導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建筑工程招投標(biāo)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

國(guó)家制定了《建筑法》和《招投標(biāo)法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)中標(biāo)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因?yàn)檫M(jìn)行招標(biāo)工作的負(fù)責(zé)任往往手握大權(quán)，由因?yàn)檎袠?biāo)雙方的利益均沾問(wèn)題，屬于聯(lián)手坑害國(guó)家或者相關(guān)單位利益，一來(lái)由于人情風(fēng)，二來(lái)由于調(diào)查取證有難度，往往被認(rèn)真處罰依法追究的不多。

2、規(guī)避、干預(yù)招標(biāo)現(xiàn)象普遍存在

有的單位或部門(mén)為了規(guī)避招投標(biāo)，而將一個(gè)整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個(gè)個(gè)達(dá)不到招投標(biāo)要求的小工程，以此來(lái)避開(kāi)招標(biāo)。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標(biāo)工作，以此來(lái)鉆政策空子，把本應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行的招標(biāo)變相為自主性較強(qiáng)的邀標(biāo)。

3、多頭監(jiān)管體制混亂

對(duì)于政府部門(mén)的招投標(biāo)項(xiàng)目，可以監(jiān)管其招投標(biāo)項(xiàng)的主管部門(mén)太多，從縣、市、省逐級(jí)上去，如果不巧每一級(jí)都能管到投標(biāo)部門(mén)，該投標(biāo)部門(mén)會(huì)很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無(wú)所適從，這是一種管理體制上的混亂。

4、“圍標(biāo)”普遍存在

一種圍標(biāo)方式是競(jìng)標(biāo)企業(yè)行為，有的競(jìng)標(biāo)企業(yè)為了能夠中標(biāo)，便花錢(qián)收買(mǎi)幾家有競(jìng)爭(zhēng)資質(zhì)而沒(méi)有競(jìng)標(biāo)意向的企業(yè)一起競(jìng)標(biāo)，以達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)企業(yè)數(shù)量的要求，實(shí)際上這些花錢(qián)請(qǐng)來(lái)做配角的企業(yè)無(wú)論哪一家中標(biāo)，最后都會(huì)把工程轉(zhuǎn)給花錢(qián)“圍標(biāo)”的企業(yè)承建。另一種圍標(biāo)方式是招標(biāo)方行為，有的招標(biāo)單位為了內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)，隨意更改招標(biāo)書(shū)或者打時(shí)間差，更嚴(yán)重的是公開(kāi)弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標(biāo)書(shū)。

5、轉(zhuǎn)包或“賣(mài)標(biāo)”現(xiàn)象普遍存在

有很多大型的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外地企業(yè)競(jìng)標(biāo)的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個(gè)體建筑商，從而按標(biāo)的額賺取一定比例的“賣(mài)標(biāo)”費(fèi)。接受轉(zhuǎn)包或者“賣(mài)標(biāo)”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊(duì)”，這樣出來(lái)的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低價(jià)低質(zhì)工程”，對(duì)于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對(duì)企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負(fù)面影響。

6、存在掛靠投標(biāo)現(xiàn)象

目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對(duì)較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標(biāo)，便掛靠一個(gè)高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競(jìng)標(biāo)，可想而知，最后一旦中標(biāo)，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。

7、盲目地追求低價(jià)

競(jìng)標(biāo)企業(yè)為了能中標(biāo)，不惜于以很低的價(jià)位來(lái)?yè)寴?biāo)，而有的單位為了省錢(qián)，明知對(duì)方的價(jià)位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線(xiàn)，還是貪圖便宜給競(jìng)價(jià)最低的企業(yè)。一來(lái)二去，競(jìng)標(biāo)企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢(qián)隨意更改設(shè)計(jì)、聘用沒(méi)有資質(zhì)的人工費(fèi)用便宜的工人等等問(wèn)題便順勢(shì)而來(lái)，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？

8、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

幾乎每一個(gè)城市都不缺乏地方保護(hù)的想法，尤其是同一個(gè)地方的同一行業(yè)，往往會(huì)聯(lián)合起來(lái)找借口排斥外地企業(yè)的競(jìng)標(biāo)。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，也會(huì)優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標(biāo)信息的范圍縮小，或者只在本地，以達(dá)到排斥外地企業(yè)投標(biāo)的目的。

二、對(duì)建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議及對(duì)策

鑒于招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標(biāo)工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)管理意義十分重大。

1、加大對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律的宣傳力度

增強(qiáng)大家的法制意識(shí)，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場(chǎng)的公正性、公開(kāi)性和透明度。公檢法部門(mén)和建筑行業(yè)政府職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中出現(xiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行案例分析，并對(duì)違法招標(biāo)的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果廣而告之，不僅針對(duì)建筑行業(yè)宣傳，也在全社會(huì)宣傳。

2、改善招投標(biāo)環(huán)境

要改善招投標(biāo)環(huán)境，首先要遏制地方保護(hù)主義。對(duì)于地方保護(hù)主義來(lái)說(shuō)，其地區(qū)和部門(mén)一般會(huì)根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴(yán)肅查處負(fù)責(zé)人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標(biāo)單位的圍標(biāo)、內(nèi)定等行為，即進(jìn)行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保證建筑工程招投標(biāo)陽(yáng)光作業(yè)的重要手段，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)既可以把招標(biāo)信息做普遍的宣傳，自動(dòng)化監(jiān)控體系又可以對(duì)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以及涉及的區(qū)域進(jìn)行錄音錄像，指紋門(mén)禁系統(tǒng)還可以在封閉的評(píng)標(biāo)區(qū)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行指紋檢查，而評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)所評(píng)標(biāo)采取隨機(jī)抽取的模式，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)公正，一來(lái)便于政府監(jiān)管部門(mén)的即時(shí)監(jiān)控，又能對(duì)競(jìng)標(biāo)落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議全面鋪開(kāi)。

3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利

目前我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)單位的監(jiān)管，除了每一級(jí)別的上級(jí)部門(mén)可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級(jí)部門(mén)監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標(biāo)的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對(duì)于按著規(guī)定設(shè)立了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)兩套機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因?yàn)橐惶兹笋R毋庸置疑是完全失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門(mén)首先規(guī)范化，才能帶動(dòng)所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。

4、加大對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、賣(mài)標(biāo)行為的懲處力度

職能部門(mén)對(duì)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對(duì)于招投標(biāo)所涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要既有重點(diǎn)，又要全面的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對(duì)于資質(zhì)的嚴(yán)格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門(mén)外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標(biāo)機(jī)會(huì)。對(duì)于資質(zhì)的審查每一個(gè)地方政府都應(yīng)建立完整的有權(quán)威的有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)來(lái)完成。對(duì)于評(píng)標(biāo)和定標(biāo)這兩個(gè)工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制度，地級(jí)及地級(jí)以上城市務(wù)必聘請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)學(xué)科的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并建立完整的有規(guī)模的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。?duì)于競(jìng)標(biāo)之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣(mài)標(biāo)行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問(wèn)題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對(duì)轉(zhuǎn)和賣(mài)的企業(yè)進(jìn)行重罰，其罰款金額遠(yuǎn)大于其轉(zhuǎn)包和賣(mài)標(biāo)的額度，并規(guī)定在某個(gè)時(shí)限內(nèi)不得參與競(jìng)標(biāo)行為。

5、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

一般招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢(qián)交易有關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一是要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門(mén)并依法履行職責(zé)，對(duì)建筑工程招投標(biāo)違紀(jì)違法犯罪案件要嚴(yán)肅查處，二是要針對(duì)針對(duì)案件暴露出來(lái)的漏洞，延請(qǐng)人大等部門(mén)修改和完善法律法規(guī)。對(duì)行業(yè)市場(chǎng)主要監(jiān)督市場(chǎng)工作人員是否嚴(yán)格遵守了各項(xiàng)制度和規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否實(shí)行了公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則；對(duì)工程招投標(biāo)雙方督促其進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)；對(duì)中標(biāo)方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對(duì)投標(biāo)方監(jiān)督其是否按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易；從招標(biāo)、立項(xiàng)、建設(shè)、審計(jì)到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過(guò)程對(duì)涉及的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)一切違規(guī)招投標(biāo)行為進(jìn)行懲處，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

