導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、電力營銷做好目標(biāo)市場管理的意義分析

目前，國內(nèi)許多電力企業(yè)都融入了營銷理念，目的在于幫助企業(yè)在激烈的電力市場中占據(jù)一席之地，并獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。但是，許多電力企業(yè)在具體實(shí)施電力營銷的過程中出道許多問題，在外部因素、內(nèi)部因素的影響下，導(dǎo)致電力營銷的效果不甚理想。根據(jù)相關(guān)研究表明，通過將目標(biāo)市場管理應(yīng)用在電力營銷中，能夠有效的提高營銷效率。目標(biāo)市場管理在電力營銷中的重要作用不僅局限于此，其重要性還表現(xiàn)在以下幾個方面：傳統(tǒng)的用電營業(yè)管理模式將全社會作為管理對象，并沒有市場的概念，近年來，對電力體系進(jìn)行了改革，但是電力營銷管理模式依然存在許多問題，例如營銷策略無法展開、缺乏有效的競爭機(jī)制以及功能不健全等，導(dǎo)致電力營銷出現(xiàn)該種現(xiàn)象的根本原因在于沒有對電力市場進(jìn)行全面的分析，沒有明確目標(biāo)市場,同時(shí)也沒有按照電力市場規(guī)律辦事。因此，電力企業(yè)想要改變電力營銷的現(xiàn)狀，就應(yīng)該實(shí)行目標(biāo)市場管理，認(rèn)真、全面的對電力市場進(jìn)行調(diào)查與分析，并對現(xiàn)行的營銷管理模式進(jìn)行改進(jìn)與完善，做好目標(biāo)市場管理，真正的按照電力市場的規(guī)律做好電力營銷工作。明確了電力目標(biāo)，電力企業(yè)的營銷系統(tǒng)就居次分明，責(zé)任也逐漸明確，這樣能夠充分的調(diào)動所有層次電力營銷人員的工作積極性與主動性，并采取有效的營銷方式，盡可能的完成電力企業(yè)規(guī)定的所有經(jīng)營目標(biāo)。

三、電力營銷做好目標(biāo)市場管理的有效措施

（一）對電力市場進(jìn)行全面的分析與了解。

近年來，我國電力市場發(fā)生了巨大的變化，許多電力企業(yè)都采取了有效的措施來適應(yīng)市場的轉(zhuǎn)變，由于受到傳統(tǒng)電力營銷模式的影響，所采取的措施并沒有獲得顯著的效果，主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)并沒有對電力市場進(jìn)行全面的了解。針對該種狀況，電力企業(yè)應(yīng)該指派專門的人員對電力市場進(jìn)行全面的分析，明確電力市場中營銷存在的空白部分，調(diào)查人員將調(diào)查結(jié)果總結(jié)成報(bào)告，并針對電力市場目前的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見與建議。電力企業(yè)根據(jù)調(diào)查人員的調(diào)查結(jié)果以及改進(jìn)意見與建議，明確企業(yè)的管理目標(biāo)，并針對不同的方面，制定相應(yīng)對應(yīng)的措施進(jìn)行有規(guī)劃、有組織的管理，這種具有針對性的電力營銷管理措施，能夠很好的滿足電力用戶的實(shí)際需求，進(jìn)而獲得更多電力用戶的青睞。

（二）對電力企業(yè)的目標(biāo)市場進(jìn)行合理的劃分。

目標(biāo)市場的合理劃分，是電力營銷目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的核心，之所以稱之為目標(biāo)市場管理，就是按照劃分的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致、科學(xué)的管理，如果目標(biāo)市場劃分不科學(xué)、不合理，將會直接影響目標(biāo)市場管理的實(shí)施效果。因此，電力市場在了解了電力市場的實(shí)際狀況之后，應(yīng)該根據(jù)市場的具體狀況進(jìn)行目標(biāo)市場的劃分，劃分結(jié)束之后采取針對定的措施進(jìn)行處理，明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，同時(shí)制定完善的獎懲制度，定期的對目標(biāo)市場的專業(yè)人員進(jìn)行考核，對于達(dá)到甚至是超過目標(biāo)的專業(yè)人員給予一定的獎勵，對于業(yè)績不好或者態(tài)度消極的專業(yè)人員，應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰，甚至是辭退，為電力企業(yè)留住更多的優(yōu)秀人才，這對于提高目標(biāo)管理水平以及電力營銷效果具有非常重要的作用。

（三）制定科學(xué)、多樣的電力營銷策略。

傳統(tǒng)的電力營銷通常采用單一的電力營銷模式，這樣不能夠滿足電力市場的實(shí)際需求，因此，電力企業(yè)應(yīng)該針對電力目標(biāo)市場，根據(jù)電力市場規(guī)律，以市場經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，制定更加科學(xué)、多樣的電力營銷策略。目前，電力企業(yè)制定的電力營銷策略主要包括以下幾種：其一，電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略，電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用主要表現(xiàn)在：能夠不斷的擴(kuò)大電力銷售市場范圍；提高職工的綜合素質(zhì)；樹立電力企業(yè)的良好形象，提高電力企業(yè)的知名度、信譽(yù)度；提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益等，促使電力企業(yè)的電力營銷人員以更加優(yōu)秀的電力服務(wù)，更加積極主動的為電力用戶提供電力服務(wù)，獲得更多電力用戶的青睞；其二，電力價(jià)格策略，價(jià)格依然是影響用戶用電的重要因素，電力企業(yè)應(yīng)該對電力市場進(jìn)行全面的調(diào)查，在分析電力營銷成本盈虧的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品制定相應(yīng)的價(jià)格，采取差別定價(jià)策略、峰谷分時(shí)電價(jià)政策自己優(yōu)惠折讓電價(jià)等電力價(jià)格策略；其三，電力產(chǎn)品策略，電力企業(yè)應(yīng)該為特殊的電力用戶提供不同的電力產(chǎn)品，例如對于高新技術(shù)企業(yè)、特殊冶煉企業(yè)等，提供滿足供電電壓、供電頻率以及供電可靠性的電能產(chǎn)品，這樣能夠迎合不同電力用戶的實(shí)際需求，不斷的開拓電力市場。

篇2

1.2種子質(zhì)量和非質(zhì)量問題難以分清由于農(nóng)戶的專業(yè)知識欠缺及在種子選用及農(nóng)藥使用上產(chǎn)生的問題，很難分清是種子質(zhì)量問題還是其他問題時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶都會歸結(jié)到種子質(zhì)量上，引起群體上訪。在實(shí)際生產(chǎn)中，病蟲害、農(nóng)藥、天氣等等都可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如一些農(nóng)藥的使用，除草劑的噴灑都會產(chǎn)生影響，如果使用方法不對，對作物的生產(chǎn)會產(chǎn)生嚴(yán)重傷害，造成減產(chǎn)甚至絕收，這些情況，往往專家也很難說服農(nóng)戶，給調(diào)節(jié)工作帶來難度。

1.3種子案件難調(diào)查、難取證、難處理現(xiàn)在種子生產(chǎn)單位多數(shù)是與農(nóng)戶進(jìn)行“訂單”制種，制種單位提出規(guī)范并進(jìn)行監(jiān)管，但由于利益的驅(qū)動，一些商販往往與農(nóng)戶私自進(jìn)行交易，從農(nóng)戶手中直接購進(jìn)雜交種，然后再貼簽進(jìn)行銷售，這種非法套購雜交種子的行為，給種子生產(chǎn)單位造成巨大損失，種子管理部門也難以進(jìn)行查處。現(xiàn)在種子經(jīng)營者眾多，對市場的搶奪十分激烈，很多商販為了爭奪資源，直接走到農(nóng)戶家中進(jìn)行兜售，進(jìn)行低價(jià)競爭，一旦發(fā)生糾紛，很難取證，而且如果銷出的是假種，也很難認(rèn)定，按規(guī)定必須經(jīng)過權(quán)威現(xiàn)場鑒定確認(rèn)并出具報(bào)告，種子部門才能進(jìn)行查處，而大部分農(nóng)戶對發(fā)生種子質(zhì)量糾紛采取上訪形式投訴，一般不申請鑒定，不愿交鑒定費(fèi)。

2種子市場管理的對策及建議

2.1加強(qiáng)法律宣傳，增強(qiáng)法律意識政府部門要配合種子管理部門進(jìn)行種子管理法規(guī)及種子知識的宣傳教育，通過現(xiàn)代高科技的媒介形式進(jìn)行宣傳推廣，提高各級干部及農(nóng)戶對法律法規(guī)的認(rèn)識，知法懂法，能用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，提高種子方面的知識，在購種選種時(shí)，避免上當(dāng)受騙，避免造成損失。

2.2建立準(zhǔn)入制度，確保種子質(zhì)量種子準(zhǔn)入制度是保證種子質(zhì)量的一道門檻，包括商品種子準(zhǔn)入和種子生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入。種子準(zhǔn)入是凡進(jìn)入市場的種子必須要有合格的檢驗(yàn)證書，建立強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，對種子流通入市進(jìn)行質(zhì)量全面監(jiān)測，保證流通環(huán)節(jié)的種子都能合格。種子經(jīng)營主體準(zhǔn)入，就是對種子經(jīng)營者的資格進(jìn)行審定，在資金、設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)水平等條件有所要求，提高種子經(jīng)營者的入市標(biāo)準(zhǔn)。對于種子的退市也要進(jìn)行制度管理，對于一些不合格的種子進(jìn)行退市處理，銷售出去的進(jìn)行召回，鑒定不合格的種子要按規(guī)定進(jìn)行處理，避免二次流入市場，違法經(jīng)營者要實(shí)行重罰，清退出市。

篇3

二、加快實(shí)施建材超市步伐，擴(kuò)大福漢產(chǎn)品市場份額

幾年前，舶來品——新興建材超市進(jìn)駐我國市場時(shí)候，由于其通過集中采購和統(tǒng)一管理，確保經(jīng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，再加上一站式選購建材、設(shè)計(jì)裝修、統(tǒng)一配送等服務(wù)，這些各方面的優(yōu)勢，打破了我國傳統(tǒng)市場攤位式的經(jīng)營模式，搶占了傳統(tǒng)建材市場的一部分市場份額。如今，建材市場的競爭已經(jīng)日趨白熱化，在這種競爭環(huán)境下，傳統(tǒng)的建材市場面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。激烈的競爭使利潤空間大幅度縮水，一些傳統(tǒng)的建材市場不得不面對倒閉的噩運(yùn)。建材超市這一業(yè)態(tài)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。據(jù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，一個國家或地區(qū)，人均年收入達(dá)到600美元～850美元時(shí)，建材超市就會出現(xiàn)，并能得到迅速發(fā)展。倉儲式建材超市是一種推崇規(guī)模經(jīng)營，注重完善的銷售服務(wù)的營銷方式，其經(jīng)營品種選擇、裝飾設(shè)計(jì)服務(wù)等經(jīng)營方法充分體現(xiàn)了現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營以人為本的經(jīng)營理念。針對目前的建材營銷方式，倉儲式建材超市將給銷售對象帶來一種全新的消費(fèi)方式。對中國的建材市場來說，一場流通模式的革命勢在必行。建材超市的成功歸結(jié)于對傳統(tǒng)建材流通模式弊病的規(guī)避和一些先進(jìn)理念以及體系的運(yùn)用，管理水平高、設(shè)備先進(jìn)、價(jià)格低廉、品種較全、服務(wù)貼心周到，一站式服務(wù)這些都是國外先進(jìn)的建材流通企業(yè)競爭力所在。對公司來說，加快建設(shè)建材超市的步伐，在規(guī)模經(jīng)營，管理理念，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，信息快速溝通等方面跟上時(shí)代，在積累的生產(chǎn)競爭中站穩(wěn)腳跟。建立適合公司發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)保證運(yùn)轉(zhuǎn)高效率，良好的管理團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的人才優(yōu)勢，制定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)確保企業(yè)正確的發(fā)展方向，依托建材市場的建立不斷擴(kuò)大公司的市場份額。

三、提高科研為公司發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后勁

隨著市場競爭的壓力加大，我國主要產(chǎn)品已由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變，人們對產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，特別是當(dāng)前倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)發(fā)展、環(huán)保健康的前提下，鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量將成為以后人們選擇的重要依據(jù)。當(dāng)前公司要在提高科研技術(shù)上加功夫，培訓(xùn)科研人員，為更好地研發(fā)出高品質(zhì)、高科技含量、環(huán)保健康、低碳循環(huán)的鋼材產(chǎn)品提供堅(jiān)實(shí)的基石。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有好好把握好科研技術(shù)這一關(guān)，只有不斷助推科研技術(shù)研發(fā)，才能研制出更適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適合人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求，適合市場、人們對產(chǎn)品品質(zhì)的要求，也才能更好地先人一步占領(lǐng)市場的先鋒。

四、物流建設(shè)步伐加快

篇4

去年年底，錢程以“體制外”的身份被文化部任命為中國交響樂團(tuán)副團(tuán)長，這是他在承包經(jīng)營北京音樂廳、中山公園音樂堂之后的第三重角色，也是最引人注目的一個。他也因此被某新聞媒體選為“可能影響21世紀(jì)中國的100個青年人物”。由此引起的新聞熱潮還未過去，今年春節(jié)期間，北京音樂廳、中山公園音樂堂又傳佳訊：首次實(shí)現(xiàn)100％上座率，15場演出場場火爆，觀眾一票難求，要求加演。剛過完節(jié)沒幾天，錢程再次透露驚人目標(biāo)：新世紀(jì)開年，北京音樂廳、中山公園音樂堂要消滅空場率，消滅空座率。

這是個什么概念？它意味著，這兩處音樂廳一年365天不論淡季旺季必須天天有演出，每天的觀眾人數(shù)加起來要有2500人之多。目前的實(shí)際情況如何呢？2000年，它們的演出場次雖然已達(dá)700多場，可仍有相當(dāng)多天處于空白狀態(tài)，而觀眾上座率平均為60％—70％左右。盡管這份經(jīng)營業(yè)績已經(jīng)夠讓京城其他劇場羨慕的了，但離錢程的計(jì)劃，顯然還有不小的差距。

