導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共安全論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

人們在城市人行道行走或是駐足，總會有是否“安全”的顧慮。因為如果該街區(qū)或是人行道是“安全”的，就不會考慮是否安全的問題了。人不是被動的安全受益者，也不是無助危險的受害者。而一個城市街區(qū)的基本安全原則是人們在人行道上身處陌生人之間必須感到人身安全，必須不受潛意識感覺到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實際具有城市公共安全的功能。

二、城市人行道存在的安全問題及其原因

（一）城市人行道安全活力不高

維護城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的問題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個相互聯(lián)動、非正式的網(wǎng)絡(luò)來維持——一個有著自覺的抑止手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來。而目前大部分的街區(qū)既沒有一個自制網(wǎng)絡(luò)來抑止不安全事故，又沒有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無所作為，致使安全活力不高。

（二）街區(qū)居民的參與程度不高

城市街區(qū)管理離不開居民參與，沒有居民參與，街區(qū)猶如“無源之水”、“無本之木”。而缺乏居民參與是當(dāng)前中國城市街區(qū)管理所面臨的主要問題之一。在“街道辦”和居委會的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑；另一方面他們早已習(xí)慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒有形成一定的觀念和意識，對街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進居民的歸屬感。

（三）人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化

1982年，美國犯罪學(xué)家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”[2]?！捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的犯罪。破窗理論說明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點就表現(xiàn)出：（1）亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒有路燈，而且許多居民樓道也沒有感應(yīng)燈。黑暗不僅會給預(yù)謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機，也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。（2）街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無人管理；或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點。

三、解決街區(qū)公共安全問題的措施

（一）激發(fā)街區(qū)自治化活力

加強城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過推動民間社會組織的發(fā)展來實現(xiàn)。民間社會組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機組成部分[4]。如何培育和管理民間社會組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。

由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們在空間上相互聯(lián)系，日常行動和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應(yīng)當(dāng)具備一個功能，就是當(dāng)街區(qū)遇到自己解決不了的問題時，必須及時地找到有效途徑，將街道的意見反映到上級主管機關(guān)，這也能促使將反映民生的意見變成城市的政策。

（二）增強街區(qū)居民的歸屬感

一個成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對穩(wěn)定的地域和并存互動關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認(rèn)同感[3]。人們相互間即使沒有任何關(guān)系，但必須存在對彼此的公共責(zé)任感，這一責(zé)任感源于對街區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。街區(qū)居民對街區(qū)有沒有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽感等感情，是一個街區(qū)是否成熟的重要標(biāo)志。在對街區(qū)公共安全的管理時，可以通過不間斷的開展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營造街區(qū)良好的治安環(huán)境；通過端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會風(fēng)氣。實踐證明，實施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無疑將促進整個社區(qū)的和諧發(fā)展，加強城市公共安全。

（三）樹立居民自覺監(jiān)管意識

激發(fā)街區(qū)自身活力，增強街區(qū)居民的認(rèn)同感后，必須樹立起自覺監(jiān)管意識，或者說是自覺樹立起自我監(jiān)管意識。一個有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時也在對公共安全實行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺的監(jiān)管意識。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺監(jiān)管意識的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。

老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來一個又一個駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)起到榜樣作用，樹立起自覺監(jiān)管意識，由此來帶動街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來源于迎面走過時的眼神停留，排隊等號付款，對有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機構(gòu)來進行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開的接觸所有的事都是個人自己去做，并非強迫，其總和是人們對公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個人或街區(qū)需要時能作出貢獻的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對城市的街道公共安全是相當(dāng)不利的。如果街區(qū)居民樹立起自覺的監(jiān)管意識，那么街道上的每個人都有一種關(guān)注街道的潛意識，尤其在關(guān)鍵的時刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。

（四）充分利用街心公園提高城市公共安全

充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問題就是街心公園的規(guī)劃。無論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點，或是廢棄品堆放的地點，還是犯罪發(fā)生點，也可能是街區(qū)居民游憩點、路人交流點、風(fēng)景點，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來的目的就是為了增強城市公共安全度。一個熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問題并不能通過分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點，將聚集起來的人群成為自覺監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個街區(qū)和城市的秩序和安定。

四、結(jié)語

城市人行道對街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進程的推進，城市公共安全問題，尤其是城市人行道公共安全問題會越來越受到社會重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會逐漸改革，存在的一些問題會逐步解決，那么必然會出現(xiàn)新的問題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問題會日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，對解決對策作出適時的調(diào)整與完善?？偠灾芯砍鞘腥诵械缹謪^(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)！

參考文獻：

[1][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京：商務(wù)印書館，1981：48.

[2]MutumaRuteere,Marie一EmmanuellePommerolle.DemocratizingSecurityRepressionTheambiguitiesofcommunitypolicingin

Kenya[J].Africanaffairs,2003，（10）.

[3]俞雷.我國社會治安綜合治理的戰(zhàn)略[M].北京：中國檢察出版社，2003.

[4]郁建興.中國民間組織的興起與國家——社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型[J].人文雜志，2003，（4）.

[5]金國華.關(guān)于社會治理的幾點思考[J].政治與法律，2003，（2）.

[6]浦興祖.特大城市城區(qū)管理體制的改革走向——兼談“兩級政府、三級管理”之提法[J].政治學(xué)研究，1998.

[7]李秀琴.當(dāng)代中國基層政權(quán)建設(shè)[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1995.

篇2

目前，人們對城市人行道發(fā)揮的公共安全功能重視度不夠，街區(qū)的治安管理也多數(shù)依賴傳統(tǒng)的模式，而發(fā)揮人行道自身的安全自治化活力不夠，街區(qū)居民參與安全管理程度不高，街道安全管理環(huán)境也急需優(yōu)化。

一、城市人行道的公共安全功能

傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來自國家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時所提到的人們對公共事物與私人事物的不同態(tài)度問題時所說，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事物。”[1]在現(xiàn)代社會中，人們越來越意識到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個人和環(huán)境也相互影響，單純在乎“私人事物”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是公共的，越是私人的。

人們在城市人行道行走或是駐足，總會有是否“安全”的顧慮。因為如果該街區(qū)或是人行道是“安全”的，就不會考慮是否安全的問題了。人不是被動的安全受益者，也不是無助危險的受害者。而一個城市街區(qū)的基本安全原則是人們在人行道上身處陌生人之間必須感到人身安全，必須不受潛意識感覺到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實際具有城市公共安全的功能。

