時間:2023-03-08 15:41:34
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇稅務(wù)征管部門工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
最近,國家稅務(wù)總局機關(guān)實施了機構(gòu)改革,“計劃統(tǒng)計司”更名為“收入規(guī)劃核算司”。收入規(guī)劃核算部門在協(xié)調(diào)組織收入、綜合稅收分析、規(guī)范稅款繳庫、開展稅收核算、實施重點稅源監(jiān)控、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理等方面的綜合職能作用得到進一步加強。錢冠林指出,這是總局黨組主動適應(yīng)形勢變化,根據(jù)新時期稅收事業(yè)發(fā)展的總體要求和稅收管理工作的實際情況,為強化收入規(guī)劃核算工作而作出的一項重大決策。這為各級稅務(wù)機關(guān)進一步做好收入規(guī)劃核算工作提供了堅強的組織保證,拓展了廣闊的事業(yè)空間,同時也對收入規(guī)劃核算部門發(fā)揮職能作用提出了更高的要求。
根據(jù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對稅收工作提出的新要求和國家稅務(wù)總局黨組對收入規(guī)劃核算工作作出的新部署,錢冠林明確指出,當(dāng)前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的基本思路是,認真貫徹新時期稅收工作指導(dǎo)思想,以稅收分析為重點,以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,以隊伍建設(shè)為根本,全面發(fā)揮收入規(guī)劃核算工作為組織收入服務(wù)、為加強征管服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為宏觀調(diào)控服務(wù)的職能作用,促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。他說,這一思路既與“一個重點、四個體系、四個服務(wù)”的工作思路一脈相承,又適應(yīng)了新形勢新任務(wù)對收入規(guī)劃核算工作提出的新要求,豐富和發(fā)展了新時期收入規(guī)劃核算工作的新內(nèi)容,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收規(guī)劃核算工作的具體體現(xiàn)。各級稅務(wù)機關(guān)收入規(guī)劃核算部門和廣大干部一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,將這一工作思路貫徹落實到收入規(guī)劃核算工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面,努力推動收入規(guī)劃核算工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進。
在談及當(dāng)前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的主要任務(wù)時,錢冠林指出,稅收分析是準確判斷稅收經(jīng)濟形勢、正確指導(dǎo)組織收入工作、客觀把握稅收經(jīng)濟政策效應(yīng)、切實提高稅收征管質(zhì)量與效率的重要手段。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認識稅收分析在稅收工作中的重要作用,各級收入規(guī)劃核算部門要把稅收分析作為工作的重中之重,要加強經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析、預(yù)測預(yù)警分析,通過加強稅收分析來帶動和促進整體工作水平的提高。
稅收數(shù)據(jù)管理是稅收工作的基礎(chǔ),更是收入規(guī)劃核算工作的關(guān)鍵,也是目前制約稅收分析工作的瓶頸。針對目前稅收數(shù)據(jù)管理中存在的諸如數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、采集不規(guī)范、質(zhì)量不高、共享度低、綜合分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,各級稅務(wù)機關(guān)及其收入規(guī)劃核算部門要牢固樹立信息資源意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,狠抓數(shù)據(jù)管理,強化數(shù)據(jù)應(yīng)用,要健全指標體系,規(guī)范數(shù)據(jù)口徑,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督,加強數(shù)據(jù)應(yīng)用分析,切實提高收入規(guī)劃核算工作水平。
首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷,我是一九九四年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)時,分到博樂市地稅局工作,時任市局管理科科長,一九九六年擔(dān)任紀檢員一職,分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作,一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長,負責(zé)征管科工作,二O*年任州局業(yè)務(wù)科科長,負責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來,無論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查,還是紀檢糾風(fēng),無論是在市局,還是在州局,本人都能嚴格要求自己,認真履行職責(zé),加強自身政治思想及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),秉公執(zhí)法,嚴格律己,熱情服務(wù)于納稅人。
地稅分設(shè)以來,本人多次被為市地稅局先進工作者,博樂市優(yōu)秀黨員,97年被市政府評為"十佳執(zhí)法員",在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間,所主持的各項工作均名列全疆前列,多次受區(qū)局通報嘉獎。
本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長,讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
在談本人競聘稅政法規(guī)科科長職務(wù)的優(yōu)勢和工作思路之前,本人想先談?wù)劯偲高@一職務(wù)的劣勢。
年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢,年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機構(gòu)改革和人員分流的文件時,本人也想過不參加競聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。
接下來我將從五個方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃偲傅膬?yōu)勢和今后的工作思路。
一、老馬識途,輕車熟路。
一、“營改增”后基層征管現(xiàn)狀
2012年,國家在上海開始啟動交通運輸和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點,2013年又在全國范圍內(nèi)將試點全面鋪開,2016年5月1日,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)納入增值稅征收范圍,歷時4年的營改增改革全面收官。目前的現(xiàn)狀是:對地稅貢獻突出、影響深遠的營業(yè)稅將結(jié)束輝煌成為歷史,地稅系統(tǒng)將面臨著嚴峻的困難,迎來全新的挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)對"營改增"后對地稅部門的影響成為了地稅系統(tǒng)干部無法回避的責(zé)任,對如何跟進后續(xù)管理服務(wù)工作也成了我們認真思考和探索的問題。
地稅收入減少明顯減少。多年來,地方稅源的支柱就是營業(yè)稅,其在地稅的作用舉足輕重。營業(yè)稅是地稅的穩(wěn)定收入來源,地稅對營業(yè)稅有較強的控制性,并帶動相關(guān)稅種發(fā)展,營業(yè)稅在增加地方財政收入方面有著重要作用。因此,在“營改增”后,地稅收入急劇下滑給地稅部門影響很大。
主體稅源帶動作用缺失?!盃I改增”后,地稅部門行之有效的以票控稅的手段將隨之失去功效,納稅人尤其是零散戶納稅人在國稅取得增值稅發(fā)票后將有可能無視地稅管理,有意無意地避開申報地方稅費這一環(huán)節(jié),相關(guān)的所得稅、城建稅等地稅收入難以得到保證,主體稅源的帶動作用缺失,漏征漏管的風(fēng)險增大。
地稅干部思想出現(xiàn)波動。營改增”之后,干部在思想上難免有波動:首先是營業(yè)稅是地稅的主要稅種,一直受到地稅部門的重點關(guān)注,對營業(yè)稅的征管上下了很大的功夫,從而把營業(yè)稅做的更強;其次是地稅的主要稅源缺失,地稅收入在相當(dāng)一段時期內(nèi)會出現(xiàn)急劇下滑,地稅對地方經(jīng)濟政治的作用在減小;最后,地稅的規(guī)模減小、地位削弱,地稅的整體發(fā)展不明。
二、“營改增”后基層征管中存在的問題
(一)因畏難思維造成稅源疏于管理的現(xiàn)象
“營改增”后基層征管中,出現(xiàn)了因為畏難思維造成的稅源疏于管理的現(xiàn)象,“營改增”后,地稅部門失去了行之有效的以票控稅手段, 相關(guān)的所得稅、城建稅等地稅收入難以得到保證;營業(yè)稅交由國稅征收增值稅,而原營業(yè)稅欠稅則由地稅追繳,增加了清稅的難度,部分基層征管中出現(xiàn)畏難思維,不利于稅源的管理。
(二)基層征管的措施缺失
在“營改增”后,原營業(yè)稅行業(yè)進入到國稅部門,而行業(yè)的特點、模式、成本收入構(gòu)成、稅務(wù)征管的痛點、怎樣運用國稅政策進行地方稅收管理等都還不夠成熟,基層征管措施缺失。對于國稅而言,針對“營改增”后從地稅部門移交的新增行業(yè),征管措施暫時缺失;對地稅而言,針對“營改增”后附加稅種的具體征管措施缺失。
(三)隊伍素質(zhì)與現(xiàn)代稅收體制不相適應(yīng)
“營改增”后基層地稅征管隊伍的素質(zhì)不能與現(xiàn)代稅收制度相適應(yīng)。部分干部在日常工作中,不求過得硬,只求過得去,存在“庸、懶、散”的情況,工作激情逐漸減退。一些干部的法制觀念、大局觀念、協(xié)作觀念、責(zé)任觀念、效率觀念正在淡化,其學(xué)習(xí)精神、進取精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新能力正在衰退。工作的質(zhì)量和效率達不到相關(guān)要求,素質(zhì)管理不高,已不能適應(yīng)現(xiàn)代稅收體制的改革。
三、“營改增”后基層征管現(xiàn)狀改善的對策
(一)理念與思維方面改善
“營改增”后要從理念和思維方面進行全面改善基層征管的現(xiàn)狀,加強現(xiàn)代稅制理念的灌輸,加與強國稅的協(xié)作的理念和思維,從理念上去除畏難情緒,迎難而上,增強地稅部門職業(yè)道德建設(shè),加強部門的職業(yè)感和道德感。
(二)工作思路方面的改善
“營改增”后基層征管要改善工作思路:首先,地稅的主要稅種移交,業(yè)務(wù)減少,要從機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變上來開拓工作思路,實行地稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理,矯正地稅部門的機構(gòu)設(shè)置,調(diào)整地稅現(xiàn)有的征稅模式,提升稅收管理技能與效率。
其次,認真研究“營改增”政策變化后的收入結(jié)構(gòu)變化,找準工作的突破口和立足點;特別要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,及時傳遞相關(guān)稅收信息數(shù)據(jù),動態(tài)掌握國稅、財政、工商、發(fā)改委、工信委等政府職能部門的涉稅數(shù)據(jù),深入挖掘稅源信息并加以有效利用。
最后,對房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等其他“小”稅種進行精細化、專業(yè)化管理,進行“精耕細作”,使之形成規(guī)模,使“小”稅種也可以成為地稅增收的重要因素,彌補“營改增”后稅源的減少給稅收造成的影響。
(三)基層征管的措施改善
繼續(xù)完善和加強地稅部門已開展多年的以政府為主導(dǎo)的社會綜合治稅力度;把征管工作重心轉(zhuǎn)移到對自然人納稅人的管理上,加強巡查巡管,了解管戶情況,摸清稅源,實現(xiàn)基層征管的措施完善。
(四)基層征管的隊伍改善
基層征管隊伍的改善,首先從干部抓起,保證隊伍的穩(wěn)定性,強化學(xué)習(xí),認識到“營改增”對現(xiàn)代稅制的重要作用,對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,對消極情緒進行化解,引導(dǎo)干部認識到,陣痛之后帶來的機遇,正視地方經(jīng)濟和全國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實,以“營改增”為契機,找到地稅發(fā)展的機遇,整裝待發(fā)迎接挑戰(zhàn)。其次要加強全體基層征管人員的素質(zhì)教育,對現(xiàn)代稅制的體制教育,使之能及時的應(yīng)對“營改增”后的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,針對稅務(wù)部門的征收痛點,加強基層征管隊伍人員的整體素質(zhì)教育,提升基層征管人員的業(yè)務(wù)能力。
(五)基層征管的體系改善