篇2

(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過(guò)程中獲取最大的利益

(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)?？梢?jiàn)。在未來(lái)很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買(mǎi)方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過(guò)剩以及供求關(guān)系矛盾?chē)?yán)重的問(wèn)題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化稀缺資源配置。

(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，單次性且無(wú)法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開(kāi)展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開(kāi)展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。

1．2招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的影因素

(1)市場(chǎng)供求狀況。建筑市場(chǎng)實(shí)際的供求關(guān)系可直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場(chǎng)的供給高于需求時(shí)，也就是說(shuō)承包商成本利潤(rùn)大程度被提高，中標(biāo)可能性很大;建筑市場(chǎng)的供給小于需求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，承包商及時(shí)中標(biāo)，其利潤(rùn)也只會(huì)被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤(rùn)。

(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)手實(shí)力，再結(jié)合個(gè)人以及單位的實(shí)力，來(lái)決策投標(biāo)。一般會(huì)采取以下及種對(duì)策:把利潤(rùn)擺在首位進(jìn)行投標(biāo);最大程度上減少利潤(rùn)爭(zhēng)取中標(biāo);降低成本來(lái)保證中標(biāo)等。

(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。

(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無(wú)論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤(rùn)而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí)，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。

2我國(guó)當(dāng)前招投標(biāo)控制造價(jià)存在的問(wèn)題

(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國(guó)所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過(guò)圖紙開(kāi)展概預(yù)算，沒(méi)有應(yīng)用方案對(duì)比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨便選定造價(jià)，除了設(shè)計(jì)，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還缺乏造價(jià)控制意識(shí)。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。

(2)評(píng)標(biāo)方式不完善。按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來(lái)。但是在具體招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來(lái)。

(3)競(jìng)標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場(chǎng)規(guī)范化過(guò)程中，我國(guó)承包商也不斷將個(gè)人問(wèn)題暴露出來(lái)，而市場(chǎng)行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來(lái)中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價(jià)也得不到有效的控制。

3建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的對(duì)策

3．1健全建筑招投標(biāo)制度

(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)組織，且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。

(2)各地方主管部門(mén)需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)以其為基礎(chǔ)開(kāi)展招標(biāo)，且由有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。

(3)業(yè)主明確提出對(duì)規(guī)劃及項(xiàng)目功能與投資的要求，完整編制招標(biāo)文件。

(4)招投標(biāo)前，認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實(shí)力等。

(5)中標(biāo)方案確定之后，由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。

3．2健全建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

招投標(biāo)基本原則有三個(gè)，一是公開(kāi)，二是公平，三是公正，因此科學(xué)構(gòu)建公開(kāi)性高的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施招標(biāo)信息與程序，完全公開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會(huì)、共同的競(jìng)標(biāo)權(quán)力，同時(shí)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待投標(biāo)者，如此才可以確保對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。

3．3把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)

開(kāi)展工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式后，招標(biāo)者一方面會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會(huì)承擔(dān)起可能會(huì)形成的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時(shí)對(duì)單位工程的利潤(rùn)及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時(shí)以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀的組合，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報(bào)價(jià)確定下來(lái)。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚(yú)目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時(shí)，還能夠幫助國(guó)家構(gòu)建一個(gè)更加廉政明潔的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價(jià)誤差，確保評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。

篇3

20__年國(guó)家出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)，從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵性的作用，但對(duì)于腐敗這個(gè)“頑癥”來(lái)說(shuō)，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在尋找機(jī)會(huì)和土壤。近幾年我國(guó)建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的制訂的時(shí)間較長(zhǎng)，從現(xiàn)實(shí)情況看，一些招投標(biāo)參與人員利用法律法規(guī)的漏洞，善于打“球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法規(guī)避招標(biāo)、惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標(biāo)的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問(wèn)題雖然有其頑固性和復(fù)雜性，但從另一個(gè)方面，可以看出我國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié)，我們的監(jiān)督還不能完全到位。因此，需要完善招投標(biāo)相關(guān)的法律體系，從源頭上遏制腐敗。

（一）、應(yīng)注重約束業(yè)主行為

可以通過(guò)增設(shè)規(guī)范業(yè)主的一些條款，如細(xì)化標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范詢(xún)標(biāo)程序和內(nèi)容、加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的管理等，來(lái)強(qiáng)化對(duì)業(yè)主市場(chǎng)行為的監(jiān)管力度。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)管職能和監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)增設(shè)條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)避招標(biāo)、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問(wèn)題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)國(guó)有投資工程招投標(biāo)活動(dòng)等重點(diǎn)問(wèn)題出臺(tái)有效的條款進(jìn)行限制。明確規(guī)定政府工程、社會(huì)工程、私人工程實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。

（三）、增加細(xì)化的市場(chǎng)運(yùn)作操作條款

包括如何在招標(biāo)環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；明確評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇、職責(zé)及管理；加強(qiáng)招投標(biāo)的程序和過(guò)程管理。

（四）、是明確落實(shí)招投標(biāo)各方主體的行為責(zé)任，增加法律責(zé)任的可操作性，尤其是明確對(duì)違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。

二、通過(guò)制定補(bǔ)充性法規(guī)彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足

在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該制訂一些與之配套的操作細(xì)則，尤其是對(duì)法律界定相對(duì)模糊的環(huán)節(jié)，地方政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合招投標(biāo)管理實(shí)踐，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)以彌補(bǔ)法律的不足，如工程標(biāo)段的劃分規(guī)定、無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)和工程量清單計(jì)價(jià)的配套操作細(xì)則、低價(jià)中標(biāo)相關(guān)配套措施等，特別是評(píng)標(biāo)過(guò)程中合理低價(jià)問(wèn)題?？山⒄型稑?biāo)保證金保障制度，建立招投標(biāo)各方主體市場(chǎng)信用體系，以及標(biāo)后合同管理及審計(jì)跟蹤監(jiān)督等具體細(xì)則。

目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容，有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方性法規(guī)出臺(tái)后，地方政府還應(yīng)制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構(gòu)筑起各地招標(biāo)投標(biāo)的基本框架。

三、調(diào)整招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善其職責(zé)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般都是各地區(qū)的招投標(biāo)管理辦公室，集監(jiān)督和管理職能于一身，對(duì)很多的建設(shè)項(xiàng)目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難公平公正地行使其職能?？茖W(xué)的監(jiān)管方式應(yīng)該是將監(jiān)督部門(mén)和管理部門(mén)分設(shè)，目前情況看，有必要單獨(dú)設(shè)立獨(dú)立的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)招投標(biāo)管理部門(mén)來(lái)講也是一種約束。

新的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實(shí)情況；分類(lèi)監(jiān)督政府投資工程、社會(huì)工程和私人工程的招投標(biāo)活動(dòng)；處理一切與招投標(biāo)行為有關(guān)的舉報(bào)、投訴調(diào)查和處理等。新機(jī)構(gòu)可以由與工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的黨政部門(mén)組成，其人員編制應(yīng)為行政編制，也就是說(shuō)要保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，有一定的執(zhí)法權(quán)力，不能形同虛設(shè)。新監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以下設(shè)3個(gè)部門(mén)：綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室，為保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能不與管理部門(mén)職能重疊或沖突，各部門(mén)職能分別設(shè)定為：

（一）、綜合辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)查、處理各方對(duì)招投標(biāo)行為投訴。

（二）、執(zhí)法檢查辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的落實(shí)執(zhí)行情況。

篇4

2建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2．1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制不盡完善

