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篇1

自1986年以來，全國已經(jīng)實施了四個五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績是有目共睹的，但是在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了問題，筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?，以饗讀者。

一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，加強民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，加強基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點對象之一，充分表明了普法教育對于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。

(一)是提高農(nóng)民法律知識水平的重要途徑之一

市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟(jì)活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，加強農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。

(二)是進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè)，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體依法經(jīng)營、誠實守信，從而保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

(三)是實現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措

“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，法制化建設(shè)進(jìn)程就會加快，“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會圓滿實現(xiàn)。

農(nóng)村是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，通過普法宣傳教育，農(nóng)民法律意識增強了，基層穩(wěn)定了，才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，其物質(zhì)文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。

二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在

不少問題。

(一)思想上認(rèn)識不足

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實，忽略了此項工作，如有上級主管部門進(jìn)行檢查時，就突擊安排敷衍了事，甚至有時出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽話”教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話，普法宣傳教育工作沒有正常開展。

(二)經(jīng)費上保障不力

大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，有的地方普法宣傳教育經(jīng)費沒有能列入財政預(yù)算內(nèi)，有的雖然能列入財政預(yù)算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。

(三)時間上集中困難

自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。

(四)形式上手段單一

一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來進(jìn)行，依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標(biāo)語，進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少，編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實際需要，觀念陳舊，形式單調(diào)的教育方法，給人感覺是走過場，影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。

針對存在的種種問題，原因分析如下：

1.宣傳教育認(rèn)識上的偏差：有的認(rèn)為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規(guī)知識都已學(xué)過，已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。

2.教育內(nèi)容缺乏針對性：絕大多數(shù)單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個樣，缺乏針對性。

3.部分干部工作方式難以服眾：近年來，有極少數(shù)干部，特別是農(nóng)村干部在工作中，存在著以言代法，以權(quán)壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認(rèn)為：“法律條文講起來容易，但執(zhí)行起來就走了樣，法講的是一回事，執(zhí)行又是另一套，學(xué)法無用”。由于這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。

三、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考

農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會轉(zhuǎn)型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面，與前四個五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，主要是：1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集體活動的時間和機(jī)會明顯減少，使得過去采用的利用農(nóng)閑時機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業(yè)分工的細(xì)化，農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)活動方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民需要學(xué)以致用、解決實際問題的法律，學(xué)習(xí)的積

極性和主動性有了提高，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點，對“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個初步的思考，現(xiàn)將思考認(rèn)識表述如下：

(一)健全組織機(jī)構(gòu)，強化具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

首先，從思想上要重新認(rèn)識在我國普法教育任務(wù)重。普法教育不是一朝一夕之事，我們不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當(dāng)作一項長期而艱巨的政治任務(wù)來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀(jì)左右，廣大農(nóng)村還殘存著封建意識和封建做法，改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺，要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識之門，喚醒其了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次，我們還要在組織上給予保障。我們要明確機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，真正做到“保障有力，責(zé)任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì)，要經(jīng)過一定的考核，不能隨便找人說教宣傳，最起

碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法，守法”。同時相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在財政預(yù)算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費，經(jīng)費要做到專款專用，不得挪作他用。

再次，對于普法宣傳教育不能搞標(biāo)準(zhǔn)化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細(xì)化的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考核。我國地域遼闊，風(fēng)俗迥異，區(qū)間差別很大，我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法，我們要本著“解放思想，實事求是”的路線，因地制宜，具體問題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以嘗試。同時，我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當(dāng)?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>

最后，我們要真正做到“賞罰分明，獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標(biāo)準(zhǔn)化檢查，但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應(yīng)的條件，我們要對相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核，我們應(yīng)該從組織建設(shè)到措施保障、從長遠(yuǎn)規(guī)劃到具體計劃、從實現(xiàn)目的到階段目標(biāo)等各個方面進(jìn)行全方位、多角度的考察，發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機(jī)構(gòu)或人員，懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員，真正做到讓有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

(二)探索宣傳方法，采用群眾喜聞樂見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾，效果卻差強人意。其實借鑒國內(nèi)外一些成功的做法，我們不僅僅要會“說”，同時我們還要會“學(xué)逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”，還要會利用網(wǎng)絡(luò)、電視等影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者，他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法，只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”，普法宣傳教育也同此理。

(三)宣傳具體到位，講授農(nóng)民實用的法律知識

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳，而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋，村村都相似的問題，我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫

困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”，自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會適得其反，挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學(xué)法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進(jìn)行實地調(diào)研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標(biāo)、采用有效手段、宣傳實用內(nèi)容。

我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題，才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識，真正實現(xiàn)“提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)”的目標(biāo)，從而才有可能實現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會的宏偉藍(lán)圖。

【參考文獻(xiàn)】

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篇2

2案例教學(xué)法的特點

與傳統(tǒng)教授型的教學(xué)方法不同，案例教學(xué)法不僅專注于“教”，更強調(diào)“學(xué)”，這就要求教學(xué)雙方角色的轉(zhuǎn)換，真正做到由學(xué)生做主體，教師退回到輔助的角色。(1)案例的主導(dǎo)地位。案例教學(xué)法中強調(diào)案例的主導(dǎo)地位，一切教學(xué)內(nèi)容均是以案例為中心而展開。師生在課前均需對案例的相關(guān)內(nèi)容有充分的準(zhǔn)備，包括資料搜集，案例閱讀，初步思考等;教學(xué)過程中就案例中涉及核心問題教師應(yīng)做出適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，提供學(xué)生充分討論的空間;課后鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，做出結(jié)論，由教師做出點評。由此可見，在整個教學(xué)過程中，從案例的準(zhǔn)備、引入、講解、分析、結(jié)論，都要求師生雙方的積極參與，每個教學(xué)環(huán)節(jié)都是通過案例實現(xiàn)了某個教學(xué)目標(biāo)。(2)啟發(fā)性及實踐性。在案例教學(xué)中，教師不會給出唯一的或是確定的答案，只在恰當(dāng)?shù)臅r候給出適當(dāng)?shù)膯l(fā)，這就給了學(xué)生充分思考大膽假設(shè)的空間，其根本目的在于激發(fā)學(xué)生獨立思考和探究該問題。真實案例的引用，讓學(xué)生可以將已掌握的知識融會貫通，通過理性的分析，相互間的討論，做出自己的判斷或得出自己的結(jié)論，以實現(xiàn)理論知識向?qū)I(yè)實踐的轉(zhuǎn)化，這也很好地彌補了校園中的學(xué)生無法很好地接觸現(xiàn)實社會的缺憾。(3)教學(xué)過程中學(xué)生的主觀能動性及動態(tài)性。案例教學(xué)中，教師僅負(fù)責(zé)案例的篩選及準(zhǔn)備，并做出適當(dāng)?shù)膯l(fā)和引導(dǎo)，在各個教學(xué)環(huán)節(jié)中均由學(xué)生做主體，積極地參與到實踐教學(xué)過程中，這是一個師生共同學(xué)習(xí)的過程。同時，案例教學(xué)也是一個動態(tài)教學(xué)過程，強調(diào)的是師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與案例資料之間的交流，在小組討論和總結(jié)發(fā)言的教學(xué)環(huán)節(jié)更加強調(diào)彼此之間的相互影響和不斷交流。(4)強調(diào)學(xué)生能力的全面發(fā)展。案例教學(xué)的價值，不僅在于案例中極為豐富的信息量對學(xué)生理解分析能力的提高，以及學(xué)生對已掌握的各種知識和技巧的靈活應(yīng)用，更重要的是體現(xiàn)了各種教學(xué)組織模式的優(yōu)化過程，使學(xué)生在學(xué)識之外的能力也得到了鍛煉和提高。在案例分析的過程中，學(xué)生通過選取有用的信息，策略地分析判斷，從而使認(rèn)知能力得以提高;小組討論中，學(xué)生學(xué)會了彼此交流學(xué)習(xí)及合作;在小組陳詞階段，學(xué)生體會到了小組之間的良性競爭;在教師點評的環(huán)節(jié)，學(xué)生學(xué)會了如何做出有價值的評價。在這樣一個個體行為和小組行為交叉進(jìn)行的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到了充分的激發(fā)，提高了自身解決各種問題的能力，也學(xué)習(xí)到了珍貴的團(tuán)體合作和競爭精神，人格發(fā)展更為健全。