要加強整個基層征管的體系改善。要積極與國稅部門建立和完善稅款委托代征機制,確保地方稅收及時足額入庫,實現(xiàn)稅款不流失。以科學(xué)的管理提升征管質(zhì)量,化解管理風(fēng)險,抓好專業(yè)化、信息化管稅工作,建設(shè)和完善新的稅源管理機制,增強“營改增”后的地稅部門在納稅人和政府的影響。
參考文獻:
2006年下半年xx地稅信息化工作總的思路是:進一步科學(xué)拓寬工作思路,樹立創(chuàng)新創(chuàng)牌意識,全面提升人員素質(zhì),狠抓基礎(chǔ)工作規(guī)范,加強征管數(shù)據(jù)管理,積極推廣應(yīng)用技術(shù),認真做好服務(wù)工作,主動展示品牌亮點。
一、充實整合信息技術(shù)人員隊伍,進一步提升信息管理水平。
為了全面提升信息系統(tǒng)管理員隊伍的整體素質(zhì),不斷提高系統(tǒng)管理員處理信息技術(shù)的能力,進一步提升信息管理水平,要充實整合信息技術(shù)人員隊伍,要把計算機專業(yè)人才安排在信息技術(shù)開發(fā)、推廣、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)維護管理的一線上,這樣才有得于他們的成長和提高。鑒于日前信息管理科人員偏少的實際情況,要進一步加以調(diào)整和充實。
二、狠抓基礎(chǔ)工作規(guī)范,全面提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(一)、進一步健全市局、基層分局二級數(shù)據(jù)管理規(guī)范和工作機制。
征管信息數(shù)據(jù)是稅務(wù)部門據(jù)以統(tǒng)計、分析、管理、決策的基礎(chǔ),信息數(shù)據(jù)是否正確,直接關(guān)系到管理的質(zhì)量和決策的正確性。根據(jù)上級要求及我局實際情況,進一步健全基礎(chǔ)工作規(guī)范,進一步明確市局各部門和各分局數(shù)據(jù)管理的崗位、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、分工和流程,明確了數(shù)據(jù)管理(包括業(yè)務(wù)代碼管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計及系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整等)工作的具體要求、方法,特別是要把稅收征管信息數(shù)據(jù)的維護更新、校驗審核等保全保真管理作為稅收業(yè)務(wù)部門的基本工作職責(zé),加強數(shù)據(jù)審計,確保數(shù)據(jù)信息的可靠、真實和一致,把數(shù)據(jù)管理工作作為一項日常工作進行落實。
(二)、加強數(shù)據(jù)的長效管理,強化相應(yīng)的考核機制,確保信息、數(shù)據(jù)的可靠、真實和一致。
加強數(shù)據(jù)的長效管理,健全相應(yīng)的考核機制,原創(chuàng):加強對數(shù)據(jù)的清理、“整治”,對每次數(shù)據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,要充分重視,認真分析錯誤信息的成因,并及時進行更正,提高數(shù)據(jù)信息的正確性。各分局也要高度重視了數(shù)據(jù)信息的采集、錄入工作,切實提高工作責(zé)任心,嚴把企業(yè)信息錄入、鑒定、開票環(huán)節(jié)關(guān),認真履行數(shù)據(jù)審計工作,確保各項數(shù)據(jù)信息正確無誤,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、正確、可靠的依據(jù),形成數(shù)據(jù)整合、提煉、加工、分析、推送的平臺。
三、樹立創(chuàng)新、創(chuàng)牌意識,積極開發(fā)實用、新型軟件。
(一)、做好現(xiàn)有品牌項目的升級完善工作。
1、做好“個體雙定戶定額標準化管理系統(tǒng)”的升級完善。
“個體雙定戶定額標準化管理系統(tǒng)”是我局前幾年開發(fā)并在全市推廣應(yīng)用的品牌項目,為了使這一軟件更加完善,我們將針對實際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行優(yōu)化整合和升級完善,在這一軟件的推廣應(yīng)用上取得新的進展。
2、做好“代征單位管理軟件”的應(yīng)用推廣工作。
“代征單位管理軟件”是我局新開發(fā)的適用于各行業(yè)使用的代征單位管理軟件,不僅僅局限于簡單的稅票開具,還從對納稅人的管理、稅款的征收與分析統(tǒng)計、稅票的管理等方面考慮,能自動計算本身的應(yīng)納稅額等。該系統(tǒng)使用效果明顯,深得用戶好評。因此我們要積極做好這一軟件的推廣應(yīng)用工作。
3、做好“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”的升級開發(fā)工作。
“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”也是我局開發(fā)的為了加強對信息設(shè)備的管理,了解和掌握設(shè)備的運行情況的設(shè)備管理軟件。為了便于在日常工作中對全局的信息設(shè)備進行跟蹤管理,對出現(xiàn)故障的設(shè)備及時分析、診斷出故障的大體原因,縮短維護排除故障的時間,我們將進一步對其進行升級改造和完善,使該軟件真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實時化。
(二)、積極開發(fā)實用新型軟件,為征管工作服務(wù)。
1、研究開發(fā)稅收征管電子地圖。
2、
(三)、加強信息化宣傳,主動展示信息化亮點品牌。
強化信息化工作的形象展示,強化亮點品牌的宣傳推介,強力提升xx地稅信息化的知名度。
四、以點帶面,加強培訓(xùn),全面提升全員信息化應(yīng)用技能。
繼續(xù)推進“系統(tǒng)管理員互動跟班制度”,不斷完善“以點帶面”的信息技術(shù)培訓(xùn)平臺,全面提升全員信息化應(yīng)用技能。
1、市局系統(tǒng)管理員(信息科技術(shù)人員)要堅持于每月申報期輪流到分局跟班作業(yè),現(xiàn)場解決各類軟、硬件問題,幫助分局信息維護員提高解決具體問題的能力,并在實際工作中深入調(diào)研,對分局好的操作方法給予推廣,將各種典型問題和解決方案整合成書面交流材料,供各分局借鑒。
2、分局要主動安排系統(tǒng)維護員到市局信息科跟班實習(xí),學(xué)習(xí)各種系統(tǒng)的日常應(yīng)用和維護,以及部分硬件的保養(yǎng)與簡單維修。分局系統(tǒng)管理員接受一定的指導(dǎo)后分配部分系統(tǒng)維護工作,學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理等操作業(yè)務(wù),在實踐中得到提高。同時也將日常工作中遇到的信息技術(shù)問題與信息科技術(shù)人員交流、溝通,將理論知識與實際工作有機地結(jié)合起來。
3、組織系統(tǒng)管理員開展調(diào)研和交流。
為了培養(yǎng)和鼓勵系統(tǒng)管理員對信息技術(shù)知識的學(xué)習(xí)興趣,不斷提高系統(tǒng)管理員隊伍的整體素質(zhì),每位系統(tǒng)管理員根據(jù)市局布置的調(diào)研課題,針對性地選擇題目進行調(diào)研,及時收集相關(guān)信息,認真搞好調(diào)研工作。
4、基層系統(tǒng)管理員要履行好本分局培訓(xùn)職責(zé)。
基層系統(tǒng)管理員通過學(xué)習(xí)提高后,要肩負起對本分局稅務(wù)干部的培訓(xùn)提高的重擔(dān),真正起到以點帶面、共同提高的作用。在每項新軟件推廣應(yīng)用前我們將安排基層系統(tǒng)管理員集中進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),回去后再對基層稅務(wù)干部進行培訓(xùn)、輔導(dǎo),還要負責(zé)好對納稅人的相關(guān)操作系統(tǒng)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作,履行好培訓(xùn)職責(zé)。
五、把握好新大樓搬遷契機,優(yōu)化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)性能。
1、整合計算機硬件配置,優(yōu)化信息處理支持環(huán)境;
2、搞好機房建設(shè),做好服務(wù)器、原創(chuàng):防火墻、路由器、加密機等主機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝調(diào)試,確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全運行;
3、做好ups電源的維護,確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不間斷安全運行。
六、認真做好服務(wù)工作,全心全意為征管服務(wù)。
我們信息科作為溝通上級機關(guān)和基層分局、稅務(wù)部門和納稅人的橋梁,是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的重要技術(shù)環(huán)節(jié),為此我們認真做好服務(wù)工作。
(一)、配合職能科室做好技術(shù)支撐工作。
(二)、為基層提供技術(shù)保障、為納稅人提供技術(shù)服務(wù)。
1、及時處理基層分局出現(xiàn)的故障和問題,及時為稅務(wù)干部做好技術(shù)指導(dǎo)和幫助;
2、通過技術(shù)手段幫助分局解決征管難題;
地稅分設(shè)以來,本人多次被為市地稅局先進工作者,博樂市優(yōu)秀黨員,97年被市政府評為"十佳執(zhí)法員",在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間,所主持的各項工作均名列全疆前列,多次受區(qū)局通報嘉獎。
本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長,讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
在談本人競聘稅政法規(guī)科科長職務(wù)的優(yōu)勢和工作思路之前,本人想先談?wù)劯偲高@一職務(wù)的劣勢。
年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢,年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機構(gòu)改革和人員分流的文件時,本人也想過不參加競聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。
接下來我將從五個方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃偲傅膬?yōu)勢和今后的工作思路本”文 內(nèi)容摘 自wWW.eDUZhaI.net中 國 教育文
一、老馬識途,輕車熟路。
本人參加工作以來,從事財會工作19年,從事稅收工作13年,在稅務(wù)工作期間,主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理,可以說對這方面的工作非常熟悉,本人在市局工作時主要負責(zé)集體財務(wù)管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理,主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務(wù)管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定,使市局的稅收征管更趨完善,到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實行自匯自繳以來,本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn),1995年本人主講了對黨政機關(guān)的個人所得稅培訓(xùn),2001年主講了對水利系統(tǒng)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此,本人盡管年齡相對較大,但經(jīng)驗豐富,能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī),業(yè)務(wù)水平較高,對稅政法規(guī)科各項職能設(shè)置,非常熟悉并且熟練,主持稅政法規(guī)科工作可以說是"老馬識途,輕車熟路"。
二、德能雙過硬,一顆赤誠心。
稅收工作是一項執(zhí)法行為,稅收工作直接面對的是納稅人,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,公民法律意識的提高,稅收工作越來越貼近人們的生活,稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度,直接反映了稅務(wù)部門的形象,越來越受到整個社會的關(guān)注,因此僅有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的,必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務(wù)工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè),自覺地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個窗口,自己要對自己所承擔(dān)的那份形象負責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴格遵守/稅務(wù)人員十五不準的各項規(guī)定,廉潔奉公,秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細致、耐心周到,始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功,本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬這一目標,并且會嚴格要求本科室人員加強思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,使整個科室成員都成為德能雙過硬,適應(yīng)形勢,符合時展的新時期稅務(wù)人。
