時間:2023-03-14 15:21:27
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇項目工作報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)初擬記錄大綱。為便于阿爾村民比較全面地記錄本族文化同時又具有可操作性,chp志愿者根據(jù)對羌文化和阿爾村的初步了解,草擬了一份記錄文化的大綱。這份大綱并非要限制村民的思維,而僅僅發(fā)揮一個提示作用。大綱內(nèi)容最終要經(jīng)過阿爾村民的討論才能確定。
(二)設(shè)計阿爾村羌文化保護志愿者徽章。這個想法是我們在chp辦公室的一次會議上,由項目當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人高榮金所提出來的,目的是為了增強志愿者的榮譽感和責(zé)任感。于是,chp委托高榮金設(shè)計了融入羌文化底蘊和志愿者精神的徽章,先期制作了100個(后來在阿爾村發(fā)展志愿者時大大超出預(yù)期,補做了600個)。
(三)購買項目所需設(shè)備。這些設(shè)備是chp提供給阿爾村民在記錄民族文化時所使用的,包括一臺dv攝像機,兩臺數(shù)碼相機,兩個移動硬盤,三支錄音筆,四個u盤。
(四)與來京的三位釋比交流。阿爾村三位知名釋比余世榮、朱金龍和余正國于11月上旬來到北京。這三位釋比是項目的核心志愿者,對項目的成功開展具有重要影響。我們一起進(jìn)行了充分交流,包括對記錄大綱的意見、對舉行阿爾村震后第一個羌?xì)v年的想法、關(guān)于修繕阿爾古羌碉的吁請等。
二、 阿爾村項目的實地開展過程(2010年11月12日—2010年11月22日)
2010年11月12日,阿爾羌文化保護項目志愿者隊伍七人從北京出發(fā),分別是中國人民大學(xué)的王云霞、汶川縣文化館的高榮金(在中央民族大學(xué)接受培訓(xùn))、北京農(nóng)學(xué)院的劉劍驊、中國社會科學(xué)院的羅吉華、北京電影學(xué)院的高巍以及中國人民大學(xué)的郭萍和穆永強。11月13日下午四時許,我們再次來到了阿爾村,依然入住在余世華家里,雖然住房很緊張,余大叔還是想辦法把我們七人全部安排了下來,他們一家的熱情和關(guān)懷給我們帶來了很多溫暖,也為項目的開展提供了諸多的便利,非常感謝他們!
此時的阿爾正處于初冬時節(jié)。15日晚上,雪花就飛揚進(jìn)這個山坳。一夜后,阿爾換了一身裝束,山上白雪覆蓋,白霧繚繞,溝里的溪水氤氳,重重的山,層層的雪。余大叔說,每年羌?xì)v年(農(nóng)歷十月初一)前后就會下雪。果不其然,今年的雪如期而至。可是誰也沒有想到,這場雪一下就是五天,積雪竟達(dá)一尺厚。一位七十多歲的老奶奶說:“在這個時候下這么大的雪,我從來都沒見過?!贝笱┽劤闪舜鬄?zāi),地里還未收成的農(nóng)作物被大面積凍壞,山上放養(yǎng)的牛羊等牲畜被部分凍死,由于積雪太深,天氣太冷,食物難尋,許多牛羊跑下山來。許多村民在房屋重建中還未修好牛圈羊圈等,無奈中只能任由這些牲畜在村中、田地里四處尋食,甚至吃村里的塑料垃圾。氣溫的低下,使得村中水管多處被凍裂,不少村民只能冒著大雪到離家很遠(yuǎn)的地方去背水,生活非常不便。村民心中充滿了焦慮和憂愁。據(jù)村里初步估計,全村的經(jīng)濟損失達(dá)上百萬。這樣的大雪也是我們所始料未及的,之后的幾天,我們就天天冒著大雪在村中深一腳淺一腳地四處尋訪、開展工作,跌跌撞撞、隨時摔倒成為很平常的事情。就是在這樣困難的條件下,村民們對于參加項目志愿者的熱情卻絲毫未減,而我們也更加堅定了工作的信心。
(一) 與村長和村支書會談
到阿爾的當(dāng)天晚上,我們與村支書王學(xué)林、村長馬成龍在余家的火塘屋進(jìn)行了第一次交流,說明了這次項目工作的內(nèi)容、期望,以及村里如何恢復(fù)震后的第一個羌?xì)v年等事宜。這段時間,村里的工作依然很緊張,阿爾村在申請歷史文化名村,一旦成功,就會給村里帶來3000萬的投入資金,這對村里的發(fā)展是個千載難逢的好機會。過幾天,就會有領(lǐng)導(dǎo)來視察。于是整頓村容村貌,要求村民拆掉帳篷等過渡房成為這幾天村里工作的首要事情。我們一聽,這申請歷史文化名村和阿爾村羌文化保護項目的開展正是相得益彰,一個是政府的投入,一個是民間的行動,可以共同促進(jìn)羌文化的傳承以及阿爾村的發(fā)展。通過這次交流,我們初步明確了這次項目如何在結(jié)合村寨實際情況下來開展,并擬定了接下來幾天的工作任務(wù)。
(二) 走訪核心志愿者
11月14日和15日,我們按照村里先期推薦的名單,走訪核心志愿者,與這些志愿者先單獨進(jìn)行充分交流,就項目開展的方式、內(nèi)容、大綱等聽取他們的意見。在與村里羊皮鼓舞傳承人楊駿清的交流中,他提出了一個很重要的問題,即這些核心志愿者里沒有婦女,并向我們推薦了幾個人選,包括村里的婦聯(lián)主任朱瓊芳、唯一的一位女釋比陳星亮以及能歌善舞的王星英奶奶等。于是,我們便在村寨里尋找,她們或是正在地里挖土豆,或是在家里忙碌地干活。聽了介紹,又有我們前期在村里所做的鋪墊工作,每個人都表示十分愿意加入到記錄保護本族文化的志愿者隊伍中來。我們還走訪了村里的會計楊波、民兵連長何世清、老釋比朱光亮、村小校長朱金勇等人。
(三) 召開核心志愿者會議和村民會議
原本我們計劃在11月16日晚上舉行全村村民大會,可是通過前兩天的了解,我們發(fā)現(xiàn)召開全體村民大會很不現(xiàn)實,一方面是這幾天村里工作很緊張,村民也有很多事情,難以集中起來,另一方面是下雪天山上阿爾組的村民如果來參加會議,上上下下很不方便。對此,我們立即做了調(diào)整,分別到各個組召開村民會議,這樣對村民來說更便利一些。由于立別組在震后整體搬遷到山下,組里的二十多戶村民已經(jīng)分別插入白家奪組和巴奪組,因此,我們的村民會議將分三次舉行,即白家奪組、巴奪組和阿爾組。 『 1
三、 成果
這一次我們主要是向阿爾村民全面詳細(xì)介紹這個項目的理念、方法和目標(biāo),推動村民保護羌文化的積極性,動員村民們加入到項目之中,為自己行動起來,為記錄、保護、宣傳本民族文化做出努力。通過此階段工作,我們主要取得以下成果:
第一,眾多村民積極報名參加到阿爾村羌文化保護的志愿者隊伍。在核心志愿者會議以及白家奪、巴奪和阿爾組召開的三次村民會議上,冒著大雪來現(xiàn)場報名的就有125人。這些志愿者中,年紀(jì)最大的已經(jīng)83歲,最小的只有11歲。我們在村寨中走訪的時候,還經(jīng)常會有村民主動找到我們說希望成為志愿者。所有志愿者都在“志愿者承諾書”上堅定地寫下了自己的名字。
第二,在當(dāng)?shù)貥?gòu)建起以當(dāng)?shù)仨椖控?fù)責(zé)人為首的志愿者組織框架,村民志愿者根據(jù)大綱內(nèi)容推選了7名小組長以及技術(shù)負(fù)責(zé)突擊隊,并明確規(guī)定了小組長的職責(zé)。
第三,為了保護懸崖上被地震震裂已經(jīng)搖搖欲墜的阿爾古羌碉,村民們向國家有關(guān)部門呼吁,寫了一份“關(guān)于修繕阿爾千年羌碉的吁請書”,在吁請書上簽名按手印,并委托我們將這份特殊而珍貴的“吁請書”送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的手上。
第四,我們對志愿者進(jìn)行了一定培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:對項目的認(rèn)識、對記錄大綱的確定、記錄體例、寫作方法等,同時對報名參加技術(shù)突擊隊的志愿者就如何使用設(shè)備、如何分類、如何建立記錄檔案等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
第五,在過羌?xì)v年之前,村民們集體平整了位于巴奪寨廟基的誦經(jīng)臺。
第六,促進(jìn)村民對羌族傳統(tǒng)文化保護的自覺意識,比如巴奪組和白家奪組村民都在保護羌文化志愿者精神的感召下,主動要求舉辦震后的第一個羌?xì)v年。
四、 經(jīng)驗與反思
通過這次的工作,我們就如何開展項目獲得了一些經(jīng)驗,在此也與大家分享:
第一,團隊成員的積極配合與互相信任。這一次的七人志愿者團隊,在三個月前,大家彼此互不認(rèn)識,卻抱著“想要為羌族做點什么”的想法而聚集在一起。團隊成員有著多學(xué)科(法學(xué)、民族學(xué)、藝術(shù)、導(dǎo)演等)的專業(yè)背景,有著多民族(羌、漢、藏、回)的身份。在工作中,大家會有不同的視角、方法和重點,有時候也會有爭論,但理想和目標(biāo)是一致的,有效溝通、積極配合與互相信任正是我們這個團隊即使在面臨困難感受艱辛?xí)r依然能再走一步的力量。
第二,圍繞項目目標(biāo)靈活調(diào)整策略,及時有效地開展工作。在進(jìn)入村寨的實際工作中,遇到許多與我們在北京所預(yù)想不到的情況,例如原本我們打算一次性召開全村的村民大會,可是由于氣候及村里的實際困難,我們立即決定到各個村寨分組召開,雖然于我們來說增加了工作內(nèi)容,但是這樣方便了村民;再如羌?xì)v年的舉辦,期間也經(jīng)歷了些小挫折。最終,我們都比較順利地解決了這些問題。
第三,充分尊重當(dāng)?shù)厝说囊庖姾臀幕瘷?quán)利。對于當(dāng)?shù)厝藖碚f,村里幾百年來傳承的文化模式和文化特點,只有當(dāng)?shù)卮迕袷亲钍煜さ?,他們?dāng)然是本文化最權(quán)威的發(fā)言人。在記錄保護文化以及宣傳文化的過程中,當(dāng)?shù)厝怂莆盏牡胤街R以及所要訴求的文化權(quán)利,應(yīng)得到充分的尊重。
第四,淡化外來者和外來專家的角色。項目的理念一直是,讓阿爾村羌民自己行動起來保護自己的文化。我們在其中發(fā)揮的作用無非是“推動”,而不是強加干涉。即使在對村民進(jìn)行的培訓(xùn)中,我們也一直強調(diào)文化主體人的作用,而只是進(jìn)行簡單的技術(shù)培訓(xùn),不進(jìn)行任何價值判斷和記錄內(nèi)容的篩選。
盡管這次的工作所獲頗多,可還是存在一些問題需要我們在下一階段的工作中注意:
二是抓引進(jìn)
動員各行政村,各生產(chǎn)經(jīng)營單位,各界能人依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢開展組團招商、自主招商,今年全鎮(zhèn)力爭引進(jìn)8—10個投資額在1000萬元以上的工業(yè)項目。
三是抓機遇
搶抓國家加大投資規(guī)模擴大內(nèi)需的機遇,堅持“兩眼向上,兩腿向上”,成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)組織”,鎮(zhèn)財政拿出專項資金,扶持各部門積極篩選、提報向上爭取項目。結(jié)合實際,有針對性的爭取水利設(shè)施加固除險、農(nóng)村安全水飲用、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營、國家扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等項目,爭取更多的資金和項目落戶,借助國家政策推進(jìn)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是抓推進(jìn)