3如何選擇適合的案例

作為整個教學(xué)過程中的核心和載體，案例的選定尤為關(guān)鍵，如何才是一個好的案例呢?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備如下的幾個特點:(1)一個好的案例應(yīng)該講述了一個好的故事。好的案例就是一個好的故事，應(yīng)該具有吸引人的情節(jié)，但這個故事是發(fā)生于真實世界的，也是與學(xué)習(xí)者的個人經(jīng)歷相關(guān)的，而不是高高在上的。這個故事也許并沒有既定的結(jié)局，卻經(jīng)得起研究和學(xué)習(xí)，能提供給學(xué)習(xí)者充分的發(fā)揮空間。(2)好的案例應(yīng)具有時效性。好的案例要反映當(dāng)下的現(xiàn)實狀況，通常應(yīng)發(fā)生在過去5年以內(nèi)。當(dāng)然，一些經(jīng)典案例無論過去多少時間也是值得我們學(xué)習(xí)的，但更多的真實案例應(yīng)該是與我們現(xiàn)在的日常生活正在發(fā)生的，這才能讓學(xué)生充分體會到此案例學(xué)習(xí)研究的必要性及價值性。(3)好的案例應(yīng)與學(xué)習(xí)者息息相關(guān)。一個好的案例所涉及的場景或情節(jié)應(yīng)該是學(xué)生們所熟知的，或是很有可能直接面對的，這能有效地激起學(xué)習(xí)過程中的共鳴感，更加不遺余力地參與其中。

4以《消費者法》為教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)實踐

為了更為直觀地體現(xiàn)案例教學(xué)法在法律英語教學(xué)中的應(yīng)用，筆者以《消費者法》作為教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一次教學(xué)實踐，具體教案如下。教學(xué)內(nèi)容:消費者法。學(xué)生人數(shù):55人。教學(xué)目標(biāo):(1)讓學(xué)生充分了解消費者的合法權(quán)利。(2)培養(yǎng)學(xué)生在消費者權(quán)利糾紛案件中對相關(guān)法律英語語言的應(yīng)用能力，包括詞匯、句型、口語表達(dá)及書面撰寫能力。(3)提高學(xué)生作為消費者的權(quán)利及義務(wù)意識，能夠做到合理保護(hù)自己的合法權(quán)利，同時主動踐行自己的當(dāng)然義務(wù)。教學(xué)重難點:(1)充分了解消費者的各項權(quán)利義務(wù)。(2)如何尋求法律途徑解決消費糾紛。(3)相關(guān)英語語言應(yīng)用能力的訓(xùn)練。教學(xué)資料:(1)充分利用教材。(2)多媒體輔助。教學(xué)實施:(1)課前準(zhǔn)備:學(xué)生分為8～10人一組，共6組，課前要求每小組準(zhǔn)備兩個有關(guān)消費者維權(quán)的案例，并做出簡要的分析。教師將12個案例進(jìn)行分類篩選，并選出其中最具典型性的兩個留作課堂備用。(2)課堂導(dǎo)入:以提問方式引入本課教學(xué)內(nèi)容:Ifyouboughtanewbookinthebookstoreanddiscoveredafewmissingpages，butthebossrefusedtochangeanewforyou，whatwouldyouliketodo?1)Youacceptthelossandwillneverbuybooksthere．2)Youreasonwiththebossandinsisttoreplaceit．3)YoucomplaintoCommerceandIndustryBureau．4)Youasksev-eralfriendstohitthebossanddemandthereplacement．在學(xué)生作為選擇后，以簡單的問題引起學(xué)生對消費者權(quán)益問題的思考:1)Whatrightsdoconsumersentitledtoenjoy?2)Whatorganiza-tionsinourcountryprotecttherightsofconsumers?3)Whencon-sumers’legalrightsareviolated，whatshouldtheydo?4)Ascon-sumers，whileenjoyingrights，whatobligationsshouldcitizensper-form?(3)案例引入:案例1:暖瓶水爆炸傷人案件。案例2:旅行社虛假宣傳欺騙團(tuán)友案件。(4)小組討論:要求學(xué)生就以上兩個案例做出分析討論，給出解決建議并作發(fā)言。(5)教師總結(jié):1)點評各小組討論情況。2)總結(jié)教材要求掌握的消費者各項權(quán)利與義務(wù)及維權(quán)途徑。3)強化相關(guān)英語詞匯、句型。(6)強化練習(xí):提供一案例，要求學(xué)生就本課學(xué)習(xí)到的法律知識和英語語言技巧做出對該案例的分析。

篇3

（一）法制教育與道德教育、心理健康教育相分離

晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大一年級就開設(shè)了國家規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，從這門課程上來看，道德教育和法制教育好像是結(jié)合在了一起，但這只是表面現(xiàn)象，從這門課程的具體內(nèi)容來看，雖然既包含思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容，也包含法律基礎(chǔ)的內(nèi)容，但其中的法律基礎(chǔ)內(nèi)容僅僅是一些法律常識，沒有與道德的要求和學(xué)生的實際結(jié)合起來。而且，對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式僅為課堂講授，缺乏多樣與生動的形式。這就使得作為道德最低要求的法律不能深入學(xué)生心中，影響了法制教育的效果。除此以外，法制教育與心理健康教育的關(guān)系也大抵如此，相互脫離的狀況比較嚴(yán)重，例如馬加爵案，當(dāng)然是高校法制教育的不足，但如果事前加強了心理健康方面的教育和疏導(dǎo)，案件應(yīng)該不會發(fā)生。

（二）部分學(xué)生法律知識缺乏，法律意識淡薄

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的日趨激烈，在大眾教育的趨勢下，學(xué)生就業(yè)問題也在不知不覺中影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，為了更順利地從事自己喜歡的工作，很多學(xué)生就把更多的精力投入到了專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，投入到了相關(guān)證書的取得和培訓(xùn)上，而對于不能短期見到成效的高?！皟烧n”來說，同學(xué)們往往都抱著“別掛科”的態(tài)度來應(yīng)對，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的只是應(yīng)付考試，從而在很大程度上失去了對于學(xué)習(xí)這門課的積極性。而對于大多數(shù)學(xué)生來說，法律基礎(chǔ)知識也并非完全沒有，但比較嚴(yán)重的問題是沒有將法律知識轉(zhuǎn)化為法律意識，用意識來指導(dǎo)自己的行為，從而做出正確的抉擇。