由于招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)實(shí)施較晚，缺乏長(zhǎng)期實(shí)踐考驗(yàn)和法制法規(guī)的及時(shí)修訂補(bǔ)充，存在不完善、不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)和不配套等一系列的問(wèn)題，使串標(biāo)圍標(biāo)行為有機(jī)可乘。在處罰方面一般往往只針對(duì)中標(biāo)者，而對(duì)其它參與串通的單位多會(huì)不予制裁。

2．2政府部門(mén)監(jiān)管缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

政府各部門(mén)在監(jiān)管中存在執(zhí)法的力度和尺度不一，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為了防止串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)監(jiān)察、紀(jì)檢、審計(jì)和財(cái)政等部門(mén)積極介入建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，這些措施對(duì)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)肅性起到了一定作用，但在實(shí)踐中參與監(jiān)督的各部門(mén)角度各不相同，起到的作用并不明顯。

2．3建筑施工企業(yè)誠(chéng)信度較低

串標(biāo)圍標(biāo)是一種目光短淺、投機(jī)取巧的不良行為。其主要根源在于當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域施工企業(yè)缺乏誠(chéng)信原則。做為串標(biāo)圍標(biāo)行為的主體，大多是管理落后、注重短期利益行為、忽視企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的施工企業(yè)。

2．4招標(biāo)方案存在漏洞

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)也是導(dǎo)致串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程，投標(biāo)單位往往是一個(gè)系統(tǒng)的多家企業(yè)參加，雖然表面上都是企業(yè)獨(dú)立法人，但實(shí)際上存在業(yè)務(wù)配合密切、人員相互熟悉等關(guān)聯(lián)，想要串標(biāo)圍標(biāo)操作起來(lái)十分方便。如何防止招標(biāo)人就要多想辦法，從資質(zhì)審查到專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，各環(huán)節(jié)都應(yīng)提高自身識(shí)辯能力，防止招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的各種可能漏洞。

3建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的防范

3．1加大監(jiān)督管理的力度

(1)組織成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，完善管理制度、探索應(yīng)對(duì)方法和強(qiáng)化監(jiān)管，使串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象失去生存空間。

(2)進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)制度，尤其是政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程信息公開(kāi)，接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)資格審查環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，對(duì)以不合理?xiàng)l件排斥和歧視潛在投標(biāo)人的行為堅(jiān)決予以制止。

(4)健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)制度，將監(jiān)督管理部門(mén)的投訴舉報(bào)方式向社會(huì)和行業(yè)公布。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在利益關(guān)系的投訴事項(xiàng)要認(rèn)真核實(shí)落實(shí)，對(duì)存在違法行為的當(dāng)事人要嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果向社會(huì)和行業(yè)公布。

3．2積極開(kāi)展網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有著其他招標(biāo)方式不可替代的優(yōu)勢(shì):一是招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見(jiàn)面，減少串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生;二是投標(biāo)人相互不見(jiàn)面不知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)，充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。三是降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的成本，增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3．3加大串標(biāo)圍標(biāo)行為處罰力度

首先要加強(qiáng)監(jiān)管措施和制度，提高處罰串標(biāo)圍標(biāo)行為的成本;其次各行業(yè)主管部門(mén)要從招投標(biāo)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管職能、加強(qiáng)監(jiān)管力度和嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)圍標(biāo)行為。

3．4加強(qiáng)招標(biāo)人的監(jiān)督管理

加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化法制意識(shí)促使招標(biāo)人自覺(jué)遵守;建立責(zé)任追究制，對(duì)違反法律法規(guī)的行為堅(jiān)決依法予以處理;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的程序，提高評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中的重要地位，避免招標(biāo)人非經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接參與，減少招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中的影響作用;加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，禁止任何形式的掛靠和借用資質(zhì)的行為，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的行為一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)處理。

3．5加快建立投標(biāo)人的信譽(yù)體系

招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)加快建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，制定出臺(tái)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于誠(chéng)信度較差的投標(biāo)人除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)禁止其參加政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)行為一經(jīng)核實(shí)，無(wú)論中標(biāo)與否均沒(méi)收其投標(biāo)保證金并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程存在的一些問(wèn)題

（一）招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的虛假與串通現(xiàn)象

招標(biāo)直接關(guān)系到建筑企業(yè)以及施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以一些企業(yè)和個(gè)人為了利益在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作。虛假招標(biāo)指的是工程的發(fā)包單位在招標(biāo)前已經(jīng)選定了相關(guān)的承包單位，已經(jīng)就某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)簽訂了施工協(xié)約，甚至有些施工單位已經(jīng)進(jìn)入場(chǎng)地施工。完全沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)的流程，但是為了取得施工許可證，建筑的發(fā)包方就會(huì)組織虛假招標(biāo)形式。虛假招標(biāo)主要采用的手段有：

1、招標(biāo)信息不公開(kāi)，工程發(fā)包單位為了使意向單位順利中標(biāo)，會(huì)限制招標(biāo)信息的范圍，或者在不知名媒體上信息，打法律的球。

2、招標(biāo)文件上做手腳。工程發(fā)包方會(huì)在招標(biāo)前向意向單位透露標(biāo)底，并采用串通圍標(biāo)的方式進(jìn)行，以保證其順利中標(biāo)。

3、工程發(fā)包方控制評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。在工程評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，為了使內(nèi)定單位順利中標(biāo) 會(huì)暗示招標(biāo)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)向著意向單位傾斜。虛假招標(biāo)大打法律的球，其所有的招標(biāo)過(guò)程都是由建筑的發(fā)包單位控制，完全違反了公正、公平、公開(kāi)的原則。

（二）工程招標(biāo)過(guò)程中串通招標(biāo)的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。

串通招標(biāo)主要有兩種形式：

1、投標(biāo)者之間的串通。這種方式主要是投標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間進(jìn)行相互的串通抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，在投標(biāo)前投標(biāo)人先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)的方式內(nèi)定中標(biāo)人，中標(biāo)人會(huì)給與其他參與投標(biāo)的投標(biāo)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。之后所有的投標(biāo)人按高、中、低的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，有內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)。

2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通。工程的發(fā)包方會(huì)在投標(biāo)之前開(kāi)啟加密的投標(biāo)檔，并把相關(guān)的投標(biāo)信息傳遞給投標(biāo)人，或者在投標(biāo)前互相商定投標(biāo)的價(jià)格，在投標(biāo)結(jié)束后再根據(jù)事前約定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。這一行為嚴(yán)重的傷害了其他投標(biāo)人的利益及合法權(quán)益，是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)是指招標(biāo)人采取手段以逃避招標(biāo)程序的行為。經(jīng)常容易發(fā)生規(guī)避招標(biāo)的建筑工程主要有：附屬工程、存在矛盾的工程項(xiàng)目、計(jì)劃項(xiàng)目以外的建筑工程。規(guī)避招標(biāo)經(jīng)常采用的手段有：

1、化整為零肢解項(xiàng)目。我國(guó)的建筑招標(biāo)是有一定限額的，低于限額的建筑工程項(xiàng)目可以不用進(jìn)行工程招標(biāo)，這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設(shè)單位會(huì)把整個(gè)的大型工程分解成各種的子工程，使得各個(gè)子工程都低于招標(biāo)限額來(lái)規(guī)避招標(biāo)。

2、采用虛假造價(jià)方式。這種方式是非常隱蔽的規(guī)避招標(biāo)的方式，建筑單位在招標(biāo)前會(huì)想方設(shè)法的降低工程造價(jià)使其降到招標(biāo)額以下。在工程進(jìn)行時(shí)在進(jìn)行項(xiàng)目的大規(guī)模調(diào)整，在按照實(shí)際造價(jià)進(jìn)行工程的建設(shè)。

3、隱藏建設(shè)項(xiàng)目。指的是在工程建設(shè)之前只規(guī)劃很小的工程規(guī)模，以規(guī)避投標(biāo)，在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)會(huì)按照預(yù)定的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)增加。

4、隱瞞發(fā)表信息。部分建筑單位再進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)為了規(guī)避招標(biāo)，而且又不違反法律，采取在非常小而且不知名的雜志或著報(bào)紙上很小的招標(biāo)信息，很難被其他投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)。