對在建項目,按照預(yù)定建設(shè)目標(biāo),倒排工期,保證建設(shè)進(jìn)度,督促其盡快建成投產(chǎn);對擬落地項目,安排專門人員跟蹤服務(wù),爭取早開工,早建設(shè);對有投資意向的項目要積極主動向投資方宣傳介紹我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策,發(fā)展優(yōu)勢,服務(wù)承諾,確保有意向的項目在我鎮(zhèn)落地建設(shè)。
五是抓重點
鎮(zhèn)黨委、政府在2015年要著力抓好煤礦建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作,水泥股份有限公司年產(chǎn)6000萬塊煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚和120萬噸水泥粉磨站項目,紙質(zhì)包裝生產(chǎn)線等15個重點項目的實施。
六是抓群體
二、項目現(xiàn)場宣傳
工程對企業(yè)自身來講是展現(xiàn)自我形象、開拓市場的契機,因此承包項目部一開始就重視現(xiàn)場宣傳,除了設(shè)計場容提升企業(yè)形象外,現(xiàn)場黨委多方位的宣傳企業(yè)宗旨、觀念以及哲學(xué)。專門為民工設(shè)立了報刊欄,統(tǒng)一了員工著裝,對民工根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗提供合適的飲食。有切合實際的在現(xiàn)場設(shè)置了宣傳欄,用于及時的宣傳工程進(jìn)展和總公司的最新消息和政策。
三、項目現(xiàn)場綜合管理
1、安全管理
工程項目的安全管理,就是在項目實施過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對項目實施安全狀態(tài)的控制,使不安全的行為和狀態(tài)減少和消除,以使項目工期、質(zhì)量和費用等目標(biāo)的實現(xiàn)得到充分的保證。承包項目部在項目策劃時就制定出了安全管理的幾項原則并在實際中實施。
2、質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。在質(zhì)量方面的指揮和控制活活動,通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)?!鞍倌甏笥?,質(zhì)量第一”總承包項目部針對工程質(zhì)量在項目策劃時提出了兩點要求:一、狠抓結(jié)構(gòu)質(zhì)量,增強全員質(zhì)量意識。二、落實具體措施,確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量,使結(jié)構(gòu)工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。
3、施工進(jìn)度管理
工程的進(jìn)度直接影響公司建設(shè)和投產(chǎn)效。因而進(jìn)度管理的實施,在一定程度上決定了成本控制。承包項目部針對施工管理、進(jìn)度管理制定了一系列的激勵制度,也正是由于項目部對施工管理的重視,2014年的項目進(jìn)展才得以順利進(jìn)行。
4、項目經(jīng)營的薄弱點
職工的主觀思想上有過動搖,未給自己加壓,沒有真正進(jìn)入角色。目前,這些問題我項目部已經(jīng)著手改善,收到了一定的成效。
(一)新寶拉格鎮(zhèn)南至化德交界段公路完成情況
1、項目辦對開工的新寶拉格鎮(zhèn)南至化德交界段公路7.461公里施工、監(jiān)理單位進(jìn)場人員資質(zhì)、數(shù)量和進(jìn)場機械設(shè)備、規(guī)格、型號、數(shù)量進(jìn)行了認(rèn)真核查,為保證工程質(zhì)量,及時責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)整及加大投入,確保使其符合合同要求、投標(biāo)書承諾及工程需要。
2、堅持日?,F(xiàn)場巡視和巡查。項目辦堅持日?,F(xiàn)場巡視和巡查,掌握施工、監(jiān)理工作情況及動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和研究解決工程中存在的問題。
3、針對工程進(jìn)度緩慢的狀況,項目辦和監(jiān)理單位積極想辦法,幫助施工單位查找原因,協(xié)調(diào)關(guān)系,組織機械,加快了工程進(jìn)度。
4、組織駐地辦有關(guān)人員對工程實體和內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查。項目辦多次組織有關(guān)人員對路基、橋涵工程實體、原材料、內(nèi)業(yè)資料等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
在嚴(yán)格要求的同時,就各單位存在的問題進(jìn)行分析指導(dǎo),不斷發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,確保了工程進(jìn)度。面對墊資項目帶來的種種困難,以及雨水偏多造成工程進(jìn)度滯緩等負(fù)面影響,帶領(lǐng)廣大建設(shè)者團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、迎難而進(jìn),使工程建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,確保了工程按期完工。省道208線新寶拉格鎮(zhèn)南至化德交界段公路年8月20日開工,年9月完工,全線完成主要工程量:路基土石方20.469萬m3,石渣墊層31.944千m2/2.26km,石渣底基層71.089千m2/7.463km,水泥穩(wěn)定級配碎石基層69.942千m2/7.463km,瀝青混凝土面層69.997千m2/7.463km,小橋21.5m/1座,鋼筋砼蓋板涵33.8m/2道,鋼筋砼圓管涵71m/4道。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求切實做好寶三高速公路各項工作
寶三項目辦自五月份就開始進(jìn)行土地、林地勘界及組件工作,進(jìn)場后,迅速摸清征地拆遷數(shù)量,在太旗政府的大力支持和積極協(xié)調(diào)下,項目辦工作人員耐心細(xì)致地做好廣大農(nóng)牧民的工作,于10月15日順利完成前期征地拆遷工作,共征地4588.8畝、拆遷網(wǎng)圍欄13355米,光纜、電力電線等建設(shè)物59余處,為工程的全面展開奠定了堅實的基礎(chǔ)。項目辦積極協(xié)調(diào)與沿線當(dāng)?shù)卣?、交通、土地、公安、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門的關(guān)系,統(tǒng)一辦理各種手續(xù),最大限度地為施工單位提供方便;9月18日國道207線寶三高速公路開工奠基,9月19日召開生產(chǎn)預(yù)備會,部署開工前準(zhǔn)備工作;9月28日組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了技術(shù)交底工作,為了使各項管理工作有章可循,優(yōu)質(zhì)高效地建好寶三高速公路建設(shè)項目,項目辦編印了《國道207線寶昌至三號地高速公路建設(shè)項目建設(shè)管理辦法》、《國道207線寶昌至三號地高速公路建設(shè)項目各級管理人員廉潔自律行為準(zhǔn)則》、《國道207線寶昌至三號地高速公路建設(shè)項目管理、施工、檢評資料編制范本(討論稿)》和《國道207線寶昌至三號地高速公路建設(shè)項目工程進(jìn)度管理及工作制度獎懲暫行辦法》等制度,明確了現(xiàn)場辦公、每月定期聯(lián)檢、召開生產(chǎn)調(diào)度會等工作程序。
項目辦從駐地建設(shè)、人員、機械車輛、試驗、測量儀器等各方面在9月15日、10月1日分別對進(jìn)場的監(jiān)理、施工單位履約情況進(jìn)行檢查,對專業(yè)監(jiān)理工程師、主要管理、技術(shù)、試驗人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)素質(zhì)考核和業(yè)務(wù)知識考試,對履約能力差的單位限期進(jìn)行整改。針對路基二標(biāo)四川武通路橋公司項目部動作遲緩的情況,第三高駐辦整體實力較差,管理不到位,分別對其進(jìn)行了通報,并向其總公司發(fā)函交換意見;使得兩單位的工作有了一定起色。
針對碎石樁、強夯及沖擊碾壓新工藝尚無成熟的施工方法和質(zhì)量控制方法的現(xiàn)狀,進(jìn)行試驗段的修筑,總結(jié)出施工工藝和質(zhì)量控制方法,指導(dǎo)工程施工。
為使工程管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,項目辦嚴(yán)格按文明工地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工現(xiàn)場,并要求各監(jiān)理、施工單位到做得較好的單位施工現(xiàn)場進(jìn)行觀摩,增強各監(jiān)理、施工人員的感性認(rèn)識,收到了良好的效果。
為滿足工程施工和環(huán)境保護的需要,項目辦要求各參建單位加大便道修筑力度,全線施工便道按四級公路標(biāo)準(zhǔn)修建,為材料采備和施工機械進(jìn)駐現(xiàn)場創(chuàng)造了先決條件,也大大減少了施工車輛在草原上隨意行走,對環(huán)境造成的破壞。
(三)開拓創(chuàng)新,務(wù)實高效,熱情服務(wù),創(chuàng)造良好的施工環(huán)境
為加快工程進(jìn)度,項目辦工作人員實地考察,熟悉施工現(xiàn)
場;積極完成征地拆遷工作;按照招標(biāo)文件要求總監(jiān)辦首先組建中心試驗室,施工單位和監(jiān)理單位建立工地試驗室,并聘請有資質(zhì)技術(shù)監(jiān)督部門對所有試驗儀器進(jìn)行了標(biāo)定,申請辦理了工地臨時試驗室資質(zhì);進(jìn)行材料和部分混凝土配比的標(biāo)準(zhǔn)試驗,為工程早日開工提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);讓各施工單位先期完成路基清表和150米的沖擊碾壓試驗段施工,使進(jìn)場的人員和設(shè)備先動起來,為工程全面展開探索切實可行的施工方案,收集有關(guān)數(shù)據(jù);項目辦、施工設(shè)計組、總監(jiān)辦合署現(xiàn)場辦公,及時掌握工程進(jìn)展情況,解決處理各種技術(shù)問題,現(xiàn)場拍板,現(xiàn)場解決,避免了各部門相互交叉、互相推諉,大大提高了工作效率;針對有些施工單位對內(nèi)蒙氣候、地質(zhì)、土質(zhì)不熟悉的現(xiàn)狀,及時通知氣象參考;對監(jiān)理、施工單位提出的問題和困難,均能及時給予解決,本著一切有利于工程的指導(dǎo)思想進(jìn)行工作,為工程施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(四)強化質(zhì)量意識,嚴(yán)格現(xiàn)場管理和質(zhì)量控制