（三）法制教育方法簡單，手段單一

隨著我國近些年對法律的重視，通過電視和廣播開展的法制宣傳形式越來越多樣，但高職生作為一個特殊群體，他們吃住都在學(xué)校，很少有機(jī)會或者說很少自覺收看或收聽法制類節(jié)目，使得全社會比較認(rèn)同的法制宣傳教育活動對他們來說收益甚小。當(dāng)前我院的法制教育，受課時等各方面因素的制約，教師往往以某些法律知識的講解和傳授作為重點，例如什么叫法律，社會主義法律的作用有哪些，我國的法律體系包括哪些內(nèi)容等等，使學(xué)生覺得法律離自己很遙遠(yuǎn)，看到的、聽到的也都是別人的事情，跟自己沒有什么關(guān)系，也不會從他人的角度來思考這類問題，借鑒別人的經(jīng)驗，吸取別人的教訓(xùn)。課堂簡單的理論堆積卻沒有更深入的、更貼近學(xué)生實際的法律內(nèi)容的講解，把法制教育簡單地理解為法律知識的教授，忽視了其更加重要的法律意識培養(yǎng)的內(nèi)容。

（四）教師水平參差不齊

從我國目前的現(xiàn)狀和課程設(shè)置的狀況來看，高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程一般是由思想政治課教師承擔(dān)的，我院也是這樣。而思想政治課教師很少受過正規(guī)的法律教育，對現(xiàn)行中國的法律體系和社會上的一些法律事件，很難給予正確的法律分析，從而在教學(xué)過程中具有一定難度。而我國的綜合類大學(xué)當(dāng)中，有一批水平比較高的專業(yè)法律教師隊伍，他們不僅從事多年法律教學(xué)工作，而且開展比較深入的專業(yè)法律知識研究，絕大多數(shù)的法律教師還從事律師工作，具有相當(dāng)豐富的實踐經(jīng)驗，他們在教給學(xué)生更多法律知識的同時，也指導(dǎo)大家對當(dāng)下社會上的一些現(xiàn)象給予更多的法律思考，做出正確的認(rèn)識。但現(xiàn)實中這類專業(yè)法律教師很少愿意從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)。這就形成了實踐中的一種矛盾，專業(yè)的老師不愿代，非專業(yè)的老師又代不好，使學(xué)生成為了最終的受影響者。

二、提升法制教育效果的相應(yīng)對策

（一）建立獨立的法制教育體系

從近些年來高校大學(xué)生犯罪案件頻發(fā)的現(xiàn)象可以看出，當(dāng)前的法制教育摻雜在道德教育當(dāng)中的“觀念教育”并沒有達(dá)到讓學(xué)生真正“知法、懂法、守法、用法”的目的，雖然我院近些年的校園環(huán)境氛圍已經(jīng)比較友好和諧，但不穩(wěn)定因素仍然存在，所以筆者認(rèn)為，學(xué)院法制教育要切實發(fā)揮作用，需要構(gòu)建一套獨立的、完整的法制教育體系，只有這樣才能真正起到法制教育的作用，為樹立法律意識和社會進(jìn)步起到積極作用。

（二）重視法律知識，培養(yǎng)法律意識

全社會都應(yīng)該重視法律知識。對于我院來說，可以采取有效措施增強大學(xué)生對法律知識的重視，如畢業(yè)法律課分?jǐn)?shù)限制，對用人單位來說，也應(yīng)加強對應(yīng)聘人員法律基礎(chǔ)知識的考核。除了增長法律知識，更重要的是培養(yǎng)法律意識。在日常學(xué)習(xí)和工作中，學(xué)院可以廣泛利用學(xué)院報刊和廣播等媒介，加強法律宣傳，并結(jié)合學(xué)生實際和社會的熱點問題，開展形式多樣的辯論賽、演講賽、展覽會、報告會等活動，更多地將教育從“進(jìn)耳”向“進(jìn)腦”“進(jìn)心”轉(zhuǎn)化，從思想層面增強大學(xué)生的法制意識。

（三）改革大學(xué)生法制教育方法作為學(xué)院的教師

應(yīng)該注重教學(xué)方法的改革，更多地采用案例教學(xué)的方法，也可將課堂教學(xué)延伸到校園中、法庭內(nèi)，選擇較為貼近學(xué)生實際的案件，組織學(xué)生進(jìn)行旁聽，引導(dǎo)學(xué)生思考身邊的法律問題，分析社會現(xiàn)象。另外，還可以由學(xué)生自己選取較為感興趣的話題，在每次課前安排一名學(xué)生上講臺與大家分享這個案例，這不僅鍛煉了大家的組織和表達(dá)能力，更豐富了知識，在學(xué)生心中留下更深刻的印象。

篇4

二、當(dāng)代法律教育中人文價值的重構(gòu)

（一）當(dāng)代法律教育中人文價值缺失的現(xiàn)狀分析

隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐漸提高，并逐漸在世界范圍內(nèi)逐漸凸顯出重要性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，國家的法制建設(shè)也要跟得上步伐，才能體現(xiàn)大國強國的能力。新時期法制建設(shè)要以人為本，只有從人的角度出發(fā)才能解決問題，只有樹立人文關(guān)懷的理念才能保障人的全面發(fā)展，但是從目前來看，當(dāng)代中國在法律教育上存在著明顯的人文價值缺失問題。從我國當(dāng)代法律教育人文價值內(nèi)容的現(xiàn)狀來看，法律教育中過分強調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)而忽視了人文素質(zhì)的提高，在實務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)法院、檢察院在辦事方式上不近人情。隨著人文社會理念的提出以及素質(zhì)教育的改革發(fā)展，法律教育理應(yīng)注重職業(yè)素養(yǎng)的提高，但是在當(dāng)前階段大多數(shù)高等教育在內(nèi)的法律教育都嚴(yán)重缺失人文關(guān)懷的教育，無論是從受教育者參加法律職業(yè)教育的動機(jī)，還是受教育者自身思維方式，抑或是理念思想都缺乏人文思考。