本人是一名中國共-產(chǎn)-黨黨員,從在黨旗下莊嚴宣誓的那一刻起,就將這顆滾燙的赤誠之心獻給黨的事業(yè),無論在任何時刻,任何工作崗位上,也無論此次競聘的結(jié)果如何,本人一顆赤誠之心都將獻給我所熱愛的稅收事業(yè)。
三、融合征管查,協(xié)調(diào)上下級。
稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項,這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作,但在實際工作,稅政法規(guī)科的工作則遠遠不止這些。除此之外,稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)"融合征管查,協(xié)調(diào)上下級"的特性,這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理,不只是簡單說明對什么征稅,按多少征的問題,還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用,網(wǎng)絡(luò)運行的深入,信息工作將成為各項工作的先行軍,稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布,將稅政法規(guī)管理與信息管理有機結(jié)合,相互促進發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求,就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作,因此,稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合,而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來。同時,稅政法規(guī)科還負責(zé)對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達,報表總結(jié)報送,接受上級檢查,對下級局的稅政法規(guī)工作進行檢查督導(dǎo)等工作,因此協(xié)調(diào)上下級也是稅政法規(guī)科的一項重要工作。這種上下級關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷,我是一九九四年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)時,分到博樂市地稅局工作,時任市局管理科科長,一九九六年擔(dān)任紀檢員一職,分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作,一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長,負責(zé)征管科工作,二OO一年任州局業(yè)務(wù)科科長,負責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來,無論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查,還是紀檢糾風(fēng),無論是在市局,還是在州局,本人都能嚴格要求自己,認真履行職責(zé),加強自身政治思想及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),秉公執(zhí)法,嚴格律己,熱情服務(wù)于納稅人。
地稅分設(shè)以來,本人多次被為市地稅局先進工作者,博樂市優(yōu)秀黨員,97年被市政府評為"十佳執(zhí)法員",在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間,所主持的各項工作均名列全疆前列,多次受區(qū)局通報嘉獎。
本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長,讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
在談本人競聘稅政法規(guī)科科長職務(wù)的優(yōu)勢和工作思路之前,本人想先談?wù)劯偲高@一職務(wù)的劣勢。
年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢,年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機構(gòu)改革和人員分流的文件時,本人也想過不參加競聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。
接下來我將從五個方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃偲傅膬?yōu)勢和今后的工作思路。
一、老馬識途,輕車熟路。
本人參加工作以來,從事財會工作19年,從事稅收工作13年,在稅務(wù)工作期間,主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理,可以說對這方面的工作非常熟悉,本人在市局工作時主要負責(zé)集體財務(wù)管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理,主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務(wù)管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定,使市局的稅收征管更趨完善,到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實行自匯自繳以來,本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn),1995年本人主講了對黨政機關(guān)的個人所得稅培訓(xùn),2001年主講了對水利系統(tǒng)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此,本人盡管年齡相對較大,但經(jīng)驗豐富,能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī),業(yè)務(wù)水平較高,對稅政法規(guī)科各項職能設(shè)置,非常熟悉并且熟練,主持稅政法規(guī)科工作可以說是"老馬識途,輕車熟路"。
二、德能雙過硬,一顆赤誠心。
稅收工作是一項執(zhí)法行為,稅收工作直接面對的是納稅人,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,公民法律意識的提高,稅收工作越來越貼近人們的生活,稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度,直接反映了稅務(wù)部門的形象,越來越受到整個社會的關(guān)注,因此僅有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的,必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務(wù)工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè),自覺地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個窗口,自己要對自己所承擔(dān)的那份形象負責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴格遵守稅務(wù)人員十五不準的各項規(guī)定,廉潔奉公,秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細致、耐心周到,始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功,本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬這一目標,并且會嚴格要求本科室人員加強思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
,使整個科室成員都成為德能雙過硬,適應(yīng)形勢,符合時展的新時期稅務(wù)人。
三、融合征管查,協(xié)調(diào)上下級。
稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項,這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作,但在實際工作,稅政法規(guī)科的工作則遠遠不止這些。除此之外,稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)"融合征管查,協(xié)調(diào)上下級"的特性,這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理,不只是簡單說明對什么征稅,按多少征的問題,還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用,網(wǎng)絡(luò)運行的深入,信息工作將成為各項工作的先行軍,稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布,將稅政法規(guī)管理與信息管理有機結(jié)合,相互促進發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求,就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作,因此,稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合,而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來。同時,稅政法規(guī)科還負責(zé)對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達,報表總結(jié)報送,接受上級檢查,對下級
一、要緊緊圍繞一個核心
在日常工作中,我們要以提升征管質(zhì)量和效率為核心抓好兩項工作。在綜合工作上,我們要以績效考核為抓手;在提升業(yè)務(wù)征管水平上,我們一定要抓住“一個制度,兩個辦法”這個載體。
從談話和述職報告中,我看吉木薩爾縣局對“一個制度兩個辦法”的落實還有不足的地方。吉木薩爾近幾年的發(fā)展是突飛猛進、日新月異的。面臨新的一年,經(jīng)濟發(fā)展的變化對稅收工作的影響還是很大,整個國家在做整型和政策調(diào)整,特別是在房地產(chǎn)方面,對昌吉市、奇臺等地區(qū)的影響還是比較大,我們整個昌吉州明年的任務(wù)可能會吃緊。但是面對這種情況,我們依然要做到淡化任務(wù),提高征管質(zhì)量,所以我們就提出了要以征管質(zhì)量為核心的問題,我們要改變以往一俊遮百丑,只要任務(wù)完成就萬事大吉的思想。
在市場經(jīng)濟條件下,包括稅收任務(wù),都需要靠市場來調(diào)節(jié),在強調(diào)抓征管質(zhì)量的前提下,我們提出了“一個制度,兩個辦法”。第一,一個制度。就是領(lǐng)導(dǎo)管戶制度,為什么要求領(lǐng)導(dǎo)管戶,就是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)做好楷模,做好榜樣,同時減輕征管力量不足的問題。第二,兩個辦法。一個是企業(yè)日常檢查管理辦法,過去的企業(yè)日常管理辦法,就是做好納稅輔導(dǎo),做好稅法宣傳,但是你們以前都宣傳到了,可是一檢查還是出問題,為什么?說“掃帚不到,灰塵不會自己跑”,我們稅法宣傳已經(jīng)做了二十年了,可是公民的納稅意識并沒有提高多少,所以我們新出臺了企業(yè)日常檢查管理辦法,強調(diào)一定要加強檢查,改變過去只填表、輔導(dǎo)的方式,所以我們的管理所要注重日常檢查和管理。我們的業(yè)務(wù)考核不能光看資料,要辨清是否真的查了和是否深入檢查的問題。另一個是個體戶日常檢查管理辦法,在個體戶的管理上,我們的個體管理所所長和管理員要有責(zé)任心,我們的監(jiān)察部門只要監(jiān)督定額是否真實就可以了,小的可以稍微放松,但是大的一定要認真管起來,這樣就可以將個體管理所中懂業(yè)務(wù)、愿意學(xué)習(xí)的人繼續(xù)充實到企業(yè)管理上來,真正夯實征管水平。
在新的一年里,要逐步向國家的專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變,以風(fēng)險為導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)支撐為平臺,我們能不能像信用等級評級那樣,在我們管轄戶里,在2012年初步確定比如10%的企業(yè)為免檢戶,但是這10%的企業(yè)必須是財務(wù)制度健全,納稅申報正常的企業(yè),這樣我們的管理戶數(shù)就會減輕很多。稅務(wù)專業(yè)化管理是以通過信息化比對,從而發(fā)現(xiàn)問題,對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,對沒有問題的企業(yè)就暫時放手不管,專門管理有問題的戶,對免檢單位每年抽查幾戶,也確保免檢單位不能出問題。解決只輔導(dǎo)宣傳不檢查的問題,通過這種辦法,促進征管質(zhì)量再繼續(xù)提升。作為稅務(wù)部門一定要抓好征管,所以從局長到一般干部,都要注重學(xué)習(xí),尤其是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)一定要精通了,才能有決策能力,才能敢于拍板。
保證人力資源的優(yōu)化配置,在注重年輕干部學(xué)習(xí)教育的同時,更要加強老同志的培養(yǎng),因為他們起到“傳、幫、帶”的作用,起到標桿的作用,吉木薩爾縣局是我們整個昌吉州最年輕的一支隊伍,在這樣一個年輕隊伍里,要形成相互競爭,相互學(xué)習(xí)的氛圍,形成“比學(xué)趕幫超”的良好環(huán)境。
二、要堅持兩個原則
