、檢察機(jī)關(guān)出庭支持造成行政權(quán)、檢察權(quán)的混亂

當(dāng)前，力倡檢察機(jī)關(guān)出庭支持的主要理由就是國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，存在環(huán)境污染等公害問(wèn)題。實(shí)際上檢察機(jī)關(guān)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的擔(dān)憂完全是沒(méi)有必要的，象國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)的占有者、經(jīng)營(yíng)者，其在國(guó)有資產(chǎn)受到侵害時(shí)可以作為原告已是不爭(zhēng)的事實(shí)，即使國(guó)有企業(yè)因種種原因未能，還有政府機(jī)關(guān)中專門設(shè)置的國(guó)資辦、國(guó)資委等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的職權(quán)就是代表國(guó)家管理保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，是管理保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的直接責(zé)任者，也有權(quán)直接代表國(guó)家。環(huán)保機(jī)關(guān)也是如此。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，所有的政府機(jī)關(guān)都有其特定的政府職能，都以完成一定的社會(huì)公共職能為己任。這些政府機(jī)關(guān)就是其行政權(quán)領(lǐng)域范圍的國(guó)家利益、公共利益的管理者，是國(guó)家利益、公共利益的代表，在這些領(lǐng)域內(nèi)享有民事訴權(quán)。⑥在這些領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的民事糾紛，這些政府機(jī)關(guān)依法可予管理、處置甚至。而檢察機(jī)關(guān)雖然也是國(guó)家利益、公共利益的代表，也有管理國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的職能，但其管理方式卻是間接的，是屬于另外一個(gè)層面且以特定的方式即法律監(jiān)督的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。檢察機(jī)關(guān)直接作為訴訟參與人來(lái)管理保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、維護(hù)公共利益無(wú)疑是越俎代庖，造成行政權(quán)、檢察權(quán)行使上的混亂。這也與國(guó)家設(shè)置這些權(quán)力的初衷相違背。

七、檢察機(jī)關(guān)出庭支持無(wú)法律依據(jù)

一定的訴訟地位需要訴訟權(quán)利來(lái)保障，也必然體現(xiàn)為一定的訴訟權(quán)利和義務(wù)。確定檢察機(jī)關(guān)能否出庭支持，最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是要尋找法律依據(jù)。我國(guó)的相關(guān)法律雖規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，但在具體行使方式上，民事訴訟法僅規(guī)定了對(duì)生效裁判的抗訴這一種形式。至于支持原則，民事訴訟法雖然規(guī)定了機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以在被害人無(wú)法或不能訴訟的情況下支持，但相關(guān)的程序規(guī)則闕如。根據(jù)程序法（公法）的基本要求，法律沒(méi)有規(guī)定的，是絕對(duì)不能擅越規(guī)則之外行使權(quán)力，因而支持參加庭審實(shí)際是無(wú)法律依據(jù)的。

其實(shí)，以上我們僅僅是提出了阻礙檢察機(jī)關(guān)出庭支持的一些客觀情況。我們還可以從另一個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，假如檢察機(jī)關(guān)可以出庭支持，情況會(huì)是怎樣呢？案件能否調(diào)解結(jié)案，檢察機(jī)關(guān)能否作為反訴被告、被上訴人，檢察機(jī)關(guān)能否承擔(dān)敗訴責(zé)任，在訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處理上，檢察機(jī)關(guān)與原告意見(jiàn)不一致時(shí)怎么辦，具體的訴訟程序怎樣進(jìn)行乃至檢察機(jī)關(guān)出庭人的稱呼、席位的安排等等。這一系列問(wèn)題又可將檢察機(jī)關(guān)出庭支持逼上絕境。

總之，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督，完全可以坐在旁聽(tīng)席上，于案件裁判后決定是否行使其抗訴權(quán)。支持也是大有可為，為當(dāng)事人提供道義、物質(zhì)、法律上的幫助，向有關(guān)單位制發(fā)檢察建議書，向法院提交支持書，旁聽(tīng)庭審等。但支持僅應(yīng)限于階段，原告一旦，就應(yīng)當(dāng)支持法院在《民事訴訟法》的規(guī)制下獨(dú)立行使審判權(quán)，雙方當(dāng)事人平等地參與訴訟，而不應(yīng)再帶檢察權(quán)入“場(chǎng)”，直接出庭參與民事訴訟。

注釋：

①江偉主編：《民事訴訟法學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年1月版第52—55頁(yè)。

②陳光中主編：《刑事訴訟法學(xué)》（新編本），中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第231頁(yè)。

③《列寧文稿》第4卷商務(wù)印書局1988年版第223頁(yè)。

篇7

（1）主程序。

主程序中通常含有一個(gè)插件管理的模塊，可管理一個(gè)或多個(gè)類型的所有插件。它的主要功能是提供對(duì)插件的管理，當(dāng)程序起啟動(dòng)時(shí)負(fù)責(zé)加載插件以及插件功能的調(diào)用，在程序終止時(shí)負(fù)責(zé)插件的釋放。