二、城市人行道存在的安全問題及其原因

（一）城市人行道安全活力不高

維護城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的問題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個相互聯(lián)動、非正式的網(wǎng)絡(luò)來維持——一個有著自覺的抑止手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來。而目前大部分的街區(qū)既沒有一個自制網(wǎng)絡(luò)來抑止不安全事故，又沒有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無所作為，致使安全活力不高。

（二）街區(qū)居民的參與程度不高

城市街區(qū)管理離不開居民參與，沒有居民參與，街區(qū)猶如“無源之水”、“無本之木”。而缺乏居民參與是當(dāng)前中國城市街區(qū)管理所面臨的主要問題之一。在“街道辦”和居委會的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑；另一方面他們早已習(xí)慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒有形成一定的觀念和意識，對街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進居民的歸屬感。

（三）人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化

1982年，美國犯罪學(xué)家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”[2]?！捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的犯罪。破窗理論說明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點就表現(xiàn)出：（1）亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒有路燈，而且許多居民樓道也沒有感應(yīng)燈。黑暗不僅會給預(yù)謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機，也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。（2）街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無人管理；或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點。

三、解決街區(qū)公共安全問題的措施

（一）激發(fā)街區(qū)自治化活力

加強城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過推動民間社會組織的發(fā)展來實現(xiàn)。民間社會組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機組成部分[4]。如何培育和管理民間社會組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。

由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們在空間上相互聯(lián)系，日常行動和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應(yīng)當(dāng)具備一個功能，就是當(dāng)街區(qū)遇到自己解決不了的問題時，必須及時地找到有效途徑，將街道的意見反映到上級主管機關(guān)，這也能促使將反映民生的意見變成城市的政策。

（二）增強街區(qū)居民的歸屬感

一個成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對穩(wěn)定的地域和并存互動關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認(rèn)同感[3]。人們相互間即使沒有任何關(guān)系，但必須存在對彼此的公共責(zé)任感，這一責(zé)任感源于對街區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。街區(qū)居民對街區(qū)有沒有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽感等感情，是一個街區(qū)是否成熟的重要標(biāo)志。在對街區(qū)公共安全的管理時，可以通過不間斷的開展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營造街區(qū)良好的治安環(huán)境；通過端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會風(fēng)氣。實踐證明，實施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無疑將促進整個社區(qū)的和諧發(fā)展，加強城市公共安全。

（三）樹立居民自覺監(jiān)管意識

激發(fā)街區(qū)自身活力，增強街區(qū)居民的認(rèn)同感后，必須樹立起自覺監(jiān)管意識，或者說是自覺樹立起自我監(jiān)管意識。一個有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時也在對公共安全實行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺的監(jiān)管意識。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺監(jiān)管意識的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。

老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來一個又一個駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)起到榜樣作用，樹立起自覺監(jiān)管意識，由此來帶動街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來源于迎面走過時的眼神停留，排隊等號付款，對有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機構(gòu)來進行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開的接觸所有的事都是個人自己去做，并非強迫，其總和是人們對公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個人或街區(qū)需要時能作出貢獻的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對城市的街道公共安全是相當(dāng)不利的。如果街區(qū)居民樹立起自覺的監(jiān)管意識，那么街道上的每個人都有一種關(guān)注街道的潛意識，尤其在關(guān)鍵的時刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。

（四）充分利用街心公園提高城市公共安全

充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問題就是街心公園的規(guī)劃。無論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點，或是廢棄品堆放的地點，還是犯罪發(fā)生點，也可能是街區(qū)居民游憩點、路人交流點、風(fēng)景點，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來的目的就是為了增強城市公共安全度。一個熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問題并不能通過分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點，將聚集起來的人群成為自覺監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個街區(qū)和城市的秩序和安定。

四、結(jié)語

城市人行道對街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進程的推進，城市公共安全問題，尤其是城市人行道公共安全問題會越來越受到社會重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會逐漸改革，存在的一些問題會逐步解決，那么必然會出現(xiàn)新的問題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問題會日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，對解決對策作出適時的調(diào)整與完善。總而言之，研究城市人行道對街區(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)！

參考文獻：

[1][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京：商務(wù)印書館，1981：48.

[2]MutumaRuteere,Marie一EmmanuellePommerolle.DemocratizingSecurityRepressionTheambiguitiesofcommunitypolicingin

Kenya[J].Africanaffairs,2003，（10）.

[3]俞雷.我國社會治安綜合治理的戰(zhàn)略[M].北京：中國檢察出版社，2003.

[4]郁建興.中國民間組織的興起與國家——社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型[J].人文雜志，2003，（4）.

[5]金國華.關(guān)于社會治理的幾點思考[J].政治與法律，2003，（2）.

篇3

一直以來，綜合實踐活動中的公共安全教育基本是以講授方式進行，活動形式較為單調(diào)，學(xué)生較為反感，甚至一些學(xué)校將公共安全教育作為一種“指令性任務(wù)”，只是利用校會、節(jié)日等進行一些“講話式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一項系統(tǒng)的工作，不僅要讓學(xué)生從意識上得到強化，還要在實踐活動中讓學(xué)生得到技能培養(yǎng)，這就需要以體驗活動來進行。如用火安全教育，教學(xué)中可通過讓學(xué)生觀看視頻、實地操作滅火器、進行主題班會等形式來進行，讓學(xué)生在活動中獲得體驗，這樣的安全教育效果才會更好。當(dāng)然，要讓公共安全教育取得更好的效果，在學(xué)校公共安全教育實踐中還需加強和公安、消防等部門的合作，要把學(xué)校教育和家庭教育結(jié)合起來。如“飲食衛(wèi)生安全教育”過程中，引導(dǎo)家長帶領(lǐng)學(xué)生通過調(diào)查食品的說明書來獲得基本飲食衛(wèi)生安全常識就是不錯的方法。

二、綜合實踐活動中公共安全教育保障機制

公共安全教育是學(xué)校教育體系中的一個重要內(nèi)容，而在學(xué)校教育體系中，公共安全教育又成為“可有可無”的，這就自然讓公共安全教育無法實現(xiàn)預(yù)期的目的。而這不僅受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在體制上也存在較大問題，畢竟我國的教育還沒有完全擺脫應(yīng)試教育觀念的束縛。為此，在綜合實踐活動中的公共安全教育需要從機制上得到保障。首先，在時間上一定要得到保障。雖然學(xué)校教育教學(xué)活動內(nèi)容繁多，且以學(xué)科教育為主，但在活動實踐中定要以《綱要》精神和內(nèi)容為出發(fā)點，除了要在課程上保證綜合實踐活動的時間外，還要結(jié)合學(xué)校實踐在班會、校會中滲透公共安全教育。其次，在資源上要不斷豐富。

