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篇1

在農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型時期的推動之下，農(nóng)業(yè)財政投入問題呈現(xiàn)出較為不足的趨勢，而且財政投向結(jié)構(gòu)也較不合理，存在的不足之處比較明顯、深入。具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)業(yè)財政投入總量存在著不足

根據(jù)財政支出和財政農(nóng)業(yè)凈支出等發(fā)展情況來分析，財政對農(nóng)業(yè)的投入量比較少，而且農(nóng)業(yè)財政投入與財政農(nóng)業(yè)支出的差距過于懸殊，進而使農(nóng)業(yè)財政投入的資金比較匱乏。與此同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金與農(nóng)業(yè)財政投入的資金也出現(xiàn)了一定的差距和分歧，一部分農(nóng)業(yè)財政資金并沒有得到有效地利用和配置，非常不利于農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。

（二）財政對農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)存在著偏差

我國財政部門在對農(nóng)業(yè)進行資金投入時，大多數(shù)都比較傾向于非生產(chǎn)部門，使生產(chǎn)部門遭到了一定程度地重創(chuàng)，造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少強有力的后備力量。由于缺少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的投入，主要表現(xiàn)為：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，對于雨旱天氣不能有效地進行治理；土壤質(zhì)量不斷惡化，水土流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重等[1]。一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題都使財政農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性較為突出。

（三）財政支農(nóng)資金的挪用現(xiàn)象比較嚴(yán)重

通過一定的調(diào)查和了解，在國家財政對于農(nóng)業(yè)資金的投入中，一部分的農(nóng)業(yè)投入沒有得以完整地到位，部分資金被應(yīng)用在與農(nóng)業(yè)無關(guān)的其他地方。一些地方不是很重視支農(nóng)問題，既而地方政府在財政緊張的狀況下，使支農(nóng)資金沒有完整地到位。

（四）資金投入機制較不完善，缺乏一定的重點性

目前，我國財政支農(nóng)資金在財政內(nèi)部是多方面投放形式，各個部門、機構(gòu)都具有一定的資金投放權(quán)，“一職多權(quán)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。缺少完整統(tǒng)一的集中力量和整體目標(biāo)，資金得不到最大程度地優(yōu)化利用，使資金投入機制無法正常地運轉(zhuǎn)。

二、轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)業(yè)財政有效投入問題的優(yōu)化措施

（一）加強調(diào)整農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策主要通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，旨在不斷促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加農(nóng)民收入?；诖耍斦块T要予以全方位、多角度、多領(lǐng)域扶持，特別是對于土地項目治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化項目等。將資金更多地應(yīng)用在提升生態(tài)綜合治理和水利建設(shè)等方面。與此同時，農(nóng)村財政收入要符合財政體制改革的建設(shè)目標(biāo)，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和科技投入，進一步完善農(nóng)民補貼體制。

（二）增加財政收入，拓寬農(nóng)業(yè)投入途徑

在保證國民經(jīng)濟有效運行同時，要盡可能地將應(yīng)收的稅都及時收上來，從而增加財政支農(nóng)的資金投入量。同時，還要采取切實可行的措施來進行資金的節(jié)約使用，要對行政事業(yè)機構(gòu)及內(nèi)部人員予以一定的約束和限制，可以有效改善我國的財政收支狀況，促進財政支農(nóng)資金的增長；同時，要對我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置予以一定的強化控制，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性財政支出，開展必要的監(jiān)督檢查活動。對于違法人員要加以嚴(yán)厲的懲處，避免資金浪費嚴(yán)重現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)財政資金合理高效利用的發(fā)展目標(biāo)。

（三）不斷完善內(nèi)部管理工作，確保支農(nóng)資金的到位

要做好年初農(nóng)業(yè)預(yù)算編制，在具體的編制過程中，要使年初預(yù)算與農(nóng)業(yè)投入進行深度的結(jié)合，使支農(nóng)資金能夠落到實處。財政部門要始終從年初預(yù)算開始著手，促進預(yù)算各項工作正常實施；要清晰準(zhǔn)確地認(rèn)識到全年農(nóng)業(yè)支出進度目標(biāo)，使支農(nóng)資金的支出控制在合理的水平中，以免在年終期間突然出現(xiàn)大批支出現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，為了確保支農(nóng)資金的真正到位，可以制定并完善的財政支農(nóng)?？顚艉藫軝C制，簡化資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免資金滯留現(xiàn)象的發(fā)生和延續(xù)，進而不斷增強資金的到達(dá)率。因此，可以將資金按照自上而下的方式直接撥付到資金的使用單位，單位支出直接到財政部門或農(nóng)口事業(yè)單位進行核銷[2]。

