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設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)是進一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域改革開放的重大舉措,將對上海建設(shè)成國際金融中心產(chǎn)生重要的推動作用。
(一)金融自由化水平提高有利于推進上海國際金融中心建設(shè)
從海外的發(fā)展經(jīng)驗看,金融自由化是國際金融中心建設(shè)的支點和必不可少的條件。長期以來,受制于人民幣的非全面可兌換性、利率的非市場化、金融機構(gòu)的設(shè)立壁壘等,上海國際金融中心建設(shè)一直進展緩慢?,F(xiàn)在,在上海自貿(mào)試驗區(qū)成立之后,在風險可控前提下,可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面進行先行先試。金融服務業(yè)將對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放,支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行等。這些措施顯然會將金融自由化水平大大提升,進而對上海國際金融中心的建設(shè)起到推動作用。
(二)金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新將推動上海金融市場和金融產(chǎn)品創(chuàng)新
從倫敦、紐約等國際金融中心的發(fā)展歷史看,有利于創(chuàng)新但又不失規(guī)范的金融監(jiān)管體系能夠促進國際金融中心建設(shè)。一方面,為了防范金融風險,政府要進行嚴格的監(jiān)管,保證金融中心的穩(wěn)定,另一方面要提供相對寬松的金融環(huán)境,促進金融創(chuàng)新,保證金融中心的活力。上海自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中明確提出了深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新,允許在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺,逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易,鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。這無疑會推動上海金融市場和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新步伐,活躍金融市場,為上海國際金融中心建設(shè)帶來新契機。
(三)跨國公司總部的集聚將促進上海國際金融中心建設(shè)
總部經(jīng)濟也是國際金融中心建設(shè)的一個重要方面。大公司的總部要管理龐大的財務往來和資金流,對金融產(chǎn)品有強大的需求,也常常需要通過現(xiàn)貨市場與期貨市場的對沖機制來控制、管理其生產(chǎn)經(jīng)營風險。大公司總部的集聚不僅有助于形成資金中心,也有助于活躍包括期貨市場在內(nèi)的金融市場。自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確了將深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點,促進跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。這將推動跨國公司總部集聚在上海,進而推動上海國際金融中心的建設(shè)。
(四)金融業(yè)國際化水平的提高助力上海國際金融中心建設(shè)
國際金融中心的主要特征就是高度國際化。上海自貿(mào)試驗區(qū)的多項方案措施無疑會提高上海金融業(yè)的國際化水平:在金融制度創(chuàng)新方面,鼓勵企業(yè)利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場,實現(xiàn)跨境融資自由化;在增強金融服務功能方面,金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放,支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行,允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺,逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。如果能充分利用上海自貿(mào)試驗區(qū)成立及與之相關(guān)的有利政策,必將有利于推動上海國際金融中心的建設(shè)。
二、上海國際金融中心建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)
上海在國際金融中心的建設(shè)方面,有很多優(yōu)勢和較為良好的基礎(chǔ),但也面臨不少困難和挑戰(zhàn),對此應有客觀、清醒的認識。
(一)金融市場交易品種單一,交易規(guī)模不足
國際金融中心的一個重要特征是有較大規(guī)模的金融交易活動發(fā)生。而上海當前的情況是:一方面,上海股票主板專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net市場不夠活躍,日成交金額常常低于深圳的創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板市場;另一方面,金融期貨和金融衍生品市場交易品種單一,交易規(guī)模不足。目前中國金融期貨交易所上市的交易品種只有滬深300指數(shù)期貨和5年期國債期貨。表1為滬深300指數(shù)(HS300)與滬深300指數(shù)期貨(IF)4月份以來的日成交金額數(shù)據(jù),可以看到,目前滬深300指數(shù)期貨的日成交金額大體為滬深股票現(xiàn)貨市場成交金額的10倍以下。股指期貨的成交金額數(shù)倍于股票現(xiàn)貨交易是國際金融市場的一個規(guī)律性現(xiàn)象,而我國金融期貨的交易品種單一,交易規(guī)模也遠不及成熟市場,難以發(fā)揮金融期貨的價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。無論現(xiàn)貨市場還是期貨市場,金融活動的交易規(guī)模都相對比較小,制約著上海國際金融中心的建設(shè)進度。
(二)金融機構(gòu)的集聚度不夠
金融中心是一個國家或地區(qū)金融活動的集中地,從倫敦和紐約等國際金融中心的經(jīng)驗來看,國際金融中心都聚集著相當數(shù)量的、高質(zhì)量的金融機構(gòu)。然而無論是商業(yè)銀行、證券公司還是保險公司,國內(nèi)一些有實力的金融機構(gòu)的總部并不在上海,譬如,招商銀行、民生銀行、平安保險等總部都分布在北京、深圳等地。金融監(jiān)管機構(gòu)如中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會的總部也都不在上海。實際上,沒有一些有實力的金融機構(gòu)作支撐,上海是很難建設(shè)成為國際金融中心的。
(三)非政治中心帶來信息劣勢
與倫敦、東京、巴黎、新加坡等金融中心同時也是所在國的政治中心不同,上海不是我國的政治中心,因此在享受政治中心的許多經(jīng)濟輻射效應和信息溢出效應方面,上海不占優(yōu)勢。金融業(yè)是一個高度依賴信息運行并對信息非常敏感的行業(yè),一個國際金融中心必須能夠大量、及時、客觀的反映市場、機構(gòu)、產(chǎn)品變化的專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net各種信息。非政治中心所帶來的信息短板制約著上海建設(shè)成為國際金融中心。
(四)金融市場體系不完整
目前,上海金融中心在各個金融子市場上與世界一流國際金融中心相比仍有較大的差距:股票市場大而不強,截止2012年年底,上交所股票成交額位列全球主要交易所 第四位,亞洲第二位,但上海股票市場大而不強,與國際市場價格的同步性較差;債券市場交易品種單一,政策性銀行債、國債和中期票據(jù)三者的發(fā)行量超過發(fā)行總量的70%,缺少創(chuàng)新品種;金融期貨、衍生品市場尚處于發(fā)展階段的初期,功能沒有得到應有的發(fā)揮。金融子市場的不發(fā)達導致整個金融市場體系不完整,市場的資源配置和風險規(guī)避功能未能很好發(fā)揮,限制了上海建設(shè)國際金融中心。
三、抓住上海自貿(mào)試驗區(qū)成立的契機,推動國際金融中心建設(shè)
在推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的過程中,也為上海國際金融中心建設(shè)提供了新的發(fā)展契機。上海應該抓住契機,大力實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新,吸引金融機構(gòu)匯集,完善信息、完善金融市場體系,實現(xiàn)到2020年將上海建設(shè)成“與中國經(jīng)濟實力相適應的國際金融中心”的目標。
(一)大力實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新,活躍金融市場
相對于目前滬深兩市的2300多只股票而言,滬深300指數(shù)期貨這一單一的期貨交易品種明顯不足。無論是從為投資者提供更多、更有效的套期保值工具的角度,還是從活躍股指期貨市場交易的角度,都應該提供更多的期貨交易品種。上海應該抓住當前金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的有利時機,著力發(fā)展金融期貨和金融衍生品市場,活躍股票指數(shù)期貨市場,更好地發(fā)揮金融期貨的價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能,這也是作為國際金融中心建設(shè)的必然要求。
(二)進一步吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)的集聚