對于錢程的這份“雄心”，一些業(yè)內(nèi)知情人士在欽佩之余表示出不同程度的擔(dān)心。一位著名指揮對記者說：“此志可嘉，但難度太大！如果不管臺目好壞，倒也能湊個全年滿場，不過同時(shí)還要保證場場爆滿，就太難了！”一位劇院經(jīng)理直言：在北京幾十家劇場競爭越來越激烈的情況下，錢程提出這個目標(biāo)是不是過于“托大”？

據(jù)記者了解，在北京音樂廳內(nèi)部，部分習(xí)慣了在重壓下拼成績的工作人員也對能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)抱有一定的疑慮。演出部一位經(jīng)理說，今年春節(jié)期間消滅了空座率，和特定時(shí)期消費(fèi)者的特殊需求有很大關(guān)系，若要推廣至全年，那只能是盡全力追求卻未必能達(dá)到的“理想狀態(tài)”而已。

面對疑問，錢程很自信地告訴記者，他一定會完成既定目標(biāo)。

重視機(jī)制、人才和商譽(yù)

具體要怎樣才能完成這個目標(biāo)呢？錢程不愿細(xì)說，他說這是商業(yè)秘密。

通過對有關(guān)人員的“旁敲側(cè)擊”，記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過7年來的多方面積累，特別是在機(jī)制、人才和商譽(yù)上，北京音樂廳確實(shí)已具備了向100％上座率沖刺的能力。

錢程強(qiáng)調(diào)，在管理中要注意形成有效、科學(xué)的規(guī)則，建立嚴(yán)密、完善的系統(tǒng)，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要用法規(guī)去管理人，而不是用人去管理人。目前，在實(shí)踐的多年矯正下，以市場為核心的運(yùn)作機(jī)制已在北京音樂廳基本確立，一套行之有效的制度深入人心。比如，向高素質(zhì)人才傾斜的獎勵制度，對工作成績進(jìn)行動態(tài)跟蹤的評議制度，末位淘汰的懲罰制度，能上能下的干部制度，等等。

這些年錢程不斷招兵買馬，從根本上改變了音樂廳最初人員素質(zhì)偏低的狀況。他在工資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，除了基本工資、職務(wù)工資、工齡工資、效益工資以外，還特別增加了學(xué)位工資——從專科到博士，起點(diǎn)是300元，上一個級別加300元，最高為1200元，特殊人才另有額外補(bǔ)助。對知識和能力的尊重吸引了來自北大、復(fù)旦、南開甚至哈佛的高才生?，F(xiàn)在，音樂廳、音樂堂30多個中層管理人員中有80％是大學(xué)本科以上學(xué)歷，這樣高素質(zhì)的管理隊(duì)伍在京城其他劇院很難找得出來。

良好的商譽(yù)無疑是音樂廳、音樂堂最有含金量的無形資產(chǎn)。時(shí)至今日，這里已成為北京乃至全國的高雅音樂的陣地，和各大藝術(shù)院團(tuán)、演出公司以及眾多藝術(shù)家建立了長期合作關(guān)系，并在愛好音樂的觀眾中樹立了口碑。其強(qiáng)大的策劃、宣傳、銷售能力在業(yè)內(nèi)得到了普遍認(rèn)可。

從記者掌握的情況分析，下一步音樂廳、音樂堂將瞄準(zhǔn)三大群體，拓展新的市場空間。

一是旅游者。每年涌進(jìn)北京的大量中外游客，一直是京城演出商格外看好卻未能充分把握住的目標(biāo)群體?！斑@是一塊大蛋糕，而我們現(xiàn)在嘗到的只是小小一角?！睒I(yè)內(nèi)有人如此形容。尤其是自去年假日經(jīng)濟(jì)興起以來，這個市場空間日益誘人。各國游客到了紐約一定要去百老匯聽聽音樂劇，到了巴黎一定要去歌劇院看看芭蕾，如果什么時(shí)候來北京的游客在逛西單逛中山公園鋰，也惦著去六部口、音樂堂聽場音樂會，音樂廳就離100％上座率進(jìn)了一大步。

二是學(xué)生。面向?qū)W生的“打開音樂之門——周末普及音樂會”一向是音樂廳、音樂堂的品牌，堅(jiān)持多年的低價(jià)位（30元以下）作為培育市場的重要手段之一，迄今已收到顯著效果。普及音樂會的規(guī)模隨之逐年擴(kuò)大，2001年將增加到100多場。在京留學(xué)生亦進(jìn)入了他們的視野。音樂廳的宣傳月刊《今日藝術(shù)》今年招了第一位“老外”編輯彼得，他的任務(wù)是直接用英語采寫，將活躍在音樂廳舞臺上的藝術(shù)家和劇目介紹給包括留學(xué)生在內(nèi)的北京“老外”們。

三是工薪階層。北京音樂廳音樂沙龍最近對會員所做的調(diào)查表明，在經(jīng)常性消費(fèi)的觀眾群中，高學(xué)歷人群占到八成，高收入的中青年是中堅(jiān)力量，企業(yè)界人士逐漸增多。據(jù)此，他們在繼續(xù)鞏固這一群體之外，將考慮采取種種措施盡可能降低成本，用較低的票價(jià)吸引更廣泛的人群步入音樂殿堂。

改善藝術(shù)生產(chǎn)和銷售

“皇帝不急急太監(jiān)?！闭勂甬?dāng)前藝術(shù)生產(chǎn)和藝術(shù)銷售之間的矛盾，錢程這句話雖然難聽點(diǎn)，倒確是實(shí)情。由于文藝體制改革還不到位，相當(dāng)多國家藝術(shù)院團(tuán)仍習(xí)慣于“等、靠、要”，到市場上找飯吃的意識和能力都距現(xiàn)實(shí)要求尚有一段距離。有的大劇團(tuán)一年才排兩三臺戲，難以滿足人民群眾文化消費(fèi)的增長。

篇5

“建一個市場，興一門產(chǎn)業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”曾是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程中一幅形象生動的畫卷。許多地區(qū)正是由于通過興建市場，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時(shí)間內(nèi)，投資興建市場成為經(jīng)濟(jì)活動中的一大熱點(diǎn)。但是問題也很快顯露出來，不少市場生意清淡，日趨衰落幾近“空殼”，還有許多市場完全閑置。調(diào)查中，筆者見到不少雜草過膝的“機(jī)動車交易市場”，天天曬地皮的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”和卷簾門緊閉、空蕩蕩寂靜無聲的工業(yè)品交易中心，也見到一些昔日十分繁榮、人氣興旺的市場在二期三期擴(kuò)建工程后卻走向衰敗。

一個市場的興衰成敗，有著十分復(fù)雜的原因。對市場的經(jīng)營管理是否得當(dāng)，是其中一個帶有普遍性的十分重要的變量。而這正是目前被人們所疏忽的。本文試圖從營銷管理（MarketingManagement）的層面對此作一些分析。

投資興辦一個市場，其目的是要有一定的回報(bào)。這種回報(bào)可能是直接的經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，也可能是通過帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加稅收等方面間接的經(jīng)濟(jì)利益上的回報(bào)。因此，建市場可以界定為一種經(jīng)濟(jì)行為，無論投資主體是政府還是其他經(jīng)濟(jì)主體。另一方面，投資興辦市場的目標(biāo)是吸引和方便交易者，以便從他們的交易額中得到回報(bào)。投資者提供了一種“交易便利”，而進(jìn)場交易者，則是這種便利的需求者和使用者?？梢姡袌鼋ㄔO(shè)者與市場交易者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種交換關(guān)系。由于前者是相對主動積極的一方，構(gòu)成實(shí)際的“營銷者”，而后者則構(gòu)成前者的“市場”（顧客），這種關(guān)系是可以納入到營銷管理的分析框架加以分析的。[1]（P.20-24）

二、市場營銷什么——顧客、價(jià)值與營銷

在市場活動中，市場的投資興辦者和市場的使用者構(gòu)成“營銷者一顧客”關(guān)系。市場的使用者分兩類主體：售賣者和購買者，當(dāng)然他們之間構(gòu)成另一層面的“營銷者一顧客”關(guān)系。

市場的使用者——不管是其中的售賣者還是購買者，他們在市場的投資興辦者——市場的營銷者所提供的“適宜的場所”相遇、發(fā)生交易、實(shí)現(xiàn)各自的目的。由于使用了這種“適宜的場所”得到了“交易的便利”而向市場的營銷者付費(fèi)（攤位租賃費(fèi)、市場管理費(fèi)及其他費(fèi)用）。當(dāng)然這種付費(fèi)在形式上是由其中的一方——售賣者統(tǒng)一“理單”的?？梢?，“適宜的場所”是市場的營銷重點(diǎn)，而“交易便利”則是顧客價(jià)值之所在，也是市場的營銷核心。

那么，什么樣的場所是“適宜的”？“交易便利”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？顯然，對售賣者而言，是足夠多的購買者和低廉的交易成本；對購買者而言，則是足夠的售賣者和低廉的交易成本。所以最終答案可以明確地歸結(jié)為一個：最有利于匯集售賣者和購買者之間的交易且交易的成本費(fèi)用最小。因此如何匯集市場交易，如何降低市場上的售賣者和購買者之交易成本，是市場的營銷管理者必須考慮的頭等大事，因?yàn)檫@是顧客的核心價(jià)值和利益所在。

具體而言，以下一些方面體現(xiàn)著售賣者和購買者的利益，決定著能否匯集足夠的交易和交易成本的大小，是市場營銷的主要方面。（l）合適的地點(diǎn)：要求市場的營銷者在投資建設(shè)市場時(shí)廣泛研究，科學(xué)選址。（2）合適的時(shí)間：要求市場的營銷者確定合適的開市時(shí)間。（3）合適的設(shè)施：要求市場的營銷者提供適當(dāng)?shù)母郊釉O(shè)施，方便交易。（4）良好的秩序：要求市場的營銷者加強(qiáng)管理，建立良好的市場秩序。（5）良好的形象：要求市場的營銷者重視市場的形象建設(shè)，建立美譽(yù)度。（6）良好的知名度：要求市場的營銷者重視市場的宣傳，擴(kuò)大影響，提高知名度。（7）適度的規(guī)模：要求市場的營銷者注重研究和分析，搞好發(fā)展規(guī)劃。（8）低廉的費(fèi)用：要求市場的營銷者適度收費(fèi)。重視市場使用者的經(jīng)濟(jì)利益。這八個方面的營銷管理任務(wù)，可以通過具體的營銷組合加以落實(shí)和完成。

三、市場如何營銷？——產(chǎn)品、價(jià)格與促銷

市場的營銷策略在戰(zhàn)術(shù)層次落實(shí)在營銷組合4P’S方面，和一般的產(chǎn)品營銷不同，市場的營銷不需要考慮分銷渠道決策方面的任務(wù)。

1．關(guān)于產(chǎn)品策略

在現(xiàn)代營銷管理的分析框架中，能夠提供給顧客（市場），滿足其需要和欲望的任何事物都構(gòu)成產(chǎn)品的范圍。而且圍繞某種核心利益（價(jià)值），產(chǎn)品還是一個呈現(xiàn)層次性并具有擴(kuò)展性的“產(chǎn)品的整體”概念。

在市場所提供的“產(chǎn)品”中，其核心產(chǎn)品（價(jià)值）是“交易便利，成本低廉”，其形式產(chǎn)品是“合適的地點(diǎn)”、“合適的時(shí)間”、“合適的設(shè)施”，其擴(kuò)展產(chǎn)品（附加產(chǎn)品）是“良好的秩序”、“良好的形象”、“良好的服務(wù)’、“良好的知名度”等等。市場的產(chǎn)品策略，包含了上述諸多方面的決策。

第一，科學(xué)選址是個關(guān)鍵。

市場的特殊性在于是在我選定的地點(diǎn)等待售賣者和購買者前來相遇并發(fā)生交易，可見這個地點(diǎn)十分關(guān)鍵。其他工作再出色，如果選址不科學(xué)不合理，這個市場成功的可能性不會很大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多空殼市場之所以空殼，選址不科學(xué)是十分明顯的“先天性”缺陷。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些城市中建設(shè)的“農(nóng)貿(mào)市場”冷冷清清，而附近的“馬路市場”生命力十分頑強(qiáng)，有關(guān)管理部門屢禁不止，除了管理上的問題外，選址的不科學(xué)可能是其中十分重要的原因。

選什么樣的地點(diǎn)是科學(xué)的呢？答案是能夠匯集足夠多的交易者且交易費(fèi)用最小的空間區(qū)位點(diǎn)。對售賣者而言，購買者越多，成交的可能性越大，越有價(jià)值；空間距離越近，或交通運(yùn)輸越方便，交易成本越低，越有價(jià)值。對于購買者而言同樣如此。當(dāng)成交的可能性與空間距離不一致時(shí)，會呈現(xiàn)某種替代，最終會形成一種動態(tài)的均衡。這種均衡表現(xiàn)為市場具體的輻射范圍或“商勢圈”（關(guān)于市場建設(shè)中商圈理論的應(yīng)用筆者已另撰文分析，見《中國流通經(jīng)濟(jì)》2000年第一期）。所以，成功的市場在區(qū)位上會有某些共性，形成種種市場模式：或者是一種產(chǎn)地市場，如義烏小商品市場、常熟招商城，這類市場由于靠近生產(chǎn)基地容易匯集足夠多的售賣者，以致購買者覺得跨越一定空間距離依然有交易的便利和低廉的采購成本?；蛘呤且环N銷地市場，這類市場能匯集足夠多的購買者，以致售賣者覺得跨越一定空間距離依然劃算，如諸多的城市農(nóng)貿(mào)市場?；蛘呤且环N中轉(zhuǎn)型市場，這類市場因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸特別方便，以致售賣者和購買者都覺得在這個點(diǎn)上交易，完成一次轉(zhuǎn)手是一種節(jié)省交易成本的形式。