項目辦要求從“講政治”的思想高度來認(rèn)識質(zhì)量問題,它既是經(jīng)濟問題,也是政治問題。施工單位管理、技術(shù)人員強化零缺陷質(zhì)量意識,嚴(yán)格按規(guī)范施工和辦事;監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì),增強責(zé)任心、使命感,吃得下苦,耐得住清貧,頂?shù)米⌒皻?,要?yán)把進(jìn)場機械關(guān)、材料關(guān)、壓實關(guān)、工藝關(guān)、工序關(guān),加大旁站力度,使工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。
為了從源頭上控制工程質(zhì)量,使各項質(zhì)量管理辦法和工作指令落到實處,項目辦除定期聯(lián)檢和召開生產(chǎn)調(diào)度會外,還加大日常巡視力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時責(zé)令整改。各高駐辦應(yīng)以“嚴(yán)格監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),科學(xué)公正,廉潔自律”為工作原則,嚴(yán)格監(jiān)理程序,加大對重點工程、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡視和旁站力度,嚴(yán)格按工藝和工序控制施工,對工程質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)控制,抽檢頻率達(dá)到要求。
各施工單位建立健全了質(zhì)量保證體系,完善質(zhì)量管理制度,明確質(zhì)量責(zé)任。進(jìn)場的施工機具滿足要求,合同承諾人員基本到位,試驗檢測設(shè)備齊全,能夠按要求的工藝進(jìn)行施工。
國道207線寶三高速公路經(jīng)過全體建設(shè)者的艱苦努力,截止11月15日,全線完成路基清表2837千平方米,砍伐樹木16703棵,鉆孔灌注樁1598延米/58根,碎石樁41920延米/7471根,強夯35000平方米,累計完成工作量5986萬元。
二、安全生產(chǎn)、廉潔自律情況
在工作管理中始終堅持生產(chǎn)和精神文明兩手抓,兩年里沒發(fā)生任何安全質(zhì)量事故和廉政問題。
將安全生產(chǎn)納入日常的工作中,加強交通安全管理,重點搞好機械設(shè)備的安全運行和草原防火工作;全線油庫配齊滅火器材,做好防火、防漏工作;爆破作業(yè)持證上崗,全線炸藥庫防爆、防火和防盜常抓不懈;防止高空墜落,保證施工現(xiàn)場人員安全生產(chǎn);樹立超前意識,做好雨季的防洪、防汛和搶險工作。施工場所和試驗室實施安全用電。
在廉政方面能夠自覺遵守中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,遵守黨內(nèi)各項制度,在克己奉公、清正廉潔上作出表率。
為進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督、懲防和治理腐敗的機制,提高工程質(zhì)量的高效優(yōu)質(zhì),從行業(yè)建設(shè)、反腐倡廉的監(jiān)督監(jiān)察入手,采取了行之有效的措施:
1、項目辦同各施工、監(jiān)理單位簽定了《廉政合同書》,并將此合同納入全線工程質(zhì)量目標(biāo)化管理考核內(nèi)容。
2、設(shè)立舉報箱和向社會公開監(jiān)督舉報電話,隨時讓社會、群眾監(jiān)督。同時,深入各監(jiān)理、施工單位第一線開展此項工作,廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為,暢通群眾舉報渠道,加強群眾監(jiān)督;建立了信息簡報和定期報告制度。
新民鎮(zhèn)位于彬縣縣城東北24公里處,是彬縣歷史上三大古鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄22個行政村,123個村民小組、7378戶、3.1萬人,總耕地面積5.6萬畝。鎮(zhèn)域機關(guān)、企事業(yè)單位31個、暫住人口4000余人,鎮(zhèn)域面積87平方公里。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值2.4億元,農(nóng)民人均純收入4801元。鎮(zhèn)平均服務(wù)半徑為12公里,集市貿(mào)易活躍,逢集日臨街?jǐn)傸c680余個,從業(yè)人員達(dá)到2600多人,日交易額50萬元以上。1985年元月1日撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)改原新民鄉(xiāng)為新民鎮(zhèn),元月將原曹家店鄉(xiāng)并入新民鎮(zhèn),使新民鎮(zhèn)規(guī)模更大,社會政治、經(jīng)濟、文化中心地位及區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
二、城鎮(zhèn)化項目的現(xiàn)有框架
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)以東西、南北街道為骨架,形成4條主街道,6條次街道,5個十字、二條環(huán)鎮(zhèn)路。東西街道全長米,南北街道全長940米,主街道紅線寬32米,其中車行道14米,兩側(cè)人行道各寬9米;次街道寬24米,車行道12米,兩側(cè)人行道各寬6米。街道兩側(cè)建筑為兩層以上樓房,突出商貿(mào)功能。目前已建成服裝鞋帽市場一個,總投資200萬元,共有商業(yè)門鋪102間,解決了近40人的就業(yè)問題;建成豐彩超市和心連心超市兩座,共投資340萬元。街道固定商業(yè)門店720個,固定攤位140多個,微型出租車100多輛,固定公交班車12輛。城鎮(zhèn)建設(shè)骨架已經(jīng)形成,街道兩側(cè)門店建設(shè)基本完成,城鎮(zhèn)經(jīng)濟比較繁榮,鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積已達(dá)到0.84平方公里。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)暨經(jīng)濟綜合開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實縣委十四屆六次全委(擴大)會議精神,以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為中心,以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步為目標(biāo),堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟布局,從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,啟動農(nóng)村市場,加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。
2、發(fā)展方向
新民鎮(zhèn)地處新民塬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置,北與甘肅正寧縣相通,東與旬邑縣相臨,地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢明顯,是新民塬最大的物資集散地,集市貿(mào)易有著悠久的歷史,屬典型的邊貿(mào)型小城鎮(zhèn)。果、畜、煙、草、菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,規(guī)模大,品質(zhì)優(yōu)。因此從地理位置、自然條件、經(jīng)濟狀況和發(fā)展趨勢等因素分析,新民鎮(zhèn)是以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)。
3、發(fā)展目標(biāo)
為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,完善城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能,改變投資環(huán)境,加大招商引資力度,拓寬融資渠道,加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場的發(fā)展,壯大經(jīng)濟實力,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,拉大城鎮(zhèn)框架,以城鄉(xiāng)一體化改革試驗點規(guī)劃為依托,到20__年底使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)常駐人口達(dá)到5500人,規(guī)劃占地100畝的居民小區(qū)兩個,建成飲食市場,蔬菜市場,牲易市場和劇院的百貨批發(fā)市場,逐步形成新的商飲服務(wù)業(yè)新格局。拓寬史店南街、北街,新南街和面粉廠十字接北環(huán)路街道,以滿足城鄉(xiāng)商品流通的需要,使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要街道全長達(dá)到6.7公里。并使規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的街道、居民區(qū)、機關(guān)單位全部綠化成花園式單位。建成一個完善的排水系統(tǒng),建成街道照明系統(tǒng),完成街道亮化工程,建成高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所4座,使城鎮(zhèn)建設(shè)面積達(dá)到2.1平方公里,集市貿(mào)易年交易額達(dá)到8000萬元,實現(xiàn)稅金650萬元。
四、新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)原則及20__年主要建設(shè)內(nèi)容
1、建設(shè)原則