（四）要?ε┮擋普?投入予以高度的重視

篇2

專項資金是為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金。專項資金大多直接來自財政撥付，可分為發(fā)展性專項資金和事業(yè)性專項資，涵蓋了國民經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，其資金規(guī)模大，使用效果影響范圍廣。

一、事業(yè)單位專項資金管理問題

筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位的專項資金管理中存在預(yù)算難做、支出隨意、決算和績效評價缺失等問題，具體如下：

（一）預(yù)算編制與執(zhí)行存在偏差

在實際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項資金收入和支出在時間和數(shù)量上脫節(jié)的問題：一是不管項目是否能批準(zhǔn)，其前期經(jīng)費使用都在經(jīng)常性經(jīng)費中列支，擠占了經(jīng)常性經(jīng)費；二是項目資金撥付滯后，有的項目資金在項目完工結(jié)算后才到位，有的項目資金已到位但撥付進度滯后；三是單位自籌部分調(diào)入專項資金核算缺乏必要的審批手續(xù)；四是項目立項后沒有實際支出，最后將資金移用到其它項目或轉(zhuǎn)入單位的其它收入；

五是項目完工后結(jié)余不上交或轉(zhuǎn)入經(jīng)常性經(jīng)費沒有完善的審批手續(xù)；六是項目形成的固定資產(chǎn)和材料等有形、無形資產(chǎn)后續(xù)管理上政府財政部門和具體管理部門脫節(jié)。這些現(xiàn)象給專項資金規(guī)范核算帶來了困難，也削弱了預(yù)算編制的作用。

（二）財務(wù)控制作用弱化事業(yè)單位對財務(wù)人員的重視程度普遍不高。

多數(shù)單位財務(wù)人員在專項資金的管理中只是承擔(dān)了會計核算和資金支付等簡單的服務(wù)性工作，對具體的業(yè)務(wù)和決策了解不多，財務(wù)人員對各專項資金活動的事前和事中的輔助控制作用沒有體現(xiàn)出來，財務(wù)人員無法根據(jù)業(yè)務(wù)進度合理安排資金支付。對于專項科研經(jīng)費較多的單位，科研人員沒有精力也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識對資金進行科學(xué)合理的安排，造成了資金管理的真空。

（三）?？钪С鲩_支范圍不明確具體哪些開支能在專款中列支，哪些開支不能在?？钪辛兄В嚓P(guān)規(guī)定一般只是明確了一些大的原則，缺乏對具體操作的規(guī)定。而實際情況比較復(fù)雜，財務(wù)人員只能憑理解去審核監(jiān)督。一些單位則存在任意擴大專項資金的支出范圍，列支辦公設(shè)備購置費及招待費，違背了?？顚Ｓ迷瓌t，無形中也造成了“合法浪費”的現(xiàn)象。

（四）專項資金結(jié)余處理不及時?？钕?lián)艿絾挝?，單位完成專款?guī)定的項目后，有時會節(jié)約下來一部分資金，結(jié)余的這部分資金如果不進行處理，會導(dǎo)致單位掛賬的專項資金結(jié)余項目越來越多。

這些項目的結(jié)余資金是構(gòu)成單位銀行存款的重要組成部分，但單位卻不能用這部分資金來開支日常支出，導(dǎo)致這部分資金留在賬上不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。而另一些項目多、資金量大的單位，各項目資金之間存在相互調(diào)劑、混合使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些項目未按計劃規(guī)定要求實施。

二、事業(yè)單位專項資金管理建議

加強事業(yè)單位專項資金管理，最大限度地發(fā)揮其使用效益，是各行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的一項重要工作。

（一）科學(xué)構(gòu)建預(yù)算編制體系應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算編制制度并統(tǒng)一預(yù)算編制表格和編制程序，然后結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃確定來年的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，據(jù)此編制下年度預(yù)算。此外，還應(yīng)明確專項資金申請條件，分清輕重緩急，優(yōu)先考慮必須的項目，科學(xué)合理地在預(yù)算中列示項目。

（二）落實?？顚Ｓ迷瓌t使用專項資金的部門和單位，要對專項資金實行單獨核算、?？顚Ｓ茫匆?guī)定應(yīng)設(shè)立專戶的還必須在銀行開設(shè)專戶；嚴(yán)格按規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用和管理專項資金，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；強化資金管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止和杜絕專項資金使用過程中的違規(guī)現(xiàn)象。

（三）完善整套項目管理體制具體有：

一是各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格立項、篩選、論證制度，組織專家組進行可行性研究和評審，出具可行性研究報告和評審報告，并按規(guī)定程序申報，建立滾動的部門項目庫和財政項目庫。