因此，科學(xué)選址應(yīng)該考慮：一是能否匯集足夠多的售賣者，如在某個產(chǎn)品的產(chǎn)地建市場的成功可能性較大。二是能否匯集足夠多的購買者，例如，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場能否成功關(guān)鍵在于能否匯集和方便足夠多的購買者，所以規(guī)劃布局很重要。三是是否處于大的流通的中間地帶，作為中轉(zhuǎn)地能在商品流通特別是“物流”中明顯節(jié)省交易成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不成功的市場絕大多數(shù)不符合上述三條中的任何一條，許多地方政府的熱情很高，但沒有作認(rèn)真研究，憑想象造市場，認(rèn)為只要有市場就會引來交易，還美其名曰“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，殊不知，“鳳凰”棲樹，是趨利而擇，憑空造市，沒有區(qū)位優(yōu)勢，造出來往往只是“殼”而很少能成為市。

第二，“市場”這個產(chǎn)品是個豐滿的整體。

重視市場的硬件建設(shè)，忽視市場的“軟件”建設(shè)是目前許多地區(qū)市場建設(shè)中一個普遍存在的問題。硬件設(shè)施不斷上檔次，從露天市場變成全天候室內(nèi)市場；從一期工程到二期三期工程擴(kuò)建，許多地區(qū)確實(shí)舍得投入，但市場的生意并沒有同步興旺，有些市場甚至不如從前。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這里存在兩個明顯誤區(qū)。一是硬件設(shè)施的建設(shè)脫離實(shí)際的需要。盲目上檔次，追加投入最終加重了“交易者”的負(fù)擔(dān)，減少了他們的贏利空間，進(jìn)而減少了該市場“價(jià)格”的優(yōu)勢，減少了該市場的廣泛吸引力，導(dǎo)致生意日益清淡。二是忽視“軟件”建設(shè)帶來了一系列的問題。這一點(diǎn)更突出。有的市場缺乏良好的秩序，不法商販欺行霸市；有的市場假冒偽劣橫行，聲譽(yù)日益敗壞；有的市場治安不力，交易者蒙受損失，缺乏安全感；有的市場幫派林立惡性競爭；有的市場缺乏良好的服務(wù)等等。所有這些最后的共同結(jié)果是增加了交易成本和費(fèi)用，銷蝕了該市場的核心利益，從而失去了市場存在的基礎(chǔ)，逐漸空殼。

現(xiàn)代營銷管理強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的整體性、層次性和拓展性。對于“市場”這個產(chǎn)品也是一樣。場所、地點(diǎn)、設(shè)施只是其中表層的東西，僅僅只是提供給顧客的價(jià)值的“載體”，營銷管理的任務(wù)是提供給顧客一種“綜合價(jià)值”（利益），而不僅是載體本身。對于顧客而言，“合適的地點(diǎn)’、“合適的設(shè)施”、“合格的時(shí)間”、“良好的秩序”?！傲己玫男蜗蟆?、“良好的服務(wù)”都是其利益的構(gòu)成。因此“市場”這個產(chǎn)品同樣是一個豐滿的整體。拓展市場建設(shè)的工作范圍，糾正忽視‘嗽件”建設(shè)的偏差，為顧客提供更多的價(jià)值和利益，是目前市場的營銷管理中需要重視的一個方面。

2．關(guān)于價(jià)格策略

在市場的營銷管理中，價(jià)格策略表現(xiàn)為各種形式的收費(fèi)，包括攤位的租賃費(fèi)、管理費(fèi)以及各種有償?shù)氖召M(fèi)決策。在市場收費(fèi)中，有些收費(fèi)屬稅費(fèi)和行政性規(guī)費(fèi)，除去這一塊以后的其他收費(fèi)則屬于市場的營銷者價(jià)格決策的范疇。在市場的營銷管理活動中，不少市場投資者存在認(rèn)識上和工作上的偏差。認(rèn)為一個市場在一定的區(qū)域內(nèi)具有相對壟斷性，因此，市場一旦建成就是“聚寶盆”，就是“提款機(jī)”。所以巧立各種名目濫收費(fèi)，使商販們不堪重負(fù)、怨聲載道，許多市場由此而衰。

我們認(rèn)為在市場上存在著三方主體同時(shí)進(jìn)行著兩場交易游戲。作為市場投資者的市場的營銷管理者和作為市場服務(wù)需求者的售賣者（商販）、購買者，在市場的營銷管理者與售賣者、購買者之間存在著交易游戲，在售賣者與購買者之間存在著另一場交易游戲。從動態(tài)上看，兩場游戲得以維持的前提必須是“三贏”。“雙贏”或者是“單贏”都是不可持續(xù)的。三者之間是一種“一損俱損，一榮不是榮”的相互寄生關(guān)系。市場定價(jià)過高，首先影響售賣者的利益，影響其經(jīng)營成本和商品價(jià)格，進(jìn)而影響購買者的利益，最終使市場失去吸引力。一個缺乏廣泛吸引力的市場不可能是一個成功的市場。當(dāng)然，售賣者不能贏利的市場也不可能長期存在。所以必須是“三贏”，而且作為市場的營銷管理者必須首先考慮和幫助售賣者和購買者“雙贏”，在這個基礎(chǔ)上達(dá)成自己的贏利。從營銷實(shí)踐看，正反兩方面的例證實(shí)在太多。為什么各地的馬路集市屢禁不絕，而規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場商販卻不愿進(jìn)場？各種繁重的收費(fèi)就是一個重要原因。為什么浙江市場能成氣候，從小小的集市發(fā)展出一個個大型專業(yè)市場，同樣和良好的服務(wù)、優(yōu)惠的入市條件有密切關(guān)系，廣泛吸引全國各地的廠商和商販進(jìn)場交易，最終形成輻射全國，甚至東南亞的大市場、大流通格局。

在一定的區(qū)域內(nèi)，市場是否存在壟斷性，值得懷疑，除非這種壟斷是由區(qū)域發(fā)展規(guī)則所規(guī)定的行政性壟斷，但即使是這樣的壟斷也是很脆弱的，如果不能實(shí)現(xiàn)上述“三贏”，同樣不能生存。

實(shí)際上，從市場的價(jià)格構(gòu)成看，十分明顯的成本特征是其成本結(jié)構(gòu)中主要部分是固定成本，而變動成本所占比例甚小。這樣的成本結(jié)構(gòu)適用“薄利多銷”的原則，只要能吸引足夠多的客流量，增加成交額，就能從薄利中盈大利。在市場開放初期或缺乏人氣的特殊時(shí)期，甚至可能采用只考慮彌補(bǔ)變動成本的“邊際貢獻(xiàn)定價(jià)法”吸引售賣者進(jìn)場。這是培育市場的“造市”手法之一。

3．關(guān)于促銷策略

促銷是一個十分重要但普遍沒有引起市場營銷管理者重視的問題，和鋪天蓋地的商品促銷相比，有關(guān)市場的廣告宣傳和其他促銷活動寥若晨星。其實(shí)，市場的促銷同樣十分重要。一個市場的吸引力有多強(qiáng)，輻射圈有多廣，商勢圈有多大，都和這個市場的知名度有密切的關(guān)聯(lián)。通過有力度的促銷，通過市場知名度和美譽(yù)度的提高，市場完全可能進(jìn)一步拓展其商勢圈的空間范圍。曾有媒體報(bào)道，某非法廢舊機(jī)動車市場一經(jīng)媒體曝光竟使其生意火紅偌于先前。這從反面佐證了市場促銷的功效。從流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，市場是經(jīng)濟(jì)活動流中“商流’“物流”“信息流”的匯集點(diǎn)，其中信息流是商流和物流的基礎(chǔ)，暢通的信息有助于商流和物流的進(jìn)一步壯大，各種“流”越是通暢順達(dá)，越有利于流通的實(shí)現(xiàn)，有利于這個匯集點(diǎn)對外擴(kuò)展，而市場的促銷從中起到了的作用。

市場的促銷方式很多，廣告、宣傳報(bào)道是最適宜的方式，因?yàn)檫@兩種方式具有覆蓋面廣的性質(zhì)。市場的營銷者應(yīng)該增加促銷預(yù)算，在提高知名度和美譽(yù)度上下功夫。對于市場的營銷者而言，市場的知名度和美譽(yù)度是其最重要的最有價(jià)值的財(cái)富之一，有了知名度和美譽(yù)度才能“招天下商客”，才能興旺發(fā)達(dá)。

四、市場的營銷管理的總體把握一一環(huán)境分析、優(yōu)勢定位和競爭

市場的興衰除了和上述戰(zhàn)術(shù)層面的營銷管理把握正確與否相關(guān)以外，和環(huán)境變遷也有著密切的聯(lián)系，深受其影響。深入分析市場面臨的環(huán)境因素及其變化趨勢，及時(shí)調(diào)整營銷規(guī)劃和營銷方案是市場的營銷管理中的又一項(xiàng)重要任務(wù)。

影響市場興衰的環(huán)境因素很多，有政治法律方面的因素，諸如市場管理方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章等等。也有社會文化方面的因素，諸如人們的價(jià)值觀念、經(jīng)商傳統(tǒng)等等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)浙江不愧為“市場大省”。一是浙江的各類市場數(shù)目繁多，規(guī)模大，經(jīng)營繁榮；二是全國各類市場中的經(jīng)營者浙江籍的為數(shù)最多，各地市場的攤位幾經(jīng)易主，最后大多會落入浙江人手中；三是全國各地市場別是工業(yè)品、日用品、小商品大多為浙江貨。這種現(xiàn)象可能只有在社會文化層面才能找到最終答案。除此之外還有經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的重要影響因素，諸如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等等。（p.308-329）還有自然環(huán)境方面的各種影響因素和技術(shù)環(huán)境方面的各種因素影響，諸如交通運(yùn)輸條件、自然條件、通訊技術(shù)、物流技術(shù)、商流技術(shù)等等。環(huán)境因素對市場的影響是客觀存在的，其影響可能是正面的影響，也可能是負(fù)面的影響。前者是一種新的潛在發(fā)展機(jī)會，而后者是一種“環(huán)境威脅”。作為市場的營銷管理者要能夠充分發(fā)掘和利用有利于市場興盛繁榮的因素，同時(shí)識別各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的“環(huán)境威脅”，采取一定的措施消除和避免其不利的影響。這是現(xiàn)代營銷管理的一種基本思路，在市場的營銷管理中同樣十分有效，需要營銷者足夠重視。

一個市場的存在和發(fā)展必定有其存在和發(fā)展的合理性，這種合理性表現(xiàn)為某些相對的“優(yōu)勢”，這種優(yōu)勢是市場發(fā)展之本。

篇6

一、體育健身市場

體育健身市場即為提高人民身體健康水平服務(wù)的部門”．是體育產(chǎn)業(yè)最為重要的組成部分．是以非實(shí)物的形式向社會提供體育健身、娛樂服務(wù)的單位和個人的結(jié)合。從現(xiàn)階段我國社會的實(shí)際狀況狀看．目前以商品形式向廣大消費(fèi)者提供體育健身．娛樂服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體越來越多，一個以體育運(yùn)動為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資，社會各界廣泛參與能基本滿足消費(fèi)者不同檔次需求的體育健身娛樂市場已經(jīng)形成。

發(fā)展體育健身市場是現(xiàn)階段中國體育事業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)這項(xiàng)工作有兩方面重要意義．一是有利于實(shí)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)由“以體為主．多種經(jīng)營”的創(chuàng)收模式向“本體推進(jìn)．全面發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)化。健身作為體育的本體價(jià)值．是體育最重要的經(jīng)濟(jì)功能。開發(fā)這種經(jīng)濟(jì)功能，使健身的效用(使用價(jià)值)通過市場交換實(shí)現(xiàn)其價(jià)值．促進(jìn)全民健身市場運(yùn)作．既是發(fā)展體育健身市場的需要．也是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)”本體推進(jìn)．全面發(fā)展“的必然選擇。二是有利于全民健身計(jì)劃的順利實(shí)施。發(fā)展體育健身市場．一方面能在一定程度上解決全民健身計(jì)劃的資金問題．另一方面．也是更重要的．它能促使全民健身計(jì)劃按照產(chǎn)業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作．從而使整個計(jì)劃實(shí)施的力度和效度得以提高。

從健身市場的內(nèi)涵及現(xiàn)狀看我國體育健身市場大致有以下幾個方面構(gòu)成：(1)體育健身娛樂的經(jīng)營實(shí)體。如健康城、高爾夫球場、保齡球館以及各種健身健美俱樂部等。(2)體育健身娛樂技能的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和咨詢。(3)群眾性體育競賽表演。(4)體質(zhì)測試和健康評估：運(yùn)用先進(jìn)的測試設(shè)備和科學(xué)合理的檢測手段．為社會大眾提供體質(zhì)測試和健康評估的有償服務(wù)。(5)體育康復(fù)：為患有某些慢性疾病或身體局部組織損傷的病人．提供運(yùn)動處方．醫(yī)療保健及傳統(tǒng)體育醫(yī)療康復(fù)方法，使患者的病情得到緩解或痊愈．(6)體育健身娛樂的科技開發(fā)為提高大眾鍛煉身體的實(shí)效性，趣味性而開展的科學(xué)研究和科技開發(fā)。

二、我國體育健身市場的現(xiàn)狀

隨著改革開放和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．體育逐步面向社會．一些消費(fèi)層次較高的體育項(xiàng)目也開始進(jìn)入生活領(lǐng)域。體育作為一種健康投資逐步被人們所接受。社會上的一些企業(yè)和個人．以及外資開始投資易于盈利的體育經(jīng)營項(xiàng)目．舉辦諸如健康城．高爾夫球場．保齡球館以及各種經(jīng)營性體育健身俱樂部。體育健身領(lǐng)域開始出現(xiàn)了私營．集體．個體、外資．中外合資等多種所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體．形成了一個向社會提供多樣化服務(wù)的體育健身市場。

