導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇招標(biāo)工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，做好2021年度招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)省、市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作部署，牢牢把握新常態(tài)下我市招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境面臨的新情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，緊盯企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，激發(fā)市場主體內(nèi)在活力和潛力，為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提供保障和支撐。

二、工作目標(biāo)

通過精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，在全市構(gòu)建市場化、法制化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境。到2021年底，全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設(shè)明顯改善，交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化水平取得顯著進(jìn)展，服務(wù)社會發(fā)展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機(jī)制活、成本低、服務(wù)優(yōu)、效率高的市級行列，在全省營商環(huán)境評價中取得優(yōu)異成績。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立規(guī)范開放的市場環(huán)境

1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為。各行業(yè)監(jiān)管部門要持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，建立定期檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查的常態(tài)化工作機(jī)制，加大懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)解決招投標(biāo)活動中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，保障不同所有制和區(qū)域企業(yè)公平參與市場競爭。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)國家必須招標(biāo)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。各行業(yè)監(jiān)管部門不得擴(kuò)大國家規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制要求依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”

3.建設(shè)公共資源交易平臺系統(tǒng)。分類建設(shè)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)建成投入使用。加強(qiáng)與省公共資源交易中心、市行政監(jiān)督部門、市大數(shù)據(jù)資源管理局、市市場監(jiān)管局等對接，加快推進(jìn)交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目審批平臺、信用平臺等互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同運(yùn)行，全力打造“開放、互聯(lián)、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責(zé)任單位：市行政審批局）

4.全面推行電子化交易。全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)場登記、信息、文件下載、開標(biāo)評標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、投標(biāo)保證金收退、專家抽取、中標(biāo)公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環(huán)節(jié)的全流程電子化。嚴(yán)禁收取標(biāo)書工本費(fèi)，標(biāo)書自主免費(fèi)下載。消除電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

5.實(shí)施公共資源交易“不見面開標(biāo)”。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)場景交互、遠(yuǎn)程多線程同步解密、遠(yuǎn)程視頻交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易多方主體無需到達(dá)現(xiàn)場。登陸“不見面開標(biāo)大廳”即可在任何地點(diǎn)參與開標(biāo)，6月底前完成視頻“不見面開標(biāo)大廳”建設(shè)并逐步完善功能，12月底前實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市行政審批局）

6.建立公共資源交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送機(jī)制。根據(jù)《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實(shí)施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務(wù)分工》（東發(fā)改公管〔2020〕137號），依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，市公共資源交易中心每月定期統(tǒng)計(jì)匯總?cè)泄操Y源交易數(shù)據(jù)，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送行政監(jiān)管部門，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化服務(wù)保障

7.突出重大項(xiàng)目的服務(wù)保障。根據(jù)重大項(xiàng)目特點(diǎn)，以市級重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，各部門做好交易服務(wù)保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進(jìn)場，主動為交易提速。充分發(fā)揮公共資源交易中心在招投標(biāo)過程中的服務(wù)保障作用，針對可能發(fā)生的異常情況，提前制定工作預(yù)案，對交易現(xiàn)場留痕管理，確?，F(xiàn)場交易活動有序、到位、高效、透明。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

8.改革投標(biāo)保證金制度。鼓勵招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況降低保證金繳納比例。依據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)制定電子擔(dān)保保函應(yīng)用相關(guān)規(guī)則，推進(jìn)各類電子擔(dān)保保函使用，簡化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)。推廣電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的運(yùn)用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)保證和履約保證功能。招標(biāo)文件中應(yīng)明確載明優(yōu)先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標(biāo)人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標(biāo)保證的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力，任何單位在招標(biāo)活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標(biāo)人以銀行保函、保險保函做為投標(biāo)保證的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前按照招標(biāo)文件要求提交。進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金退付，運(yùn)用保證金收退系統(tǒng)，盡力縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，進(jìn)一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場活力和開放度。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

9.完善評標(biāo)辦法。招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際自行選擇評標(biāo)辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業(yè)主管部門的信用評價結(jié)果，按照不低于10%的權(quán)重進(jìn)行量化評審。加大招標(biāo)控制價在評標(biāo)基準(zhǔn)值中所占的權(quán)重。招標(biāo)控制價的下浮率和權(quán)重在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

10.推行評定分離辦法。招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，集體研究并分別獨(dú)立對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過三個合格的中標(biāo)候選人，并對每個中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險等評審情況進(jìn)行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。依法賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人在制定定標(biāo)辦法時應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、透明的原則。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對中標(biāo)候選人信用狀況、合同履行能力和風(fēng)險進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)管理

11.開展公共資源交易平臺服務(wù)效能評價。根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機(jī)制的通知》，立足本地實(shí)際，遵循科學(xué)、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機(jī)制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)情況進(jìn)行評價，強(qiáng)化激勵約束，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

12.完善建筑市場信用評價機(jī)制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動中規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)禁假借信用評價、分級實(shí)行地方保護(hù)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

13.規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為。加大招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為監(jiān)督管理力度，從人員、業(yè)績、市場信用等方面對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。嚴(yán)禁泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)信息和資料。嚴(yán)禁與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益和公共利益。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，將招標(biāo)從業(yè)人員及招標(biāo)機(jī)構(gòu)納入信用平臺考評，實(shí)行動態(tài)管理，招標(biāo)從業(yè)人員違法違規(guī)行為將計(jì)入“黑名單”，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

14.規(guī)范評標(biāo)專家行為。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格管理，嚴(yán)格審查評標(biāo)專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實(shí)現(xiàn)人、證和社保的信息統(tǒng)一，對弄虛作假取得資格的清出評標(biāo)專家?guī)臁?qiáng)化評標(biāo)專家評標(biāo)行為的信用考核，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家?guī)靹討B(tài)管理。嚴(yán)禁評標(biāo)專家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標(biāo)任務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，取消本次評標(biāo)資格并按有關(guān)規(guī)定處理。對有違法違規(guī)行為，評標(biāo)不公的，依法嚴(yán)肅查處，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)活動監(jiān)督管理

