導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇基層黨支部換屆，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

水務(wù)、政法黨委高度重視基層黨支部換屆工作，在進(jìn)行認(rèn)真部署和精心指導(dǎo)的同時(shí)，用規(guī)范程序來保證基層黨支部換屆選舉工作順利進(jìn)行。

一是行動(dòng)迅速安排早。水務(wù)黨委于**年4月8日、政法黨委于4月9日召開黨委會(huì)議專門研究基層黨支部換屆選舉工作，并且隨后召開支部書記會(huì)做了具體安排，下發(fā)了文件。

二是規(guī)范程序部署細(xì)。為保證換屆選舉工作的質(zhì)量，防止跑粗現(xiàn)象，水務(wù)和政法黨委對基層黨支部的換屆選舉程序進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，要求各支部必須認(rèn)真完成五個(gè)主要環(huán)節(jié)：對黨員進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，教育黨員正確認(rèn)識(shí)支部換屆選舉的重大意義，行使好自己的民利；召開支部大會(huì)研究討論支部工作報(bào)告草案，醞釀支委預(yù)備人選，確定換屆選舉大會(huì)召開時(shí)間，并形成請示報(bào)黨委審批；黨委對支部的請示進(jìn)行認(rèn)真的審批，對支委預(yù)備人選嚴(yán)格把關(guān)，并及時(shí)給予批復(fù)；支部按照黨委批復(fù)時(shí)間準(zhǔn)時(shí)召開換屆選舉大會(huì)，并且做到“三個(gè)保證”，即保證到會(huì)人員數(shù)量，保證選舉程序不減、不亂，保證選舉過程嚴(yán)肅認(rèn)真，《選舉辦法》必須在會(huì)上宣讀通過，選票要規(guī)范整潔；會(huì)后要及時(shí)向黨委上報(bào)選舉報(bào)告，并將相關(guān)材料整理齊備歸檔備查。為保證按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，黨委為基層支部制定了統(tǒng)一的時(shí)間表，對支部宣傳發(fā)動(dòng)日、支部大會(huì)研究討論日、支委預(yù)備人選建議名單和召開換屆選舉會(huì)議報(bào)批日、支委預(yù)備人選批復(fù)日、統(tǒng)一選舉日、支部呈報(bào)選舉結(jié)果日、黨委批復(fù)日做了統(tǒng)一的規(guī)定。

三是明確責(zé)任要求嚴(yán)。兩個(gè)黨委要求各支部既要保證時(shí)間，又要保證質(zhì)量，對出現(xiàn)問題的支部將追究支部書記的責(zé)任。黨委對各支部上報(bào)的支委預(yù)備人選進(jìn)行了嚴(yán)格的審查和把關(guān)，堅(jiān)決將那些年度考核績效較差、平時(shí)表現(xiàn)不好、工作不積極主動(dòng)的支部書記、支委人選調(diào)整出局。

四是精心指導(dǎo)抓示范。為保證選舉的質(zhì)量，使各支部學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣，水務(wù)黨委選擇了局機(jī)關(guān)支部，政法黨委選擇了檢察院支部做試點(diǎn)，組織其他支部書記到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。在選舉日，對一些黨員人數(shù)多的大支部黨委派專人前去指導(dǎo)，確保選舉嚴(yán)肅認(rèn)真不走樣。

篇2

*區(qū)委從加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立一支高素質(zhì)村級(jí)干部隊(duì)伍的高度出發(fā)，在當(dāng)前人大換屆、加強(qiáng)社區(qū)黨建等工作任務(wù)十分繁重的情況下，近期，區(qū)委專門組成了村級(jí)“兩委”班子換屆工作調(diào)查組，分赴5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村，深入調(diào)研，積極探索“兩推一選”村黨支部成員的有效途徑和辦法，采取措施，爭取最大限度地實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制。超前細(xì)致的工作，為村級(jí)“兩委”班子換屆做好了思想和組織準(zhǔn)備。

一是未雨綢繆，深入調(diào)查研究。區(qū)委充分認(rèn)識(shí)村級(jí)“兩委”班子換屆的重要意義，把村級(jí)“兩委”班子換屆工作作為全區(qū)工作的一個(gè)重點(diǎn)，搶前抓早，超前運(yùn)作。工作中，區(qū)委責(zé)成組織部門組成了調(diào)查組，深入到全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村中，采取召開座談會(huì)、走訪等形式，廣泛征求“兩推一選”村黨支部成員的建議和意見，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起，進(jìn)行逐村分析，解剖麻雀，對每個(gè)村“兩委”班子整體狀況、每個(gè)干部的德能勤績，以及各村村情民意、群眾思想動(dòng)態(tài)等，展開了全面細(xì)致的摸底調(diào)查，做到因村制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，對癥下藥。對具備“一人兼”條件的村，要求必須做到“一人兼”。對實(shí)現(xiàn)“一人兼”有難度的村，要求抓住突出問題，盡快加以解決，爭取實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；對不具備“一人兼”條件的村，要求做到認(rèn)真分析原因，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、解除矛盾工作，在選準(zhǔn)配強(qiáng)書記、主任上多動(dòng)腦筋、多下功夫，確?！皟晌眻F(tuán)結(jié)，村屯穩(wěn)定。特別是對新合并的村，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對合并后的實(shí)際情況，做過細(xì)工作，爭取選出優(yōu)秀村干部，順利實(shí)現(xiàn)“兩委”換屆目標(biāo)。經(jīng)過調(diào)查摸底，全區(qū)42個(gè)村中，基本具備“一人兼”條件的村個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一人兼”有難度的村個(gè)，不具備“一人兼”條件的村個(gè)。目前分析看，這次換屆中，全區(qū)穩(wěn)定的村個(gè)，比較穩(wěn)定的村個(gè)，存在不穩(wěn)定因素或矛盾比較大的村個(gè)。

