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時(shí)間:2023-03-13 11:26:40
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這是一句話,更是一個(gè)艱難的決心!
這是一個(gè)決心,又是一個(gè)不知何時(shí)才能竣工的工程!
這是一項(xiàng)工程,最終還是一個(gè)點(diǎn)亮山區(qū)人民心窩子的鏗鏘承諾!
這個(gè)承諾,意味著要斥資萬(wàn)元,為山區(qū)鄉(xiāng)個(gè)行政村,占據(jù)全縣的人口修建彎彎延延公里的山區(qū)等級(jí)公路。
“政府發(fā)動(dòng),群眾行動(dòng)”,2003年,是“村村通”工程的第一年,XXX縣建設(shè)農(nóng)村公路公里;2004年,村村通工程覆蓋了個(gè)村,共建農(nóng)村公路公里;截止目前,“村村通”工程已,比計(jì)劃提前了。
山路第一彎:“老道旯旮”的深情訴說(shuō)——
2005年11月3日,正在果園里忙著收獲蘋果、柿子的冀家村鄉(xiāng)老道旯旮村黨支部書(shū)記甄自平,聽(tīng)說(shuō)我們要來(lái)采訪“村村通”工程,不顧手頭的活兒,就一路小跑地趕來(lái),迫不及待著領(lǐng)著我們來(lái)到2004年底竣工通車的小村大道上。內(nèi)斂的老支書(shū)深情地說(shuō)“這條道兒啊,真好!真好?。?!”
話說(shuō)間,一輛輛滿載著板栗、蘋果、柿子的卡車從這個(gè)小小旯旮里駛出,據(jù)說(shuō),這些果品將遠(yuǎn)銷到全國(guó)各大城市,果農(nóng)們的生意像家家戶戶房頂上打秋的玉米,金燦燦,紅火火。果農(nóng)張哥兒說(shuō)高興地說(shuō)“俺山里通了這路以后,俺媳婦再也不愁蘋果爛在家里啦,供都供不急哩——”
老道旯旮位于晉冀交界的半山腰,從鄉(xiāng)路過(guò)往村東頭的小路長(zhǎng)約4.5公里。雖說(shuō)不長(zhǎng),但正是這個(gè)又窄又陡的山路,讓旯旮村的村民一走就是整整六代人。六代人,他們每天上山下田,挑水施肥,年年盼著辛苦的勞作能有個(gè)好收成;六代人守望著這片綠色山場(chǎng),種植自給自足的干鮮果品;六代人,他們?cè)谏碁侠锲D難跋涉,看著賣不出去果子干干地著急;六代人,他們把“豐收”一擔(dān)一擔(dān)地從山腰抬到路口,又一擔(dān)一擔(dān)地挑回半山腰的家;六代人,他們幾乎足不出戶,望著山那邊的山,聽(tīng)著自己的回音……
第一任老支書(shū)張存禮一生最大的的夙愿就是能為鄉(xiāng)親們修一條好路,之后七任支書(shū)為了完成他的遺愿,等著,盼著,跑過(guò),試過(guò),付出了代價(jià),想盡了辦法,這條通往外部世界的唯一道路,也是村民致富奔小康的唯一道路變得遙遠(yuǎn)而又漫長(zhǎng)。
2003年新春剛過(guò),像往常一樣,冬天的山場(chǎng)格外靜沁,喇叭里傳出了一陣聲音:“從今天開(kāi)始,縣里要給咱老道旯旮村修路了——”聽(tīng)說(shuō)縣里要來(lái)修路了,老道旯旮的村民并沒(méi)有平原村農(nóng)民那般驚喜。生活在這里的人最清楚,這些年,老道旮旯修了路修了若干次,可年年修年年毀,至今鄉(xiāng)親們還依然沒(méi)有見(jiàn)到一條像樣路。更多的村民把懷疑的目光投向了前來(lái)考察道路的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及市縣交通部門負(fù)責(zé)同志。
比起平原村,老道旮旯要山高、溝深、河寬、水急、線長(zhǎng)、灘多,路基大部分瀕河而建。要更多地考慮洪澇災(zāi)害,山體滑坡,路面坍塌等現(xiàn)象的發(fā)生,一位年長(zhǎng)的老大爺,對(duì)前來(lái)勘查路容路貌的技術(shù)人員說(shuō)“年輕人,別費(fèi)那心思了,這路修不成!”。
市、縣交通部門負(fù)責(zé)同志來(lái)了,縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了,他們?yōu)樵摯逍藿ㄟ@條道路拔付資金萬(wàn)元,與一線的工程人員一道,齊心協(xié)力戰(zhàn)天斗地。他們走到黨員身邊,走進(jìn)群眾中間,把我市“村村通”工程的有關(guān)政策,把縣委為村民們修建致富路的決心,堅(jiān)實(shí)地砸進(jìn)鄉(xiāng)親們的心窩窩里,像地基一樣鋪就在4500米的羊腸小道上。隨著工程地進(jìn)展,村里不少人自發(fā)地組織起來(lái),到工地上進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)。七十歲的老黨員、也是老村干部張新春體弱多病,卻每天不不亮就到了工地,和這里的工人們一道撿砂礫,砸石子,一刻也不閑著。寒冬里的一天,山里的氣溫比平原驟然下降了三四度,縣長(zhǎng)田德榮看到他一點(diǎn)也不比年輕人少干,拉著他那雙凍裂的手,硬是扶他到了一旁說(shuō)“大爺,您比種自家地還賣力呢!”大爺說(shuō)“我這一輩子,合眼前就想看俺村這條路能修好啊——”
老大爺?shù)脑捝钌钣|動(dòng)了縣委、政府一班人,他們知道,還有無(wú)數(shù)像老道旮旯村的張大爺一樣的山區(qū)人民,眼睜睜地盼望著,黨委、政府能把致富的路修到自家門品。修路,已成為改善農(nóng)村環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
山路又一彎:“風(fēng)雨路人”的鏗鏘承諾——
老道旮旯村僅僅是我市個(gè)山區(qū)村的其中一個(gè)。
2003年是我市提出“村村通”建設(shè)的第一年,在這一年里,XXX縣一大批生態(tài)文明村同率先行動(dòng),走在小康大道上。而分布在太行深山的貧困村卻無(wú)法與之抗衡。僅冀家村鄉(xiāng)就有貧困村個(gè),木叩、馬莊溝、桃樹(shù)村、老道旮旯、安子垴,這一串串蹊蹺的村名串起了太行山東麓這片懸崖峭壁。
“先從最難的路開(kāi)始!”在2004年初該縣的黨政聯(lián)席會(huì)上,在認(rèn)真聽(tīng)取了該縣交通局長(zhǎng)郭奎明的介紹后,書(shū)記、縣長(zhǎng)以及主管領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識(shí)。他們把目光送向了墻面上的“村村通”地圖,送向了上面標(biāo)記著全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)個(gè)達(dá)到“村村通”的個(gè)村的標(biāo)記。會(huì)議一結(jié)束,縣領(lǐng)導(dǎo)就就會(huì)同市交通部門主要負(fù)責(zé)人,驅(qū)車趕往深山區(qū)。從剛剛修建的鄉(xiāng)道梁石公路到老道旮旯村,他們陡步行走素有北方“香格里拉”之稱的青山綠水中,腳步卻異常沉重。
“我們一定要最廣大的發(fā)動(dòng)群眾,積極配合這項(xiàng)恩澤子子孫孫的民心工程”冀家村鄉(xiāng)立下了軍令狀。
“一定要讓老百姓走上好路!”交通部門派駐了最強(qiáng)大的工程技術(shù)力量陸續(xù)趕往工地。
有了交通主管部門的政策支持,有了縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,有交通系統(tǒng)廣大干部職工的信心,浩大工程沒(méi)有強(qiáng)大的資金后盾,再大的決心也只是一句空話,也只是一個(gè)響亮的口號(hào)。建路難,難在缺資金,如何多渠道籌集資金,是修路的頭等大事。在沒(méi)有一分錢啟動(dòng)資金的萬(wàn)難時(shí)機(jī),為了盡快使工程開(kāi)工建設(shè),同時(shí)不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),XXX縣財(cái)政一次性拔付資金萬(wàn)元,??钣糜诖宕逋ńㄔO(shè)。同時(shí)進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)算與計(jì)劃,分段實(shí)施,分步進(jìn)行,很快組建了一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,在畝的山場(chǎng)擺下個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。條山區(qū)新建公路齊頭并進(jìn),條在建村路拓寬改造工程如火如荼。
為了打好這場(chǎng)史無(wú)前例的攻堅(jiān)戰(zhàn),XXX縣交通局局長(zhǎng)郭奎明帶領(lǐng)局黨委一班人實(shí)行分片包干,坐陣指揮。施工場(chǎng)上,鋪路工人、質(zhì)檢技術(shù)工人和交通部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人,冒風(fēng)雨、戰(zhàn)酷暑,始終奮戰(zhàn)在建設(shè)一線?!按宕逋ā惫こ涕_(kāi)工以來(lái),他們沒(méi)有假日,不會(huì)生病,也沒(méi)有了家,有一個(gè)叫XXX的小伙子,不顧家人反對(duì),毅然推遲了婚期。樸實(shí)的山村百姓,看到修路大軍渴了就喝口涼水;餓了,就吃個(gè)自己帶來(lái)的饅頭;困了,就地就打個(gè)盹,手指被石頭磨得血直流,不由地紛紛拿起鍬鎬自覺(jué)加入到施工隊(duì)伍當(dāng)中。許許多多村民,自發(fā)地來(lái)到工地,把自己平時(shí)積攢的生活費(fèi)交給奮戰(zhàn)在一線的風(fēng)雨路人。一元、五元、十元……一些在外務(wù)工的青年聽(tīng)說(shuō)村里修路,也寄回了少則幾百元,多則幾千元的集資款。
2004年底,生活在太行深山區(qū)的鄉(xiāng)親們向“蜀道”難,難于上青天的泥濘與坎坷揮手告別,一條條堅(jiān)實(shí)、寬闊的水泥路從深山旮旯里驚天動(dòng)地延伸出來(lái)。山路多重彎:“不老青山”的嫵媚阿娜——
魯迅說(shuō)過(guò):“世上本沒(méi)有路,走的人多了,也便成了路?!痹诓坏絻赡甑臅r(shí)間里,交通人圓了老山人民幾十年沒(méi)有完成的夢(mèng)。路,帶來(lái)了村民們思想與生活上本質(zhì)的巨變。
在XXX縣的山區(qū)村里,大部分座落于山腳坡根,或是半山腰里,依山而座,唯有安子垴村,不聲不響地座落在接云連天的山頂頂上,像一朵冰山上的雪蓮花依偎著不老青山。
新一輪征管改革前的稅收征管狀況,有五大問(wèn)題未從根本上解決:
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系,征管基礎(chǔ)管理、單項(xiàng)稅種和行業(yè)稅收管理未到位,稅收?qǐng)?zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程,崗責(zé)不明晰,稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費(fèi)等原因,信息化建設(shè)滯后,缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺(tái),大量的低效的重復(fù)勞動(dòng),造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機(jī)制,日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象,時(shí)有發(fā)生。
5、難以解決干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù),又精通計(jì)算機(jī)、法律等其他知識(shí)技能的復(fù)合型人才。
以上問(wèn)題歸結(jié)起來(lái),是當(dāng)時(shí)的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段,在“粗放型”模式下的小改小革,只能解決局部的短時(shí)間的問(wèn)題,很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要,也嚴(yán)重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革,加強(qiáng)信息化建設(shè)勢(shì)在必行,迫在眉睫。2003年始,一場(chǎng)以信息化建設(shè)為重心,涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動(dòng)。
二、征管改革中的主要做法
(一)以信息化建設(shè)為重心,全力推進(jìn)上線,強(qiáng)化后續(xù)管理。
加快信息化建設(shè),建立“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進(jìn)程中,我們經(jīng)歷了兩個(gè)階段:
1、圓滿完成新征管軟件上線試點(diǎn)。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點(diǎn)單位之一,我局從2004年2月18日開(kāi)始全面啟動(dòng)征管業(yè)務(wù)軟件上線工作,歷時(shí)230天,全面完成了組織發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運(yùn)行四個(gè)階段的各項(xiàng)工作,共采集外部信息近1000萬(wàn)條,審核蓋章300多萬(wàn)次,填制各種表格28萬(wàn)多份,采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日,我局開(kāi)出了新征管軟件正式運(yùn)行后的第一張通用繳款書(shū),稅款順利進(jìn)入國(guó)庫(kù),標(biāo)志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點(diǎn)運(yùn)行成功。實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變,專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺(tái)初具規(guī)模。