（二）改革當(dāng)代法律教育人文價值缺失的必要性

1．尊重人文價值是現(xiàn)代社會改革的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會風(fēng)氣中出現(xiàn)了一些不利因素，而傳統(tǒng)美德卻在逐漸淡漠，對人們的心態(tài)也是十分不穩(wěn)定，在此背景下通過教育強化對人文價值的重視十分必要。法律教育在發(fā)展中也需要樹立這樣的發(fā)展目標(biāo)，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)需要首先強化對人文關(guān)懷的重視，通過法律教育達(dá)到為法律行業(yè)輸送有人文精神的人才的制度保障。2．建設(shè)社會主義法治國家需要從事法律職業(yè)的高素質(zhì)人才做出支持和貢獻(xiàn)，法律教育承擔(dān)著為社會培養(yǎng)高素質(zhì)水平法律職業(yè)人才的重任。法律職業(yè)人才的工作不只是簡單的將政策規(guī)范加以實施和執(zhí)行，更重要的是將法制的理念和價值傳遞給社會大眾，這就需要法律職業(yè)人站在大眾的立場，了解大眾的心理采用適當(dāng)?shù)姆绞介_展工作。因此在法律教育中加強人文價值的內(nèi)容對于法律職業(yè)人更好的貫徹落實法律十分必要。3．當(dāng)前我國正處于教育改革的深化階段，法律教育也包含在改革的內(nèi)容體系中，但是從目前的情況來看，并沒有形成適合我國法律教育的一種模式，也正因為如此，法律教育中還存在一些方面的問題。而與此同時在社會發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題，例如關(guān)于社會中涉及權(quán)力”與“權(quán)利”一類的問題，不但需要依靠法律規(guī)范去進(jìn)行解決，有時需要結(jié)合法的價值因素進(jìn)行調(diào)整，因此，在法律教育中如果單純的進(jìn)行法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視法律人文價值的教育，對于走上工作崗位的法律職業(yè)人來說也會在解決問題時出現(xiàn)困惑。

（三）構(gòu)建新型法律教育模式的構(gòu)想

眾所周知我國高等教育模式是借鑒蘇聯(lián)專業(yè)人才培養(yǎng)教育模式而發(fā)展起來的，但是隨著國際化程度的加快，這種教育模式在與英美全能型人才教育模式相比下逐漸顯現(xiàn)出后進(jìn)的不足。尤其是在我國當(dāng)前社會全面發(fā)展的形勢下，對于法律人才的需求不但需要專業(yè)化，更加需要適應(yīng)不同行業(yè)的法律職業(yè)需求，基于此，筆者認(rèn)為在我國法律教育的模式建立上應(yīng)當(dāng)借鑒英美國家的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建與我國人才需求相適應(yīng)的新型教育模式——“通才”教育模式。1．樹立人文價值的教育理念，創(chuàng)造有利于學(xué)習(xí)的環(huán)境。結(jié)合上文所述我國的法律教育必須強化人文價值，體現(xiàn)人文關(guān)懷，這就需要在我國的法律教育模式中樹立以學(xué)生為本位的通才教育理念，營造自由的學(xué)習(xí)氛圍和空間，改善法律學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為法律教育受教者提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。2．法律教育在我國高等教育中是一個重要的專業(yè)方向，在教育招生和就業(yè)上受到多方面的影響，對此作為高等教育的法律教育必須從人才培養(yǎng)的優(yōu)劣角度進(jìn)行考量，在加強人文價值教育的基礎(chǔ)上做好完善的制度設(shè)計。高等法律教育制度體系中包括法學(xué)招生方面進(jìn)行大法學(xué)體系下自主方向選擇，尊重學(xué)生個體的選擇和意愿，讓學(xué)生在自己興趣和志愿基礎(chǔ)上找準(zhǔn)自己的人生方向；還包括在課程設(shè)置上要增設(shè)具有人文價值的文史哲課程作為必修課，提升法律學(xué)生人文思想內(nèi)涵，樹立法律信仰，真正成為踐行法律和堅守法律的使者。

篇5

2.課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程觀摩相結(jié)合的教育模式。課堂教學(xué)在我國兩千過年的教學(xué)體制和理念中都占據(jù)著首要的位置，教師在課堂上對學(xué)生進(jìn)行知識的講解和分析，以“傳道授業(yè)解惑”。但是，對于實用性極強的法學(xué)專業(yè)和專業(yè)型、復(fù)合型的法律碩士來說，法律職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)僅僅只有課堂教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前我國包括中國政法大學(xué)在內(nèi)的少數(shù)高校與當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行聯(lián)系，構(gòu)建法庭審判的遠(yuǎn)程觀摩網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生不出校門，在教室中就能觀摩到各類案件的法庭審理過程，并能夠在法庭審理過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究律師、法官以及檢察官等法律職業(yè)人員的職業(yè)行為。課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程觀摩的結(jié)合，能夠使學(xué)生更好的掌握理論知識和運用技巧。

3.實習(xí)與研究相結(jié)合。教師與律師的最大區(qū)別就在于，一個在研究中研究，一個在實踐中研究，大學(xué)教師甚至教授，通常都是埋頭做學(xué)問，理論能力和學(xué)術(shù)能力很高，但卻忽視了實踐。我國目前的高校教育，多是以學(xué)校教育為主，學(xué)生的實習(xí)成為畢業(yè)和就業(yè)前的一道程序。但對于專業(yè)型和復(fù)合型極強的法律碩士來說，雖然其在就業(yè)和擇業(yè)方面比法學(xué)專業(yè)的學(xué)生有著更多的選擇和機(jī)會，但是專業(yè)理論功底較弱，使其在走上工作崗位后的勝任能力存在一定問題。增加專業(yè)型法律碩士的實習(xí)教育，已經(jīng)變得越來越迫切。只有更多的進(jìn)行實習(xí)，深入法律職業(yè)的基層和實踐中，真正與法律職業(yè)工作者聯(lián)系在一起，才能發(fā)現(xiàn)目前我國法律職業(yè)道德的現(xiàn)狀和問題所在。讓學(xué)生更多地在實習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行研究和總結(jié)，能夠更好地鍛煉學(xué)生的觀察能力，提升實務(wù)技巧，培養(yǎng)職業(yè)道德。

篇6

第二，從人才培養(yǎng)模式來看，很多高校只開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，涉及法律的內(nèi)容較少，更缺乏課外培養(yǎng)模式，從而降低了法律基礎(chǔ)教學(xué)的實效性。

第三，從教學(xué)理念來看，有些教師不能深刻地理解將兩者結(jié)合起來的深層含義。其實，它是為了讓教師理解德育以及法制教育之間的密切聯(lián)系，但是很多教師的錯誤做法和不當(dāng)理解使得學(xué)生輕視法律基礎(chǔ)課，導(dǎo)致法律基礎(chǔ)教學(xué)的實效性較低。

第四，從教學(xué)內(nèi)容設(shè)置來看，法律基礎(chǔ)教學(xué)的內(nèi)容設(shè)置非常不合理。首先，法律內(nèi)容在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》中只占了3章，而且涵蓋了法理、憲法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等諸多部門法；其次，教材信息量較大，內(nèi)容繁雜，但規(guī)定的課時非常少（只有36個課時），所以很多教師為了趕課時，只是簡單地堆積知識點，不能很好地分析案例和有關(guān)的社會現(xiàn)象。

二、提高高校法律基礎(chǔ)教育實效性的途徑

1.增加法律基礎(chǔ)教育的學(xué)分高?？梢灾贫◤娭菩哉?，大幅提升法律基礎(chǔ)教育的學(xué)時和實踐方式，保證這門課程的基礎(chǔ)性地位，提高廣大師生的重視程度。

2.強化第二課堂活動開展第二課堂的活動，能在一定程度上拓展法律基礎(chǔ)教育的教育和實踐途徑。如高校和各院系可以聯(lián)系法律教研單位，組織多種形式的法律文化活動，定期開展和舉辦法律知識競賽、開辦法學(xué)講座、法律研討會、模擬法庭以及宣傳法律的相關(guān)文藝活動演出等多種類型的法律文化活動。