二是各資金使用單位在專項開展之前應(yīng)制定詳盡的費用預(yù)算，在項目開展過程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

三是建立績效撥款機制，項目開始時先撥啟動經(jīng)費，以后每個季度撥款要根據(jù)項目的進度和上次撥入經(jīng)費的使用情況撥付，如果上季度經(jīng)費結(jié)余較多，在下季度撥款時作相應(yīng)扣除。

四是各資金使用單位在資金支出過程中應(yīng)加強業(yè)務(wù)人員與財務(wù)人員的溝通，使財務(wù)人員及時了解項目進度，及時安排項目資金。

五是在項目完成后業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員應(yīng)及時進行項目報銷工作，并進行專項資金使用情況分析，形成專門項目決算，闡明形成預(yù)算和決算差異的原因。

六是應(yīng)根據(jù)專項資金管理要求，將項目結(jié)余資返還財政，不能私自挪作他用。

七是項目期間形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在項目結(jié)束后應(yīng)歸項目依托單位所有，要按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

（四）強化財務(wù)控制工作要將財務(wù)部門的職能定位于全面參與資金使用的決策與控制。

財務(wù)人員應(yīng)該參與到資金管理的全過程，對于整個過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪里，管理管到哪里”的思想，加強對資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。這需要整個單位提高對財務(wù)工作的重視程度以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的積極配合。

（五）實施專項資金績效評價專項資金績效評價是指考核部門公共服務(wù)的成本耗費和效率水平，根據(jù)不同項目支出結(jié)果，比較項目之間的社會成本效益，并在可能的情況下比較不同支出組合所產(chǎn)生的社會價值，以及單一項目實現(xiàn)效益的情況。實施專項資金績效評價可以在事前、事中或事后進行：事前評價，有利于預(yù)算編制的科學(xué)、合理性；事中評價，可以分析研究項目進展情況，及時處理工作中出現(xiàn)的問題；事后評價，則可以審查和評價項目支出成果是否符合目標(biāo)要求。

篇3

摘 要：按照西方經(jīng)濟學(xué)對公共財政學(xué)專業(yè)及課程的研究，財政學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科，需要站在經(jīng)濟學(xué)的視角、運用經(jīng)濟理論和經(jīng)濟方法開展研究分析工作。財政學(xué)專業(yè)建設(shè)應(yīng)以對政府行為及活動的研究為中心，兼顧對學(xué)生理論及實踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 ：公共財政；財政學(xué)專業(yè)；國外理論與文獻(xiàn)

中圖分類號：F810.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0178-02

收稿日期：2015-01-10

基金項目：2014年遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究一般項目“地方高校課堂教學(xué)向社會延伸的方案設(shè)計與實施”（編號：686）階段性成果；2014年度沈陽市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃立項課題“沈陽高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題研究”（編號：2014-282）階段性成果。

作者簡介：李忠華（1965-），男，吉林九臺人，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：高校教學(xué)理論研究。