公共安全教育并不是簡單的說服教育，而是一種體驗式教育，更多的是要讓學(xué)生深入其中，自主性地進行學(xué)習(xí)和實踐。因此，在資源上就必須較為豐富。在學(xué)校公共安全教育體系中，要豐富公共安全教育資源，要堅持“立足當(dāng)前，著眼未來”的思路，循序漸進地進行。以交通安全教育為例，學(xué)校原有的圖片資料可不斷補充，在圖書方面也要不斷補充，還要借助網(wǎng)絡(luò)不斷豐富網(wǎng)絡(luò)資源，與此同時，可發(fā)揮學(xué)生在過程中的作用，將學(xué)生的一些作品收集起來作為資源進行整理。最后，加強教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前中學(xué)綜合實踐活動沒有專業(yè)教師進行，多是由班主任或其他教師負(fù)責(zé)綜合實踐活動。從專業(yè)化角度講，無論是班主任還是學(xué)科教師，在公共安全教育方面無論是知識還是方法都存在一定欠缺，這就需要教育行政部門加強教師專業(yè)化培訓(xùn)，學(xué)校也應(yīng)加強校本研究，促進教師的專業(yè)化發(fā)展。

篇4

2水利工程施工安全管控的有效策略

（1）提高全體安全意識，完善安全管理機制

從各個單位的最高管理機構(gòu)入手，令其掌握安全工作第一的理念，采取預(yù)防為主的管控策略，強化安全管理，將安全意識下達(dá)至每個基層為水利工程施工順利完成提供可靠保障。在實踐過程中，企業(yè)首先要提高管理階層人員的安全意識，高度重視水利工程施工中的安全管控問題，加強對施工人員的安全知識考評和評估，以達(dá)到提升整體安全意識目的，促進安全工作全面開展。與此同時，完善安全管理機制，制定規(guī)范化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實，使工作人員清楚自己的職責(zé)，了解施工安全的重要性，主動關(guān)心施工過程中的安全問題。在現(xiàn)代化建設(shè)中，人們生活水平的提高受到了水利工程項目質(zhì)量的直接影響。因此，施工單位管理人員必須加強施工管理，不斷提升管理水平，督促施工人員按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對引起事故員工加以警告，情節(jié)嚴(yán)重且屢教不改者應(yīng)給予開除處分。另外，無論是施工者還是管理者都要在統(tǒng)一安全意識的同時相互提醒相互監(jiān)督，加強管理部門與施工人員之間的交流，將安全制度與行業(yè)規(guī)范相互結(jié)合，不斷提高安全管理的有效性，保障安全管理制度的監(jiān)控。

（2）注重工程安全管理，加強質(zhì)量控制管理

為了施工過程中保證施工人員的安全，施工單位要對施工人員進行嚴(yán)格考核，加強人員安全管理意識和施工人員的責(zé)任意識。例如：要求施工人員在實際過程中必須佩戴安全帽等和其他安全設(shè)施，嚴(yán)禁除施工工人以外閑雜人員進入施工場所，以免發(fā)生意外的事故。同時，施工單位必須注重施工中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測，以確保水利工程施工能夠順利完成。安排專門負(fù)責(zé)人員每24小時在施工現(xiàn)場進行安全巡查，為確保施工現(xiàn)場安全問題加強管理。工程施工項目一旦開展，監(jiān)管是重要的安全管控環(huán)節(jié)，安全措施應(yīng)緊隨其后。因此，加強施工過程中的安全監(jiān)管是勢在必行的，提升管理人員的安全監(jiān)管水平，配備專門負(fù)責(zé)安全的人員，進行安全提醒。根據(jù)水利工程實際施工的情況，制定明確管控目標(biāo)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，完善安全監(jiān)管制度，對于可能造成不良影響行為加以勸阻，必要時勒令其停止工作，保障水利工程順利完工。

（3）提升專業(yè)技術(shù)水平，加強安全管控監(jiān)督

水利工程是一個工作持久，涉及范圍大的工作，這對施工人員的耐性及責(zé)任心都有著極高的要求。進安全管控方面的培訓(xùn)，可以促進施工人員管控意識的提高，加強管理水平。與此同時，還應(yīng)采取獎罰措施提高工作人員的主動性和積極性，從而提升整個施工單位的素質(zhì)水平。并據(jù)施工人員工作經(jīng)驗的不同，運用不同的安全管理模式針對施工人員進行不同管理，取長補短，共同進步。充分對現(xiàn)代化高科技加以利用不斷推廣，并運用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加大對水利工程施工的監(jiān)管，采取高效措施提高水利施工過程中的安全性。

（4）完善配套設(shè)施，提升安全管控效應(yīng)

現(xiàn)代化建設(shè)中，要想保證水利工作的順利完成，就要對施工過程中的設(shè)備進行不斷完善，及時對配套設(shè)施進行維修及保養(yǎng)，確定整個施工過程中的安全，然后針對不同項目進行定期檢查，督促現(xiàn)場人員安全施工，加大檢查力度。對質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，不允許劣質(zhì)工程發(fā)生，促進企業(yè)的經(jīng)濟效益。推動我國的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

1.安全教育的內(nèi)容和形式

目前，很多項目部安全教育方式主要是對施工規(guī)范、操作規(guī)程、法律法規(guī)等書面教程采取照本宣讀這種枯燥而嚴(yán)肅的教育方式，工人進場教育也是流于形式，授課者講得枯燥無味，聽課者更是心不在焉，甚至是心生抵觸，這種教育方式往往事倍功半。如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式，采取有效方式吸引聽課者，使其真正將授課內(nèi)容記在心里，用在實處，重點還在于安全教育的內(nèi)容與形式的轉(zhuǎn)變。

安全教育的內(nèi)容即為安全課程的設(shè)置，它決定著安全教育的方向及理念，是提高工人安全意識的重要保證。課程的設(shè)置建議多以指導(dǎo)如何識別危險源、針對危機的處理辦法為主（也可適當(dāng)增加些生活中健康常識以增加聽課者的興趣），同時針對不同的工種、施工階段、季節(jié)等因素課程內(nèi)容側(cè)重點應(yīng)有所不同。授課者事前應(yīng)多做準(zhǔn)備，特別是針對自身項目特點，對易出現(xiàn)的安全隱患、不良安全行為等提前考慮，結(jié)合相關(guān)安全事例，并配以豐富圖片。授課方式建議以課堂問答等互動方式或者多媒體方式為主。