堅持組織收入原則,做到應(yīng)收盡收,落實各項稅收優(yōu)惠政策。要嚴格遵守依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重的原則,依法治稅要體現(xiàn)公平公正。納稅服務(wù)要做好,但是絕對不能出現(xiàn)要了服務(wù)不要執(zhí)法或者要了執(zhí)法不要服務(wù)的情況。
三、開展三項工程
要開展班子建設(shè)工程,班子首先要加強學(xué)習(xí),班子是核心,是領(lǐng)頭雁,要起到引領(lǐng)方向的作用,一定要不斷完善自己,同心協(xié)力謀大局。有個好班子,才能有個好隊伍。所以好的班子的作用尤為重要。
要開展干部素質(zhì)工程。征管質(zhì)量怎么提升,形象怎么樹立等工作,靠的都是干部,要堅持以人為本,吉木薩爾縣局也做了大量的工作,在崗一天,必須學(xué)一天,抓一天,要給年輕干部多壓擔(dān)子,要不拘形式的采取各種措施,提升干部素質(zhì)。
要開展地稅形象工程。形象要靠我們工作的點點滴滴來體現(xiàn),要靠我們的精神文明、職工之家這些成果來體現(xiàn),同時這些成果也能提升我們干部的待遇。做一個領(lǐng)導(dǎo),要創(chuàng)造好的工作環(huán)境和福利環(huán)境,好的工作環(huán)境就是大家團結(jié)一致,大家心往一處想,勁往一處使;好的福利環(huán)境就是在政策允許的情況下,把大家的福利都搞好。
四、增強四種意識
要有大局意識,在好的環(huán)境下,要教育我們的干部有大局意識,集體觀念、團結(jié)意識,集體榮譽感。
要有責(zé)任意識,做任何事情都要負責(zé)任,凡事最怕認真二字,只要盡職盡責(zé)了,沒有做不好的工作
要有創(chuàng)新意識,在變化變革中,要大膽改變自己的思維方法,工作思路。要一年一變化,要有新穎的意識。
要有廉政意識,同志們之間要經(jīng)?;ハ嗵嵝?,“嚴是愛,寬是害”,要對同志們負責(zé)任,在座每位同志都要堅持好“一崗兩責(zé)”大家齊抓共管,把管的人教育好,教育他們要珍惜現(xiàn)有的工作。
五、實現(xiàn)五個目標
通過以上幾項工作,目的在與實現(xiàn)五個目標。
第一,實現(xiàn)干部素質(zhì)多能化。就是培養(yǎng)我們的干部要“一專多能”,最終實現(xiàn)區(qū)局黨組提出的目標,通過多種途徑促進干部學(xué)習(xí)的積極性。
第二,實現(xiàn)稅收執(zhí)法規(guī)范化。在提升征管質(zhì)量的同時,要規(guī)范執(zhí)法規(guī)范。按照自治區(qū)征管質(zhì)量評價體系,從崗責(zé)、流程上要求,規(guī)范稅收執(zhí)法,抓住征管這個“牛鼻子”,其他的問題就會迎刃而解。
第三,實現(xiàn)納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。真正實現(xiàn)“人民稅務(wù)為人民”,要認真考慮做好怎么做好為納稅人服務(wù),但是一定要在服務(wù)的同時,抓好執(zhí)法,通過服務(wù)樹形象,通過執(zhí)法提地位。
第四,文化建設(shè)品牌化。要不斷豐富“昌稅文化”的內(nèi)容,因為文化是一種思想、是一種導(dǎo)向,在每一個縣市局都要逐步凸顯“昌稅文化”。
為了全面提升信息系統(tǒng)管理員隊伍的整體素質(zhì),不斷提高系統(tǒng)管理員處理信息技術(shù)的能力,進一步提升信息管理水平,要充實整合信息技術(shù)人員隊伍,要把計算機專業(yè)人才安排在信息技術(shù)開發(fā)、推廣、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)維護管理的一線上,這樣才有得于他們的成長和提高。鑒于日前信息管理科人員偏少的實際情況,要進一步加以調(diào)整和充實。
二、狠抓基礎(chǔ)工作規(guī)范,全面提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(一)、進一步健全市局、基層分局二級數(shù)據(jù)管理規(guī)范和工作機制。
征管信息數(shù)據(jù)是稅務(wù)部門據(jù)以統(tǒng)計、分析、管理、決策的基礎(chǔ),信息數(shù)據(jù)是否正確,直接關(guān)系到管理的質(zhì)量和決策的正確性。根據(jù)上級要求及我局實際情況,進一步健全基礎(chǔ)工作規(guī)范,進一步明確市局各部門和各分局數(shù)據(jù)管理的崗位、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、分工和流程,明確了數(shù)據(jù)管理(包括業(yè)務(wù)代碼管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計及系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整等)工作的具體要求、方法,特別是要把稅收征管信息數(shù)據(jù)的維護更新、校驗審核等保全保真管理作為稅收業(yè)務(wù)部門的基本工作職責(zé),加強數(shù)據(jù)審計,確保數(shù)據(jù)信息的可靠、真實和一致,把數(shù)據(jù)管理工作作為一項日常工作進行落實。
(二)、加強數(shù)據(jù)的長效管理,強化相應(yīng)的考核機制,確保信息、數(shù)據(jù)的可靠、真實和一致。
加強數(shù)據(jù)的長效管理,健全相應(yīng)的考核機制,加強對數(shù)據(jù)的清理、“整治”,對每次數(shù)據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,要充分重視,認真分析錯誤信息的成因,并及時進行更正,提高數(shù)據(jù)信息的正確性。各分局也要高度重視了數(shù)據(jù)信息的采集、錄入工作,切實提高工作責(zé)任心,嚴把企業(yè)信息錄入、鑒定、開票環(huán)節(jié)關(guān),認真履行數(shù)據(jù)審計工作,確保各項數(shù)據(jù)信息正確無誤,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、正確、可靠的依據(jù),形成數(shù)據(jù)整合、提煉、加工、分析、推送的平臺。
三、樹立創(chuàng)新、創(chuàng)牌意識,積極開發(fā)實用、新型軟件。
(一)、做好現(xiàn)有品牌項目的升級完善工作。
1、做好“個體雙定戶定額標準化管理系統(tǒng)”的升級完善。
“個體雙定戶定額標準化管理系統(tǒng)”是我局前幾年開發(fā)并在全市推廣應(yīng)用的品牌項目,為了使這一軟件更加完善,我們將針對實際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行優(yōu)化整合和升級完善,在這一軟件的推廣應(yīng)用上取得新的進展。
2、做好“代征單位管理軟件”的應(yīng)用推廣工作。
“代征單位管理軟件”是我局新開發(fā)的適用于各行業(yè)使用的代征單位管理軟件,不僅僅局限于簡單的稅票開具,還從對納稅人的管理、稅款的征收與分析統(tǒng)計、稅票的管理等方面考慮,能自動計算本身的應(yīng)納稅額等。該系統(tǒng)使用效果明顯,深得用戶好評。因此我們要積極做好這一軟件的推廣應(yīng)用工作。
3、做好“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”的升級開發(fā)工作。
“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”也是我局開發(fā)的為了加強對信息設(shè)備的管理,了解和掌握設(shè)備的運行情況的設(shè)備管理軟件。為了便于在日常工作中對全局的信息設(shè)備進行跟蹤管理,對出現(xiàn)故障的設(shè)備及時分析、診斷出故障的大體原因,縮短維護排除故障的時間,我們將進一步對其進行升級改造和完善,使該軟件真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實時化。
(二)、積極開發(fā)實用新型軟件,為征管工作服務(wù)。
1、研究開發(fā)稅收征管電子地圖。
2、
(三)、加強信息化宣傳,主動展示信息化亮點品牌。
強化信息化工作的形象展示,強化亮點品牌的宣傳推介,強力提升*地稅信息化的知名度。
四、以點帶面,加強培訓(xùn),全面提升全員信息化應(yīng)用技能。
繼續(xù)推進“系統(tǒng)管理員互動跟班制度”,不斷完善“以點帶面”的信息技術(shù)培訓(xùn)平臺,全面提升全員信息化應(yīng)用技能。
1、市局系統(tǒng)管理員(信息科技術(shù)人員)要堅持于每月申報期輪流到分局跟班作業(yè),現(xiàn)場解決各類軟、硬件問題,幫助分局信息維護員提高解決具體問題的能力,并在實際工作中深入調(diào)研,對分局好的操作方法給予推廣,將各種典型問題和解決方案整合成書面交流材料,供各分局借鑒。
2、分局要主動安排系統(tǒng)維護員到市局信息科跟班實習(xí),學(xué)習(xí)各種系統(tǒng)的日常應(yīng)用和維護,以及部分硬件的保養(yǎng)與簡單維修。分局系統(tǒng)管理員接受一定的指導(dǎo)后分配部分系統(tǒng)維護工作,學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理等操作業(yè)務(wù),在實踐中得到提高。同時也將日常工作中遇到的信息技術(shù)問題與信息科技術(shù)人員交流、溝通,將理論知識與實際工作有機地結(jié)合起來。
3、組織系統(tǒng)管理員開展調(diào)研和交流。
為了培養(yǎng)和鼓勵系統(tǒng)管理員對信息技術(shù)知識的學(xué)習(xí)興趣,不斷提高系統(tǒng)管理員隊伍的整體素質(zhì),每位系統(tǒng)管理員根據(jù)市局布置的調(diào)研課題,針對性地選擇題目進行調(diào)研,及時收集相關(guān)信息,認真搞好調(diào)研工作。
4、基層系統(tǒng)管理員要履行好本分局培訓(xùn)職責(zé)。
基層系統(tǒng)管理員通過學(xué)習(xí)提高后,要肩負起對本分局稅務(wù)干部的培訓(xùn)提高的重擔(dān),真正起到以點帶面、共同提高的作用。在每項新軟件推廣應(yīng)用前我們將安排基層系統(tǒng)管理員集中進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),回去后再對基層稅務(wù)干部進行培訓(xùn)、輔導(dǎo),還要負責(zé)好對納稅人的相關(guān)操作系統(tǒng)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作,履行好培訓(xùn)職責(zé)。
五、把握好新大樓搬遷契機,優(yōu)化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)性能。
1、整合計算機硬件配置,優(yōu)化信息處理支持環(huán)境;
2、搞好機房建設(shè),做好服務(wù)器、防火墻、路由器、加密機等主機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝調(diào)試,確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全運行;
3、做好ups電源的維護,確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不間斷安全運行。
六、認真做好服務(wù)工作,全心全意為征管服務(wù)。
我們信息科作為溝通上級機關(guān)和基層分局、稅務(wù)部門和納稅人的橋梁,是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的重要技術(shù)環(huán)節(jié),為此我們認真做好服務(wù)工作。
(一)、配合職能科室做好技術(shù)支撐工作。
(二)、為基層提供技術(shù)保障、為納稅人提供技術(shù)服務(wù)。
1、及時處理基層分局出現(xiàn)的故障和問題,及時為稅務(wù)干部做好技術(shù)指導(dǎo)和幫助;
2、通過技術(shù)手段幫助分局解決征管難題;
一、全市地稅系統(tǒng)五年來信息化建設(shè)成果回顧
2005年以來,我市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)經(jīng)歷了起步、加快和跨越的發(fā)展階段之后,逐步進入了鞏固、完善和提高的發(fā)展階段。五年來,全市地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)得到了飛速發(fā)展,無論是硬件、網(wǎng)絡(luò)還是軟件應(yīng)用,都取得了非常大的成績。信息化在全市各級地稅部門得到廣泛應(yīng)用,從稅款征收、入庫到日常行政辦公以及規(guī)范化管理工作,都離不開信息系統(tǒng)的有力支撐,信息化已成為當(dāng)前地稅工作高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
硬件建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化
按照"統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一選型、統(tǒng)一采購"的原則,對全市地稅系統(tǒng)計算機類設(shè)備進行了多次大規(guī)模的采購,所有設(shè)備由省局通過省政府采購中心招標采購。截止2009年底,全市裝備臺式計算機1326臺,筆記本電腦160臺,服務(wù)器及機柜31臺,網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備447臺,網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備22臺,票據(jù)打印機441臺,視頻會議和大廳監(jiān)控設(shè)備60套,UPS88臺,使全系統(tǒng)百人PC機擁有量由改革前的18臺增長到現(xiàn)在的103.1臺。
