導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇項目可研報告范本，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、項目背景

二、可行性研究結(jié)論

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

四、存在問題及建議

第二部分 項目背景和發(fā)展概況

一、項目提出的背景

二、項目發(fā)展概況

三、投資的必要性

第三部分 市場分析與建設(shè)規(guī)模

一、市場調(diào)查

二、市場預(yù)測

三、市場推銷戰(zhàn)略

四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

第五部分 工廠技術(shù)方案

一、項目組成

二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

二、項目主要污染源和污染物

三、項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評價結(jié)論

八、勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

第七部分 企業(yè)組織和勞動定員

一、企業(yè)組織

二、勞動定員和人員培訓(xùn)

第八部分 項目實施進(jìn)度安排

一、項目實施的各階段

二、項目實施進(jìn)度表

第九部分 投資估算與資金籌措

一、項目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計劃

第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、國民經(jīng)濟(jì)評價

四、不確定性分析

五、社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

一般工業(yè)項目可行性研究報告

一、總 論

(一)項目背景

1.項目名稱

2.承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況,合資項目指合資各方情況)

3.可行性研究報告編制依據(jù)

4.項目提出的理由與過程

(二)項目概況

1.擬建地點

2.建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

3.主要建設(shè)條件

4.項目投入總資金及效益情況

5.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

(三)問題與建議

二、市場預(yù)測

(一)產(chǎn)品市場供應(yīng)預(yù)測

1.國內(nèi)外市場供應(yīng)現(xiàn)狀

2.國內(nèi)外市場供應(yīng)預(yù)測

(二)產(chǎn)品市場需求預(yù)測

1.國內(nèi)外市場需求現(xiàn)狀

2.國內(nèi)外市場需求預(yù)測

(三)產(chǎn)品目標(biāo)市場分析

1.目標(biāo)市場確定

2.市場占有份額分析

(四)價格現(xiàn)狀與預(yù)測

1.產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售價格

2.產(chǎn)品國際市場銷售價格

(五)市場競爭力分析

1.主要競爭對手情況

2.產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢

3.營銷策略

(六)市場風(fēng)險

三、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)

(一)資源可利用量

礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量,水利水能資源蘊藏量,森林蓄積量等.

(二)資源品質(zhì)情況

礦產(chǎn)品位、物理性能、化學(xué)組分,煤炭熱值、灰分、硫分等.

(三)資源賦存條件

礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì),含油氣地質(zhì)構(gòu)造等.

(四)資源開發(fā)價值

資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).

四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模

1.建設(shè)規(guī)模方案比選

2.推薦方案及其理由

(二)產(chǎn)品方案

1.產(chǎn)品方案構(gòu)成

2.產(chǎn)品方案比選

3.推薦方案及其理由

五、場址選擇

(一)場址所在位置現(xiàn)狀

1.地點與地理位置

2.場址土地權(quán)屬類別及占地面積

3.土地利用現(xiàn)狀

4.技術(shù)改造項目現(xiàn)有場地利用情況

(二)場址建設(shè)條件

1.地形、地貌、地震情況

2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)

3.氣候條件

4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件

5.交通運輸條件

6.公用設(shè)施社會依托條件(水、電、汽、生活福利)

7.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件

8.環(huán)境保護(hù)條件

9.法律支持條件

10.征地、拆遷、移民安置條件

11.施工條件

(三)場址條件比選

1.建設(shè)條件比選

2.建設(shè)投資比選

3.運營費用比選

4.推薦場址方案

5.場址地理位置圖

六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)技術(shù)方案

1.生產(chǎn)方法(包括原料路線)

2.工藝流程

3.工藝技術(shù)來源(需引進(jìn)國外技術(shù)的,應(yīng)說明理由)

4.推薦方案的主要工藝(生產(chǎn)裝置)流程圖、物料平衡圖,物料消耗定額表

(二)主要設(shè)備方案

1.主要設(shè)備選型

2.主要設(shè)備來源(進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式)

3.推薦方案的主要設(shè)備清單

(三)工程方案

1.主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案

2.礦建工程方案

3.特殊基礎(chǔ)工程方案

4.建筑安裝工程量及“三材”用量估算

5.技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況

6.主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

七、主要原材料、燃料供應(yīng)

(一)主要原材料供應(yīng)

1.主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量

2.主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量

3.原材料、輔助材料來源與運輸方式

(二)燃料供應(yīng)

1.燃料品種、質(zhì)量與年需要量

2.燃料供應(yīng)來源與運輸方式

(三)主要原材料、燃料價格

1.價格現(xiàn)狀

2.主要原材料、燃料價格預(yù)測

(四)編制主要原材料、燃料年需要量表

八、總圖運輸與公用輔助工程

(一)總圖布置

1.平面布置.列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案

2.豎向布置

(1)場區(qū)地形條件

(2)豎向布置方案

(3)場地標(biāo)高及土石方工程量

3.技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4.總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)

5.總平面布置主要指標(biāo)表

(二)場內(nèi)外運輸

1.場外運輸量及運輸方式

2.場內(nèi)運輸量及運輸方式

3.場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備

(三)公用輔助工程

1.給排水工程

(1)給水工程.用水負(fù)荷、水質(zhì)要求、給水方案

(2)排水工程.排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施

2.供電工程

(1)供電負(fù)荷(年用電量、最大用電負(fù)荷)

(2)供電回路及電壓等級的確定

(3)電源選擇

(4)場內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施

3.通信設(shè)施

(1)通信方式

(2)通信線路及設(shè)施

4.供熱設(shè)施

5.空分、空壓及制冷設(shè)施

6.維修設(shè)施

7.倉儲設(shè)施

九、節(jié)能措施

(一)節(jié)能措施

(二)能耗指標(biāo)分析

十、節(jié)水措施

(一)節(jié)水措施

(二)水耗指標(biāo)分析

十一、環(huán)境影響評價

(一)場址環(huán)境條件

(二)項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

1.項目建設(shè)對環(huán)境的影響

2.項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響

(三)環(huán)境保護(hù)措施方案

(四)環(huán)境保護(hù)投資

(五)環(huán)境影響評價

十二、勞動安全衛(wèi)生與消防

(一)危害因素和危害程度

1.有毒有害物品的危害

2.危險性作業(yè)的危害

(二)安全措施方案

1.采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備

2.對危害部位和危險作業(yè)的保護(hù)措施

3.危險場所的防護(hù)措施

4.職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施

(三)消防設(shè)施

1.火災(zāi)隱患分析

2.防火等級

3.消防設(shè)施

十三、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

(一)組織機(jī)構(gòu)

1.項目法人組建方案

2.管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖

3.機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析

(二)人力資源配置

1.生產(chǎn)作業(yè)班次

2.勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求

3.職工工資福利

4.勞動生產(chǎn)率水平分析

5.員工來源及招聘方案

6.員工培訓(xùn)計劃

十四、項目實施進(jìn)度

(一)建設(shè)工期

(二)項目實施進(jìn)度安排

(三)項目實施進(jìn)度表(橫線圖)

十五、投資估算

(一)投資估算依據(jù)

(二)建設(shè)投資估算

1.建筑工程費

2.設(shè)備及工器具購置費

3.安裝工程費

4.工程建設(shè)其他費用

5.基本預(yù)備費

6.漲價預(yù)備費

7.建設(shè)期利息

(三)流動資金估算

(四)投資估算表

1.項目投入總資金估算匯總表

2.單項工程投資估算表

3.分年投資計劃表

4.流動資金估算表

十六、融資方案

(一)資本金籌措

1.新設(shè)項目法人項目資本金籌措

2.既有項目法人項目資本金籌措

(二)債務(wù)資金籌措

(三)融資方案分析

十七、財務(wù)評價

(一)新設(shè)項目法人項目財務(wù)評價

1.財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

(1)財務(wù)價格

(2)計算期與生產(chǎn)負(fù)荷

(3)財務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定

(4)其他計算參數(shù)

2.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

3.成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)

4.財務(wù)評價報表

(1)財務(wù)現(xiàn)金流量表

(2)損益和利潤分配表

(3)資金來源與運用表

(4)借款償還計劃表

5.財務(wù)評價指標(biāo)

(1)盈利能力分析

1)項目財務(wù)內(nèi)部收益率

2)資本金收益率

3)投資各方收益率

4)財務(wù)凈現(xiàn)值

5)投資回收期

6)投資利潤率

(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)

(二)既有項目法人項目財務(wù)評價

1.財務(wù)評價范圍確定

2.財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

(1)“有項目”數(shù)據(jù)

(2)“無項目”數(shù)據(jù)

(3)增量數(shù)據(jù)

(4)其他計算參數(shù)

3.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

4.成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)

5.財務(wù)評價報表

(1)增量財務(wù)現(xiàn)金流量表

(2)“有項目”損益和利潤分配表

(3)“有項目”資金來源與運用表

(4)借款償還計劃表

6.財務(wù)評價指標(biāo)

(1)盈利能力分析

1)項目財務(wù)內(nèi)部收益率

2)資本金收益率

3)投資各方收益率

4)財務(wù)凈現(xiàn)值

5)投資回收期

6)投資利潤率

(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)

(三)不確定性分析

1.敏感性分析(編制敏感性分析表,繪制敏感性分析圖)

2.盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)

(四)財務(wù)評價結(jié)論

十八、國民經(jīng)濟(jì)評價

(一)影子價格及通用參數(shù)選取

(二)效益費用范圍調(diào)整

1.轉(zhuǎn)移支付處理

2.間接效益和間接費用計算

(三)效益費用數(shù)值調(diào)整

1.投資調(diào)整

2.流動資金調(diào)整

3.銷售收入調(diào)整

4.經(jīng)營費用調(diào)整

(四)國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表

1.項目國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表

2.國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表

(五)國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

(六)國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論

十九、社會評價

(一)項目對社會的影響分析

(二)項目與所在地互適性分析

1.利益群體對項目的態(tài)度及參與程度

2.各級組織對項目的態(tài)度及支持程度

3.地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度

(三)社會風(fēng)險分析

(四)社會評價結(jié)論

二十、風(fēng)險分析

(一)項目主要風(fēng)險因素識別

(二)風(fēng)險程度分析

(三)防范和降低風(fēng)險對策

二十一、研究結(jié)論與建議

(一)推薦方案的總體描述

(二)推薦方案的優(yōu)缺點描述

1.優(yōu)點

2.存在問題

3.主要爭論與分歧意見

(三)主要對比方案

1.方案描述

2.未被采納的理由

(四)結(jié)論與建議

附圖、附表、附件

(一)附圖

1.場址位置圖

2.工藝流程圖

3.總平面布置圖

(二)附表

1.投資估算表

(1)項目投入總資金估算匯總表

(2)主要單項工程投資估算表

(3)流動資金估算表

2.財務(wù)評價報表

(1)銷售收入、銷售稅金及附加估算表

(2)總成本費用估算表

(3)財務(wù)現(xiàn)金流量表

(4)損益和利潤分配表

(5)資金來源與運用表

(6)借款償還計劃表

3.國民經(jīng)濟(jì)評價報表

(1)項目國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表

(2)國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表

(三)附件

1.項目建議書(初步可行性研究報告)的批復(fù)文件

2.環(huán)保部門對項目環(huán)境影響的批復(fù)文件

3.資源開發(fā)項目有關(guān)資源勘察及開發(fā)的審批文件

4.主要原材料、燃料及水、電、汽供應(yīng)的意向性協(xié)議

5.項目資本金的承諾證明及銀行等金融機(jī)構(gòu)對項目貸款的承諾函

6.中外合資、合作項目各方草簽的協(xié)議

7.引進(jìn)技術(shù)考察報告

篇2

20__年城網(wǎng)建設(shè)改造的思路是城市電網(wǎng)建設(shè)改造要符合城市電網(wǎng)的整體規(guī)劃，滿足城市電網(wǎng)負(fù)荷快速增長需要，不再出現(xiàn)新的供電卡脖子問題；滿足全省十七地市新城拓展和老城改造的電力市場需求；與油田、小火電、自備電廠爭奪電力市場，維護(hù)國家電網(wǎng)的完整；城網(wǎng)不出現(xiàn)因輸電網(wǎng)、配網(wǎng)因素引起的限電和拉路；解決影響電網(wǎng)安全的問題，提高電網(wǎng)安全運行水平；進(jìn)一步提高城網(wǎng)的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，力爭建成國際一流城網(wǎng)，從而達(dá)到綜合效益最大化的目的。20__年城網(wǎng)建設(shè)項目立項原則是：主要安排解決新增加的供電卡脖子問題；新的負(fù)荷增長點；影響城網(wǎng)安全運行的項目；與煤礦、小火電、石油等爭奪電力市場的項目及搶占資源的項目，包括搶占線路走廊、變電站布點和電力客戶等；改善供電質(zhì)量，提高供電可靠性等的項目。