但是體育健身市場也還處在發(fā)展之中．從各種文獻(xiàn)資料查詢結(jié)果看目前我國體育健身市場主要存在以下問題

1體育健身市場發(fā)展不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在3個方面(1)區(qū)域上的不平衡。沿海沿江的省份在體育健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)陸省份；大城市高于中小城市．農(nóng)村處于空白：(2)主業(yè)和副業(yè)發(fā)展不平衡。體育健身、娛樂、咨詢、培訓(xùn)等主業(yè)的經(jīng)營收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于副業(yè)經(jīng)營收入(3)市場結(jié)構(gòu)和布局不平衡。突出表現(xiàn)在提供高檔體育健身娛樂服務(wù)的經(jīng)營單位如雨后春筍不斷涌現(xiàn)．而提供中低檔體育健身娛樂服務(wù)的經(jīng)營單位則發(fā)展緩慢。另外．目前大多數(shù)體育健身設(shè)施和服務(wù)經(jīng)營單位都集中在市的商貿(mào)中心．而在城鄉(xiāng)集合部，尤其是新建居民住宅小區(qū)則缺乏配套的健身設(shè)施和服務(wù)經(jīng)營單位．這也使得體育健身市場在布局上表現(xiàn)出一定的不均衡性。

2體育健身市場的行業(yè)管理亟待加強(qiáng)。各級體委是各級政府主管體育事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)．也是體育健身產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理的職能部門。目前各級體委只考慮下屬事業(yè)單位如何來進(jìn)行健身產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營．而在如何對社會上其它部門和個人辦的體育健身經(jīng)營活動實(shí)施行業(yè)管理方面缺乏應(yīng)有的考慮。這一狀況有兩方面負(fù)影響：一是體育部門辦的一些體字號的經(jīng)營活動要到文化部門去登記。并要交納一定的管理費(fèi)．限制了體育健身市場的發(fā)展．阻礙了服務(wù)領(lǐng)域的拓寬．二是體育健身市場的行業(yè)管理是利用市場機(jī)制推進(jìn)全民健身計(jì)劃實(shí)施的一個重要手段。缺少對體育健身市場的行業(yè)管理．將使我們不能有效地利用市場的方法和手段來推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施。體育健身市場的行業(yè)管理就是把社會上其它部門和個人辦的體育健身服務(wù)經(jīng)營單位也納入全民健身計(jì)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的一個重要手段．因此．強(qiáng)化這項(xiàng)職能意義重大。

3產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明．資產(chǎn)管理不順。目前各級體委在體育健身

經(jīng)營開發(fā)中的合作經(jīng)營、合作開發(fā)項(xiàng)目主要存在兩個問題：一是中外合資的一些大型項(xiàng)目．合作期限過長：二是合作中對有形資產(chǎn)有低估現(xiàn)象．無形資產(chǎn)不在評估之列。因此．加強(qiáng)體育部門國有資產(chǎn)的管理．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化、資產(chǎn)評估科學(xué)化．對防止在經(jīng)營開發(fā)中體育部門國有資產(chǎn)流失有重要意義。

三、體育健身市場發(fā)展對策

現(xiàn)階段體育健身市場發(fā)展的總體策略是：以《全民健身計(jì)劃綱要》為主體在培育體育健身市場主體、拓展體育健身市場領(lǐng)域、加強(qiáng)體育健身市場管理三個方面整體推進(jìn)探索新路子．形成一個以體育健身、娛樂為主的社會化體育服務(wù)體系和一個由體育行政部門依法管理的多樣化的．多層次的體育健身市場。實(shí)現(xiàn)體育健身市場主體多元化和管理規(guī)范化。這一策略體現(xiàn)在以下幾個方面：

1建立一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與全民健身計(jì)劃相配套的依托社會、面向市場的體育健身市場運(yùn)行機(jī)制。體育健身市場是為提高全民素質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)．也是一項(xiàng)公益性的社會事業(yè)。發(fā)展體育健身市場的主要目的是促進(jìn)我國群眾體育管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

2群眾性體育協(xié)會．俱樂部．社會體育指導(dǎo)中心(站)．社區(qū)體育活動中心，應(yīng)以社會化．產(chǎn)業(yè)化為方向開展健身、健美．康復(fù)、娛樂為一體的綜合服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)，不斷拓寬群眾體育消費(fèi)領(lǐng)域。

3體育場館和各種體育設(shè)施應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持”以體為主．多種經(jīng)營的方針，擴(kuò)大對外開放，加速由事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。同時(shí)要注處理好場館經(jīng)營中經(jīng)濟(jì)效益和社會效益關(guān)系。

4．體育院校科研單位，應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢．增加社會服務(wù)．拓寬服務(wù)領(lǐng)域．開展有償技術(shù)咨詢?nèi)瞬排嘤?xùn)科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓。有條件的院校和科研單位應(yīng)配合全民健身計(jì)劃的實(shí)施為群眾提供體質(zhì)測試健康評估等有償服務(wù)。

5培育和開發(fā)體育健身娛樂市場．為全民健身計(jì)劃在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行創(chuàng)造必備的基礎(chǔ)和條件。體育健身娛樂市場應(yīng)提供各種健康科學(xué)文明的體育服務(wù)。要考慮人民群眾實(shí)際的消費(fèi)水平，重點(diǎn)開發(fā)中低檔體育健身娛樂項(xiàng)目，適度發(fā)展高檔健身娛樂項(xiàng)目。要在積極引進(jìn)國外趣味性的健身娛樂項(xiàng)目和設(shè)施的同時(shí)．做好挖掘和整理我國民間傳統(tǒng)的體育健身娛樂項(xiàng)目．以滿足消費(fèi)者不同層次的健身娛樂需求．為更多的人提供高質(zhì)量規(guī)范化的有償服務(wù)。

6切實(shí)抓好體育健身市場的行業(yè)管理。各級體育行政部門應(yīng)本著保障廣大體育消費(fèi)者的合法權(quán)益和促進(jìn)體育健身市場健康有序發(fā)展的宗旨．重點(diǎn)抓好體育經(jīng)營實(shí)體的開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)條件的制訂工作，盡快實(shí)施體育健身經(jīng)營許可證制度。

四．發(fā)展體育健身市場的政策建議

發(fā)展體育健身市場關(guān)系到我國群眾體育管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換．關(guān)系到全民健身計(jì)劃推進(jìn)方式的選擇。搞好這項(xiàng)工作尚須必要的政策支持。建議應(yīng)重點(diǎn)抓以下幾方面的政策措施：

1制定和完善體育健身市場的投入和投資政策。發(fā)展體育健身市場主要應(yīng)依靠社會各方面的力量．要積極進(jìn)行多種形式的改革和試點(diǎn)，充分調(diào)動各方面的積極性多渠道地增加對體育健身產(chǎn)業(yè)的投入。

2加快體育健身市場的立法進(jìn)程，健全法規(guī)體系。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)體育健身市場管理不順．政出多門的實(shí)際情況，制定出臺《體育健身市場管理辦法》。地方體育行政部門也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極制定地方性體育健身市場的管理法規(guī)。

3爭取適度的稅收優(yōu)惠政策．支持體育健身市場的發(fā)展．體育健身產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)社會公益性事業(yè)．政府對公益事業(yè)提供減免稅收的優(yōu)惠政策是當(dāng)前世界各國普遍的做法。各級地方體育管理部門在積極爭取享受文化和教育部門現(xiàn)有的相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)．還應(yīng)根據(jù)體育自身的特點(diǎn)．力爭一些稅收優(yōu)惠政策．支持健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4加強(qiáng)體育健身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理。各級體育管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體育健身市場的實(shí)際需求，因地制宜．確定通用性健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)．制定體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要盡可能使發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)的投資信貸就業(yè)用地等列入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃．使本地區(qū)的體育健身產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展．要加強(qiáng)對體育健身產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究工作．建立體育健身產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握體育健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)變化趨勢和未來走向．提高對體育健身產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的科學(xué)性。

5加強(qiáng)體育健身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理。各級體育行政管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體育健身市場的實(shí)際需求確定健身市場發(fā)展重點(diǎn)制定體育健身市場發(fā)展規(guī)劃。使本地區(qū)的體育健身市場與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，加強(qiáng)對體育健身產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究工作建立體育健身產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握體育健身市場的發(fā)展動態(tài)變化趨勢和未來走向．提高對體育健身市場宏觀調(diào)控的科學(xué)性。

篇7

另一方面，我國新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗(yàn)，企劃過程十分混亂。因而，對于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來說，這是一個絕對的“賣方”市場，如果有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個項(xiàng)目，為什么只做1個？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I單。

這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場規(guī)律。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門者一樣，我國國內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時(shí)間內(nèi)無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關(guān)鍵是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒等他們完全明白過來，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過程?！叭狈ε袛唷?，已成為許多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，并不為過。

我國有13億人口，居世界第一，國土面積為960萬km2，名列世界第三位，2001年我國住宅竣工面積為12億8千萬m2，這大約是日本（1億100萬m2）的11.6倍。一位日本同行在北京尋找合作事務(wù)所時(shí)，發(fā)現(xiàn)主持事務(wù)所的大都是從國營大設(shè)計(jì)院出來，35歲以下的年輕人，他們一個接一個地做著相當(dāng)于區(qū)域規(guī)劃尺度的項(xiàng)目[1].旺盛的市場需求把許多年青人推向了規(guī)劃設(shè)計(jì)舞臺的前沿。

規(guī)劃設(shè)計(jì)者是市場中的產(chǎn)品供應(yīng)者，市場的另一端是“客戶群”，即各級政府、房地產(chǎn)開發(fā)商?！靶蜗蠊こ獭蓖鶃碜哉?，“炒作工程”則來自開發(fā)商，由于這些“客戶”對基本的建設(shè)程序把握不當(dāng)，在未進(jìn)行理性、正規(guī)的立項(xiàng)可行性研究或經(jīng)濟(jì)分析之前，就匆匆進(jìn)入形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，導(dǎo)致招標(biāo)成果脫離實(shí)際，缺乏可操作性，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)[2].

在上述情況下，某些大型規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的邀標(biāo)，選擇了在策劃和規(guī)劃上并非其所長的境內(nèi)、外規(guī)劃建筑事務(wù)所，使其憑著設(shè)計(jì)師個人的想象、設(shè)計(jì)觀點(diǎn)和手法，在極短的時(shí)間內(nèi)，僅靠走馬觀花的調(diào)研、有限的感性材料及數(shù)據(jù)，便做出了一個個“大手筆”的規(guī)劃，其實(shí)際效果和長遠(yuǎn)效益顯然是不可靠的。

面對旺盛的市場需求，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該怎么做？

2、競爭與合作—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場中的業(yè)內(nèi)人士

我國國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場主要有3類設(shè)計(jì)單位：國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、境外公司、民營設(shè)計(jì)事務(wù)所或咨詢公司。目前，雖然境外公司拿走了許多國際性的項(xiàng)目，但規(guī)劃設(shè)計(jì)市場仍主要由本土的公司主導(dǎo)。另外，新興的民營建筑事務(wù)所發(fā)展速度很快，其潛力不可小看。

在國有規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制過程中，有兩種不同的趨勢。

一部分設(shè)計(jì)院在改制的同時(shí)，采用了兼并重組的模式，使自己的客戶群迅速增強(qiáng)—伴隨市場的擴(kuò)張，產(chǎn)值大幅度增加，這其中行業(yè)調(diào)整的產(chǎn)值大于行業(yè)重組的產(chǎn)值。2001年3月，同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院與上海同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院總院合并成立新的同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院，通過股份轉(zhuǎn)換，同濟(jì)大學(xué)成為設(shè)計(jì)院的主要持股人，其產(chǎn)值從1998年的0.45億元發(fā)展到2003年的4.5億元。同樣，華東、上海兩院攜手組建了上海建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，之后陸續(xù)兼并了其它設(shè)計(jì)院，2003年，它的產(chǎn)值超過了5億元[3].

在民營設(shè)計(jì)公司里，有國內(nèi)知名專家，“海歸派”開辦的設(shè)計(jì)事務(wù)所，也有在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場轉(zhuǎn)軌時(shí)期萌生的，掛靠在大中設(shè)計(jì)院旗下的中小型設(shè)計(jì)公司，這類公司良莠并存，設(shè)計(jì)水平參差不齊，與大設(shè)計(jì)院相比，民營公司機(jī)制活，包袱輕，在市場中如魚得水。一般來說，直接從事單一的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的民營公司比較少，大部分公司以建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)為主，規(guī)劃業(yè)務(wù)處于次要地位，這與我國規(guī)劃編制的審批程序與資質(zhì)要求相關(guān)，許多民營公司即便有實(shí)力進(jìn)行規(guī)劃編制，但也需要與國有的規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，才能具有規(guī)劃資質(zhì)。

在沖擊規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的公司中，有不少是“海外兵團(tuán)”，這些境外公司在開拓國內(nèi)市場時(shí)，一般先雇傭具有海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷的華人，然后進(jìn)入中國地區(qū)成立辦事處，公司在中國以國際公司的品牌來運(yùn)作項(xiàng)目；也有一些公司由外國建筑師和規(guī)劃師直接介入，不找人，他們在很大程度上具有本土化傾向，他們希望住在中國，生活在中國，做中國的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但這是極少的現(xiàn)象。

由于西方發(fā)達(dá)國家的城市化已達(dá)到70％以上，因此，城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模一般與中國國內(nèi)相差甚遠(yuǎn)。國外的城市規(guī)劃師一般成立咨詢機(jī)構(gòu)，而非事務(wù)所，由于建筑師事務(wù)所有時(shí)也涉獵城市設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，因此，進(jìn)入內(nèi)地的許多國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)本身所從事的業(yè)務(wù)背景往往是建筑設(shè)計(jì)而非城市規(guī)劃。

目前，國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作，常常出現(xiàn)幾個單位合作的情況，比如，某城市規(guī)劃院與境外公司合作，這種合作方式一方面可以利用境外公司的國際背景與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、國際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可依靠國內(nèi)規(guī)劃院的管理與資質(zhì)，在市場上取得雙贏的結(jié)果。