二是制發(fā)方案，出臺(tái)具體辦法。在廣征意見、調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，區(qū)委制定下發(fā)了《實(shí)行“兩推一選”的方法進(jìn)行村黨支部換屆選舉工作的實(shí)施方案》，對“兩推一選”村黨支部成員的標(biāo)準(zhǔn)條件、方法步驟、工作程序、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等都做出了明確的具體要求。特別是為了進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，最大限度地實(shí)現(xiàn)“兩委”“一人兼”，提出在群眾推薦黨支部成員候選人時(shí)，要充分發(fā)揮村民代表作用，反復(fù)征求廣大群眾意見，作為黨支部成員候選人，群眾推薦票必須高于50％。同時(shí)在嚴(yán)格按照《》和有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行以外，還增加了黨支部候選人競選演講、公布候選人自然情況及特點(diǎn)等程序，在黨內(nèi)外充分醞釀?dòng)懻?、加?qiáng)認(rèn)識(shí)了解的基礎(chǔ)上，再實(shí)施黨內(nèi)正式選舉。目前，根據(jù)全區(qū)《方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合各自實(shí)際，制定了具體工作方案。

三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委先后成立了村級(jí)“兩委”班子換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，并抽調(diào)了組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)等部門的骨干力量組成了辦公室，并建立了定期召開協(xié)調(diào)會(huì)制度、重大問題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。全區(qū)上下初步形成了在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，協(xié)調(diào)工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)的整體工作態(tài)勢。目前各鄉(xiāng)村的換屆工作人員培訓(xùn)工作和進(jìn)村入戶的宣傳教育工作已全面展開，試點(diǎn)村的先行啟動(dòng)工作也以準(zhǔn)備就緒，經(jīng)過一段時(shí)間精心設(shè)計(jì)和認(rèn)真籌劃的村級(jí)“兩委”換屆工作正在有序、穩(wěn)健地向前推進(jìn)。

篇3

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大報(bào)告明確提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！比孀ズ么濉皟晌睋Q屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，做好村“兩委”換屆工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層黨建工作的重心所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨支部是村級(jí)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會(huì)是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作、群眾支持信任的村級(jí)班子，對于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。

第二，做好村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。

總書記指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實(shí)施村“兩委”換屆選舉，推進(jìn)基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民利，是中國特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

近年來，隨著“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，村級(jí)組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項(xiàng)改革的不斷深入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些村級(jí)組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；還有少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、用權(quán)不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，把一大批自富帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選到村干部崗位，建立一個(gè)好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二、嚴(yán)格政策把關(guān)，準(zhǔn)確把握好村“兩委”班子的配備要求

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，縣委專門制定下發(fā)了村“兩委”換屆選舉的工作實(shí)施方案，明確了具體的操作程序和辦法，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對照方案要求，把握政策規(guī)定，抓好工作落實(shí)。

第一，嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨支部書記和村委會(huì)主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要最大限度精簡村干部職數(shù)，原則上1000人以下的村村干部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。

第二，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，端正選人導(dǎo)向。對村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人。要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實(shí)把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才推選進(jìn)村級(jí)班子，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部推選進(jìn)村級(jí)班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個(gè)人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正?，F(xiàn)象，村黨支部的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時(shí)間、不能正常履行工作職責(zé)或工作不稱職的干部大膽地調(diào)換下來，不斷提高新一屆村級(jí)班子的工作效能。特別是要把好村黨支部書記人選關(guān)，對本村確實(shí)沒有合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書記。

第三，依法辦事，保障黨員、群眾的民利。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個(gè)總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。對法律、法規(guī)、條例沒有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則的前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制訂出相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論，依據(jù)大多數(shù)人的意見作出決定。比如說，是否引入“本屆選民”概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)從本村大量村民外出務(wù)工無法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實(shí)際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決通過后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》作出了關(guān)于“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會(huì)成員候選人的規(guī)定,對這條規(guī)定的具體操作是：當(dāng)事人1990年以來有違法多生育（超生）和以違法多生育（超生）處理的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，政黨、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等組織不得將其列為候選人。根據(jù)市里的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，在具體操作中，當(dāng)事人有實(shí)質(zhì)意義上的違法多生育（超生）和視為違法多生育（超生）的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，不得列為相關(guān)候選人。具體而言，非婚生育一孩后補(bǔ)辦了結(jié)婚證的，可以列為相關(guān)候選人。符合《條例》規(guī)定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關(guān)候選人。非法收養(yǎng)子女的，原則上不能列為相關(guān)候選人，但僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的，可以列為相關(guān)候選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體實(shí)施過程中，一定要向選舉委員會(huì)和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫入《選舉辦法》。凡經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后，寫入《選舉辦法》的原則規(guī)定，具有法律效力，應(yīng)引導(dǎo)選民嚴(yán)格按規(guī)定來執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民利。工作中，一定要做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民利不截留。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法按章推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作