（2）插件接口。

接口規(guī)范了主程序與插件之間的通信標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于DLL插件，插件接口通常就一個(gè)結(jié)構(gòu)，并包含了引用到接口函數(shù)的指針；對(duì)于COM插件，常采用一個(gè)包含基類的COM接口，并在COM中定義接口。

（3）插件本身。

插件需遵循接口規(guī)范，并實(shí)現(xiàn)接口約定的功能及其它特定功能，插件可以是exe文件、DLL文件或者其它格式文件。

2.插件技術(shù)在軟件技術(shù)中的應(yīng)用類型與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

2.1插件技術(shù)的主要應(yīng)用類型

（1）批命令插件。

這種插件多為文文章件，其特點(diǎn)是使用功能單一，擴(kuò)展性很小，但是制作方便。由于這種插件的自由度非常低，近年來(lái)在軟件技術(shù)中已很少使用。

（2）腳本插件。

腳本插件是利用腳本語(yǔ)言而制成的插件，其特點(diǎn)是制作簡(jiǎn)單、使用方便，且便于后期的修改。目前，該插件應(yīng)用較多的一種腳本語(yǔ)言是XML。

（3）COM插件。

COM（ComponentObjectModel）即組件對(duì)象模式，它是一種語(yǔ)言共享和跨應(yīng)用的二級(jí)制代碼方法。COM插件的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)可以獨(dú)立于任何編程語(yǔ)言，只要滿足COM標(biāo)準(zhǔn)，就可以通過(guò)任何編程語(yǔ)言調(diào)用這些模塊功能。因此，COM插件具有使用簡(jiǎn)單、方便的特點(diǎn)，只需要插件接口與主程序之間實(shí)現(xiàn)信息間的交互，就能滿足插件功能的實(shí)現(xiàn)。

（4）DLL插件。

DLL（DynamicLinkLibrary）即動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)，它是一個(gè)可以由多個(gè)程序并用的代碼和數(shù)據(jù)的庫(kù)，通過(guò)DLL，插件可以更容易的進(jìn)行更新。DLL插件不僅可以利用多語(yǔ)言編程進(jìn)行開(kāi)發(fā)，利用實(shí)現(xiàn)資源間的共享，而且具有易于擴(kuò)展軟件應(yīng)用程序和節(jié)省內(nèi)存空間的特點(diǎn)。

2.2插件技術(shù)在軟件技術(shù)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

（1）獨(dú)立性強(qiáng)，安裝簡(jiǎn)單。

插件作為可以獨(dú)立存在于軟件部分的應(yīng)用程序，不受到或很少受到外界因素的影響，能夠較為自由的應(yīng)用于各種軟件系統(tǒng)當(dāng)中；插件與主程序之間遵循標(biāo)準(zhǔn)的接口規(guī)范，在插件應(yīng)用時(shí)具有安裝簡(jiǎn)單、快捷的特點(diǎn)。

（2）可移植性強(qiáng)。

由于插件程序自身多是由一些較小的插件結(jié)構(gòu)所構(gòu)成，因此具有組成結(jié)構(gòu)靈活和功能移植性強(qiáng)的特點(diǎn)，用戶可以根據(jù)自身的需要選擇不同功能及內(nèi)容的插件，也可以方便對(duì)不需要的插件進(jìn)行方便刪除，而不會(huì)影響到軟件的使用功能。

（3）擴(kuò)展性好。

當(dāng)前，許多計(jì)算機(jī)軟件中都面向用戶提供了插件技術(shù)，以此提高軟件的擴(kuò)展能力與復(fù)用度。插件技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以滿足不同用戶的特殊需要，進(jìn)行多人并行模式的開(kāi)發(fā)與獨(dú)立升級(jí)，而且插件還可明顯擴(kuò)展軟件主程序的功能，使軟件的應(yīng)用領(lǐng)域得到不斷拓展。

3.插件技術(shù)在軟件技術(shù)中的具體應(yīng)用

文章以瀏覽器插件為例，介紹了幾種常見(jiàn)瀏覽器插件的應(yīng)用。

3.1Java虛擬機(jī)

Java虛擬機(jī)插件是JavaVirtualMachine的縮寫，是一個(gè)虛擬的計(jì)算機(jī)程序，通過(guò)在實(shí)際計(jì)算機(jī)中仿真模擬各種計(jì)算機(jī)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。Java虛擬機(jī)插件具備完善的系統(tǒng)架構(gòu)與功能，能實(shí)現(xiàn)信息處理、信息指令、信息存儲(chǔ)等功能，當(dāng)用戶需要在網(wǎng)絡(luò)中瀏覽部分特殊網(wǎng)頁(yè)素材時(shí)，就需要通過(guò)Java插件來(lái)模擬該素材的觀看環(huán)境。