20__年城網(wǎng)項目適當(dāng)考慮了直供區(qū)城市范圍以外的項目，包括直供范圍內(nèi)雖然離城區(qū)有一定的距離，但為工業(yè)負(fù)荷供電的項目。

不予支持的項目為：原則上不安排電纜下地工程，對于10kV線路在政府所在地，名勝古跡處和無線路空中走廊等極個別特殊地段，當(dāng)?shù)卣蚱渌髽I(yè)自行解決電纜下地的所有土建費用，并在建成后無償交付我方使用，可慎重實施電纜下地工程；運行不到20年且無重大缺陷的電氣設(shè)備及變電站不安排改造，辦公自動化系統(tǒng)升級的項目不予考慮。

城網(wǎng)項目要與“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃、“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合，新建變電站符合“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃要求，符合當(dāng)?shù)刈钚鲁鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。

2、對各單位城網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)行了立項審查

各供電公司根據(jù)各自的城網(wǎng)現(xiàn)狀、負(fù)荷增長、實際需要等情況編制了各單位的20__年城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告，集團(tuán)公司組織對各單位上報的城網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)行了認(rèn)真審查。

為了節(jié)約時間，保證審查效果和進(jìn)度，集團(tuán)公司采取了先資料審查，后集中匯報，最后有選擇有重點地進(jìn)行現(xiàn)場考察的方式確定20__年度城網(wǎng)建設(shè)項目。

資料審查：生技部集中審查各公司的申請資料，核實各地容載比，05年負(fù)荷增長趨勢等，全面了解項目總體情況和資金需求。集中匯報：各單位在集團(tuán)公司集中介紹各地項目，包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化、新增負(fù)荷及業(yè)擴(kuò)報裝等，詳細(xì)了解有關(guān)項目情況。重點考察：聯(lián)合計劃部有針對性的進(jìn)行現(xiàn)場考察，對于新建變電站，凡是20__年及以前未提及的站址，有重點地進(jìn)行考察，考察周圍新增負(fù)荷情況，實地調(diào)查與申報項目有關(guān)的變電站、線路的即時負(fù)荷和歷史最高負(fù)荷，核對用戶工程的進(jìn)展情況及與最近變電站的距離、線路走徑等；對需要改造的老舊設(shè)備，現(xiàn)場核對設(shè)備銘牌，使用年限和設(shè)備健康水平等。

凡是現(xiàn)在能夠看得見負(fù)荷的，同意今年實施，凡是現(xiàn)在看不見負(fù)荷，但是需要搶占電力市場的，暫時立項，只給部分立項資金，用以辦理站址征地及線路走廊等手續(xù)，暫時不建，何時看得見負(fù)荷，何時建設(shè)，避免提前投資，造成浪費。

3、根據(jù)實際需要，分批批復(fù)了20__年城網(wǎng)建設(shè)計劃。

（1）、為了使20__年城網(wǎng)項目能夠早立項、早開工、早發(fā)揮效益，提前開展前期準(zhǔn)備工作，第一批城網(wǎng)建設(shè)項目于20__年2月16日下達(dá)，同往年相比，提前了3－4個月。共152個項目，資金6.812億元。

（2）、根據(jù)部分特殊情況，單獨批復(fù)了部分重點項目。

（3）、根據(jù)各單位負(fù)荷增長情況，第二批城網(wǎng)建設(shè)項目于20__年9月13日下達(dá)。共61個項目，項目總資金4.5968億元，其中20__年下達(dá)2.8355億元，20__年下達(dá)1.7613億元。

4、加快速度，完成05年度城網(wǎng)工程的初設(shè)審查、批復(fù)。

今年由于城網(wǎng)前期工作的提前，使第一批城網(wǎng)工程初設(shè)審查時間也比往年提前3個月，為第一批城網(wǎng)工程的年底完工打下良好基礎(chǔ)。3月17日～24月起，由蘇總主持，生技部、計劃發(fā)展部、物資公司共同審核了十七地市的工程初步設(shè)計；至4月底，陸續(xù)完成全部工程初設(shè)的批復(fù)。9月底完成20__年城網(wǎng)第二批初設(shè)審查，10月份完成初設(shè)審查批復(fù)，合計資金2.8億元。加上重點項目，今年合計資金10.42億元。批復(fù)規(guī)模為：改造220kV8.5公里；新建、擴(kuò)建110kV變電站29座，新增變電容量1702MVA，110kV線路272公里；新建、擴(kuò)建35kV變電站4座，新增變電容量184.7MVA,35kV線路104.8公里；新建改造10kV線路667公里，其中電纜152公里；新增改造箱變、臺變202臺，增加容量66.89MVA。

5、規(guī)范管理，完成20__年度城網(wǎng)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動管理辦法〉的通知》（國家電網(wǎng)辦[20__]598號），為嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，進(jìn)一步提高城網(wǎng)工程管理水平，集團(tuán)公司生技部下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強城網(wǎng)工程招投標(biāo)管理的通知”，進(jìn)一步明確：滿足招投標(biāo)條件的城網(wǎng)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)活動必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定，必須遵循“公開、公平、公正”和誠實信用的原則；集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部為城網(wǎng)工程招標(biāo)管理部門，集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對城網(wǎng)工程招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。2月21日舉行了全省20__年城網(wǎng)工程設(shè)計、監(jiān)理發(fā)標(biāo)會，3月1日～10日組織進(jìn)行了開標(biāo)、評標(biāo)會議；6月10舉行了全省20__年城網(wǎng)工程施工發(fā)標(biāo)會，6月20日～25日組織進(jìn)行了開標(biāo)、評標(biāo)會議。對設(shè)計、施工、監(jiān)理統(tǒng)一編制標(biāo)書，邀請全省相關(guān)專家評標(biāo)、定標(biāo)，工程監(jiān)理合同由集團(tuán)公司與中標(biāo)監(jiān)理公司簽訂， 設(shè)計、施工合同委托地市公司與相關(guān)設(shè)計、施工中標(biāo)單位簽訂。十一月份國家國資委組織“三清理、一整頓”檢查，集團(tuán)公司組織的全省城網(wǎng)設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)，為城網(wǎng)工程通過“規(guī)范招投標(biāo)檢查”打下基礎(chǔ)。

6、組織編制《__（__）市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

按照國網(wǎng)公司組織編制全國31個重點城市電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，集團(tuán)公司組織__、__供電公司編制了《__（__）市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并多次進(jìn)行了初審。

9月27日、29日，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部主持，中國電力科學(xué)研究院、國電動經(jīng)中心組織全國有關(guān)專家，先后分別在__市和__市組織召開了濟(jì)南城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃評審會、青島城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃評審會，對集團(tuán)公司全面落實電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作給予了高度贊揚，對兩市“十一五”城市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃成果給予了高度評價，認(rèn)為規(guī)劃思路清晰，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)詳實，圖文并茂，兩個城市的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平,對其它城市的電網(wǎng)規(guī)劃工作具有很好的借鑒作用。

會議認(rèn)為，兩個規(guī)劃報告詳細(xì)分析了兩市電網(wǎng)現(xiàn)狀，確定了500kV、220kV、110（35）kV及以下電壓等級電網(wǎng)的規(guī)劃方案，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模充分考慮了城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持了適度超前的原則，比較好地體現(xiàn)了輸配協(xié)調(diào)、一次與二次協(xié)調(diào)、電網(wǎng)建設(shè)與市政相協(xié)調(diào)，符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，電網(wǎng)發(fā)展定位準(zhǔn)確、負(fù)荷預(yù)測合理、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模合理，能夠滿足城市“十一五”期間負(fù)荷增長的需要，對中遠(yuǎn)期的負(fù)荷發(fā)展也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼雇?/p>

為使__、__的“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃更具可操作性、實施性，按照國網(wǎng)公司要求，11月又對《__（__）市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)模進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，12月2日已上報華北網(wǎng)局、12月5日上報國網(wǎng)公司。

7、成果顯著，完成__省10～110kV線路典型設(shè)計工作。

為更好地滿足__省城市電網(wǎng)發(fā)展要求，優(yōu)化城市電網(wǎng)10～110kV電力線路設(shè)計，吸收消化國內(nèi)外線路設(shè)計的先進(jìn)經(jīng)驗，提高設(shè)計工作效率，降低工程造價，做到“安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”，便于線路施工、運行和檢修，建設(shè)具有__特色、適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流城市電網(wǎng)，__電力集團(tuán)公司組織__、__等有關(guān)設(shè)計人員，自20__年7月起，在總結(jié)1998年以來__城市電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并多次向外省兄弟單位學(xué)習(xí)，經(jīng)過全省設(shè)計、施工、生產(chǎn)等方面專家多次審核后，編制出《__省現(xiàn)代城市電網(wǎng)10～110kV線路典型設(shè)計》，內(nèi)容包括：《__省城市電網(wǎng)10～110kV線路設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》；10～110kV線路初步設(shè)計典型參考圖集；工程初步設(shè)計說明書范本。本典型設(shè)計的主要特色是：提高了導(dǎo)線對地安全距離；推薦出35～110kV架空線路的經(jīng)濟(jì)檔距；加大了10kV線路平均檔距；推薦使用不帶拉線的水泥桿，承力桿塔不推薦選用水泥桿；相對較小的塔重和基礎(chǔ)混凝土量；推薦出電纜敷設(shè)方式的選擇及相應(yīng)管溝尺寸。經(jīng)選擇四條20__年～20__年批復(fù)的典型線路套用本典型設(shè)計測算，結(jié)果平均造價下降10.8％～22.6％，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成果非常顯著，得到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，審查專家組也給予高度評價：認(rèn)為本典型設(shè)計研究了投入產(chǎn)出、結(jié)合了生產(chǎn)運行，是__電力歷史上的第一次，也是線路設(shè)計的巨大進(jìn)步。本套書（三冊）已于11月份由中國電力出版社出版。

8、適應(yīng)國網(wǎng)公司管理要求，改進(jìn)城網(wǎng)建設(shè)項目管理模式。

為了實現(xiàn)國網(wǎng)公司投資全口徑管理，國網(wǎng)公司決定從20__年下半年開始，將110kV及以下配網(wǎng)工程全部納入投資計劃管理，并按照大中型基建項目管理模式進(jìn)行管理，其中，110kV項目逐項列出，35kV及以下項目打包。

具體程序是：

（1）各單位上報城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告后，集團(tuán)公司進(jìn)行審查并形成可研審查意見。

（2）集團(tuán)公司向國網(wǎng)公司上報城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告及可研審查意見。

（3）國網(wǎng)公司批復(fù)集團(tuán)公司城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告。

（4）集團(tuán)公司進(jìn)行城網(wǎng)項目初設(shè)審查。

（5）集團(tuán)公司上報開工申請。

（6）國網(wǎng)公司下達(dá)開工計劃。

根據(jù)國網(wǎng)公司要求，集團(tuán)公司組織各單位對20__年第二批城網(wǎng)項目的可研報告進(jìn)行了修改并上報國網(wǎng)公司。

9、加強城網(wǎng)統(tǒng)計，匯總以往建設(shè)改造內(nèi)容、閑置主變數(shù)量和配合市政建設(shè)資金情況。

為總結(jié)經(jīng)驗、積累資料，更進(jìn)一步做好今后的城網(wǎng)建設(shè)改造工作，1月份召開城網(wǎng)專責(zé)人統(tǒng)計會議，匯總自1999—20__年以來城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程批復(fù)資金規(guī)模情況、10～220kV設(shè)備臺帳、各供電公司現(xiàn)有變電站和線路近十五年以來曾改造的內(nèi)容和資金來源情況，3月份底匯總完成；4月份為進(jìn)一步加強設(shè)備管理，了結(jié)掌握各供電公司現(xiàn)有的閑置或即將退出運行的110kV、35kV主變壓器數(shù)量和狀況，對各供電公司閑置主變壓器情況進(jìn)行了統(tǒng)計摸底；6月份對各供電公司配合地方政府進(jìn)行的道路架空遷移改造、電纜下地、城市新區(qū)建設(shè)等類似工程及資金進(jìn)行了統(tǒng)計匯總。