2、上線成功之后,進(jìn)入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果,強(qiáng)化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門及公司技術(shù)人員相互合作,完成了系統(tǒng)各個(gè)模塊的功能測(cè)試和壓力測(cè)試,為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、信息的完整準(zhǔn)確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底,全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶,其中企業(yè)25565戶,個(gè)體戶28809戶,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個(gè)體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬(wàn)元、377106萬(wàn)元,2006年1-8月為297177萬(wàn)元。
二是出臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施配套項(xiàng)目。通過(guò)信息化制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng),制定了《個(gè)體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評(píng)議稅負(fù)管理辦法》、《發(fā)票雙獎(jiǎng)實(shí)施辦法》、《多元化申報(bào)管理辦法》等配套管理辦法,出臺(tái)了《南昌市地稅局計(jì)算機(jī)保密與安全管理制度》等13項(xiàng)與信息化有關(guān)的管理制度,明確了崗責(zé)體系,統(tǒng)一規(guī)范了工作流程,順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過(guò)渡。
三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項(xiàng)目的建設(shè)和控管,保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年,我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排,完成了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估方向包括:物理環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息傳輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書(shū)、加密等手段,結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分,嚴(yán)格隔離內(nèi)外網(wǎng),將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險(xiǎn)最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對(duì)服務(wù)器及個(gè)人pc檢測(cè)的分析報(bào)告,對(duì)漏洞機(jī)器進(jìn)行升級(jí)、安裝補(bǔ)丁。在廣域網(wǎng)四級(jí)互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過(guò)統(tǒng)一安裝趨勢(shì)防病毒軟件,提供了對(duì)ip地址、端口的監(jiān)控,提供了對(duì)常見(jiàn)攻擊告警機(jī)制,確保了各區(qū)(縣)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。開(kāi)通了總局、省局、市局和區(qū)(縣)局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng),提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。通過(guò)部署監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市辦稅服務(wù)廳的遠(yuǎn)程監(jiān)控,有效加強(qiáng)了對(duì)辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站,構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月,南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對(duì)外最新的地稅動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等,方便納稅人查閱資料;組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑,及時(shí)對(duì)納稅人的問(wèn)題提供解答和建議;通過(guò)網(wǎng)站信箱,認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面的工作意見(jiàn)和建議;通過(guò)網(wǎng)上稽查模塊的投入使用,為納稅人提供了公開(kāi)透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條,優(yōu)惠政策151條,辦稅指南37條,網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)14842人次。同時(shí),根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃,建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣(區(qū))局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了市局與省局、12個(gè)縣(區(qū))局、基層分局的廣域網(wǎng)四級(jí)互連,方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸,為征管業(yè)務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用提供了媒介;實(shí)現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián),為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺(tái)提供了渠道。
(二)以科學(xué)規(guī)范管理為依托,夯實(shí)征管基礎(chǔ),提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》,針對(duì)南昌地稅收入總量大,征管工作受關(guān)注面大,征管范圍相對(duì)集中在城區(qū),征管戶數(shù)多,稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點(diǎn),我局在完善征管辦法,改進(jìn)征管手段,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進(jìn)行了一系列的改革,工作的重心是,以科學(xué)規(guī)范管理為依托,夯實(shí)征管基礎(chǔ),提升征管質(zhì)量。
1、完善單項(xiàng)稅種管理。一是克服政策性減收因素,加強(qiáng)“兩業(yè)”管理。主要做法是:通過(guò)加強(qiáng)與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合,摸清稅源底數(shù),及時(shí)掌握南昌市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度和完稅情況,從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理;出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實(shí)行預(yù)征管理,加強(qiáng)稅源監(jiān)控;建立兩級(jí)巡管巡查工作機(jī)制,明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理;依托信息化網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度,通過(guò)稅收征管平臺(tái)的指標(biāo)分析,以實(shí)地踩點(diǎn)、綜合分析等方法認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查;在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算時(shí),嚴(yán)格按照要求,以稽查部門為主,管理局為輔,全面展開(kāi)清算工作,充分發(fā)揮合力,規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底,我市房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)8.02億元,同比增長(zhǎng)37.8%,建筑安裝業(yè)入庫(kù)5.27億元,同比增長(zhǎng)13.6%。“兩業(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達(dá)44.7%。
二是強(qiáng)化餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂(lè)業(yè)稅收征收管理暫行辦法》,規(guī)范餐飲、娛樂(lè)業(yè)的征收方式、方法,明確征管各部門職責(zé);加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度,分期分批對(duì)違規(guī)餐飲業(yè)進(jìn)行查處,今年8月,我局對(duì)第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂(lè)業(yè)在南昌日?qǐng)?bào)上進(jìn)行曝光;成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管的督導(dǎo);嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管問(wèn)題抓細(xì)、抓實(shí)。今年截至8月底,我市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅共征收5262萬(wàn)元,按可比口徑比去年同期增長(zhǎng)18.2%。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。及時(shí)跟蹤重點(diǎn)稅源,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控面,制定了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)施方案和工作方案;按月收集整理、匯總重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財(cái)務(wù)信息,并進(jìn)行綜合分析,尤其是對(duì)全市地稅收入增收或減收100萬(wàn)元以上的100戶重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問(wèn)題;開(kāi)展全市重點(diǎn)稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作,對(duì)重點(diǎn)稅源增減趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強(qiáng)化發(fā)票管理。大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票,加大對(duì)不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度,嚴(yán)厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報(bào)中心,受理對(duì)南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報(bào)、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治違法使用發(fā)票行動(dòng)。共檢查400戶(其中查出有問(wèn)題的戶134戶)。共查獲各類違法發(fā)票(收據(jù))9542份,填用金額達(dá)213萬(wàn)元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過(guò)期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為,維護(hù)了稅法尊嚴(yán)。