3.23DWebmaster網(wǎng)上虛擬現(xiàn)實(shí)

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)虛擬現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景是由一些3D創(chuàng)建工具所建立的，而其制作與效果并不佳。近年來(lái)，SuperScape公司開(kāi)發(fā)了一款專業(yè)用于創(chuàng)建和瀏覽虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的插件———3DWebmaster，并推出了專門為網(wǎng)頁(yè)瀏覽器進(jìn)行優(yōu)化的插件VisCape。其中，3DWebmaster主要用于創(chuàng)建虛擬場(chǎng)景，而VisCape則充分利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)大的運(yùn)算能力，瀏覽器觀看到到的虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景更加真實(shí)。

3.3AcrobatReader網(wǎng)上文學(xué)閱讀

AcrobatReader是由Adobe公司開(kāi)發(fā)的一款網(wǎng)上文學(xué)閱讀應(yīng)用插件程序。用戶通過(guò)該程序可以顯示和打印PDF格式的文件，還能允許文檔保留相應(yīng)的文本格式，例如圖像、圖表、字體等等。如果安裝了AcrobatReader，它在瀏覽器中是不顯示的，但是當(dāng)瀏覽器遇到具有PDF格式的文件后，能自動(dòng)顯示該文件。3.4RealPlayer網(wǎng)上視頻播放RealPlayer是一款在網(wǎng)頁(yè)瀏覽中非常常見(jiàn)的視頻播放插件，它能提供流式傳輸聲音或視頻的方案。通過(guò)RealPlayer插件，能在瀏覽中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的聲音與視頻對(duì)話，當(dāng)中Web網(wǎng)頁(yè)中遇到一個(gè)RealAudio聲音文件，或者一個(gè)RealVideo視頻文件時(shí)，RealPlayer就會(huì)在接收到該文件的前幾千個(gè)字節(jié)以后，即開(kāi)始進(jìn)行解壓縮，然后播放解開(kāi)的部分，而與此同時(shí)其余部分仍然在傳送，這樣就節(jié)約大量的時(shí)間。

篇8

民間剪紙藝術(shù)中最常用的紙張顏色是紅色，這種顏色自有的熱烈、喜慶的含義，加上剪紙作品所展現(xiàn)的具體形象，使剪紙藝術(shù)成為中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日中必不可少的一種藝術(shù)形式。如今，很多針對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日所設(shè)計(jì)的插畫作品，大量地應(yīng)用民間剪紙藝術(shù)，以剪紙藝術(shù)團(tuán)作為插畫的背景，來(lái)凸顯傳統(tǒng)節(jié)日的民族氣息。例如在春節(jié)的時(shí)候，插畫中經(jīng)常出現(xiàn)貼窗花的畫面，這實(shí)際上就是對(duì)民間剪紙藝術(shù)的應(yīng)用;在傳統(tǒng)節(jié)日元宵節(jié)的時(shí)候，大量插畫都以紅燈籠剪紙作為背景來(lái)烘托節(jié)日氣氛等。

2在突出插畫風(fēng)格方面的應(yīng)用

民間剪紙藝術(shù)是我國(guó)固有的傳統(tǒng)藝術(shù)，無(wú)論是西方，還是日本和韓國(guó)這些流行插畫的國(guó)家，都沒(méi)有這樣歷史悠久的剪紙藝術(shù)。許多插畫都以中國(guó)風(fēng)為基調(diào)，但在形象設(shè)計(jì)、技法應(yīng)用方面卻流露出日韓風(fēng)格，受到欣賞者的質(zhì)疑，但是，一旦在插畫中應(yīng)用剪紙藝術(shù)元素，無(wú)疑就標(biāo)示了插畫的“中國(guó)風(fēng)”風(fēng)格，欣賞者對(duì)插畫作品的認(rèn)同度會(huì)大大提升。

3在插畫細(xì)節(jié)詮釋方面的應(yīng)用

插畫藝術(shù)設(shè)計(jì)中的人物形象受日韓畫風(fēng)影響，在細(xì)節(jié)方面多有雷同，而剪紙的應(yīng)用，則可以對(duì)插畫的細(xì)節(jié)進(jìn)行特殊的詮釋。在刻畫人物時(shí)，使用可愛(ài)的人影形態(tài)，沒(méi)有臉部表情，胖胖的身體，小小的四肢，簡(jiǎn)單的紅白相間顏色。它的意義在于，它是每一個(gè)普通的、向往美好生活的人的影子，不一定要有漂亮的臉孔，不一定要有魔鬼的身材，而喜慶的胖胖身體中一定裝著一顆滿滿幸福的心。這就是民間剪紙藝術(shù)的神奇力量之所在，它可以用簡(jiǎn)單的圖案創(chuàng)造出生動(dòng)、豐富的形態(tài)，而對(duì)于這些圖案進(jìn)行一定的提煉與變形，能夠創(chuàng)造出了千百個(gè)不同的形態(tài)，每個(gè)形態(tài)的氣質(zhì)、精神，都能夠得到完美的詮釋。