15.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)管理。住建、交通、水務(wù)等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動其他事項(xiàng)的投訴。在部門網(wǎng)站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網(wǎng)上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴(yán)格投訴處理時限，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理決定；事實(shí)清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定應(yīng)在30個工作日內(nèi)做出書面處理決定，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。對有效投訴處理結(jié)果確需公開的，應(yīng)按規(guī)定在部門網(wǎng)站及公共資源交易平臺公開。嚴(yán)厲打擊惡意投訴，對捏造事實(shí)、提供虛假證據(jù)、假冒他人名義等惡意投訴和舉報(bào)的，應(yīng)予以通報(bào)。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，積極構(gòu)建牽頭部門抓總，行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，全體參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)，有效激發(fā)市場活力。切實(shí)強(qiáng)化主體意識，各責(zé)任部門單位要提高政治站位，扎實(shí)履行好本行業(yè)、本地區(qū)改善營商環(huán)境第一責(zé)任人的職責(zé)，研究推動工作落實(shí)，為優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境提供有力的組織保障。

篇2

轉(zhuǎn)眼之間，2018年已經(jīng)結(jié)束了，不知不覺自己已經(jīng)又呆了一年了，在這一年里有很多的感觸，回頭過來想一想這一年自己完成了哪些事情，仔細(xì)想想從開始主導(dǎo)方案設(shè)計(jì)到最后驗(yàn)收的項(xiàng)目確實(shí)不多，整理總結(jié)一下，主要如下：略。

2、未完成工作目標(biāo)所采取的措施及未達(dá)到工作目標(biāo)的原因

整體來說這一年參與方案設(shè)計(jì)的數(shù)量不少，但是實(shí)際方案被選中的幾率就沒有多大，一方便還是由于自己在方案設(shè)計(jì)這塊存在著一定的不足，考慮的不是很周全和仔細(xì)，方案缺少一定的亮點(diǎn)。另一方面，方案設(shè)計(jì)來自于銷售的項(xiàng)目信息以及各區(qū)域教育局網(wǎng)站的公開征集方案，項(xiàng)目信息來源渠道比較被動，一般都是學(xué)校項(xiàng)目快成型才開始介入，基本項(xiàng)目人家已經(jīng)切入并規(guī)劃了，這個時候參與失去了一定的優(yōu)勢，后期再進(jìn)行方案的公開征集優(yōu)勢已經(jīng)不是很大了，所以很多公開征集的項(xiàng)目沒有入選方案。

還有就是做一些項(xiàng)目的招投標(biāo)與標(biāo)書制作工作，很大一部分都是沖標(biāo)的項(xiàng)目，沖標(biāo)項(xiàng)目基本都是前期別人運(yùn)作的，要想去參與并中標(biāo)這個項(xiàng)目，首先就要了解這個項(xiàng)目的來龍去脈，這樣項(xiàng)目中標(biāo)的機(jī)會更大一些。

在一些自己設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目在施工時，發(fā)現(xiàn)了前期方案設(shè)計(jì)存在著一些不足，缺乏整體施工細(xì)節(jié)上面的考慮，這些都是由于自己在工程施工方面缺乏一定是經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的，缺乏理論與實(shí)際的相結(jié)合，后期需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程方面的經(jīng)驗(yàn)。

3、2018年工作中存在的問題及改進(jìn)工作的意見

綜合起來說，2018年整個方案設(shè)計(jì)的工作偏向被動的，等到后期項(xiàng)目公開征集就沒有了優(yōu)勢，因此2019年主要就是變這種被動為主動，主動去學(xué)校推相關(guān)方案，促進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，針對性引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施。同時2019年要多去項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場，了解項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的一些問題與不足，為后期方案設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、2019年個人任務(wù)目標(biāo)及工作計(jì)劃

根據(jù)自己對于2018年工作的總結(jié)，針對2019年的個人任務(wù)目標(biāo)能夠推動3個以上學(xué)校建設(shè)智慧校園的方案，各區(qū)的征集方案要被選中一半，能夠去3~5個項(xiàng)目的現(xiàn)場，了解項(xiàng)目的是實(shí)施過程與學(xué)校實(shí)際的需求。

2、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基本思路及目標(biāo)計(jì)劃層層分解

1）、認(rèn)真關(guān)注并研讀國家對于智慧校園建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方向，掌握一手教育行業(yè)最新的動態(tài)，根據(jù)國家的政策導(dǎo)向，有針對想的制定一些標(biāo)準(zhǔn)型方案，然后將這些信息分享給銷售人員，并配合銷售人員去學(xué)校進(jìn)行方案的講解與演示，提前進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目有針對性的布局工作。

2）、支持關(guān)注云計(jì)算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興信息技術(shù)在智慧校園建設(shè)工程中的應(yīng)用，2019將是智慧校園建設(shè)爆發(fā)的起點(diǎn)，將更多的新興技術(shù)融入智慧校園的方案中，推動學(xué)校智慧校園這類比較大的項(xiàng)目的建設(shè)。

3）、變被動為主動，所有項(xiàng)目要進(jìn)行針對性的提前布局，不能被動等待各區(qū)的方案征集以及學(xué)校需要什么項(xiàng)目再去做，要提前好一些好的項(xiàng)目向?qū)W校推向，引導(dǎo)學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)，同時把控項(xiàng)目的利潤空間。

4）、除了方案設(shè)計(jì)，還需要在招投標(biāo)中不斷深入學(xué)習(xí)，學(xué)會分析一個項(xiàng)目要中標(biāo)要具體哪些條件、了解外圍有多少人關(guān)注這個項(xiàng)目、如何讓項(xiàng)目有更大的利潤還能中標(biāo)項(xiàng)目，這些都是自己要去深入學(xué)習(xí)的地方。同時關(guān)注工程標(biāo)方面的知識，目前對工程標(biāo)的整個流程還不是很了解。