4、推進(jìn)稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》、《“陽(yáng)光稽查”實(shí)施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫(kù)管理實(shí)施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競(jìng)賽辦法》等制度,推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽(yù)等級(jí)分類檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級(jí)管理。試點(diǎn)“以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定獎(jiǎng)”的動(dòng)態(tài)能級(jí)管理制度。大力打擊稅收違法行為,對(duì)建筑安裝、醫(yī)藥購(gòu)銷、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,共立案件,查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款萬(wàn)元。
(三)以信息化應(yīng)用為支撐,創(chuàng)新管理模式,促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。
近年來(lái),我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域,對(duì)二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃,參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合,有效促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)。
1、開(kāi)展個(gè)人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點(diǎn)工作,促進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理。近年1月,總局個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點(diǎn)運(yùn)行。通過(guò)信息化管理,對(duì)納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進(jìn)行比對(duì),加強(qiáng)控管,堵塞漏洞,促進(jìn)了個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理,完善了代扣代繳工作。截至今年8月底,全市試點(diǎn)用戶達(dá)到1063戶,通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)的個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到1113.6余萬(wàn)元,全市共有15.4萬(wàn)多名納稅人納入個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫(kù)個(gè)人所得稅4.28億元,同比增長(zhǎng)10.4%,其中工資薪金所得入庫(kù)2.73億元,在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下,仍增長(zhǎng)4.2%。
2、開(kāi)發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng),全面實(shí)施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)征管難度大。同時(shí),隨著車船數(shù)量的不斷增加,車船使用牌照稅又是日益增長(zhǎng)的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口,創(chuàng)新征管理念,探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合,要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時(shí)必須“先稅后檢”。并開(kāi)發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫(kù)、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫(kù)組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng),包括:在車管所“機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡(jiǎn)稱車輛完稅控制系統(tǒng);征稅中間庫(kù);車船稅信息軟件;車船稅信息庫(kù);歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫(kù)。地稅綜合征管軟件負(fù)責(zé)稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補(bǔ)錄、匯總、入庫(kù)。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù),并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫(kù),將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫(kù)。車管信息系統(tǒng)通過(guò)從稅征中間庫(kù)中讀入完稅信息后,確認(rèn)該車已繳納相關(guān)稅收后才能進(jìn)行后續(xù)處理。同時(shí),建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫(kù)、中間數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施業(yè)務(wù)控制。從9月份開(kāi)始,我局在市區(qū)設(shè)立的4個(gè)車船使用稅征收點(diǎn)已正式投入運(yùn)行。公安交通管理部門在核發(fā)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車輛牌證、辦理車輛定期檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、變更登記時(shí),先查驗(yàn)完稅情況,對(duì)沒(méi)有繳納車船使用和牌照稅或沒(méi)有辦理免稅審批手續(xù)的,通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后,再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用,極大地促進(jìn)我市車船使用稅收入的增長(zhǎng)。
3、有序推進(jìn)二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口,建立由契稅為總把手,地稅局辦理征免營(yíng)業(yè)稅手續(xù)并開(kāi)具發(fā)票,房管局見(jiàn)發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)管理工作。隨著地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目逐漸增加,工作量不斷加大,為進(jìn)一步規(guī)范地稅機(jī)關(guān)代有關(guān)部門收取各項(xiàng)基金、費(fèi)的管理工作,我局加強(qiáng)與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合,明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù),統(tǒng)一全市地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)工作流程。目前,殘疾人就業(yè)保障金等代收費(fèi)工作進(jìn)展非常順利。2005年共代征入庫(kù)殘保金1500萬(wàn)元,占全省總收入的50%。2006年至8月底,全市已代征入庫(kù)殘保金2197萬(wàn)元,代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元。
(四)以“三個(gè)服務(wù)”理念為基石,優(yōu)化服務(wù)體系,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是:一是前移涉稅申請(qǐng)受理。將稅務(wù)登記、征收方式認(rèn)定、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、延期申報(bào)審批、減免稅申請(qǐng)等所有涉稅事項(xiàng),前移至辦稅服務(wù)廳,變“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”,統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程,納稅人可選擇上門申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)和劃卡納稅等多元化申報(bào)納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對(duì)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)行電腦全程監(jiān)控,在每個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個(gè),綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個(gè)。對(duì)納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等事項(xiàng),即時(shí)受理,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)納稅咨詢、納稅輔導(dǎo),實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、首問(wèn)終結(jié)制;對(duì)稅務(wù)登記、減免申請(qǐng)等申請(qǐng)審批事項(xiàng),即時(shí)受理,限時(shí)辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量大的,可電話預(yù)約,窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準(zhǔn)備好發(fā)票,并將發(fā)票號(hào)碼鎖定,納稅人購(gòu)領(lǐng)時(shí)可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時(shí)服務(wù)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“查前告知”、“稽查準(zhǔn)入”等各項(xiàng)便民制度,辦稅服務(wù)廳全部實(shí)行雙休日正常到崗,為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離,辦稅程序零障礙,辦稅質(zhì)量零差錯(cuò),辦稅對(duì)象零投訴,規(guī)定之外零收費(fèi)”。
3、不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀,嚴(yán)格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策,全力為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)省局有關(guān)精神,制定并實(shí)施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國(guó)家各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位。三是在辦稅服務(wù)廳開(kāi)通下崗再就業(yè)綠色通道,精簡(jiǎn)辦稅程序,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)積極性;進(jìn)行政策咨詢和輔導(dǎo),發(fā)放涉稅資料,提供涉稅幫助,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底,在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上,享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個(gè)體戶為6948戶,吸納下崗失業(yè)人員1492人,減免稅款460.56萬(wàn)元;享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶,吸納下崗失業(yè)人員654人,減免稅款819.20萬(wàn)元;因提高起征點(diǎn)而享受政策的下崗個(gè)體戶443戶,免征稅款達(dá)269.44萬(wàn)元。