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依據(jù)新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,堅持老街道改造與擴大規(guī)模相結(jié)合的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,體現(xiàn)特色,科學(xué)組織,強化管理,注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,逐步向農(nóng)村市場化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的路子邁進(jìn)。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
(1)街道道路改造和人行道鋪設(shè)工程。主要對東西、南北大街的主街道2.02公里的人行道用花磚鋪設(shè),面積2.1萬平方米。預(yù)算資金2828893.41元,財政評審2221232.07萬元。經(jīng)咸陽知含招標(biāo)公司委托,招標(biāo)價為2221232.07萬元,目前已招標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際,經(jīng)黨委會討論,初步擬定為滲水磚鋪設(shè),需增加成本價33.1862元,合計投資2221265.2562元。
(2)街道亮化工程。街道亮化工程按照規(guī)劃設(shè)計,2.2公里主街道采用雙側(cè)50米對稱安裝太陽能路燈130盞,預(yù)算資金2581799.24元,財政評審2226983.04元。
(3)街道綠化工程。完成2.2公里街道兩側(cè)行道樹栽植、補植及街道綠地建設(shè),預(yù)算資金1307258.43元,財政評審107
9948.55元。(4)街道排水工程。新民鎮(zhèn)街道排水管道總長4513米,采用雨污水合流制排放,預(yù)算資金為3868757.31萬元。
(5)街道公廁建設(shè)。計劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標(biāo)準(zhǔn)公廁,每座占地100平方米,共投資需20萬元。
(6)面粉廠十字北段拓寬改造工程。面粉廠十字北段全長320米,建成寬24米,其中車行道12米,兩側(cè)人行道各寬6米的街道,建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店180間(3960平方米),計劃投資需32萬元。
(7)史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長620米(今年新建332米),寬32米,其中車行道24米,兩側(cè)人行道各寬9米的街道,建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店190間(4180平方米),計劃投資需57萬元。
(8)擬建蔬菜市場一個。計劃在北街建成一座占地4000平方米,大棚式蔬菜市場,概算資金約80萬元。
以上工程計劃總投資11286954.1562元,已爭取擴大內(nèi)需中央預(yù)算投資350萬元,目前資金缺口7786954.1562元。所有設(shè)施建成后,可增加街道長度1.2公里,累計達(dá)到3.4公里,鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到1平方公里,可容納人口5000人。
五、建后效益
項目部成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé),并根據(jù)公司安全管理的規(guī)定要求,嚴(yán)格落實安全包保責(zé)任及考核兌現(xiàn);項目簽訂安全包保責(zé)任書146份,同時項目與項目各部門、作業(yè)隊,作業(yè)隊與作業(yè)人員層層簽訂安全包保責(zé)任書。項目部簽訂安全包保責(zé)任書40份,通過安全包保責(zé)任書的層層簽訂,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
結(jié)合項目部施工特點修訂了“安全管理制度匯編”,包括《臨時用電及電氣安全管理制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》、《安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等39項安全管理制度;3項安全措施、專項方案,并正式下發(fā)實施;使安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
二、 安全教育培訓(xùn)及安全宣傳教育工作開展情況
1、安全教育培訓(xùn)情況
項目部從國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工生產(chǎn)實際情況等多方面入手,積極編寫具有“針對性、實用性”的安全教育培訓(xùn)資料。通過三級安全教育、發(fā)放員工安全手冊等多種教育手段,全面提升員工安全意識。嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)教育制度:加強對人員進(jìn)場的三級教育、疫情防控、臨電、消防等方面的培訓(xùn)教育工作。項目全年累計開展各類安全教育培訓(xùn)28場次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)446人次,實現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋,入場教育培訓(xùn)率達(dá)100%;真正做到了安全教育全員覆蓋。并根據(jù)本項目施工特點及對特種作業(yè)人員的需求。進(jìn)一步提升現(xiàn)場施工人員的安全意識,讓施工人員心里有底,明確作業(yè)環(huán)境、安全操作規(guī)程、項目部的各項規(guī)定及安全要求,公司及項目部的各項安全措施的落實。
為落實全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動要求,緊緊圍繞“消除事故隱患,筑牢安全防線”這一主題,進(jìn)一步加強全員消防安全意識,增強全員在緊急情況下的應(yīng)變能力,自我防護能力,使每個人掌握一定的消防知識,學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事項等,消除火災(zāi)隱患。檢驗項目部《消防應(yīng)急救援預(yù)案》的可行性,各救援組在緊急情況下的到位及時性以及在救援過程中如何確保人員和設(shè)備的安全。6月份,項目開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動之消防安全知識培訓(xùn)及消防應(yīng)急演練活動?;顒犹匮靼彩懈咝聟^(qū)消防大隊專家房小峰工程師、業(yè)主代表、監(jiān)理代表及各施工班組參加。通過演練全體成員的安全意識有所提高,對消防安全常識有了進(jìn)一步了解。對應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力有所提高。
6月份,圍繞“消除事故隱患,筑牢安全防線”這一主題利用每月一次全面的隱患排查治理開展“回頭看”行動;開展了人人參與的“安全隱患查找或者安全找茬活動”;展開多次安全警示教育;召開安全警示會議播放視頻教育資料;給項目員工及一線作業(yè)人員發(fā)放宣傳警示教育宣傳品及防暑降溫物品;開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,宣傳安全法律法?guī)、安全生產(chǎn)知識和自救互救方法等;每月進(jìn)行一次由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全月安全專項檢查;召開安全月總結(jié)會議,對安全月活動中存在問題進(jìn)行分析匯總,分析當(dāng)前安全管理現(xiàn)場,存在的不足,部署下步管控計劃。
在全國消防日,針對施工現(xiàn)場開展了一次消防演練。參加消防演練人員的安全防范意識和滅火能力有所增強,現(xiàn)場施工人員對消防安全常識有了進(jìn)一步的了解,對抗火災(zāi)的應(yīng)變能力得到了提高。消防演練過程中,也鍛煉了各演練工作小組的組織能力、指揮能力和應(yīng)變能力。
2、安全宣傳教育情況
為了營造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍,項目部采取多種形式,通過懸掛安全生產(chǎn)條幅、微信群、QQ群等形式,加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,使安全生產(chǎn)深入人心。
三、安全檢查及隱患排查治理情況
通過日常檢查、專項檢查、周檢、月度檢查、季度檢查等形式大力排查項目存在的安全隱患,并針對發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)整改通知單,指定整改責(zé)任人,限定整改時間,及時進(jìn)行整改復(fù)查,形成了閉環(huán)管理。目前,項目收到監(jiān)理下發(fā)整改通知單11份,收到質(zhì)監(jiān)站下發(fā)整改通知單5份,收到公司下發(fā)整改通知單3份,項目部下發(fā)整改通知單11份,以上整改通知均已整改到位完成閉合。
安全隱患的治理管控情況:項目高度重視隱患排查治理,每個月開展組織開展一次月度安全生產(chǎn)大檢查,由項目主管、安全總監(jiān)帶隊,工程部、物資設(shè)備部及相關(guān)部門參與,檢查后及時形成情況通報。安全員及現(xiàn)場管理人員對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)整改通知書,堅持“誰存在事故隱患,誰負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則,由存在事故隱患的隊伍、部門組織整改,制定整改措施,整改責(zé)任人為施工隊伍負(fù)責(zé)人,落實整改期限,限期整改后安全部門進(jìn)行驗收復(fù)查。共開展各類安全隱患排查29次,排查各類一般安全隱患107條,已經(jīng)全部整改到位。期間未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,截止目前所有已發(fā)現(xiàn)隱患均已完成整改并回復(fù)了整改閉合報告,通過隱患排查治理工作,極大的遏制了各種事故的發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)專項整治三年行動落實情況
(1)宣傳貫徹落實情況:按照上級文件精神,項目編制下發(fā)了《安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,組織相關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí),并作出了全面部署安排。成立了項目專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,項目負(fù)責(zé)人組織全體職工簽訂了安全生產(chǎn)承若書,并在項目公告欄上進(jìn)行了公告。