國際金融中心是以大量有實力的金融機構(gòu)的集聚為基礎(chǔ)的,上海應該利用金融自由化水平提高的制度和政策環(huán)專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net境吸引功能性金融機構(gòu)、全國性金融機構(gòu)、國際性金融機構(gòu)及其他影響力較大的金融機構(gòu)不斷落戶上海,既要注重金融機構(gòu)集聚的數(shù)量,更要注重金融機構(gòu)集聚的質(zhì)量,把上海建設(shè)成為金融機構(gòu)總部和功能性金融機構(gòu)的重要集聚地。
(三)打造完善的金融資訊信息平臺
作為國際性的金融中心,前提條件之一就是能讓市場主體以最快速度、最小成本獲取有效信息,進而做出正確判斷。上海應借助自貿(mào)區(qū)成立和金融業(yè)國際化水平提高的契機,打造一批符合國際語境、有全球影響力的財經(jīng)傳媒和金融資訊信息平臺,彌補非政治中心帶來的信息方面的劣勢,進一步吸引金融機構(gòu)和金融市場交易主體,提升上海金融中心在世界范圍內(nèi)的地位和作用。
(四)不斷開拓金融市場的新領(lǐng)域,建立多層次的金融市場體系
借助金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的契機,上海應積極拓展多功能、多層次的金融市場。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,金融市場的內(nèi)涵和邊界也在發(fā)生變化,譬如,碳金融市場正逐漸成為金融市場的一個重要組成部分。世界權(quán)威機構(gòu)預測2020年全球碳金融市場交易金額將達到3.5萬億美元。不斷開拓金融市場的新領(lǐng)域,也是國際金融中心建設(shè)的題中之義。
參考文獻:
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西南財經(jīng)大學 尹志超等
“金融可得性、金融市場參與
和家庭資產(chǎn)選擇”
《經(jīng)濟研究》工作論文WP503號
對正規(guī)金融市場的研究發(fā)現(xiàn),金融可得性增加會提高家庭對正規(guī)金融市場參與,同時會促使家庭增加在正規(guī)金融市場上的風險資產(chǎn)配置。
小區(qū)銀行數(shù)量每增加一個,家庭持有風險資產(chǎn)和股票的概率分別增加0.02和0.01,而家庭持有風險資產(chǎn)和股票資產(chǎn)的比重分別增加2%和6%。
對非正規(guī)金融市場的研究發(fā)現(xiàn),無論是家庭作為非正規(guī)金融市場參與的借入方(需求方)還是借出方(供給方),金融可得性提高都會降低家庭在非正規(guī)金融市場的參與,同時降低家庭在非正規(guī)金融市場的風險資產(chǎn)配置。
同時,小區(qū)銀行數(shù)量每增加一個,家庭參與民間借入市場、借出市場、民間金融市場的概率分別下降0.07、0.01、0.02,而家庭民間借出款占比會下降3%。正規(guī)金融的發(fā)展會使得家庭更多地參與正規(guī)金融活動,對非正規(guī)金融市場有抑制作用。而隨著正規(guī)金融市場的不斷發(fā)展,家庭對正規(guī)金融市場的參與程度會不斷提高。
家庭資產(chǎn)、收入、教育水平對家庭參與正規(guī)金融市場有顯著的正向影響,個體工商業(yè)、風險厭惡有顯著的負向影響。家庭參與正規(guī)金融市場的概率隨著年齡的增加先提高后降低,且風險資產(chǎn)在金融資產(chǎn)占比也有相同變化。對非正規(guī)金融市場的研究還發(fā)現(xiàn),個體工商業(yè)有顯著的正向影響,但教育有負向影響。
隨著金融市場的發(fā)展,金融可得性的增加,會使家庭更積極地參與到金融市場,尤其是股票等風險市場,增加資產(chǎn)中的風險資產(chǎn)投資,這有利于家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時,隨著金融市場的發(fā)展,金融可得性的增加,在一定程度上會使正規(guī)金融市場替代非正規(guī)金融市場,減弱非正規(guī)金融市場的影響,這有利于金融市場的健康運行。
因此,未來的政策需要進一步改善金融服務的可得性,促進金融機構(gòu)和金融市場的發(fā)展。 制度 勞動合同法保護農(nóng)民工略見成效
哈佛大學經(jīng)濟系 理查德·弗里曼等
“中國新勞動合同法如何影響
外來務工人員”
NBER工作論文19254號
中國新《勞動合同法》于2008年1月生效,它要求企業(yè)與農(nóng)民工簽訂書面合同,加強對工人的勞動保護,并對違反勞動法的企業(yè)予以處罰。盡管普遍存在執(zhí)行不力的情況,但《勞動合同法》對農(nóng)民工的保護已收到一些預期效果。
首先,《勞動合同法》的管轄范圍擴大,給予了農(nóng)民工捍衛(wèi)自己合同權(quán)利更大的能力;其次,提高了農(nóng)民工的法定社會保險的額度;再次,減少了工資拖欠;最后,增加了農(nóng)民工在工作場所成立工會的可能性。
然而,勞動力成本的增加有可能會減少農(nóng)民工未來的就業(yè)機會。但其對勞動力的影響達到一個較大程度,還需要一段相當長的時間。至少在短期內(nèi),《勞動合同法》似乎已經(jīng)朝著實現(xiàn)其目標的道路發(fā)展,但還沒有產(chǎn)生《勞動合同法》反對者所擔憂的一些不利影響。 觀點 對兒子的投資沒有更高的外溢效應
北京大學 雷曉燕
“兒子是否償還了父母投資?”
第15屆NBER-CCER“中國與世界經(jīng)濟”
年會簡報之一
2、河北省農(nóng)村信用社改革問題
3、國有獨資商業(yè)銀行上市后面臨的新問題及對策
4、資本市場與貨幣政策傳導問題
5、風險投資在中國(河北)的發(fā)展
6、河北省信用擔保機構(gòu)目前存在的問題及對策
7、中國貨幣市場發(fā)展問題
8、民營銀行在中國的發(fā)展問題
9、河北省消費信貸發(fā)展狀況及問題
10、我國利率政策有效性分析
11、關(guān)于商業(yè)銀行融入資本市場的思考
12、論我國商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化的難點及對策
13、中小商業(yè)銀行的營銷策略選擇
14、利率市場化對我國商業(yè)銀行的影響及對策
15、金融市場中的流動性風險與管理
16、貨幣市場基金對金融市場發(fā)展的作用
17、信息不對稱與金融市場的脆弱性
18、新時期應建立怎樣的銀企關(guān)系
金融市場,是指金融商品交易的場所,如貨幣資金借貸場所,股票債券的發(fā)行和交易場所,黃金外匯買賣場所等等。它是中央銀行利用貨幣政策工具對經(jīng)濟進行間接調(diào)控的依托,是以市場為基礎(chǔ),在全社會范圍內(nèi)合理配置有限的資金資本資源,提高資本,資金使用效益的制度前提,同時也是發(fā)揮資本存量蓄水池作用,以迅速和靈活的融資方式把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道和場所。國家和中央銀行根據(jù)金融市場發(fā)出的信息,對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,同時,金融機構(gòu)和企業(yè)也可依據(jù)金融市場信息做出相應的決策。
一、金融市場的現(xiàn)狀
金融市場按使用期限劃分,可分為貨幣市場和資本市場。貨幣市場作為短期資金融通場所,滿足了參與者的流動性需求;資本市場作為長期資金的融通場所,為參與者提供了安全性和盈利性保障;各個市場各自獨立而又相互聯(lián)系,共同構(gòu)成了不可分割的金融市場體系。發(fā)育完善、健康的金融市場體系,能使中央銀行的貨幣政策迅速、有效、順暢傳導,促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。要想保持貨幣政策的獨立性,金融市場的建設(shè)和發(fā)展必不可少。隨著經(jīng)濟體制和金融體制朝市場化方向的不斷發(fā)展,我國金融市場建設(shè)取得了突破性進展,規(guī)模不斷擴大,市場參與主體日趨廣泛,基本形成了初具規(guī)模、分工明確的市場體系,成為了社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。金融市場創(chuàng)新繼續(xù)穩(wěn)步推進,已有創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展迅速;金融市場規(guī)模不斷擴大,市場涵蓋面和影響力不斷增強;金融市場改革進展順利,市場功能日趨深化;金融市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,多層次金融市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進。我國金融市場正在向以建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機制健全、功能完善和運行安全的目標邁進。
二、我國金融市場存在的問題
我國的金融市場雖取得了較快的發(fā)展,但與國外成熟的金融市場相比仍存在諸多亟待完善的地方。主要表現(xiàn)在:(一)金融結(jié)構(gòu)失衡。我國的金融機構(gòu)雖然呈現(xiàn)不斷優(yōu)化趨勢,但現(xiàn)存結(jié)構(gòu)狀態(tài)仍然不能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求以及適應經(jīng)濟全球化的需要,甚至嚴重制約了金融效率與國際競爭力的提高。(二)金融創(chuàng)新乏力。與發(fā)達國家相比,我國的金融創(chuàng)新還很落后,且存在金融創(chuàng)新過于依賴政府,在有限的金融創(chuàng)新中,各領(lǐng)域進展失衡的狀況。這些都降低了金融資源的效率,削弱了我國金融機構(gòu)的創(chuàng)新競爭力。(三)金融監(jiān)管存在突出問題。從內(nèi)部看,金融機構(gòu)面臨著與國有企業(yè)一樣的困境,即如何真正解決激勵與約束機制問題;從外部監(jiān)管看,首先表現(xiàn)為金融法規(guī)建設(shè)滯后,中國現(xiàn)行有關(guān)金融監(jiān)管方面的法律經(jīng)過多年修改,已經(jīng)較為系統(tǒng),較為完善。但由于我國的整體法律基礎(chǔ)不牢固,金融監(jiān)管經(jīng)驗不足,法律的涵蓋面并不廣泛,法律的局限性嚴重,特別是一些臨時性的管理條件、實施辦法,缺乏一致性、連續(xù)性、權(quán)威性,對金融市場發(fā)展極為不利。(四)貨幣市場和資本市場塞不通,人為割裂,迫使資金變相暗通,阻礙了貨幣市場和資本市場的聯(lián)動效應,阻滯貨幣政策的傳導,減弱了貨幣政策效力,使貨幣市場的發(fā)展能有效地帶動資本市場的發(fā)展。且銀行機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管造成了金融市場的一些監(jiān)管真空。