三、征管改革成效
——“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:實(shí)現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語(yǔ)、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個(gè)變革”:實(shí)現(xiàn)了組織體系的變革。管理機(jī)構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化;實(shí)現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高;實(shí)現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化;服務(wù)方式的變革。實(shí)現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對(duì)外服務(wù)。
——“六個(gè)提高”:實(shí)現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高;服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)的提高;干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高;信息化建設(shè)水平的提高;征管質(zhì)量和效率的提高;稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫(kù)37.7億元,增長(zhǎng)20%,完成年度稅收計(jì)劃的105%,占全省地稅收入總量的28.4%,占全市財(cái)政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月,全市地方稅收收入累計(jì)完成29.72億元,同比增收4.23億元,增長(zhǎng)16.6%。完成省地稅局下達(dá)稅收計(jì)劃的69.6%,完成市政府下達(dá)稅收計(jì)劃的65.9%,完成市政府下達(dá)全年奮斗目標(biāo)的64.3%。
四、征管改革實(shí)踐中的體會(huì)
實(shí)踐證明:新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平,保持地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效載體,應(yīng)該堅(jiān)定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),是抓好征管改革的前提。通過(guò)實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識(shí)到,新一輪征管改革,是建立有效的稅源監(jiān)控體系,減少收入流失,實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的緊迫要求;是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系,降低納稅成本,營(yíng)造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑;是建立嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持省局的正確領(lǐng)導(dǎo),是抓好征管改革的關(guān)鍵。實(shí)踐證明,省局提煉出的“六個(gè)堅(jiān)持”工作理念,是對(duì)新時(shí)期地稅工作的準(zhǔn)確定位,只有在征管改革中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”,才能爭(zhēng)取各級(jí)黨政、社會(huì)各界和納稅人的廣泛支持,才能獲得應(yīng)有的社會(huì)地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神,是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬(wàn)緒,尤其是信息化建設(shè),情況復(fù)雜,人的因素是第一位的,必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智,凝聚干事業(yè)的激情,形成干事業(yè)的合力。
二、活動(dòng)地點(diǎn)
文科樓320教室
三、活動(dòng)主題
回顧過(guò)去,展望未來(lái)
四、前期籌備,全國(guó)公務(wù)員共同天地
材料組(李文婷)
1、油印《天水師范學(xué)院學(xué)生社團(tuán)組織管理辦法》、《財(cái)務(wù)、贊助管理辦法》45份;
油印《天水師范學(xué)院學(xué)生社團(tuán)刊物管理辦法》15份;
2、起草打印主持詞,03——05年社團(tuán)工作總結(jié)和05年——06學(xué)年工作計(jì)劃;起草04——05學(xué)年度學(xué)生社團(tuán)先進(jìn)個(gè)人評(píng)獎(jiǎng)?wù)f明;
3、打印專業(yè)學(xué)術(shù)類學(xué)生社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)總結(jié)和王定璽在大學(xué)生論壇上的發(fā)言稿。
(二)聯(lián)絡(luò)組(楊樂(lè)寧)
1、收注冊(cè)表、制活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表、學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人通訊錄;
2、統(tǒng)計(jì)社團(tuán)黨員、團(tuán)員人數(shù);
3、統(tǒng)計(jì)社團(tuán)成立時(shí)間和章程簡(jiǎn)介(宗旨)、(或收先前的許可證復(fù)印件)為更換社團(tuán)許可證做準(zhǔn)備;
4、通知與會(huì)時(shí)間和獲獎(jiǎng)人;
5、聯(lián)系社團(tuán)活動(dòng)團(tuán)支部建設(shè)匯報(bào)單位(時(shí)事學(xué)社和當(dāng)代中國(guó)研究會(huì))和社團(tuán)在大學(xué)生思想政治教育中的作用總結(jié)單位(青年志愿者協(xié)會(huì));
(三)會(huì)務(wù)組(朱濤)
1、收集獲獎(jiǎng)人名單、打印證書(shū);
2、準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)教室,桌布(與秘書(shū)處聯(lián)系)、花盆、座簽、筆紙;
3、打印更換許可證;
4、聯(lián)系廣播站和電視臺(tái)、照相人員;
五、活動(dòng)實(shí)施
(一)會(huì)務(wù)組
1、布置場(chǎng)地(黑板);預(yù)計(jì)與會(huì)人數(shù);
2、作會(huì)議記錄和照相;
(二)聯(lián)絡(luò)組
1、活動(dòng)前負(fù)責(zé)人簽到;
2、引導(dǎo)與會(huì)人員按預(yù)定安排就座;
(三)材料組
1、發(fā)放各類資料(專業(yè)學(xué)術(shù)類社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)和王定璽發(fā)言稿以及刊物管,全國(guó)公務(wù)員共同天地理辦法)
2、發(fā)放紙筆;
3、擺放證書(shū);
(四)主持工作
1、支持人宣布會(huì)議開(kāi)始;
2、陳小娟代表社團(tuán)管理部作03——05年工作總結(jié)和05——06學(xué)年工作計(jì)劃;
3、學(xué)生社團(tuán)05——07年工作規(guī)劃;
4、宣讀表彰04——05學(xué)年度學(xué)生社團(tuán)先進(jìn)個(gè)人的決定;
5、頒獎(jiǎng);
7、更換社團(tuán)許可證;
8、為新成立社團(tuán)口才與演講協(xié)會(huì)頒發(fā)成立許可證書(shū);
9、社團(tuán)負(fù)責(zé)人工作建議;
10(休會(huì)10分鐘);
11、負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流
1).學(xué)習(xí)《天水師范學(xué)院學(xué)生社團(tuán)組織管理辦法》
2).社團(tuán)活動(dòng)團(tuán)支部建設(shè)匯報(bào)(時(shí)事學(xué)社和當(dāng)代中國(guó)研究會(huì))和社團(tuán)在大學(xué)生思想政治教育中的作用總結(jié)(青年志愿者協(xié)會(huì));
六、活動(dòng)總結(jié)
1、全體新成員寫工作總結(jié)、宣傳組寫團(tuán)訊;
二、工作要點(diǎn)
1、加強(qiáng)自身作用,完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)與制度。
2、承辦好上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
3、承辦好文化藝術(shù)節(jié)的環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。(4月份)
4、組織好我系一學(xué)期一次的優(yōu)秀學(xué)生表彰大會(huì)。(4月底)
5、承辦沙盤模擬大賽,搞好管理系的品牌活動(dòng)。(4月-5月)
6、針對(duì)xx級(jí)全體學(xué)生舉辦首屆大型模擬招聘會(huì)。(5月)
7、針對(duì)xx,xx級(jí)沒(méi)過(guò)英語(yǔ)四、六級(jí)的同學(xué)組織英語(yǔ)四、六級(jí)沖刺班進(jìn)行培訓(xùn)。(5月-6月)
8、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。(6月)
9、學(xué)期末進(jìn)行工作總結(jié)。
三、實(shí)施戰(zhàn)略
1、每周按時(shí)參加系兩委例會(huì),并作好筆記,會(huì)上積極討論,為系里為活動(dòng)出謀劃策。
2、認(rèn)真對(duì)待院里開(kāi)展的學(xué)生干部培訓(xùn)講座,并在課后參與討論,寫好心得體會(huì),對(duì)自身定位,自我價(jià)值,自身職責(zé)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。
二、工作要點(diǎn)
1、加強(qiáng)自身作用,完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)與制度。
2、承辦好上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
3、承辦好文化藝術(shù)節(jié)的環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。(4月份)
4、組織好我系一學(xué)期一次的優(yōu)秀學(xué)生表彰大會(huì)。(4月底)
5、承辦沙盤模擬大賽,搞好管理系的品牌活動(dòng)。(4月-5月)
6、針對(duì)05級(jí)全體學(xué)生舉辦首屆大型模擬招聘會(huì)。(5月)
7、針對(duì)05,06級(jí)沒(méi)過(guò)英語(yǔ)四、六級(jí)的同學(xué)組織英語(yǔ)四、六級(jí)沖刺班進(jìn)行培訓(xùn)。(5月-6月)
8、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。(6月)
9、學(xué)期末進(jìn)行工作總結(jié)。
三、實(shí)施戰(zhàn)略
1、每周按時(shí)參加系兩委例會(huì),并作好筆記,會(huì)上積極討論,為系里為活動(dòng)出謀劃策。
2、認(rèn)真對(duì)待院里開(kāi)展的學(xué)生干部培訓(xùn)講座,并在課后參與討論,寫好心得體會(huì),對(duì)自身定位,自我價(jià)值,自身職責(zé)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。
3、組織好每周部?jī)?nèi)的例會(huì),完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)與制度,與成員有良好的溝通交流,合理分配人員,提高成員的積極性。
4、在環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽中在系里作好人員選拔工作,強(qiáng)調(diào)參賽者應(yīng)具備良好的心理素質(zhì),應(yīng)變能力和記憶力。重視dv的制作和解說(shuō)人員的配稿,從大局考慮認(rèn)真組合答題小組,并認(rèn)真檢查他們的進(jìn)展情況,后方組織好拉拉隊(duì),爭(zhēng)取在比賽中取得好的成績(jī)。
5、在組織優(yōu)秀學(xué)生表彰大會(huì)時(shí),采取分工合作,各部門配合的原則,借鑒以前舉辦該活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),前期做好策劃,宣傳工作,統(tǒng)計(jì)材料,確定嘉賓、教室、發(fā)言代表及到會(huì)的人員,在大會(huì)開(kāi)始前模擬會(huì)議流程,確保大會(huì)順利舉行。爭(zhēng)取做到在院里第一個(gè)舉辦的系。希望通過(guò)優(yōu)秀學(xué)生表彰大會(huì)能讓激發(fā)全系同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情,端正學(xué)習(xí)態(tài)度。