一、公共財政理論研究

經(jīng)濟學(xué)的主要范疇有兩個：資源的運用和收入分配。亞當(dāng).斯密(Adam Smith)被人們稱作“經(jīng)濟學(xué)之父”，他在1776年出版的《國富論》中創(chuàng)立了一個比較完整的政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，使政治經(jīng)濟學(xué)成為一門獨立的科學(xué)。人們稱他為經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人?！秶徽摗吩谡谓?jīng)濟學(xué)史上占有重要的地位，對后世資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，對歐美各國的經(jīng)濟也有深遠(yuǎn)影響。他在《國富論》中有許多關(guān)于財政問題的討論，如小政府的觀點，輕稅的觀點，稅收公平的觀點，等等。直到今天仍被許多人奉為經(jīng)典，也對后來的財政學(xué)教學(xué)和課程建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1892年，另一位財政學(xué)重要人物巴斯塔布爾（Bastable.C.F.）出版了《公共財政學(xué)》，全面的闡述了他的財政理論和財政思想，被視為現(xiàn)代財政學(xué)學(xué)科的雛形，內(nèi)容非常全面，現(xiàn)代的政府支出理論、稅收理論、公債理論、國家預(yù)算理論等都可以在書中找到痕跡。另一位財政領(lǐng)域的巨星，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)造人約翰.梅納德.凱恩斯（John Maynard Keynes）在1936年出版的一本書，名字叫做《就業(yè)、利息和貨幣通論》，這本書是經(jīng)濟學(xué)歷史上的一座里程碑。凱恩斯說，那只“看不見的手”解決不了經(jīng)濟危機問題，經(jīng)濟蕭條，股市低迷，失業(yè)嚴(yán)重，解決的辦法要通過“看得見的手”，就是國家干預(yù)經(jīng)濟。但到了二十世紀(jì)六、七十年代，許多經(jīng)濟學(xué)家開始猛烈砰擊凱恩斯。當(dāng)國家大量投資時，經(jīng)濟沒有刺激起來，物價反而上漲迅猛。西方國家的經(jīng)濟出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯、通貨膨脹的怪象，人稱“滯脹”。在經(jīng)歷半個多世紀(jì)的爭論后，1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）出版了《公共財政學(xué)理論：公共經(jīng)濟研究》一書，“公共財政學(xué)”與經(jīng)濟學(xué)融合發(fā)展為公共經(jīng)濟學(xué)。許多杰出的經(jīng)濟學(xué)家在這方面的研究成果，大大促進了財政學(xué)科的獨立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應(yīng)分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競爭市場下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關(guān)于稅收對生產(chǎn)企業(yè)的效應(yīng)分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優(yōu)商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優(yōu)所得課稅理論等等。道爾頓在《公共財政學(xué)原理》一書中提供了更有別于其他人的觀占，認(rèn)為財政學(xué)是界于經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。1960年布坎南（Buchanan.J.M）出版了《公共財政學(xué)：教科書導(dǎo)論》一書，隨之而來的是公共選擇理論的興起，標(biāo)志著以經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的財政學(xué)與政治學(xué)建立了更密切的聯(lián)系。

二、財政學(xué)本質(zhì)研究

財政學(xué)從來都是同治理國家的問題聯(lián)系在一起的，從宏觀層面上說，財政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進步、社會保障、財政補貼、稅收、公債、國家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來說財政收支與個人、企業(yè)的活動規(guī)模、活動方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個人和企業(yè)的決策。按照帕累托的觀點，經(jīng)濟學(xué)意義上的效率是指資源配置達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即在不使一些人境況變壞的情況下，沒有可能會使另一些人的處境變好。政府的目標(biāo)是以各種手段重新配置資源，使資源效率增大。從這樣的角度考察財政學(xué)，主要在于發(fā)現(xiàn)財政活動的規(guī)律性；按照“新公共管理”理論所謂“政府應(yīng)向私人學(xué)習(xí)”的解釋，政府部門也是一個產(chǎn)業(yè)部門，只不過其具有特殊性。

三、財政學(xué)專業(yè)及課程研究

從世界范圍來看,近半個世紀(jì)以來高校的課程建設(shè)和經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展是聯(lián)系在一起的，面對新的財政學(xué)科，新的課程建設(shè)理念和方法不斷被創(chuàng)造出來。一般認(rèn)為，半個多世紀(jì)以來西方發(fā)達(dá)國家高校課程出現(xiàn)過三次改革浪潮，上個世紀(jì)50、60年代為第一次改革，70、80年代為第二次改革，90年代以后為第三次改革?？傮w來說改革具有三大特征。第一次改革稱為“作為學(xué)科知識的科學(xué)”時期，目標(biāo)是培養(yǎng)科學(xué)家，課程設(shè)置的導(dǎo)向是為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，課程改革的焦點是學(xué)科知識的現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)化。第二次改革稱為“作為相關(guān)知識的科學(xué)”時期，目的是將科學(xué)作為改善個人和社會生活的工具，課程改革的焦點是理解理論知識與社會之間的關(guān)系。第三次改革稱為“作為不完善知識的科學(xué)”時期，目的是縮小計劃課程與實際實施課程之間的差距，其焦點是個人、社會和文化對科學(xué)知識形成產(chǎn)生的影響?！?/p>

古希臘文獻(xiàn)記載：有人問斯巴達(dá)國王男孩子應(yīng)該學(xué)習(xí)什么時，國王說：“他們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們成丁之后所要做的事情！”說明西方國家應(yīng)用型教育的理念淵遠(yuǎn)流長。日本京都大學(xué)校長Kazuo OIKE在談及課程建設(shè)目標(biāo)時表示希望“能為整個社會做出貢獻(xiàn)”?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)也認(rèn)為，對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求在急速增加。讓優(yōu)質(zhì)的資源擁有者采取措施來滿足這種日益增長的需求。為此，卡內(nèi)基梅隆自2002年就啟動了“開放學(xué)習(xí)項目”（OLI，Open Learning Initiative），通過建設(shè)一個共享的平臺改造傳統(tǒng)的課程。

四、總結(jié)