三、加快金融市場發(fā)展
加快金融市場發(fā)展,促進我國市場經(jīng)濟的成熟與完善貨幣市場的發(fā)展是資本市場存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于我國金融市場中貨幣市場、資本市場發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀,筆者認為,應抓緊我國貨幣市場的發(fā)展,為各經(jīng)濟主體提供一個發(fā)達的、高流動性、低風險性的短期資金融通市場;加快資本市場的發(fā)展,使其為實現(xiàn)社會資源的有效配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、產(chǎn)權(quán)制度的改革發(fā)揮積極的促進作用。
(一)加快貨幣市場的發(fā)展
首先,要重新認識貨幣市場的地位和作用。
其次,進一步健全和完善同業(yè)拆借市場。一是要規(guī)范、健全同業(yè)拆借市場交易網(wǎng)絡系統(tǒng);二是充分發(fā)揮同業(yè)拆借市場的融資功能,在有效利用有形拆借市場的前提下,學習國外的先進經(jīng)驗,穩(wěn)步發(fā)展我國的無形拆借市場,提高我國同業(yè)拆借市場的融資能力;三是規(guī)范拆借市場行為,通過制定有關(guān)的交易規(guī)則和監(jiān)管辦法,規(guī)范市場運作,嚴格市場管理和監(jiān)控,使拆借市場運轉(zhuǎn)正常化、良性化;四是加大抵押擔保拆借比重,改變我國拆借市場上基本以信用拆借為主要手段的現(xiàn)狀,以此達到防范和分散風險的目的;五是加大中央銀行的調(diào)控力度。
第三,大力發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場。
(二)加快資本市場的發(fā)展
首先,應調(diào)整非國有經(jīng)濟與中小企業(yè)進入資本市場的政策,適當擴大它們的投資需求;其次,進一步健全國債市場;第三、適當擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模;第四,逐步使社會保障資金進入資本市場;第五、著力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場;第六、完善資本市場的組織結(jié)構(gòu)體系;第七、發(fā)展機構(gòu)投資者。
四、我國金融市場發(fā)展趨勢
(一)深化國有商業(yè)銀行改革。在金融體制和金融市場深刻變化的背景下,對國有商業(yè)銀行要嚴格按照《公司法》的要求建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制,從根本上改變現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式,最終使其成為法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全、按照市場化機制運作的現(xiàn)代金融企業(yè)。同時,也要對股份制銀行進行制度創(chuàng)新,真正按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的標準,建立內(nèi)控嚴密、運轉(zhuǎn)規(guī)范高效的經(jīng)營機制和管理體制,全面提升其經(jīng)營管理水平和盈利水平。
(二)建立完善的保險市場運作機制。根據(jù)入世承諾,我國對保險業(yè)采取的過渡期保護措施2004年年底到期,取消對外資的地域限制,保險業(yè)競爭將進一步加劇。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,徹底改變依靠低賠付率來維持高增長率的現(xiàn)狀,完善市場運作機制,使保險公司的工作重點切實轉(zhuǎn)換到完善內(nèi)控、強化管理、創(chuàng)新產(chǎn)品、提高服務質(zhì)量上來,這種轉(zhuǎn)變應該是保險公司自愿、主動適應市場機制的需要。
(三)建立有效的金融監(jiān)管體系金融市場的發(fā)展一直伴隨并推動著金融監(jiān)管體系的改革。判斷一個金融監(jiān)管體系是否有效的基本原則應為是否能逐步放松管制,減少行政審批,為金融機構(gòu)業(yè)務創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。因此要切實把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導、市場監(jiān)管、信息以及規(guī)范市場準入等手段,調(diào)控金融市場,防范化解風險,促進金融市場持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
(四)規(guī)范證券市場主體行為首先是投資主體。我國的證券市場正經(jīng)歷著從散戶與機構(gòu)投資者并存向以機構(gòu)投資者為主要投資主體的過渡時期。發(fā)展和完善證券投資基金及逐步地允許保險資金等投資證券市場是投資主體深化的主要途徑。其次是融資主體。為國有股、法人股的流通創(chuàng)造積極條件,逐步實現(xiàn)資產(chǎn)存量的流動;在規(guī)范化的基礎(chǔ)上,推進國有大中型企業(yè)的戰(zhàn)略性重組;擴大國有企業(yè)的債券發(fā)行規(guī)模,完善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),改變對銀行信貸的過度依賴;加大國有企業(yè)經(jīng)營的外在壓力,促使其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理質(zhì)量。最后是證券公司。建立風險控制長效機制,在制度設(shè)計上嚴防證券公司挪用客戶資金,同時建立有效的融資融券機制;完善客戶保證金的安全保管和受償制度,確保客戶資產(chǎn)安全;通過收購兼并的方式實現(xiàn)強強聯(lián)合,增強抵御風險能力。
參考文獻
金融市場,是指金融商品交易的場所,如貨幣資金借貸場所,股票債券的發(fā)行和交易場所,黃金外匯買賣場所等等。它是中央銀行利用貨幣政策工具對經(jīng)濟進行間接調(diào)控的依托,是以市場為基礎(chǔ),在全社會范圍內(nèi)合理配置有限的資金資本資源,提高資本,資金使用效益的制度前提,同時也是發(fā)揮資本存量蓄水池作用,以迅速和靈活的融資方式把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道和場所。國家和中央銀行根據(jù)金融市場發(fā)出的信息,對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,同時,金融機構(gòu)和企業(yè)也可依據(jù)金融市場信息做出相應的決策。
一、金融市場的現(xiàn)狀
金融市場按使用期限劃分,可分為貨幣市場和資本市場。貨幣市場作為短期資金融通場所,滿足了參與者的流動性需求;資本市場作為長期資金的融通場所,為參與者提供了安全性和盈利性保障;各個市場各自獨立而又相互聯(lián)系,共同構(gòu)成了不可分割的金融市場體系。發(fā)育完善、健康的金融市場體系,能使中央銀行的貨幣政策迅速、有效、順暢傳導,促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。要想保持貨幣政策的獨立性,金融市場的建設(shè)和發(fā)展必不可少。隨著經(jīng)濟體制和金融體制朝市場化方向的不斷發(fā)展,我國金融市場建設(shè)取得了突破性進展,規(guī)模不斷擴大,市場參與主體日趨廣泛,基本形成了初具規(guī)模、分工明確的市場體系,成為了社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。金融市場創(chuàng)新繼續(xù)穩(wěn)步推進,已有創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展迅速;金融市場規(guī)模不斷擴大,市場涵蓋面和影響力不斷增強;金融市場改革進展順利,市場功能日趨深化;金融市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,多層次金融市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進。我國金融市場正在向以建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機制健全、功能完善和運行安全的目標邁進。
二、我國金融市場存在的問題
我國的金融市場雖取得了較快的發(fā)展,但與國外成熟的金融市場相比仍存在諸多亟待完善的地方。主要表現(xiàn)在:(一)金融結(jié)構(gòu)失衡。我國的金融機構(gòu)雖然呈現(xiàn)不斷優(yōu)化趨勢,但現(xiàn)存結(jié)構(gòu)狀態(tài)仍然不能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求以及適應經(jīng)濟全球化的需要,甚至嚴重制約了金融效率與國際競爭力的提高。(二)金融創(chuàng)新乏力。與發(fā)達國家相比,我國的金融創(chuàng)新還很落后,且存在金融創(chuàng)新過于依賴政府,在有限的金融創(chuàng)新中,各領(lǐng)域進展失衡的狀況。這些都降低了金融資源的效率,削弱了我國金融機構(gòu)的創(chuàng)新競爭力。(三)金融監(jiān)管存在突出問題。從內(nèi)部看,金融機構(gòu)面臨著與國有企業(yè)一樣的困境,即如何真正解決激勵與約束機制問題;從外部監(jiān)管看,首先表現(xiàn)為金融法規(guī)建設(shè)滯后,中國現(xiàn)行有關(guān)金融監(jiān)管方面的法律經(jīng)過多年修改,已經(jīng)較為系統(tǒng),較為完善。但由于我國的整體法律基礎(chǔ)不牢固,金融監(jiān)管經(jīng)驗不足,法律的涵蓋面并不廣泛,法律的局限性嚴重,特別是一些臨時性的管理條件、實施辦法,缺乏一致性、連續(xù)性、權(quán)威性,對金融市場發(fā)展極為不利。(四)貨幣市場和資本市場塞不通,人為割裂,迫使資金變相暗通,阻礙了貨幣市場和資本市場的聯(lián)動效應,阻滯貨幣政策的傳導,減弱了貨幣政策效力,使貨幣市場的發(fā)展能有效地帶動資本市場的發(fā)展。且銀行機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管造成了金融市場的一些監(jiān)管真空。