二民間剪紙藝術(shù)對(duì)插畫的實(shí)際作用

1為現(xiàn)代插畫藝術(shù)添加審美價(jià)值

現(xiàn)代插畫藝術(shù)被應(yīng)用在圖書出版、廣告設(shè)計(jì)、會(huì)展布置等方方面面，如此廣泛的應(yīng)用使得插畫藝術(shù)的審美價(jià)值變得不穩(wěn)定，插畫藝術(shù)價(jià)值的范疇始終難以確定。而民間剪紙藝術(shù)在插畫藝術(shù)中的運(yùn)用，卻使得插畫藝術(shù)的審美價(jià)值穩(wěn)定下來(lái)，一旦有剪紙?jiān)氐某霈F(xiàn)，插畫從整體氣質(zhì)上就顯得傳統(tǒng)并且具有親和力，應(yīng)用的限定性就更強(qiáng)，審美價(jià)值也就從簡(jiǎn)單的裝飾品成為烘托氣氛的必需品。

2對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的繼承

人類制作某種圖案為某種文化目的服務(wù)，而當(dāng)這種圖案長(zhǎng)期代表特定的意義之后，它就具有了這種特殊的含義，人們隨意使用它的自由就會(huì)受到其背后意義的限制。剪紙藝術(shù)以簡(jiǎn)約的符號(hào)為表象，表示著中國(guó)民間傳統(tǒng)文化。在插畫藝術(shù)中使用剪紙藝術(shù)，使得插畫也具有這樣的藝術(shù)意義，這實(shí)際上就是插畫藝術(shù)對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的繼承。

篇9

我們認(rèn)為，之所以在檢察文化建設(shè)開(kāi)展到一定階段后，要開(kāi)展檢察文化建設(shè)成效的評(píng)估工作，其原因主要在于：

（一）開(kāi)展檢察文化建設(shè)的階段性必然選擇

前文我們已經(jīng)述及檢察文化建設(shè)所要培育的文化，和推進(jìn)檢察文化建設(shè)的措施，這些，是對(duì)檢察文化建設(shè)做什么，怎么去做的思考與實(shí)踐。在此之后，毋庸多言，自然就應(yīng)該是檢察文化建設(shè)做的怎么樣的追問(wèn)。這個(gè)過(guò)程可以表示為：做什么（提煉文化的精神、核心價(jià)值理念等）怎么做（采取具體措施推進(jìn)文化的精神、核心價(jià)值理念等的落實(shí)）做的怎么樣（檢驗(yàn)文化精神、核心價(jià)值理念等的落實(shí)情況）。因此，檢察文化建設(shè)做的怎么樣，也就是對(duì)檢察文化建設(shè)的成效進(jìn)行評(píng)估，是開(kāi)展檢察文化建設(shè)到一定階段之后，必然要考慮、選擇的工作方向。

（二）有助于我們進(jìn)一步推動(dòng)檢察文化建設(shè)向前發(fā)展

對(duì)開(kāi)展檢察文化建設(shè)的成效進(jìn)行評(píng)估，能反映出開(kāi)展檢察文化建設(shè)的措施、機(jī)制是否恰當(dāng)和有效。通常而言，開(kāi)展檢察文化建設(shè)，在作出某一個(gè)具體的推進(jìn)措施或者機(jī)制的時(shí)候，都會(huì)有預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。如果沒(méi)有開(kāi)展檢察文化建設(shè)的評(píng)估工作，這些推進(jìn)的機(jī)制和措施的效果怎么樣，預(yù)定的目標(biāo)有沒(méi)有達(dá)到，至少就會(huì)缺乏系統(tǒng)性的回答，不利于檢察文化建設(shè)的進(jìn)一步鞏固和深化。反之，如果開(kāi)展了檢察文化建設(shè)的評(píng)估工作，就可以地將檢察文化建設(shè)的情況適時(shí)反饋，檢察文化建設(shè)的推進(jìn)者也就因此而能夠及時(shí)準(zhǔn)確地知悉檢察文化建設(shè)的走向，并有針對(duì)性地調(diào)整和完善推進(jìn)檢察文化建設(shè)的機(jī)制和措施，把檢察文化建設(shè)進(jìn)一步地推向深入。從這個(gè)意義上而言，開(kāi)展檢察文化建設(shè)評(píng)估工作也可以認(rèn)為是深化檢察文化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