根據(jù)縣委要求，我縣村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底至5月上旬以前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理，搞好選民登記。5月份全面啟動(dòng)選舉程序。6月底以前，100％完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作

1、要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運(yùn)用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉，積極參與選舉，正確行使民利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)。

2、要嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟：

第一步，成立村民選舉委員會(huì)、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過程中要把握兩個(gè)問題：一是把握好選舉委員會(huì)職數(shù)要求，一般由5-9人組成，具體人數(shù)由本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議以無記名投票形式推選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每5-15戶推選1人，或每個(gè)村民小組推選2-5人，2000人以上村的村民代表會(huì)議成員總數(shù)不得少于60人。具體人數(shù)由村民會(huì)議決定。村民會(huì)議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。③進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會(huì)登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會(huì)審查，必要時(shí)提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會(huì)公告選民登記日和選舉日。選民登記時(shí)要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定，不列入選民名單。

第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數(shù)。村黨支部班子職位職數(shù)由村黨支部召開黨員大會(huì)，按照上級(jí)的規(guī)定和要求確定；村委會(huì)班子職位職數(shù)由村民選舉委員會(huì)按照上級(jí)對職數(shù)的要求，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。村“兩委”班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會(huì)成員候選人，再從已推上村委會(huì)成員的黨員候選人中確定村黨支部成員的推薦考察對象。村委會(huì)候選人，由村民選舉委員會(huì)召集本村過半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個(gè)職位至少1名差額確定村委會(huì)成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會(huì)成員候選人。村黨支部班子成員擬推人選，由村黨支部召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式從村委會(huì)黨員候選人中推薦；同時(shí)，組織召開村民代表會(huì)議對村黨支部擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨支部擬推人選。被確定為黨支部的候選人，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過實(shí)投票人數(shù)的50%、60%。③對候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會(huì)對符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會(huì)候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨支部班子成員擬推人選，要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨支部班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實(shí)行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計(jì)上將主任候選人同時(shí)列為副主任候選人，副主任候選人同時(shí)列為委員候選人。

第三步，依法投票選舉。①村民委員會(huì)選舉。村民委員會(huì)選舉由村民選舉委員會(huì)主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會(huì)集中投票；選民分散、不便組織召開選舉大會(huì)的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會(huì)選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。選舉大會(huì)程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時(shí)召開全體當(dāng)選的村民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。②村黨支部換屆選舉。村黨支部的換屆選舉一般要在村委會(huì)選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨支部書記初步候選人當(dāng)選為村委會(huì)主任的，村黨支部要根據(jù)村委會(huì)選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會(huì)黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨支部正式候選人，召開黨員大會(huì)進(jìn)行黨支部換屆選舉。村黨支部書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會(huì)主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨支部書記候選人；經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨支部書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國家干部下村作為村黨支部書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場公布。新一屆村黨支部委員選出后，要召開村黨支部委員會(huì)會(huì)議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會(huì)直接選舉書記、副書記。村黨支部的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，縣委組織部備案。

3、要認(rèn)真組織實(shí)施。村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點(diǎn)馬虎，必須認(rèn)真對待。一要周密組織。為了確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，不出紕漏，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，還必須注重?fù)Q屆選舉工作中的細(xì)節(jié)，做到超前謀劃，制訂預(yù)案，防患于未然。具體來講，我們要注重以下幾個(gè)問題：①關(guān)于村黨支部和村委會(huì)選舉次序的問題。按照省、市文件的規(guī)定，原則上都要先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行村黨支部換屆選舉。這是實(shí)現(xiàn)兩委班子成員交叉任職，保障農(nóng)民群眾民利的重要措施。但同時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)、從工作需要出發(fā)，因村制宜，尊重選民意愿。②關(guān)于保證投票率超過50%的問題。按照《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定，參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效。因此，必須采取有效措施讓盡可能多的選民參加投票。一是要提高選民的選舉積極性。要進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)工作，教育選民珍惜自己的選舉權(quán)利，積極參與投票選舉；要采取切實(shí)措施，為選民行使自己的權(quán)利提供必要的便利。二是要依法依規(guī)采取靈活的投票方式。對于不便組織到選舉大會(huì)集中地投票的人，可以設(shè)立若干投票站投票。對于在外打工的選民，可以委托其家人投票，但每一個(gè)選民只能接受一個(gè)選民的委托；也可以用信件郵寄選票，但必須保證填寫好的選票在選舉日之前寄回村民選舉委員會(huì)。三是要精心指導(dǎo)選舉大會(huì)投票工作，保證投票程序合法，投票行為合法，填票無誤，盡量減少廢票。③關(guān)于設(shè)置流動(dòng)票箱的問題。選民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他選民投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)可以使用流動(dòng)票箱。使用流動(dòng)票箱要把握兩點(diǎn)：一是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱數(shù)，避免采用流動(dòng)票箱代替村民大會(huì)的做法；二是要規(guī)范流動(dòng)票箱的投票程序，在組織選舉過程中，要合理使用流動(dòng)票箱，避免采用流動(dòng)票箱代替村民大會(huì)集中投票的做法，設(shè)置流動(dòng)票箱要接受主會(huì)場選民代表的檢查，由主會(huì)場發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和分散投票的場所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領(lǐng)取選票，但被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個(gè)選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，如有重大問題要及時(shí)報(bào)告或中止選舉。要加強(qiáng)對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時(shí)預(yù)防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅(jiān)持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理工作是村“兩委”換屆選舉中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，換屆前要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，邀請各村民主理財(cái)小組成員參加。要求所有的村都必須在5月2日前搞好任期內(nèi)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理工作，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將村里的帳目、公章、計(jì)生臺(tái)帳等所有應(yīng)移交的東西進(jìn)行封存代管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于審計(jì)清理過程中存在的重大問題要及時(shí)向農(nóng)辦、經(jīng)管等相關(guān)單位報(bào)告。審計(jì)清理的結(jié)果要公示，審計(jì)出來的問題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村可先進(jìn)行換屆選舉；村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好村班子定等分類和民情調(diào)查，對村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅(jiān)決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時(shí)制止，并嚴(yán)肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成