6、沙盤比賽是管理系的一個(gè)品牌活動(dòng),我們盡量把他辦得有特色。首先做好宣傳,讓同學(xué)們積極參與。與系企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬協(xié)會(huì)合作,幫助參賽選手進(jìn)行一定的培訓(xùn),實(shí)戰(zhàn)模擬,提高參賽者的水平和競(jìng)爭(zhēng)力,讓活動(dòng)辦得更精彩。
7、首屆大型模擬招聘會(huì)歷時(shí)一個(gè)月,主要針對(duì)05級(jí)全體同學(xué),整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段,第一、二階段為就業(yè)知識(shí)講座和第三階段的現(xiàn)場(chǎng)面試。希望通過(guò)活動(dòng)為同學(xué)們提供最新的就業(yè)信息,積累就業(yè)簡(jiǎn)歷制作的方法和面試技巧,為日后就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
二、工作要點(diǎn)
1、加強(qiáng)自身作用,完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)與制度。
2、承辦好上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
3、承辦好文化藝術(shù)節(jié)的環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。(4月份)
4、組織好我系一學(xué)期一次的優(yōu)秀學(xué)生表彰大會(huì)。(4月底)
5、承辦沙盤模擬大賽,搞好管理系的品牌活動(dòng)。(4月-5月)
6、針對(duì)05級(jí)全體學(xué)生舉辦首屆大型模擬招聘會(huì)。(5月)
7、針對(duì)05,06級(jí)沒(méi)過(guò)英語(yǔ)四、六級(jí)的同學(xué)組織英語(yǔ)四、六級(jí)沖刺班進(jìn)行培訓(xùn)。(5月-6月)
8、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。(6月)
9、學(xué)期末進(jìn)行工作總結(jié)。
三、實(shí)施戰(zhàn)略
1、每周按時(shí)參加系兩委例會(huì),并作好筆記,會(huì)上積極討論,為系里為活動(dòng)出謀劃策。
2、認(rèn)真對(duì)待院里開(kāi)展的學(xué)生干部培訓(xùn)講座,并在課后參與討論,寫好心得體會(huì),對(duì)自身定位,自我價(jià)值,自身職責(zé)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。
3、組織好每周部?jī)?nèi)的例會(huì),完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)與制度,與成員有良好的溝通交流,合理分配人員,提高成員的積極性。
4、在環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽中在系里作好人員選拔工作,強(qiáng)調(diào)參賽者應(yīng)具備良好的心理素質(zhì),應(yīng)變能力和記憶力。重視dv的制作和解說(shuō)人員的配稿,從大局考慮認(rèn)真組合答題小組,并認(rèn)真檢查他們的進(jìn)展情況,后方組織好拉拉隊(duì),爭(zhēng)取在比賽中取得好的成績(jī)。
5、在組織優(yōu)秀學(xué)生表彰大會(huì)時(shí),采取分工合作,各部門配合的原則,借鑒以前舉辦該活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),前期做好策劃,宣傳工作,統(tǒng)計(jì)材料,確定嘉賓、教室、發(fā)言代表及到會(huì)的人員,在大會(huì)開(kāi)始前模擬會(huì)議流程,確保大會(huì)順利舉行。爭(zhēng)取做到在院里第一個(gè)舉辦的系。希望通過(guò)優(yōu)秀學(xué)生表彰大會(huì)能讓激發(fā)全系同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情,端正學(xué)習(xí)態(tài)度。
6、沙盤比賽是管理系的一個(gè)品牌活動(dòng),我們盡量把他辦得有特色。首先做好宣傳,讓同學(xué)們積極參與。與系企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬協(xié)會(huì)合作,幫助參賽選手進(jìn)行一定的培訓(xùn),實(shí)戰(zhàn)模擬,提高參賽者的水平和競(jìng)爭(zhēng)力,讓活動(dòng)辦得更精彩。
7、首屆大型模擬招聘會(huì)歷時(shí)一個(gè)月,主要針對(duì)05級(jí)全體同學(xué),整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段,第一、二階段為就業(yè)知識(shí)講座和第三階段的現(xiàn)場(chǎng)面試。希望通過(guò)活動(dòng)為同學(xué)們提供最新的就業(yè)信息,積累就業(yè)簡(jiǎn)歷制作的方法和面試技巧,為日后就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
【中圖分類號(hào)】R212 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004―7484(2013)10―0285―02
目前,我國(guó)老年高血壓患者數(shù)量較多,但患者多缺乏一定的疾病防控知識(shí),疾病對(duì)其身體健康和精神健康造成嚴(yán)重影響。由于患者病程較長(zhǎng)、就診意識(shí)相對(duì)薄弱且遵醫(yī)率較低,不能持續(xù)嚴(yán)格常規(guī)用藥,提高高血壓急癥或高血壓危象的發(fā)生。患者血壓波動(dòng)明顯,靶器官損害明顯。本文采用護(hù)理干預(yù)方法旨在控制老年高血壓患者血壓,降低并發(fā)癥,提高疾病防控意識(shí),現(xiàn)報(bào)道如下。
1 材料與方法
1.1 臨床資料
隨機(jī)選擇150例在我院住院治療的老年高血壓患者,研究組患者80例,平均年齡(68.7±4.4)歲,平均血壓(155.8±10.4)mmHg。合并糖尿病患者11例、冠心病5例、慢性阻塞性肺氣腫患者7例、腦梗塞后遺癥患者1例、慢性肝炎肝硬化2例、尿毒癥5例、股骨頸骨折后臥床2例。對(duì)照組患者70例,均年齡(65.2±3.7)歲,平均血壓(158.8±9.8)mmHg。合并糖尿病患者9例、冠心病4例、慢性阻塞性肺氣腫患者4例、腦梗塞后遺癥患者2例、慢性肝炎肝硬化1例、尿毒癥6例、股骨頸骨折后臥床1例。兩組患者年齡、性別病情等無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(p>0.05)
1.2 方法
對(duì)研究組患者進(jìn)行護(hù)理干預(yù)。對(duì)照組采用一般護(hù)理,比較患者血壓、日常生活能力量表(ADL) 、抑郁自評(píng)量表(SDS)、生活質(zhì)量評(píng)分量表(QOL)評(píng)分及依從性進(jìn)行評(píng)定。
1.3 干預(yù)總有效標(biāo)準(zhǔn)[2]
顯效:伴有其他疾病,血壓小130/80mmHg,普通患者血壓低于140/90mmHg,日常生活能力量表、抑郁自評(píng)量表以及生活質(zhì)量評(píng)分量表評(píng)分明顯增高;有效:伴有其他疾病,血壓小于130/80mmHg,普通患者血壓低于140/90mmHg,日常生活能力量表、抑郁自評(píng)量表以及生活質(zhì)量評(píng)分量表評(píng)分增高;無(wú)效:伴有其他疾病,血壓高于130/80mmHg,普通患者血壓高于140/90mmHg,患者日常生活能力量表、抑郁自評(píng)量表以及生活質(zhì)量評(píng)分量表評(píng)分無(wú)變化或降低,病情加重或發(fā)生猝死??傆行?顯效率+有效率。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:
應(yīng)用 SPSS 17.0(產(chǎn)品與服務(wù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)解決方案)軟件來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及處理,以 ±s來(lái)表示數(shù)據(jù),以t檢驗(yàn)應(yīng)用于計(jì)量資料,以X2檢驗(yàn)應(yīng)用于計(jì)數(shù)資料,采用q檢驗(yàn)對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。
2 結(jié)果
2.1如表-1研究組平均血壓、規(guī)律服藥、參加保健鍛煉以及定期復(fù)診人數(shù)比例明顯高于對(duì)照組,兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 如表-2,根據(jù)日常生活能力量表(ADL)、抑郁自評(píng)量表(SDS)、生活質(zhì)量評(píng)分量表(QOL)評(píng)分比較,研究組患者日常生活能力以及生活質(zhì)量均高于對(duì)照組,抑郁情緒少于對(duì)照組。兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
高血壓主要臨床表現(xiàn)以體循環(huán)動(dòng)脈壓過(guò)度增高為主,老年患者動(dòng)脈彈性較差,自我調(diào)節(jié)能力弱,若不進(jìn)行積極有效的控制,極易導(dǎo)致心腦血管疾病的發(fā)生,嚴(yán)重威脅患者的生存質(zhì)量。高血壓的發(fā)病受多種因素的影響,不但與患者所處的環(huán)境有關(guān),還與其生活、飲食習(xí)慣有關(guān)。通過(guò)護(hù)理干預(yù),可以使患者了解高血壓的發(fā)病因素、治療原則,堅(jiān)持遵醫(yī)服藥的重要性及改善平時(shí)生活飲食習(xí)慣,加強(qiáng)鍛煉的好處,從而提高患者的依從性,達(dá)到滿意的治療效果。本研究中,80例接受護(hù)理干預(yù)患者的依從性和自我保健意識(shí)明顯增強(qiáng),血壓控制效果也超出對(duì)照組。主要項(xiàng)目為[1]:①健康教育,建立家庭和病史檔案,對(duì)于患者詳細(xì)記錄患者患病起始時(shí)間、病程、其他疾病史、常用藥物名稱以及劑量、藥物及食物過(guò)敏史等;對(duì)于健康人群記錄家族遺傳病史[2]。②藥物干預(yù),治療高血壓的關(guān)鍵是長(zhǎng)期合理地用藥,但有些患者因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擅自停藥或減量,從而導(dǎo)致病情復(fù)發(fā)。因此,應(yīng)對(duì)患者擅自停藥或減量的不良后果進(jìn)行宣傳,強(qiáng)調(diào)遵醫(yī)服藥的重要性,同時(shí)針對(duì)患者的經(jīng)濟(jì)狀況,盡量選擇不良反應(yīng)低、價(jià)格便宜的有效藥物,講解藥物的作用及規(guī)律,用藥勿擅自減量或停藥的重要性。對(duì)特定疾病高危人群重點(diǎn)講授疾病控制和預(yù)防的注意事項(xiàng)。③飲食及運(yùn)動(dòng)護(hù)理[3],進(jìn)行飲食營(yíng)養(yǎng)宣傳,要指導(dǎo)患者堅(jiān)持低鹽、低脂、低膽固醇飲食,多食用新鮮蔬菜及水果,戒煙、限酒。根據(jù)自身的身體狀況及年齡進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。根據(jù)不同患者基礎(chǔ)病,介紹各種慢性疾病的相關(guān)防治知識(shí)、預(yù)防意外事件發(fā)生;④經(jīng)驗(yàn)交流,定期舉行經(jīng)驗(yàn)和感想交流會(huì),幫助病患、家屬以及高危人群之間進(jìn)行疾病治療、生活經(jīng)驗(yàn)交流,提高患者精神生活。⑤提高患者及家屬規(guī)范治療疾病信心和意識(shí)[4],教授相關(guān)自我保護(hù)、自我護(hù)理的知識(shí)。除了藥物治療和健康教育,心理輔導(dǎo)也是重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期疾病以及家庭和社會(huì)的壓力可能使患者失去戰(zhàn)勝疾病和未來(lái)生活的信心從而影響患者對(duì)治療和醫(yī)護(hù)工作者的信心,造成遵醫(yī)率下降。必須改善患者心理適應(yīng)能力,積極與患者交流,提倡患者之間交流和開(kāi)展各項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)患者家屬心理干預(yù)也極為重要,進(jìn)行家庭教育,呼吁家庭成員和社會(huì)成員間的互相關(guān)心[3]。
總之,結(jié)合本文研究表明,護(hù)理干預(yù)方法能夠明顯提高慢性病患者遵醫(yī)率,控制老年高血壓患者血壓,降低并發(fā)癥,改善患者生活治療。
參考文獻(xiàn):
[1] Stuart M,Weinrich M.Home-and community-based long-term care:lessons from Denmark[J].Gerontologist,2001, 41(4):474-480.