更多情況下，國內(nèi)、國外設(shè)計(jì)單位之間處于一種明顯的競爭關(guān)系，許多大型的規(guī)劃設(shè)計(jì)投標(biāo)都由國外公司與國內(nèi)設(shè)計(jì)院、民營公司一同競爭，在同樣的業(yè)務(wù)能力水平下，管理能力與市場開拓能力（即如何利用公司現(xiàn)有的資源，使業(yè)務(wù)管理流程以最高效的形式出現(xiàn)，并不斷開拓新的社會資源的能力）成為規(guī)劃設(shè)計(jì)市場競爭的主要因素，境外公司常常利用國內(nèi)設(shè)計(jì)公司與規(guī)劃院的資質(zhì)，以及國內(nèi)人力資本的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的利潤回報(bào)；而國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位則利用固有的社會關(guān)系、資質(zhì)與業(yè)務(wù)渠道，在與境外公司的合作與競爭中學(xué)習(xí)對方的管理經(jīng)驗(yàn)與文化，在較短的時(shí)間內(nèi)形成自主的核心競爭力。國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場不乏優(yōu)秀的人力資源，這些資源是競爭力的集聚點(diǎn)，但卻往往易被資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的境外公司吸引，開展業(yè)務(wù)需要人力，因此，失去優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才就意味著失去市場。

我國許多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在“改制”中，由于沒有充分考慮第一線規(guī)劃工作者的境遇，從而使大量的人才流失。這種制度變遷，意味著私營公司與境外公司的市場份額愈來愈大。

3、文化缺失是一種遺憾—市場運(yùn)作需要文化支持

文化的本質(zhì)是人性，這也體現(xiàn)了城市規(guī)劃最根本的目標(biāo)—“以人為本”，而隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)市場化的開始，許多打著“以人為本”旗號的規(guī)劃正在破壞著人的最基本的需求。

人們常常在文章中讀到國際化與地域化的爭論，這種爭論是膚淺的，其深層次的內(nèi)涵是不同文化背景下生活方式的沖突。

從生活上對人的關(guān)懷是最溫柔的舉動，而在中國利益驅(qū)動下的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，還無法達(dá)到這個深度，這不能不說是一種缺憾，而這種缺憾將影響許多人的一生，因?yàn)樗麄儽仨毭鎸e人為他們規(guī)劃的生活場景，在喧囂的都市里，人們在心底無聲地吶喊：“還我們一片廣闊的天空，還我們一個安靜的生活，給我們一個清潔而健康的世界！”

文化是文明過程的結(jié)晶，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場所實(shí)踐的每一步都將影響城市未來的文化形態(tài)。市場最基本的規(guī)律是“供需關(guān)系決定市場價(jià)格”，這條規(guī)律無關(guān)乎社會關(guān)懷與道德倫理，而城市規(guī)劃最本真的價(jià)值指向卻是一種對市民大眾生活、工作、出行的真切關(guān)懷，因此，可以說，城市規(guī)劃的市場競爭應(yīng)該體現(xiàn)在這個價(jià)值基礎(chǔ)上，而不是供求關(guān)系。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場也已認(rèn)識到如果以設(shè)計(jì)取費(fèi)作為衡量準(zhǔn)則，會導(dǎo)致價(jià)值取向的偏離。

城市規(guī)劃文化在市場運(yùn)作下已逐步體現(xiàn)出時(shí)代要求，許多業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認(rèn)識到城市規(guī)劃不僅僅是形態(tài)規(guī)劃，更應(yīng)關(guān)注、研究城市發(fā)展的核心與動力，即城市政治、經(jīng)濟(jì)與社會內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，增加行業(yè)收入固然是好事，但更應(yīng)體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本價(jià)值取向，城市規(guī)劃對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任，規(guī)劃師作為實(shí)踐層面的操作者，應(yīng)時(shí)刻不忘自己所肩負(fù)的社會責(zé)任。否則，隨著業(yè)務(wù)量與收入的增長，城市規(guī)劃的文化價(jià)值卻被淡忘，這不能不說是一種遺憾，甚至是缺憾。因?yàn)樾螒B(tài)與平面構(gòu)圖無法解決城市發(fā)展所帶來的人口、交通、就業(yè)等實(shí)際問題，城市規(guī)劃綜合考慮城市發(fā)展，已是勢在必行的行業(yè)變革，這是市場化運(yùn)作下城市規(guī)劃必須面對的課題。

新通過的《憲法》修正案指出：“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，也許人們還未意識到，規(guī)劃方案的每一根線條，每一塊顏色，都可能與私有財(cái)產(chǎn)有關(guān)系。過去我們要求每一位市民“舍小家為大家”，人們習(xí)慣了忽視個體利益，按照政府意愿調(diào)整利益關(guān)系，如今面對這一矛盾，人們要有足夠的思想準(zhǔn)備和技術(shù)儲備[4].

4、大家都有“殺手锏”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的管理工具

規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的運(yùn)作需要最基本的供需關(guān)系：城市政府是最大的委托者，其次是利益集團(tuán)（擁有土地使用權(quán)的單位與集體），而受委托者一般是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或個人。介入市場最深的是利益集團(tuán)，它們是以盈利為目的的運(yùn)作者。政府往往著重于全面平衡各方利益，推動社會、經(jīng)濟(jì)平衡與良性發(fā)展。因此在總體規(guī)劃的層面下，政府還會制定一系列的法規(guī)條例來約束利益集團(tuán)的市場運(yùn)作，規(guī)范土地運(yùn)營的市場行為。

在我國規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的運(yùn)作過程中，政府既是外部環(huán)境的營造者，又是最大的委托人，政府最大的管理工具是法規(guī)與政策，這是推動或制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的先決條件。隨著政府向服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，其委托人的角色也將逐漸淡化，這是一種時(shí)代的進(jìn)步，可以防止權(quán)力集中所導(dǎo)致的腐敗行為。

在市場化過程中，利益集團(tuán)的管理工具—價(jià)格杠桿是最基本的經(jīng)濟(jì)手段。正是這個來自客戶端的“價(jià)格杠桿”，促使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位努力從“品牌”“服務(wù)”“經(jīng)驗(yàn)”等方面提高自己的身價(jià)，因?yàn)檫@些是衡量規(guī)劃設(shè)計(jì)單位身價(jià)的砝碼。

當(dāng)前，我們制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是一個底線，無法指導(dǎo)市場運(yùn)營的實(shí)際取費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)營中，隨著城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日趨多元化，許多有品牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位憑借實(shí)力可以拿到超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，而許多私營的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司卻很難收取到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)費(fèi)。市場的游戲規(guī)則是“適者生存”，畢竟市場運(yùn)作不同于規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)本身，利益集團(tuán)更看重的是品牌、實(shí)力與業(yè)績，這是定價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，如果你是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的新秀，那么就必須經(jīng)受市場的考驗(yàn)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在市場中并非沒有主動權(quán)，成功的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司往往有3個秘訣：第一是和諧的內(nèi)部環(huán)境；第二是有效的市場策略；第三是優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才。三者缺一不可。許多設(shè)計(jì)公司具備了第一條與第三條，但往往缺少第二條，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場策略制定者、實(shí)施者往往是業(yè)務(wù)人員，在市場經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作能力上的欠缺，使公司的市場競爭能力大打折扣，這也是“新秀”公司難以成長的內(nèi)部因素之一。

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場管理工具是行業(yè)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員對行業(yè)規(guī)范的熟悉程度是公司介入市場的一個先決條件，經(jīng)驗(yàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的寶貴財(cái)富。

對規(guī)劃師個人而言，市場準(zhǔn)入制度是取得“注冊規(guī)劃師”資格，另外，行業(yè)協(xié)會的“規(guī)劃師職責(zé)”也是制約規(guī)劃師個人行為的標(biāo)準(zhǔn)。美國持證規(guī)劃師學(xué)會的《道德與職業(yè)操守守則》規(guī)定了規(guī)劃師的四大職責(zé)：第一是規(guī)劃師對公眾的職責(zé)，向公眾利益負(fù)責(zé)是規(guī)劃師的首要職責(zé)；第二是規(guī)劃師對客戶、雇主的職責(zé)；第三是規(guī)劃師對行業(yè)和同行的職責(zé)；第四是規(guī)劃師的自我職責(zé)，規(guī)劃師必須努力提高職業(yè)素質(zhì)、工作效率及知識水平。

因此，可以說行業(yè)協(xié)會或?qū)W會對規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的規(guī)范作用是巨大的，其主要作用是將城市規(guī)劃行業(yè)的基本價(jià)值定位在公眾利益的基礎(chǔ)上，使規(guī)劃師的個人行為在受到市場價(jià)格杠桿的侵?jǐn)_下，依然保持該行業(yè)的獨(dú)立與尊嚴(yán)制度。

5、建立的學(xué)術(shù)探討—“破”與“立”的辯證關(guān)系

經(jīng)常聽到新上任的市長抱怨：城市規(guī)劃落后了。細(xì)細(xì)琢磨這種批評可能有兩種含義：一是覺得城市規(guī)劃行業(yè)過于保守，大家都忙著擴(kuò)規(guī)模，上臺階，你卻經(jīng)?！皾娎渌保粫簭?qiáng)調(diào)珍惜土地資源，一會兒呼吁保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；二是說城市規(guī)劃的理論、觀念和方法落后了，至今還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式下，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4].

其實(shí)，市場管理涉及更多的是操作層面的內(nèi)容，可以拿來進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的主要是制度建設(shè)方面的內(nèi)容。我國規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的培育與國家政府行政職能的轉(zhuǎn)換有直接的關(guān)系，如前文所述，只有政府從市場中脫離，更多地站在市場外部環(huán)境建設(shè)、服務(wù)與監(jiān)督職能上來引導(dǎo)市場，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的組織才能更趨多元化。

我國建設(shè)部副部長仇保興指出，“我國現(xiàn)行管理體制的缺陷，主要表現(xiàn)在3個缺位上：一是省和地市（州）兩級政府對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能缺位；二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施過程中有效的事前、事中的監(jiān)督職能缺位；三是對‘長官意識’‘亂指揮’制約的缺位”[5].

另有規(guī)劃專家指出，長期以來，“漫長的審批和核定周期，使許多城市長時(shí)間處在合法的總體規(guī)劃不好用，實(shí)施的總體規(guī)劃不合法的尷尬境地”[6]，這說明，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的外部環(huán)境仍有待于改革與轉(zhuǎn)型，低效率的管理制度已經(jīng)成為制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場高效運(yùn)作的一個“瓶頸”。

篇8

自從世界知識產(chǎn)權(quán)組織于簽署了兩個新版權(quán)條約要求各國對有效的技術(shù)措施提供充分的法律保護(hù)之后。[1]一些主要的締約國相繼制定了關(guān)于技術(shù)措施保護(hù)的立法條款，國內(nèi)許多學(xué)者對技術(shù)措施的保護(hù)問題也做了很多研究，有的學(xué)者從權(quán)利的角度探討技術(shù)措施權(quán)，[1]有的學(xué)者從權(quán)利限制的角度論述技術(shù)措施和公共利益的平衡問題，[2]還有的學(xué)者評述國外技術(shù)措施立法，進(jìn)行比較研究。[3]這些研究成果很大程度上促進(jìn)了技術(shù)措施立法的完整性和科學(xué)性。但是筆者發(fā)現(xiàn)，各國的立法和學(xué)者的研究都是沿著版權(quán)保護(hù)的思路發(fā)展的。技術(shù)措施是否是版權(quán)派生的權(quán)利？為什么要納入到版權(quán)保護(hù)的范疇？這種立法的思路是否科學(xué)？技術(shù)措施的性質(zhì)是什么？法律對其如何定位？這些問題與技術(shù)措施的立法密切相關(guān)，而各國現(xiàn)有技術(shù)措施立法模式也不甚相同，保護(hù)程度寬嚴(yán)不一，理論爭議頗多。筆者力圖以技術(shù)措施的性質(zhì)和法律地位為切入點(diǎn)，結(jié)合已有的技術(shù)措施立法，對其進(jìn)行探討，以期引起有關(guān)學(xué)者的關(guān)注，并對我國技術(shù)措施立法的完善有所裨益。

從法學(xué)研究的角度來說，認(rèn)識和分析一個法學(xué)概念必須從性質(zhì)入手，只有清楚認(rèn)識研究對象的性質(zhì)，才能準(zhǔn)確地進(jìn)行制度分析和研究。對于技術(shù)措施的研究也必須首先從性質(zhì)入手，深入分析技術(shù)措施本身的內(nèi)涵，這是建立科學(xué)制度的基礎(chǔ)。

在技術(shù)措施性質(zhì)問題上，學(xué)術(shù)界主要存在兩種觀點(diǎn)：

1.總體認(rèn)為技術(shù)措施是一項(xiàng)民事權(quán)利，只是在具體定性上有所不同。李揚(yáng)先生明確提出技術(shù)措施權(quán)的說法，認(rèn)為技術(shù)措施實(shí)質(zhì)是借用有形財(cái)產(chǎn)權(quán)的方法來保護(hù)無形財(cái)產(chǎn)，是一種特別的權(quán)利保護(hù)。[4]有的認(rèn)為技術(shù)措施屬于版權(quán)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，[5]還有的認(rèn)為技術(shù)措施是一種類似于數(shù)據(jù)庫的特殊權(quán)利。[6]

2.認(rèn)為現(xiàn)有國際條約和相關(guān)國內(nèi)立法所禁止的行為僅僅是破壞技術(shù)措施和作品的結(jié)合方式或者技術(shù)措施對作品的作用方式，而并非對技術(shù)措施本身的保護(hù)。因此，技術(shù)措施應(yīng)該是一種禁止權(quán)，這種權(quán)利與著作權(quán)有著密切的關(guān)系，但絕對不應(yīng)當(dāng)屬于著作權(quán)中的一項(xiàng)權(quán)利，除非技術(shù)措施本身就是軟件作品。[7]