（三）能夠催生檢察文化建設(shè)蓬勃的生命力

我們認(rèn)為，開(kāi)展檢察文化建設(shè)評(píng)估工作，不僅僅是對(duì)檢察文化建設(shè)開(kāi)展情況的檢驗(yàn)，更重要的，是能夠通過(guò)這個(gè)檢驗(yàn)，反過(guò)來(lái)讓檢察文化建設(shè)的主體——檢察人員產(chǎn)生深刻的，真正發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。檢察文化建設(shè)開(kāi)展到一定的階段后，檢察文化建設(shè)有哪些成果，對(duì)業(yè)務(wù)工作和個(gè)人成長(zhǎng)有沒(méi)有幫助等等問(wèn)題，相信每個(gè)參與檢察文化建設(shè)的檢察人員都會(huì)去尋找自己的答案。如果檢察人員在現(xiàn)實(shí)中得不到這些問(wèn)題的肯定回答，那么，檢察人員對(duì)檢察文化建設(shè)產(chǎn)生期待觀望和觀察失望抱怨甚至譏諷這樣的心理和行為變化過(guò)程就會(huì)在所難免，也就是理念和行為“兩張皮”。反之，如果通過(guò)檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的建立，使檢察人員能清楚明白地看到、感受到干事氛圍、人際關(guān)系、個(gè)人精神面貌等方面的變化，那么，心理行為變化的過(guò)程則會(huì)呈現(xiàn)出期待觀望和觀察滿意認(rèn)同和踐行這樣的正向變化趨勢(shì)，從而催生出檢察文化建設(shè)不斷向前的蓬勃生命力。

二、開(kāi)展檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的幾個(gè)基本要素

一般來(lái)說(shuō)，“評(píng)估是由評(píng)估主體、評(píng)估客體、評(píng)估中介等要素構(gòu)成的有機(jī)整體”，[1]也就是說(shuō)，一個(gè)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估什么（評(píng)估客體或?qū)ο螅?，誰(shuí)來(lái)評(píng)估（評(píng)估主體），怎么去評(píng)估、以什么為依據(jù)評(píng)估（評(píng)估中介）這么幾個(gè)要素，開(kāi)展檢察文化建設(shè)評(píng)估工作也不例外。

（一）檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的評(píng)估對(duì)象

開(kāi)展檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的任務(wù)在于審視和檢討檢察文化建設(shè)的開(kāi)展情況，相應(yīng)地，檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的評(píng)估對(duì)象就應(yīng)當(dāng)為檢察文化建設(shè)的成果。至于什么是檢察文化建設(shè)的成果，有觀點(diǎn)指出：“檢察文化建設(shè)成果是檢察人員在檢察活動(dòng)中創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的結(jié)晶。”[2]不過(guò)，我們認(rèn)為，這一觀點(diǎn)并不妥當(dāng)，混淆了檢察活動(dòng)或者檢察業(yè)務(wù)工作與檢察文化之間的關(guān)系，過(guò)于寬泛。檢察文化建設(shè)的成果其實(shí)應(yīng)當(dāng)就是檢察文化，是“檢察機(jī)關(guān)和檢察人員在檢察工作中創(chuàng)造、發(fā)展和傳承的，體現(xiàn)檢察工作職業(yè)規(guī)定性的檢察觀念、檢察倫理和檢察形象等精神成果?！盵3]我們既不能把一切檢察活動(dòng)的成果都?xì)w屬于檢察文化，也不能把檢察文化和檢察活動(dòng)本身予以等同。因?yàn)?，雖然任一檢察活動(dòng)，都能體現(xiàn)出檢察文化，但這兩者之間仍然有著可區(qū)分的界限。比如偵查監(jiān)督、審查是檢察活動(dòng)，但偵查監(jiān)督和審查活動(dòng)本身并不是檢察文化，偵查監(jiān)督和審查過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)法理念、行為方式、價(jià)值取向、工作作風(fēng)等精神及精神的外在表征才是檢察文化，也即是不是批準(zhǔn)了逮捕，提起了公訴并不是檢察文化建設(shè)的成果，在偵查監(jiān)督和審查過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的為民執(zhí)法的理念、專業(yè)的執(zhí)法能力、富于效率的工作模式等檢察精神和檢察精神的外在表征才是檢察文化建設(shè)的成果。再比如，我們的2000式檢察制服，制服本身并不是檢察文化，制服所體現(xiàn)出來(lái)的檢察官的親和力和檢察職業(yè)的威嚴(yán)與嚴(yán)謹(jǐn)，所強(qiáng)調(diào)的司法公正和文明執(zhí)法，才是檢察文化。