5）、增加項(xiàng)目實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)，增加一些去項(xiàng)目現(xiàn)場的機(jī)會，在項(xiàng)目的整個實(shí)施過程進(jìn)行跟進(jìn)，了解項(xiàng)目實(shí)施過程中的存在的問題與不足，這樣設(shè)計(jì)出更加合理更好的方案。

相信通過在整個方案設(shè)計(jì)前期引導(dǎo)與設(shè)計(jì)、中期招投標(biāo)工作、后期項(xiàng)目實(shí)施的過程中，能讓自己各方面的能力得到提升，能夠更好的為公司添磚加瓦。

3、對公司今后發(fā)展建設(shè)的意見

1）人本管理，讓適合的人做適合的事情

每個人都有不同的特質(zhì)，包括性格、人生觀、價值觀、技術(shù)潛力、知識潛力、社交潛力、生理和心理承受潛力等不盡相同。站在人盡其用的角度，應(yīng)給公司的員工進(jìn)行甄別，幫忙其找到適合自己潛力、更好地發(fā)揮自己特長的工作崗位。

2）倡導(dǎo)全員營銷的觀念

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二、整治的重點(diǎn)問題

1、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批復(fù)，提前組織招標(biāo)；

2、投標(biāo)人借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)；

3、中標(biāo)企業(yè)人員、設(shè)備等履約率較低，變更較多；

4、招標(biāo)人履約考核不嚴(yán)肅、打人情分，對違履約行為處理不力。

三、方法步驟

從6月份開始，通過半年的集中整治，使全市交通建設(shè)市場突出問題得到有效治理，真正保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)交通建設(shè)市場健康有序地發(fā)展。

1、排查整改。對照整治的重點(diǎn)，認(rèn)真排查自身存在的突出問題，集中排查梳理年以來歷次專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，重點(diǎn)是年下半年以來新建的重點(diǎn)項(xiàng)目。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真組織自查自糾，做到“邊查邊糾，邊整邊改，以查促建?！?/p>

2、建章立制。在排查問題、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，建立長效機(jī)制，對現(xiàn)行制度進(jìn)行完善的同時，重點(diǎn)建立和完善招投標(biāo)監(jiān)管、企業(yè)信用評價、施工監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信用評價等方面的制度。

3、考核驗(yàn)收。11月份，市局將組織聯(lián)合檢查組，對年下半年以來，列入《省公路、水路建設(shè)投資計(jì)劃》的重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)行檢查。市優(yōu)化辦要抽調(diào)專門力量，對相關(guān)單位的整治工作進(jìn)行檢查，并組織千人分級分類集中評議，社會滿意度超過80%的，方可認(rèn)定為合格，不能達(dá)標(biāo)的延長整治時間，直至達(dá)標(biāo)為止。

四、工作措施：

1、開展網(wǎng)上招投標(biāo)，提升招投標(biāo)監(jiān)管能力。依法加強(qiáng)交通項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理力度，繼續(xù)運(yùn)用《交通招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上招投標(biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告、企業(yè)基本信息管理、招標(biāo)資料審核備案、評標(biāo)專家?guī)旃芾?、招?biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管、履約考核記錄匯總、信用檔案管理、中標(biāo)結(jié)果公示等，所有交通項(xiàng)目招標(biāo)人和各級交通主管部門對已備案的從業(yè)單位的基本信息實(shí)現(xiàn)共享。加強(qiáng)“省交通運(yùn)輸招標(biāo)評標(biāo)中心分中心”建設(shè)，積極推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，凡符合條件的項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)。做好監(jiān)控系統(tǒng)與省廳的對接工作，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)監(jiān)控全覆蓋。通過網(wǎng)上招投標(biāo)，防止招投標(biāo)活動中的弄虛作假行為，限制借用資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂市場的行為，全面提高交通招投標(biāo)透明度和工作效率，提升整個行業(yè)招投標(biāo)及其監(jiān)管水平。

2、推進(jìn)信用建設(shè),進(jìn)一步完善誠信檔案制度。不斷規(guī)范全市交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，完善失信懲戒、誠信激勵機(jī)制，防止招投標(biāo)活動中弄虛作假等違規(guī)行為發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》，對參與全市交通項(xiàng)目投標(biāo)活動的單位和個人在招投標(biāo)活動中以及合同履行過程中的誠信行為進(jìn)行動態(tài)記錄。對全市從事交通項(xiàng)目的投標(biāo)人從業(yè)行為作出的獎勵與處罰或者通報(bào)決定、其他有關(guān)部門對投標(biāo)人的獎勵與處罰或者通報(bào)決定、投標(biāo)人的其它不良行為記錄等都作為每年二次的信用評定工作的依據(jù)。

3、公開項(xiàng)目信息，促進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。依托“交通”網(wǎng)站，設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開”專欄，提供信息、更新、查詢等功能。以國、省道公路及重大項(xiàng)目為中心，以審批流程為主線，公開建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評、洪評、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全、資金管理、交（竣）工驗(yàn)收等信息。在招標(biāo)投標(biāo)方面做到“八公開”，即招標(biāo)信息公開、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件公開、投標(biāo)開標(biāo)公開、資格預(yù)審和評標(biāo)過程公開、評標(biāo)結(jié)果公開、承包人履約考核公開、投標(biāo)人信用等級公開和招投標(biāo)監(jiān)督公開，通過項(xiàng)目各項(xiàng)程序的公開透明化，力爭項(xiàng)目前期程序有序開展，進(jìn)一步加強(qiáng)對交通招投標(biāo)中權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保招投標(biāo)的公開、公平和公正，有效地維護(hù)招投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)依法辦事意識。繼續(xù)抓好招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)、廉政教育及專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹落實(shí)《廉政風(fēng)險防控手冊》和《市交通重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)辦法》，把風(fēng)險防范貫穿工程建設(shè)始終，緊緊抓住工程建設(shè)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性地提出預(yù)警防范措施。通過對招投標(biāo)監(jiān)管人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家教育培訓(xùn)，增強(qiáng)招投標(biāo)各方依法辦事意識、廉政意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高招投標(biāo)管理人員掌握招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的水平和處理實(shí)際問題的能力。