10、配合城網(wǎng)審計檢查，審核突發(fā)城網(wǎng)工程前期立項。

5月份，集團(tuán)公司審計辦抽取了__、__二地市進(jìn)行城網(wǎng)工程審計檢查，每地市設(shè)計15天，生技部進(jìn)行了檢查配合，對二地市20__年度城網(wǎng)工程項目計劃執(zhí)行情況、招投標(biāo)管理情況、建設(shè)資金管理使用情況、工程造價管理情況、物資采購管理情況和工程決算情況等內(nèi)容進(jìn)行審計檢查，從檢查情況看，自“三年城網(wǎng)建設(shè)改造”結(jié)束后，各供電公司城網(wǎng)工程整體管理工作都已規(guī)范化，未發(fā)現(xiàn)原則性問題，但在招投標(biāo)、合同簽訂等方面仍存在細(xì)節(jié)上的不符合要求之處。20__年第一批城網(wǎng)計劃下達(dá)后，部分供電公司又提出一些突發(fā)性的城網(wǎng)項目，對其中__、__、__、__等供電公司的項目前期進(jìn)行了現(xiàn)場審核，并提出技術(shù)方案。

11、12月上旬開展了20__年度城網(wǎng)追加工程和20__年度城網(wǎng)工程抽查。與審計辦、財務(wù)聯(lián)合抽查7地市以上兩批城網(wǎng)情況，并對20__年城網(wǎng)進(jìn)展情況進(jìn)行了督促檢查。從檢查的情況看，各單位城網(wǎng)工程管理工作已全面走向規(guī)范化的軌道，工程檔案、工程結(jié)算、財務(wù)決算等內(nèi)容都比較完善規(guī)范。

二、城網(wǎng)發(fā)展存在的主要問題

隨著我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化建設(shè)速度的不斷加快，城市電網(wǎng)負(fù)荷快速增長，目前城網(wǎng)仍然存在以下問題：

一是城網(wǎng)供電能力不能滿足負(fù)荷發(fā)展需要。預(yù)計自“十一五”開始至將來一段較長的時期內(nèi)，我省經(jīng)濟(jì)將步入一個快速發(fā)展軌道，城網(wǎng)負(fù)荷必將隨之快速增長，對城市電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求。

二是城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步加強。20__年以來建設(shè)的城網(wǎng)變電站幾乎全部是單電源、單主變，不能滿足N-1要求。部分城網(wǎng)容載比偏低。

三是城網(wǎng)設(shè)備水平需進(jìn)一步提高。部分郊區(qū)變 電站老舊設(shè)備和線路還沒有進(jìn)行改造。隨著運行時間的增加，部分設(shè)備已逐漸到了使用壽命，需進(jìn)行改造。

四是中低壓配網(wǎng)問題突出。部分變電站建成后沒有資金建設(shè)配出線路?，F(xiàn)有城區(qū)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)急需加強改造。

五是城市電網(wǎng)建設(shè)同城市建設(shè)的要求不適應(yīng)。新建城區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金需求巨大。城建引起的城網(wǎng)改造問題越來越突出。新建線路使用電纜的壓力越來越大。

六是城網(wǎng)建設(shè)和運行環(huán)境不寬松。由于城市的快速發(fā)展，城網(wǎng)建設(shè)前期工作的困難越來越大。城網(wǎng)運行受外力破壞現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。各市政府紛紛要求110kV及以下進(jìn)城架空線路下地，受企業(yè)投入能力的限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了政府的要求，使政企關(guān)系不寬松。

三、20__年城網(wǎng)建設(shè)主要工作

20__年城網(wǎng)工作的指導(dǎo)思想是：以建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司為目標(biāo)，結(jié)合城市的總體發(fā)展規(guī)劃，大力提高城市電網(wǎng)供電能力，建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境狀態(tài)協(xié)調(diào)一致的堅強網(wǎng)架；遠(yuǎn)近結(jié)合，在充分利用現(xiàn)有電網(wǎng)和設(shè)施的基礎(chǔ)上，改造和完善城市電網(wǎng)，保證輸、配電系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，努力把我省城網(wǎng)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)堅強、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、運行靈活、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)高效的一流城網(wǎng)。

1、改進(jìn)我省20__年城網(wǎng)建設(shè)改造項目的管理模式。

為進(jìn)一步加強我省城網(wǎng)建設(shè)改造項目管理，理順管理程序，加快城網(wǎng)建設(shè)改造項目的批復(fù)速度，保證城網(wǎng)建設(shè)改造工作的有序進(jìn)行，按照城網(wǎng)建設(shè)改造項目的電壓等級和工程規(guī)模，結(jié)合近期國網(wǎng)公司對110kV及以下項目的管理要求，110kV電網(wǎng)項目可研報告必須報國網(wǎng)公司總部批復(fù)并下達(dá)投資計劃。對35kV及以下電網(wǎng)項目，由項目法人組織完成可研報告和評審，納入國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資計劃管理。根據(jù)我省實際情況，20__年城網(wǎng)建設(shè)改造項目分三類進(jìn)行管理。

110（35）kV項目：

（1）該類項目由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中管理。

（2）項目可研報告由各供電公司委托有資質(zhì)的電力設(shè)計院負(fù)責(zé)編制并上報集團(tuán)公司?？裳袃?nèi)容深度嚴(yán)格按照《220kV輸變電項目可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》（國家電網(wǎng)計〖20__〗249號）執(zhí)行。

（3）集團(tuán)公司生技部組織有關(guān)人員進(jìn)行項目可行性研究報告審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。

（4）集團(tuán)公司按照國網(wǎng)公司要求將審查通過的110kV項目可研報告上報國網(wǎng)公司進(jìn)行批復(fù)。

（5）國網(wǎng)公司批復(fù)110kV項目可研報告后，開展城網(wǎng)項目的初審審查，然后集團(tuán)公司上報110kV項目的投資計劃。國網(wǎng)公司下達(dá)投資計劃后，方可開工。

中低壓項目

（1）項目可研報告由各供電公司委托有資質(zhì)的電力設(shè)計院負(fù)責(zé)編制。

（2）各供電公司嚴(yán)格按照集團(tuán)公司統(tǒng)一制定的城網(wǎng)中低壓建設(shè)基本原則，自行組織有關(guān)人員進(jìn)行項目可行性研究報告審查。必要時集團(tuán)公司可組織進(jìn)行抽查。電纜下地、道路拓寬改造引起的線路遷移改造、規(guī)模較大的工程等特殊項目由集團(tuán)公司審查批復(fù)。

（3）各供電公司將審查通過的項目匯總上報集團(tuán)公司。集團(tuán)公司進(jìn)行核準(zhǔn)后統(tǒng)一上報國網(wǎng)公司該類項目的投資計劃。國網(wǎng)公司下達(dá)投資計劃后，方可開工。

（4）各供電公司要加強該類項目的工程管理，嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司下達(dá)的項目投資計劃、工程規(guī)模組織施工，必要時集團(tuán)公司將組織進(jìn)行抽查。

重點工程

（1）該類項目由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中管理。

（2）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意批復(fù)該類項目后，按照不同的電壓等級，納入正常的城網(wǎng)項目模式進(jìn)行管理。其中110kV項目的可研報告上報國網(wǎng)公司批復(fù)并下達(dá)投資計劃，中低壓項目按照第二類有關(guān)中低壓項目的規(guī)定執(zhí)行。

2、盡快批復(fù)20__年城網(wǎng)工程項目。

項目立項上建議仍以解決新的供電卡脖子、占領(lǐng)市場、提高技術(shù)指標(biāo)為重點，資金上對電量增長較快、占領(lǐng)市場形勢嚴(yán)峻等地市予以傾斜，并做好與技改項目的結(jié)合。

3、修編《__電力集團(tuán)公司城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》。

原有《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》已逐漸不能適應(yīng)我省城市電網(wǎng)的發(fā)展需要，急需根據(jù)我省城市電網(wǎng)的實際發(fā)展情況，重新修編，指導(dǎo)我省今后一段歷史時期內(nèi)城市電網(wǎng)的發(fā)展。

4、當(dāng)前各單位城網(wǎng)工程管理已趨于規(guī)范，明年城網(wǎng)工程管理的重點仍為確保工程按時按質(zhì)完工，在招投標(biāo)、合同簽訂，變更申報等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強管理。

四、城網(wǎng)工作的幾個建議

1、提前確定城網(wǎng)工程站址路徑工作。

當(dāng)前，城區(qū)電網(wǎng)變電站站址、線路走廊難選已成為突出問題，同時支付費用逐年提高。20__年是“十一五”規(guī)劃的第一年，建議各供電公司作出十一五城網(wǎng)（實際也應(yīng)包括電網(wǎng)）站址走廊規(guī)劃，達(dá)到可研甚至初設(shè)深度，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面，與十七地市政府洽談達(dá)成協(xié)議，提前完成“十一五”城網(wǎng)（電網(wǎng)）一攬子工程站址走廊確立工作，并形成文件。必要時，明年提前支付后五年征地、走廊等相關(guān)費用。

2、盡早確定城網(wǎng)資金額度，提前城網(wǎng)前期立項。

每年集團(tuán)公司城網(wǎng)資金額度確定相對較晚，造成城網(wǎng)前期工作開展周期較長，而城網(wǎng)工程數(shù)量多，管理規(guī)范要求與大基建一致，留給城網(wǎng)后期工程實施時間偏短（自設(shè)計招投標(biāo)至竣工決算），往往到年底城網(wǎng)工程完工非常困難。對策：一是與財務(wù)部溝通，集團(tuán)公司財務(wù)部年前提出下一年度城網(wǎng)基本資金額度；二是生技部堅持去年好做法，提前進(jìn)行城網(wǎng)前期立項審查；三是考慮到當(dāng)前工程路徑站址確定的難度和民事阻撓，能否考慮城網(wǎng)工程工期不采取財務(wù)年做法，當(dāng)年工程必須要求年底完成，完工要求采取實際合理工期，以確保城網(wǎng)工程質(zhì)量，延續(xù)今年高壓新建輸變電工程允許跨年度實施的做法等措施。

篇3

一、財政資金投資建設(shè)項目超概原因

篇4

一、工程監(jiān)理投標(biāo)決策中應(yīng)考慮的問題

監(jiān)理投標(biāo)項目決策的正確與否，將直接影響著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的決策能指導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，并給企業(yè)帶來豐厚的利潤，而錯誤的決策將會使企業(yè)陷入困境，并有可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在投標(biāo)前需慎重地做出抉擇，把握好這一環(huán)節(jié)。

（一）要有一定利潤

投標(biāo)人在確定投標(biāo)前，除必須弄清招標(biāo)文件內(nèi)容和要求外，尚需研究項目中標(biāo)后可能獲得的利潤程度，通過工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的分析，測算出工程中標(biāo)后可能獲得的利潤。無利可圖的項目一般不應(yīng)去投標(biāo)。

（二）投標(biāo)環(huán)境良好

投標(biāo)環(huán)境是指工程項目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然條件等對投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種宏觀因素。良好的投標(biāo)環(huán)境是監(jiān)理單位實現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的前提條件。

（三）符合公司的目標(biāo)和經(jīng)營宗旨

這一原則主要要求我們考慮該項目是否在公司確定要發(fā)展的地區(qū)，如果是首次進(jìn)入該市場，則要調(diào)查市場的開拓前景如何。

（四）符合公司的自身條件

所謂公司的自身條件主要是指企業(yè)本身的專業(yè)范圍、經(jīng)濟(jì)實力、管理水平和實際工程經(jīng)驗。我們投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)從這些方面謹(jǐn)慎考慮自己能否按業(yè)主要求完成項目的服務(wù)工作，能否發(fā)揮企業(yè)的特長和優(yōu)勢。

（五）工程可靠

在對投標(biāo)項目進(jìn)行分析時，我們需考慮該工程實現(xiàn)的可靠性，如工程施工條件、資金落實情況、監(jiān)理服務(wù)條件、工程的難度、業(yè)主資信等因素

（六）競爭情況

由于規(guī)模大的，獲利較豐的項目均需進(jìn)行公開競爭性招標(biāo)，所以我們在篩選項目時應(yīng)考慮項目的競爭激烈程度，自身是否有戰(zhàn)勝對手的優(yōu)勢。對于毫無得標(biāo)把握的項目不宜勉強參與，以免浪費資源和影響企業(yè)形象。

二、公路工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制的要點

工程監(jiān)理投標(biāo)各行有多種不同的模式和考評方法。這里不再一一闡述，本次特針對交通部公路工程監(jiān)理的投標(biāo)編制的要點作一下分析。

（一）吃透招標(biāo)文件的精神

交通部公路工程監(jiān)理招標(biāo)文件，一般采用《招標(biāo)文件項目專用本》（以下簡稱“項目專用本”）和交通運輸部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（2008年版）（以下簡稱“范本”）結(jié)合的模式進(jìn)行招標(biāo)。項目專用本是根據(jù)招標(biāo)項目具體情況對范本的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補充、修改和說明。投標(biāo)人應(yīng)將范本和項目專用本結(jié)合起來閱讀，凡項目專用本與范本一致之處，以項目專用本為準(zhǔn)。項目專用本未對范本進(jìn)行補充、修改和說明的，以范本為準(zhǔn)。