5、投標(biāo)單位采用圍標(biāo)的方式。許多的建設(shè)公司都有很多的掛靠公司。在工程投標(biāo)過(guò)程中這些掛靠公司會(huì)采用各種的方式進(jìn)行圍標(biāo)，把其他的投標(biāo)人排擠出局。甚至又是招標(biāo)會(huì)出現(xiàn)所有的投標(biāo)單位均掛靠于一家企業(yè)的情況。規(guī)避投標(biāo)的行為嚴(yán)重的擾亂了俄市場(chǎng)秩序，并且通過(guò)這種方式的施工質(zhì)量難以保障，而且還很容易滋生腐敗的現(xiàn)象，對(duì)于建筑業(yè)的健康發(fā)展危害非常大。

（四）綜合評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范

投標(biāo)結(jié)束后的評(píng)標(biāo)階段是整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，直接決定著項(xiàng)目的中標(biāo)人，是項(xiàng)目定標(biāo)的最后階段。同時(shí)由于這一過(guò)程的重要性，所以也是問(wèn)題頻出的一個(gè)階段。評(píng)標(biāo)的過(guò)程就是要根據(jù)投標(biāo)人施工資質(zhì)以及提供的投標(biāo)文件并綜合投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行綜合的評(píng)定中標(biāo)單位。但是由于評(píng)標(biāo)是由相關(guān)的評(píng)標(biāo)單位進(jìn)行的，由于法律的立法不完善，對(duì)于評(píng)標(biāo)人的約束至今仍然主要靠道德約束，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下很多時(shí)候評(píng)標(biāo)人會(huì)喪失道德底線(xiàn)，評(píng)標(biāo)有很大的操作空間。評(píng)標(biāo)人受到發(fā)包單位的示意或者受到投標(biāo)人的賄賂之后，完全成了傀儡，完全的失去了評(píng)標(biāo)的意義。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了其他投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益，使得有實(shí)力的公司不能中標(biāo)，一些小的資質(zhì)差的小公司順利中標(biāo)，將嚴(yán)重的影響著建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，不利于建筑項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展。

（五）招標(biāo)檔不規(guī)范

按照我國(guó)法律的規(guī)定，相關(guān)的招標(biāo)單位都應(yīng)具備自行編制招標(biāo)檔的能力。但是由于我國(guó)建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒(méi)有自行編定招標(biāo)檔的能力，常常由其他工程單位或者抄襲模板，造成招標(biāo)文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯(cuò)誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)帶來(lái)了很多的困難，不利于投標(biāo)過(guò)程的管理。

（六）投標(biāo)過(guò)程中的陪標(biāo)現(xiàn)象

我國(guó)的法律規(guī)定招標(biāo)采用邀標(biāo)的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位不得少于三個(gè)，并且被邀單位要有承擔(dān)此項(xiàng)工程的資質(zhì)，信譽(yù)良好的要求。所謂邀標(biāo)就是指的所有的投標(biāo)單位均是由中標(biāo)單位邀請(qǐng)的，在投標(biāo)時(shí)作為陪襯或者幫手。陪標(biāo)分為三種情況：

1、發(fā)標(biāo)方組織。發(fā)表企業(yè)在招標(biāo)前已經(jīng)看中了一個(gè)投標(biāo)方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開(kāi)的進(jìn)行招標(biāo)會(huì)，為了保證意向單位順利的中標(biāo)，進(jìn)而采取了陪標(biāo)的手段進(jìn)行“表演”。

2、投標(biāo)方主導(dǎo)，為了壟斷整個(gè)的投標(biāo)過(guò)程，投標(biāo)單位會(huì)邀請(qǐng)很多的關(guān)系單位進(jìn)行陪標(biāo)，進(jìn)行拉網(wǎng)式的投標(biāo)方式。在中標(biāo)后會(huì)給予陪標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)利益，或者將工程的一部分分包給陪標(biāo)單位。

3、投標(biāo)承辦方主導(dǎo)型。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)會(huì)有相關(guān)承辦單位組織進(jìn)行，當(dāng)投標(biāo)成功后會(huì)得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會(huì)組織陪標(biāo)以保證投標(biāo)的成功，進(jìn)行有組織有計(jì)劃地跟標(biāo)陪標(biāo)。

二、招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前混亂的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)研究了以下的幾種措施：

（一）規(guī)范行業(yè)行為嚴(yán)格按程序進(jìn)行

目前我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》等法律法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)要在有關(guān)責(zé)任部門(mén)的全程監(jiān)督下嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。要做到公平、公正、公開(kāi)，按照法律程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)。不得在任何一個(gè)環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

（二）規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)檔案

串標(biāo)、陪標(biāo)等問(wèn)題能夠成功，關(guān)鍵是評(píng)標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范。對(duì)于評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家組要采取臨時(shí)委派、監(jiān)督評(píng)標(biāo)、隔離評(píng)標(biāo)的方式防止投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家接觸。以防止評(píng)標(biāo)過(guò)程受到影響。在專(zhuān)家組的選定時(shí)要嚴(yán)格篩查專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及道德情況，選派道德素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)組。評(píng)標(biāo)直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，要提高重視程度。此外相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該建立一項(xiàng)招標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)度檔案，對(duì)于企業(yè)的信譽(yù)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。對(duì)于信譽(yù)度差的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于特別差的企業(yè)要吊銷(xiāo)其資質(zhì)。

（三）完善資格審查制度

對(duì)于串標(biāo)、陪標(biāo)以及虛假招標(biāo)的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標(biāo)人數(shù)，投標(biāo)單位越多投標(biāo)過(guò)程就越不容易控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對(duì)于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個(gè)人進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)標(biāo)方不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行過(guò)分的要求不得要求投標(biāo)方的資質(zhì)超過(guò)工程標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人數(shù)量，對(duì)于一切資質(zhì)審查合格的申請(qǐng)人必須要進(jìn)行投標(biāo)邀請(qǐng)。采取最低價(jià)的中標(biāo)新方法也能夠有效的遏制串標(biāo)行為。對(duì)于一般的建筑工程項(xiàng)目要采取最低價(jià)中標(biāo)的方式，首先對(duì)最低價(jià)的單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，若標(biāo)價(jià)明顯的低于成本，須要求投標(biāo)單位繳納保證金或勸其棄標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進(jìn)行。為此必須要重視招投標(biāo)工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴(yán)格對(duì)招投標(biāo)過(guò)程加以規(guī)范，從而做到公開(kāi)性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

（太原理工大學(xué)，太原 030024）

（Taiyuan University of Technology，Taiyuan 030024，China）

摘要： 建筑業(yè)是我國(guó)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在“四化”建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中占有舉足輕重的地位。如何促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范化工企業(yè)公司化改造進(jìn)程，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是需要我們不斷研究的課題。筆者通過(guò)多年的實(shí)踐，治理和遏制在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，健全和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，建立公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于降低工程造價(jià)起到了巨大的作用。文章就這些問(wèn)題發(fā)表幾點(diǎn)意見(jiàn)。

Abstract: Construction industry is one of China's four pillar industries. It plays a decisive role in"building of the four modernizations" and national economic life. It is the object that needs our constant research that how to improve the construction enterprise to transform management mechanism, establish a modern enterprise system, regulate the chemical enterprise reform process, and promote the sustained, rapid and healthy development of the construction company. Combining with years of experience, the author proposed some suggestions on controlling and preventing illegal behaviour in bidding, improving bidding mechanism, and establishing open, just and fair market environment, which play an enormous role in cutting down engineering cost.