五、工作要求

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中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程招投標(biāo)制度建立以來，經(jīng)歷了幾個不同的工作階段。工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中許多變化也隨之出現(xiàn)。在《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺前，招標(biāo)階段的工作都是由招標(biāo)辦主持的。國家的《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺之后直至現(xiàn)在，招標(biāo)發(fā)包階段的工作開始由工程建設(shè)單位或招標(biāo)單位進(jìn)行。作為政府機(jī)構(gòu)的職能部門，招標(biāo)辦在各個時期不同階段的工作作用及職能都發(fā)生了很多的變化。特別是當(dāng)今招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的有待解決的問題和難題，更使招標(biāo)管理職能產(chǎn)生了很大的變化。下文將針對這些問題，以招投標(biāo)的監(jiān)督管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，展開討論，探討解決方案。

一、工程招投標(biāo)監(jiān)督管理現(xiàn)狀簡析

我國現(xiàn)階段的工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中，招投標(biāo)管理體制仍然未被相關(guān)單位及工作人員及時關(guān)注和正確的認(rèn)識。甚至還有人視負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的招標(biāo)辦為負(fù)責(zé)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，不能正確定位招標(biāo)辦的監(jiān)督管理工作，還會對其帶來不利的影響。對招標(biāo)辦認(rèn)識上誤區(qū)的產(chǎn)生的原因有很多，建筑市場初期體制的不完善及發(fā)育的不完全，以致并沒有產(chǎn)生招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)辦的日常工作就已經(jīng)很繁重了，還要兼做市場中介的工作，舉個例子來說明就是既要當(dāng)裁判還要做運(yùn)動員。工程招標(biāo)申請書、工程中標(biāo)通知書、項(xiàng)目部資質(zhì)、預(yù)審?fù)顿Y單位資格、評標(biāo)的具體方案、招標(biāo)文件內(nèi)容、標(biāo)底、評標(biāo)委員會的成立、都是行政審批的內(nèi)容。在國家頒布實(shí)施了《招標(biāo)投標(biāo)法》之后，對招標(biāo)辦的職責(zé)有了新的定位，并明確了招標(biāo)辦職責(zé)，行政審批制度的改革有了進(jìn)一步的深入，直至今日，招投標(biāo)的監(jiān)督管理體制一改往日的行政審批制為備案審核制。相關(guān)的管理部門實(shí)行了一種新的監(jiān)督管理體制，即“一登記，兩備案”的管理體制。在前期報(bào)建之后，對招標(biāo)的準(zhǔn)備情況進(jìn)行登記，對中期的招標(biāo)文件進(jìn)行備案，然后在其后期做評標(biāo)報(bào)告，及發(fā)放中標(biāo)通知書。工程招標(biāo)備案制度實(shí)行之后，招標(biāo)辦不再既是運(yùn)動員，又是裁判，而是完完全全的成為了裁判。使事后的備案監(jiān)督取代了事前的行政審批。工程的招標(biāo)單位、單位、工程的投標(biāo)單位、特別是工程招標(biāo)單位和單位只要依法進(jìn)行登記和備案手續(xù)的辦理，之后的工作便可以放手的去做，大膽的做?，F(xiàn)階段，工程招投標(biāo)的報(bào)名、定標(biāo)、工程開標(biāo)、評標(biāo)階段的監(jiān)督工作，審核備案后的資料，查處建設(shè)單位的違法行為是招標(biāo)辦的主要工作內(nèi)容。

二、招投標(biāo)監(jiān)督管理中存在的問題

雖然招投標(biāo)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制，在隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善而完善，針對招投標(biāo)工作流程及相對應(yīng)的操作環(huán)節(jié)積累了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理制度，但隨著社會的不斷發(fā)展，一些新的問題，開始出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下的幾個問題中：

（1）招標(biāo)的根本目的在于滿足工程質(zhì)量、工期要求的前提下使工程造價達(dá)到最低。但是在我國現(xiàn)階段的工程招投標(biāo)中，真真正正的市場經(jīng)濟(jì)較量并未出現(xiàn)。招標(biāo)的根本目的并未得到應(yīng)有的體現(xiàn)，這一現(xiàn)象嚴(yán)重的制約著招投標(biāo)工作的進(jìn)行。上個世紀(jì)九十年代中期，在當(dāng)時的社會情況下，工程的發(fā)包招投標(biāo)制度在我國大力的推行。綜合評議法是評標(biāo)采用的主要辦法，這種辦法的采用并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平，僅僅限于形式上的公正。甚至很多企業(yè)還背負(fù)著“小企業(yè)大社會”的沉重包袱。企業(yè)與企業(yè)之間并沒有水平相當(dāng)?shù)母偁?，同時有關(guān)工程的造價和議價的規(guī)定也不允許，為了避免發(fā)包時腐敗問題的出現(xiàn)，只好采用這種招投標(biāo)模式。投標(biāo)單位在之前的工作生活中獲得了哪些獎項(xiàng)、建筑了多少優(yōu)質(zhì)工程、施工設(shè)計(jì)編制的水平、投標(biāo)文件能否滿足招標(biāo)文件的要求、是否有齊全的證章等，這些都是影響工程中標(biāo)的重要因素。