3.深入社會實踐教師要開展相應(yīng)的社會調(diào)查活動，定期安排學(xué)生走出校門。如要求學(xué)生調(diào)查所在地區(qū)的社會成員對法律知識的相關(guān)需求狀況以及他們的法律意識和素養(yǎng)，這樣才能更好地提升學(xué)生法律素養(yǎng)的使命感和緊迫感；又如教師可以選擇相關(guān)的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，組織學(xué)生學(xué)習(xí)和參觀，了解法律運作的流程，鞏固法律知識，增強他們的法律修養(yǎng)。

4.為學(xué)生提供各項法律服務(wù)考慮高校學(xué)生對法律的多種需要，教師可以為他們提供相應(yīng)的法律服務(wù)，以幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、兼職、就業(yè)、實習(xí)、日常生活以及與人相處過程中的相關(guān)問題。

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首先是接受診所式教育的學(xué)生規(guī)模小，受眾人群僅占所有學(xué)生的百萬分之一都不到。一些開展診所式法律教育的學(xué)校與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、律師事?wù)所雖然建立了緊密的聯(lián)系，并且協(xié)助一些案件，但是很多學(xué)校在很大程度上還是流于形式，作為一種理論教學(xué)的點綴。一些高校雖然成立了法律診所，但是根本沒有運行，空拿補助，造成了空有其名，資源浪費的負(fù)面影響。

1.2實務(wù)導(dǎo)師師資匱乏，經(jīng)費不足

由于現(xiàn)階段我國的法學(xué)教師多數(shù)屬于學(xué)術(shù)型，衡量教師水平也以學(xué)術(shù)成果為唯一指標(biāo)，導(dǎo)致高校教師自身的實踐能力相對較低。而診所式法律教育是一種實踐教學(xué)方式，對老師的律師和法官實踐技能要求很高。目前我國法學(xué)教育由于未能打通律師、法官進(jìn)高校的工資、職稱等相關(guān)待遇政策上的障礙，使有經(jīng)驗的法律實務(wù)人才不愿進(jìn)入高校任教，造成法學(xué)教育精通法律實務(wù)的專家匱乏。另一方面，雖然美國福特基金會可能提供一些資助，但遠(yuǎn)不能滿足實踐教學(xué)的需要，我國各大高校經(jīng)費緊張還不能夠劃撥出足夠的錢來支持這項事業(yè)的開展。

1.3學(xué)制無法適應(yīng)這一教育的需要

由于診所式法律教育要求學(xué)生掌握一定的法律知識，大一、大二學(xué)生的法律知識還不夠扎實和全面，大三學(xué)生忙于考研和司法資格考試，大四忙于就業(yè)，四年學(xué)制基本上無法滿足診所式教育的要求。學(xué)生無法抽出足夠時間全身心投入到一個案件中，診所式教育多數(shù)只是皮毛功夫。

1.4與傳統(tǒng)教學(xué)評價體系相悖

現(xiàn)階段的教學(xué)評估主要分為學(xué)生對老師的評估和老師對學(xué)生的評估。老師對學(xué)生的評估通常都是通過上課出勤率，考試成績綜合為一個整體的評估，紙面考試是主要的學(xué)業(yè)測評形式，對于實踐教學(xué)沒有科學(xué)的績效測評體系。

2改革建議

2.1解決實務(wù)人才進(jìn)高校的政策瓶頸問題

由于國情的不同，法學(xué)教育體制不同，教育模式的不同勢必會導(dǎo)致我國不能照搬美國模式。筆者認(rèn)為，目前高等法學(xué)教育脫離實踐的根本癥結(jié)是法律實務(wù)人才進(jìn)高校的職稱政策沒有解決，建議國家財政部、人力資源和社會保障部和教育部協(xié)調(diào)建立起長效的法律實務(wù)人才進(jìn)高校的待遇政策，解決他們所關(guān)心的職稱評定、考核評價機(jī)制的短板問題，吸引更多優(yōu)秀、負(fù)責(zé)、勝任教學(xué)工作的實務(wù)人才進(jìn)高校。近年來，卓越法律人才培養(yǎng)方案雖然開始實施1000名法官、檢察官進(jìn)高校，1000名高校教育進(jìn)法院、檢察官的雙向流動人才培養(yǎng)模式改革。但是，我們認(rèn)為這只是表面功夫，要真正實施好診所式法律教育，需要建立一種能留住實務(wù)人才在高校長期任教的機(jī)制，而待遇政策則是必須解決的瓶頸問題。

2.2構(gòu)建多元化的教育培養(yǎng)目標(biāo)

所謂的教育多元化是指教育體制多元化，教育目標(biāo)和評價多元化，教育形式和內(nèi)容多元化。③法學(xué)教育作為一種職業(yè)教育，要求教育工作者為學(xué)生從事法律職業(yè)做好準(zhǔn)備，根據(jù)職業(yè)要求向?qū)W生傳授職業(yè)所需的知識、能力和方法，以使學(xué)生能夠勝任將來的工作。法學(xué)本科畢業(yè)生已經(jīng)由“公檢法”逐步演變?yōu)橛伤痉C(jī)關(guān)、法律組織、行政部門、企事業(yè)單位，甚至國際組織任職等組成的多元化的就業(yè)環(huán)境。這些挑戰(zhàn)使得法學(xué)教育必須具備與多元的法律職業(yè)相適應(yīng)。隨著我國法治建設(shè)的不斷深入，法律將深入到社會生產(chǎn)生活的各個方面，新的法律實務(wù)部門會不斷涌現(xiàn)，新的培養(yǎng)需求也將隨之產(chǎn)生。例如，美國耶魯大學(xué)開設(shè)的診所式法律教育課程旨在為媒體行業(yè)培養(yǎng)律師、法務(wù)人員及法律記者。在我國，也已有一些大學(xué)針對實務(wù)中出現(xiàn)的越來越多的糾紛開設(shè)了診所式法律教育這門課程。

2.3學(xué)制和司考制度改革

建議法學(xué)教育改為五年制教育，與醫(yī)學(xué)教育列入同一類型。早在意大利波倫亞大學(xué)時代，法學(xué)教育就與醫(yī)學(xué)、神學(xué)教育同時產(chǎn)生，英美式的法學(xué)教育與師徒制模式不可分割，這是由法律職業(yè)的固有屬性所決定的，就如同醫(yī)學(xué)教育一樣，操作和動手能力不可或缺。我國雖然為大陸法系法學(xué)教育，但要借鑒英美式教育之長，就勢必借鑒美式教育機(jī)制，現(xiàn)在的四年制由于就業(yè)壓力的沖擊，實際上已經(jīng)成為三年制，這就更不能適應(yīng)法律職業(yè)教育的要求。另外，接受教育階段就允許參加司法考試，這與法律職業(yè)的實踐性要求相悖，建議將參加司法考試的資格推遲到就業(yè)后，以減少對法學(xué)教育的沖擊，讓學(xué)生有更多的時間和精力參加實習(xí)和診所式教育。

2.4改革教學(xué)課程

診所式教育之類的實踐課應(yīng)該作為法學(xué)教育的主要課程，而不是理論教育的點綴和陪襯。為此，建議將增加的一年學(xué)制作為診所式教育的學(xué)年，學(xué)生必修這一課程并建立一套科學(xué)的考評機(jī)制。