去年8月,市局辦公大樓喬遷,新的中心機房及多媒體教室也建設(shè)完成并投入使用。新的中心機房面積110平方米,功能分區(qū)科學(xué),配備設(shè)施先進,滿足了設(shè)備所要求的潔凈度、溫濕度和消防、防雷要求。新的多媒體教室面積90平方米,每次培訓(xùn)可容納50人,可實現(xiàn)語音、圖像的互動教學(xué)。新的視頻會議室可容納130余人,極大滿足了視頻會議需要。在視頻會議系統(tǒng)基礎(chǔ)上還建立了全市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳監(jiān)控系統(tǒng),將全市15個辦稅服務(wù)廳全部納入視頻監(jiān)控范圍。隨后,吉水縣局、永豐縣局的新機房也相繼搬遷。至此,全市15個機房建設(shè)和改造全面完成。硬件及基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入,為信息化建設(shè)提供了平臺,保障了全系統(tǒng)信息化建設(shè)的順利推進。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日臻完善
依托省政府信息網(wǎng),市地稅系統(tǒng)建成了上連省局,下至縣、分局(所)四級廣域網(wǎng)絡(luò),在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)以稅收征管系統(tǒng)、辦公自動化數(shù)據(jù)傳輸為主,實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻“三網(wǎng)合一”的計算機信息網(wǎng)絡(luò)。將省局、縣(市、區(qū))局、基層分局和辦稅服務(wù)廳納入到統(tǒng)一的廣域網(wǎng)絡(luò),其中省、市、縣三級骨干網(wǎng)絡(luò)依托省黨政信息網(wǎng)建設(shè),省市之間帶寬為155M、市縣之間帶寬為10M,縣局到分局(所)租用了運營商的2MSDH線路。同時還建立了市級網(wǎng)管中心,部署了全省統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)以及防病毒系統(tǒng)。全系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)承載了征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、FTP系統(tǒng)等應(yīng)用。
去年下半年,備份線路的建設(shè)全面展開。備份線路在政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)了省、市、縣三級骨干網(wǎng)雙設(shè)備雙線路的全冗余,省、市之間總出口將由過去的百兆升級為千兆,縣局接入帶寬將由過去的8M升級為34M,傳輸速率將大幅提高。備份線路的建設(shè)能夠顯著提升我市地稅廣域網(wǎng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性,為稅收征管業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)正常開展提供堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
安全體系逐步完備
根據(jù)省局的統(tǒng)一部署,建立了市級網(wǎng)管中心,部署了統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)以及防病毒系統(tǒng),同時根據(jù)安全評估報告的意見,搭建了全系統(tǒng)Windows系統(tǒng)升級平臺,實現(xiàn)了自動分發(fā)和更新計算機操作系統(tǒng)補丁。在市、縣二級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點安裝部署了157臺防火墻,在市局網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點部署了1套入侵檢測和漏洞掃描系統(tǒng),架設(shè)了郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)。省局開發(fā)的安管平臺(一期)已在我市成功上線,在強化信息資產(chǎn)管理、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行,保障信息安全方面發(fā)揮了重要作用。今年,二期也即將上線推廣。建設(shè)了總電源、機房配電柜、UPS輸入端三級電源防雷擊保護的防雷體系。有效地提高了計算機類設(shè)備的安全保障能力,降低了因感應(yīng)雷而導(dǎo)致設(shè)備損毀、網(wǎng)絡(luò)中斷、業(yè)務(wù)癱瘓的可能性。
軟件開發(fā)應(yīng)用不斷拓展
全省地稅稅收管理信息系統(tǒng)開通后,省、市、縣各級信息人員全力運維,不斷優(yōu)化,在地稅征管工作發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上,省局相繼開發(fā)的高端查詢、納稅評估模塊和稅收管理員平臺投入使用,效果良好。推行了國家稅務(wù)總局的個人所得稅管理系統(tǒng)和貨運發(fā)票稅控系統(tǒng);配合全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè),推廣使用了規(guī)范化文本管理系統(tǒng);自主開發(fā)了數(shù)據(jù)分發(fā)應(yīng)用軟件,實現(xiàn)省、市兩級征管數(shù)據(jù)分發(fā),有效發(fā)揮了省級大集中情況下的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,基層數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用水平得到顯著提高。
利用信息門戶技術(shù),充分融合信息資源和業(yè)務(wù)模式,建立了“地稅網(wǎng)”,信息政務(wù)公開進一步增強,納稅服務(wù)水平、地稅形象進一步提升。在全市各縣(區(qū))局推廣使用國家稅務(wù)總局的ODPS行政辦公系統(tǒng),市局機關(guān)還應(yīng)用了政務(wù)通軟件,實現(xiàn)了自動考勤、會議通知管理、內(nèi)部短信、文件傳遞等功能。在全系統(tǒng)全面推廣運用了總局新的綜合行政辦公系統(tǒng),提升辦公效能和對行政辦公系統(tǒng)的保障能力。
依托于財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)已在全市推廣應(yīng)用。目前,實行網(wǎng)上辦稅的納稅人達到1400多戶,網(wǎng)上扣繳稅款近4億元。實現(xiàn)了納稅人申報納稅可足不出戶完成,避免過去到辦稅服務(wù)廳、銀行排隊等候和往返于地稅、銀行之間的煩惱,也將大大降低納稅成本,提高納稅服務(wù)水平。推行了POS機劃卡繳稅應(yīng)用,完成了POS機劃卡繳稅與征管業(yè)務(wù)軟件對接;搭建了短信平臺,增強征納互動,實現(xiàn)了低成本高效率地稅收宣傳、稅務(wù)公告、催報催繳等信息;在市城區(qū)推行“同城辦稅”模式,開創(chuàng)了“有區(qū)域管理、無區(qū)域服務(wù)”的地稅征管工作新局面。
近年來稅收信息化建設(shè)快速發(fā)展、成效顯著,為加快推進稅務(wù)管理現(xiàn)代化進程、促進稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了強有力的支持和保障。
二、正確分析形勢,進一步提高加強信息化建設(shè)工作的認識
信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅改變了人們的生產(chǎn)和生活方式,而且對政府社會管理和公共服務(wù)的理念與方式也產(chǎn)生深刻的變革。一方面,信息社會拉近了納稅人與稅務(wù)部門的距離,納稅人對稅收活動的便捷性、信息公開和透明程度都有了更高的要求;另一方面,信息技術(shù)也為稅務(wù)部門提高管理績效、規(guī)范執(zhí)法行為提供了重要的手段。這就要求稅務(wù)部門必須深入研究和利用信息技術(shù),改進和優(yōu)化組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、工作流程,提高稅收管理質(zhì)量和效率;充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)平臺為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù),改進納稅服務(wù)手段,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。當(dāng)前,稅收工作正處在加快改革發(fā)展的重要時期,總局黨組根據(jù)稅收工作新形勢,明確提出要把納稅服務(wù)與稅收征管共同作為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù),強調(diào)稅務(wù)部門最重要的職責(zé),就是通過優(yōu)化納稅服務(wù)和加強稅收征管等措施,促使納稅人提高稅法遵從度,更好地履行納稅義務(wù)。年初的全國稅務(wù)工作會議也提出要實施信息管稅的工作思路,穩(wěn)步推進征管方式變革。稅收改革發(fā)展的新形勢,對我們應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強納稅服務(wù)和稅收征管工作提出了新的更高要求。
因此,我們要轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性,樹立危機意識和責(zé)任意識。首先要領(lǐng)導(dǎo)重視,稅收信息化建設(shè)是“科技加管理”工作思路的具體體現(xiàn),涉及稅務(wù)管理的方方面面,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以足夠重視,積極配合實施才能保證信息化建設(shè)有條不紊地推進。其次,要更新觀念,必須充分認識到信息化建設(shè)是一項嶄新的、涉及面廣、科技含量高的工作,要樹立系統(tǒng)觀念、全局觀念和時代觀念,把稅收信息化工作擺在決定稅收事業(yè)能否健康發(fā)展的戰(zhàn)略地位。第三,要強化學(xué)習(xí),統(tǒng)一認識,增強緊迫感,徹底清除傳統(tǒng)征管模式及紙介質(zhì)條件下的思想障礙,全面提高加強稅收信息化應(yīng)用水平的自覺性。但同時,我們也要認識到信息化的客觀規(guī)律,信息化不是神話,信息技術(shù)不是萬能,科技不能脫離管理,應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動性,積極推動稅收征收管理工作的信息化進程。
正確理解稅收信息化管理工作的總體要求,我認為必須牢牢把握以下四點:一是必須為稅收核心業(yè)務(wù)的有效開展提供及時、穩(wěn)定的系統(tǒng)支持。二是必須為提高稅收決策的科學(xué)化開展全面深入的數(shù)據(jù)分析。三是必須為保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行構(gòu)建完善的運維和安全體系。四是必須為提高稅收信息化日常管理工作水平大力推進工作創(chuàng)新。
三、明確目標任務(wù),努力開創(chuàng)信息化工作新局面
2010年全市地稅信息化建設(shè)工作要按照市局的工作思路和總體要求,根據(jù)省局信息中心的總體部署,以信息管稅為主線,以服務(wù)全市地稅工作為目標,以“推廣、運維、保障”為重點,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、資產(chǎn)設(shè)備管理、信息安全管理和技術(shù)隊伍建設(shè)四個方面的工作,充分發(fā)揮信息化在稅收工作中的依托和支撐作用。
(一)、加強軟件推廣運維,提高信息管稅水平
隨著省級數(shù)據(jù)集中工作的全面實現(xiàn),系統(tǒng)風(fēng)險也高度集中,任何一個系統(tǒng)的設(shè)備停機、應(yīng)用中斷和數(shù)據(jù)丟失都可能導(dǎo)致基層日常稅收管理工作的停頓,造成嚴重的社會影響?!熬W(wǎng)絡(luò)不能斷、系統(tǒng)不能停、數(shù)據(jù)不能丟”已經(jīng)成為當(dāng)前各級信息中心運維管理的基本要求。
各級信息中心要繼續(xù)做好現(xiàn)有系統(tǒng)軟件的完善和應(yīng)用工作,重點抓好征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的完善、應(yīng)用;落實征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作等各項制度;繼續(xù)做好總局貨運發(fā)票系統(tǒng)、個人所得稅管理系統(tǒng)和兩稅比對系統(tǒng)的應(yīng)用工作;繼續(xù)完善和深化征管業(yè)務(wù)報告庫,利用征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開展個性化軟件的開發(fā)及數(shù)據(jù)分析利用,為各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供全面及時的征管信息;積極推廣省局開發(fā)的稅源監(jiān)控軟件、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等應(yīng)用軟件,豐富和完善信息管稅的手段和方法。
(二)、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,提高數(shù)據(jù)利用水平
數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是當(dāng)前地稅系統(tǒng)征管改革和信息化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,也是當(dāng)前稅收征管工作和信息化工作所面臨的一個新課題。在一定程度上講,數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已經(jīng)影響到地稅系統(tǒng)信息化建設(shè),也影響了日常稅收征管工作。