投標(biāo)人購買的是項目專用本，范本一般由投標(biāo)人自備。項目專用本和范本結(jié)合統(tǒng)稱為招標(biāo)文件。標(biāo)書制作人應(yīng)研究透招標(biāo)文件，在領(lǐng)取招標(biāo)文件時應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁碼檢查其是否有缺頁、字跡模糊等情況。若有，應(yīng)立即或按項目專用本規(guī)定的時間內(nèi)，向招標(biāo)單位換取完整無誤的招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件時應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等。如對招標(biāo)文件有疑問需要解釋的，要按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式，及時向招標(biāo)方提出詢問。招標(biāo)文件的書面修改也是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)單位也應(yīng)予以重視。招標(biāo)文件是建設(shè)（招標(biāo)）單位對所需產(chǎn)品提出的要求，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此投標(biāo)單位必須對招標(biāo)文件詳細(xì)研究，吃透其精神。仔細(xì)研究招標(biāo)文件后，制定《標(biāo)書制作時間安排表》，制定時間節(jié)點，安排好各部門所負(fù)責(zé)內(nèi)容應(yīng)在什么是時間完成。并制定《標(biāo)書細(xì)部注意事項表》。標(biāo)書完成后一定按照《標(biāo)書細(xì)部注意事項》仔細(xì)檢查修訂，以防廢標(biāo)等低級錯誤發(fā)生。另外，更重要的是，在編制投標(biāo)文件時應(yīng)予全面地、實質(zhì)性地、最大程度地回答。

（二）重視技術(shù)建議書的編寫

技術(shù)建議書是工程整個監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的是監(jiān)理服務(wù)水平，是企業(yè)的“軟件”（“硬件”一般是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、人員素質(zhì)及數(shù)量等），一般占標(biāo)書總考評分的40%左右。投標(biāo)單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真地研究，編制出具有針對性的技術(shù)建議書（監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案，技術(shù)措施）：制定出具有個性的監(jiān)理方案，突出獨具針對性的技術(shù)措施，注重投標(biāo)書的內(nèi)在針對性，注重投標(biāo)書的質(zhì)，而不是量。在技術(shù)建議書的編寫中要做到：找準(zhǔn)難點、分析到位、見解獨特、控制有力、方案得當(dāng)。技術(shù)建議書要根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，對如何完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資和 HSE 四項控制目標(biāo)提出科學(xué)合理、可行務(wù)實、合乎業(yè)主需要的方案，它是反映企業(yè)對工程理解深度和對策水平的重要材料。

在技術(shù)建議書的編寫中，要根據(jù)工程實際情況，突出“項目重點、難點分析及其監(jiān)理對策”的相應(yīng)內(nèi)容，包括一般的通用性問題和針對本項目的特殊問題。

（三）應(yīng)提出相應(yīng)的檢測、監(jiān)測方法

主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測、監(jiān)測手段與方法等都應(yīng)有所說明，但沒有必要將如何檢測、監(jiān)測的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)一一列出，而應(yīng)強調(diào)該項目需要進(jìn)行哪些檢測、監(jiān)測，哪些需要委托有關(guān)試驗室、檢測中心。在投標(biāo)文件中還需列出擬在項目中使用的主要檢測、監(jiān)測儀器設(shè)備的清單。

（四）商務(wù)文件的編制

商務(wù)文件一般包含監(jiān)理公司的資質(zhì)、人員資質(zhì)、資歷、設(shè)施設(shè)備、公司業(yè)績和信譽等，一般占標(biāo)書總考評分的50%左右。其中監(jiān)理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置一般占20%至30%，因此在編制投標(biāo)文件時，必須先仔細(xì)研究招標(biāo)文件對人員條件、資歷的要求，尤其要重視對總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗、資格。監(jiān)理投標(biāo)，一般各投標(biāo)人的最終評分都差距不太，若招標(biāo)文件中附有評分細(xì)則，則盡量往得分最高的靠。若沒有，則盡量按條件高的報。

（五）監(jiān)理費用報價

在投標(biāo)活動中，監(jiān)理費用報價原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計取的，由于競爭日趨激烈，監(jiān)理費用報價基本低于國家規(guī)定的監(jiān)理費收費標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碇v監(jiān)理費用的報價占標(biāo)書總考評分的10%左右。當(dāng)各投標(biāo)單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下，監(jiān)理費用的報價就變得舉足輕重。各投標(biāo)單位報價的差別主要表現(xiàn)在浮動率、額外工資報酬、附加工資酬金的計取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費方面。投標(biāo)單位應(yīng)重點研究招標(biāo)文件的投標(biāo)報價評分辦法。結(jié)合自己具體的情況，同時應(yīng)加強對競爭對手的了解，做到知彼知己地報價。

（六）投標(biāo)文件的印制、包裝規(guī)范化

投標(biāo)文件的印制與包裝，從一個側(cè)面反映了該單位的管理水平。有些投標(biāo)人對此不以為然，而差錯恰恰就容易出在這些“小事”上，例如，標(biāo)書中的錯別字、外包裝的整齊干凈、密封章的位置等等。沒有裝訂條件的單位可以請專業(yè)公司裝訂包裝（當(dāng)然要注意保密），切不可因小失大。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的主要策略

（一）實施項目跟蹤

在占有大量信息的同時，要進(jìn)行信息分析和篩選，確定主要目標(biāo)，對項目實施跟蹤，主要作法是：

1、重點掌握該項目建議書是否批準(zhǔn)，可研報告是否通過，項目是否立項以及建設(shè)資金來源的構(gòu)成等。

2、全面了解該項目的技術(shù)特點和施工難點以及施工工期和節(jié)點工期。

3、了解建設(shè)管理單位設(shè)計單位的基本情況，特別是其管理模式和主要業(yè)績，以便在投標(biāo)中作到有的放矢。

（二）把握公關(guān)藝術(shù)

公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù)，已經(jīng)被廣泛運用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營管理之中，公關(guān)工作實質(zhì)上是一個企業(yè)運用傳播手段，使自己和公眾相互了解，相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開放型、網(wǎng)絡(luò)型、競爭型的社會活動中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，從而達(dá)到內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展的目的。

具體運用方式主要有：

1、運用物理手段，努力推銷自我

所謂物理手段，主要是運用各種傳播工具，包括內(nèi)部刊物、工作簡報、宣傳手冊、多媒體或報紙、電視臺等擴(kuò)大信息傳播面，使公眾了解自己的社會形象、主要業(yè)績、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實力、服務(wù)質(zhì)量等。

2、運用人際手段，樹立本單位的親和力

公關(guān)不僅不排斥運用人際關(guān)系，而且還提倡廣交朋友，聯(lián)絡(luò)感情。咨詢公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道，不僅注重與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，也要注重與工作層的溝通，在相互的交往中增加感彩，努力營造一種友善合作、以誠相見的工作環(huán)境。

3、體現(xiàn)互惠互利的原則

在市場經(jīng)濟(jì)中，業(yè)主與監(jiān)理實質(zhì)上是一種利益關(guān)系，業(yè)主希望找到一個重合同、守信譽、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的咨詢公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，以便對工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實施有效地控制，從而得到一個優(yōu)質(zhì)工程；而咨詢公司則通過自己的監(jiān)理活動獲得監(jiān)理報酬，同時也增加自己的監(jiān)理業(yè)績，提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此，就要讓業(yè)主認(rèn)識并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。同時，也要使業(yè)主認(rèn)識到，低價的直接結(jié)果可能就是低質(zhì)，而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1投資計劃管理

計劃管理的首要問題是確定計劃原則,即決定項目投資的定位,基建產(chǎn)品的特點是具有較長的建設(shè)周期和使用周期,而建筑技術(shù)、材料、使用觀念的發(fā)展則日新月異,根據(jù)這一特點,在項目計劃階段應(yīng)確立“合理計劃,適度超前”的計劃原則,即根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展水平和趨勢,結(jié)合建筑物在使用周期內(nèi)的主要功能需求及其變化的可能性,在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、空間靈活性等方面適當(dāng)考慮一定程度的超前量。例如對需要長期運行且難于更換的主要建筑設(shè)備應(yīng)盡量選用質(zhì)量優(yōu)良、性能穩(wěn)定的中高檔產(chǎn)品,對于使用周期內(nèi)功能可能有較大變化的建筑空間應(yīng)考慮在設(shè)計負(fù)荷、電力容量等方面一次性投入到位,以避免在投入使用后短時間內(nèi)就需進(jìn)行維修、增容或改造,造成二次投資浪費。

計劃階段的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是可行性研究報告,主要存在兩方面問題,一是項目建設(shè)范圍和主要內(nèi)容不清晰,二是投資估算不準(zhǔn)確,可研報告一般是由具有資格的工程咨詢公司編制,其內(nèi)容雖然有相應(yīng)的要求,但目前可研單位對項目建設(shè)范圍尤其是建設(shè)內(nèi)容大多未進(jìn)行深入分析和明晰的闡述,只是將建設(shè)單位的委托書內(nèi)容照搬再增加一些常規(guī)內(nèi)容,很容易造成缺漏項和錯項;投資估算對業(yè)主來講是進(jìn)行投資決策的依據(jù),但由于咨詢公司大多不參與項目投資管理具體工作,缺乏造價控制方面的實際經(jīng)驗,雖然設(shè)有專門的概預(yù)算人員,但其估算編制的深度和準(zhǔn)確性常常達(dá)不到投資管理的要求,因此應(yīng)該在計劃階段就聘請專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)參與可研報告中投資估算部分的編制工作,以提高投資計劃的準(zhǔn)確度與合理性。此外,建設(shè)項目是一項投資大、工期長、參與者眾多的復(fù)雜工作,整個建設(shè)過程都存在著各種各樣的風(fēng)險,因此業(yè)主在投資計劃管理階段根據(jù)具體項目風(fēng)險程度建立一定金額的應(yīng)急儲備金,以防因意外發(fā)生而使項目投資失控,這是非常必要的。上面提及的企業(yè)在2001～2003年累計有23個項目出現(xiàn)超投資計劃現(xiàn)象,各年立項數(shù)分別為16個,3個和4個,超投資金額約1.2億元,個別項目超投資比例接近40%。經(jīng)全面分析發(fā)現(xiàn)約有70%的項目超投資是因為早期立項階段的投資計劃管理不完善造成的,針對前述主要問題,該企業(yè)制定了計劃管理的相關(guān)制度,并借助社會力量建立了企業(yè)內(nèi)部造價指標(biāo)庫、強化了投資計劃的審核力度,同時在投資計劃中設(shè)立了項目專項應(yīng)急儲備金以防范項目風(fēng)險,自2003年以來該企業(yè)項目未再出現(xiàn)因投資計劃不合理發(fā)生的超投資問題。

2投資規(guī)劃管理

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,項目設(shè)計決策階段影響工程投資的可能性為30%～75%,而施工階段則降低至5%～25%,顯然前一階段的投資使用規(guī)劃是落實投資管理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。設(shè)計階段投資管理的主要手段是推行限額設(shè)計,它是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的有力措施,限額設(shè)計并非一味考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué),尊重實際,實事求是,精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性等實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計中業(yè)主應(yīng)做好以下幾方面的工作:①確定投資使用原則:建設(shè)單位應(yīng)以書面方式向設(shè)計方明確投資使用原則和重點,為設(shè)計方在開展設(shè)計時合理分解資金提供依據(jù);②加強各專業(yè)設(shè)計界面管理:專業(yè)界面是指各專業(yè)間交叉部分建設(shè)的內(nèi)容、責(zé)任的劃分與確定,設(shè)計階段如不提前考慮,就會成為施工階段變更的隱患,同時也會影響到投資規(guī)劃的準(zhǔn)確性;③工程量清單問題:目前施工投標(biāo)普遍采用工程量清單報價方式,而設(shè)計單位一般都以預(yù)算方式提交限額設(shè)計造價成果,兩者之間存在一定差異,難以直接比較和實施控制,建議在設(shè)計單位有能力情況下直接約定造價成果提交方式為工程量清單,如有困難則應(yīng)聘請專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)比較和清單編制的工作。根據(jù)設(shè)計階段的主要問題,上述企業(yè)于2003年起對所有新建項目開展了限額設(shè)計,并編制了設(shè)計概、預(yù)算審核要點等投資規(guī)劃管理配套文件,實施效果良好,基本實現(xiàn)了在預(yù)定的設(shè)計階段規(guī)劃管理目標(biāo),目前該企業(yè)設(shè)計限額與建設(shè)費用的比例大致控制在90%左右。