搞好村“兩委”換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記李慧星同志任組長，我、來清、谷平、良成、岳峰等同志任副組長，縣委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)察、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和公安局、檢察院、人大內(nèi)司委、農(nóng)辦、民政局、財(cái)政局、經(jīng)管局、廣電局、司法局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由來清同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣法院，負(fù)責(zé)換屆選舉工作的日常事務(wù)。其次是落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對全縣村“兩委”換屆工作的督查指導(dǎo)，縣委建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真指導(dǎo)好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要具體聯(lián)系一個(gè)村。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)也要積極協(xié)助、配合所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好村“兩委”換屆選舉工作。對村“兩委”換屆選舉工作組織指導(dǎo)不力的，要追究駐村干部和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對工作中出現(xiàn)惡性事件的，要追究聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三是制訂實(shí)施方案。我們根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了《**縣村黨支部和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求和規(guī)定操作和執(zhí)行。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，履行直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要深入調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)的村進(jìn)行排查分類，認(rèn)真制定好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，按照先易后難、分批進(jìn)行的原則組織換屆選舉。要及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。對工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村，可先換屆；對少數(shù)基礎(chǔ)差、宗族勢力大、黑惡勢力猖獗、社情復(fù)雜的村，必須先整頓后換屆。

二是要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化指導(dǎo)。縣村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已從兩辦督查室、紀(jì)委、組織部、人大內(nèi)司委、民政局等單位抽調(diào)人員組成了**縣村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)督查組，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)和督查?？h派指導(dǎo)督查組成員今天都參加了會(huì)議，下午還將進(jìn)行換屆選舉工作方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研村“兩委”換屆的相關(guān)業(yè)務(wù)，把握履行職責(zé)的主動(dòng)權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，要緊緊抓住換屆選舉工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好把關(guān)定向作用。要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點(diǎn)，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆工作。對存在不穩(wěn)定因素的村，要到一線進(jìn)行指導(dǎo)督查，給予重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)把關(guān)、重點(diǎn)保證，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。如因指導(dǎo)督查不力，敷衍塞責(zé)造成選舉中出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求向各村派駐指導(dǎo)組，每個(gè)村要有1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的工作任務(wù)是要全面調(diào)查了解村“兩委”換屆過程中存在的突出問題并幫助解決，掌握工作進(jìn)展情況，把握操作程序，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級(jí)反映情況，做好交流溝通工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要及時(shí)組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。

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二.主要做法和成效

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

今年8月份，在農(nóng)場黨委的安排部署下，完成居委會(huì)黨支部班子換屆工作，此次換屆選舉，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重，我們嚴(yán)格按照選舉程序，依法依規(guī)，充分發(fā)揚(yáng)民主，確保換屆選舉工作順利完成。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1.始終把發(fā)展黨員的質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員兩公開制度，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，對轉(zhuǎn)入的黨員及時(shí)編入黨小組，同時(shí)加強(qiáng)對日常教育、管理、服務(wù)工作。今年我社區(qū)按時(shí)按量完成黨費(fèi)收繳工作。

2.社區(qū)黨支部以提高居民素質(zhì)，整治臟、亂、差為目標(biāo)開展活動(dòng)，黨員們積極參與義務(wù)勞動(dòng)10余次，對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，同時(shí)在社區(qū)治安、精準(zhǔn)扶貧工作中，有30名黨員參加義務(wù)巡邏隊(duì)、政策宣傳隊(duì)，發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，共發(fā)放宣傳資料1000余份，對居委會(huì)工作提供有力保障。