（2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的一些行為需要進(jìn)行規(guī)范。由于工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中過程監(jiān)督、備案登記和違規(guī)行為查處逐步取代了依法審批式監(jiān)督，這一招投標(biāo)活動方式的改變，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)直接的完成了活動中的大部分內(nèi)容。但是招標(biāo)單位的身份既是招標(biāo)組織者，又作為評標(biāo)文員會的成員出現(xiàn)。因此有可能會利用自己的雙重身份，與業(yè)主合作并幫助其選擇目標(biāo)。職業(yè)道德欠佳的甚至背離業(yè)主逃避監(jiān)督或故意設(shè)置障礙，擾亂公平競爭。作為企業(yè)制公司，招標(biāo)單位是以贏利為目的的。工作內(nèi)容是發(fā)包投資數(shù)以萬億計(jì)的施工和監(jiān)理任務(wù)，是一種重要的職業(yè)，是各級監(jiān)督管理部門高度重視的對象。但目前，招標(biāo)單位的工作成果，并沒有具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和操作性較強(qiáng)的評判方法。招標(biāo)單位承攬招標(biāo)業(yè)務(wù)，在直接委托的范圍內(nèi)，有著很大的主動權(quán)。很有可能出現(xiàn)單位通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉梅欠I(yè)務(wù)。在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位的想法和意圖，是由招標(biāo)單位的相關(guān)人員直接進(jìn)行表述的，有可能成為其達(dá)到個人目的的工具。泄露標(biāo)底和虛假招標(biāo)的行為時常發(fā)生，并且方法和手段都相當(dāng)?shù)碾[蔽，很難予以查處。

三、招投標(biāo)監(jiān)督管理的優(yōu)化方案

（1）為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)督工作的根本目的，國家的相關(guān)部門進(jìn)行了造價管理體制的改革，這種循序漸進(jìn)的改革體制以“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”為主要改革內(nèi)容，并對工程量清單計(jì)價的法律地位進(jìn)行了確立。工程量清單計(jì)價招標(biāo)是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和市場有序競爭的必要前提，是適應(yīng)市場需求的必要因素，也是招投標(biāo)界良性循環(huán)和發(fā)展的必經(jīng)之路。各級監(jiān)督管理部門的首要任務(wù)和工作重心，便是對工程量清單計(jì)價招標(biāo)的推行，及低價中標(biāo)工程擔(dān)保的確保。

（2）可根據(jù)具體情況的需要，對招標(biāo)單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，規(guī)范其日常業(yè)務(wù)。對招標(biāo)過程中的各個環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)的備案資料和招標(biāo)文件的審核力度要加大。對各種違法行為及時的查處。同時，要發(fā)揮監(jiān)察局、檢察院的監(jiān)督職能對業(yè)主的行為進(jìn)一步的規(guī)范和約束。其次，要對招標(biāo)工作人員的職業(yè)道德水平和法制教育水平進(jìn)行提高。

結(jié)語：“公平、公正、公開”是招投標(biāo)制度應(yīng)具備的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)這一制度的正常運(yùn)行，各級招投標(biāo)監(jiān)督管理工作質(zhì)量，需要進(jìn)一步的提高。以更好的實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

【參考文獻(xiàn)】：

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（一）建設(shè)用地方面

2011年廉租住房項(xiàng)目用地為1484㎡及2011年公共租賃住房項(xiàng)目用地為4530.78㎡其性質(zhì)均為行政劃撥。以上兩個項(xiàng)目的選址意見書、土地使用證、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊全，不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)適用房由朝陽三合房地產(chǎn)開發(fā)公司在“柏峰紫域”項(xiàng)目中配建，其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。

（二）招標(biāo)投標(biāo)方面

2011年廉租住房項(xiàng)目及2011年經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，建設(shè)程序要件齊全有效，招標(biāo)公告通過指定媒介公開，不存在將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零及以其他方式規(guī)避招標(biāo)問題。招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合要求，招標(biāo)項(xiàng)目依法在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，采取隨機(jī)抽取方式確定評標(biāo)專家，專家評委人數(shù)符合法定比例。投標(biāo)資質(zhì)真實(shí)有效，分包工程合規(guī)，不存在轉(zhuǎn)包、掛靠問題。招標(biāo)人、投標(biāo)人嚴(yán)格按中標(biāo)通知書的內(nèi)容訂立施工合同。招投標(biāo)有關(guān)資料全部歸檔，檔案管理規(guī)范。不存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)活動問題，中標(biāo)企業(yè)施工手續(xù)齊全有效。

2011年公共租賃住房項(xiàng)目選址意見書、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊備，正在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)公示。

（三）工程質(zhì)量方面

建設(shè)單位依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序，參建各方主體具有相應(yīng)資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術(shù)管理人員均持證上崗。單位工程開工報(bào)告、施工技術(shù)交底記錄、施工日記等相關(guān)技術(shù)文件和資料齊全。工程現(xiàn)場總平面布置符合施工組織設(shè)計(jì)要求，混凝土攪拌站的設(shè)備狀況和工作環(huán)境及管理制度符合規(guī)定要求。鋼筋規(guī)格、數(shù)量、間距、錨固長度、接頭位置、鋼筋保護(hù)層厚度符合要求，工程地基基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)防腐、防水符合要求，結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病均進(jìn)行了有效的防治，嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。

（四）工程安全方面

保障性安居工程項(xiàng)目施工企業(yè)均取得了《安全生產(chǎn)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目安全檢查監(jiān)督備案。建設(shè)單位對工程建設(shè)過程中可能存在的重大風(fēng)險進(jìn)行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2010）。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項(xiàng)工程按《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行安全管理。施工現(xiàn)場崗位防火安全責(zé)任制落實(shí)到位，消防器材配備齊全，建筑施工現(xiàn)場按相關(guān)規(guī)定開展文明施工。

（五）資金管理使用方面

保障性住房項(xiàng)目工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照國家規(guī)定籌集，并基本上按施工進(jìn)度撥付資金，資金撥付手續(xù)完備。按照規(guī)定在地方財(cái)政年度預(yù)算中安排資金，無閑置和影響資金使用效益問題。按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行“專項(xiàng)管理分賬核算、?？顚Ｓ谩?，使用中無擠占、截留和挪用，不存在補(bǔ)助資金、公款私存等違規(guī)行為。保障性安居工程項(xiàng)目法人設(shè)置專賬管理安居工程資金，財(cái)務(wù)核算符合規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度，對發(fā)放補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真審核，被補(bǔ)貼對象的確定符合相關(guān)規(guī)定，按照“先租后補(bǔ)、不租不補(bǔ)”的方式發(fā)放補(bǔ)貼。