財政學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科，需要站在經(jīng)濟學(xué)的視角、運用經(jīng)濟理論和經(jīng)濟方法開展研究分析工作。由于財政學(xué)科經(jīng)歷的這種漫長的演變，使財政學(xué)科研究工作進入了一全新的時期。按傳統(tǒng)經(jīng)濟理論，財政學(xué)產(chǎn)生原因的是政府為籌集到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收入。財政學(xué)是研究政府（公共）如何取和如何予的問題，在這個過程中，關(guān)注資源的配置、充分就業(yè)、保護環(huán)境和穩(wěn)定發(fā)展等經(jīng)濟和社會問題。

財政學(xué)從來都是同治理國家的問題聯(lián)系在一起的，從宏觀的層面上說財政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進步、社會保障、財政補貼、稅收、公債、國家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來說財政收支與個人、企業(yè)的活動規(guī)模、活動方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個人和企業(yè)的決策。

財政學(xué)課程建設(shè)問題的研究是資源運用的范疇。從學(xué)生角度來看，就是如何用好學(xué)校和社會資源，在有限的時間內(nèi)獲取更多的知識和能力。從教師的角度來看，就是如何利用好大學(xué)這個平臺發(fā)揮自已能動性和創(chuàng)造性，更好的為社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

近年來，我國研究生招生規(guī)模有了長足的發(fā)展，在研究生培養(yǎng)規(guī)模迅速擴大的情況下，如何保證和不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是研究生教育教學(xué)及管理部門所面臨的共同任務(wù)。研究生畢業(yè)論文是研究生科學(xué)研究能力的體現(xiàn)，是衡量其能否獲得碩士學(xué)位的重要依據(jù)，其質(zhì)量是衡量一所學(xué)校研究生教育的教學(xué)水平、學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。經(jīng)濟法律的學(xué)習(xí)和研究，特別是畢業(yè)論文的寫作，最重要的是選題。論文選題就是文章將要闡述的主題，是經(jīng)過挑選確定的研究方向、方法、內(nèi)容和途徑。要做好論文，提高論文質(zhì)量，首先要有好的選題。碩士研究生的畢業(yè)論文往往是學(xué)生學(xué)術(shù)生涯的起點。因此，重視碩士研究生畢業(yè)論文的寫作，對學(xué)生的論文選題給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)是非常必要的。

 

一、經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文的寫作特征

 

1.學(xué)術(shù)性與現(xiàn)實性相結(jié)合

 

經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，經(jīng)濟法的突出特征就在于對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的及時反映，經(jīng)濟法碩士研究生的畢業(yè)論文普遍關(guān)注社會經(jīng)濟生活中的實際問題。但畢業(yè)論文是學(xué)術(shù)論文，學(xué)術(shù)性、先進性、獨創(chuàng)性是學(xué)術(shù)論文的基本特點，學(xué)術(shù)性是其根本和生命力所在。因此，要注意保證畢業(yè)論文中學(xué)術(shù)性和現(xiàn)實性相結(jié)合，既可以是直接對一些具有重要社會意義的現(xiàn)象和問題進行學(xué)理探討，也可以是在宏觀的現(xiàn)實背景下對一些純學(xué)術(shù)問題的新發(fā)現(xiàn)、新探討和新拓展?？紤]到經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文與學(xué)科專業(yè)論文的區(qū)別，其對現(xiàn)實的關(guān)注和聯(lián)系并不是直接為現(xiàn)實問題的解決提供具體答案，而是通過對一些現(xiàn)實問題的探討推進理論創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展，或是對一些現(xiàn)實問題的解決從學(xué)理上探尋對策和給出一個較為理性的思路。經(jīng)濟法專業(yè)碩士生在選擇畢業(yè)論文研究方向時，一方面要敏感認(rèn)知現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系的法律需求，另一方面要考慮論文的理論水平高度。

 

2.專業(yè)基礎(chǔ)與法學(xué)前沿問題相結(jié)合

 

作為經(jīng)濟法專業(yè)碩士的畢業(yè)論文相較本科生論文而言，對論文的學(xué)術(shù)性要求更高。碩士畢業(yè)論文是對所學(xué)專業(yè)知識的綜合檢測，但不是對所學(xué)知識的簡單總結(jié)和復(fù)述，是以所學(xué)的專業(yè)知識為基礎(chǔ)研究并且探討學(xué)科發(fā)展中的學(xué)術(shù)問題，或是為一些現(xiàn)實問題的解決提供理論支撐。一句話，作為學(xué)術(shù)論文，它旨在考查學(xué)生初步的學(xué)術(shù)研究能力。畢業(yè)論文實質(zhì)上是學(xué)位論文，因此，畢業(yè)論文的選題應(yīng)當(dāng)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)和所要申請的學(xué)位掛鉤，要在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)選擇具有一定理論意義和應(yīng)用價值的論題。因此，經(jīng)濟法碩士畢業(yè)論文選題不僅要立足于專業(yè)基礎(chǔ)這一根本，而且要通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究動態(tài)來確定研究方向和課題，把對法學(xué)前沿問題的把握與所具備的專業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。