（三）加強(qiáng)支部制度建設(shè)。

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作為縣委派出的工作隊(duì)，我們深知肩負(fù)的重任：把村黨支部建設(shè)成農(nóng)村基>！

二、深入了解，科學(xué)謀劃。

駐隊(duì)后，我們深入走訪了黨員、干部、村民代表，就村的社情、民風(fēng)、民俗、矛盾隱患、村子兩委干部的群眾基礎(chǔ)，困難群體，黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度的執(zhí)行。在外國家機(jī)關(guān)工作人員和成功人士，邊界糾紛，集體收入，群眾最關(guān)心、最迫切解決的民生事業(yè)，在對一系列情況進(jìn)行了深入細(xì)致的了解后，我們根據(jù)所掌握的信息，科學(xué)制定了全年工作計(jì)劃，并且列出了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度表。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)，示范帶動(dòng)。

為積極配合縣委、縣政府關(guān)于在全縣實(shí)施城鄉(xiāng)清潔綠化造林工程的號(hào)召，我們與村支兩委干部一道設(shè)立了清潔綠化等工作黨員先鋒崗，要求村支兩委干部、黨員干部帶頭、帶動(dòng)全村村民動(dòng)手共同關(guān)注，各縣組織的第一次督查中受到了通報(bào)表揚(yáng)。在支委換屆中。我們?nèi)虆⑴c，并且要求支委候選人在全體黨員面前做出公開承諾。在4月13日得村民代表會(huì)議第一次會(huì)議上全體與會(huì)人員又作出了實(shí)行村委主任競選實(shí)行競職演說的決議，避免了以往村委換屆競職演說流于形式的局面。

四、扶貧幫困，情系民生。

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干部管理實(shí)行“目標(biāo)管理制”。即對支部書記、村委會(huì)主任，全面落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行崗位目標(biāo)管理。村（居）黨支部書記和村（居）委會(huì)主任，每年年初要將年度工作目標(biāo)，向全體黨員和村（居）民進(jìn)行公開，年終向全體黨員和村（居）民代表報(bào)告工作。每年年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成考核班子，對黨支部書記和村（居）委會(huì)主任進(jìn)行工作考核?？己藘?nèi)容分為：基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理和常規(guī)工作等六個(gè)方面?？己私Y(jié)果作為兌現(xiàn)考核工資和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

篇7

（上級(jí)市）市換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊(duì)伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時(shí)間，通過個(gè)別走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究。重點(diǎn)召開了村級(jí)班子成員會(huì)議，聽取對交叉兼職、“一人兼”的意見，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)；召開了85%以上戶代表會(huì)議，對現(xiàn)任干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，掌握對換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開了全體黨員、議事會(huì)成員會(huì)議，了解他們對本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會(huì)發(fā)生什么情況進(jìn)行了認(rèn)真研究。特別對村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強(qiáng)有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點(diǎn)，又有新的現(xiàn)實(shí)情況，主要表現(xiàn)為“一強(qiáng)一弱”、“一快一慢”、“一增一減”?！耙粡?qiáng)一弱”，就是群眾的民主意識(shí)、致富愿望越來越強(qiáng)，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而村干部隊(duì)伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來越快，而落后村發(fā)展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進(jìn)一步增多，村級(jí)集體收入明顯減少，使村級(jí)組織為民辦事能力進(jìn)一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟(jì)薄弱村難以找到合適的干部人選。通過對三個(gè)矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)真對待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實(shí)際的換屆選舉工作實(shí)施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務(wù)。

二、精心運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆工作

（一）落實(shí)“三新”措施。一是確定新思路，合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進(jìn)一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕財(cái)政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會(huì)成員職數(shù)平均配備不得超過3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設(shè)黨支部書記1職。村委會(huì)成員原則上每村設(shè)3職，60戶以下的村，如果多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后，只設(shè)村主任1職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數(shù)，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達(dá)到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達(dá)到85%以上，女干部44人，有6個(gè)村不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)黨支部書記1職。二是營造新氛圍，平穩(wěn)開展工作。為提高群眾對換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，我們采取以會(huì)代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號(hào)等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn)，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書記談心制度，落實(shí)了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制，進(jìn)村入戶與群眾面對面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使民利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機(jī)制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個(gè)促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護(hù)新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，注意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實(shí)好他們的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解決一些實(shí)際困難，使其退得安心和舒心。

（二）實(shí)行“二帶”聯(lián)動(dòng)。一是確定帶頭村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)村，其中西澇戈莊村作為村委會(huì)換屆選舉工作試點(diǎn)村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點(diǎn)村。為使換屆選舉組織工作有序進(jìn)行，保證人員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時(shí)間進(jìn)行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進(jìn)行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強(qiáng)駐村聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時(shí)間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場提問等方式，進(jìn)行了6期集中培訓(xùn)，使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強(qiáng)村級(jí)選舉骨干培訓(xùn)。特別對第一、第二主持人及村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，從市民政局聘請人員進(jìn)行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。