關(guān)鍵詞： 建筑行業(yè) 招投標(biāo) 工程造價(jià)

Abstract: construction industry；bidding；engineering cost

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）32-0068-01

1當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題

1.1 招標(biāo)文件的編制不規(guī)范按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，無(wú)論是招標(biāo)人還是招標(biāo)人，都應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。而從目前大多數(shù)企業(yè)編制的投標(biāo)書(shū)來(lái)看，招標(biāo)人多數(shù)都是自己編制招標(biāo)文件。但由于招標(biāo)人構(gòu)成混雜、不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，教育程度、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力差距較大，編制的招標(biāo)文件大多不太符合要求，但一旦出現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤，將會(huì)給評(píng)標(biāo)、定標(biāo)增加難度。

1.2 標(biāo)底編制方法難以適應(yīng)大的進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)目前招投標(biāo)中，由于其性質(zhì)、用途不同編制方法不盡相同，不能反映各投標(biāo)單位自身許多的特征，如企業(yè)的管理水平高低、完成單位合格產(chǎn)品消耗量的多少、企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平及技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在同條件下，會(huì)造成不同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類(lèi)別和級(jí)別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，產(chǎn)生不平等的競(jìng)爭(zhēng)。

1.3 不合理壓價(jià)行為合法化隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑企業(yè)的增加，競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡建筑業(yè)施工能力總量過(guò)大，生產(chǎn)能力過(guò)剩，施工隊(duì)伍龐大，任務(wù)不足，并且相應(yīng)的管理機(jī)制不太健全，運(yùn)行機(jī)制不理想，內(nèi)部管理制度薄弱，而使一些建設(shè)單位不顧客觀條件，只片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，人為壓低工程造價(jià)、縮短工期，而造成人為的壓低工程造價(jià)。在招投標(biāo)過(guò)程中，工期評(píng)分占評(píng)標(biāo)總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務(wù)，也要堅(jiān)持投標(biāo)，造成項(xiàng)目管理滯后，成本控制不嚴(yán)，容易形成“越干越虧”的被動(dòng)局面。這種情況會(huì)產(chǎn)生種種的不良后果，一是中標(biāo)單位為了節(jié)省開(kāi)支，避免虧損獲得盈利而偷工減料，以次充好，從而造成建筑工程質(zhì)量、安全等方面有問(wèn)題。二是如果招投標(biāo)中存在不合理的壓價(jià)行為，中標(biāo)價(jià)過(guò)低，在施工中由于資金不足，使工程難以為繼，或被迫停工，或追加投資，或改換施工隊(duì)伍，使建設(shè)、施工雙方都蒙受損失。

1.4 陪標(biāo)行為嚴(yán)重在激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，越來(lái)越多的投標(biāo)單位為了取得工程中標(biāo)，不擇手段在入圍環(huán)節(jié)做手腳，拉攏幾個(gè)施工組織來(lái)陪標(biāo)，在工程造價(jià)（包含工程預(yù)算、工程結(jié)算），編制工程投標(biāo)書(shū)、編制項(xiàng)目建議書(shū)上都很粗糙，這對(duì)招標(biāo)的建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，已是非常值得關(guān)注的新問(wèn)題。

2解決問(wèn)題的方法和措施

2.1 學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，提高全員素質(zhì)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)部門(mén)一定要履行好綜合監(jiān)管職責(zé)，將《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》納入普法的重點(diǎn)內(nèi)容，深刻理解政府的相關(guān)法律法規(guī)，全面提升招標(biāo)業(yè)務(wù)技能。增強(qiáng)依法行政、依法規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺(jué)性。通過(guò)宣貫會(huì)、座談會(huì)等各種方式，進(jìn)一步推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)依法招標(biāo)意識(shí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。

2.2 進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公正性①建立了開(kāi)標(biāo)會(huì)、評(píng)標(biāo)會(huì)“監(jiān)督告知”機(jī)制，健全了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家告知制度。完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作質(zhì)量跟蹤考核制度和責(zé)任追究制度，建立專(zhuān)家信息庫(kù)，結(jié)合專(zhuān)家在歷次評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的表現(xiàn)，嚴(yán)格對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步健全完善建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家資源共享，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。②切實(shí)貫徹招標(biāo)投標(biāo)中的公平、公開(kāi)、公正性原則，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷獲取招標(biāo)信息。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)公告制度，公開(kāi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人追究責(zé)任。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，并不得隨意改變。

2.3 規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法維護(hù)招標(biāo)人招標(biāo)自，促進(jìn)行政監(jiān)督部門(mén)依法行政，對(duì)制定招標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底和評(píng)標(biāo)工作、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”的建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)之間監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，并匯集各部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。

3結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)健康的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，完善法規(guī)，建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的招投標(biāo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化軌道，不斷規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建設(shè)工程評(píng)標(biāo)質(zhì)量和水平。

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篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一，前言

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)的建筑市場(chǎng)異常火爆，建筑工程的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話(huà)題。為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程，使之科學(xué)化、合理化，我國(guó)的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問(wèn)題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場(chǎng)的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問(wèn)題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確開(kāi)展。

二.建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.建筑招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全

國(guó)家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)健全，導(dǎo)致國(guó)民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖國(guó)家為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場(chǎng)的違法行為的法律法規(guī)十分少見(jiàn)，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的建筑工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的建筑招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。

2.規(guī)避招標(biāo)情況較為嚴(yán)重

主要表現(xiàn)在通過(guò)手段將整個(gè)的建筑工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國(guó)家規(guī)定，如果一個(gè)建筑工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬(wàn)元以上，包括50萬(wàn)，那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€(gè)建筑工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開(kāi)招投標(biāo)。

3.評(píng)標(biāo)和定標(biāo)缺乏公正和科學(xué)性

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒(méi)有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義，還造成了無(wú)法挽回的損失。

4.招投標(biāo)缺乏公平性和透明化

（一）串通投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重

串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō)，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通，以口頭、書(shū)面、電話(huà)等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開(kāi)招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來(lái)達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重的干擾了整個(gè)建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

5. 合同管理不夠嚴(yán)格

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

三，建筑工程招投標(biāo)的管理對(duì)策分析

1.完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo)，承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場(chǎng)主體各方對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的異常現(xiàn)象已是習(xí)以為常，其主要原因是招投標(biāo)還沒(méi)有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠，打擊不及時(shí)。因此，為防止招投標(biāo)走形式，應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。杜絕不合理的競(jìng)爭(zhēng)體制，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的管理，全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況，嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍，堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3．做好評(píng)標(biāo)工作的保密性

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取是開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作的第一步，若是人為選取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家或是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單泄漏，都會(huì)造成評(píng)標(biāo)公正性名存實(shí)亡。因此，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取應(yīng)是隨機(jī)的，而且要對(duì)所抽取到的專(zhuān)家名單進(jìn)行必要的保密，直至評(píng)標(biāo)結(jié)束。在評(píng)審專(zhuān)家對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)判時(shí)，可以隱去投標(biāo)文件中投標(biāo)人的名稱(chēng)、背景等內(nèi)容，減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾，促使專(zhuān)家們本著公平公正的原則參與評(píng)分工作。

4．合理確定評(píng)分方法

招標(biāo)文件中要確定合理的、有針對(duì)性的評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)原則，最好采用百分制評(píng)標(biāo)。在采用百分制評(píng)標(biāo)時(shí)，需對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分順序作明確規(guī)定，評(píng)分順序應(yīng)先對(duì)有自由裁量權(quán)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)分，然后對(duì)業(yè)績(jī)、商務(wù)等硬性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委需嚴(yán)格按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分順序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，防止個(gè)別評(píng)委出現(xiàn)定向打分現(xiàn)象；盡管評(píng)標(biāo)時(shí)間有限，仍需要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、過(guò)低總價(jià)、投資占比較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行全面比較，對(duì)不合理低價(jià)或過(guò)高報(bào)價(jià)，要提出質(zhì)疑，有效遏制投標(biāo)單位無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡意壓價(jià)搶標(biāo)、不合理的不平衡報(bào)價(jià)、哄抬報(bào)價(jià)等行為的發(fā)生。

5．鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性

工程招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場(chǎng)的特性，企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)是其核心。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)產(chǎn)生不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，這需要國(guó)家在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式。