(2)進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)體系,每月召開項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和項目安全生產(chǎn)例會,總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況,分析下月安全生產(chǎn)形勢提前做出工作部署。
(3)責(zé)任清單建立和和隱患排查情況:建立了項目的措施清單,明確了責(zé)任部門,按照措施清單要求,各部門認(rèn)真從學(xué)習(xí)、制度、隱患排查等方案開展了各項工作,安全監(jiān)察部按照隱患排查治理階段要求全面展開隱患排查。
(4)每月召開一次安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題會議及學(xué)習(xí)會,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,對項目、施工隊全體人員進(jìn)行安全宣傳教育。
五、具體控制目標(biāo)和下步工作思路主要有以下幾方面:
1、控制目標(biāo):杜絕各種傷亡事故,特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發(fā)生,實現(xiàn)“四無”,即無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸。
2、抓緊完善各項安全管理制度,制定和修訂各類安全管理制度,完善安全管理制度體系,為施工安全管理提供有效的制度保障;
3、多運用網(wǎng)絡(luò)開展安全警示教育,提高每個人的安全意識,不斷營造“珍視生命,關(guān)注安全”的輿論氛圍。
4、加大安全培訓(xùn)力度,尤其是針對現(xiàn)場操作,崗位培訓(xùn),特種作業(yè)人員的培訓(xùn);
5、制定并落實獎罰措施,獎勵支持并執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的作業(yè)人員;
6、開展趣味性安全教育,定期開展經(jīng)驗交流。
7、抓好風(fēng)險分級管控工作,通過指導(dǎo)檢查要求項目從制定從技術(shù)、管理、應(yīng)急、制度等各個方面對項目的各類風(fēng)險進(jìn)行研判并制定詳盡的安全管控措施,及時進(jìn)行公示告知,真正的用于指導(dǎo)施工安全生產(chǎn)工作;
按公司的規(guī)定要求,每月的月底統(tǒng)計當(dāng)月的實際施工產(chǎn)值及成本分析情況。及時與供應(yīng)、技術(shù)財務(wù)等部門溝通,對于施工階段的預(yù)算書以實際情況按每個樓層每個分項工程進(jìn)行編制,并打印全部的工料分析,作為定額人工和定額材料下達(dá)給生產(chǎn)經(jīng)理,在實際的施工過程中,根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,對定額編制的工料含量的高低水平作出適當(dāng)科學(xué)合理化的調(diào)整,該定額人工作為工程任務(wù)單進(jìn)行人工的控制和分配的基礎(chǔ),定額材料作為倉庫進(jìn)行定額領(lǐng)料的依據(jù)。平時在工作中總是積極地配合項目經(jīng)理進(jìn)行合同管理,參與一些分包合同的洽談,根據(jù)公司的規(guī)定并結(jié)合項目部的實際情況,起草一些分包合同的草稿,分包合同簽訂后,對分包合同進(jìn)行跟蹤管理,每月初完成本項目部的上月的實際施工分配任務(wù)(包括分包方的粗分配),定額材料的統(tǒng)計,并向公司提交有關(guān)的報表,每月月底向公司提交下月的主要材料計劃,預(yù)計下月的施工產(chǎn)值及各項的耗用成本,編制下月的成本保證措施。在施工過程中,實行定額領(lǐng)料和成本跟蹤控制,為項目部的成本控制提供一些合理化的保證措施,為項目部及時提供一些經(jīng)營資料及數(shù)據(jù),及時做好項目的成本核算工作。及時參加項目的會議,按公司的規(guī)章制度進(jìn)行值班等。
2、對外(對業(yè)主和監(jiān)理)的工作情況。
每月月底向業(yè)主和監(jiān)理提交的施工進(jìn)度報表以作付工程進(jìn)度款的依據(jù),及時與投資監(jiān)理核對工程量,進(jìn)度產(chǎn)值確定后,及時配合項目經(jīng)理催促業(yè)主支付上月的工程進(jìn)度款。及時向業(yè)主進(jìn)行工程簽證,做好一些索賠工程,特別是一些工程材料的報價,提前向業(yè)主和監(jiān)理報價,以便業(yè)主審核后,我施工方材料員能及時采購,使得工程順利施工??傊?,在經(jīng)營方針上堅持最高的收入,最低的支出。對內(nèi)工作及時、準(zhǔn)確、實事求是、把握住定額,控制量,有時并且要留有一定的余量;對外工作資料齊全、用足政策、用足機會,時刻處理好業(yè)主、監(jiān)理與施工方的關(guān)系,有時遇到一些工作困難,及時與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報,以便尋找更好解決問題的辦法,爭取公司的最大利潤
二、積極做好工程的審計工作。
做好了翔殷路的結(jié)算送審工作及結(jié)清御橋花園的審計掃尾工作等。
三、服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,積極做好項目部以外的工作。
本人在工作中,總是以大局為重。在工作中積極參與公司的招投標(biāo)工作和其他的預(yù)算工作。無論自己項目部手中的工作多忙,總是服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,當(dāng)時項目部的事件比較多,本人總是加班加點,合理、科學(xué)地運用時間,既完成了項目部的份內(nèi)事件,又完成了公司安排的任務(wù)。
四、積極適應(yīng)和遵守執(zhí)行公司的各項管理制度的改革,進(jìn)一步增強工作責(zé)任感。
今年以來,公司的各項規(guī)章制度得到改善或進(jìn)一步的完善,本人總是積極適應(yīng)這種情況,以公司各項現(xiàn)行的規(guī)章制度和預(yù)算員的職業(yè)道德為準(zhǔn)則增強工作責(zé)任感,及時做好本人的各項工作,為企業(yè)做好本人力所能及的服務(wù)工作。
一、審計情況
市審計局于20__年9月8日一12月15日組成10個審計組,對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進(jìn)行了竣工決算宙計,對王城大道建設(shè)項目進(jìn)行了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項目總投資1120__萬元,查出違規(guī)金額l871.3萬元,有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬元,核減工程額1419.8萬元,核減率為1.86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金,促進(jìn)項目建設(shè)單位加強了對政府投資建設(shè)項目的管理,取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題
1.部分項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元
按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定,項目應(yīng)全部招標(biāo)。審計查出存在部分項目主體工程、設(shè)計未招標(biāo)現(xiàn)象。有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元,僅對641萬元進(jìn)行了公開招標(biāo),且招投標(biāo)的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進(jìn)行招投標(biāo)。__市王城大道建設(shè)項目道路工程的設(shè)計項目合同金額為172萬元,未進(jìn)行公開招投標(biāo)直接委托__市城市建設(shè)勘察設(shè)計研究院設(shè)計。
2.前期報批手續(xù)不合規(guī)
按照國家的有關(guān)規(guī)定,工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設(shè)。在建設(shè)中,有兩家建設(shè)單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。__市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬元,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復(fù),但本工程只經(jīng)過了__市發(fā)改委的批復(fù)??珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證,王城大道建設(shè)工程無開工報告。
3.未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)
__市王城大道建設(shè)工程在進(jìn)行公開招投標(biāo)時于20__年10月17日__市建設(shè)委員會與__市東虹廷設(shè)工程招標(biāo)有限公司簽訂合同,委托其代為招標(biāo),但在實際招投標(biāo)過程中,卻未履行合同,業(yè)主實行自行招標(biāo)。
4.應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告
__市王城大道建設(shè)項目應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位。
按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定,中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。__市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對監(jiān)理工程進(jìn)行了招投標(biāo),結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標(biāo),標(biāo)的55萬元。但中標(biāo)簽訂合同后,雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。