三、加快金融市場發(fā)展
加快金融市場發(fā)展,促進我國市場經(jīng)濟的成熟與完善貨幣市場的發(fā)展是資本市場存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于我國金融市場中貨幣市場、資本市場發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀,筆者認為,應抓緊我國貨幣市場的發(fā)展,為各經(jīng)濟主體提供一個發(fā)達的、高流動性、低風險性的短期資金融通市場;加快資本市場的發(fā)展,使其為實現(xiàn)社會資源的有效配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、產(chǎn)權(quán)制度的改革發(fā)揮積極的促進作用。
(一)加快貨幣市場的發(fā)展
首先,要重新認識貨幣市場的地位和作用。
其次,進一步健全和完善同業(yè)拆借市場。一是要規(guī)范、健全同業(yè)拆借市場交易網(wǎng)絡系統(tǒng);二是充分發(fā)揮同業(yè)拆借市場的融資功能,在有效利用有形拆借市場的前提下,學習國外的先進經(jīng)驗,穩(wěn)步發(fā)展我國的無形拆借市場,提高我國同業(yè)拆借市場的融資能力;三是規(guī)范拆借市場行為,通過制定有關(guān)的交易規(guī)則和監(jiān)管辦法,規(guī)范市場運作,嚴格市場管理和監(jiān)控,使拆借市場運轉(zhuǎn)正?;?、良性化;四是加大抵押擔保拆借比重,改變我國拆借市場上基本以信用拆借為主要手段的現(xiàn)狀,以此達到防范和分散風險的目的;五是加大中央銀行的調(diào)控力度。
第三,大力發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場。
(二)加快資本市場的發(fā)展
首先,應調(diào)整非國有經(jīng)濟與中小企業(yè)進入資本市場的政策,適當擴大它們的投資需求;其次,進一步健全國債市場;第三、適當擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模;第四,逐步使社會保障資金進入資本市場;第五、著力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場;第六、完善資本市場的組織結(jié)構(gòu)體系;第七、發(fā)展機構(gòu)投資者。
四、我國金融市場發(fā)展趨勢
(一)深化國有商業(yè)銀行改革。在金融體制和金融市場深刻變化的背景下,對國有商業(yè)銀行要嚴格按照《公司法》的要求建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制,從根本上改變現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式,最終使其成為法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全、按照市場化機制運作的現(xiàn)代金融企業(yè)。同時,也要對股份制銀行進行制度創(chuàng)新,真正按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的標準,建立內(nèi)控嚴密、運轉(zhuǎn)規(guī)范高效的經(jīng)營機制和管理體制,全面提升其經(jīng)營管理水平和盈利水平。
(二)建立完善的保險市場運作機制。根據(jù)入世承諾,我國對保險業(yè)采取的過渡期保護措施2004年年底到期,取消對外資的地域限制,保險業(yè)競爭將進一步加劇。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,徹底改變依靠低賠付率來維持高增長率的現(xiàn)狀,完善市場運作機制,使保險公司的工作重點切實轉(zhuǎn)換到完善內(nèi)控、強化管理、創(chuàng)新產(chǎn)品、提高服務質(zhì)量上來,這種轉(zhuǎn)變應該是保險公司自愿、主動適應市場機制的需要。
(三)建立有效的金融監(jiān)管體系金融市場的發(fā)展一直伴隨并推動著金融監(jiān)管體系的改革。判斷一個金融監(jiān)管體系是否有效的基本原則應為是否能逐步放松管制,減少行政審批,為金融機構(gòu)業(yè)務創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。因此要切實把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導、市場監(jiān)管、信息以及規(guī)范市場準入等手段,調(diào)控金融市場,防范化解風險,促進金融市場持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
(四)規(guī)范證券市場主體行為首先是投資主體。我國的證券市場正經(jīng)歷著從散戶與機構(gòu)投資者并存向以機構(gòu)投資者為主要投資主體的過渡時期。發(fā)展和完善證券投資基金及逐步地允許保險資金等投資證券市場是投資主體深化的主要途徑。其次是融資主體。為國有股、法人股的流通創(chuàng)造積極條件,逐步實現(xiàn)資產(chǎn)存量的流動;在規(guī)范化的基礎(chǔ)上,推進國有大中型企業(yè)的戰(zhàn)略性重組;擴大國有企業(yè)的債券發(fā)行規(guī)模,完善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),改變對銀行信貸的過度依賴;加大國有企業(yè)經(jīng)營的外在壓力,促使其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理質(zhì)量。最后是證券公司。建立風險控制長效機制,在制度設(shè)計上嚴防證券公司挪用客戶資金,同時建立有效的融資融券機制;完善客戶保證金的安全保管和受償制度,確??蛻糍Y產(chǎn)安全;通過收購兼并的方式實現(xiàn)強強聯(lián)合,增強抵御風險能力。
參考文獻
[論文關(guān)鍵詞]金融監(jiān)管;金融監(jiān)管法;基本原則
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,金融業(yè)擔負著貨幣供應、資金融通、資本形成、風險管理、支付服務等一系列特殊職能,是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但是利益產(chǎn)生的同時風險也相伴而生,另外金融市場的多變性、自發(fā)性等特點也決定了金融市場必須要有法律和制度的監(jiān)管,才能確保金融活動的穩(wěn)定進行。因此,金融監(jiān)管法在整個金融法體系中占有基礎(chǔ)的重要地位。
一、金融監(jiān)管法
金融監(jiān)管是金融監(jiān)督管理的簡稱,是金融監(jiān)管機構(gòu)利用公權(quán)力對金融機構(gòu)和金融活動進行直接限制和約束的一系列行為的總稱。而金融監(jiān)管法則是調(diào)整金融監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)我國分業(yè)監(jiān)管體制,我國金融監(jiān)管法包括銀行業(yè)監(jiān)管法、證券業(yè)監(jiān)管法和保險業(yè)監(jiān)管法等。金融監(jiān)管法在整個金融法律體系中處于重要的基礎(chǔ)地位,是規(guī)制整個金融市場的最有力工具。進行金融監(jiān)管可以防范和化解金融風險,確保金融安全和債權(quán)人利益。進行金融監(jiān)管是維護金融秩序、保護公平競爭、提高金融效率的要求。金融監(jiān)管法作為金融法的重要組成部分,它的制定和實施有利于確保金融監(jiān)管行為適時、適度、規(guī)范進行,防止監(jiān)管過度和不足等“失靈”現(xiàn)象,保護金融市場秩序和金融運行效率,實現(xiàn)金融監(jiān)管的理念和目標。
二、金融監(jiān)管法基本原則
金融監(jiān)管法的基本原則是指金融監(jiān)管法所確認并反映金融監(jiān)管法本質(zhì)和特征,其效力貫穿于金融監(jiān)管法律規(guī)范之中,對金融監(jiān)管法律規(guī)范的制定與實施具有普遍指導意義的基礎(chǔ)性或本源性的法律準則。金融監(jiān)管法的基本原則貫穿于金融監(jiān)管法的始終,充分體現(xiàn)了其法律目的和根本價值,反映了金融監(jiān)管法所調(diào)整的金融監(jiān)管關(guān)系的客觀要求,并對這種關(guān)系的各方面和全過程都具有普遍意義的基本準則和指導思想。另外,金融監(jiān)管法的基本原則還具有彌補金融監(jiān)管法律空白的重要作用。因此,更值得我們加以研究。金融法的基本原則在不同性質(zhì)的國家有所不同,在同一國家經(jīng)濟發(fā)展的不同時期也會有別。它往往與一國某一時期的經(jīng)濟發(fā)展水平、貨幣金融政策目標等密切相關(guān),是一國特定的經(jīng)濟、金融環(huán)境在法律上的反映。
我國對金融監(jiān)管法的基本原則并沒有統(tǒng)一的定論,說法不一,但是根據(jù)金融監(jiān)管法在金融體系中所起的作用和金融監(jiān)管法的立法目的和根本價值,結(jié)合我國現(xiàn)有的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中國人民銀行法》、《保險法》、《證券法》以及巴塞爾《有效銀行監(jiān)管核心原則》,以下介紹我國金融監(jiān)管法應遵循的六項基本原則:
(一)依法監(jiān)管原則