采取課堂問答這種互動方式的，授課者應(yīng)盡量使用生動幽默的語言組織課程，對要表達(dá)的內(nèi)容可先提問，采取引導(dǎo)的方式讓聽課者明白相關(guān)知識，增加聽課者活躍度，提高人員聽課效率；當(dāng)采取多媒體的教育方式時，建議課題設(shè)置多以安全事故案例為主，配以豐富的事故現(xiàn)場圖片，這種直覺性恐怖圖片能夠大大地喚起聽課者對不良安全行為及安全隱患的認(rèn)識，對類似情況的出現(xiàn)有著較好的預(yù)防與警示作用。

2.安全教育的鞏固

一般人的記憶會隨著時間的推移而減退，因此安全教育應(yīng)經(jīng)常進行，時間間隔宜控制在15～20天，并應(yīng)針對不同的工種開設(shè)不同的課程，課程時間不宜過長，一般控制在1h以內(nèi)（過長的課程設(shè)置會減弱聽課者的注意力）。課程設(shè)置時間段宜為清晨或晚上，對于晚上開設(shè)課程的，有條件的在課程結(jié)束后可放映電影等娛樂性節(jié)目，增加工人對于聽課的期待值。

安全教育應(yīng)與安全演練結(jié)合?，F(xiàn)在很多安全演練空洞而籠統(tǒng)，往往只針對施工現(xiàn)場的防火、生命救助等設(shè)置演練內(nèi)容，并沒有起到與安全教育相結(jié)合的效果。建議對于平常的安全演練可結(jié)合相關(guān)課程內(nèi)容增加對現(xiàn)場安全隱患的識別、自我防護、危機下的自我救助、互助等內(nèi)容，讓理論結(jié)合實際，加深工人對課程的理解，提高自我安全意識。

安全教育的企業(yè)支持

安全教育知識涉及面廣且具有很強的專業(yè)性，僅僅靠項目部自身力量編制安全課程是不現(xiàn)實的。

篇6

水利工程施工的建設(shè)是關(guān)乎人民生活和社會發(fā)展的重大工程，是水利建設(shè)事業(yè)的重要主題。在施工過程中，必須將安全生產(chǎn)、安全施工作為工作的最重要核心。想要有效解決水利工程施工中的安全隱患、提高水利施工的安全性，最重要的工作就是提高施工單位和工作人員的安全意識。只有在思想方面的覺悟有所提高，才能在行動上有所表現(xiàn)。提高安全意識、對工作人員普及安全教育，督促他們安全施工，既能保證施工的順利進行，還能有效保護施工人員和工作人員的人身安全。提高安全意識是水利工程施工不可缺少的工作，凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工，懂得安全施工的重要意義，還要進行嚴(yán)格的考察測試，合格后方能進入施工現(xiàn)場。

1.2完善安全管理體制

高質(zhì)量的水利工程建設(shè)離不開科學(xué)高效的安全管理體制，在這一方面，我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)安全管理體制，確保施工質(zhì)量和施工安全，是當(dāng)前最為重要的工作之一。另一方面，政法系統(tǒng)也要加強安全檢查、監(jiān)督制度的建立，督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。對于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業(yè)，要及時查出，并加以警告和監(jiān)督，確保施工的安全管理工作落實到位，從而保障施工的質(zhì)量和施工的安全。施工企業(yè)要加強安全管理，完善安全管理體制，確保安全工作真正有效進行，這不僅是對工作的負(fù)責(zé)，也是對所有在場施工人員的安全負(fù)責(zé)。

1.3增加有效的防護措施

對安全施工有較高的認(rèn)識、完善的安全管理體制、科學(xué)高效的防護措施，這三者是保證施工安全、提高施工質(zhì)量的最有效手段，三者缺一不可。施工單位必須依照國家的有關(guān)法律要求，根據(jù)企業(yè)自身條件和工程建設(shè)的具體情況，增加有效的防護措施，從而能在安全問題發(fā)生的第一時間加以援助和處理，將安全施工的損壞降至最低。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期置備防護用品和防護器材，例如消防所用的滅火器等。還應(yīng)該對員工進行定期的培訓(xùn)，教導(dǎo)他們?nèi)绾问褂梅雷o器材并進行自我保護。安全有效的防護措施能夠在事故發(fā)生時有效避免人員傷亡、降低損害。另外，施工單位還應(yīng)該指派固定人員，對防護措施進行定期檢查，確保施工現(xiàn)場的防護措施能夠正常工作。

篇7

現(xiàn)代社會,公共交通日益便捷,公交車被人們譽為城市之舟,承擔(dān)著城市交通運輸?shù)闹厝巍５?目前很多城市中公交車輛的安全性還存在諸多問題,既影響了道路交通的暢通和居民出行的安全性,也違背了“以人為本”交通理念,不利于城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

一、公交車是一種公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟學(xué)理論的核心概念,其中以保羅•薩繆爾森的定義最為代表性,即“公共產(chǎn)品是具有消費的非排他性和非競爭性等特征的產(chǎn)品”。消費的非排他性,按照薩繆爾森的闡述具有三個方面的含義:(1)公共產(chǎn)品在技術(shù)上不易排除眾多的受益人;(2)公共產(chǎn)品還具有不可拒絕性;(3)雖然在技術(shù)上可以實現(xiàn)排他性原則,但是排他的成本極高。消費的非競爭性,指一個人的消費不會減少其他人的消費數(shù)量,或許多人可以同時消費同一種物品。1965年,公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人布坎南在其著名的《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中提出,同時具備非排他性和非競爭性這兩個因素的公共產(chǎn)品是純公共產(chǎn)品;完全由市場來決定的產(chǎn)品是純私人產(chǎn)品;而現(xiàn)實社會大量存在的是介于純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品,稱為混合公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

根據(jù)上述對公共產(chǎn)品的定義,可以判定城市公共交通作為一種公共資源屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品:一方面,每一個社會成員都可以共同平等地乘坐公交系統(tǒng),其消費行為具有大眾性、共同消費的特點,任何人對公共交通的使用不會影響其他人對公交產(chǎn)品的消費,即其具有非排他性;另一方面,城市公交有運營成本,每一位想要獲得城市公交使用價值的人必須付費,而當(dāng)公交車出現(xiàn)滿載,就會存在邊際擁擠成本,影響其他消費者的消費。