 

二、經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題中的主要困惑

 

畢業(yè)論文的選題過程是一個發(fā)現(xiàn)和提出問題的過程，這一過程真正實施起來并不容易。在一定意義上，發(fā)現(xiàn)和提出問題要比解決問題困難得多。論文選題并不是憑一時的興趣、湊熱鬧、趕時髦就能做好的，而是需要認(rèn)真地思考和論證，以明確自己的興趣所在、有無能力、基礎(chǔ)如何。

 

1.不能正確理解創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)

 

有些碩士研究生考慮到寫作時間有限和自身的理論基礎(chǔ)，在短時期內(nèi)往往很難形成新的理論，為符合畢業(yè)論文創(chuàng)新的要求，于是在選題是一味求創(chuàng)新，選擇自己根本不熟悉的經(jīng)濟法前沿問題，結(jié)果在實際寫作中無法把握選題，也很難找到相關(guān)資料作為幫助，最后只能放棄選題。這些問題的出現(xiàn)，是因為對論文創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的理解不準(zhǔn)確。其實，創(chuàng)新從根本上講就是人們對某些問題的認(rèn)識能有所拓展、深化，其具體表現(xiàn)是多種多樣的，并非只有推翻現(xiàn)有學(xué)說，另創(chuàng)一個新的學(xué)說或體系才算新，也不一定非得成一家之言。只要對某一問題的解決有推動、有幫助，對人們的認(rèn)識有啟發(fā)、有拓展，能對學(xué)科發(fā)展增添“一磚一瓦”，都稱得上創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新不僅是推陳出新，提出新學(xué)說、新觀點，也是在已有研究基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和補充新材料，開啟新視角，做出新論證，引進新方法和新手段，以及做出新概括和新的語言表述。即使能較為系統(tǒng)地提出和闡述一個未被注意的新問題，一時又未能解決，也算是有新意。

 

2.不能正確判斷選題的價值

 

在當(dāng)前這個利益多元化的時代，經(jīng)濟關(guān)系紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟法所涉內(nèi)容也十分廣泛。經(jīng)濟法碩士研究生在選擇論文選題時，有時很難判斷所涉問題的重要性。例如：有學(xué)生因為在工商行政管理部門工作，計劃寫“企業(yè)工商登記法律問題研究”。這個選題表明上看具有較強的現(xiàn)實意義，是個可行的選題。但仔細(xì)推敲，在這個制度中如果是探討工商登記的內(nèi)容，則成為具體的經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的推敲，容易寫成工作報告：如果從工商登記的程序探討，則偏向于政府的行政管理體制，與經(jīng)濟法研究內(nèi)容有所偏離：如果從企業(yè)行為角度分析，則偏向于律師實務(wù)研究。很難從理論高度進行發(fā)揮，提出有學(xué)術(shù)價值的觀點。只有從企業(yè)的市場準(zhǔn)入一般規(guī)則角度探討企業(yè)工商登記的相關(guān)問題，才是比較好的選題。但這樣的話，論文選題變成了“市場準(zhǔn)入一般規(guī)則研究”。因此，經(jīng)濟法研究生在做畢業(yè)論文選題時，首先應(yīng)該注意考慮選題的理論基礎(chǔ)，能否有適當(dāng)?shù)睦碚摽梢杂脕矸治鲈搯栴};其次再考慮選題的現(xiàn)實意義，是否值得花時間去深入研究來滿足現(xiàn)實的需求。只有這樣，才能正確判斷選題的價值。

 

三、對經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題的幾點建議

 

1.選定一個比較明確的方向

 

選題，就是選擇什么樣的專題作為自己學(xué)習(xí)、研究的具體方向。經(jīng)濟法所涉內(nèi)容比較繁雜，學(xué)科之間差異性也較大。例如：市場管制法律制度和宏觀調(diào)控法律制度研究的重點和基本思路就有很大差異，而每個人由于各種主客觀條件所限不可能精通一切。因此，要確定自己的選題，首先要對幾年學(xué)習(xí)所積累的知識作簡要的整理，總結(jié)一下自己究竟在哪些方面有所得、有所思、有所長，對哪些只是一般了解，從而將注意力凝聚到最能體現(xiàn)和發(fā)揮自己知識特長的某一點上，以此為基點通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)動態(tài)，找到合適的研究課題。