3投資控制管理

投資控制管理的重點是變更與風(fēng)險管理,主要包含以下兩個階段:

⑴招投標(biāo)與合同簽定階段招投標(biāo)階段是確定變更原則和防范施工、結(jié)算風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié),招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包含合同主要條款,特別要明確規(guī)定工程變更的條件、審批權(quán)限及雙方責(zé)權(quán)利等內(nèi)容,以避免招標(biāo)完成后合同談判的糾紛。工程招標(biāo)應(yīng)推行工程量清單報價方式,不能任意壓低單價和背離計價依據(jù),否則一旦中標(biāo),受損的不僅是承包商,業(yè)主的損失會更大;投標(biāo)報價應(yīng)采用明標(biāo)暗投方式,對能夠包干的項目盡量采取包干方式,對無法包干的項目應(yīng)明確約定單價,另外還要針對投標(biāo)方不平衡報價采取相應(yīng)的制約手段。此外,應(yīng)逐步引入工程保證擔(dān)保制度,目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域市場主體法制意識和風(fēng)險意識淡薄,市場信用機(jī)制尚未健全,引入工程保證擔(dān)保能有效保證工程順利進(jìn)展實施,規(guī)避工程質(zhì)量風(fēng)險,規(guī)范施工承包人的商業(yè)行為,保障業(yè)主的投資利益。

⑵施工與收尾階段在項目總投資中,施工階段的投資比例高達(dá)45%以上,因此這一階段的投資控制對實現(xiàn)投資管理目標(biāo)十分重要,其管理對象主要是變更和索賠,包括:①依據(jù)合同充分授權(quán),提高監(jiān)理公司進(jìn)行投資控制和索賠管理的責(zé)任心和積極性,目前由于業(yè)主普遍授權(quán)不足,監(jiān)理公司的監(jiān)管主要局限于質(zhì)量、進(jìn)度方面,變更和索賠常常直接面對業(yè)主,造成多頭管理,既未能發(fā)揮監(jiān)理公司的專業(yè)優(yōu)勢,降低了效率,又影響了監(jiān)理監(jiān)管的權(quán)威性;②業(yè)主要建立動態(tài)管理投資的手段,實時掌握投資使用情況,如運用計算機(jī)手段建立資金使用、變更、索賠管理臺帳,及時調(diào)整投資使用計劃,完善變更手續(xù)等。收尾階段的投資管理對象主要是結(jié)算與決算管理,主要應(yīng)做好幾方面工作:①建立結(jié)算管理流程、規(guī)定,從制度上保證建設(shè)項目竣工結(jié)算的質(zhì)量,從而使其能正確反映建設(shè)工程的實際造價;②引入社會專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),建立復(fù)審環(huán)節(jié),加強結(jié)算監(jiān)督,保證結(jié)果的準(zhǔn)確性;③做好項目后評估工作,對工程中所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和歸類總結(jié),形成成本數(shù)據(jù)信息庫,為以后的工程項目的立項與建設(shè)提供參考依據(jù)。超級秘書網(wǎng)

針對投資控制管理的重點問題,該企業(yè)于2003年開始對所有招標(biāo)項目采用工程量清單招標(biāo)法,引入多個造價公司競爭各項目清單編制任務(wù),提高標(biāo)底的準(zhǔn)確度與合理度;同時根據(jù)國家規(guī)定結(jié)合企業(yè)利益制定了工程施工招標(biāo)文件及合同的范本,推行固定總價包干合同;還于近期引入了工程履約保函防范施工階段風(fēng)險;對施工階段制定了工程變更管理辦法、投資控制分析月報等管理制度以動態(tài)控制投資使用狀況;對結(jié)算階段也制定了結(jié)算審核管理辦法等制度,有效實現(xiàn)了投資控制管理階段的控制目標(biāo),目前正在建立項目后評估制度,以期達(dá)到積累經(jīng)驗為今后項目提供決策依據(jù)的目的。經(jīng)過上述對項目投資計劃、規(guī)劃和控制三階段管理的不斷完善,該企業(yè)自2003年進(jìn)入立項、建設(shè)高峰期以來,新建基建項目無一出現(xiàn)超投資問題,大部分項目都有一定程度節(jié)余,較好的實現(xiàn)了投資管理的目標(biāo)。目前國外企業(yè)在基建工程項目管理中通常采用的是專業(yè)建設(shè)管理模式,即業(yè)主將整個工程自始至終交給一家咨詢公司來承擔(dān)專業(yè)建設(shè)管理,業(yè)主一般很少參與工程項目的實際管理。

鑒于國情上的差異,我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)還將采用以業(yè)主為主導(dǎo)的管理模式,這就要求建設(shè)單位在投資管理方面結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗進(jìn)一步實踐和摸索,雖然目前國內(nèi)業(yè)主普遍對社會化咨詢的認(rèn)識和重視程度不足,咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和綜合管理能力也有待提高,但筆者認(rèn)為引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的全程協(xié)助業(yè)主進(jìn)行投資管理,仍將是基建項目管理的發(fā)展方向。

篇6

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測是檢驗建設(shè)單位執(zhí)行“三同時”制度的重要手段，是建設(shè)項目能否通過環(huán)境保護(hù)驗收必不可少的重要依據(jù)。為了提供準(zhǔn)確、完整環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，近些年，國家環(huán)保局相繼頒布一系列有關(guān)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收管理規(guī)范和行業(yè)驗收監(jiān)測報告范本，但是，在驗收監(jiān)測中仍存在一些問題，影響驗收監(jiān)測質(zhì)量。

1 驗收監(jiān)測報告編制類型

建設(shè)項目驗收監(jiān)測報告（表）在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》和《建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題通知》等文件中都做相應(yīng)規(guī)定，產(chǎn)生污染的建設(shè)項目編寫驗收監(jiān)測報告；對生態(tài)環(huán)境造成影響的建設(shè)項目編寫驗收調(diào)查報告。但是，有的項目既對生態(tài)環(huán)境造成破壞，又因生產(chǎn)排放污染物。如飲用水項目，該工程一般由取水、輸水、制水、配水四個子工程組成，除制水工程在生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢水、噪聲外，其它三個子工程因施工活動和機(jī)械設(shè)備使用等或多或少使地形、地貌發(fā)生改變，土地、水體生產(chǎn)能力及利用方向發(fā)生改變等。再如，屬于非污染生態(tài)型項目-水電站，因其項目小，就以驗收監(jiān)測報告（表）形式編制。諸如上述建設(shè)項目若以監(jiān)測報告形式編寫，忽略工程對生態(tài)環(huán)境影響程度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實情況及生態(tài)恢復(fù)結(jié)果調(diào)查與評價、公眾意見調(diào)查，就不能完整體現(xiàn)該類項目的特點。很難保證驗收監(jiān)測結(jié)論的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。建議制定非污染生態(tài)型建設(shè)項目竣工驗收調(diào)查技術(shù)規(guī)范或規(guī)定，加大監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)力度，以提高生態(tài)影響型建設(shè)項目調(diào)查報告質(zhì)量。

2 公眾參與調(diào)查形式化

公眾參與是建設(shè)項目驗收監(jiān)測報告中一項重要內(nèi)容，它反應(yīng)了項目建設(shè)中和建成試運行期間，污染物排放對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。公眾參與對象應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境等方面受到影響的個人、集體及參與環(huán)評編制單位人員等。然而，目前公眾調(diào)查存在很大問題，如驗收監(jiān)測單位設(shè)計好問卷調(diào)查表，完全由建設(shè)方負(fù)責(zé)發(fā)放或由企業(yè)邀請當(dāng)?shù)鼐用裾匍_座談會，這種做法可能使公眾參與對象單一性，調(diào)查失去公正性，更嚴(yán)重的是環(huán)境管理部門無法發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)期間或試運行期的環(huán)境違法行為，無法獲悉環(huán)境影響評價中未預(yù)見的重大環(huán)境影響，從而失去補救防范措施。因此，為了防止公眾調(diào)查形式化、虛假化，保證調(diào)查對象有受建設(shè)項目影響的人群、了解項目工程的技術(shù)人員、參加該項目的環(huán)保專業(yè)人員；調(diào)查中必須補充大量調(diào)查區(qū)域受破壞狀況、生態(tài)恢復(fù)情況照片及參與問卷填寫鄉(xiāng)村、個人、單位照片和文字說明。切實保障人民群眾對建設(shè)項目環(huán)境管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3 驗收監(jiān)測結(jié)果與常規(guī)監(jiān)測不一致

有些企業(yè)順利通過驗收監(jiān)測，然而一進(jìn)入日常管理，其污染源監(jiān)測各項因子超標(biāo)或部分超標(biāo)，究其原因，不外乎2種可能，第一，企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識不夠，驗收監(jiān)測期間不惜提高設(shè)施運行成本，驗收結(jié)束后，企業(yè)難以承擔(dān)高額運行成本或設(shè)施操作人員疏于管理。第二，驗收監(jiān)測人員對生產(chǎn)工況及處理工藝了解不夠，處理設(shè)施核查不細(xì)等等。因此，驗收監(jiān)測人員應(yīng)收集齊全相關(guān)資料，認(rèn)真研讀。核查處理設(shè)施運行記錄、試運行期的常規(guī)監(jiān)測（包括設(shè)施運行成本）。準(zhǔn)確合理制定采樣點位、頻次及監(jiān)測因子。為了防止設(shè)施中弄虛作假，可以在處理流程中間增加點位，計算處理效率。

由于驗收監(jiān)測僅2-3天，短時間內(nèi)企業(yè)容易掩蓋自身環(huán)保工作不足，因此驗收監(jiān)測要追加一次不定期污染源監(jiān)督監(jiān)測，作為驗收監(jiān)測的補充和驗證，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，需查清原因，限期整改。

4 驗收監(jiān)測超標(biāo)補測

建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收監(jiān)測是在建設(shè)單位和設(shè)計施工單位盡最大努力將處理設(shè)施調(diào)整到最佳狀態(tài)下提出的，因此，在此狀況下仍出現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果不正常，就必須認(rèn)真細(xì)致查明情況，而不是盲目補測，追求驗收監(jiān)測污染物排放全部達(dá)標(biāo)的完美結(jié)果。這種做法無疑將驗收監(jiān)測停留在考察建設(shè)項目達(dá)標(biāo)排放水平上，使驗收監(jiān)測如同形式。尤其是監(jiān)測“三廢”污染物中，某項污染因子超標(biāo)情況時，應(yīng)該對超標(biāo)原因加以分析，查明原委，若是突發(fā)性生產(chǎn)事故造成監(jiān)測數(shù)據(jù)不合格，可以考慮給企業(yè)一次補測機(jī)會，但監(jiān)測報告應(yīng)注明污染物超標(biāo)原因，企業(yè)采取何種措施使第二次監(jiān)測結(jié)果正常，符合要求。若因處理設(shè)施設(shè)計、施工、管理等原因造成污染物超標(biāo)排放，沒有任何商量余地，拒絕進(jìn)行二次監(jiān)測要求，確保驗收監(jiān)測結(jié)論公正、準(zhǔn)確。

5 環(huán)境保護(hù)管理檢查深度不夠

依據(jù)國家環(huán)?？偩值?3號令《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的要求，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)管理檢查范圍包括污染防治設(shè)施和各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施。從建設(shè)項目立項到試生產(chǎn)各階段執(zhí)行國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，規(guī)章制度情況，以及建設(shè)項目涉及到的清潔生產(chǎn)、污染物排放總量、以新帶老環(huán)保要求、應(yīng)急措施、施工期及試運行期擾民現(xiàn)象、施工期環(huán)境工程監(jiān)理等均列入驗收檢查內(nèi)容。因此建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)檢查是驗收監(jiān)測的基礎(chǔ)，貫徹落實“三同時”制度的重要環(huán)節(jié)。為環(huán)保驗收提供非測試性依據(jù)。但在實際工作中，普遍存在重視驗收期間環(huán)境檢查，忽視設(shè)計和施工階段有關(guān)情況檢查核實、清潔生產(chǎn)核查等內(nèi)容，這與監(jiān)測人員技術(shù)水平、思想認(rèn)識密不可分。驗收監(jiān)測是監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)，驗收監(jiān)測人員應(yīng)主動多方收集資料、信息，了解項目立項、可研、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)各時期情況，把驗收監(jiān)測伸入到“三同時”全過程中。

6 結(jié)語

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告的準(zhǔn)確性、完整性既反映建設(shè)項目的情況和污染信息，也是監(jiān)測部門工作能力的表征。因此環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高竣工驗收監(jiān)測報告的質(zhì)量和可靠性，為環(huán)境決策部門提供技術(shù)支持。