本文來源:文秘站 6.建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目設(shè)計圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)擅自施工。
(二)違反國家財政財務(wù)規(guī)定的問題
1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元。項目建設(shè)中,業(yè)務(wù)招待費支出數(shù)額較大,與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。截至20__年11月30日,宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應(yīng)發(fā)生管理費50萬元,按管理費的10%計算。應(yīng)列支招待費5萬元,超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設(shè)中,有2家建設(shè)單位管理費支出數(shù)額較大,與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設(shè)項目建設(shè)單位管理費概算為215萬元,截止20__年8月31日實際開支259萬元,超支44萬元。
3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在20__年底已進(jìn)入試運營,達(dá)到了預(yù)定可使用狀態(tài),但在20__年及20__年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列 支是不合規(guī),應(yīng)計入運營期間的費用。
4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至20__年11月30日,宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目費用22 筆記153萬元。
5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目,批復(fù)總概算1120__萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元,造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元,審定金額2053萬元,審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元,審定金額為1226萬元,審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因:
一是建設(shè)單位為了搶時間、抓工期,忽視國家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定,部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準(zhǔn),且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè),如王 城大道建設(shè)項目。二是建設(shè)項目資金用量大,籌措困難,但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金,因而違反了國家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資,建設(shè)項目用地以租用形式使用土地,違反了國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項目均由項目法人成立了建設(shè)指揮部,人員組成多為臨時抽調(diào),易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位,未按《中華人民共和國審計法》和《__市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。
三、問題處理
對審計查出的問題,依據(jù)國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《__市建設(shè)項目審計條例》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應(yīng)的處理,并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關(guān)單位根據(jù)審計意見正在進(jìn)行整改,并表示在今后進(jìn)行的所有政府投資建設(shè)項目不再出現(xiàn)類似問題,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),為以后政府投資建設(shè)項目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)對建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問題的處理
1.部分項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元、未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)問題,審計處理按照國家規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題,審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。
3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告問題,審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計意見補辦手續(xù)。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位問題,審計建議嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。
5.建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工問題,審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù),宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。
(二)對違反國家財政財務(wù)規(guī)定問題的處理
1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題,審計建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定,控制支出范圍。
2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題,審計予以調(diào)賬處理,并建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。
3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元,審計建議嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。
4.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu),加大監(jiān)管力度,明確監(jiān)管范圍
從審計情況看,政府投資建設(shè)項目在建設(shè)程序上不完善,將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞,為此市政府成立以主管副市長任組長,市政府辦公室、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的__市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)一步加強對政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,定期聽取各部門關(guān)于項目進(jìn)度及監(jiān)督情況的匯報,協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。
《__市建設(shè)項目審計條例》規(guī)定,凡是政府投、融資的建設(shè)項目,應(yīng)列入監(jiān)督范疇,項目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及審計機關(guān)的全程監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格工程預(yù)算,規(guī)范合同內(nèi)容
有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家定額和我市實際,編制政府投資項目的預(yù)(概)算。
對政府投資建設(shè)項目,建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《__市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定,單列條款注明:須經(jīng)審計機關(guān)進(jìn)行竣工決算審計后,方可辦理工程結(jié)算或竣工決算,工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計機關(guān)的審計報告作為投資項目竣工后財務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書副本要及時送市審計局備案,以減少審計風(fēng)險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續(xù),落實工程變更簽證報請批準(zhǔn)制度
政府投、融資的建設(shè)項目,其工程合同簽訂后確需變更的,須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證,確認(rèn)有無變更必要,而后再經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),原設(shè)計部門要出具變更資料,履行相關(guān)手續(xù)后報請市政府批準(zhǔn),并送財政和審計部門備案。對擅自變更的,審計部門在工程決算審計時不予認(rèn)可。
(四)按時提請決算審計,維護審計法律權(quán)威