依法統(tǒng)一監(jiān)管是憲法依法治國理念和行政法依法行政原則在金融監(jiān)管法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。所謂依法監(jiān)管,就是監(jiān)管法定,是指金融監(jiān)管活動必須依照法律規(guī)定。依法監(jiān)管包括監(jiān)管主體的法定性、監(jiān)管內(nèi)容的法定性﹑監(jiān)管程序的法定性和監(jiān)管權(quán)力的法定性等。我國《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四條規(guī)定,“銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)實施監(jiān)督管理,應當遵循依法、公開、公正和效率的原則?!薄蹲C券法》第七條與《保險法》第九條也分別規(guī)定,“國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理”,“國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法對保險業(yè)實施監(jiān)督管理”。依法監(jiān)管原則要求合法的金融監(jiān)管主體利用合法的監(jiān)管職權(quán),遵照法定的程序進行法定的監(jiān)管行為。該原則具體包括以下內(nèi)容: 第一,所有金融機構(gòu)應毫無例外地接受監(jiān)管;①第二,金融監(jiān)管機關(guān)的設(shè)立及其職權(quán)的取得必須有法律依據(jù),這是金融監(jiān)管機關(guān)行使監(jiān)管職權(quán),進行監(jiān)管活動的必要前提和條件。第三,金融監(jiān)管職權(quán)應依法行使,也就是說金融監(jiān)管職權(quán)的取得,范圍和程序都應該依照法律的規(guī)定。第四,金融監(jiān)管應有平衡制約機制,必須控制金融監(jiān)管自由裁量權(quán)的濫用。權(quán)力是把雙刃劍,既然法律賦予權(quán)力,就應同時對權(quán)力加以限制,避免濫用。
(二)監(jiān)管主體獨立性原則
國際貨幣基金組織的Quintyn And Taylor(2002)在2002年發(fā)表的“監(jiān)管獨立性與金融穩(wěn)定性”的論文中首次提出了監(jiān)管獨立性的概念及其構(gòu)成要素。這一原則要求金融監(jiān)管機構(gòu)有明確的責任和目標,享有操作上的自主權(quán)和充分的資源。金融監(jiān)管機構(gòu)獨立性包括監(jiān)管機構(gòu)相對于政治干涉的獨立性和相對于被監(jiān)管機構(gòu)“行業(yè)俘獲”的獨立性兩個方面。只有以上兩個方面的獨立性都能得到保證,金融監(jiān)管機構(gòu)才能夠保持充分的獨立性。作為巴塞爾協(xié)議的核心原則,監(jiān)管主體獨立性主要是指監(jiān)管主體應獨立于政府。我國《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第五條規(guī)定銀行監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員依法履行職責時,地方政府、各級政府部門、社會團體和個人不得對其進行干涉。按理論講,一個獨立的金融監(jiān)管機構(gòu)應具備組織獨立、執(zhí)行獨立、規(guī)制獨立和預算獨立四點特征。
(三)合理適度監(jiān)管原則
適度,即適當。行政執(zhí)法不僅要求做到依法行政,更要做到合理行政。金融市場合理、適度的監(jiān)管是遵循市場規(guī)律的必然要求,金融市場保持活力的必要手段。合理適度監(jiān)管是指金融監(jiān)管主體必須以保證金融監(jiān)管目標的實現(xiàn)為前提,尊重金融市場的規(guī)律,運用有效的監(jiān)管措施增進金融效率,維護公平競爭,以此促進金融業(yè)的發(fā)展。根據(jù)適度監(jiān)管原則,金融監(jiān)管主體的監(jiān)管行為必須滿足以下要求:第一,金融監(jiān)管必須以金融市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),尊重市場自身的規(guī)律。市場有自身的運行規(guī)律,應讓其自我調(diào)節(jié)機制得到充分發(fā)揮,只有在出現(xiàn)市場失靈、市場的成本過高的情況下,才需要金融監(jiān)管機構(gòu)的介入。第二,監(jiān)管者應避免直接微觀管制金融機構(gòu)。直接微觀管制金融機構(gòu)容易造成對經(jīng)營者權(quán)利的侵犯,抑制市場活力,監(jiān)管者應盡力避免。第三,在金融市場失靈、金融行為不當時,應該能及時應對、運用適當?shù)姆椒ā⒂辛Φ拇胧?,維護金融穩(wěn)定;第四,應對監(jiān)管對象實行分級分類,區(qū)別監(jiān)管,運用激勵相容的金融監(jiān)管理念,實現(xiàn)監(jiān)管者與被監(jiān)管者行為之間的良性互動,提高金融監(jiān)管的效率。
(四)公開、公正原則
公開原則或稱金融監(jiān)管的“透明度原則”,其基本含義是金融監(jiān)管行為除依法應保密的以外,應一律公開進行。根據(jù)公開原則,有關(guān)金融監(jiān)管的目標、框架、決策及依據(jù)、數(shù)據(jù)和其他信息等需要全面、方便、及時地告知社會公眾和有關(guān)當事人,以保障社會公眾和有關(guān)當事人對監(jiān)管過程和監(jiān)管結(jié)果的知情權(quán)。我國《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四條規(guī)定,“銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)實施監(jiān)督管理,應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。”《證券法》第三條規(guī)定,“證券的發(fā)行、交易活動,必須實行公開、公平、公正的原則?!倍瓌t是指金融監(jiān)管主體要按照公平、統(tǒng)一的監(jiān)管標準和監(jiān)管方式對金融機構(gòu)實施監(jiān)管,規(guī)范金融機構(gòu)的市場行為,保證金融市場正常有序運行。公正原則要求監(jiān)管主體及其工作人員秉公辦事,不徇私情,平等對待金融市場上不同的被監(jiān)管者。公開、公正原則不僅是金融監(jiān)管活動應該遵循的原則,也是其他金融活動應該遵循的重要原則。
(五)安全與效率并重原則
安全與效率是金融監(jiān)管的永恒主題。金融安全原則要求監(jiān)管者采取各種措施防范和化解金融風險,保障金融系統(tǒng)的安全、穩(wěn)健運行。金融安全關(guān)系著整個金融市場的健康和穩(wěn)定,也是金融監(jiān)管的根本出發(fā)點。而金融效率原則是指監(jiān)管者應為金融機構(gòu)創(chuàng)造一個良好的、公平的競爭環(huán)境,提高金融機構(gòu)的競爭力,為本國經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展發(fā)揮作用。效率原則是有效金融監(jiān)管理念的必然要求,是確保金融業(yè)和金融市場生機活力的重要保證,同時也為防止金融監(jiān)管過度所必需。金融安全與金融效率并重,金融安全是金融效率的前提,金融效率是金融安全的體現(xiàn)和終極目標。我國《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第一條就規(guī)定:“為了加強對銀行業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督管理行為,防范和化解銀行業(yè)風險,保護存款人和其他客戶的合法權(quán)益,促進銀行業(yè)健康發(fā)展,制定本法。”體現(xiàn)了這一原則。金融監(jiān)管的效率原則包括兩方面的內(nèi)容:一是金融監(jiān)管應講求經(jīng)濟效率,即金融監(jiān)管不應導致金融機構(gòu)效率的喪失,而是要通過規(guī)范、引導和鼓勵等來提高金融業(yè)的整體效率;二是金融監(jiān)管應講求行政效率,即金融監(jiān)管應以盡可能小的成本達到最大化的金融監(jiān)管目標和效果。金融安全原則和金融效率原則并重,才能最好的激發(fā)金融市場的活力,保證金融市場健康穩(wěn)定。
中圖分類號:F832.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)04-0-01
一、競爭性測算指標的選擇
市場的競爭性通常以集中度來反映,集中度越高,競爭性越弱,集中度越低,競爭性越強。國際國內(nèi)測算市場集中度最常用的兩個指標是產(chǎn)業(yè)集中度(CRn)和赫芬達爾指數(shù)(HHI)。通過查閱文獻資料發(fā)現(xiàn),普遍反映CRn雖然能夠反映前n大金融機構(gòu)在市場中所占比重,但是無法反映金融市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化。HHI彌補了這一點缺陷,能夠反映每家金融機構(gòu)市場份額是如何變化的,并且數(shù)據(jù)靈敏度較高,通過“平方和”對前幾家金融機構(gòu)的影響力進行擴大。
赫芬達爾指數(shù)是用某一特定市場上所有企業(yè)市場份額的平方和來表示。一般而言,HHI值介于0-1之間,越接近于1,表明市場集中度越高。但實際應用中常將其值乘上10000進行放大表示,故HHI值介于0-10000之間。該指數(shù)的具體公式為:
HHI=
其中,X——金融市場的存、貸款總規(guī)模
Xi——第i個金融機構(gòu)的存、貸款規(guī)模
n——金融市場內(nèi)的金融機構(gòu)數(shù)量
美國司法部利用HHI作為評估某一產(chǎn)業(yè)集中度的指標,并且訂出下列標準:
表1 以HHI值為基準的市場結(jié)構(gòu)分類
二、漢中市金融市場發(fā)展和競爭性分析
從1996-2013年漢中市金融市場HHI指數(shù)可看出,2004年以來漢中市存款HHI指數(shù)和貸款HHI指數(shù)一直大于1800,屬于高寡占II型,說明漢中市金融市場集中度較高,少數(shù)金融機構(gòu)在漢中市金融市場占較大份額,市場競爭程度弱。