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1.0.3招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)_________元(指令同估價，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動及有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。

附件

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅱ部分(招標(biāo)程序)

1.電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程

1.1　電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。

1.2　電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。

流程圖說明：對于主機(jī)設(shè)備和合同估價1o00萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)，環(huán)節(jié)(1)、(3)、(4)、(5)審批，環(huán)節(jié)(2)核備;對于合同估價100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)(1)、(2)(3)、(4)、(5)均核備。

2.招標(biāo)前準(zhǔn)備階段

2.1　招標(biāo)申請

電力工程項目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項目法人或主要投資方向電力部/國家電力公司計劃司/計劃部提出招標(biāo)申請。具體招標(biāo)時間由電力部/國家電力公司計劃司/計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委(國家經(jīng)貿(mào)委)后確定并下達(dá)給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下;

(1)國家已批準(zhǔn)項目建議書;

(2)項目法人確定，有限責(zé)任公司(或籌備組成立)銀行貸款意向書已簽訂;

(3)已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃;

(4)主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函;

(5)主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項目法人與所在地省/網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。

招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。

2.2　招標(biāo)委托

招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)(若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo))。

招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

3.招標(biāo)實施階段

3.1　招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

(1)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組;項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人(項目法人)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告等資料。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：(項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。)

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中圖分類號： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

電網(wǎng)物資質(zhì)量管理的發(fā)展歷程

1.1在改革開放的 大環(huán)境下，為了確保成套電力新設(shè)備按計劃完成，1983、1986年，由水利電力部和機(jī)械工業(yè)部分別聯(lián)合頒發(fā)了《大型發(fā)電設(shè)備和輸電設(shè)備用戶駐廠代表暫行辦法》，《水利部向大型發(fā)電設(shè)備制造廠派駐總代表條例》，旨在通過行政手段，完成崔交和監(jiān)造兩大任務(wù)，多年來的計劃經(jīng)濟(jì)使得制造廠的質(zhì)量意識淡化，偏重數(shù)量，導(dǎo)致一些不合格電力設(shè)備出廠到了電力建設(shè)工地，使用戶從設(shè)備安裝調(diào)試到機(jī)組投運都吃盡了苦頭，因而引起國務(wù)院的高度重視。

1.2、1991年能源部成套社保局組織原西安熱工院、電科院等不及質(zhì)檢中西資深專家，編制了《國產(chǎn)大型火電機(jī)組設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)檢大綱》與《大型變壓器監(jiān)造大綱》、《高壓開關(guān)監(jiān)造大綱》，作為電力設(shè)備招標(biāo)后商訂合同監(jiān)造條款的內(nèi)部指導(dǎo)性文件。

1.3、原電力部成立后，在總結(jié)設(shè)備監(jiān)造工作經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，于1995年與機(jī)械部、聯(lián)合頒發(fā)了《大型電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造暫行規(guī)定》、《駐大型電力設(shè)備制造廠總代表組工作條例》，轉(zhuǎn)變地區(qū)總代表職能，油過去的駐場代表監(jiān)造改為自身參與，并就地就近聘用已退休的電建安裝、中試所或制造廠的工程技術(shù)人員，組成地區(qū)性監(jiān)造隊伍。

1.4隨著撤銷原電力部、機(jī)械部的國家行政體制改革，以及由國家電力公司演變?yōu)槟壳皟纱箅娋W(wǎng)公司和五大發(fā)電企業(yè)集團(tuán)公司，電力投資多元化與項目法人負(fù)責(zé)制的普及，把市場競爭機(jī)制引入了設(shè)備監(jiān)造領(lǐng)域，2001年，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展計劃委員會和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合了《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》，為設(shè)備監(jiān)造的社會化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.5、2004年國家電網(wǎng)公司下發(fā)了《關(guān)于加強電力設(shè)備監(jiān)造工作的通知》，要求建設(shè)單位規(guī)范質(zhì)量管理行為，對變壓器、電抗器、斷路器實行第三方監(jiān)造，明確了監(jiān)造組織，責(zé)任劃分和工作要求，市公司在新形勢下關(guān)于物資質(zhì)量管理的第一份重要文件，顯示了公司對電力設(shè)備質(zhì)量的一貫重視，是對電力系統(tǒng)“質(zhì)量第一”理念的繼承和發(fā)展。

1.6、2007年以后，為發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，整合監(jiān)造資源，提高監(jiān)造效率，公司對集中招標(biāo)采購的220KV及以上電壓等級的變壓器、電抗器、斷路器、組合電器等主要設(shè)備以及直流工程的換流變壓器、換流閥、控制保護(hù)等主要設(shè)備供應(yīng)商派駐廠監(jiān)造，實施集中監(jiān)造。

1.7、2010年后，隨著物資集約化管理的進(jìn)一步深入，提出了對集中招標(biāo)采購物資全面覆蓋抽檢監(jiān)督，110KV及以上設(shè)備全面監(jiān)造，對各類設(shè)備材料由各單位開展抽檢，實現(xiàn)招標(biāo)采購物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。通過系統(tǒng)建設(shè)，形成了以各所屬單位為主體、直屬單位作為支撐的質(zhì)量監(jiān)督管理及實施體系。

電網(wǎng)物資質(zhì)量管理現(xiàn)狀及要求

2.1電網(wǎng)物資現(xiàn)狀

2.1.1監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大：電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)督管理涵蓋了電網(wǎng)生產(chǎn)的所有設(shè)備、材料，凡是公司出資購買的，或者未獲購買的物資，都納入供應(yīng)商電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。

2.1.2管理鏈條延長：電網(wǎng)物資質(zhì)量管理涉及設(shè)計、制造、包裝運輸、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運行各階段。

2.1.3相關(guān)部門全部參與：各單位對供應(yīng)電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)管承擔(dān)主體責(zé)任，通過加強監(jiān)造和抽檢工作，充分利用物資、生產(chǎn)、基建、營銷、規(guī)劃可研、設(shè)計等各種專業(yè)資源，抓好供應(yīng)商電網(wǎng)物資在生產(chǎn)、制造、安裝、調(diào)試、運行各階段的質(zhì)量管控。

2.1.4實施方式更加多樣：除了駐場監(jiān)造，增加了關(guān)鍵點見證、抽查、抽樣檢測等實施方式，監(jiān)督管理方式更豐富，更靈活，可研根據(jù)電網(wǎng)物資特點、供貨安排和質(zhì)量形勢合理安排監(jiān)督。

2.2電網(wǎng)物資質(zhì)量管理發(fā)展要求

公司物資管理工作正經(jīng)歷著前所未有的集約化管理改革。質(zhì)量管理師電網(wǎng)物資管理的重要組成部分，建設(shè)機(jī)構(gòu)高效、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息貫通、反映迅速的供應(yīng)商物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理體系市實現(xiàn)物資管理集約化的重要步驟。

2.2.1、高品質(zhì)的設(shè)備材料是打造世界一流電網(wǎng)的根本保證，提高采購質(zhì)量是艱巨長期的系統(tǒng)工程，持續(xù)加強質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)各方責(zé)任落實，服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.2.2、落實業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任，充分發(fā)揮駐廠監(jiān)造和質(zhì)量抽檢的作用，做實質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.2.3、監(jiān)理供應(yīng)商物資設(shè)備質(zhì)量競爭機(jī)制，引導(dǎo)供應(yīng)商強化質(zhì)量意識，發(fā)揮質(zhì)量保證主體作用，加強落實設(shè)計生產(chǎn)、原材料采購、安裝調(diào)試階段的質(zhì)量管控責(zé)任，建立設(shè)備運行階段故障責(zé)任追究機(jī)制，從源頭保證采購物資質(zhì)量和電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。

2.2.4、樹立全壽命周期質(zhì)量管理理念，明確規(guī)劃、建設(shè)施工、安全生產(chǎn)、運行維護(hù)各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門的質(zhì)量管理責(zé)任，建立設(shè)備質(zhì)量信息反饋機(jī)制，并在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)加以使用。

2.2.5榆林公司電網(wǎng)物資監(jiān)督監(jiān)督管理現(xiàn)狀

榆林電網(wǎng)物資質(zhì)量管理設(shè)立兼職崗位,掛在物資供應(yīng)中心,由物資供應(yīng)公司經(jīng)理分管,分管基建領(lǐng)導(dǎo)主管,陸續(xù)開展了工作有：參與電網(wǎng)配網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計；35KV控制電纜抽檢；ADSS 光纜抽檢：AC10KV環(huán)網(wǎng)柜抽檢；SF6罐式斷路器抽檢及關(guān)鍵點見證；35KV干式無勵磁變壓器抽檢；與項目部門聯(lián)手負(fù)責(zé)到貨驗收、投運前設(shè)備材料的試驗、檢驗；所有110KV及以上電網(wǎng)主設(shè)備監(jiān)造工作；今年下半年，開展了安裝調(diào)試、運行階段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題調(diào)研、統(tǒng)計、處理工作等，公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展，從很大程度上滿足了工作和發(fā)展需求。

電網(wǎng)物資過程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗

3.1、設(shè)計階段的質(zhì)量管理內(nèi)容

電網(wǎng)物資設(shè)計是定型階段，其定型是否合理，將從根本上關(guān)系到電網(wǎng)物資能否滿足工程的需要。項目單位依據(jù)采購合同=有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及制定的電網(wǎng)建設(shè)物資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格認(rèn)真審查供應(yīng)商或設(shè)計單位提出的設(shè)計文件，是否符合設(shè)計要求和工程需要，設(shè)計階段質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容：

3.1.1、設(shè)計內(nèi)容是否齊全，審查設(shè)計圖紙是否符合設(shè)計要求，有誤遺漏和差錯。

3.1.2、設(shè)計依據(jù)是否符合合同文件的要求。

3.1.3、電網(wǎng)物資規(guī)格、性能和生產(chǎn)能力是否符合合同規(guī)定，能否滿足今后電網(wǎng)生產(chǎn)運行要求。

3.1.4、電網(wǎng)物資所有材料是否否和合同規(guī)定，設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)是否合理，能否保證電網(wǎng)物資質(zhì)量。

3.1.5、生產(chǎn)計劃和進(jìn)度安排是否合理，能否滿足施工進(jìn)度要求。

3.1.6、電網(wǎng)物資加工制造工藝流程是否切實可行，能否保證質(zhì)量，加工設(shè)備能否先進(jìn)。

3.1.7、電網(wǎng)物資制造中擬采用的質(zhì)量措施是否滿足要求，檢查手段是否先進(jìn)。

3.2招標(biāo)采購階段質(zhì)量管理內(nèi)容

采購階段是最終定型及供應(yīng)商確定階段，供應(yīng)商的生產(chǎn)水平直接影響到電網(wǎng)物資的質(zhì)量，以招標(biāo)方式為例，在采購物資設(shè)備時建設(shè)單位與招標(biāo)單位做好招標(biāo)工作，選擇保證電網(wǎng)物資質(zhì)量的優(yōu)秀供應(yīng)商，采購階段質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：

3.2.1、編制招標(biāo)文件，文件符合《國家電網(wǎng)公司物資采購標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

3.2.2、審查投標(biāo)單位資質(zhì)，檢驗投標(biāo)單位的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證、設(shè)備試驗報告或鑒定書。

3.2.3對電網(wǎng)物資供應(yīng)商或投標(biāo)單位的考察，并做出考察結(jié)論。

3.2.4召開投標(biāo)單位詢問會議，深入了解投標(biāo)單位情況。

3.2.5召開評標(biāo)和定標(biāo)會議，對投標(biāo)單位進(jìn)行綜合比較和分析，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

3.2.6按國網(wǎng)公司合同范本編制或?qū)彶楹贤?。合同?nèi)容包括電網(wǎng)物資規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、價格、采用標(biāo)準(zhǔn)、驗收條件、交貨狀態(tài)、包裝要求、交貨時間和地點、運輸要求、付款方式、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、索賠和仲裁條款等。

3.2.7向中標(biāo)單位或供應(yīng)商提供必要的文件及技術(shù)要求資料。

3.3制造階段質(zhì)量管理

物資設(shè)備價格制造過程是實體形成的過程，也是質(zhì)量形成的過程，建設(shè)單位委托陜西省電力科學(xué)及技術(shù)研究院依據(jù)“技術(shù)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)、工藝”等文件對物資設(shè)備進(jìn)行抽檢或監(jiān)造，使得加工制造過程中每一個細(xì)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)物資設(shè)備符合設(shè)計要求。制造階段質(zhì)量管理工作有：