市局已經(jīng)充分認識到數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的重要性和嚴重性。市局信息中心把征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理作為信息化建設(shè)的一項重點工作。自2012年以來,市局根據(jù)省局要求,結(jié)合實際,制定下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理暫行辦法》,各地要對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作高度重視,認真按照《辦法》要求,聯(lián)系實際,建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)清理等方面的質(zhì)量控制辦法,確保相關(guān)涉稅信息全面、真實、及時納入信息系統(tǒng)管理。市局信息中心要建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,完善面向市局決策層的統(tǒng)計分析功能,為稅收監(jiān)控和分析預(yù)測提供有效的手段,切實提高數(shù)據(jù)分析利用水平。
(三)、加強資產(chǎn)設(shè)備管理,推進信息化建設(shè)再上臺階
隨著金稅三期工程各子項目的陸續(xù)啟動,各級信息中心既要參與金稅三期工程建設(shè),又要保持現(xiàn)有信息系統(tǒng)的平穩(wěn)運行,原有工作任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大、人員調(diào)度難等困難局面進一步加劇。各地要積極配合省局完成金稅三期各項建設(shè)任務(wù),推進金稅三期工程建設(shè)。根據(jù)總局金稅工程(三期)規(guī)劃要求,按照備份網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)方案,完成備份網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全省地稅廣域網(wǎng)光纖線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的備份和冗余,降低網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生概率,提高網(wǎng)絡(luò)可靠性和穩(wěn)定性。
各地要堅持“統(tǒng)一標準、集中采購、分級運維”的原則,集中采購計算機類設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路的維保及運行服務(wù),建立設(shè)備維??己酥贫?;要加強中心機房管理與設(shè)備維護,要做好計算機類設(shè)備的日常管理和運維工作,充分發(fā)揮設(shè)備使用效能,逐步建立計算機類設(shè)備運維管理體系;要繼續(xù)做好OA系統(tǒng)的運行保障工作,提高OA系統(tǒng)的增值應(yīng)用水平,做好視頻會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系統(tǒng)技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。
(四)、加強信息安全管理,提高信息系統(tǒng)保障能力
稅收信息化建設(shè)中的安全隱患主要來自于外部的侵襲、內(nèi)部人員的攻擊以及數(shù)據(jù)的丟失和病毒的泛濫。同時由于計算機具有傳接快、易復(fù)制、易泄密、難補救特點,為信息網(wǎng)絡(luò)的安全保密工作提出了新的要求。為了確保稅收信息化建設(shè)的安全,必須一方面要加強系統(tǒng)自身安全建設(shè),建立外部人員上網(wǎng)或內(nèi)部人員遠程訪問數(shù)據(jù)的身份認證機制,做到內(nèi)部關(guān)鍵數(shù)據(jù)與公共網(wǎng)絡(luò)的物理隔離。另一方面要加強管理機制建設(shè),行政管理方面要抓好安全管理機構(gòu)、制度、人員、責(zé)任和監(jiān)督機制等,技術(shù)管理方面要抓好工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)運行的各個環(huán)節(jié)。
各級信息技術(shù)人員要熟練掌握省局開發(fā)的安管平臺一期的使用,做好安管平臺二期的上線推廣準備工作;要積極開展應(yīng)急保障工作,及時排查處理安全隱患和安全漏洞,強化技術(shù)部門應(yīng)對IT故障的處理能力;要深化信息安全宣傳教育,增強全員信息安全意識,提高信息系統(tǒng)風(fēng)險防范能力,保障地稅管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
(五)、加大培訓(xùn)力度,提高信息化應(yīng)用水平
今天召開的全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議,目的是通過現(xiàn)場的經(jīng)驗交流,總結(jié)一年來全區(qū)稅收征管工作,明確和布置今年征管工作任務(wù),動員全區(qū)各級國稅機關(guān)進一步統(tǒng)一思想,提高認識、扎實工作,全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點意見,稍候王局長還要作重要講話。
一、一年來全區(qū)征管工作回顧
20__年,全區(qū)各級國稅機關(guān)堅定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署,以“質(zhì)量、效率、落實”為主線,穩(wěn)步實施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”,按照緊握“一個抓手、實現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路,狠抓工作落實,圓滿實現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標之一——稅收征管工作跨入全國先進行列。主要表現(xiàn)在:
(一)完善整體構(gòu)架,征管信息化再上新臺階
20__年7月1日,我區(qū)綜合征管軟件成功上線,實現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上,20__年,我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),其中網(wǎng)上申報系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進步三等獎和南寧市科技進步二等獎。兩大系統(tǒng)的推廣使用,標志我區(qū)以綜合征管軟件為主體,以網(wǎng)上申報系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成,全區(qū)征管信息化大飛機開始起飛,實現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架,是廣西國稅征管信息化建設(shè)的一個突出亮點,標志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進性。
(二)強化稅源管理,稅收征管能力顯著增強
根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署,各級國稅機關(guān)落實工作職責(zé)、加強績效考核,認真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置,召開現(xiàn)場會,推廣工作經(jīng)驗,以點帶面,全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化稅源管理,取得了明顯的成效。
1.強化戶籍管理,打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對、核實企業(yè)法定代表人、財務(wù)負責(zé)人和辦稅人的身份證,把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機,全面清理漏征漏管戶共2890戶,補繳稅款55萬元。補充采集、修正納稅人行業(yè)及明細、注冊資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢,在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項檢查,加強非正常戶的管理,打擊偷、逃國家稅款的行為,提高稅法遵從度。
2.深化申報管理,提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后,通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負申報率超過了50,并且月月如此,這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅,這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢,要做到讓納稅人交足稅,首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路,各級國稅機關(guān)加強了零負申報的管理。到去年12月,全區(qū)增值稅一般納稅人零負申報率降至19.15,小規(guī)模企業(yè)零申報率降至21.24,比20__年年底分別下降20和24個百分點,而且是在年初反彈后,從4月起逐月下降的,大大超過區(qū)局要求下降10個百分點的目標。通過深化申報管理,全區(qū)宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。
3.細化發(fā)票管理,實施以票控稅。充實發(fā)票管理窗口職能,設(shè)定三大預(yù)警指標,定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù),完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動機制,實施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單,經(jīng)納稅評估補稅1469萬元,核減上期留抵485萬元。各市國稅局還結(jié)合實際,開展增值稅進項抵扣憑證檢查。如南寧市國稅局針對大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認證抵扣的現(xiàn)象,開展深入的核查,發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票,開票金額3000多萬元,企業(yè)既沒有入帳,也不申請抵扣認證,而是通過帳外經(jīng)營,隱瞞銷售收入,偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理,并及時完善管理措施,堵塞管理漏洞。
4.硬化欠稅管理,體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告,按照《欠稅公告辦法》,區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)分別進行了欠稅公告;開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實,建立欠稅臺帳,加強歷史欠稅管理;嚴格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度,大力清繳陳欠,嚴格控制新欠。
5.貫徹屬地原則,落實分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上,根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營特點等加以分類,實施科學(xué)合理的分類管理,這是提高管理效能的有效途徑。如百色市右江區(qū)國稅局,對重點稅源企業(yè),安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,指定財會知識較豐富的稅收管理員專管;對具有代表性的行業(yè),安排熟悉行業(yè)營銷特點、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員,實施行業(yè)管理;對個體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收,安排有豐富社會經(jīng)驗的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,選擇管理辦法相對成熟的25個行業(yè),編寫《稅源行業(yè)管理指南(一)》,指導(dǎo)基層實施分類管理。
6.加強數(shù)據(jù)應(yīng)用,構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式,努力挖掘稅源管理的深度,不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調(diào)15人組成納稅評估工作組,集中辦公,專職從事間接層納稅評估,指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》
,定期從財政、工商、交通、電力等23個單位獲取涉稅信息,并有效利用這些數(shù)據(jù),開展納稅評估和稅源監(jiān)控,取得了良好的效果。20__年全區(qū)共完成納稅評估11170戶(次),追補增值稅稅額7420萬元,調(diào)減留抵稅額2092萬元,調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬元,追補所得稅稅額3259萬元。(三)優(yōu)化納稅服務(wù),納稅服務(wù)水平不斷提高。
各級稅務(wù)機關(guān)堅持以人為本,文明辦稅,提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動中,社會各界對國稅機關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日報》開展的問卷調(diào)查,全區(qū)有97.6的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。