從橫向比較看,漢中市貸款HHI指數(shù)大于存款HHI指數(shù),而且差額逐年加大。1996年,漢中市貸款HHI指數(shù)比存款HHI指數(shù)高出228.63,到2012年,這一差額擴大到910.03。雖然在2013年由于小額貸款公司的發(fā)展,促進了貸款市場的競爭性,拉低了貸款HHI指數(shù),但由于其貸款份額僅占全市的1.89%,影響較弱,因此這一差額仍高達672.87??傮w上來看,漢中市貸款市場集中度高于存款市場,而且這一現(xiàn)象在18年間呈持續(xù)擴大趨勢。
從縱向比較看,漢中市存款HHI指數(shù)呈下降態(tài)勢,而貸款HHI指數(shù)呈上升態(tài)勢。2013年存款HHI指數(shù)較1996年下降了8.29%;2013年貸款HHI指數(shù)較1996年上升了12.15%。說明漢中市存款市場集中度不斷降低,而貸款市場集中度不斷上升。
從漢中市金融市場內(nèi)部分析,出現(xiàn)上述情況的原因主要有以下兩點:
一是隨著金融體制改革,工、農(nóng)、中、建四家行貸款審批權(quán)限逐漸上收,貸款市場功能逐漸弱化,而具有獨立法人資格的農(nóng)村合作金融機構(gòu)脫穎而出,逐漸占據(jù)貸款市場,成為漢中市貸款市場鰲頭,漢中市貸款市場集中度進一步增強。2013年末,農(nóng)村合作金融機構(gòu)貸款余額占漢中市金融機構(gòu)貸款余額的43.30%。
二是受金融機構(gòu)經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變等影響,金融機構(gòu)越來越注重于發(fā)展存款業(yè)務,實施存款立行策略,漢中市存款市場競爭激烈。尤其是郵政儲蓄銀行,充分利用其網(wǎng)點覆蓋面廣的優(yōu)勢,大力發(fā)展存款業(yè)務,市場份額從1996年的6.24%上升到2013年的23.10%,提高了16.86個百分點。
表2 漢中市金融市場HHI指數(shù)
注:農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行合并為農(nóng)村合作金融機構(gòu)進行測算。
三、加大市場競爭度的建議
一是在機構(gòu)上,建議適度放寬政策限制,增加稅收優(yōu)惠。實行“引進來”策略,鼓勵外部金融機構(gòu)在漢設(shè)立分支機構(gòu);發(fā)展新型金融機構(gòu),充分發(fā)揮小額貸款公司對三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力,允許符合條件的優(yōu)勢小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型。
二是在業(yè)務上,建議工、農(nóng)、中、建四家行合理下放信貸權(quán)限,適當下放審批權(quán)限,促進其充分運用資金,更好地服務地方經(jīng)濟;郵政儲蓄銀行具有絕對資金優(yōu)勢,應改進經(jīng)營方式,拓展信貸業(yè)務種類,在滿足個人貸款需求的同時,積極滿足企業(yè)貸款資金需求。
三是在管理上,應注意在提高競爭力的同時,建立健全內(nèi)控制度,嚴格控制資產(chǎn)質(zhì)量;引進懂金融、會管理的專業(yè)人才,確保業(yè)務拓展的合理性、可操作性。
參考文獻:
[1]王紅.商業(yè)銀行的市場結(jié)構(gòu)研究[D].華中科技大學博士學位論文,2005.
[2]王棟,王靜然.中國商業(yè)銀行集中度與回報率背離分析[J].武漢金融,2000(4):7-9.
[3]王國紅.論中國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)[J].經(jīng)濟評論,2002(2):96-103.
一、次級債危機及影響
次級債是美國銀行針對信用記錄較差的客戶發(fā)放的住房貸款(即次級房貸),是住房抵押貸款發(fā)放機構(gòu)(如商業(yè)銀行)將其持有的住房抵押貸款集合組成資產(chǎn)池,經(jīng)打包定價后出售給特殊目的機構(gòu)(Special purpose vehicle,SPV),特殊目的機構(gòu)再將其以擔保、保險等形式進行信用增強(Credit Enhancement),經(jīng)過信用評級后以抵押擔保證券的形式出售給投資者。證券每月支付的本息現(xiàn)金流,直接來源于資產(chǎn)池中抵押貸款每月獲得的計劃償還和提前償還的本息金額。
作為近30年來最重要的金融創(chuàng)新之一,住房抵押貸款證券化起始于20世紀70年代的美國,其核心在于通過嚴謹有效的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計,使資產(chǎn)的客觀信用同原始權(quán)益人的整體信用相隔離,并提供住房抵押貸款資產(chǎn)本身信用和衍生信用兩個層次信用。目前,已在國際上得到了較為廣泛的運用與發(fā)展。美國次級債危機發(fā)端于2006年下半年,在2007年2月引發(fā)世人普遍關(guān)注,到2007年8月則升級成席卷全球金融市場的風暴。其影響并不僅僅限于次級債市場,已經(jīng)蔓延至其他市場。在次級債危機的影響下,道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)都在下降。與2003年6月29日相比,道瓊斯指數(shù)2008年1月30日的市值損失了3000億美元,去年美國金融行業(yè)裁員15.3萬人,而2006年整個行業(yè)裁員僅5.03萬人。截至今年1月底全球因次級債危機而導致資本市場縮水約8萬億美元。
受此影響,中國股市牛市步伐嘎然而止并調(diào)頭向下,從2007年10月至2008年3月,上證指數(shù)下跌2000多點,許多股票被腰斬。我國的金融市場和房地產(chǎn)市場在一定程度上也受到了這場危機的影響,同樣也對中國的金融市場和房地產(chǎn)市場如何穩(wěn)健運行以防范金融危機的
發(fā)生提出了亟待解決的課題。
二、我國金融投資的現(xiàn)狀分析
我國金融投資從實物投資中分離出來并發(fā)展壯大,是融合在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變進程之中的,并已呈現(xiàn)出投資主體多元化和投資工具多樣化的發(fā)展趨勢。我國金融投資的發(fā)展面臨著種種困難,無論是融資工具的發(fā)行、流通、交易諸環(huán)節(jié),還是資本市場現(xiàn)存的國有股癥結(jié)、股市結(jié)構(gòu)單一、吸收公司上市標準僵化等特點,以及證券業(yè)的組織、管理等方面都存在問題,發(fā)育不全的金融市場環(huán)境和運行扭曲的金融市場運行機制,嚴重地阻礙著金融市場的進一步發(fā)展。究其原因,一方面是由于商品經(jīng)濟發(fā)展程度的制約,但更現(xiàn)實的則是金融投資環(huán)境發(fā)育基礎(chǔ)的薄弱與其環(huán)境要素組合體系的殘缺不全。因此,改進和完善我國的金融投資環(huán)境已成為我們培育金融市場,完善金融投資體系,發(fā)展金融投資的關(guān)鍵。
三、次級債危機給我國金融投資改革的啟示
1.加強金融投資風險防范意識,在實踐中自我完善金融體系。
(1)提高應對金融危機的監(jiān)控水平;
(2)應該警惕國內(nèi)住房按揭貸款的潛在信用風險;
(3)謹慎加息,避免房貸資金成本過高引發(fā)的住房按揭貸款還款風險增加的金融風波;
(4)以美國次級債危機為前車之鑒,事先采取科學論證、試點推廣、風險控制等手段,盡快推動住房按揭貸款證券化的進程,化解集中于銀行體系的金融風險; 轉(zhuǎn)貼于
(5)嚴格控制并有效阻擊銀行資金尤其是境外資金非法流入國內(nèi)資本市場。
2.立足于本國金融資本,積極引導個人投資者參與金融投資,鼓勵機構(gòu)投資者的進入,同時吸收國外金融投資為補充,實現(xiàn)投資主體多元化。加強對機構(gòu)投資者進入金融投資領(lǐng)域的引導,降低其進入門檻,同時注意對其進行投資風險意識教育,樹立投資理念。
3.根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟的要求,實現(xiàn)中介機構(gòu)民營化,建立規(guī)范的行業(yè)自律制度和信用制度,強化會員和社會公眾的監(jiān)督作用,完善證券交易所的組織架構(gòu)和運作方式,建立嚴格規(guī)范的行業(yè)自律制度、信用制度和從業(yè)人員資格認證制度,增強從業(yè)人員的職業(yè)操守。
4.作為調(diào)控主體,政府退出對金融投資過程和投資行為的直接干預,成為整個社會金融投資活動的間接調(diào)控者。政府對金融投資的管理應該包含以下幾個方面:
(1)按照國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的目標合理確定金融投資活動的宏觀調(diào)控目標,明確發(fā)展方向;
(2)管好、用好政府投資;
(3)營造良好的投資環(huán)境,依法建立公平競爭的環(huán)境,保護投資主體的合法權(quán)益,規(guī)范參與金融投資各方的行為;
(4)防范國家金融風險。
5.從實際出發(fā),以切實滿足投資者的需要為宗旨,既改善金融投資環(huán)境中的物質(zhì)因素,又靈活地運用各種政策措施,改善金融投資環(huán)境中的非物質(zhì)因素。具體而言應從以下方面著眼:
(1)保持政治、經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和發(fā)展。
(2)建立一個符合國際規(guī)范的、成熟而發(fā)達的金融市場,尤其是證券市場。
(3)建立高效率的證券交易系統(tǒng)和現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡,改進和完善信息傳遞系統(tǒng),提高金融服務質(zhì)量。
(4)建立和完善各種證券管理政策及法律,維持證券市場的正常運行秩序,保障投資者的利益。
(5)加快培訓金融投資人才。
四、結(jié)束語
綜上所述,我國政府必須在堅持金融投資漸進式發(fā)展原則的基礎(chǔ)上,一方面積極支持并鼓勵資本市場金融創(chuàng)新業(yè)務的發(fā)展,穩(wěn)妥推進金融市場的開放;另一方面應加大力度,合理控制對外證券投資的風險。國內(nèi)各類投資機構(gòu)應從此次危機中汲取深刻教訓,在對外投資之前深入調(diào)查和研究,深入了解風險,合理防范和控制風險。
參考文獻
[1]易憲容.美國次級債危機及對中國的警示[J].時事資料手冊,2007,(5).