建設(shè)單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算,并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的,延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設(shè)單位,視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴(yán)重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。
二、項目概況
該項目建成后,可以有效地促進(jìn)市特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。項目實施后,將采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),讓利于殘疾戶,同時帶動周邊農(nóng)戶、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同發(fā)展、共同致富,基本形成了一個集良種引進(jìn)、規(guī)模繁育、批量發(fā)放、圈舍達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、儲存加工、專業(yè)化防疫滅病、科學(xué)化配料喂養(yǎng)、規(guī)范化管理于一體的新格局,真正起到公司項目輻射帶動、幫扶殘疾人脫貧致富的作用。
三、項目背景
(一)項目提出的背景
隨著人民的生活水平不斷的提高,無公害生態(tài)優(yōu)質(zhì)肉豬的發(fā)展迎來了全面發(fā)展的黃金時期,由于我國大部分地區(qū)在整個肉食品結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)上以豬肉為主,國內(nèi)市場上優(yōu)質(zhì)無公害生態(tài)瘦肉型豬肉銷售將呈現(xiàn)巨大的市場空間,自2006年起國內(nèi)市場豬肉價格普遍上揚,并且一漲再漲的現(xiàn)象,就是很好證明。同時長期困擾我國廣大農(nóng)民養(yǎng)豬低效,豬肉市場長期低迷的不利態(tài)勢已經(jīng)過去,而規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化的無公害型生態(tài)養(yǎng)豬將在未來的市場中立于不敗之地。該項目符合國家大力發(fā)展扶持畜牧業(yè)向規(guī)模化科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化的要求,是落實黨的十七大會議精神和《國務(wù)院辦關(guān)于促進(jìn)生豬發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》具體體現(xiàn)。并且在市鎮(zhèn)鑼鎮(zhèn)建立一個萬頭無公害型生態(tài)商品豬的養(yǎng)豬場,可以有效解決市及周邊大城市的菜籃子問題。另外,殘疾人屬于社會中最困難群體,而市貧困殘疾人占全市貧困人口的80%,寧夏市天鵬畜牧科技有限公司從為殘疾人扶貧脫困救助工作出一份力的目標(biāo)出發(fā),力求解決一部分殘疾人的脫貧致富問題,為此擬籌建“市鎮(zhèn)鑼鎮(zhèn)天鵬萬頭生態(tài)養(yǎng)豬廠”。
(二)項目必要性
首先該項目實施能夠加快貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧致富奔小康的步伐,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會全面建設(shè)。市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較差,傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)被視為人們擺脫貧困走向富裕的一條重要途徑,身為弱勢群體的殘疾人更無例外,把種養(yǎng)業(yè)作為維持生計的重要來源。因此,該項目的實施可以為貧困殘疾人盡快脫貧提供一條方便快捷有效可行的致富途徑,對于促進(jìn)和諧社會有著一定的意義。
其次項目以“公司+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,企業(yè)通過合約確定殘疾農(nóng)戶為生態(tài)豬養(yǎng)殖戶,企業(yè)在生產(chǎn)過程中采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一服務(wù)的五統(tǒng)方式,保證貨源、商品豬質(zhì)量,給企業(yè)帶來一定的效益,壯大了企業(yè)經(jīng)濟實力,擴大了企業(yè)影響力,加強了市場競爭力,確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。與此同時,企業(yè)將資金缺乏、技術(shù)落后,經(jīng)營分散的殘疾農(nóng)戶結(jié)成統(tǒng)一體,領(lǐng)進(jìn)大市場,促進(jìn)了雙方在資金、勞力、場地、技術(shù)優(yōu)勢上的互補,增進(jìn)殘疾農(nóng)民增收,從而實現(xiàn)了公司農(nóng)戶雙贏目標(biāo)。
另外,生態(tài)豬扶貧項目的建設(shè),不僅有效地扶持了貧困殘疾人家庭增收脫貧,而且能帶動輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的養(yǎng)豬積極性,能夠激勵農(nóng)戶到基地購買優(yōu)良仔豬,發(fā)展壯大市養(yǎng)豬業(yè)。同時能夠進(jìn)一步刺激市飼料加工、肥料制作銷售等行業(yè)的迅猛發(fā)展,特別是豬糞加工業(yè)則與無公害設(shè)施蔬菜、枸杞種植業(yè)等相呼應(yīng),可以為市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添濃墨的一筆。
(三)項目可行性分析
1、地理位置優(yōu)勢突出,交通便利,便于運輸
市位于寧夏中西部寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅交界地帶,東與寧夏吳忠市接壤,南與寧夏固原市及甘肅省靖遠(yuǎn)縣相連,西與甘肅省景泰縣交界,北與阿拉善左旗毗鄰。同時市位于西隴?!m新線經(jīng)濟帶與呼包—包蘭—蘭青經(jīng)濟帶的交匯處,地處西部開發(fā)的重點區(qū)域,受到銀川、蘭州、寶雞、西安等大城市的輻射,宏觀區(qū)位條件良好。另外是全國鐵路交通大動脈的西部“橋頭堡”,是歐亞大通道“東進(jìn)西出”的必經(jīng)之地,境內(nèi)多條國道、省道縱橫交織,村鎮(zhèn)公路四通八達(dá),形成了公路、鐵路縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò),交通發(fā)達(dá),為商品豬的外運和銷售提供了有效的運輸保障。
2、既符合當(dāng)?shù)貙嶋H,又滿足殘疾人需求
市近116萬人口,殘疾人40000多人,占全市人口3%左右。全縣貧困人口6400人,其中殘疾人5000人左右,占全市貧困人口的80%。涉及1900余戶殘疾人家庭,其中有勞動能力900戶左右。同時生豬養(yǎng)殖是市城區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能健全,生態(tài)豬肉以其綠色無污染、無疫病、肉質(zhì)品質(zhì)高而享譽寧夏,成為市一產(chǎn)業(yè)品牌,因此在市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)有著巨大上升空間,這一項目建成后能輻射市鎮(zhèn)鑼鎮(zhèn)及周邊地區(qū)殘疾人可扶戶,形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營,建成公司加殘疾人可扶戶的經(jīng)濟聯(lián)合體。
3、生態(tài)養(yǎng)豬模式可以帶給養(yǎng)豬戶更多的利益,適合殘疾人操作
本項目生態(tài)養(yǎng)豬飼養(yǎng)模式是在舍內(nèi)設(shè)置80~100厘米的地下或地上式墊料坑,填充鋸末或秸稈等墊料,利用微生物制劑對墊料進(jìn)行發(fā)酵,形成有益菌繁殖的小環(huán)境,抑制有害菌和病毒。豬糞尿直接排放在墊料上,實現(xiàn)糞污零排放;糞尿加速了墊料微生物的發(fā)酵,產(chǎn)生熱量,保證豬只能正常越冬;恢復(fù)了豬只的拱食習(xí)性,采食發(fā)酵產(chǎn)生的菌體蛋白,成為豬只的補充料;墊料較長時間(一般2-3年)根據(jù)需要清理一次,成為高檔有機肥料;整個飼養(yǎng)過程對外達(dá)到零排放、無臭味、無污染。本項目具有以下優(yōu)點,非常適合殘疾人運作。
一是省水、省料、省勞力。生態(tài)養(yǎng)豬模式不需要用水沖洗圈舍,僅需要滿足豬飲用水即可,較傳統(tǒng)集約化養(yǎng)豬可節(jié)省用水85%~90%。豬糞、尿被微生物分解轉(zhuǎn)化為可被豬食用的有機物和菌體蛋白質(zhì),豬通過拱食,可節(jié)省精飼料15%~20%。由于豬場不需要清糞,飼養(yǎng)人員僅需保證及時喂料、翻扒調(diào)勻過于集中的糞便,根據(jù)墊床干燥程度及時調(diào)整濕度即可,較傳統(tǒng)養(yǎng)豬節(jié)約一半的勞力,便于殘疾人操作。
二是提高抵抗力、提高豬肉品質(zhì)。由于豬只恢復(fù)了自然習(xí)性,豬只應(yīng)激少,又采食菌體蛋白,飼料里又拌有微生物有益菌,大大改善了腸道菌群平衡,抗病力明顯增強,發(fā)病率減少,用藥費用減少8~15元/頭。
三是增加養(yǎng)殖效益。生態(tài)養(yǎng)豬較傳統(tǒng)養(yǎng)豬僅飼養(yǎng)環(huán)節(jié)即可減少飼料、水等直接飼養(yǎng)成本40~90元/頭。該模式充分利用了鋸末、稻殼或者粉碎后的玉米秸稈等作為墊料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生物有機肥,可以用于扶持殘疾人種植無公害蔬菜,也可以帶來很高的效益。所以新興生態(tài)養(yǎng)豬相對傳統(tǒng)集約養(yǎng)豬可增加收入100~150元/頭。
四是無污染,實現(xiàn)糞污零排放。該模式的生產(chǎn)過程不對外排放糞污,將傳統(tǒng)養(yǎng)豬糞便污染處理問題提前在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行消納,真正實現(xiàn)了污染物零排放的要求。
可見該項目具有風(fēng)險小、投資少,周期短、見效快等特點。寧夏市天鵬畜牧科技有限公司技術(shù)力量雄厚,將聘請有生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗的專家為顧問,長期為殘疾人養(yǎng)殖戶的提供培訓(xùn)和親臨指導(dǎo),大大降低了養(yǎng)殖戶風(fēng)險,因此,該項目非常適合殘疾人自身養(yǎng)殖的特點。