就筆者看來上述說法都不盡合理，難以經(jīng)受嚴(yán)格邏輯推理的考證。以下從技術(shù)措施的概念入手，展開分析其法律性質(zhì)。

由于技術(shù)措施的定義方式繁多，筆者酌選幾個典型定義分析。德國著作權(quán)法第95a條（2）規(guī)定，本法規(guī)定的技術(shù)措施是指在正常的運(yùn)行過程中為了確保本法所保護(hù)的作品以及其他客體為未經(jīng)權(quán)利人許可的行為設(shè)置障礙或者作出限制的技術(shù)、設(shè)施以及相關(guān)的部件。[8]郭禾先生的定義：著作權(quán)法所稱的技術(shù)措施，是指版權(quán)人為防止其作品被他人非法利用，而在作品的載體上采取的以技術(shù)手段為內(nèi)容的防范措施。[9]李揚(yáng)先生認(rèn)為，技術(shù)措施指的是版權(quán)人或相關(guān)權(quán)人為了防止他人非經(jīng)授權(quán)接觸或使用其作品或錄音錄像制品而采取的技術(shù)上的手段和方法。[10]梁志文先生認(rèn)為，技術(shù)措施是指在正常運(yùn)行中，版權(quán)人或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主動采取的，能有效控制、防范或阻止未經(jīng)授權(quán)接觸或使用受保護(hù)作品的設(shè)備、產(chǎn)品或組件。[11]

上述幾個定義都是從版權(quán)人的角度考慮，區(qū)別在于概念外延上的細(xì)微差別。不論從語言上如何概括，技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)該是技術(shù)措施的設(shè)計(jì)思想、構(gòu)思和流程、工序，其表現(xiàn)形式為有形的物質(zhì)實(shí)體（比如，裝置、部件）或者無形的技術(shù)。下面以技術(shù)措施的內(nèi)容和表現(xiàn)形式為兩條主線，分析技術(shù)措施的性質(zhì)和保護(hù)方式。

1.技術(shù)措施的物權(quán)法分析：以有形的物質(zhì)技術(shù)措施為對象

對于以裝置、部件等為表現(xiàn)形式的有形的物質(zhì)技術(shù)措施來說，可以沿著物權(quán)保護(hù)的路子來考慮。有形的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備和措施，是物權(quán)法所規(guī)制的物，其保護(hù)方式應(yīng)當(dāng)遵循物權(quán)法的規(guī)定。技術(shù)措施使用人享有所有權(quán)，具有排除他人干擾物權(quán)行使的權(quán)利，但是這種權(quán)利不能脫離物質(zhì)實(shí)體而存在，否者就失去了物權(quán)存在的基礎(chǔ)。具體到有形的技術(shù)措施來說，用戶不得不正當(dāng)?shù)馗缮婕夹g(shù)措施的行使，這是物權(quán)物質(zhì)性的要求。因此，處于此物質(zhì)實(shí)體層次的技術(shù)設(shè)備，應(yīng)該和一般的物質(zhì)設(shè)備在法律保護(hù)上沒有什么區(qū)別，具體說來就是，用戶不能針對這種設(shè)備從事破壞、移除行為，這種移除是指把設(shè)備保護(hù)的對象和設(shè)備相分離的行為，比如：盜賊把住戶的門鎖和門相分離行為破壞了門鎖的功能性，是一種非法行為。同理，用戶把技術(shù)設(shè)備和保護(hù)的對象相分離也是一種非法行為。但是如果用戶合法取得了包含有形技術(shù)措施的產(chǎn)品后，對產(chǎn)品及包含的技術(shù)措施可以任意處分，這其中當(dāng)然也包括破解技術(shù)措施行為。破解之后隨著產(chǎn)品的再轉(zhuǎn)讓，會導(dǎo)致技術(shù)的公開，而技術(shù)措施的原使用人沒有權(quán)利控制。這是物質(zhì)流通的性質(zhì)所決定的。如果技術(shù)措施受知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)那另當(dāng)別論。

筆者進(jìn)一步假定這種有形的技術(shù)設(shè)備是專利產(chǎn)品，分析法律對其應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)。

首先該技術(shù)設(shè)備應(yīng)該滿足專利性的要求，即具有新穎性、技術(shù)性、實(shí)用性。在新穎性的判斷上，其技術(shù)要素應(yīng)該是未曾發(fā)表過的，國內(nèi)未曾公開使用過的。而大部分這種加密的技術(shù)措施往往是業(yè)內(nèi)通用的，不能為少數(shù)幾家所壟斷，但是也不排除少數(shù)技術(shù)設(shè)備具有開拓性，這部分技術(shù)設(shè)備可以取得專利權(quán)保護(hù)。

作為專利權(quán)保護(hù)的對象，在專利保護(hù)期內(nèi)他人不得采用相同或者類似的技術(shù)生產(chǎn)同樣或者類似的設(shè)備。但是，專利申請的時(shí)候必須公開該技術(shù)的要素，使該領(lǐng)域內(nèi)的一般水平的技術(shù)人員可以實(shí)現(xiàn)此技術(shù)。

作為技術(shù)設(shè)備的發(fā)明者往往希望通過此技術(shù)的使用排除其他競爭者的使用，更希望避免用戶和搗亂者（通常指以破解和破壞他人技術(shù)措施為樂的黑客）的非法復(fù)制、未經(jīng)許可的使用和訪問。而專利申請時(shí)的技術(shù)要素公開反而促進(jìn)了破解和解密，從而增加非法復(fù)制、使用和訪問的容易性，這恰恰與技術(shù)設(shè)備發(fā)明者的初衷向背。由此可見，對物質(zhì)性的技術(shù)設(shè)備給予專利保護(hù)并沒有減少和杜絕非法復(fù)制、未經(jīng)許可的使用和訪問行為。

綜上，可以認(rèn)為對于物質(zhì)性的技術(shù)措施設(shè)備，物權(quán)法可以提供一定程度的保護(hù)，但是這種保護(hù)是有限的，需要遵循首次銷售原則，[2]而且申請產(chǎn)品專利并不能達(dá)到技術(shù)措施控制版權(quán)的目的。

2.技術(shù)措施的版權(quán)法分析：以無形的技術(shù)措施為對象

無形的技術(shù)方式是一種非物質(zhì)性的技術(shù)，不通過一定的有形物質(zhì)來體現(xiàn)，而是一種設(shè)計(jì)思想、構(gòu)思、流程和工序，通過對其的展示、表達(dá)，可以為人們所感知。比如：網(wǎng)絡(luò)空間中訪問密碼的使用，序列號的控制等。根據(jù)現(xiàn)有的法律，無形的思想表達(dá)可以是版權(quán)保護(hù)的對象也就是作品；可以是個人信息，作為隱私或者其他人身權(quán)利受到保護(hù)；也可以是一種商業(yè)信息，受商業(yè)秘密的保護(hù)，或者公開作為公共使用的信息資源，對全社會開放，法律不提供私權(quán)保護(hù)。因此，技術(shù)措施這種無形的思想表達(dá)要么作為作品，要么作為商業(yè)秘密，要么是公共信息，對所有人公開，自由使用。下面分別闡述這幾種情況。

首先作為版權(quán)客體--作品進(jìn)行分析。依照法律規(guī)定，計(jì)算機(jī)軟件是作品的一個種類。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境中，采用的技術(shù)措施絕大多數(shù)也是思想的數(shù)字化表達(dá)，因此技術(shù)措施可能作為一般作品而存在，也可能以計(jì)算機(jī)軟件的形式體現(xiàn)出來。對不同的表達(dá)形式應(yīng)當(dāng)采用不同的保護(hù)思路。

先探討第一個思路：把技術(shù)措施作為傳統(tǒng)的版權(quán)作品進(jìn)行保護(hù)。

構(gòu)成版權(quán)法上的作品，應(yīng)滿足三要件：獨(dú)創(chuàng)性、可復(fù)制性、思想與表達(dá)的二分性。[3]如果技術(shù)措施可以作為一般作品受到保護(hù)，其首先必須是作品，滿足作品的三個構(gòu)成要件。獨(dú)創(chuàng)性要求，技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)是自己獨(dú)立創(chuàng)作的，而不是完全沿襲別人的；可復(fù)制性要求這種技術(shù)措施必須表達(dá)出來，附著于一定的載體上，作為技術(shù)措施可以存貯于硬盤空間和服務(wù)器空間中，當(dāng)用戶訪問或者讀取的時(shí)候，復(fù)制到用戶的內(nèi)存或者存儲介質(zhì)上，因此其可以滿足可復(fù)制性的要求；至于思想和表達(dá)的二分性對于技術(shù)措施來講是不言而喻的，因?yàn)榧夹g(shù)措施的表達(dá)是多樣的，作為技術(shù)措施的種類也是多種多樣的，就以"軟件狗"為例，針對不同的保護(hù)對象它可以有多種編輯和實(shí)現(xiàn)的方式。因此，我們可以初步假定技術(shù)措施可以作為版權(quán)保護(hù)的客體--作品而尋求版權(quán)的保護(hù)。

但是，技術(shù)措施主要通過實(shí)現(xiàn)其功能，來控制受保護(hù)對象的復(fù)制、使用和訪問行為。可以說功能性是技術(shù)措施追求的唯一目的。版權(quán)只保護(hù)表達(dá)不保護(hù)思想，更不保護(hù)其表達(dá)體現(xiàn)出來的功能性。這種功能性對于所有人都是公開的，任何人都可以使用該技術(shù)措施，使用的方式包括控制、破解、規(guī)避等，而這些使用恰恰是技術(shù)措施所要控制的行為，因此把技術(shù)措施作為一般作品保護(hù)對于技術(shù)措施的制作者或者使用者來說，沒有任何意義。

對這個問題，郭禾教授也作了類似的論述。他認(rèn)為，在技術(shù)措施的實(shí)踐中存在兩種情況，一種是單純的針對技術(shù)措施本身規(guī)避、破壞；另一種則是針對受技術(shù)措施保護(hù)的作品的侵權(quán)行為。在第一種情況下，破環(huán)技術(shù)措施的人就沒有接觸和使用作品，當(dāng)然談不上版權(quán)侵權(quán)，第二種情況下，可以作為侵犯版權(quán)的準(zhǔn)備行為或者部分侵犯版權(quán)行為，對此，我國是按照共同侵權(quán)處理的，但是這種情況下又很難有共同的故意。如果技術(shù)措施本身構(gòu)成了作品，倒可以稱為版權(quán)侵權(quán)，但是這只是針對技術(shù)措施作品的，而不是針對技術(shù)措施保護(hù)的作品的。因此，技術(shù)措施不屬于版權(quán)范疇。[12]

技術(shù)措施版權(quán)保護(hù)的法理不能按照有些學(xué)者所論述的那樣，拋開版權(quán)法理抽象地或者表面地分析適合版權(quán)保護(hù)的條件，譬如，非獨(dú)立性、有效性、合法性等技術(shù)措施法律保護(hù)要件，都應(yīng)該在解決了是否可以版權(quán)保護(hù)問題的前提下，再予以考慮。[13]

由以上論述，筆者可以認(rèn)為，一般作品保護(hù)的路子對技術(shù)措施不適用。

再看另一條思路--把技術(shù)措施作為計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)。

技術(shù)措施也是通過計(jì)算機(jī)語言編輯的作品，按照我國《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》的界定，這種技術(shù)措施可以是計(jì)算機(jī)軟件。因此，根據(jù)計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)人享有的權(quán)利可以剖析技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利內(nèi)容。

按照我國現(xiàn)施行的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》的規(guī)定，計(jì)算機(jī)軟件是按照版權(quán)的形式給予保護(hù)的。軟件版權(quán)人享有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容。[4]這些權(quán)利內(nèi)容是著作權(quán)在計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域內(nèi)權(quán)利的具體體現(xiàn)，其中復(fù)制權(quán)處于核心地位。如果把技術(shù)措施歸為軟件，那么其具有的權(quán)利內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與一般軟件的權(quán)利內(nèi)容相同，即以復(fù)制權(quán)為核心，包含發(fā)行、傳播等權(quán)利。不論具體到什么權(quán)利，都脫離不了版權(quán)的屬性。而這種重在保護(hù)復(fù)制權(quán)的軟件權(quán)利，對于技術(shù)措施來說雖然可以阻止單純破壞和復(fù)制技術(shù)措施的行為，但是不能阻止被破壞之后接觸和復(fù)制作品的行為，因?yàn)榧夹g(shù)措施的版權(quán)不同于作品的版權(quán)。因此，把技術(shù)措施界定為作品的意義也就不大，因?yàn)榧夹g(shù)措施的目的是控制保護(hù)對象，而不是重在發(fā)行、出售技術(shù)措施。當(dāng)然以制作、出售技術(shù)措施為目的另當(dāng)別論。

退一步講，就算把技術(shù)措施作為軟件保護(hù)，對于技術(shù)措施的實(shí)施者是有利的。但是，通過一個軟件去保護(hù)另一個軟件的版權(quán)也沒有辦法實(shí)施。因?yàn)檫@兩個軟件都具有相對獨(dú)立的版權(quán)，都具有相同的權(quán)利內(nèi)容，受到相同的權(quán)利限制，也就是說地位相同的兩個版權(quán)之間不可能互相保護(hù)，這如同地位相同的兩個自然人之間不能互相保護(hù)一樣，比如：監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間的地位不平等，監(jiān)護(hù)人才能保護(hù)被監(jiān)護(hù)人；人和被人之間的地位不相同，才能發(fā)生；等等。如此推論，只有把技術(shù)措施和被保護(hù)的對象之間合成為一個作品才能達(dá)到保護(hù)的目的。兩者之間合成之后，就成為一個獨(dú)立的具有技術(shù)保護(hù)措施的軟件或者數(shù)字化作品，現(xiàn)實(shí)中計(jì)算機(jī)軟件通?？梢赃@樣實(shí)現(xiàn)。但是，對于一般的數(shù)字化作品、錄音錄像、影視作品等卻不能和技術(shù)措施結(jié)合成一個作品。如果不顧及這一客觀現(xiàn)實(shí)，把技術(shù)措施定性為軟件作品，那可能造成不同作品不同對待的狀況。況且軟件版權(quán)保護(hù)的弊端讓美國、歐盟、日本等國家紛紛不同程度轉(zhuǎn)向了軟件專利保護(hù)的路子。[14]版權(quán)只保護(hù)技術(shù)措施的表達(dá)，不擴(kuò)大到思想、程序、方法的原理決定了給與技術(shù)措施版權(quán)保護(hù)恐怕意義也不大。