 

2.結(jié)合學(xué)界研究主流方向來判斷選題

 

不同時期學(xué)術(shù)研究的注意力、側(cè)重點等總會不同，相應(yīng)地在法律研究過程中會有一些相對研究集中的熱點問題。畢業(yè)論文要合理選題，應(yīng)盡可能全面了解和把握學(xué)術(shù)動態(tài)，對經(jīng)濟法領(lǐng)域所討論的各種問題及其代表性觀點、學(xué)說均應(yīng)有基本了解，同時又要結(jié)合自己的專業(yè)基礎(chǔ)和興趣有所側(cè)重，突出重點。這樣能夠保證自己的論文有足夠的資料來分析論證。經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究的過程，實際上是一個“存同求異”的過程：“存同”，才能建立分析問題、解決問題的統(tǒng)一平臺。對經(jīng)濟法碩士研究生來說，先準(zhǔn)確理解經(jīng)濟法的基本理論、基本學(xué)說，才有可能正確運用理論解釋現(xiàn)實經(jīng)濟問題;而“求異”是在論文寫作過程中不能人云亦云、拾人牙慧，這樣才能體現(xiàn)自己論文研究的價值，才能推動學(xué)術(shù)發(fā)展。特別是對學(xué)界研究的熱點問題不必要一味跟風(fēng)作為選題，因為如果是熱點問題，許多學(xué)者都從多方面對該問題進行了比較深入全面的探討，對碩士研究生而言，選擇這樣的題目風(fēng)險比較大，很難發(fā)現(xiàn)新的思考角度或者形成新的觀點，容易造成最后寫作的困難。

 

3.選擇合適的角度建立選題

 

論文選題是對平時所學(xué)知識的一個梳理過程，也是對平時所思考的問題的梳理和總結(jié)過程以及二者的綜合過程。經(jīng)濟法研究領(lǐng)域中許多問題都可以從不同角度進行分析和討論，學(xué)生可以在對所學(xué)課程有了基本了解和興趣的基礎(chǔ)上，從自身的角度綜合運用各種思維方法來進行選題。例如：在財政制度領(lǐng)域，長于理論抽象思維的學(xué)生可以考慮研究財政法的本質(zhì)、財政法的基本原則、財政法律制度在經(jīng)濟法中的法律地位等問題;偏愛實證研究的學(xué)生可以分析具體財政制度，如轉(zhuǎn)移支付制度的分析、預(yù)算法的完善、財政體制的改革等等問題：擅長比較研究的學(xué)生可以通過歷史分析中國財政法律制度變遷、結(jié)合其他國家財政法律制度進行比較研究……無論在經(jīng)濟法的哪個領(lǐng)域選題，都存在一個怎么思考和總結(jié)的問題。需要綜合運用同向思維和逆向思維、聚合思維和發(fā)散思維、形象思維和抽象思維、形式思維和辯證思維等各種方法，以明確自己的知識儲備與能力、興趣與所長，以及當(dāng)前學(xué)術(shù)動態(tài)中的定論、爭論、未論所在，并從中找到需要研究的問題。在這個過程中，學(xué)生要查閱大量文獻(xiàn)，提煉選題，形成自己的見解，這本身就是一種能力的訓(xùn)練和基本功的培養(yǎng)。

 

4.查閱相關(guān)文獻(xiàn)來輔助選題

 

選題的判斷必須建立在大量查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，特別是在確定研究方案時，需要考慮論題是不是有相關(guān)資料來加以鋪墊?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有大量文獻(xiàn)資料的參考很難寫出高質(zhì)量、高水平的論文。在經(jīng)濟法研究中確實有一些領(lǐng)域研究學(xué)者很少，這樣導(dǎo)致相關(guān)的文獻(xiàn)資料也很少。例如：對我國特殊形態(tài)的一些企業(yè)的現(xiàn)狀以及法律調(diào)整，如集體所有制企業(yè)、建設(shè)兵團等方面研究資料就非常少。由于畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)在研究生培養(yǎng)過程中設(shè)在畢業(yè)前夕，很多同學(xué)將絕大部分時間放在找工作上，大部分同學(xué)都很難有時間和精力進行原始資料現(xiàn)場調(diào)查和研究，只能進行二手文獻(xiàn)的查閱。因此，在選題時應(yīng)該考慮現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)，對文獻(xiàn)進行初步的查閱，這樣可避免最后寫作過程中因資料來源的單一而削弱了畢業(yè)論文的說服力。