首先應(yīng)提供統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定的法定媒介工程招投標(biāo)信息，讓所有的潛在投標(biāo)企業(yè)公平地獲得工程的招標(biāo)信息，也使招標(biāo)人能從更多的潛在投標(biāo)企業(yè)中尋找到適合施工企業(yè)；其次應(yīng)完善建筑交易有形市場(chǎng)的建設(shè)，為招標(biāo)人和投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，使整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)在“陽(yáng)光”下公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行；再次應(yīng)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能，加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標(biāo)準(zhǔn)和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行失信懲戒制度，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段約束各工程建設(shè)主體的行為，為招投標(biāo)工作創(chuàng)造—個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境。

四，結(jié)束語(yǔ)

在未來(lái)，如何使建筑工程的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo)，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來(lái)，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開(kāi)、有效”的原則樹(shù)立起我國(guó)招投標(biāo)制度的良好形象，為我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳婉玲 謅議建筑工程的招投標(biāo)中存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年21期

[4] 建筑工程招投標(biāo)雙方行為失范的主要表現(xiàn)和對(duì)策 [期刊論文] 《四川建材》 -2009年3期

篇8

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0.引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必要條件，其作用是顯而易見(jiàn)的：業(yè)主可以以較少的投資獲得較好的建設(shè)成果，最終可以實(shí)現(xiàn)建筑建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展；承包商在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，以適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)去爭(zhēng)取建筑工程項(xiàng)目，這是維持承包單位正常運(yùn)運(yùn)營(yíng)的前提條件。

1. 工程建設(shè)招投標(biāo)存在的問(wèn)題

1．1在建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過(guò)程中，控制不嚴(yán)。有的建設(shè)企業(yè)中并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標(biāo)機(jī)制的工程管理以及經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題時(shí)所顯現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，并且在制定評(píng)標(biāo)過(guò)程中所考慮的細(xì)則也不夠全面，編制的招標(biāo)文件也比較粗糙，在針對(duì)工程量的清單和實(shí)際的出入是比較大的，這也就導(dǎo)致了對(duì)標(biāo)底不確定，較多的變更會(huì)影響到對(duì)招、投標(biāo)文件的公平和公正性。另一方面，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不夠健全，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)和泄露標(biāo)底的情況，沒(méi)有完善的評(píng)標(biāo)辦法，這也是需要進(jìn)一步的研究加強(qiáng)合理科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，與此同時(shí)，由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就會(huì)特意的壓低標(biāo)價(jià)，以無(wú)利和微利甚至是無(wú)利的方法，這也是導(dǎo)致缺乏對(duì)投標(biāo)書(shū)編制的科學(xué)性和規(guī)范性。

1．2對(duì)于一些部分行業(yè)與沒(méi)有完全打破的部門(mén)和地區(qū)的壟斷，其統(tǒng)一的開(kāi)放建筑市場(chǎng)并沒(méi)有形成。在一些部門(mén)會(huì)以各種各樣的方式設(shè)置障礙，限制或者是排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與投標(biāo)的情況還仍然存在。比如在一些當(dāng)外地隊(duì)伍進(jìn)入地方市場(chǎng)時(shí)就需要交納一些費(fèi)用，還存在一些規(guī)定就是如果沒(méi)有取得地方或者是部門(mén)認(rèn)證是不允許參加投標(biāo)的。另外，還有一些會(huì)限制地方或者是本部門(mén)以外的施工企業(yè)進(jìn)行參加投標(biāo)，并且存在規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)給予地方和本部門(mén)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人額外的優(yōu)惠等問(wèn)題。

1.3傳統(tǒng)的政府管理模式使工程招投標(biāo)缺乏約束機(jī)制。項(xiàng)目代建制模式和建筑項(xiàng)目總承包制是國(guó)際上通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。代建制模式就在于促使政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”各個(gè)環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。由此實(shí)現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項(xiàng)目總承包分設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購(gòu)施工(PC)/工程總承包、設(shè)計(jì)施工(DB)/工程總承包。國(guó)際上很早就推行工程總承包管理，特別是進(jìn)入90年代初發(fā)展更為迅速，美國(guó)現(xiàn)在50%的工程實(shí)行總承包管理，而我國(guó)目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設(shè)市場(chǎng)真正意義上的總承包還很少。

2對(duì)于評(píng)標(biāo)和中標(biāo)實(shí)施中的問(wèn)題

2．1對(duì)于一些承包商為了可以獲得工程項(xiàng)目建設(shè)的目的，以低于項(xiàng)目的成本價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，以一種只要可以先拿到手，不計(jì)后果的態(tài)度進(jìn)行投標(biāo)。如果一旦中標(biāo)，但可以為了達(dá)到更高的利潤(rùn)且不擇手段。把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的變更，就是為了提高工程的造價(jià)，有些投標(biāo)組織甚至?xí)压こ添?xiàng)目以更低的價(jià)位進(jìn)行直接的轉(zhuǎn)包以及分包給個(gè)體沒(méi)有認(rèn)證的施工隊(duì)，并且也不具有投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，以賺取中間的差價(jià)。更為嚴(yán)重的還有對(duì)實(shí)施項(xiàng)目沒(méi)有把握繼續(xù)施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態(tài)來(lái)威脅業(yè)主提高造價(jià)等問(wèn)題。通過(guò)這些行為所反映出的問(wèn)題都是可以嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及管理，給投資企業(yè)造成極大的損失。

2．2有些企業(yè)因中標(biāo)的價(jià)位比較低，因此一部分的承包商會(huì)在工程的材料方面做一些手腳，用不達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工。并且還有一些企業(yè)會(huì)使用減少施工的工序等手段從而達(dá)到降低成本的目的。在一些施工企業(yè)中作為施工監(jiān)理單位并沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，管理也比較混亂，因此這對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)和在以后交工使用時(shí)會(huì)留下眾多的安全隱患。

2．3由于勘察設(shè)計(jì)周期較短，致使設(shè)計(jì)文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進(jìn)行索賠，加之建設(shè)管理部門(mén)、施工監(jiān)理單位個(gè)別人為因素影響，導(dǎo)致合同管理難度加大，工程造價(jià)不易控制，致使部分工程的竣工結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合同價(jià)。

3要規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理措施

施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法規(guī)的健全，工程建筑市場(chǎng)也逐步走向有序化、規(guī)范化。

3．1增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開(kāi)性為方向，健全完善公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專(zhuān)家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。

3．2建議各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)各個(gè)部門(mén)要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平善有形市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

3．3要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問(wèn)題，這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵(lì)制度。對(duì)其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)需要進(jìn)行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施，以解決此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

3.4營(yíng)造公正、公平的投標(biāo)環(huán)境，增加有效投標(biāo)人數(shù)量，減少潛在投標(biāo)人信息的披露。對(duì)容易造成圍標(biāo)、串標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新管理：一是嘗試招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及招標(biāo)公告同步網(wǎng)上，潛在投標(biāo)人均可免費(fèi)下載招標(biāo)文件及查閱招標(biāo)圖紙，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，并按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。二是改進(jìn)當(dāng)前資格預(yù)審制度，杜絕業(yè)主利用資格預(yù)審來(lái)限制和排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)可建立招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查委員會(huì)，不定期對(duì)參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、條件下進(jìn)行集中審查，通過(guò)資格審查的企業(yè)可直接報(bào)名參加工程投標(biāo)。正式的投標(biāo)人越多，圍標(biāo)、串標(biāo)的成本越高，成功的機(jī)會(huì)就越小，也更加符合公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。三是要加快改進(jìn)原有的評(píng)標(biāo)手段，逐步推行電子評(píng)標(biāo)，增加評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)性和公平性。

3.5積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建設(shè)業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。一是要進(jìn)一步利用已有信用信息系統(tǒng)，在現(xiàn)有的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的兼容共享問(wèn)題，并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域及至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；二是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體行為，尤其是針對(duì)當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)中存在招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問(wèn)題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些屬于失信行為；三是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方信用體系建設(shè)中的作用，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，將招投標(biāo)當(dāng)事人在招投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會(huì)公開(kāi)并接受查詢(xún)，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使得不守信用的企業(yè)得到制裁。