（二）檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的評(píng)估主體

檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的評(píng)估主體可分為內(nèi)部評(píng)估主體和外部評(píng)估主體。內(nèi)部評(píng)估主體，也是檢察文化建設(shè)的主體，包括三個(gè)層級(jí)。第一個(gè)層級(jí)是以在全院范圍內(nèi)開(kāi)展檢察文化建設(shè)為目標(biāo)的推動(dòng)者，通常是開(kāi)展檢察文化建設(shè)之初成立的全院性的機(jī)構(gòu)，比如東莞市檢察院成立的負(fù)責(zé)推進(jìn)全院檢察文化建設(shè)的東檢文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二個(gè)層級(jí)則是內(nèi)設(shè)的各個(gè)科（處）室，按照全院檢察文化建設(shè)的要求，配合推動(dòng)自己科（處）室的文化建設(shè)。第三個(gè)層級(jí)則是踐行檢察文化建設(shè)的全體檢察人員，他們既是檢察文化建設(shè)的主體，同時(shí)也是檢察文化建設(shè)的客體。外部評(píng)估主體，是指檢察機(jī)關(guān)外部的社會(huì)群體、機(jī)關(guān)和組織，包括人民群眾的評(píng)估，黨委和政府的評(píng)估，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和其他檢察機(jī)關(guān)的評(píng)估，他們的評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在對(duì)檢察院工作成績(jī)的滿意程度，對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的主觀印象方面。

（三）檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的評(píng)估類型

從評(píng)估主體的評(píng)估向度而言，我們可以將檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的評(píng)估類型劃分為自評(píng)和他評(píng)。自評(píng)，是作為內(nèi)部評(píng)估主體的檢察人員按照檢察文化建設(shè)的要求和目標(biāo)，對(duì)自己是否符合檢察文化建設(shè)所倡導(dǎo)的精神和核心理念進(jìn)行評(píng)定。他評(píng)，是檢察文化建設(shè)內(nèi)部評(píng)估主體對(duì)其他檢察人員，對(duì)科室和全院是否形成了檢察文化建設(shè)倡導(dǎo)的檢察精神，是否踐行了檢察文化建設(shè)倡導(dǎo)的核心理念的感受和觀點(diǎn)，以及檢察文化建設(shè)外部評(píng)估主體對(duì)檢察機(jī)關(guān)的印象和看法同檢察文化建設(shè)的目標(biāo)和方向是否契合的評(píng)估。

此外，從評(píng)估的性質(zhì)角度劃分，我們又可以將檢察文化建設(shè)的評(píng)估劃分為定性評(píng)估和定量評(píng)估。定性評(píng)估是主觀評(píng)估，是“建立在經(jīng)驗(yàn)和邏輯思維的基礎(chǔ)上的，主要是依靠個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)和直觀材料進(jìn)行分析，確定未來(lái)事件和趨勢(shì)的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展程度?！盵4]就檢察文化建設(shè)的定性評(píng)估而言，是指評(píng)估主體對(duì)檢察文化建設(shè)情況的主觀感受和看法。定量評(píng)估則是客觀評(píng)估，是是檢察文化建設(shè)成果對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作的驅(qū)動(dòng)力的量化分析，通常應(yīng)借助檢察文化建設(shè)成果的載體——具體的檢察業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)。也就是說(shuō)，定性評(píng)估是對(duì)檢察文化建設(shè)成果的直接評(píng)估，定量評(píng)估是借助檢察文化建設(shè)成果載體，檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)估。不過(guò)，由于檢察文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是檢察文化對(duì)檢察業(yè)務(wù)的驅(qū)動(dòng)力，因此，對(duì)檢察文化建設(shè)進(jìn)行量化評(píng)估，其著眼點(diǎn)應(yīng)在于開(kāi)展檢察文化建設(shè)前后的檢察業(yè)績(jī)的對(duì)比。

（四）檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的評(píng)估指標(biāo)

檢察文化建設(shè)的評(píng)估類型不同，檢察文化建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)也會(huì)因此而有所區(qū)別。就定性評(píng)估而言，我們認(rèn)為由于定性評(píng)估是主觀的評(píng)估，因此可通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，抽樣訪談等方式進(jìn)行，在評(píng)估指標(biāo)上可按照自評(píng)和他評(píng)的角度分別設(shè)定問(wèn)題，并且問(wèn)題的設(shè)定應(yīng)清楚簡(jiǎn)單，比如可設(shè)定諸如“你認(rèn)為科室協(xié)作補(bǔ)位意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)？”“你在遇到工作困難的時(shí)候是否可以期望從領(lǐng)導(dǎo)同事處獲得幫助？”“你覺(jué)得自己的專業(yè)學(xué)識(shí)是否滿足業(yè)務(wù)工作要求，需要哪些提高？”等等之類的問(wèn)題。就定量評(píng)估而言，評(píng)估指標(biāo)可參照檢察業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，比如《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》第4條指出，檢察文化建設(shè)的總體目標(biāo)是“通過(guò)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，檢察人員職業(yè)信仰進(jìn)一步堅(jiān)定，檢察職業(yè)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，檢察職業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，檢察職業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，檢察職業(yè)形象進(jìn)一步提升；中國(guó)特色社會(huì)主義檢察文化理論體系逐步確立，為推進(jìn)檢察文化建設(shè)提供有力的理論支撐；在圍繞中心、服務(wù)大局方面成效明顯，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作健康發(fā)展發(fā)揮積極作用?！蹦敲炊吭u(píng)估的指標(biāo)按“各項(xiàng)檢察工作健康發(fā)展”的要求，就可以參照檢察業(yè)務(wù)考核的指標(biāo)來(lái)設(shè)定，從這個(gè)意義上說(shuō)，業(yè)務(wù)考核的指標(biāo)和檢察文化建設(shè)的定量評(píng)估之間會(huì)有一定的重合，只是檢察文化建設(shè)的定量評(píng)估更多地是動(dòng)態(tài)的對(duì)檢察業(yè)績(jī)的比較分析，以判斷檢察文化對(duì)檢察業(yè)績(jī)的驅(qū)動(dòng)力如何。