一、次級債危機及影響
次級債是美國銀行針對信用記錄較差的客戶發(fā)放的住房貸款(即次級房貸),是住房抵押貸款發(fā)放機構(gòu)(如商業(yè)銀行)將其持有的住房抵押貸款集合組成資產(chǎn)池,經(jīng)打包定價后出售給特殊目的機構(gòu)(Special purpose vehicle,SPV),特殊目的機構(gòu)再將其以擔保、保險等形式進行信用增強(Credit Enhancement),經(jīng)過信用評級后以抵押擔保證券的形式出售給投資者。證券每月支付的本息現(xiàn)金流,直接來源于資產(chǎn)池中抵押貸款每月獲得的計劃償還和提前償還的本息金額。
作為近30年來最重要的金融創(chuàng)新之一,住房抵押貸款證券化起始于20世紀70年代的美國,其核心在于通過嚴謹有效的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計,使資產(chǎn)的客觀信用同原始權(quán)益人的整體信用相隔離,并提供住房抵押貸款資產(chǎn)本身信用和衍生信用兩個層次信用。目前,已在國際上得到了較為廣泛的運用與發(fā)展。美國次級債危機發(fā)端于2006年下半年,在2007年2月引發(fā)世人普遍關(guān)注,到2007年8月則升級成席卷全球金融市場的風暴。其影響并不僅僅限于次級債市場,已經(jīng)蔓延至其他市場。在次級債危機的影響下,道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)都在下降。與2003年6月29日相比,道瓊斯指數(shù)2008年1月30日的市值損失了3000億美元,去年美國金融行業(yè)裁員15.3萬人,而2006年整個行業(yè)裁員僅5.03萬人。截至今年1月底全球因次級債危機而導致資本市場縮水約8萬億美元。
受此影響,中國股市牛市步伐嘎然而止并調(diào)頭向下,從2007年10月至2008年3月,上證指數(shù)下跌2000多點,許多股票被腰斬。我國的金融市場和房地產(chǎn)市場在一定程度上也受到了這場危機的影響,同樣也對中國的金融市場和房地產(chǎn)市場如何穩(wěn)健運行以防范金融危機的
發(fā)生提出了亟待解決的課題。
二、我國金融投資的現(xiàn)狀分析
我國金融投資從實物投資中分離出來并發(fā)展壯大,是融合在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變進程之中的,并已呈現(xiàn)出投資主體多元化和投資工具多樣化的發(fā)展趨勢。我國金融投資的發(fā)展面臨著種種困難,無論是融資工具的發(fā)行、流通、交易諸環(huán)節(jié),還是資本市場現(xiàn)存的國有股癥結(jié)、股市結(jié)構(gòu)單一、吸收公司上市標準僵化等特點,以及證券業(yè)的組織、管理等方面都存在問題,發(fā)育不全的金融市場環(huán)境和運行扭曲的金融市場運行機制,嚴重地阻礙著金融市場的進一步發(fā)展。究其原因,一方面是由于商品經(jīng)濟發(fā)展程度的制約,但更現(xiàn)實的則是金融投資環(huán)境發(fā)育基礎(chǔ)的薄弱與其環(huán)境要素組合體系的殘缺不全。因此,改進和完善我國的金融投資環(huán)境已成為我們培育金融市場,完善金融投資體系,發(fā)展金融投資的關(guān)鍵。
三、次級債危機給我國金融投資改革的啟示
1.加強金融投資風險防范意識,在實踐中自我完善金融體系。
(1)提高應對金融危機的監(jiān)控水平;
(2)應該警惕國內(nèi)住房按揭貸款的潛在信用風險;
(3)謹慎加息,避免房貸資金成本過高引發(fā)的住房按揭貸款還款風險增加的金融風波;
(4)以美國次級債危機為前車之鑒,事先采取科學論證、試點推廣、風險控制等手段,盡快推動住房按揭貸款證券化的進程,化解集中于銀行體系的金融風險;(5)嚴格控制并有效阻擊銀行資金尤其是境外資金非法流入國內(nèi)資本市場。
2.立足于本國金融資本,積極引導個人投資者參與金融投資,鼓勵機構(gòu)投資者的進入,同時吸收國外金融投資為補充,實現(xiàn)投資主體多元化。加強對機構(gòu)投資者進入金融投資領(lǐng)域的引導,降低其進入門檻,同時注意對其進行投資風險意識教育,樹立投資理念。
3.根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟的要求,實現(xiàn)中介機構(gòu)民營化,建立規(guī)范的行業(yè)自律制度和信用制度,強化會員和社會公眾的監(jiān)督作用,完善證券交易所的組織架構(gòu)和運作方式,建立嚴格規(guī)范的行業(yè)自律制度、信用制度和從業(yè)人員資格認證制度,增強從業(yè)人員的職業(yè)操守。
4.作為調(diào)控主體,政府退出對金融投資過程和投資行為的直接干預,成為整個社會金融投資活動的間接調(diào)控者。政府對金融投資的管理應該包含以下幾個方面:
(1)按照國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的目標合理確定金融投資活動的宏觀調(diào)控目標,明確發(fā)展方向;
(2)管好、用好政府投資;
(3)營造良好的投資環(huán)境,依法建立公平競爭的環(huán)境,保護投資主體的合法權(quán)益,規(guī)范參與金融投資各方的行為;
(4)防范國家金融風險。
5.從實際出發(fā),以切實滿足投資者的需要為宗旨,既改善金融投資環(huán)境中的物質(zhì)因素,又靈活地運用各種政策措施,改善金融投資環(huán)境中的非物質(zhì)因素。具體而言應從以下方面著眼:
(1)保持政治、經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和發(fā)展。
(2)建立一個符合國際規(guī)范的、成熟而發(fā)達的金融市場,尤其是證券市場。
(3)建立高效率的證券交易系統(tǒng)和現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡,改進和完善信息傳遞系統(tǒng),提高金融服務質(zhì)量。
(4)建立和完善各種證券管理政策及法律,維持證券市場的正常運行秩序,保障投資者的利益。
(5)加快培訓金融投資人才。
四、結(jié)束語
綜上所述,我國政府必須在堅持金融投資漸進式發(fā)展原則的基礎(chǔ)上,一方面積極支持并鼓勵資本市場金融創(chuàng)新業(yè)務的發(fā)展,穩(wěn)妥推進金融市場的開放;另一方面應加大力度,合理控制對外證券投資的風險。國內(nèi)各類投資機構(gòu)應從此次危機中汲取深刻教訓,在對外投資之前深入調(diào)查和研究,深入了解風險,合理防范和控制風險。
參考文獻:
金融危機,就是指金融資產(chǎn)、金融機構(gòu)或者市場的危機,表現(xiàn)為,金融資產(chǎn)大幅度下跌、金融機構(gòu)頻頻倒閉、金融市場暴跌等。金融危機可能是局域性的,如歐洲自由經(jīng)濟區(qū)的金融危機,也可能是系統(tǒng)性、國際性的,如美國金融危機所引發(fā)的全球金融風暴,隨著全球經(jīng)濟自由程度的加深,整個國際市場中,所有國家的經(jīng)濟都具有對外的交流,自然也會受他國金融狀況的影響,因此,現(xiàn)在產(chǎn)生的金融危機多是全球化的系統(tǒng)化的、金融危機,其破壞力度也相對局域性的更大,而我國作為全球化推進的重要成員之一,自然就備受金融危機的沖擊和影響,但是,也正是金融危機的存在,才能夠讓我國的金融監(jiān)管法律承受巨大考驗,促使我國金融監(jiān)管部門能夠重新自我審視,明確金融監(jiān)管法律中存在的不足,并不斷尋求解決措施。
一、金融危機下我國金融監(jiān)管法律暴露出的不足
在金融危機的影響下,我國金融監(jiān)管法律在危機的沖擊中,暴露出管理層面和操作層面的不足。