3.3.1對供應(yīng)商的制造計劃、工藝方案提出審查意見，符合要求后予以確認(rèn)。

3.3.2審查供應(yīng)商的資質(zhì)質(zhì)量管理系統(tǒng)運行情況及實際生產(chǎn)能力，符合要求后確認(rèn)。

3.3.3審查檢驗要求，確認(rèn)各階段的檢驗實際、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及檢測手段、檢測設(shè)備和儀器。

3.3.4審核供應(yīng)商采用的新技術(shù)、新材料、新工藝的鑒定書和實驗報告，并復(fù)印留檔。

3.3.5檢查供應(yīng)商上崗人員的資格，檢查物資設(shè)備制造環(huán)境及裝配場所的環(huán)境。

3.3.6審查原材料、外購配套件、元器件，標(biāo)準(zhǔn)件的質(zhì)量證明及檢驗報告，檢查對外購器件、外協(xié)價格和材料的質(zhì)量驗收，以及審查供應(yīng)商提交的報驗資料，符合要求時予以簽認(rèn)。

3.3.7對設(shè)備生產(chǎn)制造的關(guān)鍵點現(xiàn)場見證，進(jìn)行抽檢。

3.3.8要求供應(yīng)商按批準(zhǔn)的檢驗計劃和檢驗要求進(jìn)行制造工程檢驗，做好檢驗記錄，審查檢驗結(jié)果。當(dāng)質(zhì)量不符合要求時，可指令供應(yīng)商進(jìn)行整改、返修、返工。如發(fā)生質(zhì)量失控或重大質(zhì)量事故時，應(yīng)下發(fā)暫停制造指令，并提出處理意見。

3.3.9 審查設(shè)計變更及變更引起的費用增減和制造工期的變化。

3.3.10 檢查和監(jiān)督物資設(shè)備裝配過程，符合要求后予以簽認(rèn)。

3.3.11審核供應(yīng)商報送的制造文件，提出審核意見和報告。

3.4運輸階段的質(zhì)量管理

物資設(shè)備在運輸階段建設(shè)單位對物資設(shè)備包裝、運輸方式進(jìn)行質(zhì)量控制，確證物資在運輸過程中不受到任何損傷，運輸階段質(zhì)量管理內(nèi)容主要有：

3.4.1 審核運輸企業(yè)資質(zhì)， 是否符合要求。運輸大型變壓器、電抗器扥設(shè)備的企業(yè)應(yīng)具有《電力大件運輸企業(yè)資質(zhì)證書》。

3.4.2 審查主要設(shè)備、有特殊運輸要求的物資設(shè)備和超大型設(shè)備的運輸計劃和裝卸方案是否合理和能付保證質(zhì)量。

3.4.3 在運輸前，建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)堅持物資設(shè)備和防護(hù)和包裝是否符合運輸、裝卸、儲存、安裝的要求，以及隨機(jī)文件、裝箱附件是否齊全。

3.4.4 監(jiān)督物資設(shè)備的裝卸過程，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理。

3.4.5及時了解物資設(shè)備運輸中的情況，協(xié)助解決運輸中發(fā)現(xiàn)超高、超寬、超重問題。

3.5到貨驗收階段質(zhì)量管理

到貨驗收階段的物資到達(dá)需求施工現(xiàn)場后，進(jìn)行電網(wǎng)物資檢驗簽收，驗收后，標(biāo)志著項目單位已確認(rèn)接受該電網(wǎng)物資，到貨驗收階段物資質(zhì)量管理主要內(nèi)容：

3.5.1、對設(shè)備物資外觀進(jìn)行清點、包括標(biāo)記、品種、規(guī)格、型號、外形尺寸、包裝等檢查登記。

3.5.2、將供應(yīng)商提供的質(zhì)量保證文件和資料提交項目部門項目經(jīng)理審查；項目經(jīng)理根據(jù)設(shè)計圖紙、訂貨合同和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商提供質(zhì)量保證資料進(jìn)行核查，做必要的確認(rèn)檢驗，分析判斷物資設(shè)備是否達(dá)到了規(guī)定質(zhì)量要求。

3.5.3、對電網(wǎng)物資想能試驗、材料品質(zhì)進(jìn)行鑒定。通過質(zhì)量檢驗取得數(shù)據(jù)后與供應(yīng)商提供質(zhì)量保證文件比較，判斷質(zhì)量保證文件和電網(wǎng)物資質(zhì)量的可靠性，決定是否驗收好安裝使用。

3.5.4、檢查電網(wǎng)物資的儲存環(huán)境和儲存條件是否符合要求，并督促庫房管理人員定期檢查和維護(hù)。

3.5.5、對供應(yīng)商質(zhì)保資料有懷疑，或與文件實物不符，或設(shè)計、技術(shù)規(guī)范和合同中明確規(guī)定需要進(jìn)行復(fù)驗后才能使用，或?qū)τ谥匾娋W(wǎng)物資，均進(jìn)行復(fù)驗，根據(jù)復(fù)驗結(jié)果再決定是否安裝使用。

3.6安裝調(diào)試階段質(zhì)量管理

項目單位質(zhì)量監(jiān)督人員對設(shè)備安裝調(diào)試的組織工作和生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備工作、設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件、安裝工藝過程、隱蔽工程、單機(jī)調(diào)試檢驗、生產(chǎn)線或整機(jī)聯(lián)動試驗等過程控制，安裝調(diào)試階段質(zhì)量管理主要內(nèi)容：

3.6.1、核查設(shè)備安裝調(diào)試單位資質(zhì)、質(zhì)量管理體系及其運行情況。

3.6.2、審查電網(wǎng)物資安裝調(diào)試的施工組織設(shè)計、施工方案及施工進(jìn)度計劃。

3.6.3、核查安裝設(shè)備的準(zhǔn)備工作，安裝單位提交開工申請，下達(dá)開工令。

3.6.4、監(jiān)督設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件的施工及檢測工作。

3.6.5、對電網(wǎng)物資安裝中隱蔽工程進(jìn)行檢查驗收。

3.6.6、在電網(wǎng)物資安裝過程中進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督電網(wǎng)物資安裝工藝過程和關(guān)鍵工序的施工。

3.6.7、審查工程變更和設(shè)計修改事宜。

3.6.8、審查電網(wǎng)物資安裝和調(diào)試的施工記錄。

3.6.9、召開電網(wǎng)物資安裝調(diào)試的調(diào)度會和協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度和各方面的關(guān)系。

3.6.10、召開質(zhì)量事故的調(diào)查處理，審查事故處理方案，并對事故處理進(jìn)行檢查驗收，登記備案。

3.6.11、在有必要的情況下下達(dá)停工令和復(fù)工令。

3.6.12、監(jiān)督電網(wǎng)物資的單機(jī)調(diào)試，生產(chǎn)線盒整機(jī)聯(lián)動試驗，審查調(diào)試記錄，進(jìn)行調(diào)試 檢查驗收。

3.6.13、對電網(wǎng)物資的安裝調(diào)試進(jìn)行評估，并寫出物資設(shè)備評估報告。

3.7運行階段質(zhì)量管理

設(shè)備安裝完畢通過調(diào)試，并交竣工驗收，按正式生產(chǎn)條件和規(guī)定期限進(jìn)行試運行階段，通過將試運行階段記錄數(shù)據(jù)與設(shè)計要求對比，檢查生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和調(diào)試的質(zhì)量，驗證電網(wǎng)物資連續(xù)正常運行的可靠性和穩(wěn)定性。試運行階段是電網(wǎng)物資的保修階段，通過試運行檢查后，電網(wǎng)物資才能進(jìn)行正式竣工驗收。試運行階段的質(zhì)量管理內(nèi)容：

3.7.1項目單位或生產(chǎn)單位實時觀察了解電網(wǎng)物資運行境況，做好試運行記錄。

3.7.2將運行記錄與設(shè)計要求進(jìn)行對比，檢查電網(wǎng)物資運行的可靠性和穩(wěn)定性，通過檢查找出差距，分析原因，并與有關(guān)方面共同研究處理辦法和改進(jìn)措施。

3.7.3當(dāng)電網(wǎng)物資試運行過程中出現(xiàn)故障或質(zhì)量問題是，通設(shè)計單位、供應(yīng)商、安裝單位和監(jiān)理單位共同分析原因，找出處理辦法，及時排除故障。

篇9

建設(shè)項目的竣工決算審計是工程項目施工全過程中基礎(chǔ)項目建設(shè)的財務(wù)狀況及施工成效的綜合反映，能對新增資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)等進(jìn)行準(zhǔn)確核定，是竣工驗收重要的組成部分，也是企業(yè)或國家進(jìn)行報賬并轉(zhuǎn)銷建設(shè)基本撥款的重要文件，更是建設(shè)單位對建成財產(chǎn)辦理移交及確定其使用價值的重要依據(jù)。高速公路工程竣工決算報告是在工程驗收合格后，根據(jù)規(guī)定的決算形式做出的決算文件，是由施工企業(yè)進(jìn)行編制并在報告業(yè)主之后，由業(yè)主委托造價咨詢機(jī)構(gòu)或自行審核之后的結(jié)果。

一、高速公路工程竣工決算審計的內(nèi)容

確定工程資產(chǎn)的價值、評價投資預(yù)算的實施情況、評價項目實際的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是高速公路工程進(jìn)行竣工決算的主要目的，其能夠為政府投資決策提供重要依據(jù)及支持，使得政府投資項目產(chǎn)生的實際效益能夠得以提升。

高速公路竣工決算審計的主要內(nèi)容有以下幾個方面：

預(yù)算執(zhí)行的實際情況。查看擅自提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行計劃外建設(shè)的情況是否存在。

工程資金的來源、使用及剩余。對各項財務(wù)支出的合法性進(jìn)行確認(rèn)；審核剩余的資金與撥款的數(shù)額是否具有準(zhǔn)確性及真實性；對包干結(jié)余實施的分配是否符合規(guī)定進(jìn)行審核。

進(jìn)行合同執(zhí)行情況及合同質(zhì)量等級的控制的了解。

交付財產(chǎn)使用情況。對使用固定資產(chǎn)的真實性進(jìn)行審核，對驗收手續(xù)進(jìn)行審查，同時審核無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的合法性及真實性。

掌握收尾工程尚未完成的工程量及其當(dāng)前所需資金。

制定竣工工程概況表、財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。

二、高速公路工程竣工決算審計的重點及方法

（一）竣工決算報表的審核

高速公路工程項目竣工決算形成的決算報表是工程建設(shè)單位遵循相關(guān)法律法規(guī)編制的反映從工程籌建到投產(chǎn)整個過程全部建設(shè)資金的使用明細(xì)的匯總文件。審計人員要根據(jù)相關(guān)依據(jù)，參照國家規(guī)定的編制方式對表表的合法合規(guī)性進(jìn)行審核。

審核項目的立項程序。最初設(shè)計、工可研報告、預(yù)算及施工圖等關(guān)鍵文件復(fù)批的實際情況進(jìn)行審核，是項目立項程序?qū)徍说闹饕ぷ鳌?/p>

審核報表內(nèi)容及數(shù)據(jù)。參照相關(guān)財務(wù)資料、設(shè)計及合同對數(shù)據(jù)及內(nèi)容的真實性、完整性及勾稽關(guān)系準(zhǔn)確性進(jìn)行逐一核對；對決算說明書內(nèi)容的完整性、真實性、客觀性及數(shù)據(jù)引用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。

（二）工程項目概算實施情況的審核

作為公路工程投資成本控制中限額最高的一個控制環(huán)節(jié)，概算是對工程基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行管理的主要內(nèi)容之一，也能作為重要指標(biāo)對高速公路工程整體管理水平進(jìn)行評價。進(jìn)行概算執(zhí)行情況審核主要包含以下幾點內(nèi)容：

概算執(zhí)行及子項目執(zhí)行情況。對子項目額度的使用是否進(jìn)行過相互調(diào)劑進(jìn)行審核；對相關(guān)財務(wù)支出與相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)是否相符進(jìn)行審核；審查規(guī)模擴(kuò)大、施工標(biāo)準(zhǔn)降低或提高等現(xiàn)象是否存在；是否產(chǎn)生計劃之外的施工項目。

如果施工項目出現(xiàn)需要進(jìn)行概算追加的情況，要對需要進(jìn)行概算追加的緣由、過程及合規(guī)性進(jìn)行核查。

調(diào)整查算審核，根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)定進(jìn)行概算調(diào)整原則、概算調(diào)整相關(guān)系數(shù)、變更的費用及估算增減的審核。