三、開(kāi)展檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的目標(biāo)和過(guò)程設(shè)計(jì)

評(píng)估檢察文化建設(shè)，有兩點(diǎn)是需要注意的，一是檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的目標(biāo)要明確。要認(rèn)識(shí)到，檢察文化建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，評(píng)估檢察文化建設(shè)，不僅不意味著檢察文化建設(shè)的結(jié)束，反而是意味著在新的起點(diǎn)上的又一個(gè)開(kāi)始。二是對(duì)評(píng)估過(guò)程要講求科學(xué)簡(jiǎn)便，評(píng)估結(jié)果要講求真實(shí)準(zhǔn)確。在開(kāi)展檢察文化建設(shè)評(píng)估工作時(shí)，評(píng)估組織機(jī)構(gòu)、流程、對(duì)象、內(nèi)容等方面都要有合乎工作實(shí)際的考慮，即要以評(píng)估檢察文化建設(shè)，推動(dòng)檢察文化建設(shè)的進(jìn)一步深入，驅(qū)動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作的向前發(fā)展，而不是相反。

（一）檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的目標(biāo)

對(duì)檢察文化建設(shè)的評(píng)估，實(shí)際上是對(duì)其成果之有無(wú)，作用的評(píng)估。目標(biāo)應(yīng)有兩點(diǎn)，一是要通過(guò)評(píng)估檢察文化建設(shè)，使檢察文化更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的工作業(yè)績(jī)。評(píng)估檢察文化建設(shè)成果，對(duì)檢察文化建設(shè)成果在這兩個(gè)層面的轉(zhuǎn)化毫無(wú)疑問(wèn)具有十分重要的作用。因?yàn)?，在評(píng)估檢察文化建設(shè)成果時(shí)，能夠使檢察文化建設(shè)成果和現(xiàn)實(shí)的檢察業(yè)績(jī)之間形成顯性的連接。檢察文化建設(shè)成果本身即為工作驅(qū)動(dòng)力，但這種文化上的驅(qū)動(dòng)力和客觀的工作業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系通常而言是隱形和自發(fā)的。而評(píng)估檢察文化建設(shè)成果——無(wú)論是主觀上的再次反思評(píng)估還是客觀數(shù)據(jù)業(yè)績(jī)的展示說(shuō)明，都能夠顯性的說(shuō)明文化驅(qū)動(dòng)力和工作業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系，也就是通過(guò)評(píng)估檢察文化建設(shè)成果，使檢察文化對(duì)檢察工作的驅(qū)動(dòng)力從隱性轉(zhuǎn)為顯性，使檢察人員能自覺(jué)而不是自發(fā)地用檢察文化引導(dǎo)檢察工作。這樣，檢察文化建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化效果也自然就更好。二是通過(guò)評(píng)估檢察文化建設(shè)，將評(píng)估工作本身繼續(xù)轉(zhuǎn)化為深化檢察文化建設(shè)的手段，即實(shí)現(xiàn)結(jié)果和手段之間的否定之否定式發(fā)展。要注意通過(guò)評(píng)估檢察文化建設(shè)成果，使模糊的，意識(shí)上的文化成果——正向的觀念、立場(chǎng)和態(tài)度得以清晰和固定。并且，通過(guò)這種固定，舊的檢察文化建設(shè)的成果轉(zhuǎn)變成為新的進(jìn)一步深化文化建設(shè)的手段也就成了可能——這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)使檢察文化建設(shè)步入到生生不息的良性循環(huán)發(fā)展境界。

（二）檢察文化建設(shè)評(píng)估工作的過(guò)程設(shè)計(jì)