總之，走計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)的路子仍然不通，法律不能把技術(shù)措施定位為軟件。

排除技術(shù)措施作為作品保護(hù)的途徑，商業(yè)秘密保護(hù)方式也不可行。商業(yè)秘密處于秘密狀態(tài)的時(shí)候才是有效的。作為技術(shù)措施，使用過程中面向用戶，杜絕不了用戶采用反向工程加以破解，自然沒有辦法保密技術(shù)要素和技術(shù)秘密，因此商業(yè)秘密的保護(hù)也不是有效的方式。

3.技術(shù)措施的專利法分析

縱觀世界知識產(chǎn)權(quán)，授予計(jì)算機(jī)軟件和商業(yè)方法專利權(quán)已是發(fā)展趨勢。[15]筆者在前述分析的基礎(chǔ)上，探討技術(shù)措施這種軟件是否可以尋求專利的保護(hù)。

我國沒有關(guān)于軟件專利的立法和相關(guān)的規(guī)范，只能借鑒國外軟件專利的情況，討論技術(shù)措施作為軟件可否獲得專利保護(hù)？如果可行，保護(hù)范圍如何界定？能否達(dá)到控制和管理保護(hù)對象的目的？

按照美國《與計(jì)算機(jī)相關(guān)發(fā)明的審查指南》，一項(xiàng)同計(jì)算機(jī)程序相關(guān)的發(fā)明只要是某個專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，就屬于可專利的主題，可以授予產(chǎn)品或者方法專利。[16]

日本2002年修改的《發(fā)明專利法》規(guī)定，計(jì)算機(jī)程序不論存儲在固定介質(zhì)，還是無形的網(wǎng)絡(luò)空間上，都可以獲得專利的保護(hù)，因此未經(jīng)授權(quán)從網(wǎng)絡(luò)下載受專利保護(hù)的軟件是侵權(quán)行為。[17]根據(jù)這些相關(guān)立法，技術(shù)措施軟件是可以申請專利的。

關(guān)于專利三性的判斷，首先對于計(jì)算機(jī)軟件專利申請，從整體上來說，如果其解決手段利用了自然法則之技術(shù)思想，并且借助計(jì)算機(jī)硬件實(shí)現(xiàn)了技術(shù)效果的計(jì)算機(jī)軟件，則屬于具有專利法所要求的技術(shù)方案或者具備技術(shù)性，屬于可專利的范疇。[18]

按照歐盟《計(jì)算機(jī)實(shí)施發(fā)明的專利保護(hù)指令》，計(jì)算機(jī)軟件發(fā)明必須做出技術(shù)貢獻(xiàn)。判斷這種技術(shù)貢獻(xiàn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將專利權(quán)利要求的范圍作為一個整體，其中可以包括技術(shù)的與非技術(shù)的特征，以此與現(xiàn)有技術(shù)比較兩者的差別。[5]

按照上述有關(guān)計(jì)算機(jī)軟件專利性的規(guī)定，只要具有技術(shù)貢獻(xiàn)，滿足傳統(tǒng)專利三性的要求，就可以取得專利權(quán)。在前面的分析中，筆者假定技術(shù)措施可以作為軟件受到版權(quán)保護(hù)，對此，技術(shù)措施如果達(dá)到了專利三性的要求，做出了技術(shù)貢獻(xiàn)就可以作為專利權(quán)客體，申請專利的保護(hù)。授權(quán)的權(quán)利范圍應(yīng)該與傳統(tǒng)專利權(quán)范圍等同。這種排他性權(quán)利包括：制造、進(jìn)口、銷售、許諾銷售等，但是科研試驗(yàn)使用和臨時(shí)過境使用不視為侵權(quán)。也就是說除科研、試驗(yàn)外，未經(jīng)許可不得生產(chǎn)、制造、銷售、許諾銷售該技術(shù)措施專利。在這一點(diǎn)上，郭禾教授也認(rèn)為，技術(shù)措施作為一種方案除了作為技術(shù)秘密享有事實(shí)上的保護(hù)外，要想獲得法定權(quán)利只有申請專利這一種途徑。[19]

但是技術(shù)措施的目的重在保護(hù)作品、數(shù)據(jù)庫，限制他人的使用、復(fù)制和訪問，而不僅僅保護(hù)技術(shù)措施本身，并且技術(shù)措施專利保護(hù)的范圍只能是阻止他人破環(huán)、破解，并沒有排除他人的繞過、避開、和反向工程使用。再則，專利申請的時(shí)候，申請人必須公布技術(shù)措施的技術(shù)要素，以便該領(lǐng)域內(nèi)的一般水平的技術(shù)人員可以實(shí)施，這樣侵權(quán)用戶可以很容易的破解和繞過技術(shù)措施，而進(jìn)行非法復(fù)制、訪問。這與保護(hù)技術(shù)措施的主要目的，與技術(shù)措施制作人的期望都背道而馳。正是因?yàn)楝F(xiàn)有的法律不能很好的減少和杜絕版權(quán)侵權(quán)，版權(quán)人才轉(zhuǎn)而尋求技術(shù)措施的保護(hù)，而立法反過來又把技術(shù)措施推向知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域，姑且不說法理上是否合適，至少可以認(rèn)定，這種循環(huán)立法解決不了實(shí)際問題。

綜上所述，專利保護(hù)的方式也不能妥善解決技術(shù)措施的法律保護(hù)問題。僅有的好處是一定程度上減少和抑制針對技術(shù)措施本身的復(fù)制、模仿行為。需要指出的是，技術(shù)措施的專利亦不能阻止他人制作專門的破解程序和軟件。因?yàn)槠平獬绦蚴且粋€新的程序，技術(shù)措施專利不能排除別的程序的制作和使用。是否可以基于誠實(shí)道德的原則，調(diào)解專利和反專利的關(guān)系，還需深入的探討。

由以上分析可知，技術(shù)措施的定性是一個比較困難的問題，至今學(xué)界還爭議頗多。筆者認(rèn)為，技術(shù)措施無非是技術(shù)措施使用人控制和管理保護(hù)對象的一種方式，這種方式的采用無非是禁止他人未經(jīng)許可的復(fù)制、訪問、使用自己的數(shù)據(jù)庫、享有版權(quán)的作品、享有版權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件等。這種技術(shù)方案，除了以物質(zhì)方式體現(xiàn)的技術(shù)措施，可以按照物權(quán)處理其包含的權(quán)利外（但是這種權(quán)利是其物質(zhì)性體現(xiàn)出來的，不是其技術(shù)性體現(xiàn)出來的），很難說本身是一種權(quán)利。這種技術(shù)措施不過是使用人對自身權(quán)利的一種救濟(jì)，把其武斷地界定為一種權(quán)利是絲毫沒有道理的，而且延及到禁止合理使用，更顯得荒謬。

按照民法理論，自立救濟(jì)的方式包含三種：正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自助行為。技術(shù)措施則可看作是對非法使用者的一種正當(dāng)防衛(wèi)。[20]但是這種正當(dāng)防衛(wèi)應(yīng)當(dāng)是對合法權(quán)利的保護(hù)，如果對作品保護(hù)，應(yīng)當(dāng)是對自身享有著作權(quán)或者經(jīng)過許可享有著作權(quán)的作品保護(hù)，而不能對處于公共領(lǐng)域的信息正當(dāng)防衛(wèi)。借鑒正當(dāng)防衛(wèi)的理論，技術(shù)措施的防衛(wèi)應(yīng)該是事后防衛(wèi)，而不能主動進(jìn)攻，KV300那樣的防衛(wèi)就超越了正當(dāng)防衛(wèi)的層次。[21]但是這種防衛(wèi)只是一種自立救濟(jì)的方式，如果沒有相關(guān)法律的保障，收效甚微，達(dá)不到保護(hù)的目的。為了對技術(shù)措施提供充分的法律保護(hù)，筆者認(rèn)為這種保護(hù)在性質(zhì)上和不正當(dāng)競爭的保護(hù)應(yīng)當(dāng)是一樣的，也就是說是一種基于行政管理的行政救濟(jì)，是國家對著作權(quán)流通市場的一種管理行為，是對自立救濟(jì)的一種行政確認(rèn)，而不是技術(shù)措施的使用人享有的一種權(quán)利。這與反不正當(dāng)競爭不是競爭者享有的權(quán)利一樣，而是國家對擾亂市場行為的管制，是管理市場的一種行政職權(quán)。國家基于市場的管理職權(quán)，可以對破解、規(guī)避和破壞他人技術(shù)措施的商業(yè)行為加以制止、處罰，禁止制造、進(jìn)口、銷售反技術(shù)措施的設(shè)備、方法和程序。給技術(shù)措施使用人造成損失的，技術(shù)措施使用人可以單獨(dú)提出賠償，也可以以行政處罰為依據(jù)，要求責(zé)任人賠償。

但是，這種行政管理行為也是有限度的（正如市場經(jīng)營者不能憑借對其他經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭行為的懲處而壟斷市場一樣），這種限制應(yīng)當(dāng)來自于兩個方面，一是合理使用的限制，技術(shù)措施的使用不應(yīng)當(dāng)影響到傳統(tǒng)著作權(quán)法規(guī)定的合理使用的情景。另一個是濫用技術(shù)措施的限制，比如：技術(shù)措施使用者通過技術(shù)措施的規(guī)定限制其他生產(chǎn)者進(jìn)入相關(guān)市場和對相關(guān)信息的使用。美國審理的Skylink和Static案件就是濫用技術(shù)措施的典型案例。[22]法律禁止規(guī)避技術(shù)措施是為了防止未經(jīng)許可閱讀、欣賞作品或者使用計(jì)算機(jī)軟件，進(jìn)而阻止侵犯版權(quán)的行為，以保證版權(quán)人能從數(shù)字化作品的許可中獲得經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，保證其版權(quán)不受侵犯，而不是讓其阻止其他主體的競爭和公共信息的獲得。技術(shù)措施的立法不能偏失，不能使技術(shù)措施關(guān)系人牟取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

綜上所述，筆者認(rèn)為不應(yīng)把技術(shù)措施定性為版權(quán)、專利權(quán)或者商業(yè)秘密權(quán)等權(quán)利。世界知識產(chǎn)權(quán)組織《版權(quán)條約》第11條規(guī)定：締約各方應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)姆杀Ｗo(hù)和有效的法律補(bǔ)救辦法，制止規(guī)避由作者為行使本條約所規(guī)定的權(quán)利而使用的、對就其作品進(jìn)行未經(jīng)該有關(guān)作者許可或未由法律準(zhǔn)許的行為加以約束的有效技術(shù)措施。從這個規(guī)范的層面上來講，立法制止的僅僅是破壞技術(shù)措施和作品的結(jié)合方式或者技術(shù)措施對作品的作用方式的行為，并非保護(hù)技術(shù)措施本身。也就是說對技術(shù)措施的保護(hù)，不能泛化。僅僅是技術(shù)措施而未與作品相結(jié)合，充其量也只能和一般技術(shù)一樣同等對待。德國的著作權(quán)法既是如此對待。

總之，技術(shù)措施不過是使用人用來防衛(wèi)他人未經(jīng)許可的使用、訪問、復(fù)制其管理、控制對象的一種自力救濟(jì)措施，并不是使用人享有的一種法定權(quán)利?；诋?dāng)前技術(shù)措施使用的廣泛性和盜版的嚴(yán)重性，可以制定專門的技術(shù)措施行政管理法案或者專門條款，用來規(guī)制針對技術(shù)措施的破壞、規(guī)避行為，規(guī)范著作權(quán)流通市場，促進(jìn)文化繁榮和網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。

注釋：

[1]WIPOCopyrightTreaty（WCT）和WIPOPerformancesandPhonogramsTreaty（WPPT）有關(guān)兩個條約的中文譯文可以參見鄭成思（主編）.知識產(chǎn)權(quán)文叢（第一卷）[C].北京：中國方正出版社.

[2]這里借助知識產(chǎn)權(quán)法中的首次銷售原則，來指產(chǎn)品銷售后技術(shù)措施產(chǎn)品人喪失隊(duì)產(chǎn)品的控制能力。

[3]筆者借鑒了美國著作權(quán)法對作品構(gòu)成要件的規(guī)定，此要件對于判斷思想表達(dá)是否構(gòu)成作品，比較全面和準(zhǔn)確?？梢詤⒁娎蠲鞯?美國知識產(chǎn)權(quán)法[M].北京：法律出版社，2003.