篇8

課堂教育教學(xué)是系統(tǒng)、單一、集中傳授法律知識的主渠道。階段性的法律教育教學(xué)通常集中在一個學(xué)期或一個學(xué)期的某個階段，對學(xué)生進(jìn)行強化式的教育，是將普遍、明確的法律規(guī)范和法律原理傳授給學(xué)生，學(xué)生對法律知識的接受只能是規(guī)范化的、生硬的。盡管如此，課堂教育畢竟是我們的傳統(tǒng)教育模式，已經(jīng)被實踐了幾千年，是短時間系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識的一個比較可靠的途徑，同時獲得的法律知識是牢固的、扎實的，也是培養(yǎng)學(xué)生法律素質(zhì)的主渠道。為了使這個階段性的學(xué)習(xí)行之有效，我們在課堂教學(xué)的階段性教學(xué)過程中要采取多種多樣的教學(xué)方法。正確地利用好多媒體、社會熱點和法律案例，以此加強學(xué)生對法律的興趣和印象。注意法律教育教學(xué)的專業(yè)針對性。不同專業(yè)的學(xué)生對法律的認(rèn)知能力和法律學(xué)習(xí)的重視度是不同的，針對這樣一種狀況，在課堂教學(xué)中，可以采取有針對性的法律教育教學(xué)方法。首先要尊重差異，充分認(rèn)識不同專業(yè)的專業(yè)特點，從學(xué)生的專業(yè)需求出發(fā)，在具體的教學(xué)情景中，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)實際情況組織教學(xué)，使我們所傳授的法律知識和學(xué)生的專業(yè)特色有一個很好的對接，從而使我們的法律教育教學(xué)活動和學(xué)生的專業(yè)之間產(chǎn)生一個特定的連動機(jī)制，以此獲得良好的教育教學(xué)效果。另外，“基礎(chǔ)”課教科書的設(shè)計是前半部分為道德修養(yǎng)教育，后半部分為法律素質(zhì)教育。在法律部分的階段性教學(xué)中涵蓋了大量法律內(nèi)容（法理學(xué)部分、實體法部分、程序法部分）。所以，在教學(xué)實踐中，要圓滿完成對大學(xué)生的法律基礎(chǔ)教育，有效地提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，教師必須處理好教材。在忠于教材的前提下，根據(jù)自己的教學(xué)目的，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一定的切割和穿插，并在邏輯上進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，避免造成道德教育前重后輕，法律教育前輕后重，過分偏重于思想道德修養(yǎng)的教學(xué)和實踐，過分輕視法律部分的教學(xué)和實踐。在道德修養(yǎng)部分的一些必要的教學(xué)環(huán)節(jié)中對法律作必要的提及和解釋，使法律教育教學(xué)能夠在“基礎(chǔ)”課教育教學(xué)中前后一貫，循序漸進(jìn)，輕重有序，加深大學(xué)生對法律的印象。

2.強化實踐性教育教學(xué)方法，實行引進(jìn)來走出去

為了更好配合課堂教育教學(xué)工作，讓學(xué)生能夠和法律實務(wù)工作者進(jìn)行一定接觸是大學(xué)生法律實踐教育教學(xué)的一個好方法。首先，我們可以聘請律師來到學(xué)校，走進(jìn)學(xué)生的視野。因為律師的日常工作就是為人們提供法律服務(wù)，在日常的法律服務(wù)中，其對法律在現(xiàn)實生活中的適用的理解更深刻，更有說服力，更能讓學(xué)生能在各種法律實務(wù)中感受法律的生命和力量。讓學(xué)生走出教室，走到法律實務(wù)單位（監(jiān)獄或少管所）游學(xué)。在階段性教學(xué)中有計劃有質(zhì)量地進(jìn)行這樣幾次教學(xué)實踐活動，能夠最大化地豐富階段性法律教育教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)階段性法律教育教學(xué)目標(biāo)。總之，在階段性“基礎(chǔ)”課法律教育教學(xué)中，教師既要處理好教材使法律教育教學(xué)前后一貫，又要通過形式多樣的教育教學(xué)方法使學(xué)生能夠主動學(xué)習(xí)法律知識，盡可能達(dá)到法律教育教學(xué)階段性的效果。

二“、基礎(chǔ)”課長期性法律教育教學(xué)的方式方法

“基礎(chǔ)”課教育是素質(zhì)教育而不是技術(shù)教育，而素質(zhì)教育不像技術(shù)教育在某個階段就可以完成，它需要一個長期的過程，需要學(xué)生在潤物細(xì)無聲中慢慢吸收，才能真正實現(xiàn)法律素質(zhì)教育的實效性。作為大學(xué)來說這個長期性就是學(xué)生整個在校期間，都應(yīng)該接受法律教育，為此學(xué)校應(yīng)該為大學(xué)生長期接受法律教育創(chuàng)造一個良好的氛圍。高校校園法律文化建設(shè)是大學(xué)生接受長期性法律教育的一個很好的途徑。大學(xué)是通過文化培養(yǎng)人才的，因為“對大學(xué)生影響最大、最長遠(yuǎn)的不是某一門學(xué)科、某一種知識，而是學(xué)校文化，一種在長期歷史發(fā)展過程中形成的反映人們在價值取向、思維方式和行為規(guī)范上有別于其他社會群體的團(tuán)體意識、精神氛圍”。高校校園文化就會產(chǎn)生這樣的影響并將會對大學(xué)生的一生產(chǎn)生影響。建立校園法律文化機(jī)制是“基礎(chǔ)”課提高大學(xué)生法律素質(zhì)的長效機(jī)制。因為校園法律文化機(jī)制比較容易克服課堂教學(xué)在時間和空間上的局限性，在輕松自由的狀態(tài)下產(chǎn)生對法律的情感，這種法律情感可以使學(xué)生產(chǎn)生對法律的特別心理機(jī)制。大學(xué)生這樣的心理氣候需要一種長期的法律氛圍的影響才能夠形成，而只有法律文化才能制造出這樣的氛圍。既然高校校園法律文化是培養(yǎng)大學(xué)生的法律信念的長效機(jī)制，那么我們就應(yīng)該為大學(xué)生法律信念的形成創(chuàng)造一個良好的高校校園法律文化環(huán)境。首先，我們要在學(xué)校日常環(huán)境中，在各式各樣的宣傳欄中不斷留下法律文化的影子，設(shè)立校園法律文化角。每周設(shè)立法律文化日，在法律文化日進(jìn)行豐富多彩的活動。在這樣的法律環(huán)境的長期影響下，使法律意識慢慢滲透到廣大師生內(nèi)心，這種量的積累達(dá)到一定的程度后就會發(fā)生質(zhì)的飛躍，形成法律信念。這樣，大學(xué)生在法律實踐中，就會形成尊重法律的習(xí)慣，也將更有效地推進(jìn)社會主義法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。在網(wǎng)絡(luò)信息中尋找法律文化資源?，F(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生獲得信息的一個重要渠道，有計劃地引導(dǎo)大學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)中獲得法律文化知識是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的一個重要方法。通過案例信息與法律規(guī)范的有效整合，以網(wǎng)絡(luò)信息平臺為中介，可以實現(xiàn)案例與規(guī)范交互，實現(xiàn)法律規(guī)范的生活化過程，增加大學(xué)生對法律的興趣，進(jìn)一步提高大學(xué)生對法律規(guī)范的理解。網(wǎng)絡(luò)信息紛亂復(fù)雜，通過分類引導(dǎo)，可以提高大學(xué)生上網(wǎng)的目的性和自主性，降低學(xué)生在一般性網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中被其他信息吸引而降低了對有效網(wǎng)絡(luò)文化學(xué)習(xí)的可能。在每年的高校校園文化節(jié)中將法律文化作為一個必備的部分加以演繹。圍繞法律文化主題舉行一系列的活動，讓學(xué)生在娛樂中對法律產(chǎn)生感情。這樣可以有效拓寬大學(xué)生的法律文化視野，了解世界豐富多彩的法律文化，進(jìn)一步提高大學(xué)生的法律素質(zhì)和人文素養(yǎng)。社團(tuán)組織是活躍于大學(xué)校園里的學(xué)生自主組織。當(dāng)前，在社團(tuán)林立的校園組織中法律社團(tuán)組織較少，學(xué)校可以有意識地引導(dǎo)學(xué)生建立一些和法律相關(guān)的社團(tuán)并指導(dǎo)其活動，使學(xué)生在參與社團(tuán)活動的實踐中不斷提高自己的法律文化修養(yǎng)，更好地影響他們周圍的學(xué)生。有效地發(fā)動教師、學(xué)生將自己的一些法律社會資源引到社團(tuán)中來，使學(xué)生社團(tuán)的法律活動和社會法律資源能夠有效地結(jié)合起來。以提高學(xué)生的法律情操為目的，從法律存在的多個角度加強學(xué)生的法律思想建設(shè)。學(xué)?？梢赃x擇一個或幾個法律社團(tuán)作為重點扶持對象，適當(dāng)撥一些經(jīng)費，通過校園廣播、圖書雜志、板報標(biāo)語等打造一個良好的法律文化宣傳輿論環(huán)境，利用豐富的社會法律資源輔助課堂法律教育教學(xué)。