1.推行網(wǎng)上申報。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件,供納稅人免費使用,使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅,既減少了納稅人的排隊現(xiàn)象,降低了辦稅成本,又減輕了稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。20__年底,全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報納稅。
2.試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題,積極試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),使電子申報與電子繳稅有機地結(jié)合起來。納稅人只要輕點鼠標,就可以完成納稅申報和稅款入庫,實現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。
3.優(yōu)化征管流程。對6個方面18個項目的稅收征管流程進行優(yōu)化,通過實行涉稅事項一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等,進一步提高工作效率,方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù),按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費多個環(huán)節(jié)和多個窗口,納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結(jié)后,納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘,工作效率明顯提高。
4.減輕納稅人負擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費收費,整套稅務(wù)登記證費用由70元調(diào)整為20元。簡并要求納稅人報送的報表資料,避免重復(fù)報送。減少需要納稅人報送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件,實行一次提交,反復(fù)使用。
一年來,全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機制等各方面的工作,促進了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國36個省、市、自治區(qū)、計劃單列市的征管“六率”考核評比中,我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上,全年的總成績又前進2位,排名第9,圓滿地實現(xiàn)了黨組提出的目標。
過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年,稅收征管工作進入全國的先進行列,可喜可賀!但是,在成績面前,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,看到工作中存在的問題和不足:一是個別單位對區(qū)局的工作要求沒有認真落實,敷衍了事,導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申,要求加強專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理,但某縣國稅局沒有抓落實,在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中,稅收管理員我行我素,不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實,而且編造調(diào)查報告,為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點,把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務(wù),為此花費了大量人力、物力,撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面,只采集了納稅申報表和部分財務(wù)報表,產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集,數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強,管理合力還需進一步發(fā)揮。各部門多頭下達任務(wù)問題還比較嚴重,稅收管理員只能疲于應(yīng)付,工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高,部分稅收管理員缺乏財務(wù)知識,不懂計算機操作,更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善,服務(wù)水平還有待提高,有的辦稅服務(wù)廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。
二、20__年征管工作思路和主要目標
總結(jié)過去的工作和不足,目的是為了找準我們現(xiàn)在工作的基點。到去年年底,我們大約用了兩年半的時間,完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步,稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初,區(qū)局黨組提出的五大工作目標,都和稅收征管工作密切相關(guān),要完成這些目標,就必須進一步理順思路,抓住工作的重點、難點和熱點,求實創(chuàng)新,狠抓落實,實現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。
今年稅收征管工作思路是:按照國家稅務(wù)總局的工作部署,圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個中心,強化稅源管理,優(yōu)化納稅服務(wù),全面實現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”,夯基礎(chǔ),攻重點,破難點,抓熱點,使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。
具體的工作目標是:
1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”,即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)。
2.建立“四位一體”互動機制,即建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制。
3.完善“雙層四級”評估體系,即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。
4.推進“四管齊下”納稅服務(wù),即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強宣傳輔導(dǎo)、落實辦稅公開四條措施,提高納稅服務(wù)水平。
——基礎(chǔ)不牢,地動山搖。夯實稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng),就是通過創(chuàng)新管理手段,進一步夯實征管基礎(chǔ),這是推進我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點。
——建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創(chuàng)新的重要方面,是加強國稅機關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段,是今年稅收征管工作的重點。
——納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容,是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系,是廣西稅源管理的一大特色,也是今年稅收征管工作的難點。
——優(yōu)化納稅服務(wù),為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù),是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分,是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),加強行政效能建設(shè)的核心目標,各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望,是今年稅收征管工作的熱點。
簡單地說,今年稅收征管工作的思路和目標是:“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點。”
三
、夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點,努力完成全年工作任務(wù)(一)夯基礎(chǔ),進一步夯實業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個基礎(chǔ)
去年,我們以落實稅收管理員制度為抓手,強化戶籍管理、深化申報管理、細化發(fā)票管理、硬化欠稅管理,深化數(shù)據(jù)應(yīng)用,取得了明顯的成效。這些工作,貫穿于稅收征管的全過程,分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實施控管,是稅收征管的基礎(chǔ)工作,要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎(chǔ)上,要更加注重依托信息化手段,以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新,通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng),以新的手段,促進各項工作的落實,不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)。
一是面向稅收管理員,推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺,按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求,規(guī)范和固化工作任務(wù),實現(xiàn)自動分配任務(wù),自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài),自動考核工作績效,著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度,干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理,為稅收管理員提供強大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具,做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點,爭取上半年推廣到位,確有特殊困難的,也不能晚于10月份。
二是面向管理決策層,開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng),建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標體系,加強區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制,是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng),是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng),利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢,為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標的實時狀態(tài)和變化情況,幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念,切實改變以往那種單純憑經(jīng)驗、拍腦袋指揮工作的做法,不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。
三是面向全體執(zhí)法人員,推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題,就必須建立嚴格的稅收執(zhí)法責(zé)任制,將執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核,達到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程,嚴格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點,科學(xué)化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。
四是面向一般納稅人,推廣網(wǎng)上申報系統(tǒng)。年初,區(qū)局對網(wǎng)上申報系統(tǒng)作了優(yōu)化,增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細數(shù)據(jù)的報送功能,完善了與企業(yè)財務(wù)核算軟件的接口,減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施,在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略,作好宣傳和輔導(dǎo),避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒,把紙質(zhì)報表一報了之,要引導(dǎo)納稅人報送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。