（六）住房分配方面

編制《縣經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》（建發(fā)[2008]39號）、《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建政辦發(fā)[2007]65號）等相關(guān)政策，擬準(zhǔn)備頒發(fā)《縣廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》并在相關(guān)政策基礎(chǔ)上對保障性住房的具體分配方案，及時向社會公布，現(xiàn)已建立了保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)、街道、民政和住房保障部門四級審核，縣報(bào)、電視臺兩次公示，公開投訴電話的“四審兩示一公開”制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號，對應(yīng)入卷，妥善保存，實(shí)施動態(tài)管理。

二、下步努力方向

一是根據(jù)省九個部門下發(fā)的《保障性安居工程監(jiān)督檢查工作方案》的要求，我縣也相應(yīng)的制發(fā)了《縣保障性安居工程監(jiān)督檢查方案》。根據(jù)工作方案的安排各相關(guān)部門一定要做好各司其職，各負(fù)其責(zé)。

二是在工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管上，嚴(yán)格按照工作方案的要求，加大監(jiān)督檢查和管理的力度，特別是對項(xiàng)目的質(zhì)量，一方面各監(jiān)督、監(jiān)理部門負(fù)起責(zé)任，另一方面駐在組的相關(guān)人員也要履行職責(zé)，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。

篇6

一、基本情況

一建設(shè)用地方面

不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)適用房由朝陽三合房地產(chǎn)開發(fā)公司在柏峰紫域”項(xiàng)目中配建，2011年廉租住房項(xiàng)目用地為1484㎡及2011年公共租賃住房項(xiàng)目用地為4530.78㎡其性質(zhì)均為行政劃撥。以上兩個項(xiàng)目的選址意見書、土地使用證、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊全。其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。

二招標(biāo)投標(biāo)方面

建設(shè)程序要件齊全有效，2011年廉租住房項(xiàng)目及2011年經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。招標(biāo)公告通過指定媒介公開，不存在將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零及以其他方式規(guī)避招標(biāo)問題。招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合要求，招標(biāo)項(xiàng)目依法在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，采取隨機(jī)抽取方式確定評標(biāo)專家，專家評委人數(shù)符合法定比例。投標(biāo)資質(zhì)真實(shí)有效，分包工程合規(guī)，不存在轉(zhuǎn)包、掛靠問題。招標(biāo)人、投標(biāo)人嚴(yán)格按中標(biāo)通知書的內(nèi)容訂立施工合同。招投標(biāo)有關(guān)資料全部歸檔，檔案管理規(guī)范。不存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)活動問題，中標(biāo)企業(yè)施工手續(xù)齊全有效。

正在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)公示。2011年公共租賃住房項(xiàng)目選址意見書、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊備。

三工程質(zhì)量方面

參建各方主體具有相應(yīng)資質(zhì)，建設(shè)單位依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術(shù)管理人員均持證上崗。單位工程開工報(bào)告、施工技術(shù)交底記錄、施工日記等相關(guān)技術(shù)文件和資料齊全。工程現(xiàn)場總平面布置符合施工組織設(shè)計(jì)要求，混凝土攪拌站的設(shè)備狀況和工作環(huán)境及管理制度符合規(guī)定要求。鋼筋規(guī)格、數(shù)量、間距、錨固長度、接頭位置、鋼筋保護(hù)層厚度符合要求，工程地基基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)防腐、防水符合要求，結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病均進(jìn)行了有效的防治，嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。

四工程安全方面

并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ1462004建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ5999及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T772010深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項(xiàng)工程按《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行安全管理。施工現(xiàn)場崗位防火安全責(zé)任制落實(shí)到位，保障性安居工程項(xiàng)目施工企業(yè)均取得了安全生產(chǎn)許可證》建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目安全檢查監(jiān)督備案。建設(shè)單位對工程建設(shè)過程中可能存在重大風(fēng)險進(jìn)行全面評估。消防器材配備齊全，建筑施工現(xiàn)場按相關(guān)規(guī)定開展文明施工。

五資金管理使用方面

并基本上按施工進(jìn)度撥付資金，保障性住房項(xiàng)目工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照國家規(guī)定籌集。資金撥付手續(xù)完備。按照規(guī)定在地方財(cái)政年度預(yù)算中安排資金，無閑置和影響資金使用效益問題。按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行“專項(xiàng)管理分賬核算、專款專用”使用中無擠占、截留和挪用，不存在補(bǔ)助資金、公款私存等違規(guī)行為。保障性安居工程項(xiàng)目法人設(shè)置專賬管理安居工程資金，財(cái)務(wù)核算符合規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度，對發(fā)放補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真審核，被補(bǔ)貼對象的確定符合相關(guān)規(guī)定，按照“先租后補(bǔ)、不租不補(bǔ)”方式發(fā)放補(bǔ)貼。

六住房分配方面

擬準(zhǔn)備頒發(fā)《縣廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》并在相關(guān)政策基礎(chǔ)上對保障性住房的具體分配方案，編制《縣經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》建發(fā)[2008]39號縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》建政辦發(fā)[2007]65號等相關(guān)政策。及時向社會公布，現(xiàn)已建立了保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)、街道、民政和住房保障部門四級審核，縣報(bào)、電視臺兩次公示，公開投訴電話的四審兩示一公開”制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號，對應(yīng)入卷，妥善保存，實(shí)施動態(tài)管理。

二、下步努力方向

縣也相應(yīng)的制發(fā)了縣保障性安居工程監(jiān)督檢查方案》根據(jù)工作方案的安排各相關(guān)部門一定要做好各司其職，一是根據(jù)省九個部門下發(fā)的保障性安居工程監(jiān)督檢查工作方案》要求。各負(fù)其責(zé)。

篇7

1、力爭3月中旬前擬定設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)委托書和設(shè)計(jì)招標(biāo)（比選）的發(fā)改委備案，于3月底前完成設(shè)計(jì)單位比選工作；

2、力爭4月底前完成方案總平設(shè)計(jì)

，暑假前完成規(guī)劃選址報(bào)批；

3、暑假前根據(jù)方案總平完成場平土石方挖運(yùn)施工招標(biāo)工作；下學(xué)期開學(xué)前（秋季開學(xué)前）完成其挖運(yùn)施工；