篇9

作者：張磊 單位：華東政法大學(xué)

訴請被駁回后，該案被允許直接上訴至南非，南非認(rèn)為，該國憲法要求政府有義務(wù)考慮來自那些遭受別國國際不法行為損害的公民提出的外交保護(hù)請求，并且對這些請求做出適當(dāng)處理。其他類似案例也經(jīng)常被援引。還有的學(xué)者指出，在過去的30年里，個人越來越多地控訴自己的國家沒有為他們實施外交保護(hù)。與早先駁回所有訴請不同，今天的法院已經(jīng)開始對行政決定進(jìn)行司法審查。實施外交保護(hù)的義務(wù)可以在國內(nèi)司法系統(tǒng)中找到。德國、瑞士、英國和南非的法庭都從本國法律中找到或演化出這種義務(wù)，他們的結(jié)論仍然是外交保護(hù)作為斟酌權(quán)的性質(zhì)正在改變。然而，筆者認(rèn)為，這樣的理由存在諸多漏洞:1．保護(hù)的義務(wù)并不等同于外交保護(hù)的義務(wù)。如果仔細(xì)閱讀上述所援引的這些國家的法律條文，包括我國《憲法》第五十條和第八十九條，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些條文只要求國家保護(hù)海外國民，并沒有明確要求國家必須采取外交保護(hù)的方式。很顯然，外交保護(hù)并不是國家保護(hù)海外國民的唯一方式。2．國內(nèi)法上的義務(wù)并不等同于國際法義務(wù)。退一步講，上述論據(jù)最多只能證明這種保護(hù)義務(wù)是該國國內(nèi)法上的義務(wù)。在外交保護(hù)領(lǐng)域，我們要區(qū)分國際法義務(wù)與國內(nèi)法義務(wù)。外交保護(hù)是一項國際法領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，所以，我們講外交保護(hù)是國家的權(quán)利是就國際法層面而言的。外交保護(hù)的法律性質(zhì)不因國內(nèi)法的規(guī)定而改變，這種國際法與國內(nèi)法并行不悖的例子比比皆是。例如在美國，要成為有對外效力的美國公民，在美國出生或者入籍是必須條件，但要成某個州的公民只需在那里居住即可。所以“州公民”在國際法上可能不是美國公民，美國政府對“州公民”的法律義務(wù)也只是國內(nèi)法層面的。3．國內(nèi)法的趨同并不能等同于國際法規(guī)范。再退一步講，即使大多數(shù)國家國內(nèi)法都規(guī)定國家有外交保護(hù)的義務(wù)，那么這種趨同也不必然導(dǎo)致一項新的國際法規(guī)范。首先，由于目前關(guān)于外交保護(hù)并不存在國際條約，因此，國家義務(wù)論沒有條約依據(jù)。其次，國內(nèi)法的趨同也尚未構(gòu)成國際習(xí)慣。國際法委員會特別報告員約翰•杜加爾德(JohnDugard)在提交國際法委員會的《關(guān)于外交保護(hù)的第七次報告》中曾經(jīng)建議將外交保護(hù)界定為國家的義務(wù)。但沒有被各國所采納。正如奧地利的政府意見所言，在制定《草案》的過程中，各國對外交保護(hù)是國家權(quán)利幾乎都不持異議。這些都足以證明國際習(xí)慣所要求的心理要素尚未成立。再次，國內(nèi)法的趨同也尚不構(gòu)成《國際法院規(guī)約》第三十八條所謂的“一般法律原則”。國際法院尚未在任何判例中將國家實施外交保護(hù)的義務(wù)論作為一般法律原則加以運用。事實上，一般法律原則并不是一項獨立的國際法淵源，因為《國際法院規(guī)約》第三十八條將其限定在“為文明各國所承認(rèn)者”。所謂“為文明各國所承認(rèn)者”，就是指經(jīng)過國家的同意。正如勞特派特(HerschLauterpacht)所分析，這種同意的表達(dá)方式有兩種———明示同意和默示同意。前者構(gòu)成國際條約，后者構(gòu)成國際習(xí)慣。因此，無論采取哪種途徑獲取國家的同意，所謂一般法律原則都難以避免地成為國際條約或國際習(xí)慣。