首先,從管理層面來分析,我國金融監(jiān)管法律缺少必要的管理人才,對于金融監(jiān)管法律的重視程度低于其他發(fā)達國家,從而致使金融監(jiān)管法律制度本身存在不完善,在金融危機的巨大沖擊當中,監(jiān)管層面平時的疏忽就讓金融危機在我國的損害程度有所上升。
其次,從操作層面來說,我國金融監(jiān)管法律的執(zhí)行力度相對較低,就算我國實行了多元化的監(jiān)管體系,看似與國際已經(jīng)接軌,但是,多元化的監(jiān)管體系并沒有得到強有力的執(zhí)行力,一些法律監(jiān)管機構(gòu)更是穩(wěn)如泰山,毫無居安思危的意識,我國金融監(jiān)管法律的低執(zhí)行力,不僅僅讓法律本身無法發(fā)揮應有的作用,還讓金融市場的操盤手更是有機可乘,暗箱操作,致使金融市場表面風平浪靜,實則暗濤澎湃,埋藏諸多危機。
二、金融危機下我國金融監(jiān)管法律存在不足的原因
金融危機下,我國金融監(jiān)管法律暴露出來的不足,集中于管理和操作兩個層面,針對這兩個層面的原因分析,則主要從內(nèi)外兩個角度來進行說明。
首先,從我國自身的角度來說明,我國金融監(jiān)管法律存在人員不足和意識欠缺,以及執(zhí)行力度較低等問題,主要是由于我國金融市場的起步相對較晚,發(fā)展程度相對較低。雖然近幾年有很快的發(fā)展速度,但是金融監(jiān)管的基礎(chǔ)薄弱,獨立性不強,協(xié)調(diào)性也不夠,并不能支撐快速膨脹的金融市場,而我國金融監(jiān)管法律的建設(shè)都是借用國外的監(jiān)管法律來不斷實現(xiàn)的,都還處于摸索之中。
其次,從外部環(huán)境來分析,我國金融監(jiān)管法律本身還不完善,分頭監(jiān)管與多方監(jiān)管并存,監(jiān)管效率較低。但是我國對外開放的程度卻空前加快,在全球化的金融市場中,美國為代表的一些列發(fā)達國家的貨幣政策,都直接對我國金融市場產(chǎn)生巨大影響,特別是近幾年,國際金融危機爆發(fā),就直接對我國的金融市場造成損害,這就使得尚處于摸索中的我國金融監(jiān)管法律體制備受到?jīng)_擊。
但是,我們必須要明確一個問題,我國金融監(jiān)管法律所存在的問題,究其根源,是來自于我國金融監(jiān)管機構(gòu)本身的問題。正是由于我國自身在金融監(jiān)管方面有所欠缺,才能夠讓外部行為在我國的金融市場中有機可乘,并引發(fā)巨大波瀾,如果我國金融監(jiān)管法律足夠完善,整個金融機構(gòu)對法律的執(zhí)行力度也到位,不管金融危機的破壞力度有多大,最終,我們都能夠以不變應萬變,實現(xiàn)全身而退。因此,我國金融監(jiān)管法律的完善,應該要從自身入手,提高自身的整體實力。
三、金融危機下我國金融監(jiān)管法律完善的原則
金融危機下,由于內(nèi)外環(huán)境的影響,我國金融監(jiān)管法律暴露出一些不足,因此,很有必要完善我國金融監(jiān)管法律,讓我國金融監(jiān)管法律能夠在未來的路途中,經(jīng)受住各種金融危機的沖擊,實現(xiàn)穩(wěn)定金融市場的目標。但是,在具體完善的過程中,不管采取何種措施,都必然要遵循必要的基本原則,在原則的范圍之內(nèi)來進行整改和完善,從而才能夠最終為國家服務、為人民謀福利,得到整個社會的支持,順利推進。
首先,在金融危機背景下,我國金融監(jiān)管法律的完善,必須堅持理論聯(lián)系實際的原則。我國處在社會主義初級階段,金融市場的運行是以客觀市場規(guī)律為基礎(chǔ),以國家宏觀調(diào)控為輔助的,并且,隨著我國對外開放程度的加深,我國金融市場對外開放程度也相對增加,國外的金融政策特別是歐美等國家的金融政策,對我國金融市場的影響都比較大,因此,在堅持理論聯(lián)系實際的基礎(chǔ)之上,我國金融監(jiān)管法律的完善,必須要建立在國際化的實際基礎(chǔ)之上,不斷借鑒國外的金融政策,結(jié)合自身國情來進行完善。
其次,在金融危機背景下,我國金融監(jiān)管法律的完善,必須堅持以人民利益為根本的原則。在社會主義國家的中國,任何法律法規(guī)的存在,都是為了規(guī)范社會,為人民提供一個健康和諧的生活工作環(huán)境。在金融市場當中,國家的政策引導始終都是輔助作用,最終要保障的是金融市場中廣大操作者的利益,也只有他們的利益有了保障,才能夠調(diào)動他們參與金融監(jiān)管的積極性和主動性,從而更加穩(wěn)定人心,穩(wěn)定金融市場,因此,金融監(jiān)管法律的完善,應該要符合金融市場操作人員的總體意志,或者要符合全民生活追求的總體意愿,而不能為了達到某個人或者某個集體的意志,而犧牲他人的利益。
四、金融危機下我國金融監(jiān)管法律完善的措施
要實現(xiàn)我國金融監(jiān)管法律的完善,就要結(jié)合具體的原因,針對問題一一進行探討,尋求有針對性的措施。
首先,針對在管理層上暴露出來的不足,我國金融監(jiān)管法律制定和監(jiān)督機構(gòu),要充分履行自身的職責,承擔自身對社會對國民的責任,用認真負責的態(tài)度去進行思考;用戰(zhàn)略性的眼光,從全球的角度去進行分析和探索,借鑒國外先進的金融監(jiān)管經(jīng)驗,跟隨國際發(fā)展趨勢,走向國際化。努力引進金融監(jiān)管全面性人才,或者通過自身努力,不斷培養(yǎng)金融監(jiān)管人員,彌補金融監(jiān)管中人才缺失的漏洞。此外,針對人才的選擇和崗位配備,有必要推崇民主投票選舉的制度,讓相關(guān)人士集聚一堂,民主投票,共同選舉,杜絕依靠人際關(guān)系或者金錢關(guān)系而獲得優(yōu)質(zhì)崗位的情況,從而讓金融監(jiān)管機構(gòu)的運作能夠更加公平公正,以這樣的環(huán)境來吸引優(yōu)質(zhì)人才,積極為金融監(jiān)管法律制度的制度和監(jiān)督機構(gòu)配備專業(yè)的高素質(zhì)的管理人才,從而為金融監(jiān)管輸入新鮮血液,讓這些新鮮的血液,不斷為金融監(jiān)管法律的完善帶來創(chuàng)造性的思想,也讓這些新鮮血液,不斷突破傳統(tǒng)束縛,用最新的法律思潮和法律執(zhí)行方式,來解決我國金融監(jiān)管法律基礎(chǔ)薄弱的問題,最終提高金融監(jiān)管的創(chuàng)造力和獨立自主能力。
其次,針對我國金融監(jiān)管法律制度在操作層面上,存在執(zhí)行力低的問題,就需要發(fā)揮我國監(jiān)管機構(gòu)的職能,借鑒西方監(jiān)管模式,形成銀行聯(lián)合監(jiān)管,實現(xiàn)全面的監(jiān)督,在監(jiān)督的過程中,如果發(fā)現(xiàn)有任何的違法違規(guī)行為,則嚴厲懲處,決不能讓任何金融個人或者單位有心存僥幸的心理。只有這樣,才能夠讓小漏洞從一開始就杜絕,從而讓金融法律能夠細化到每個細節(jié)之上,實現(xiàn)對任何個人或者集體的監(jiān)管,從而規(guī)范金融市場,讓整個金融市場形成一個公平、公正、合理、健康的市場環(huán)境。
與此同時,在高速信息時代,要利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技融入到金融監(jiān)管執(zhí)行當中,引入互聯(lián)網(wǎng)或者媒體以及電話系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)督渠道,讓金融監(jiān)管能夠滲透到金融市場的方方面面,并能夠?qū)崿F(xiàn)隨時隨地的自由監(jiān)管。當然,要達到這樣的監(jiān)管效果,還要實現(xiàn)金融監(jiān)管法律執(zhí)行過程和進程的透明化,完善監(jiān)管信息系統(tǒng),并設(shè)定相應的投票或者舉報渠道,從而讓公眾能夠參與到法律執(zhí)行的監(jiān)督當中,用監(jiān)管機構(gòu)和民眾監(jiān)管權(quán)力雙方面的壓力,來使我國金融監(jiān)管法律的執(zhí)行力度逐步提高。