4、力爭9月底前完成地勘招標(biāo)和地質(zhì)勘探工作；

5、力爭10月底完成首期新建學(xué)生公寓施工招標(biāo)工作，11月開工。

二、完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)大樓前期工作

1、力爭3月底前與新建學(xué)生公寓同步擬定設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)委托書和設(shè)計(jì)招標(biāo)（比選）的發(fā)改委備案，于3月底前完成設(shè)計(jì)單位比選工作；

2、力爭4月底前完成方案總平設(shè)計(jì)，暑假前完成規(guī)劃選址報(bào)批；

3、暑假前根據(jù)方案總平完成場平土石方施工招標(biāo)工作；下學(xué)期開學(xué)前（秋季開學(xué)前）完成其挖填施工；

4、力爭10月底前完成地勘招標(biāo)和地質(zhì)勘探工作；

5、年底前完成施工圖設(shè)計(jì)并完成施工招標(biāo)公告上網(wǎng)。

三、積極協(xié)助市政公司完成海棠路2號天橋建設(shè)

1、協(xié)助完成前期用地測量、地勘、方案設(shè)計(jì)等工作；

2、協(xié)助、協(xié)調(diào)施工場地布置和女神苑占用地的使用；

3、完成天橋建成后投入使用前的輔助設(shè)施建設(shè)工作。

四、完成女神苑小區(qū)后續(xù)全部工作

1、力爭1月底前請求開發(fā)商和王河建司完成房屋建筑工程的分戶驗(yàn)收工作；

2、1月底前完成小區(qū)生活用電的全部用電手續(xù)辦理并供電到戶；

3、春節(jié)前完成門禁監(jiān)控系統(tǒng)安裝、出入口電動門安裝和驗(yàn)收工作；

4、力爭3月底前督促后勤集團(tuán)完成女神苑小區(qū)全部綠化工程。

五、促成開發(fā)商啟動“海棠學(xué)府”教工住宅小區(qū)建設(shè)

1、積極協(xié)助國資處（住房辦公室）提供必要的技術(shù)支持；

2、對開發(fā)商提供的平面布置及戶型設(shè)計(jì)方案提出合理化建議，合理維護(hù)教職工利益。

六、專項(xiàng)維修

根據(jù)學(xué)校立項(xiàng)安排，按期完成項(xiàng)目維修方案制定、現(xiàn)場施工管理和工程決算初審工作。

七、其它工作

篇8

第二條以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

使用災(zāi)后重建補(bǔ)助等應(yīng)急性投資資金的項(xiàng)目，按照有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條國家發(fā)展改革委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，認(rèn)真安排好投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)傾斜。

第六條投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項(xiàng)目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項(xiàng)目單獨(dú)申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。

第七條國家發(fā)展改革委安排給單個投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

安排給單個投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

安排給單個地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報(bào)告。

第八條國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目時，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。

制定工作方案時，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目資金申請報(bào)告的申報(bào)

第九條申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告。

第十條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時一并提出資金申請，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報(bào)告。

第十一條資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)論述申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

第十二條資金申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）項(xiàng)目單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項(xiàng)材料；

凡已經(jīng)省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，報(bào)送資金申請報(bào)告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項(xiàng)材料；

申請使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項(xiàng)目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項(xiàng)目，報(bào)送的附件材料可適當(dāng)簡化。

第十四條計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

地方政府投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請報(bào)告，須報(bào)省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委報(bào)送國家發(fā)展改革委。省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委要對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報(bào)單位。

第十五條在資金申請報(bào)告的上報(bào)過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報(bào)告的審核部門、上報(bào)程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章項(xiàng)目資金申請報(bào)告的審核和批復(fù)

第十六條國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條對申報(bào)材料不齊備的資金申請報(bào)告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第十八條國家發(fā)展改革委在審查資金申請報(bào)告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第十九條對于單個項(xiàng)目擬安排的投資補(bǔ)助或貼息資金數(shù)額超過3000萬元的，可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補(bǔ)助或貼息資金的資金申請報(bào)告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計(jì)劃。

第二十一條單個項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報(bào)告。

第二十二條投資補(bǔ)助主要采用貨幣補(bǔ)助方式，也可根據(jù)國家有關(guān)政策和項(xiàng)目具體情況，采用設(shè)備、材料等實(shí)物補(bǔ)助方式，由有關(guān)部門采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購置后配備給接受補(bǔ)助的項(xiàng)目單位。

第二十三條對于投資補(bǔ)助資金超過項(xiàng)目總投資80%的非經(jīng)營性地方政府投資項(xiàng)目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進(jìn)行建設(shè)，將建成后的項(xiàng)目移交使用單位。

第二十四條貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十五條凡使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第二十六條使用投資補(bǔ)助和貼息資金500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，也要按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條國家發(fā)展改革委要求報(bào)告投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目建設(shè)情況的，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。

第二十八條投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成確定的建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。國家發(fā)展改革委可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十九條投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目竣工后，國家發(fā)展改革委應(yīng)及時對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查總結(jié)，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價。

第三十條國家發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)也要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證項(xiàng)目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實(shí)施，防止項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第五章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請報(bào)告；申報(bào)單位對項(xiàng)目單位的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請報(bào)告。

第三十五條有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十六條國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）、、、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

篇9

第二條以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

使用災(zāi)后重建補(bǔ)助等應(yīng)急性投資資金的項(xiàng)目，按照有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條國家發(fā)展改革委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，認(rèn)真安排好投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)傾斜。

第六條投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項(xiàng)目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項(xiàng)目單獨(dú)申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。

第七條國家發(fā)展改革委安排給單個投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

安排給單個投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

安排給單個地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報(bào)告。

第八條國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目時，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。

制定工作方案時，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目資金申請報(bào)告的申報(bào)

第九條申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告。

第十條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時一并提出資金申請，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報(bào)告。

第十一條資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)論述申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