部分學(xué)者提出，外交保護(hù)的最終目的是保護(hù)人權(quán)，國家既是權(quán)力和權(quán)利的主體，也是責(zé)任和義務(wù)的主體。作為保護(hù)人權(quán)的重要手段，外交保護(hù)已是國家的責(zé)任。另一部分學(xué)者從國家職能的角度也得出相同的結(jié)論，即外交保護(hù)作為政府職能，即保護(hù)人權(quán)，是國家核心本質(zhì)的必然結(jié)果。所以，國家理所當(dāng)然地有義務(wù)對個人實施外交保護(hù)。然而，筆者認(rèn)為上述觀點并不一定正確。國際社會既強調(diào)保護(hù)人權(quán)，也強調(diào)法治精神在強調(diào)保護(hù)人權(quán)的同時，國際社會也在朝著法治化的方向前進(jìn)。法治化意味著國際法自身的發(fā)展更加謹(jǐn)慎，然而，人權(quán)保護(hù)理論在很多方面還不成熟，各國存在分歧。如果簡單地以模糊或有爭議的理論來改變一項存續(xù)百年的制度，這似乎是武斷的，與法治化背道而馳的。外交保護(hù)并不一定總是保護(hù)國民的最優(yōu)選擇有的學(xué)者認(rèn)為，從人權(quán)保護(hù)角度來看，將外交保護(hù)定性為國家義務(wù)會更有利于保護(hù)海外公民的權(quán)益。然而，現(xiàn)實情況可能并非如此，聯(lián)合國大會2005年通過了《世界首腦會議成果》，它指出人權(quán)保護(hù)可以通過許多不同的途徑得到實現(xiàn)。至于哪一種程序或補救辦法最有可能實現(xiàn)有效保護(hù)的目標(biāo)，這取決于每個案件的具體情況，所以，外交保護(hù)不是唯一的選項。事實上，外交保護(hù)也不一定是最優(yōu)選擇。外交保護(hù)不可避免地會產(chǎn)生國家之間的激烈對抗，因此，國際法才要求首先用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，要求用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)最有力的理由就是它使國家間的友好關(guān)系不致因為眾多細(xì)小爭端而受到威脅。所以，不應(yīng)當(dāng)在任何情況下都要求國家必須實施外交保護(hù)。另一方面，外交保護(hù)還涉及一個成本問題。如果其他方式能夠用更小的成本取得與外交保護(hù)一樣的效果，那么就沒有理由將外交保護(hù)作為國家的義務(wù)。例如，領(lǐng)事保護(hù)就是一個不錯的選擇，它實施條件簡單，不要求等到實際損害業(yè)已發(fā)生，不要求首先用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，不會引發(fā)國家之間的激烈對抗。將外交保護(hù)規(guī)定為國家的義務(wù)缺乏可操作性首先，假如外交保護(hù)是國家的義務(wù)，那么，世界上的一些強國將不幸地淪為一些個人營私的工具。個人完全有可能通過變更國籍或者獲取多重國籍的方式來驅(qū)使一個或幾個強大的國家來保護(hù)自己的私人利益，而國家卻對這種裸的“利用”無法拒絕。這一缺陷的最大受益者很可能就是跨國公司。在新時代，跨國公司國籍中的效忠義務(wù)正在逐漸淡化，他們第一效忠的是利潤，而不是個人雇員或者他們從事商業(yè)活動的地方或者國家。其次，國際爭端是紛繁復(fù)雜的，國家需要斟酌來應(yīng)付種種不確定的因素，傳統(tǒng)外交保護(hù)制度就是按照這個思路來設(shè)計的。

例如，國籍持續(xù)原則是外交保護(hù)條件之一。該原則要求個人在從發(fā)生損害之日到保護(hù)國正式實施外交保護(hù)之日持續(xù)具有保護(hù)國國籍。換言之，即使個人在保護(hù)國實施外交保護(hù)之后不再具有保護(hù)國國籍，外交保護(hù)可以繼續(xù)，也可以被終止，這取決于保護(hù)國的態(tài)度，因為外交保護(hù)是國家的權(quán)利。然而，假使外交保護(hù)是國家的義務(wù)，那么在上述情況下，國家就不得不繼續(xù)保護(hù)一個“外國人”。這無疑是尷尬的。再次，假如外交保護(hù)是國家的義務(wù)，那么不實施外交保護(hù)的國家就要承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任。那這種國家責(zé)任該如何追究，目前尚無有效的國際法途徑。即使《歐洲人權(quán)公約》可以對千百萬歐洲人提供救濟(jì)辦法，但很難說《美洲人權(quán)公約》或《非洲人權(quán)和人民權(quán)利》也取得了同樣的成功。此外，世界人口多數(shù)都在亞洲，但亞洲卻至今尚無一項區(qū)域性人權(quán)公約。即使可以追究，這種問責(zé)制度也還有很多限制條件需要明確，否則，國家將因為種種瑣事而疲于應(yīng)訴。國際法人本化思潮的發(fā)展并不意味著外交保護(hù)的法律性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲业牧x務(wù)。各國國內(nèi)法的趨同與國際法規(guī)范的產(chǎn)生之間并沒有必然聯(lián)系，因此，這不能成為外交保護(hù)性質(zhì)變化的依據(jù)。即使從保護(hù)人權(quán)的角度提出外交保護(hù)是國家的義務(wù)，在必要性和可行性方面都存在值得質(zhì)疑的地方。事實上，保護(hù)人權(quán)并不一定要給增加義務(wù);給予斟酌的余地也并不等于不保護(hù)人權(quán)。所以，綜上所述，外交保護(hù)仍然是國家的權(quán)利。

篇10

二、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對策

探究在思政課教學(xué)團(tuán)隊中，由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、全面和合理的需要，相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，然而本門課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景，且不影響實際教學(xué)，如前文所述，《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強調(diào)的是思想性的教育，教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識這一主線開展，更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念，增強大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn)，這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點內(nèi)容，還要基于學(xué)生實際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識進(jìn)行講解，如消費者權(quán)益保護(hù)法、勞動合同法等相關(guān)問題；根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識進(jìn)行差別講授，如財經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識，而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實際，結(jié)合生活，有所取舍，有所側(cè)重，既滿足大學(xué)生的實際需求，又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識的同時也可附帶理念和精神的教育。法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導(dǎo)，從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導(dǎo)沖突，然后把兩者進(jìn)行比較，從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點是，教師授課過程中每個法往往只能簡單帶過，蜻蜓點水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念，同時多運用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點，引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價值判斷，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求，開辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對此有針對我院情況的思考，以下是我院的情況：

1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識教育，學(xué)生對法律的認(rèn)識僅僅停留在知識的層面上，缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，多采用以教師為主體的教學(xué)方式，忽視了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少，活動的組織和開展仍需提高層次和水平。

2.教學(xué)優(yōu)勢。目前，已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟，同時已開設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課，有固定的法治教育實踐基地和實踐教育常規(guī)活動，成立法律服務(wù)隊并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動，已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動，已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試，這些活動已經(jīng)取得初步的成果和成效，同時通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限，以便后續(xù)的提升和改進(jìn)，尤其是通過活動建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運行的研究。

3.教學(xué)前景。形成地市級的普法品牌活動，提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)，為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

三、與上述基本狀況對應(yīng)的對策思考

1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革，確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上，較為適宜的開設(shè)法治教育“活動課程”（《高職學(xué)生實用法律知識介紹與體驗》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實踐相結(jié)合的普及模式，即圍繞學(xué)生實際參與的社會生活來組織課程內(nèi)容，同時滲透精神和理念層面的教育。

2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計開展既符合學(xué)生需求，又與中央精神和主題契合的活動，深化理論學(xué)宣講團(tuán)（含法律服務(wù)隊）的建設(shè)，提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，開展常規(guī)模擬法庭活動和主題宣講活動，錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻，自行組織（校內(nèi)和社區(qū)）或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動，拓展提升學(xué)生的理解運用能力和社會服務(wù)能力（就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點，根據(jù)職業(yè)院校的特點和特色，以工業(yè)園為重點對象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計）。