二、公交車不可忽視的安全問題

公共產(chǎn)品的安全是現(xiàn)代社會生活的基石。但近年來,全國頻發(fā)公交車安全事故。公共交通本身及由其帶來的危害,一方面是由人的麻痹大意和對其危害程度認(rèn)識不夠所造成的,另一方面則是人對此項技術(shù)的認(rèn)識不足、掌握不全面和此技術(shù)的不成熟所造成的。人對現(xiàn)代技術(shù)的過分依賴和崇拜,不計后果地完全享受現(xiàn)代技術(shù)給人帶來的舒適、便捷,而忽視了這種由人的知識堆積出來的技術(shù)成果也因為人類知識的不完善存在著某種缺陷。恩格斯曾經(jīng)指出,“我們只能在我們時代的條件下進行認(rèn)識,而且這些條件達(dá)到什么程度,我們便認(rèn)識到什么程度。”基于這種局限性,人們便會不恰當(dāng)?shù)厥褂眠@些技術(shù)成果。公交車況的不安全缺陷主要包括剎車失靈,輪胎爆裂,方向盤轉(zhuǎn)動不靈等。剎車盤鑄件屬薄壁小件,技術(shù)要求高,而國內(nèi)生產(chǎn)出口剎車盤的企業(yè),大多采用手工造型,沖天爐熔煉鐵液,成分變化較大,給生產(chǎn)技術(shù)管理和鑄件質(zhì)量控制帶來一定難度,此外,剎車盤鑄件在生產(chǎn)過程中也存在氣孔、縮松、金相組織不達(dá)標(biāo)等缺陷。汽車輪胎安全與否,直接關(guān)系到車輛的行駛安全和運營效率,但輪胎的保養(yǎng)和翻修仍存在技術(shù)上的難題。

三、消除公交車安全隱患的措施

首先,要以人為本、科學(xué)規(guī)劃,完善城市公共交通系統(tǒng)。人的生存與發(fā)展不可能離開技術(shù),人不可能脫離技術(shù)而生存。技術(shù)的本質(zhì)與最終歸宿是為人服務(wù)的。但人類又不能局限于技術(shù)或受制于技術(shù),而是應(yīng)該超越技術(shù)本身,追尋人性,追尋人的生存價值?！瓣P(guān)心人本身,應(yīng)當(dāng)始終成為一切技術(shù)奮斗的主要目標(biāo)”。政府要繼續(xù)加強對城市公交行業(yè)的監(jiān)管工作,督促各級公交行業(yè)主管部門建立健全城市公交安全評價制度,制定安全評價標(biāo)準(zhǔn),并將有關(guān)措施落到實處,從管理體系上強化行業(yè)主管與公交企業(yè)作為安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任。使企業(yè)通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率,優(yōu)化運營結(jié)構(gòu),形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口及經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。

其次,加快技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新,完善公交安全技術(shù)體系。公共交通作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,它具有正、負(fù)外部效應(yīng)。愛因斯坦曾經(jīng)說過:“科學(xué)是一種強有力的工具,怎樣用它,究竟是給人帶來幸福還是災(zāi)難,全取決于人自己,而不取決于工具……我們的問題不能由科學(xué)來解決,而只能由人自己來解決?！奔夹g(shù)的消極后果是人引起的,最終還要靠人去解決。提高我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平任重而道遠(yuǎn)。目前大多數(shù)公交公司的運調(diào)管理采用的仍是靠調(diào)度人員手工填寫路單來調(diào)度命令,在固定站點設(shè)定一些監(jiān)督崗,公交車輛到達(dá)監(jiān)督崗進行到達(dá)時間登記的方式。在公共交通的使用上,政府應(yīng)該鼓勵公交公司采用新的技術(shù)促進公交智能化,提高公交運行效率和服務(wù)質(zhì)量。要加快推進公交企業(yè)新技術(shù)的推廣運用步伐,提高公交企業(yè)的運行監(jiān)管技術(shù)水準(zhǔn)。此外,要督促各公交企業(yè)繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理體制,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機構(gòu),逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任,切實將各項措施落到實處。

最后,定期安檢,完善汽車召回制度。車輛安全檢查是預(yù)防事故的主要措施之一。應(yīng)根據(jù)車輛載客數(shù)量、使用年限等不同情況,進行定期的安全技術(shù)檢驗。一旦某個或者某些部件操作異常,應(yīng)及時到公交車維修場進行相關(guān)的維修,以保證公交車安全行駛。政府部門是缺陷汽車召回制度的制定者、推動者和監(jiān)督者。缺陷汽車召回的目的是為了確保社會公民安全環(huán)保,維護消費者權(quán)益。2004年10月1日,由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,此后國家質(zhì)檢總局也公布了《缺陷汽車召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實施辦法》和《缺陷產(chǎn)品檢測與實驗監(jiān)督管理辦法》等四部配套實施細(xì)則。在召回制度約束下,制造商會更加重視產(chǎn)品質(zhì)量,從而使公交行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展,也給人們出行打開安全、方便之門。

參考文獻:

篇8

2建設(shè)工程安全文化理論模型的提出

考慮到建筑行業(yè)本身的內(nèi)在特殊性，對建設(shè)工程安全文化的理論研究也更為復(fù)雜。因此，學(xué)者們提出了一系列的理論模型，期望從模型要素的構(gòu)成和相互關(guān)系上來揭示建設(shè)工程安全文化的內(nèi)涵。Geller[3]提出全面安全文化模型（TotalSafetyCultureModel），將安全管理、安全文化和技術(shù)三者聯(lián)系起來，并包含了人、技術(shù)、組織和安全之間的相互作用。在該模型中，將“人的因素”、“行為因素”和“環(huán)境因素”作為安全文化的基本框架以此描述安全文化的構(gòu)成。但是，該模型并沒有對這3個因素之間的關(guān)系進行研究?；贐andura的相互決定論，Cooper[4]提出安全文化交互模型（ReciprocalSafetyCultureModel）。該模型包括主觀的心理因素、實際的安全行為以及客觀的環(huán)境/情景特征3個要素，主觀的心理因素可以通過安全氛圍調(diào)查問卷來評估，實際的安全行為可以通過行為觀察并對比行業(yè)安全行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來評估，客觀的環(huán)境/情景特征可以通過審查安全管理系統(tǒng)來評估。通過這3個測量方法，分別對安全文化的3個構(gòu)成要素進行定量研究。相比Geller[3]的全面安全文化模型，Cooper[4]的交互模型對原有的因素進行了定義，在原來的環(huán)境因素中增加了安全管理體系中的情景因素，并且承認(rèn)這3個構(gòu)成因素之間存在著相互作用。這是安全文化理論研究的經(jīng)典模型，為建設(shè)工程安全文化交互模型的提出奠定了理論基礎(chǔ)。在全面安全文化模型和安全文化交互模型的基礎(chǔ)上，Choudry等[5]提出適用于建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的建設(shè)工程安全文化模型（TheModelofConstructionSafetyCulture）。相比前兩個模型，Choudry等提出的安全文化模型把安全氛圍、安全行為和安全管理系統(tǒng)作為3個研究指標(biāo)，這3個指標(biāo)既可以單獨也可以組合起來進行現(xiàn)場測評，以此對建設(shè)工程組織的安全文化進行多層次定量分析。由此，對于安全文化的探索既可以通過研究安全氛圍、安全行為、安全管理系統(tǒng)這3個因素的分別作用，也可以通過研究它們之間的相互作用來進行，這為建設(shè)工程安全文化的研究提供了新的思路。但是，由于模型本身的建立并沒有強調(diào)對于建設(shè)工程特點的研究，這限制了模型在建設(shè)工程上的直接應(yīng)用。