第十二條資金申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）項(xiàng)目單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項(xiàng)材料；

凡已經(jīng)省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，報(bào)送資金申請報(bào)告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項(xiàng)材料；

申請使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在*萬元以下的投資項(xiàng)目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項(xiàng)目，報(bào)送的附件材料可適當(dāng)簡化。

第十四條計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

地方政府投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請報(bào)告，須報(bào)省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委報(bào)送國家發(fā)展改革委。省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委要對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報(bào)單位。

第十五條在資金申請報(bào)告的上報(bào)過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。

工作方案對資金申請報(bào)告的審核部門、上報(bào)程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章項(xiàng)目資金申請報(bào)告的審核和批復(fù)

第十六條國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條對申報(bào)材料不齊備的資金申請報(bào)告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第十八條國家發(fā)展改革委在審查資金申請報(bào)告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第十九條對于單個項(xiàng)目擬安排的投資補(bǔ)助或貼息資金數(shù)額超過3000萬元的，可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補(bǔ)助或貼息資金的資金申請報(bào)告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計(jì)劃。

第二十一條單個項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報(bào)告。

第二十二條投資補(bǔ)助主要采用貨幣補(bǔ)助方式，也可根據(jù)國家有關(guān)政策和項(xiàng)目具體情況，采用設(shè)備、材料等實(shí)物補(bǔ)助方式，由有關(guān)部門采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購置后配備給接受補(bǔ)助的項(xiàng)目單位。

第二十三條對于投資補(bǔ)助資金超過項(xiàng)目總投資80%的非經(jīng)營性地方政府投資項(xiàng)目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進(jìn)行建設(shè)，將建成后的項(xiàng)目移交使用單位。

第二十四條貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十五條凡使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第二十六條使用投資補(bǔ)助和貼息資金500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，也要按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條國家發(fā)展改革委要求報(bào)告投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目建設(shè)情況的，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。

第二十八條投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成確定的建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。國家發(fā)展改革委可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十九條投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目竣工后，國家發(fā)展改革委應(yīng)及時對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查總結(jié)，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價。

第三十條國家發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)也要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證項(xiàng)目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實(shí)施，防止項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第五章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請報(bào)告；申報(bào)單位對項(xiàng)目單位的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請報(bào)告。

第三十五條有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十六條國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）、、、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

篇10

用2年左右的時間，對2012年以來國稅系統(tǒng)規(guī)模以上基本建設(shè)投資項(xiàng)目和金稅工程等信息化建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的大局，以工程建設(shè)和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，健全體制機(jī)制，促進(jìn)工程建設(shè)、金稅工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

二、主要工作任務(wù)

（一）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決突出問題。重點(diǎn)解決工程建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金預(yù)決算管理、政務(wù)公開等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問題。

1.在項(xiàng)目決策方面，要著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、透明、依法實(shí)施；

2.在招投標(biāo)方面，要著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正；

3.在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理方面，著重解決徇私情、照顧關(guān)系，轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、監(jiān)管不嚴(yán)等問題；

4.在物資采購和資金安排使用方面，著重解決管理使用混亂，不按合同約定數(shù)額、進(jìn)度付款，嚴(yán)重超概算以及工程項(xiàng)目完工后長期未按規(guī)定進(jìn)行決算等突出問題，規(guī)范物資、勞務(wù)采購活動，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用；

5.在建設(shè)項(xiàng)目信息公開方面，著重解決信息不公開、不規(guī)范、不透明等突出問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)公開透明。

（二）嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅(jiān)決遏制基建、稅收信息化建設(shè)領(lǐng)域、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。嚴(yán)肅查辦稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)以謀取私利等、權(quán)錢交易的案件。進(jìn)一步拓展案源渠道。公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)和投訴;注重在項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索；加強(qiáng)與公檢法等部門的溝通聯(lián)系，深挖項(xiàng)目質(zhì)量背后的腐敗問題；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題快查快結(jié)，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（三）創(chuàng)新機(jī)制制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。通過檢查，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，以加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，研究提出強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的具體措施。把制度建設(shè)和深化改革結(jié)合起來，將專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度。

三、工作步驟

（一）廣泛動員。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文件精神，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)、階段性目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來。

（二）成立各級領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)?？偩殖闪⒅卫砉こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公廳、法規(guī)司、征管和科技發(fā)展司、財(cái)務(wù)司、督察內(nèi)審司、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、電子稅務(wù)管理中心、采購中心為成員單位，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在監(jiān)察部駐總局監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作。相關(guān)司局確定一位負(fù)責(zé)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組工作，并明確一位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各級國稅部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

（三）制定工作方案。各級國稅部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本部門的具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時間要求。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國稅局工作方案要在2009年10月31日之前報(bào)總局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。電子文件上傳至：總局FTP：//CENTRE/監(jiān)督檢查室/工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作。

（四）深入排查問題

1．開展自查。各級國稅部門要按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對2012年以來基本建設(shè)項(xiàng)目、金稅工程（信息化）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問題。重點(diǎn)自查立項(xiàng)審批程序是否完備，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超面積、超預(yù)算建設(shè)，招投標(biāo)是否合規(guī)，在建設(shè)過程中是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)以及低價出租、處置資產(chǎn)等問題。有關(guān)情況于2010年1月底前書面報(bào)告總局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．重點(diǎn)督查。各地要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問題?？偩謱ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織抽查。

（五）認(rèn)真進(jìn)行整改

1．及時糾正問題。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施進(jìn)行整改。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。稅務(wù)系統(tǒng)各有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，健全各部門互相聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)厲查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

3．推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各地區(qū)在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)并予以推廣，通過典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動專項(xiàng)治理工作深入開展。

（六）鞏固治理成果

適時對專項(xiàng)治理工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；切實(shí)做到不留死角，不打折扣。及時把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，建立健全長效機(jī)制。各省國稅局要認(rèn)真總結(jié)形成專項(xiàng)治理工作的總結(jié)報(bào)告，于2011年10月底前報(bào)總局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？偩謱ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對國稅系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，向中央治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、保證措施