4結(jié)論

總而言之，在建筑工程項(xiàng)目的管理方式中要以積極的方式進(jìn)行改革，這也是作為規(guī)范建筑市場(chǎng)體系與整頓的根本問(wèn)題，同時(shí)也是提高投資效益和保證工程質(zhì)量以及從源頭上遏制不良行為的關(guān)鍵舉措。以全面的解決建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中問(wèn)題中目前所存在的一些問(wèn)題以及不斷更新的新問(wèn)題，需要健全和落實(shí)和招、投標(biāo)問(wèn)題的法律法規(guī)制度，充分建立起有效約束機(jī)制和激勵(lì)作用。以提高信息的透明度，實(shí)行公告制度，增強(qiáng)執(zhí)法力度與監(jiān)督檢查制度，全面的改善招、投標(biāo)的管理體系，加強(qiáng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制和清出制。除此之外還需要完善對(duì)招標(biāo)人的管理制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)人的考核以及培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)人素質(zhì)。因此，只有更加全面的提高招、投標(biāo)的方式，加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)廉政建設(shè)，以公正、公開(kāi)、公平的態(tài)度規(guī)范建筑工程項(xiàng)目中的招、投標(biāo)活動(dòng)。

篇9

關(guān)鍵詞：工程管理專(zhuān)業(yè)；畢業(yè)設(shè)計(jì)；分組對(duì)比

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中圖分類(lèi)號(hào)：G642477；F4079 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909(2012)04-0101-03

隨著近年來(lái)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，社會(huì)對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的需求也逐步擴(kuò)大，這對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。江蘇大學(xué)該專(zhuān)業(yè)還處于初步發(fā)展和不斷完善的階段。辦出專(zhuān)業(yè)特色以適應(yīng)國(guó)家提出“卓越工程師”的規(guī)劃，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的工程管理人才，是教育工作者目前面臨的首要問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)途徑的研究以加快該專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，不斷提高該專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平，進(jìn)而不斷提升學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)途徑的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)主要分為畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文兩種形式。畢業(yè)設(shè)計(jì)是按照類(lèi)似土木工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)模式要求學(xué)生完成一套完整的建筑和結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)。由于大部分工程管理專(zhuān)業(yè)隸屬于土木工程學(xué)院，原有的師資結(jié)構(gòu)、建筑專(zhuān)業(yè)背景使學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)選題時(shí)偏重建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)從工程項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)著手進(jìn)行工程概預(yù)算，甚至施工組織設(shè)計(jì)的全過(guò)程。但是，這種畢業(yè)設(shè)計(jì)雖然面面俱到卻沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，并且對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言，由于建筑工程管理專(zhuān)業(yè)與土木工程專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置側(cè)重點(diǎn)不同，使工程管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在做建筑、結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，存在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的困難，最后導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)際效果不好，只能停留在淺顯的層面，甚至?xí)霈F(xiàn)很多抄襲、直接用軟件計(jì)算卻不知所以然的現(xiàn)象。這種畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)途徑對(duì)建筑工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)偏離了工程管理中的土木工程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，使畢業(yè)論文偏向經(jīng)濟(jì)和管理，不利于學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)中對(duì)四年所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的綜合運(yùn)用，同時(shí)對(duì)學(xué)生未來(lái)工作實(shí)際能力的鍛煉以及應(yīng)用創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)效果甚微。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)沒(méi)有真正考慮專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，無(wú)法凸顯工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在施工管理、工程投標(biāo)、企業(yè)管理等方面的管理特性。工

程管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)是將建筑專(zhuān)業(yè)與管理相結(jié)合，在研究畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)途徑時(shí)考慮以專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)作為切入點(diǎn)，在充分把握畢業(yè)論文實(shí)現(xiàn)途徑原則的基礎(chǔ)上，提出了基于設(shè)計(jì)分組對(duì)比模式下的工程管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑。

二、工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）畢業(yè)論文實(shí)現(xiàn)途徑的原則

1. 專(zhuān)業(yè)性原則

工程管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文主要鍛煉學(xué)生在團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式下運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和規(guī)范，分析和解決工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域中相關(guān)問(wèn)題的能力。

2. 技術(shù)性原則

畢業(yè)論文不同于調(diào)查報(bào)告、工作報(bào)告等其他應(yīng)用性文章，要求具有一定的技術(shù)性。畢業(yè)論文應(yīng)基于系統(tǒng)的基本理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程揭示工程管理專(zhuān)業(yè)的管理本質(zhì)及其深層次規(guī)律。畢業(yè)論文的計(jì)算既要強(qiáng)調(diào)中國(guó)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，還要深入分析在中國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)模式下的清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的差別，理解引起這些問(wèn)題形成的深層次原因，以及重點(diǎn)掌握清單計(jì)價(jià)模式下應(yīng)該如何計(jì)算分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

3. 創(chuàng)新性原則

畢業(yè)論文應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)生的新思想、新觀點(diǎn)、新見(jiàn)解。工程管理專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)論文過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論的原創(chuàng)性顯然不現(xiàn)實(shí)，但可以在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中考察學(xué)生應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)變能力。以投標(biāo)報(bào)價(jià)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用已有理論和方法來(lái)研究招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，得出個(gè)人見(jiàn)解。這樣就不難實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文的突破性和創(chuàng)新性。

4．實(shí)踐性原則

工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文的實(shí)現(xiàn)途徑應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際原則，體現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的要求，即在掌握所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查各種管理實(shí)踐活動(dòng)，分析研究發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新方法，形成自己的觀點(diǎn)，做到從實(shí)踐中來(lái)，經(jīng)過(guò)理論提升，再指導(dǎo)實(shí)踐。

5．可行性原則

本科畢業(yè)論文實(shí)際上是一項(xiàng)實(shí)踐性的創(chuàng)新活動(dòng)，其結(jié)果往往受到諸多主觀和客觀條件的限制。在實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論功底，以及目前學(xué)校所擁有的實(shí)踐資源等實(shí)際情況，分析選題的可行性，力求選題是自己熟悉、感興趣、能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的方向。

（二）基于分組對(duì)比的畢業(yè)論文實(shí)現(xiàn)途徑

依據(jù)上述原則以及考慮到學(xué)校工程管理培養(yǎng)應(yīng)用型本科的定位，制定了基于分組對(duì)比模式下的畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)途徑，其主要包括兩大設(shè)計(jì)部分。

1制定分組方案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組

通過(guò)實(shí)際模擬項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)書(shū)分類(lèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，使學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)中定位，讓他們了解所做的設(shè)計(jì)工作在實(shí)際項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中處于何種角色，進(jìn)一步的體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性。

首先依據(jù)工程投標(biāo)文件編制［1-3］（包括商務(wù)標(biāo)的編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制、技術(shù)標(biāo)的編制）分組。

（1）選定1名投標(biāo)小組組長(zhǎng)，簽訂項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)書(shū)（讓學(xué)生了解授權(quán)書(shū)寫(xiě)作方法），授權(quán)其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量。

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概述

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑工程投資體制的不斷變革和改善，建筑工程市場(chǎng)逐步規(guī)范化，并且實(shí)現(xiàn)了全面開(kāi)放，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)者們對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性有了更加充分的了解和認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)識(shí)到建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制不僅僅限制在建設(shè)工程的實(shí)施階段和結(jié)算階段，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中。建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一種事前控制行為，為建筑工程項(xiàng)目在施工階段或結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)控制提供了前提條件，奠定了基礎(chǔ)，這一階段的控制是整個(gè)階段控制工程造價(jià)的重要階段之一。

但是由于建設(shè)者們認(rèn)識(shí)上的偏差和招投標(biāo)單位的不重視。建筑企業(yè)通常認(rèn)為在施工階段或者竣工決算審計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)是重點(diǎn)，這雖然在短期內(nèi)有一定的作用和效益，但是達(dá)不到真正意義上的造價(jià)控制。而建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制卻對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制產(chǎn)生著重要影響，這一階段的造價(jià)控制是非常重要的，因此必須引起重視。