[2] 傅華,葉葶葶.臨床預(yù)防醫(yī)學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2006:329-330.
二、核心概念的界定
作文教學(xué)有效性,是指在作文教學(xué)中,通過(guò)構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式,能夠真正提高學(xué)生的寫作興趣,讓學(xué)生會(huì)表達(dá)、樂(lè)于表達(dá);教師通過(guò)系列的方法指導(dǎo)有效訓(xùn)練學(xué)生實(shí)踐、感悟、表達(dá),全面提高學(xué)生的作文素養(yǎng)。
三、課題研究的理論依據(jù)
1.布魯納認(rèn)為:教材的序列直接影響著學(xué)生掌握知識(shí)的熟悉程度。序列是指學(xué)生在某一知識(shí)領(lǐng)域所遇到的材料的程度,它直接影響著學(xué)生熟練掌握這一知識(shí)體系。
2.于漪說(shuō):語(yǔ)文教學(xué)是個(gè)系統(tǒng)工程。它首先應(yīng)具有科學(xué)的序列,然后才能有序有效地傳授知識(shí)、進(jìn)行訓(xùn)練。
3.江蘇語(yǔ)文教育家洪宗禮認(rèn)為:寫作教學(xué)要有序、善引、求活,作文教學(xué)應(yīng)該循“序”漸進(jìn)。
四、課題研究的目標(biāo)
1.通過(guò)該課題的研究,解決目前作文教學(xué)訓(xùn)練無(wú)序化、隨意化、低效化的問(wèn)題。
2.探索初中語(yǔ)文作文教學(xué)中高效作文的途徑和方法,構(gòu)建作文訓(xùn)練序列和高效的作文課訓(xùn)練模式。
3.力求激發(fā)學(xué)生的寫作熱情,循序漸進(jìn)地提高學(xué)生寫作水平。
五、課題研究的主要內(nèi)容及對(duì)象
研究的主要內(nèi)容:探索初中語(yǔ)文作文教學(xué)中高效作文的途徑和方法,構(gòu)建作文訓(xùn)練序列和高效的作文課訓(xùn)練模式。
研究的對(duì)象:選擇遼寧省撫順市不同層次的四所學(xué)校――15中、23中、41中和長(zhǎng)春學(xué)校的師生作為研究的實(shí)驗(yàn)對(duì)象。
六、課題研究的方法
1.行動(dòng)研究法:跟蹤研究實(shí)驗(yàn)學(xué)校的教研活動(dòng)及作文課堂教學(xué),適當(dāng)召開(kāi)觀摩研討活動(dòng),通過(guò)觀摩研討不斷修正、完善和創(chuàng)新作文教學(xué)模式和作文訓(xùn)練序列,使研究過(guò)程更科學(xué)、更合理。
2.經(jīng)驗(yàn)交流法:在課題的研究過(guò)程中,及時(shí)對(duì)課例、理論講座進(jìn)行分析。實(shí)驗(yàn)教師撰寫教學(xué)反思,提煉教學(xué)經(jīng)驗(yàn),定期組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),通過(guò)交流總結(jié)完善作文教學(xué)模式和訓(xùn)練序列
3.調(diào)查法:每學(xué)期定期調(diào)查實(shí)驗(yàn)學(xué)校教研活動(dòng)及作文課堂教學(xué)現(xiàn)狀,進(jìn)行梳理分析。
七、課題研究的實(shí)施過(guò)程
(一)準(zhǔn)備階段(2011年10月-2011年12月):
召開(kāi)課題會(huì),制定研究方案,明確分工。
(二)實(shí)施階段(2012年3月-2014年5月)
1.課題培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)。全體課題組成員進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí),提高各自的理論素養(yǎng)。了解最前沿的教育教學(xué)理論及作文教學(xué)現(xiàn)狀,走進(jìn)名師作文課堂,結(jié)合自己的課堂教學(xué)實(shí)踐,確立子課題。
2.明確作文訓(xùn)練目標(biāo),構(gòu)建作文訓(xùn)練序列。語(yǔ)文學(xué)科課題組成員依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn),初步構(gòu)建了作文專項(xiàng)訓(xùn)練序列,實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行了以“提高作文訓(xùn)練有效性”為主題的校本教研,開(kāi)展了作文周序列訓(xùn)練活動(dòng),通過(guò)課例研究、經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)作文指導(dǎo)方法,將研究引向深入。
3.結(jié)合校園活動(dòng)構(gòu)建“實(shí)踐體驗(yàn)式”作文教學(xué)模式。最近兩個(gè)學(xué)期我們?cè)谘芯恐幸舶l(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,例如我們的訓(xùn)練序列注重方法指導(dǎo),但同學(xué)的作文與生活實(shí)踐聯(lián)系得還不是那么緊密,本學(xué)期我們把學(xué)生作文專項(xiàng)訓(xùn)練序列和學(xué)生活動(dòng)序列相整合,構(gòu)建了“實(shí)踐體驗(yàn)式”作文教學(xué)模式。例如,今年的第一場(chǎng)雪,基地校語(yǔ)文教師帶領(lǐng)學(xué)生打雪仗,并讓班主任錄像,然后回到教室指導(dǎo)場(chǎng)面描寫。學(xué)生在充分活動(dòng)的基礎(chǔ)上,有了親身的經(jīng)歷和感受之后,寫作的方法變得可以觸摸,作文訓(xùn)練事半功倍。引來(lái)源頭活水,哪能不渠清如許,我們的作文訓(xùn)練正在向青草更青處漫溯。
4.構(gòu)建閱讀和寫作雙向促進(jìn)序列。閱讀能力和寫作能力是相輔相成互相促進(jìn)的。我們引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)經(jīng)典美文的學(xué)習(xí),生成寫作方法,學(xué)習(xí)教材經(jīng)典文章的寫法,模仿作文。我們依據(jù)每篇課文的寫作特點(diǎn),確立作文專項(xiàng)訓(xùn)練的內(nèi)容。例如在學(xué)習(xí)《背影》一課時(shí),訓(xùn)練學(xué)生人物描寫;在講《安塞腰鼓》一課時(shí)訓(xùn)練學(xué)生進(jìn)行場(chǎng)面描寫;講《藤野先生》一課時(shí)訓(xùn)練學(xué)生如何選材和剪裁;講《皇帝的新裝》一課時(shí)訓(xùn)練學(xué)生聯(lián)想和想象的能力等等。這樣,學(xué)生在閱讀經(jīng)典中,既提升了文學(xué)鑒賞能力,又學(xué)習(xí)了寫作技巧,生成了寫作智慧,可謂雙贏。
5.加強(qiáng)三級(jí)教研,做到作文修改序列化,構(gòu)建作文評(píng)改模式。為了讓有效作文教學(xué)研究走向深入,為本課題的研究提供更為立體的多維的方法,教研員帶領(lǐng)一級(jí)中心組,進(jìn)行課例引路、理論講座,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。大學(xué)區(qū)片頭學(xué)校帶領(lǐng)本學(xué)區(qū)教師積極開(kāi)展觀摩研討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),加強(qiáng)校際交流,提升教研品位。
東片學(xué)區(qū)構(gòu)建了作文評(píng)改模式。作文評(píng)改的模式:專項(xiàng)批改,總結(jié)問(wèn)題――范文引路,生成方法――例文共改,實(shí)踐升級(jí)。
(1)專項(xiàng)批改,總結(jié)問(wèn)題:教師每次的作文批改都是有所側(cè)重的,側(cè)重在作文訓(xùn)練專項(xiàng)上,及時(shí)批改總結(jié)學(xué)生在作文上存在的問(wèn)題。
(2)范文引路,生成方法:引領(lǐng)學(xué)生通過(guò)對(duì)星級(jí)作文和精彩片段的鑒賞,生成寫作方法。
(3)例文共改,實(shí)踐升級(jí):首先,修改內(nèi)容專項(xiàng)化――分點(diǎn)突破。根據(jù)作文專項(xiàng)訓(xùn)練的內(nèi)容確定修改內(nèi)容,有所側(cè)重地進(jìn)行專項(xiàng)修改,由淺入深,目標(biāo)集中,把每一個(gè)專項(xiàng)的寫作方法學(xué)明白,會(huì)運(yùn)用。如我們?cè)谧魑膶m?xiàng)訓(xùn)練中按“審題立意――選材剪裁――布局謀篇――錘煉語(yǔ)言――推陳出新”的序列進(jìn)行訓(xùn)練,那么,作文修改就貫穿于每個(gè)環(huán)節(jié)中,而且是訓(xùn)練的重中之重;其次,修改過(guò)程序列化――循序漸進(jìn),因?yàn)樽魑挠?xùn)練分專項(xiàng)按序列逐層進(jìn)行,因此作文修改也是如此,不是“眉毛胡子一把抓”面面俱到,淺嘗輒止,蜻蜓點(diǎn)水,而是一次僅修改一個(gè)專項(xiàng),有重點(diǎn),有梯度進(jìn)行,不急于求成,而是穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐步提高。先進(jìn)行“審題立意”訓(xùn)練學(xué)會(huì)不跑題,確立中心,再進(jìn)行“選材剪裁”學(xué)會(huì)選擇典型事件,詳略得當(dāng)去寫,然后進(jìn)行“布局謀篇”使結(jié)構(gòu)更為合理,并學(xué)會(huì)使用鋪墊、呼應(yīng)、懸念等技巧。再之后進(jìn)行“錘煉語(yǔ)言”,語(yǔ)言做到不僅流暢,而且擁有自己的風(fēng)格。最后,精益求精訓(xùn)練“推陳出新”,在以上各方面有自己的特色,寫出不同于他人的優(yōu)秀篇章;最后,修改結(jié)果成果化――將優(yōu)秀作文集結(jié)成集,使學(xué)生獲得手稿變鉛字的成就感,從而大大激發(fā)學(xué)生改作文的熱情。這種訓(xùn)練不僅切實(shí)提高了學(xué)生的寫作能力,而且點(diǎn)燃了學(xué)生寫作的熱情。
課題研究中,西片學(xué)區(qū)開(kāi)展了題為如何提高作文講評(píng)課的有效性的教研活動(dòng)。創(chuàng)新了作文評(píng)改課教學(xué)模式,作文評(píng)改課具體設(shè)計(jì)為“多邊互評(píng)――寫法指導(dǎo)――修改升格”的思路。
6.組織作文競(jìng)賽:每學(xué)期組織一次區(qū)級(jí)作文競(jìng)賽,每年參加一次全國(guó)作文大賽,優(yōu)秀作品向各類作文選或文學(xué)雜志上推薦,并通過(guò)學(xué)校校報(bào)刊登,在校內(nèi)進(jìn)行交流展示。