Fang等[2]提出了適用于建設(shè)項目的安全文化交互模型（SafetyCultureInteractionModel），見圖2。相較于之前的理論模型，該模型的提出綜合考慮了建設(shè)項目組織臨時性強、項目參與方眾多、具有較強的目標(biāo)導(dǎo)向性、環(huán)境動態(tài)多變等特點，體現(xiàn)出建設(shè)項目最為重要的3個參與方：業(yè)主、承包商和分包商在建設(shè)項目安全行為形成和發(fā)展過程中的交互動態(tài)性，將認(rèn)知、行為和環(huán)境作為建設(shè)項目安全文化的架構(gòu)，在每一構(gòu)成因素中均涉及管理層面和工人層面的態(tài)度、信仰、價值觀和行為方式的分析，并且可以概擴性地描述建設(shè)項目組織的安全文化嵌入組織運轉(zhuǎn)過程和安全管理系統(tǒng)的方式。此外，通過選取新加坡的鐵路項目和高速公路項目案例，驗證了SCI理論模型在實際建設(shè)項目中的有效性。雖然，SCI模型仍存在一些局限性，但其所得出的實際研究方法和研究結(jié)論，為建設(shè)項目安全文化的研究提供了理論框架，對于建筑業(yè)安全文化的實證研究有很大的意義。

3建設(shè)工程安全文化內(nèi)涵

3.1安全氛圍

Zohar[6]最早使用安全氛圍的概念，描述了工人對特定時間下組織環(huán)境中安全的看法和態(tài)度。對安全氛圍這一概念，學(xué)術(shù)界大致有兩類看法：一類學(xué)者認(rèn)為，安全氛圍是IASAG于1988年提出安全文化構(gòu)成因素的一個子類[4，6，9，13]；另一類學(xué)者則認(rèn)為，可以通過對安全氛圍的測量來反映實際安全文化。對于第二種觀點，很多研究學(xué)者并不認(rèn)同，以Cooper[4]為代表，他認(rèn)為安全氛圍調(diào)查不能體現(xiàn)安全文化概念復(fù)雜性及多元性，因此無法全面地反映安全文化。對于安全氛圍的測量方法，大多數(shù)研究采用的是調(diào)查（調(diào)查問卷或結(jié)構(gòu)化訪談）的方式，但是不同行業(yè)對于安全氛圍的研究維度卻存在著很大的差異。Flin等[7]對18份不同行業(yè)的安全氛圍報告進行研究指出，各行業(yè)最常用的6個“主題詞”來研究安全氛圍：管理（72%）、風(fēng)險（67%）、安全管理系統(tǒng)（67%）、工作壓力（33%）、工作能力（33%）以及安全規(guī)程。本文在文獻閱讀的基礎(chǔ)上，梳理出有代表性的建筑業(yè)安全氛圍維度研究，見表1。通過分析和總結(jié)可以得出，不同學(xué)者研究得出的建筑業(yè)安全氛圍維度具有很強的共性，這也從某種程度上反映出建筑業(yè)安全氛圍維度的穩(wěn)定性。由此可見，對于同一個行業(yè)而言，探索一個共同的安全氛圍維度是可行的。但是，對于不同的研究對象和研究目的，研究者應(yīng)科學(xué)、合理地選取安全氛圍維度，以此保證安全氛圍調(diào)查的可信性和有效性。

3.2安全行為

大多數(shù)學(xué)者對于安全行為的研究主要關(guān)注安全參與行為和安全遵守行為兩個方面[9，13]。測量安全行為的方法通常是自陳法和觀察法，也就是所謂的主觀指標(biāo)測量和客觀指標(biāo)測量。針對目前大多數(shù)研究學(xué)者對安全行為測量所采用的自陳法存在偏差較大的問題，通過經(jīng)專門培訓(xùn)的觀察員對實際的安全行為進行觀察，能夠更加客觀地反映實際情況，因此越來越受到學(xué)者的關(guān)注。對安全行為的分析主要基于行為安全理論（BehaviorBasedSafety，BBS）和計劃行為理論（TheoryofPlannedBehavior，TPB）。基于BBS管理方法，設(shè)計BBS在建設(shè)項目中的實施流程，可以測量并提高安全行為。該程序一個重要特性在于其輸出的數(shù)學(xué)性質(zhì)，根據(jù)BBS程序給出的安全行為分?jǐn)?shù)，可以對現(xiàn)場的安全行為狀況有一個清楚的了解并以此作為基準(zhǔn)來改進員工的行為[5]。基于TPB理論，開發(fā)不安全行為因果關(guān)系模型（CausationModelofUnsafeBehaviors），可以作為因果分析的工具來調(diào)查不安全行為的產(chǎn)生原因，特別是管理因素方面的原因。從另一方面來說，在建設(shè)項目中應(yīng)用因果關(guān)系模型進行因果分析，有助于BBS程序在建設(shè)項目中的實施并獲得持續(xù)性的安全行為提高效果[2]。

3.3安全管理系統(tǒng)

安全管理系統(tǒng)提供了一個對安全表現(xiàn)進行計劃、實施、監(jiān)督、審查的系統(tǒng)過程，以此評價安全文化模型中的環(huán)境因素。一個建筑施工安全管理系統(tǒng)一般包括安全政策及其目標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)及其目標(biāo)、工作計劃和組織、應(yīng)用和一般性操作實踐、監(jiān)測、反饋和審核、糾正措施、再次審查以及持續(xù)改進[5]。在此系統(tǒng)中，包括所有用于現(xiàn)場操作安全管理的政策、目標(biāo)、角色、責(zé)任、崗位職責(zé)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、交流、過程、步驟、工具、數(shù)據(jù)和文件。并且，可以通過建設(shè)工程現(xiàn)場特定的安全計劃對工人的作業(yè)環(huán)境進行評價，通過安全管理體系對安全文化的環(huán)境特征進行審查。