從實(shí)質(zhì)上講，建筑企業(yè)招標(biāo)就是通過(guò)建筑產(chǎn)品的賣(mài)方市場(chǎng)，由買(mǎi)方（即招標(biāo)人）擇優(yōu)選擇承包方（即投標(biāo)人）的一種商品買(mǎi)賣(mài)的交易行為。而建筑企業(yè)投標(biāo)就是投標(biāo)人通過(guò)報(bào)價(jià)的方式銷(xiāo)售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。建筑工程造價(jià)是建筑工程領(lǐng)域中項(xiàng)目管理三大控制目標(biāo)之一，建筑工程造價(jià)控制就是指在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)，以求工程項(xiàng)目能在既滿(mǎn)足進(jìn)度要求又滿(mǎn)足質(zhì)量要求的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)際的投資費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃的投資費(fèi)用。

二、建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題及影響因素

（一）建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

鑒于我國(guó)工程造價(jià)體系管理體制現(xiàn)狀，在我國(guó)的企業(yè)定額尚未形成的情況下，還需要按照預(yù)算定額的體系向?qū)嵭袑?shí)物工程招投標(biāo)方法過(guò)渡，因此，還不能真正發(fā)展為由市場(chǎng)決定價(jià)格。 目前，我國(guó)建筑企業(yè)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.不合理的評(píng)價(jià)體系

在我國(guó)目前的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中，主要采用“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的辦法，它的評(píng)標(biāo)價(jià)是參考工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場(chǎng)平均下浮率確定。這種評(píng)價(jià)體系決定中標(biāo)的主要條件是接近投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)，帶有很大程度的隨機(jī)性，造成投標(biāo)人的廢止性，甚至串標(biāo)或哄抬造價(jià)或惡意競(jìng)價(jià)。

2.惡意競(jìng)標(biāo)

由于建筑市場(chǎng)規(guī)范需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，國(guó)內(nèi)的承包商與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場(chǎng)行為，有時(shí)為了爭(zhēng)奪建筑工程項(xiàng)目，無(wú)視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，視招標(biāo)投標(biāo)為搏彩，以拿標(biāo)為目的，惡意降價(jià)，進(jìn)門(mén)再說(shuō)，中標(biāo)價(jià)格甚至連買(mǎi)材料都不夠，中了標(biāo)以后，不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費(fèi)用。有的承包商追加不到費(fèi)用時(shí)，以停工要挾，有的偷工減料，更有甚者以更低價(jià)的手段分包轉(zhuǎn)包，致使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出成本，導(dǎo)致造價(jià)失去控制。

3.價(jià)格鎖鏈尚未打開(kāi)

涉及招投標(biāo)核心內(nèi)容的工程計(jì)價(jià)定價(jià)模式，盡管已逐步在向按市場(chǎng)計(jì)價(jià)定價(jià)模式轉(zhuǎn)變，但招標(biāo)項(xiàng)目一般仍按定額計(jì)價(jià)的方式計(jì)費(fèi)定價(jià)，承包商沒(méi)有建立企業(yè)內(nèi)部定額，多數(shù)業(yè)主和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)離不開(kāi)定額計(jì)價(jià)定價(jià)模式，“控制量、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、指導(dǎo)價(jià)”的計(jì)價(jià)模式尚未真正開(kāi)放和達(dá)到市場(chǎng)化的要求。要真正達(dá)到通過(guò)投標(biāo)者優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)促使投標(biāo)者自覺(jué)減少自身勞動(dòng)力消耗，提高技術(shù)裝備、管理水平及資源的有效合理配置，從而降低成本及工程造價(jià)，還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素

1.計(jì)價(jià)方式的選擇對(duì)造價(jià)控制的影響

我國(guó)的建設(shè)工程主要有兩種計(jì)價(jià)方式：定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)采用的方式都以定額計(jì)價(jià)為主。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入和發(fā)展，產(chǎn)生了工程量清單計(jì)價(jià)方式。工程量清單，是一種新型的計(jì)價(jià)模式，計(jì)價(jià)模式的選取不同，會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生不同的影響。

2.招標(biāo)文件的編制質(zhì)量對(duì)造價(jià)控制的影響

招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的好壞，直接對(duì)工程造價(jià)的控制產(chǎn)生著一定的影響。所以，招標(biāo)文件中的圖紙、規(guī)范依據(jù)、計(jì)價(jià)依據(jù)、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)方式和付款方式等，都直接決定著建筑工程造價(jià)的高低。

3.詢(xún)標(biāo)工作對(duì)造價(jià)控制的影響

在開(kāi)標(biāo)之后和正式確定中標(biāo)單位之前要進(jìn)行詢(xún)標(biāo)工作，對(duì)潛在的中標(biāo)單位進(jìn)行標(biāo)書(shū)的質(zhì)詢(xún)。通過(guò)詢(xún)標(biāo)工作，不僅可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)和重項(xiàng)，還可以避免雙方任何一方的利益受到傷害，使雙方的合法權(quán)益都得到保證，而且還可以把其中的低于成本的報(bào)價(jià)、不合理的報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)候選人的范圍之外 ，這在維護(hù)了市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也使工程造價(jià)得到了有效控制。

4. 控制價(jià)的編制對(duì)造價(jià)控制的影響

控制價(jià)是招標(biāo)單位自己或委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定編制的一種投資業(yè)主期望的合理預(yù)期價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確與否，直接影響著投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)果，而招標(biāo)控制價(jià)設(shè)立的高低適中，才能真正體現(xiàn)出各個(gè)投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)水平，提高招投標(biāo)效率以致控制工程造價(jià)。

5.評(píng)標(biāo)辦法對(duì)造價(jià)控制的影響

選擇科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)建筑企業(yè)的造價(jià)控制也能起到非常重要的作用。目前我國(guó)采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有綜合評(píng)分法和合理低價(jià)報(bào)價(jià)法兩種方法。但是這兩種評(píng)標(biāo)辦法主觀性很強(qiáng)，帶有較強(qiáng)的隨意性，不能確保評(píng)標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公平和公正原則。如果不能合適地選取評(píng)標(biāo)辦法，就出現(xiàn)一些不合法的行為，比如，參與招投標(biāo)工作的某方就會(huì)利用評(píng)標(biāo)辦法比較隱蔽地進(jìn)行一些不法活動(dòng)。因此，評(píng)標(biāo)辦法的選擇會(huì)對(duì)建筑企業(yè)造價(jià)控制產(chǎn)生重大影響。

三、建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的改進(jìn)措施

（一）推行工程量清單招標(biāo)

工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。推行工程量清單進(jìn)行招標(biāo)是一種合理有效的招標(biāo)方式，可以克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的缺點(diǎn)。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此編制工程量清單時(shí)必須保持清單科學(xué)合理和內(nèi)容明確。

（二）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法

由于目前的評(píng)標(biāo)辦法不能夠堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的原則，主觀意識(shí)強(qiáng)烈，為此，需要選擇一種較具有客觀性的評(píng)標(biāo)辦法，提高造價(jià)控制的效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件作為整個(gè)招標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)建設(shè)方的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。

3.4 細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù)的了解，進(jìn)一步促使其謹(jǐn)慎地按規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

在招投標(biāo)階段要達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的,必須正確處理好工程造價(jià)與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系,工程經(jīng)濟(jì)人員必須提高造價(jià)管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù)。業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術(shù)能力強(qiáng),信譽(yù)可靠的承包單位進(jìn)行施工,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,提高投資效益。施工單位必須優(yōu)化施工方案,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,降低施工成本,創(chuàng)精品工程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王波，冉曉霏. 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制研究.科技咨詢(xún)導(dǎo)報(bào)，2007（18）.

[2] 劉昌明，宋會(huì)蓮.工程招標(biāo)投標(biāo)管理.北京：北京大學(xué)出版社，2006.