7.對(duì)每一次活動(dòng)情況都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,做好追蹤檔案。課題成員組及時(shí)交流分析,研究反思,并撰寫論文或報(bào)告。
(四)總結(jié)階段(2014年6月――2014年12月)
課題小組成員總結(jié)研究成果,整理師生材料,對(duì)二、三階段的研究資料進(jìn)行整理分析和歸納總結(jié),撰寫研究報(bào)告,并進(jìn)行研究成果鑒定。為進(jìn)一步廣泛推廣做好準(zhǔn)備。
八、課題研究的成果
(一)構(gòu)建了作文訓(xùn)練序列,作文評(píng)改模式。
1.七年級(jí)作文專項(xiàng)訓(xùn)練序列:(1)抓住特點(diǎn)描寫景物。(2)細(xì)致刻畫(huà)人物。(3)具體生動(dòng)敘事。(4)以小見(jiàn)大。(5)選材與剪裁。(6)聯(lián)想和想象。
2.八年級(jí)作文專項(xiàng)訓(xùn)練序列:(1)適當(dāng)運(yùn)用抒情、議論等表達(dá)方式,表達(dá)豐富思想。(2)用情境與細(xì)節(jié),突出人物形象。(3)托物言志。(4)渲染和烘托。(5)運(yùn)用設(shè)置線索、伏筆照應(yīng)、懸念過(guò)渡等常見(jiàn)手法布局謀篇。
3.九年級(jí)構(gòu)建了作文基本要素訓(xùn)練序列,具體包括:(1)審題立意。(2)選材和剪裁(3)布局謀篇(4)錘煉語(yǔ)言。(5)推陳出新。
(二)構(gòu)建作文評(píng)改模式
1.專項(xiàng)批改,總結(jié)問(wèn)題――范文引路,生成方法――例文共改,掌握方法。
2.多邊互評(píng)――寫法指導(dǎo)――修改升格
(三)實(shí)驗(yàn)教師們編寫了實(shí)用性強(qiáng)的校本教材。
實(shí)驗(yàn)教師們編寫了實(shí)用性強(qiáng)的校本教材得到全區(qū)師生認(rèn)可并廣泛采用。
校本教材――1.作文專項(xiàng)訓(xùn)練之審題立意。2.作文專項(xiàng)訓(xùn)練之選材與剪裁。3.作文專項(xiàng)訓(xùn)練之渲染與烘托。4.作文專項(xiàng)訓(xùn)練之場(chǎng)面描寫。5.作文專項(xiàng)訓(xùn)練之細(xì)節(jié)描寫。6.作文專項(xiàng)訓(xùn)練之情節(jié)波瀾。7.作文專項(xiàng)訓(xùn)練之語(yǔ)言描寫。
九、今后的研究設(shè)想
1.爭(zhēng)取在作文指導(dǎo)序列的指引下,在廣泛閱讀的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的寫作熱情,給他們更廣闊的更有創(chuàng)造性的習(xí)作空間,寫出更多更優(yōu)秀更有個(gè)性的習(xí)作。
2.爭(zhēng)取將我們的作文訓(xùn)練序列和綜合性學(xué)習(xí),寫作?口語(yǔ)交際相整合,使作文課堂教學(xué)更有效。
總之,作文訓(xùn)練是一個(gè)長(zhǎng)期的綜合能力的培訓(xùn)過(guò)程,必須有計(jì)劃、有目標(biāo)、系統(tǒng)地進(jìn)行,深入到學(xué)生中去查漏補(bǔ)缺,有序整改,只有這樣,才能做到有的放矢。
參考文獻(xiàn):
[1]《語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)》
(一)學(xué)生方面
當(dāng)今社會(huì)普遍重視普高教育,有些學(xué)生一旦進(jìn)入職業(yè)學(xué)校,往往比較失落,覺(jué)得讀職高沒(méi)有前途或者希望不大,從而出現(xiàn)自卑、自暴自棄的現(xiàn)象;有些學(xué)生對(duì)自身要求不高,認(rèn)為職高階段僅僅是學(xué)習(xí)技術(shù)技能,數(shù)學(xué)作為基礎(chǔ)學(xué)科,其枯燥乏味的特點(diǎn)注定不受學(xué)生歡迎。 在學(xué)生基礎(chǔ)方面,職高生進(jìn)校前數(shù)學(xué)基礎(chǔ)多數(shù)比較差,學(xué)習(xí)方式不正確,習(xí)慣不太好,典型的有不預(yù)習(xí)、不復(fù)習(xí)、少總結(jié)等。數(shù)學(xué)學(xué)科內(nèi)容抽象,就知識(shí)本身而言沒(méi)有現(xiàn)實(shí)事物可以表現(xiàn),學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)本來(lái)就有難度,職高生初中時(shí)遇到困難,往往選擇退縮,不肯思考,也不愿積極地向老師、同學(xué)請(qǐng)教,從而造成基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí),基本技能不熟練。
(二)教師方面
不少教師在教學(xué)過(guò)程中往往注重理論,與實(shí)際相聯(lián)系少,教學(xué)方式上也滯后。數(shù)學(xué)的內(nèi)容比較抽象,需要教師充分發(fā)揮自己的經(jīng)驗(yàn)使學(xué)生能真正理解數(shù)學(xué)的思路與方法,然而不少教師教授知識(shí)點(diǎn)時(shí),按部就班地參照書(shū)本講解,造成學(xué)生的疑問(wèn)加深,興趣丟失。不少教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方式,不能根據(jù)教學(xué)對(duì)象進(jìn)行教學(xué)調(diào)整,較少給予學(xué)生參與和想象的空間。有些職高教師安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,在教學(xué)上沒(méi)有深入進(jìn)行鉆研,教書(shū)成了為了生存的工作,學(xué)生的成績(jī)自然成了教學(xué)的犧牲品。
二、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論源自教育學(xué),是為了改進(jìn)教學(xué)而提出的理論。皮亞杰的認(rèn)知論認(rèn)為所有知識(shí)都是通過(guò)認(rèn)知主客體的相互作用,能動(dòng)地建構(gòu)起來(lái)的。知識(shí)的形成過(guò)程,實(shí)際上是主體不斷同化和順應(yīng)的過(guò)程。所謂同化,是指把外部環(huán)境中的有關(guān)信息吸收進(jìn)來(lái)并結(jié)合到學(xué)生已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中;順應(yīng)是指外部環(huán)境發(fā)生變化,而原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)無(wú)法同化新環(huán)境所提供的信息時(shí)所引起的學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)生重組和改造的過(guò)程。
維果茨基認(rèn)為教育需要確定學(xué)生發(fā)展的兩種水平:一種是已經(jīng)達(dá)到的發(fā)展水平;另一種是可能達(dá)到的發(fā)展水平。這兩種水平間的空間就是“最近發(fā)展區(qū)”。學(xué)生心理發(fā)展的各個(gè)方面都存在著“最近發(fā)展區(qū)”,教師應(yīng)該多圍繞“最近發(fā)展區(qū)”做文章,不停地把學(xué)生的智力從一個(gè)水平提升到另一個(gè)更高的水平。
三、運(yùn)用建構(gòu)主義理論,推進(jìn)職高數(shù)學(xué)教學(xué)
(一)以學(xué)生為中心,以職高生的學(xué)情為依據(jù)設(shè)計(jì)教學(xué)
1.學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與欲望。盡可能地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性至關(guān)重要。數(shù)學(xué)學(xué)科不是孤立的,它與其他學(xué)科有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,特別是與經(jīng)濟(jì)、金融、科技密不可分,適當(dāng)介紹與數(shù)學(xué)理論相對(duì)應(yīng)的背景知識(shí),能觸動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)神經(jīng),提高學(xué)生的興趣。
2.學(xué)生的知識(shí)理論基礎(chǔ)。教學(xué)之初,學(xué)生對(duì)已授知識(shí)的掌握程度決定著教學(xué)的成敗。利用學(xué)生的最近發(fā)展區(qū),有的放矢地促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升,是實(shí)施教學(xué)計(jì)劃的前提依據(jù)。
3.教學(xué)方法的設(shè)計(jì)要符合職高學(xué)生的特點(diǎn)。不管采用何種教學(xué)方法,適合的才是最好的。切實(shí)依據(jù)班級(jí)情況,實(shí)事求是地制定計(jì)劃目標(biāo)是職高數(shù)學(xué)教學(xué)務(wù)實(shí)之舉。對(duì)于職高學(xué)生,教學(xué)設(shè)計(jì)要能動(dòng)而豐富。
4.教學(xué)目標(biāo)合理化。教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)具體而實(shí)際。經(jīng)過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐,筆者認(rèn)為雙基是職高教學(xué)的重中之重,過(guò)難、過(guò)繁將嚴(yán)重打擊學(xué)生的信心繼而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降,教學(xué)效果將不甚理想。
(二)采用以學(xué)生為主體、教師從旁協(xié)助的教學(xué)探究模式
1.教學(xué)前的合作。課程教學(xué)開(kāi)始前,教師說(shuō)明教學(xué)目標(biāo),介紹注意事項(xiàng),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。問(wèn)題必須真實(shí)、開(kāi)放、便于合作,并對(duì)學(xué)生有意義,這樣才能引起職高學(xué)生的興趣。學(xué)生可以通過(guò)紙質(zhì)或者網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行資料的查詢和收集,通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作,凝聚信息。