4安全氛圍與安全行為的關(guān)系

基于對建設(shè)工程安全文化內(nèi)涵的總結(jié)和分析，就安全氛圍、安全行為和安全管理系統(tǒng)這3個方面，對安全氛圍和安全行為的關(guān)系的認(rèn)識與理解，是研究建設(shè)工程安全文化的關(guān)鍵，也是學(xué)者們亟于解決的問題。近些年，研究學(xué)者們已經(jīng)意識到安全氛圍對安全行為有積極的作用。通過構(gòu)建一個積極的安全氛圍，可以顯著提高員工的安全行為，進而有效降低事故發(fā)生率，提高組織的安全績效。目前，學(xué)術(shù)界對安全氛圍和安全行為的關(guān)系研究主要包括以下幾個方面：

（1）運用統(tǒng)計學(xué)方法論證安全氛圍對安全行為的作用。很多研究者已經(jīng)通過實證研究證明了安全氛圍對安全行為的預(yù)測作用，并把安全氛圍稱作是安全行為的“預(yù)測器”（Predictor）。例如，Mohamed[10]通過結(jié)構(gòu)方程模型檢驗了施工現(xiàn)場安全氛圍維度和安全工作行為的關(guān)系，證實了安全工作行為是安全氛圍的結(jié)果。其中，管理層對安全的重視、非懲罰性安全辦法會促進員工間對于安全問題更加自由、開放的溝通，以此形成一個積極的安全氛圍，并進一步提高工人對安全工作的積極性和主動性。

（2）尋找安全氛圍對安全行為產(chǎn)生影響的中介變量。Neal等[13]通過對組織氛圍與個體行為關(guān)系的實證研究，得出安全氛圍通過知識和動機這兩個內(nèi)在變量對員工安全行為的影響作用。此外，他還指出知識更多的是影響安全參與這一行為，而動機更多的是影響安全遵守。然而，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于安全氛圍對安全行為的影響機理研究較少，這仍有待于進一步研究。

（3）建立安全氛圍評價指標(biāo)。很多研究者試圖從安全氛圍和安全行為的關(guān)系出發(fā)，研究安全氛圍各個因子之間的權(quán)重關(guān)系，以此建立安全氛圍的評價指標(biāo)。對此，一些研究者做出了嘗試[9，10，14]，盡管迄今未成功建立起建筑業(yè)的安全氛圍評價指標(biāo)體系，但是以安全氛圍和安全行為關(guān)系的研究為出發(fā)點，是探索安全氛圍各因子權(quán)重系數(shù)的一個可行途徑[14]。同時，一些研究也發(fā)現(xiàn)，安全氛圍與安全行為間的關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在安全氛圍對安全行為的作用，反過來，安全行為也會影響到安全氛圍的形成。例如，工人的安全服從行為和參與行為能促進良好的安全氛圍的形成，進而影響個體的安全意識和行為動機[13]。因此，通過對員工在安全行為上進行引導(dǎo)，將有助于提高他們對于安全問題的重視和認(rèn)識，進而形成一個積極的組織安全氛圍。目前，一些學(xué)者已經(jīng)意識到了安全行為對安全氛圍的作用，提出未來的研究方向是安全氛圍和安全行為的相互作用。

5結(jié)語

（1）在建筑業(yè)，積極的安全文化對于減少事故發(fā)生率，提高安全績效等方面有著重要的意義。建設(shè)工程安全文化的內(nèi)容包括安全氛圍、安全行為和安全管理系統(tǒng)3個要素，安全氛圍反映了主觀的心理因素，安全行為反映了實際的安全工作行為，安全管理系統(tǒng)反映了客觀的環(huán)境/情景特征，它們之間存在著相互作用，共同構(gòu)成安全文化的范圍。

（2）安全氛圍、安全行為和安全管理系統(tǒng)各有其特定的測量方式。大多數(shù)學(xué)者對于安全氛圍的測量采用調(diào)查的方式，針對管理層的調(diào)查以結(jié)構(gòu)化訪談的形式為主，對工人的調(diào)查以結(jié)構(gòu)化調(diào)查問卷的方式為主；對安全行為的研究可以通過應(yīng)用BBS和TPB理論，設(shè)計具體的BBS流程，結(jié)合不安全行為因果關(guān)系模型，以此分析不安全行為產(chǎn)生原因中的管理因素，并有助于在建設(shè)項目中實現(xiàn)BBS程序?qū)Π踩袨榈臏y量和提高作用；通過安全管理系統(tǒng)對安全表現(xiàn)進行計劃、實施、監(jiān)督、審查等系統(tǒng)過程，以此測量建設(shè)項目組織的管理環(huán)境，并且，通過項目具體現(xiàn)場安全計劃（例如，施工方案）可以測量建設(shè)項目工人的作業(yè)環(huán)境。

（3）通過對建筑業(yè)安全氛圍維度研究的總結(jié)和梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者常用的安全氛圍維度為：管理層的關(guān)注、監(jiān)督和支持、制度和規(guī)范、員工的參與、溝通、工作壓力、風(fēng)險、安全施工的能力8個因素。由此看出，建筑業(yè)安全氛圍維度具有一定程度上的穩(wěn)定性，探索建筑業(yè)共同的安全氛圍維度這一研究方向在理論上是可行的。

篇9

當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題

1.對安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足。部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人，對安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識存在盲區(qū)，導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，受經(jīng)濟效益、工作進度等客觀因素的影響，顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。

2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全。隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓(xùn)滿意度的變化，現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問題。

3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足。基層單位、班組受培訓(xùn)能力限制，導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無實，流于形式，造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。

4.安全教育培訓(xùn)針對性不強。當(dāng)前，安全培訓(xùn)多以理論講解為主，由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié)，開展安全教育培訓(xùn)工作之前沒有開展前期調(diào)研，廣泛征求員工對安全教育培訓(xùn)的需求，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓(xùn)需求，有針對性的擬定安全教育培訓(xùn)計劃和實施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，缺乏針對性等方面的問題。

5.安全教育培訓(xùn)評價管理機制還不夠完善。目前，供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善，但培訓(xùn)評價管理體系相對滯后，導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。

6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱。一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因，導(dǎo)致教育理念更新不及時，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時還要面對和處理復(fù)雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動，缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫，培訓(xùn)效能感下降，從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。