核實投資實際的完成額，核對概算投資的總額，明確實際產(chǎn)生的概算金額，對超過或低于概算金額情況的原因進(jìn)行分析。

（三）工程資金到位及使用情況的審核

高速公路工程是一項投資量相當(dāng)大的工程，施工具有連續(xù)性強的特點，其所需要的施工資金都是通過投資的相關(guān)計劃來獲得，并使資金能夠及時到位，合理使用。主要按照工程相關(guān)業(yè)務(wù)的流程、合同內(nèi)容及資金使用有效性來進(jìn)行審計與評價。主要有以下幾個方面：

對項目資金的管理實況是否與國家相關(guān)規(guī)定相符進(jìn)行審查，主要有施工項目資金的審核、資金到位情況的審核、資金與工程施工進(jìn)度的相適性的審核。

確認(rèn)資金的使用和管理是否有挪用、擠占、轉(zhuǎn)移及截留等現(xiàn)象。

如果建設(shè)單位有結(jié)余資金或基金收入，要對其結(jié)余資金或收入的處理是否與相關(guān)的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相符進(jìn)行審核。

進(jìn)行決算當(dāng)日工程賬戶余額的實際額度的審核。

進(jìn)行通過各種途徑實現(xiàn)資金投入的準(zhǔn)確金額的核對，尚未及時到位的資金也要進(jìn)行審核，并對不到位的緣由及已經(jīng)產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

核實各渠道投入資金的合法性。

（四）建筑安裝費用的審核

建筑項目安裝支出是指進(jìn)行各種設(shè)備安裝及建筑工程的建設(shè)時所產(chǎn)生的費用，也就是安裝工程的工程造價。主要包括間接與直接費用、裝備費、施工技術(shù)費、計劃利潤及稅金六個部分。參照合同及招標(biāo)資料等，對工程取費的類別、合同中約定的直接費用中的間接費、措施費及稅金進(jìn)行確定，直接費用中只有直接工程費用是會產(chǎn)生變動的，因此安裝費用的審計重點是直接工程費用。

1、 工程量計算的審查

對施工企業(yè)提供的工程竣工決算文件的完整性、合法性、真實性及有效性進(jìn)行審核，參考竣工圖開展算量，對計算重復(fù)、工程量加大、虛列工程項目及決算費用增加等內(nèi)容進(jìn)行識別。進(jìn)行工程變更的簽證辦理時一定要有足夠的依據(jù)，并保證內(nèi)容具有完整性、詳細(xì)性及準(zhǔn)確性。

2、 定額套取與取費

工程定額計價基礎(chǔ)就是當(dāng)前的費用與預(yù)算定額，決算時要根據(jù)規(guī)定的計價及取費定額來執(zhí)行。審計人員可以通過現(xiàn)場勘察、圖紙審閱及決算所報的定額項目對定額套取的真實性進(jìn)行檢查。

3、 進(jìn)行索賠審計

索賠的原則是：在規(guī)定時間內(nèi)提出與損失相應(yīng)的索賠通知、索賠報告；的確使得施工企業(yè)增加了額外費用；合同規(guī)定風(fēng)險之外；并非施工企業(yè)自身原因造成。假如不能與以上幾點原則同時相符，應(yīng)相對核減索賠的費用。

除去以上幾點內(nèi)容，還要對價款支付是否與合同相關(guān)規(guī)定相符、相關(guān)發(fā)票的合法性、扣留質(zhì)量保證金的合規(guī)性、預(yù)付備料款及工程款的抵扣的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核。通過甲方獲取材料的工程項目應(yīng)該對甲方材料結(jié)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，并明確審定工程成本總額里是否含有甲方材料。

（五）設(shè)備投資支出的審核

是否有相應(yīng)制度約束設(shè)備采購及制度執(zhí)行情況的審核是審計的重點；設(shè)備采購是否進(jìn)行過有效的招投標(biāo)；設(shè)備的規(guī)格、品種是否與工程預(yù)算及相關(guān)規(guī)定相符，是否還存在工程項目之外的經(jīng)營及生產(chǎn)設(shè)備；設(shè)備的采購、運輸費、安裝調(diào)試及保管中產(chǎn)生的各種經(jīng)費及價格高昂的先進(jìn)設(shè)備運行所產(chǎn)生的各種費用是不是已經(jīng)被詳細(xì)列入購置設(shè)備的成本中；設(shè)備費用的計算是否是按照單個工程項目及設(shè)備的規(guī)格、類別與品名進(jìn)行的；施工所安裝的通風(fēng)、動力及照明等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的費用是否已經(jīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度納入工程安裝成本當(dāng)中。需要說明的是，根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，工程監(jiān)理工程師所用的辦公及生活設(shè)施、交通用具、專業(yè)儀器、實驗設(shè)備等不包含在設(shè)備成本中，要算在建安工程成本中。

（六）收尾工程及結(jié)余資金的審核

對收尾工程是否屬實進(jìn)行審查。并對其預(yù)留費用是否具有真實性進(jìn)行審查，依照工程預(yù)算及施工進(jìn)度，對尚未完成的收尾工程工程量及若要完成該項工程所需資金數(shù)額進(jìn)行審核。核對后，收尾工程可按預(yù)算價格及合同價格，將各種變更因素考慮充分之后列入竣工的決算中。

審核銀行存款、現(xiàn)金及其他貨幣資金，查明是否存在小金庫及庫存材料盤虧等；著重對隱蔽轉(zhuǎn)移及挪用物資等現(xiàn)象是否存在進(jìn)行審查，并對債權(quán)債務(wù)及往來賬款進(jìn)行審查；對是否存在建設(shè)資金的擅自挪用、債權(quán)債務(wù)界定不及時等現(xiàn)象進(jìn)行重點審查。

三、結(jié)束語

抓好高速公路竣工決算審計的重點及方法，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)方針進(jìn)行有效、安全的竣工決算審計能夠在很大程度上保障工程資金使用的安全性，使得資金使用情況明細(xì)化，透明化，從而有效避免不法行為及工程合作各方因資金問題而產(chǎn)生矛盾，實現(xiàn)工程的和諧施工與高效的竣工驗收。此外，做好高速公路工程的竣工決算審計不僅能夠更好地為相關(guān)部門提供關(guān)于公路工程造價信息，還能在市場定額及市場定價之間建立一座利于相互溝通的橋梁。

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[3]石琰.如何做好公路建設(shè)項目竣工決算的審計和審查[J].黑龍江交通科技，2012

篇10

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、造價管理面臨著新的形勢：

南方電網(wǎng)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略提出“兩個轉(zhuǎn)變”和“四個戰(zhàn)略取向”，是未來南方電網(wǎng)各項工作的總抓手。在新的戰(zhàn)略下公司自身發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，企業(yè)管理要向精益化管理方向轉(zhuǎn)變，靠管理控成本，向管理要效益，造價管理工應(yīng)滿足公司戰(zhàn)略需要，不斷做出積極的舉措。

國資委決定從2012年3月起，用2年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動，并下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見》，提出中央企業(yè)“由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；內(nèi)部挖潛、降本增效”。南方電網(wǎng)作為中央企業(yè)的一員，應(yīng)積極響應(yīng)國資委的號召，不斷加強南方電網(wǎng)的管理，造價管理作為南方電網(wǎng)的重要管理內(nèi)容之一，應(yīng)不斷提高造價管理水平，強化向管理要效益的理念，為國資委加快實現(xiàn)中央企業(yè)“做強做優(yōu)，成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”核心目標(biāo)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

南方電網(wǎng)投資規(guī)?？焖僭鲩L，“十一五”以來，南方電網(wǎng)投資規(guī)?？焖僭鲩L，2008~2010年的固定資產(chǎn)投資分別為634、915和993億元；“十二五”期間南方五省區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需求穩(wěn)定增長，南方電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資將超過5000億元，面對南方電網(wǎng)如此大規(guī)模的投資，亟待加強造價管理。

2、造價管理現(xiàn)狀

2012年，南網(wǎng)基建部組織五省造價管理人員、造價咨詢機(jī)構(gòu)對已竣工結(jié)算的110—500kV輸變電項目251個進(jìn)行分析，主要反應(yīng)以下幾個方面的問題：

高估冒算現(xiàn)象較為突出

估算、概算準(zhǔn)確度較差，高估現(xiàn)象較為突出。產(chǎn)生原因一方面由于工期緊，設(shè)計深度不夠，難以確定準(zhǔn)確工程量，為避免超估算和概算出現(xiàn)高估；另一方面由于外部環(huán)境未能落實，路徑變化可能性很大，征地賠償費用也難以確定，出現(xiàn)高估費用和量；

招標(biāo)價格與實際造價偏差大

2011年之前的項目采用概算下浮點的方式進(jìn)行招投標(biāo)，由于概算偏差大，很難真實反映工程實際造價；概算下浮點的只是較籠統(tǒng)的數(shù)，無法具體體現(xiàn)設(shè)備材料、其他費用、施工費用變化，導(dǎo)致費用科目管理目標(biāo)不清；

結(jié)算管理不規(guī)范

結(jié)算缺乏整體管理，工作無次序，造價工程資料不完善，不能及時確認(rèn)工程量。結(jié)算時溝通和協(xié)調(diào)工作量大，也影響結(jié)算的質(zhì)量和進(jìn)度。

3、建立全面造價管理理念

綜合造價管理理論發(fā)展的前沿動態(tài)和電網(wǎng)的具體情況，引入全面造價管理理念，其核心思想是全面考慮造價管理，這種全面性包括四個方面：

1）對項目進(jìn)行全生命周期的造價管理，即系統(tǒng)涵蓋決策、設(shè)計、承發(fā)包、實施、移交和生產(chǎn)運營等項目整個生命周期各個階段的造價管理，而不是像傳統(tǒng)項目造價管理那樣僅對項目建設(shè)實施過程進(jìn)行造價管理。

2）從項目全要素管理的角度出發(fā)去進(jìn)行項目造價管理，控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

3）對項目進(jìn)行全過程造價管理，是要對覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實施各個階段的造價管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價等；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包分包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。

4）是項目要進(jìn)行全團(tuán)隊和全員造價管理，即各參與單位及造價和非造價人員都參加項目造價的管理，而不是像傳統(tǒng)項目造價管理那樣只是某個項目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨以及僅僅造價人員進(jìn)行項目造價的管理。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。

以上四個方面既各自獨立、自成體系，可以單獨使用，從而為項目的全面造價管理服務(wù)；同時又共同構(gòu)成一個整體，從而構(gòu)成了項目全面造價管理的整體解決方案。

5）工程項目全面造價管理方法的集成模型如下圖：

4、夯實全面造價管理基礎(chǔ)

如何貫徹全面造價管理理念，提高電網(wǎng)造價管理水平。主要從以下二個方面入手

1）電網(wǎng)工程造價的合理確定

合理確定工程造價，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、合同價、結(jié)算價、竣工決算價。

在項目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算，按項目電壓等級和區(qū)域，經(jīng)南網(wǎng)、省網(wǎng)計劃部同意，報國家、省、州發(fā)改委批準(zhǔn)，作為項目的控制造價；

在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計總概算，按項目電壓等級，經(jīng)南網(wǎng)、省網(wǎng)基建部同意，作為擬建項目工程造價的最高限額；

在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，核實施工圖階段預(yù)算造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算

對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實施招標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價；

在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價變動所引起的造價變更，以及設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價；

在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中業(yè)主實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價。

2）工程造價的有效控制

就是在優(yōu)化設(shè)計方案和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采取一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和確定的造價限額以內(nèi)：

以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于可研性研究和設(shè)計階段，而項目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命期費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用和項目使用期滿后的報廢拆除費用等。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全壽命期費用的1%，但設(shè)計對工程造價影響度占到75%。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的；

實施主動控制造價。長期以來，一直把控制造價理解為目標(biāo)與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，再分析產(chǎn)生偏差的原因，確定解決的對策。這對工程造價控制是有意義的，但這是被動控制投資的方法。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工；更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價；

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督技術(shù)設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

從以上分析可以得出，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理二者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

5、著力抓好幾個方面的工作

1）提高造價人員素質(zhì)及工程建設(shè)管理的相關(guān)人員對造價管理參與意識：

著重從一體化管理制度、造價管理工作指導(dǎo)書、作業(yè)流程、專業(yè)技術(shù)水平等方面加強對造價人員宣貫和培訓(xùn)；

對2012年電力建設(shè)工程新定額及新預(yù)規(guī)頒布后，及時組織培訓(xùn)，以便于工程造價人員能夠及時地、全面地掌握相關(guān)規(guī)則，指導(dǎo)大家正確理解和使用新定額及新預(yù)規(guī)；同時要求造價管理人員持證上崗；

參加工程建設(shè)管理的相關(guān)人員在履行本崗工作時，要考慮與造價相關(guān)的工作，使造價和安全、質(zhì)量和進(jìn)度管理在整個建設(shè)工程中有效統(tǒng)一。

2）加強設(shè)計管理：