[4]軟件的具體權(quán)利內(nèi)容可以查閱2002年1月施行的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定。

[5]歐盟《計(jì)算機(jī)實(shí)施發(fā)明的專利保護(hù)指令》第4條界定了軟件專利三性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

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[16]ExaminationGuidelinesforComputer-RelatedInventions[DB/OL],

篇9

1.未盡到市場準(zhǔn)入前資格審查的管理義務(wù)

在市場管理者未盡到審查經(jīng)營者資格的管理義務(wù)的情況下，雖然市場管理者可能根本不清楚經(jīng)營場所內(nèi)存在侵權(quán)行為，即其不存在對侵權(quán)事實(shí)明知或故意視而不見的情形，但是因其無法提供直接銷售侵權(quán)產(chǎn)品的商戶的資料，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)利人無法追究直接銷售者的侵權(quán)責(zé)任。因此，市場管理者也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于此種侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì)，目前并沒有法律規(guī)定予以明確界定。部分人認(rèn)為，市場管理者應(yīng)視為銷售者承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任。筆者認(rèn)為，就如前文所說，此種觀點(diǎn)實(shí)為不妥。市場管理者并沒有實(shí)際銷售侵權(quán)商品，其過錯僅限于未盡到一定管理義務(wù)，而非權(quán)利所遭受損害的直接造成者。倘若直接將市場管理者視為銷售者承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任，那么市場管理者將喪失向直接銷售商的追償權(quán)，這對市場管理者是不公平的。實(shí)際上，結(jié)合市場管理者負(fù)有管理義務(wù)這一特征，故而可將此種侵權(quán)責(zé)任界定為因管理職責(zé)而產(chǎn)生的補(bǔ)充責(zé)任。在市場管理者承擔(dān)該補(bǔ)充責(zé)任后，其可以就自己已經(jīng)支付的賠償額向?qū)嶋H侵權(quán)人予以追償。

2.未盡到日常巡查的管理義務(wù)

市場管理者應(yīng)當(dāng)建立完善的日常巡查制度，并嚴(yán)格按照制度對市場經(jīng)營場所進(jìn)行巡查管理，以保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為的存在，從而降低權(quán)利人的利益損失。倘若市場管理者未盡到巡查義務(wù)，導(dǎo)致其應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)但卻未發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，例如權(quán)利人的商標(biāo)具有極高的知名度，此時(shí)市場管理者主觀上應(yīng)當(dāng)知道市場內(nèi)實(shí)際經(jīng)營者存在銷售侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的行為，但其仍然為商戶提供場地等實(shí)質(zhì)性幫助，故而其應(yīng)構(gòu)成間接侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)與直接侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.未盡到明知侵權(quán)后而積極補(bǔ)救的管理義務(wù)

通常情況下，權(quán)利人首先會書面通知市場管理者有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為事宜。如果市場管理者在收到權(quán)利人的通知后，并未采取必要措施及時(shí)制止侵權(quán)行為，從而導(dǎo)致侵權(quán)行為繼續(xù)延續(xù)，而損害后果也進(jìn)一步擴(kuò)大。此時(shí)，市場管理者明知市場內(nèi)商戶存在侵權(quán)行為，仍然為其提供場地等實(shí)質(zhì)性幫助，也已構(gòu)成間接侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)對損害的擴(kuò)大部分與直接銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、市場管理者避免知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的相關(guān)措施

在假冒商品的侵權(quán)活動愈演愈烈的社會背景下，市場管理者應(yīng)著手完善內(nèi)部管理制度，確保能夠及時(shí)、完全履行所負(fù)有的管理義務(wù)。從目前情況來看，市場管理可以從以下幾方面出發(fā)，從而做到有效避免實(shí)際經(jīng)營者帶來的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)索賠。

1.市場管理者

應(yīng)建立商品知識產(chǎn)權(quán)及其法律狀態(tài)審查制度，對可能引發(fā)糾紛商品的知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)進(jìn)行提前審查、檢索。即在進(jìn)入市場之前，市場管理者可以要求他們提供知識產(chǎn)權(quán)合法有效的證明文件;如接受第三方授權(quán)經(jīng)營的，可要求其提供有效的授權(quán)文件;如確實(shí)不能提供的，則可要求其提供所售商品合法來源的證明文件。

2.市場管理者

應(yīng)定期或不定期地向?qū)嶋H經(jīng)營者通告與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的信息，同時(shí)對在售商品的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，保障知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

3.市場管理者

應(yīng)與實(shí)際經(jīng)營者簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同，約定因?qū)嶋H經(jīng)營者提供的商品侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，或提供虛假證明文件，導(dǎo)致市場管理受到損失的，實(shí)際經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;并且與其約定有權(quán)要求其停止銷售涉嫌侵權(quán)的商品。

4.接到投訴時(shí)

市場管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，及時(shí)要求實(shí)際經(jīng)營者提供相應(yīng)的證明文件，或者及時(shí)制止實(shí)際經(jīng)營者的侵權(quán)行為。

篇10

1.存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象駕培市場中，大型駕校比較正規(guī)，但小型駕校相較于大型駕校在成本控制上有著非常大的優(yōu)勢，究其原因主要可以從四個方面來分析：首先，交通部對于駕培市場的管理比較寬松，促使駕培市場出現(xiàn)“三級比重過大，一級比重過小”的局面；其次，駕培作為特殊的產(chǎn)業(yè)并不受教育產(chǎn)業(yè)中相關(guān)法律法規(guī)的限制，只要按照服務(wù)行業(yè)的要求申請土地即可，不過在“寸土寸金”的時(shí)代，土地租賃的費(fèi)用高昂，這嚴(yán)重制約了駕培市場的發(fā)展，使駕校的規(guī)模很難擴(kuò)大；再則，部分學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，很多人深諳車輛駕駛，但苦于沒有駕照而無法上路，也有人想要“劍走偏鋒”的盡快獲得駕照，這催生了小駕校市場的形成；最后，是駕培與考試分離的審批模式，學(xué)員多是為了考試而考試，促使駕校也以這種心態(tài)來面對學(xué)員的駕駛培訓(xùn)，教學(xué)內(nèi)容只挑重點(diǎn)，教學(xué)時(shí)間被大幅壓縮，這已經(jīng)成為中小駕校的通病。如果駕校推行高質(zhì)量全方位的教學(xué)，會拉升駕培成本，因而市場中“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象比較普遍。

2.進(jìn)入完全競爭的微利時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢子啊不斷加深，任何一個行業(yè)，如果存在利潤空間，那么就會吸引大批資本注入，使利潤空間迅速被壓榨，進(jìn)而步入“微利時(shí)代”。在駕培產(chǎn)業(yè)中，由于燃油成本、廣告成本、人力成本以及其他成本都在不斷增加，但駕校為了吸引學(xué)員，在學(xué)費(fèi)方面讓利很大，導(dǎo)致價(jià)格逆勢下降。在這種情況下，駕校為了保證能夠獲取利潤，對燃油用量、培訓(xùn)時(shí)間等精打細(xì)算，形成“精細(xì)化”管理。駕培市場的競爭日趨激烈，這不僅包含軟硬件設(shè)施，同時(shí)在服務(wù)質(zhì)量上的競爭也非常殘酷，這種市場競爭環(huán)境使很多駕校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被淘汰，而擁有核心競爭力的企業(yè)則艱難的存活下來。

二、當(dāng)前駕培市場存在的主要問題

1.學(xué)員對駕培的重要性認(rèn)識不足駕駛員素質(zhì)的高低決定了道路交通的安全與否，大部分交通事故的發(fā)生都是因?yàn)轳{駛員的安全意識不高和重視度不夠，所以當(dāng)前社會面臨的一個重大問題就是解決駕駛員素質(zhì)過低的問題。高素質(zhì)的駕駛員是道路交通安全的根基。當(dāng)前，很多駕校一味的追求高通過率而忽視了對學(xué)員安全意識、行車安全與文明理念、操作規(guī)范等知識的教育，將平日教學(xué)管理的重點(diǎn)放在了考試，而非培訓(xùn)，很多學(xué)員只以拿到駕駛證為目的，不重視安全知識的學(xué)習(xí)，在選擇駕校上以低費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)。

2.駕校教學(xué)不規(guī)范，教學(xué)大綱落實(shí)不到位許多駕校在建設(shè)制度、劃分崗位職責(zé)、管理檔案、學(xué)習(xí)法規(guī)等方面達(dá)不到規(guī)定的要求，管理人員配置不齊，上報(bào)的資料、表格等失真嚴(yán)重；教練員不按規(guī)定和要求填寫教學(xué)日志和記錄，駕駛員領(lǐng)取結(jié)業(yè)證書時(shí)的登記不規(guī)范，多存在補(bǔ)填、代簽、假簽等情況；駕校不按規(guī)定對學(xué)員的學(xué)籍建檔，許多學(xué)員存檔在駕校的學(xué)籍都有填寫不完整和不規(guī)范的現(xiàn)象；駕校缺乏規(guī)范化的管理，為搶生源而惡性競爭，互相壓價(jià)，各駕校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，混亂不堪；有的駕校更是在學(xué)時(shí)和培訓(xùn)內(nèi)容上完全忽視《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》的要求而私自縮減。

3.部分駕校設(shè)施不足和人員素質(zhì)不高部分駕校不更新教學(xué)車輛，有的教學(xué)車沒有經(jīng)過技術(shù)等級評定，存在極大的安全隱患。甚至有的駕校不適用教學(xué)車輛教學(xué)，教練車不備案，使用普通車輛作為教練車培訓(xùn)等，這都給監(jiān)管駕校培訓(xùn)的部門帶來了極大的工作難度。除此之外，有的駕校的教練員沒有教練員證，而駕校又疏于對他們的培訓(xùn)和管理，教練員頻繁更換，教練員文化素質(zhì)低，授課能力差，不能深刻理解駕培管理的政策法規(guī)，這也在很大程度上降低了駕培的教學(xué)質(zhì)量。4.主管部門在監(jiān)管上依然缺乏“有效手段”監(jiān)督管理駕培市場的交運(yùn)管理機(jī)構(gòu)沒有有效的手段來管理監(jiān)督各個駕校。例如對學(xué)時(shí)的監(jiān)督管理，交運(yùn)管理部門只負(fù)責(zé)審核檢查，對符合條件、完整合格的培訓(xùn)記錄加蓋公章后，學(xué)員方可獲取駕駛證。但是很多駕校與學(xué)員聯(lián)合起來應(yīng)對監(jiān)管部門的管理，單純從培訓(xùn)記錄等表面來看，交通運(yùn)管部門看不出任何破綻，即使想查出駕校的壓縮教學(xué)時(shí)間和內(nèi)容等問題，也很難取到有力證據(jù)。這就使得交管部門監(jiān)管無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、電子科技運(yùn)用于駕培市場管理的主要措施

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國交通安全法》和《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)為了更加有力的監(jiān)管駕培的整個過程，使駕培經(jīng)營市場更加規(guī)范化、秩序化，全面維護(hù)學(xué)員與駕校雙方當(dāng)事人的權(quán)益。全面建立了多級分布式的管理框架，并引進(jìn)了信息化、智能化的分析研究方法。

1.監(jiān)控駕培基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，防止違規(guī)操作學(xué)員在報(bào)名登記時(shí)要采用識別指紋和采集頭像的方法，杜絕以后的培訓(xùn)考試中代考等虛假現(xiàn)象，創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)員檔案；嚴(yán)格控制學(xué)員的培訓(xùn)時(shí)間，教學(xué)車輛配備行駛記錄儀，以指紋的形式驗(yàn)證學(xué)員身份，記錄培訓(xùn)時(shí)間，對車輛狀態(tài)、學(xué)員身份、學(xué)習(xí)時(shí)間等做嚴(yán)密監(jiān)控，杜絕教學(xué)過程中的不良現(xiàn)象的發(fā)生；在考試過程中，用指紋驗(yàn)證考生身份，避免替考現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.動態(tài)監(jiān)管駕培全程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題升級運(yùn)管部門和市級駕培管理處等對駕培過程中的全部動態(tài)數(shù)據(jù)，以曲線與表格作圖等形式做系統(tǒng)的動態(tài)統(tǒng)計(jì)，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)由專門人員負(fù)責(zé)，對教學(xué)中的不足與缺陷及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)改正。

3.設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，控制盲目擴(kuò)張為確保駕培的質(zhì)量，對駕培質(zhì)量控制在教學(xué)中多處監(jiān)管，打消駕校利益至上的心理。第一，使駕校教學(xué)的規(guī)模合理化，使學(xué)員的數(shù)量與駕校的培訓(xùn)期數(shù)和培訓(xùn)硬件、軟件等相匹配，是培訓(xùn)能力與招生數(shù)量想適應(yīng)；第二，監(jiān)管手段信息化，對學(xué)員各環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)嚴(yán)密監(jiān)管，學(xué)員必須學(xué)滿規(guī)定學(xué)時(shí)方可參加考試，避免“速成班”和“快速教學(xué)”現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，將駕校的招生與學(xué)員拿證、學(xué)員遵守交通法規(guī)、交通事故的發(fā)生等情況相結(jié)合。

4.建立有效的信息互聯(lián)互通，多級監(jiān)督機(jī)制對駕駛培訓(xùn)的信息以聯(lián)網(wǎng)的方法依據(jù)監(jiān)管部門的需要動態(tài)的做周期性報(bào)告，使數(shù)據(jù)在市級運(yùn)管處、省級運(yùn)管局與市級公安交管所等部門間交換，使數(shù)據(jù)的相互連通傳輸問題得到有效的解決，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)多級監(jiān)管制度的基礎(chǔ)技術(shù)方法和數(shù)據(jù)資源。

5.設(shè)立駕校信譽(yù)評價(jià)機(jī)制，用市場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場行為從駕校的教學(xué)規(guī)模、水平、硬件與軟件基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)員考試通過幾率、違規(guī)現(xiàn)象以及對學(xué)員駕駛情況的長期跟蹤記錄等教學(xué)情況出發(fā)，建立駕校信譽(yù)評價(jià)制度，并將與之有關(guān)的評價(jià)內(nèi)容與結(jié)果公示。專項(xiàng)治理有嚴(yán)重違規(guī)行為的駕校和行為，制定出對駕校駕培行為有規(guī)范作用的市場評定準(zhǔn)則，依法治理，杜絕亂治現(xiàn)象的發(fā)生。

6.建設(shè)行業(yè)服務(wù)，為社會提供有益幫助從行業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，創(chuàng)建有益于駕校和學(xué)員的功能。從學(xué)員角度出發(fā)，建設(shè)可以查詢駕校信息的功能，使學(xué)員可以通過查詢詳細(xì)的了解與駕校相關(guān)的教學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、教練員情況以及信譽(yù)資質(zhì)等信息。建立網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)約考試、查看課程、查看考試結(jié)果等功能，為學(xué)員學(xué)車提供方便。從駕校角度出發(fā)，創(chuàng)建與駕校教學(xué)相關(guān)的網(wǎng)上報(bào)名、排班預(yù)約考試、統(tǒng)計(jì)教學(xué)情況、調(diào)度教學(xué)資源等管理功能，為駕校教學(xué)的提倡管理工作提供方便。

7.建立長期服務(wù)目標(biāo)借助實(shí)施信息化系統(tǒng)的機(jī)會，創(chuàng)建可以服務(wù)全省的機(jī)動車駕培網(wǎng)站，將新聞動態(tài)、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)查詢、行業(yè)服務(wù)、投訴建議等各種零散信息資源整合，從而創(chuàng)建一個服務(wù)于本行業(yè)的綜合性門戶網(wǎng)站。