做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策研究

1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)在完善三級安全教育培訓(xùn)體系的同時，一是在硬件設(shè)施的投入和配備等方面要安排專用資金，落實具體部門，建設(shè)并完善企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)基地，配置必要的培訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施，深入基層開展培訓(xùn)課題調(diào)研，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，制定安全教育培訓(xùn)計劃；二是加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，通過基層選拔、自主培養(yǎng)，專業(yè)人員引進等多種方式，做好安全教育培訓(xùn)師資資源的儲備，建立能滿足企業(yè)安全教育培訓(xùn)要求的師資隊伍，保證安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)效，使安全教育培訓(xùn)計劃能夠得到有效落實。

2.企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與企業(yè)安全目標(biāo)愿景進行有效結(jié)合。安全教育培訓(xùn)具有形式和載體多元化的特征，但無論是通過企業(yè)安全文化建設(shè)，還是通過安全知識和技能培訓(xùn)、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓(xùn)，始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標(biāo)愿景相結(jié)合。一是企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與員工個人的崗位追求、價值追求相結(jié)合。從關(guān)心員工各方面利益的角度出發(fā)，通過安全教育培訓(xùn)使員工樹立正確的安全價值觀，能夠發(fā)自內(nèi)心的真正認(rèn)識到只有保證了安全，才能得到個人利益，實現(xiàn)個人追求，真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，主動接受安全教育培訓(xùn)，自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓(xùn)要納入企業(yè)的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中，與專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)有機融合，確定專責(zé)部門和人員統(tǒng)一管理，形成完善的安全教育培訓(xùn)體系，避免安全教育培訓(xùn)流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn)，使安全教育培訓(xùn)在培訓(xùn)資金、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)質(zhì)效等方面從組織結(jié)構(gòu)和管理上得到保障。

3.企業(yè)要形成安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)管理流程。安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)流程包括全面掌握企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求，做好安全教育培訓(xùn)需求分析；根據(jù)安全教育培訓(xùn)需求有針對性的編制安全教育培訓(xùn)計劃，設(shè)置培訓(xùn)課程；安全教育培訓(xùn)實施過程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價等四個方面。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查，是確定安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、制定安全教育培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)，是進行安全教育培訓(xùn)實施過程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價的前提，也是加強培訓(xùn)工作計劃性、針對性、可控性和預(yù)見性的關(guān)鍵。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是安全教育培訓(xùn)部門和基層單位、班組對企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實情況；二是企業(yè)安全水平和缺陷、隱患、事故狀況，員工安全意識、安全技能水平和“三違”現(xiàn)象發(fā)生率；三是員工對崗位新工藝、新設(shè)備、新技能的認(rèn)知狀況，應(yīng)急處置技能和水平。

編制安全教育培訓(xùn)計劃和設(shè)置培訓(xùn)課程，應(yīng)根據(jù)各級安全教育培訓(xùn)體系組織機構(gòu)實際，結(jié)合安全教育培訓(xùn)需求調(diào)查制定。計劃要做到有目標(biāo)、有內(nèi)容、有措施，注重針對性、實效性、可行性和操作性。

安全教育培訓(xùn)實施過程首先是要明確培訓(xùn)要求，科學(xué)合理的控制培訓(xùn)進度，著重從員工安全意識的提升、安全知識的完善、安全技能的補缺等方面提高員工整體安全素質(zhì)?；鶎拥膯挝缓桶嘟M在安全教育培訓(xùn)工作的實施中，可從制度、規(guī)范、常態(tài)、學(xué)用結(jié)合等方面出發(fā)，采用安全知識和技能培訓(xùn)、競賽、演講、論壇、專題講座等多種形式，喚起員工參與安全教育培訓(xùn)積極性；把握好安全理念、安全啟迪、事故警示、人機互動等環(huán)節(jié)，對員工進行全方位的安全教育培訓(xùn)；結(jié)合工作實際和安全實踐經(jīng)歷，緊貼本單位和班組安全生產(chǎn)工作實際，開展安全知識和技能學(xué)習(xí)、討論分析事故案例等，真正做到有的放矢。

篇10

2.建筑施工企業(yè)安全管理文化層次。為了保證企業(yè)安全目標(biāo)的實現(xiàn)，施工企業(yè)各層次管理人員進行的安全管理行為和管理方式稱之為建筑施工企業(yè)安全管理文化。在此層次又包含了以下三種文化：（1）制度文化。安全管理活動需要有章可循，建立針對施工人員的安全生產(chǎn)、生活管理等的規(guī)章制度，使監(jiān)督管理有章可循，有據(jù)可依。安全制度作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保護機制，能夠有效地保障企業(yè)的安全價值觀及安全理念充分而直接地落實到具體的安全生產(chǎn)中去。（2）目標(biāo)文化。深入人心、切合實際的目標(biāo)總是能在企業(yè)內(nèi)部形成一股強大的號召力和凝聚力，使員工同心同德為之奮斗。企業(yè)的安全目標(biāo)的宣傳和放大無疑會在員工心中建立強大的安全意識和行為指導(dǎo)。而在企業(yè)外部，明確的企業(yè)目標(biāo)也會起到很好的宣傳作用，樹立良好的企業(yè)形象。（3）行為文化。施工企業(yè)員工把自己的安全意識和企業(yè)的安全理念轉(zhuǎn)化為施工過程中的實際的安全行為，這樣的行動方式就是企業(yè)安全文化體系的行為文化。

3.建筑施工企業(yè)安全精神文化層次。建筑施工企業(yè)安全精神文化是指被多數(shù)員工接受，并能對員工行為進行正確指導(dǎo)的安全思想意識、價值觀、理念等的集合，也稱作安全觀念文化。

（二）建筑施工企業(yè)安全文化的管理層次

建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)需要企業(yè)中每一個人的分工努力共同完成，各層次管理者依據(jù)自己的工作職責(zé)，不同程度地參與到企業(yè)安全文化的傳播和執(zhí)行中，使企業(yè)從上至下對安全文化內(nèi)涵及意義能夠充分理解，融會貫通，并依此指導(dǎo)自身的生產(chǎn)行為。在此涉及到的管理層次分別是企業(yè)高層管理者層次、項目管理者層次以及施工人員層次。

1.企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者層次。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者作為建筑施工企業(yè)的最高管理層，肩負(fù)著企業(yè)安全文化體系的締造者和領(lǐng)路人的角色，為了保證方向的正確性，應(yīng)考慮到以下幾方面的問題：（1）安全環(huán)境、安全工具及護具以及宣傳安全理念的活動都需要資金的支持，所以決策層要保證安全生產(chǎn)的資金投入。（2）決策者一定要身體力行，做出表率，決策者的安全態(tài)度就代表整個企業(yè)的安全態(tài)度。