4、當(dāng)?shù)仫暳腺Y源豐富,既省錢又方便
市具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,地處黃河前套之首,引黃灌溉得天獨厚,川區(qū)平原地勢平緩,土壤肥沃,溝渠縱橫,排灌暢通,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越,是自治區(qū)重要的商品糧和畜禽養(yǎng)殖基地,年產(chǎn)糧食55余萬噸,同時適合種植各種優(yōu)質(zhì)牧草,能為發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)提供豐富充足的飼料來源。
據(jù)以上分析,建立萬畝養(yǎng)豬扶貧項目是一個符合實際,切實可行的殘疾扶貧項目。
四、市場分析與建設(shè)規(guī)模
(一)項目產(chǎn)品分析
該項目母豬具有抗病力強,耐粗料飼養(yǎng),繁殖率高及母性強等優(yōu)點,所生產(chǎn)的商品豬具有生長周期短,飼料回報率高,瘦肉率高、肉質(zhì)好等優(yōu)點,深受消費者的青睞。
(二)市場調(diào)查分析
中國是一個生豬生產(chǎn)大國,同時也是豬肉及其制品消費大國。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2006年,我國生豬存欄量為4.94億頭,出欄量為6.81億頭,豬肉產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界豬肉總產(chǎn)量的52%,中國人均豬肉消費量也從1990年的20公斤上升到2006年的39.6公斤。目前,我國高收入人群中每天人豬肉均消費水平已經(jīng)分別達(dá)到100-150克。而農(nóng)民年人均豬肉消費不足20千克。雖然短時間內(nèi)我國居民很難達(dá)到高收入人群的消費水平,但是隨著人民生活水平的提高,二元消費結(jié)構(gòu)下農(nóng)村居民人均豬肉消費量將逐步提高,將是推動我國豬肉消費量增長最主要的因素。再次,隨著人口的自然增長,城市人口的較快增加(我省農(nóng)村人均年消費豬肉約18公斤,城市人均年消費約35公斤)。到2010年,全國人口將突破14億,專家預(yù)測豬肉消費量年增長3—5%,我國肉類消費還存在著成倍增長的空間。
根據(jù)調(diào)查,我自治區(qū)生豬存欄量1800萬頭,能繁母豬196萬頭,2009年生豬出欄量2800萬頭。市年豬肉需求量初步調(diào)查,約需24萬噸。2005年以來,疑難豬病層出不窮,給廣大養(yǎng)殖戶(場)帶來了滅頂之災(zāi),使市乃至全國的養(yǎng)豬業(yè)達(dá)到了低谷。到目前為止,現(xiàn)有年出品豬肉僅10萬噸,尚存在巨大缺口。
因此項目產(chǎn)品社會需求巨大,市場前景廣闊。
(三)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模
面對當(dāng)前大好的形勢和國家政策的大力支持,根據(jù)市場需求和實際情況,項目總的規(guī)模是年穩(wěn)定生豬存欄10000頭,其中公司首期飼養(yǎng)母豬200頭,逐年擴大規(guī)模至年飼養(yǎng)種豬620頭(常年飼養(yǎng)能繁母豬600頭,公豬20頭)。
五、廠址選擇
畜牧科技有限公司著眼于長遠(yuǎn)規(guī)劃,努力使該項目成為城市菜籃子工程的一部分。這里水、電、資源及原材料充足,交通便利,便于運輸。場址地勢較高、地形開闊、通風(fēng)良好,同時又遠(yuǎn)離居民區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)、屠宰場等場所,能夠保持良好的衛(wèi)生防疫條件,非常適宜建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬廠。
六、項目建設(shè)內(nèi)容
公司占地60畝,擬擴建生態(tài)豬舍13棟,用2-3年的時間建設(shè)一個擁有22棟生態(tài)豬舍,年飼養(yǎng)種豬620頭,其中常年飼養(yǎng)能繁母豬600頭,公豬20頭,水電全部配套,集繁養(yǎng)加工于一體的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)殘疾戶和企業(yè)共同發(fā)展。
七、經(jīng)營模式
1、創(chuàng)新養(yǎng)殖方式,實行生態(tài)養(yǎng)殖,按照一欄豬、一片蔬菜的發(fā)展模式,提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。項目建設(shè)經(jīng)營擬以資源開發(fā)利用、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)、遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)良性循環(huán)規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,以生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)豬為主,實行農(nóng)牧結(jié)合,養(yǎng)豬、果蔬種植等有機結(jié)合,組建生態(tài)養(yǎng)殖有限公司。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)養(yǎng)豬生產(chǎn)規(guī)?;?、專業(yè)化。規(guī)?;鲂б?,專業(yè)化保質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)化促發(fā)展,形成公司+殘疾人養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟聯(lián)合。公司建起種豬點,培育優(yōu)質(zhì)種豬,保證飼養(yǎng)戶養(yǎng)上品質(zhì)優(yōu)良的仔豬,同時公司外聯(lián)國內(nèi)外市場、內(nèi)聯(lián)養(yǎng)殖戶,根據(jù)市場需求及時的向養(yǎng)豬戶傳遞市場信息,并提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),為養(yǎng)豬戶免去后顧之憂。
八、扶持帶動殘疾人計劃
(二)市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟貿(mào)易委員會按照項目性質(zhì),分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項目的核準(zhǔn)。需轉(zhuǎn)報省政府投資主管部門核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的基本建設(shè)、技術(shù)改造項目,由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委分別向省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委上報。出具的項目核準(zhǔn)決定書,以及向省投資主管部門上報核準(zhǔn)項目的核準(zhǔn)請求,同時抄送市投資主管部門。
二、關(guān)于企業(yè)投資項目的備案
(一)市人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)?;窘ㄔO(shè)類投資項目由市發(fā)展和改革委員會備案,技術(shù)改造類投資項目由市經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。
(二)國家、省、市另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
三、關(guān)于政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(年本)
根據(jù)《省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(年本)》,劃分縣(市)項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
(一)農(nóng)林水利
水庫:不涉及跨縣(市)河流上的水庫項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他水事項目:不需要上級政府協(xié)調(diào)的河流、不涉及跨縣(市)水資源配置調(diào)整的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(二)交通運輸
公路:不涉及跨縣(市)的公路項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)(涉及收費的收費公路項目仍由省政府投資主管部門核準(zhǔn))。
獨立公路橋梁、隧道:不涉及跨縣(市)的獨立公路橋梁和隧道項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運:100噸級以下通航建筑物項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(三)城建
城市供水:不涉及跨縣(市)項目、日調(diào)水5萬噸以下的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施:單片開發(fā)在10平方公里以下的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
污水處理:日處理5萬噸以下的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
垃級處理:日填埋500噸以下的垃極衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療及危險廢棄物處置項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
房地產(chǎn):單片開發(fā)建筑面積在2萬平方米及以下或總投資在2億元及以下高檔房地產(chǎn)開發(fā)建筑項目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村;單位面積建筑設(shè)計造價高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目;建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級或相當(dāng)于四星級及以上的賓館、飯店)及其他房地產(chǎn)項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。