推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重,在各系統(tǒng)推行的具體階段,還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用,我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式,稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實準確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證,就會降低數(shù)據(jù)的利用價值,既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯誤,又造成信息化資源的浪費。所以,要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,狠下決心,長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程,對常見和已發(fā)生過的采集錯誤要及時歸納和公布,減少錯誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標從去年初的30多個已增加到200多個,今年計劃增加到500個。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時核實、補正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯誤類型的指標,要加強責(zé)任管理和考核。
(二)攻重點,建立“四位一體”良性互動機制
建立“四位一體”良性互動機制,是強化稅源管理的核心戰(zhàn)略,既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點,也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上,王局長對此作了強調(diào),并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,足見區(qū)局黨組對這項工作的重視。
建立“四位一體”良性互動機制的實質(zhì),就是要在稅務(wù)機關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局,有效發(fā)揮各部門的職能作用,形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要,都應(yīng)該做好。但是,從全局的角度考慮,由于機構(gòu)和人員配備上的相對獨立,各部門的目標只是局部最優(yōu),不是整體最優(yōu),整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此,構(gòu)建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合,形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查,評估為稽查提供有效案源,稽查保證評估疑案的有效落實,評估與稽查反饋結(jié)果改進評估分析和稅收分析工作的機制,實現(xiàn)整體最優(yōu)。
1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果,提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法,首先開展宏觀稅收分析,對本地區(qū)整體稅源進行面的掃描,及時找出影響本單位宏觀稅負、行業(yè)稅負、稅收彈性的主要行業(yè),再針對重點的行業(yè),利用同業(yè)稅負分析等方法,對稅源進行“線”的剖析,準確定位存在疑點和問題的企業(yè),有針對性地開展企業(yè)納稅評估,對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后,要把驗證結(jié)果及時反饋給分析部門,促進分析水平的提高。
2.要加強納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實踐證明,納稅評估對強化稅源管理,降低稅收風(fēng)險,減少稅款流失,發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查,對涉嫌偷稅的案件,必須移送稽查部門依法查處,不能一補了之,以補代罰,同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié),使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合,確保應(yīng)移送的案件全部移送,稽查的結(jié)果能及時反饋,形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。
3.要建立三項工作制度,推進良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,加強信息交流和反饋,提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個案處理應(yīng)急制度,對典型的個案,各部門要密切協(xié)作,及時處理。三是建立考核監(jiān)督辦法,把“四位一體”良性互動機制運行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍,確保機制的有效運行。
(三)破難點,完善“雙層四級”納稅評估體系
納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容,是強化稅源管理的核心工作,同時也是各級稅務(wù)機關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員,要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年,我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況,并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平,提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”,一是直接層,是指稅收管理員那一級,是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估;二是間接層,包括三級,是指區(qū)、市、縣級國稅機關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù),通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底,無論直接層評估還是間接層評估,都是要分析納稅人是否真正交足稅,這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系,必須著力解決以下問題:
1.優(yōu)化人力資源配置,實現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作,要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟指標、財務(wù)指標開展納稅評估,確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強,有一定經(jīng)驗的人員成立納稅評估小組,專職開展間接層納稅評估,并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估,做到“?!薄叭骸苯Y(jié)合,起到事半功倍的效果。一般來說,規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè),應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人,要特別強調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對較少,要把兩層評估結(jié)合起來,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率。
2.改進納稅評估辦法
,提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作,僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的,它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積,要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓(xùn),不斷提高評估水平。要在實踐的基礎(chǔ)上,深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點,總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗,完善評估指標體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息,檢驗納稅人申報的真實性和準確性。3.加強部門協(xié)調(diào)配合,實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作,各部門不能各自為政,多頭下達任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議,共同研究討論,要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù),統(tǒng)一工作指令。作為四級納稅評估的一級,區(qū)局將統(tǒng)一評估對象清單,各地要認真落實,如期反饋。
4.建立評估長效機制,增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān),在評估期內(nèi)把稅交足,在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案,把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案,對屢犯不改的,要依法從重處罰,對典型案例,要在辦稅服務(wù)廳公開曝光,或者集中通報案情,發(fā)揮警示作用。
(四)抓熱點,提高辦事效率,優(yōu)化納稅服務(wù)
加強和優(yōu)化納稅服務(wù),是稅務(wù)部門法定的責(zé)任,也是行政效能建設(shè)需要重點加強的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,強化服務(wù)意識,實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變,從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變,從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境,切實維護和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標,“四管齊下”,加強和改進納稅服務(wù)工作,堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù),切實維護納稅人合法權(quán)益,營造和諧融洽的稅收環(huán)境。
第一、要加強辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合,下大力解決排長隊問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項,提供納稅服務(wù)的主要場所,其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機關(guān)的形象,要徹底解決辦事效率不高,讓納稅人多次跑、排長隊等問題,確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進一步整合窗口設(shè)置,培養(yǎng)復(fù)合型人才,實施“大一窗”服務(wù),實行涉稅事項一窗辦結(jié),減少納稅人重復(fù)排隊。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員,實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發(fā)票認證等辦事高峰期,要及時增加窗口數(shù)量,在工作量相對較少的時候,可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負責(zé)人要靠前指揮,根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。三是要創(chuàng)新服務(wù)方式,大力推廣網(wǎng)上認證,適時開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,實行網(wǎng)上預(yù)審批,減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。
第二、要完善落實制度,統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求,制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,促進稅務(wù)機關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》,按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求,進一步優(yōu)化稅收征管流程,簡化辦事程序,提高辦事效率,大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù),方便納稅人。