2.教學(xué)中的合作。幫助學(xué)生確定、組織與問(wèn)題有關(guān)的學(xué)習(xí)任務(wù),基于學(xué)生搜集的材料,鼓勵(lì)學(xué)生探索解決方案,鼓勵(lì)學(xué)生公開(kāi)和自由發(fā)表意見(jiàn)。討論問(wèn)題時(shí)可以分若干小組,不同學(xué)習(xí)層次的學(xué)生組成一組,形成互幫
互助的機(jī)制。通過(guò)小組討論培養(yǎng)學(xué)生的批評(píng)性思維能力,集思廣益,提升學(xué)生口頭表達(dá)的能力,增強(qiáng)學(xué)生參與的積極性。數(shù)學(xué)教學(xué)的目標(biāo)是傳授知識(shí)與發(fā)展技能,所選材料可不拘泥于一物,最后的結(jié)論趨于一致即可,正所謂殊途同歸。例如:函數(shù)的單調(diào)性講解完全可以用股票的曲線來(lái)分析,相信對(duì)于職高生來(lái)說(shuō),對(duì)股票曲線的興趣往往大于對(duì)溫度變化的興趣。而對(duì)于規(guī)模較大且稍顯復(fù)雜的項(xiàng)目,老師的任務(wù)還包括協(xié)助學(xué)生安排任務(wù)。例如:對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),平鋪直敘的講解對(duì)職高生來(lái)說(shuō)太過(guò)枯燥,通過(guò)教師的組織,可以讓學(xué)生分組對(duì)學(xué)校的男女生比例、近視比例、家庭成員構(gòu)成等現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,做成統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖。如此,則知識(shí)便可活學(xué)活用,學(xué)生的動(dòng)手能力也可得到提升。整個(gè)過(guò)程中,教師注意自己只是參與者,不是主導(dǎo)者,只提供必要的幫助。教師要支持學(xué)生自由交流,并對(duì)學(xué)生提出的觀點(diǎn)更多地加以支持。
3.教學(xué)末的合作。問(wèn)題解決后,在尊重學(xué)生意愿的前提下對(duì)每個(gè)小組的成果進(jìn)行展示,以提升學(xué)生的團(tuán)隊(duì)自豪感。通過(guò)一些活動(dòng),幫助學(xué)生分析和評(píng)價(jià)自己的思考過(guò)程、調(diào)查過(guò)程以及整個(gè)過(guò)程中使用的調(diào)查技能、學(xué)習(xí)技能、思維方式。教師可以針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些建設(shè)性的意見(jiàn),改善學(xué)生的想法和活動(dòng)。
(三)制定評(píng)估反饋機(jī)制,注重經(jīng)驗(yàn)交流,促成學(xué)生、教師共同成長(zhǎng)
教學(xué)的主要目的之一是發(fā)展學(xué)生的自我控制技能,使之成為獨(dú)立的學(xué)習(xí)者。建構(gòu)主義理論運(yùn)用于教學(xué)的目標(biāo)是希望學(xué)生深入地理解問(wèn)題和周圍的世界,找出解決問(wèn)題的思路、方法,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。思路來(lái)源于學(xué)生的實(shí)際,方法的尋找需教師必要的指點(diǎn),因此思維的評(píng)估與總結(jié)相當(dāng)重要。評(píng)估學(xué)生的成績(jī)、解決問(wèn)題能力、學(xué)習(xí)潛能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力有助于全面了解學(xué)生,是日常采取教學(xué)方式的重要依據(jù)。經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流,增強(qiáng)學(xué)生信心與興趣,學(xué)生的收獲反過(guò)來(lái)提升教師教學(xué)幸福感,達(dá)到師生共同獲益的目的。
參考文獻(xiàn)
一、1-2月份做了以下具體工作:
(一)完成了對(duì)四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核驗(yàn)收工作,召開(kāi)了全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議,通報(bào)了XX年度農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核結(jié)果,討論了XX年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作思路;完成了XX年全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料《爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視 提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì) 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展》的撰寫工作。
(二)向區(qū)委常委會(huì)提交了《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)》的討論文件,代區(qū)政府起草了《關(guān)于做好XX年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)(送審稿)》和《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,向市勞務(wù)辦提交了《XX年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)》的經(jīng)驗(yàn)文章,向XX年全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)提交了有關(guān)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)的工作意見(jiàn)。
(三)接待了市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、供銷社農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合調(diào)研組,組織考查了天城分水鎮(zhèn)石碾村李子合作社等6個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,并向其提交了《重慶市萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作匯 報(bào)》和《萬(wàn)州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子合作社(協(xié)會(huì))工作匯報(bào)》。同時(shí)按重農(nóng)合經(jīng)發(fā)[XX]1號(hào)文件要求,完成了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織全年調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(四)與區(qū)農(nóng)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市農(nóng)辦《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放相關(guān)工作的通知》,對(duì)完善我區(qū)第二輪農(nóng)村土地承包關(guān)系以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的核、換、發(fā)工作提出了具體貫徹意見(jiàn)。代市里起草了《重慶市集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償分配管理使用暫行辦法(草案)》共8章29條。
(五)完成了XX年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析材料的上報(bào)工作,編發(fā)了XX年第四期農(nóng)業(yè)情況《萬(wàn)州區(qū)XX年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)》。
(六)配合區(qū)紀(jì)委開(kāi)展了“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與‘三農(nóng)’工作的關(guān)系”調(diào)研活動(dòng),并形成了專題報(bào)告;同時(shí)協(xié)助完成了市發(fā)改委下達(dá)完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策調(diào)研工作,提交了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作急需市里解決的幾個(gè)問(wèn)題》的材料。
(七)繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部級(jí)和市級(jí)示范建設(shè)工作,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)管理,接待群眾來(lái)信來(lái)訪。
二、3-4月份工作打算
(一)制發(fā)XX年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作意見(jiàn)和全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核辦法。
(二)宣傳貫徹XX年全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神。
(三)搞好全區(qū)農(nóng)經(jīng)人員情況調(diào)查,配合人事部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能調(diào)整和招聘農(nóng)經(jīng)公務(wù)員等工作。
(四)開(kāi)展全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本情況摸底調(diào)查。
(五)制定《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。