篇8

問題一：合并村村委會(huì)主任人選問題。按照上級(jí)要求，嘉蔭縣于20*年初，結(jié)合縣域農(nóng)村實(shí)際情況，將村型較小和鄰近的行政村進(jìn)行了合并，使原有的98個(gè)行政村變?yōu)楝F(xiàn)在的73個(gè)行政村。合并村后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)具體實(shí)際，把被并村委會(huì)主任從原崗位上撤下來，分別擔(dān)任村委會(huì)副主任，村民小組長等職務(wù)，參與村中各項(xiàng)事務(wù)。部分被撤下來的村委會(huì)主任由于職權(quán)減少，產(chǎn)生了失落感和消極情緒，個(gè)別人工作不再盡職盡責(zé)。在換屆選舉時(shí)，無論誰當(dāng)選為村委會(huì)主任，在管理另一村的村務(wù)過程中，將會(huì)遇到原村干部和群眾不配合問題。其次，兩個(gè)村的派性問題，也就是村與村之間的競爭問題。選民思想上的不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上的偏差，會(huì)導(dǎo)致大部分選民都希望從自己村中選出村委會(huì)主任的人選，而往往忽視了人選的素質(zhì)和能力問題，這給能否選出組織上信任，能為村集體和群眾辦實(shí)事的村委會(huì)主任帶來一定困難。第三，選舉村委會(huì)主任，原則上應(yīng)把候選人的重點(diǎn)放在與支部書記所在村，這樣選出來的村委會(huì)主任能經(jīng)常與支部書記溝通工作，研究問題，否則，可能會(huì)出現(xiàn)因?yàn)闇贤ㄉ俣髯詾檎默F(xiàn)象。

問題二：“兩委”關(guān)系不合問題?！皟晌标P(guān)系不合是一直困憂農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)難題，近年來，通過在農(nóng)村實(shí)施“兩推一選”，使一批有能力，群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)民走上了村干部崗位上來。嘉蔭縣委為有效解決村黨支部和村委會(huì)“兩層皮”現(xiàn)象，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對村型較小的村實(shí)行了“雙選”機(jī)制，使26個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，通過幾年來的農(nóng)村基層組織整頓，使“兩委”關(guān)系緊張情況有了明顯改善。這里應(yīng)注意的問題是，隨著換屆一批新的村民委員會(huì)主任上任，將會(huì)出現(xiàn)一段“磨合期”，如果“磨合”不好，可能會(huì)導(dǎo)致若干村“兩委”關(guān)系不合現(xiàn)象的再次發(fā)生。

問題三：能力和素質(zhì)不高問題。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些日子過得并不富裕的村民，想?yún)⑴c競選村委會(huì)主任。從農(nóng)村實(shí)際看，如果這些人當(dāng)選為村委會(huì)主任，將存在帶領(lǐng)農(nóng)民致富上說服力不強(qiáng)，在幫助貧困群眾上實(shí)力不夠，在群眾中缺乏影響力和號(hào)召力等問題，這樣勢必會(huì)影響到其作用的發(fā)揮。同時(shí)，宗親、賄選問題也很難保證當(dāng)選的村委會(huì)主任的素質(zhì)和能力。個(gè)別在位的村委會(huì)主任也有一些活思想。他們雖然從大方向上同支部保持一致，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的工作任務(wù)，但也有從村委會(huì)主任崗位上撈好處的思想，在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為為自家或親朋好友做一些認(rèn)為“不過格”的貢獻(xiàn)，如派工、計(jì)工、劃財(cái)政田等。這是一個(gè)潛在的問題。

問題四：“輪流座莊”和“翻燒餅”問題。村委會(huì)換屆選舉最頭痛的問題是人難選。有的村有能力的人不想當(dāng)村官，一怕得罪人，二怕分心減少自家的收入，三是怕改變不了村里的現(xiàn)狀，無法向村民交待。同時(shí)也存在好村搶著干，落后村的亂攤子沒人干的問題。沒有能力的人也挑不起村官這條擔(dān)子。在這種情況下，又把原來當(dāng)過村官的人再作為新一屆村委會(huì)主任的候選人，新老難于接替。

解決問題的對策及建議

農(nóng)村基層組織是我們黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村級(jí)干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者。如何按照“三個(gè)代表”要求選準(zhǔn)、選好第六屆村民委員會(huì)主任是黨建之題、發(fā)展之要、現(xiàn)實(shí)之需、群眾之盼。為此，在選舉前期工作和選舉后，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)超前運(yùn)作，組織熟悉農(nóng)村工作的業(yè)務(wù)骨干，及時(shí)深入各村搞好對村民委員會(huì)主任候選人選的前期調(diào)查。從人選的政治理論素質(zhì)，大局意識(shí)，工作能力，群眾基礎(chǔ)等幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)了解，做到心中有數(shù)。對那些各方面表現(xiàn)都比較突出的人選，應(yīng)通過支部黨員和村中有威望的長者去做好正面宣傳工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到選出好的村官對全村發(fā)展和農(nóng)民致富的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，以便在選舉中行使好自己的民力。

二是要拓寬選人用人渠道。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。針對一些確實(shí)沒有適合村委會(huì)主任人選的村，需換一個(gè)視角看問題，應(yīng)通過橫向交差競選的方式，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或更大的范圍內(nèi)來選人用人。在這方面烏云鎮(zhèn)黨委在舊城村做了有益嘗試，并取得較好效果。