檢察文化是檢察精神和檢察精神的外在表征，不可能不涉及到主觀的看法和感受，因此，如何在評(píng)估的過(guò)程中盡可能地使主觀的評(píng)估和客觀的文化建設(shè)成果之間趨向一致，是我們首先要考慮和注意的問(wèn)題。對(duì)于這一點(diǎn)，我們認(rèn)為，一是注意評(píng)估方式的綜合運(yùn)用。也就是要綜合運(yùn)用各種評(píng)估方式對(duì)檢察文化建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估，既要有自評(píng)，也要有他評(píng)；既要有定性評(píng)估，也要有定量評(píng)估；既要有內(nèi)部評(píng)估，也要看外部評(píng)估。比如，在定性評(píng)估和定量評(píng)估上，要“在數(shù)據(jù)比較充足，可以量化的情況下，以定量考核為主，輔以定性考核；在難以量化的情況下，這以定性考核為主，輔以定量考核?！蓖瑫r(shí)，對(duì)收集到的各種評(píng)估結(jié)果，還要注意做好數(shù)據(jù)分析和比較研判工作，確保最終評(píng)估結(jié)果的全面和客觀。二是評(píng)估程序上要科學(xué)。評(píng)估程序的科學(xué)性設(shè)計(jì)主要是就內(nèi)部評(píng)估而言，這要把握好兩點(diǎn)，一方面，評(píng)估程序要以簡(jiǎn)便性為原則，以不造成評(píng)估主體不必要的工作負(fù)擔(dān)和壓力為限。比如在評(píng)估組織機(jī)構(gòu)方面，可考慮由全院性的專門檢察文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)完成具體的評(píng)估工作，在評(píng)估內(nèi)容上，評(píng)估選項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)盡量的清楚簡(jiǎn)潔。另一方面，則是要注意在程序上保證評(píng)估主體在評(píng)估過(guò)程中能夠把自己對(duì)檢察文化建設(shè)真實(shí)的看法和觀點(diǎn)順暢地表達(dá)出來(lái)。唯有如此，才能使評(píng)估結(jié)果能夠真實(shí)地反映檢察文化建設(shè)的實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)檢察文化建設(shè)自上而下和自下而上的雙向良性互動(dòng)。

注釋：

[1]肖新發(fā)：《評(píng)估要素論》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版）》2004年第5期。

篇10

檢察機(jī)關(guān)本身就是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的代言人。17 世紀(jì)路易十四時(shí)法國(guó)將國(guó)王的律師和人定名為總檢察官,這就是西方檢察制度的最早形式。以下就是檢察機(jī)關(guān)的民事起訴制度構(gòu)建。

從產(chǎn)生到現(xiàn)在,大多數(shù)國(guó)家在設(shè)置檢察機(jī)關(guān)時(shí)都始終將其定位于公共利益代言人。其次,檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性說(shuō)明它適合提起某類民事訴訟,如公益訴訟。作為弱勢(shì)群體的受害者和擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)力作后盾的企業(yè)、政府之間進(jìn)行的是不對(duì)稱的訴訟,受害方常因承受壓力過(guò)大被迫放棄訴訟。而憑借自身的司法資源,檢察機(jī)關(guān)完全有能力在公益訴訟中單獨(dú)啟動(dòng)訴訟程序,使侵害者最終得到應(yīng)有的制裁。再次,檢察機(jī)關(guān)具有超脫性。在訴訟中,檢察機(jī)關(guān)與案件無(wú)直接利害關(guān)系,這更能保證其以超脫的姿態(tài)著眼于維護(hù)公益權(quán)利,而不至于淪為專為受害方牟利的人,不至于因追求個(gè)人的利益而與侵害方同流合污。最后,檢察機(jī)關(guān)擁有一支長(zhǎng)期從事法律工作的專業(yè)隊(duì)伍,檢察機(jī)關(guān)人員熟悉法律,能有效地運(yùn)用法律手段維護(hù)應(yīng)當(dāng)被法律保護(hù)的利益。

我國(guó)《憲法》第129條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)法律監(jiān)督機(jī)關(guān),《民事訴訟法》第14條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督,第15條規(guī)定:機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害 國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位和個(gè)人向人民法院起訴?！缎淌略V訟法》第99 條第2款規(guī)定:如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,可以提起附帶民事起訴。此外,《民事訴訟法》第208條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)。從我國(guó)的法律規(guī)定可以得出結(jié)論:檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān);檢察機(jī)關(guān)可以監(jiān)督民事審判活動(dòng);檢察機(jī)關(guān)對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴;在刑事訴訟中,對(duì)損害國(guó)家、集體利益的行為可以提起刑事附帶民事起訴。檢察機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤的生效民事、行政判決可以提出抗訴。檢察機(jī)關(guān)作為提起民事起訴的法律主體,既能最大限度地維護(hù)國(guó)家社會(huì)公益、維護(hù)法律秩序,又符合民事訴訟法的發(fā)展要求,無(wú)疑是提起民事訴訟的最佳法律主體。

編輯老師為大家整理了檢察機(jī)關(guān)的民事起訴制度構(gòu)建，希望對(duì)大家有所幫助。