篇9

我村村委換屆選舉產(chǎn)生主任×人，副主任×人，委員×人，其中女委員×人。村委會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)：40-50歲×人，30-40歲×人;文化程度：高中及以以上×人，占村委員的×%。我村村民委員會(huì)主任由村支部書記兼任，村委成員有×名黨員，占村委員的×%。和黨支部成員交叉任職的×人，占委員的×%。村委班子人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。

全村共選舉產(chǎn)生×名村民代表，其中黨員代表×人，占代表總數(shù)的×%。女性代表×人，占代表總數(shù)的×%。

二、主要做法

(一)精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重要性。

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的文件精神，結(jié)合我村實(shí)際情況，為切實(shí)搞好我村的村級(jí)委換屆工作，確保村委換屆工作的順利完成，及時(shí)成立了村委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組(由書記任組長，成員由文書、婦女主任、紀(jì)檢監(jiān)督員、村民代表組成）。換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織、建設(shè)配強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)班子，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。制訂了《鐵廠堡村村民委員換屆選舉工作實(shí)施方案》。

(二)理清思路，統(tǒng)籌兼顧，全面完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要求村黨支部、村委會(huì)班子成員交叉任職，既要考慮到班子成員整體素質(zhì)，又要考慮到職數(shù)限制，換屆選舉工作存在一定的難度。要做到既不剝奪村民民主權(quán)利，又要確保選舉順利成功，換屆領(lǐng)導(dǎo)組理清思路，統(tǒng)籌兼顧，具體問題具體分析，以不變應(yīng)萬變，將換屆選舉工作全部掌握在運(yùn)籌之中。

（三）切實(shí)做好了村委換屆選舉準(zhǔn)備工作。

1、是召開了換屆選舉動(dòng)員會(huì)，做好宣傳和摸排工作。深入村組，張貼宣傳標(biāo)語，調(diào)查摸底，掌握村情，及時(shí)上報(bào)信息，精心組織做好前期準(zhǔn)備工作，為換屆選舉營造了優(yōu)良的工作環(huán)境。

2、是按照法定程序推選村民代表和選舉委員會(huì)。村民代表的推選，嚴(yán)格按程序操作，以小組為單位，每15戶推選1人。選舉產(chǎn)生35名村民代表。

3將村級(jí)換屆選舉工作權(quán)利全部交給廣大人民。無論是選民登記，上墻公布，還是提名候選人、正式選舉等全部交給村民選舉委員會(huì)和黨員大會(huì)行使職權(quán)，使廣大村民、黨員充分行使民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主。

（四）嚴(yán)把侯選人入口關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行村委委員換屆海選模式。

1、是嚴(yán)把侯選人入口關(guān)。按照村黨支部侯選人的推選加強(qiáng)了對侯選人資格審查，從源頭上嚴(yán)把侯選人入口關(guān)，努力配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。

2、是村民委員會(huì)主任和委員侯選人的推選、村民委員主任和委員的選舉兩次均實(shí)行海選模式。為充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，真正選出人民群眾公認(rèn)的村委班子，讓人民群眾在推選自已的當(dāng)家人上當(dāng)家作主，享受真正的民主，選出群眾公認(rèn)的班子。

3、是宣傳倡導(dǎo)村支兩成員交叉任職。換屆選舉期間，宣傳倡導(dǎo)推廣村黨支部成員、村民委員和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子三位一體、主要負(fù)責(zé)人由一人兼，領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職的模式。選舉委員要向與會(huì)的黨員和村民代表回去后主動(dòng)向村民宣傳上級(jí)政策，向群眾建議在即將開始的村民委員會(huì)換屆選舉中，要通過合法程序，把選為村支部委員的，推選為村民委員會(huì)委員侯選人，把選為村支部書記的，選舉為村民委員會(huì)主任。

三、選舉工作取得的成效

(一)確保了老百姓擁護(hù)、能力強(qiáng)、思想先進(jìn)的人進(jìn)入村委班子。

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要求，配強(qiáng)村兩委班子就成為換屆選舉工作首先考慮的問題，村兩委班子選得如何是衡量換屆選舉工作成功與否的一個(gè)主要標(biāo)志。經(jīng)過廣大村民的共同努力，將政治觀念強(qiáng)，公道正派，樂于奉獻(xiàn)，能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富，深受百姓擁護(hù)的人選進(jìn)村班子。

(二)廣大村民民主法律意識(shí)明顯增強(qiáng)了。

通過宣傳，廣大村民深刻理解了村民自治，民主選舉的正確含義，村民認(rèn)為選出強(qiáng)的村委班子是他們自己的事，在村選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)組織下，開展選舉工作，村民代表監(jiān)督整個(gè)選舉工作，廣大選民投票積極性比往界提高較多，投票也較往年慎重，廣大村民民主法律意識(shí)較往年明顯增強(qiáng)。

(三)換屆選舉工作取得成功。

篇10

2014年恰逢宜章縣三年一度的村委會(huì)換屆選舉，到5月底止，全縣已順利完成了村委換屆選舉工作。全縣347個(gè)行政村共選舉產(chǎn)生村黨支部委員1202名，其中35歲以下年輕干部有163人，占13.67%，比2008年增加了41人；大專及以上文化程度有128名，占10.6%，比2008年增加了42人。總體上達(dá)到了提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡職數(shù)、增強(qiáng)活力的目的，村級(jí)黨支部呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化的特點(diǎn)。筆者通過對宜章縣31個(gè)村的走訪調(diào)查：與以往的換屆選舉相比，具有非常明顯的時(shí)代性，充分體現(xiàn)了村民自治，各級(jí)黨委、政府滿意，為推動(dòng)全縣農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)村委換屆選舉完成后，新的班子成員怎樣迅速轉(zhuǎn)變角色、理順關(guān)系，提升組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮堡壘作用，筆者認(rèn)為還有很多值得深思的問題。

一、村委換屆后出現(xiàn)的問題

（一）新老班子成員之間磨合難。少數(shù)村新的支部負(fù)責(zé)人到任以后，新老班子成員之間沒有及時(shí)溝通，相互交流，導(dǎo)致相互誤解，出現(xiàn)矛盾。目前全縣347個(gè)村中，只有85%的村委班子磨合比較正常，其中也還有許多矛盾隱患存在；有15%的村委班子在磨合過程中出現(xiàn)了矛盾，誰都不服誰，給村委工作正常開展帶來了嚴(yán)重干擾。從問卷調(diào)查看，村委成員和村支委成員之間問題尤為明顯，有的村支書認(rèn)為黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用就是要對村里的大小事情都說了算，包攬一切行政事務(wù)；有的村委會(huì)干部認(rèn)為村民自治就是村民自己說了算，黨支部對村里的事務(wù)不應(yīng)該管，也無權(quán)管，黨支部只要管好幾個(gè)黨員就行了。在走訪調(diào)查的31個(gè)村中，村支書獨(dú)攬大權(quán)的村2個(gè)，村委主任爭權(quán)的村1個(gè)，職責(zé)不清各自為政的村2個(gè)，占被調(diào)查對象的16.1%。

（二）新當(dāng)選干部角色勝任難。部分新當(dāng)選的村委負(fù)責(zé)人雖然群眾基礎(chǔ)較好，經(jīng)選舉產(chǎn)生，但由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，政策掌握不夠，理論水平不高，或因能力偏差，或因在選舉時(shí)盲目向群眾許愿表態(tài)，上任后遇到難題，一籌莫展，無法開展工作，難以勝任崗位。在調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，所有新當(dāng)選的干部都有類似問題，有的可能是謙虛客套，但絕大部分可以看出還是內(nèi)心話。

（三）少數(shù)干部素質(zhì)不高，形象不佳。個(gè)別新當(dāng)選的村委干部在平常工作和生活中，不注重自身形象，在吃喝玩樂、工作作風(fēng)等問題上仍存在很多不良習(xí)氣，使村民產(chǎn)生反感情緒，對村委工作開展也缺乏信任感，導(dǎo)致支部的凝聚力不強(qiáng)。

二、產(chǎn)生上述問題的原因分析

（一）大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)帶來了較大影響。宜章縣社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，碩目開發(fā)日新月異，大范圍的征地、拆遷與安置工作，不可避免地產(chǎn)生了干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)了一些村潛在矛盾激化的局面。如城關(guān)、城南、白石渡、梅田、黃沙、漿水、迎春等，涉及大小工程征地拆遷的村達(dá)到36個(gè)，征地總面積達(dá)到萬畝以上。由于征地拆遷直接面對村民農(nóng)戶，涉及他們的切身利益。因此在具體工作中，也不可避免地導(dǎo)致了小部分群眾因?yàn)榈貌坏椒N種不合理要求而產(chǎn)生的對立情緒。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)換，如二輪土地承包流轉(zhuǎn)、山林權(quán)屬的確認(rèn)工作中存在的矛盾和問題、個(gè)別歷史遺留問題、個(gè)人與集體之間的矛盾等，使這些潛在的或深層次的矛盾激化開來。

（二）村民參與意識(shí)增強(qiáng)，想當(dāng)村委干部的多了。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)狀況有了明顯改善。許多想?yún)⑴c集體事務(wù)管理、想當(dāng)村官的人也多了起來，而且想通過做干部得實(shí)惠的大有人在。

（三）基層群眾的法制觀念相對淡薄。在村政務(wù)與財(cái)務(wù)管理等工作中，農(nóng)民群眾想主動(dòng)參與和監(jiān)督的人越來越多，對于村委會(huì)換屆，關(guān)心的人、直接參與的人多了。但是，少數(shù)人置道德于不顧，專鉆空子，專找麻煩，法制觀念淡薄。往往出于個(gè)人目的或個(gè)人成見，不顧所作所為是否損害了集體利益，是否對村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來諸多不利，以打擊干部、阻撓工作為出發(fā)點(diǎn)，給村委工作帶來嚴(yán)重阻力。

三、對換屆后加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議