 

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1.學(xué)術(shù)性與現(xiàn)實性相結(jié)合

經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，經(jīng)濟法的突出特征就在于對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的及時反映，經(jīng)濟法碩士研究生的畢業(yè)論文普遍關(guān)注社會經(jīng)濟生活中的實際問題。但畢業(yè)論文是學(xué)術(shù)論文，學(xué)術(shù)性、先進性、獨創(chuàng)性是學(xué)術(shù)論文的基本特點，學(xué)術(shù)性是其根本和生命力所在。因此，要注意保證畢業(yè)論文中學(xué)術(shù)性和現(xiàn)實性相結(jié)合，既可以是直接對一些具有重要社會意義的現(xiàn)象和問題進行學(xué)理探討，也可以是在宏觀的現(xiàn)實背景下對一些純學(xué)術(shù)問題的新發(fā)現(xiàn)、新探討和新拓展?？紤]到經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文與學(xué)科專業(yè)論文的區(qū)別，其對現(xiàn)實的關(guān)注和聯(lián)系并不是直接為現(xiàn)實問題的解決提供具體答案，而是通過對一些現(xiàn)實問題的探討推進理論創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展，或是對一些現(xiàn)實問題的解決從學(xué)理上探尋對策和給出一個較為理性的思路。經(jīng)濟法專業(yè)碩士生在選擇畢業(yè)論文研究方向時，一方面要敏感認(rèn)知現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系的法律需求，另一方面要考慮論文的理論水平高度。

2.專業(yè)基礎(chǔ)與法學(xué)前沿問題相結(jié)合

作為經(jīng)濟法專業(yè)碩士的畢業(yè)論文相較本科生論文而言，對論文的學(xué)術(shù)性要求更高。碩士畢業(yè)論文是對所學(xué)專業(yè)知識的綜合檢測，但不是對所學(xué)知識的簡單總結(jié)和復(fù)述，是以所學(xué)的專業(yè)知識為基礎(chǔ)研究并且探討學(xué)科發(fā)展中的學(xué)術(shù)問題，或是為一些現(xiàn)實問題的解決提供理論支撐。一句話，作為學(xué)術(shù)論文，它旨在考查學(xué)生初步的學(xué)術(shù)研究能力。畢業(yè)論文實質(zhì)上是學(xué)位論文，因此，畢業(yè)論文的選題應(yīng)當(dāng)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)和所要申請的學(xué)位掛鉤，要在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)選擇具有一定理論意義和應(yīng)用價值的論題。因此，經(jīng)濟法碩士畢業(yè)論文選題不僅要立足于專業(yè)基礎(chǔ)這一根本，而且要通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究動態(tài)來確定研究方向和課題，把對法學(xué)前沿問題的把握與所具備的專業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。

二、經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題中的主要困惑

畢業(yè)論文的選題過程是一個發(fā)現(xiàn)和提出問題的過程，這一過程真正實施起來并不容易。在一定意義上，發(fā)現(xiàn)和提出問題要比解決問題困難得多。論文選題并不是憑一時的興趣、湊熱鬧、趕時髦就能做好的，而是需要認(rèn)真地思考和論證，以明確自己的興趣所在、有無能力、基礎(chǔ)如何。

1.不能正確理解創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)

有些碩士研究生考慮到寫作時間有限和自身的理論基礎(chǔ)，在短時期內(nèi)往往很難形成新的理論，為符合畢業(yè)論文創(chuàng)新的要求，于是在選題是一味求創(chuàng)新，選擇自己根本不熟悉的經(jīng)濟法前沿問題，結(jié)果在實際寫作中無法把握選題，也很難找到相關(guān)資料作為幫助，最后只能放棄選題。這些問題的出現(xiàn)，是因為對論文創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的理解不準(zhǔn)確。其實，創(chuàng)新從根本上講就是人們對某些問題的認(rèn)識能有所拓展、深化，其具體表現(xiàn)是多種多樣的，并非只有推翻現(xiàn)有學(xué)說，另創(chuàng)一個新的學(xué)說或體系才算新，也不一定非得成一家之言。只要對某一問題的解決有推動、有幫助，對人們的認(rèn)識有啟發(fā)、有拓展，能對學(xué)科發(fā)展增添“一磚一瓦”，都稱得上創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新不僅是推陳出新，提出新學(xué)說、新觀點，也是在已有研究基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和補充新材料，開啟新視角，做出新論證，引進新方法和新手段，以及做出新概括和新的語言表述。即使能較為系統(tǒng)地提出和闡述一個未被注意的新問題，一時又未能解決，也算是有新意。

2.不能正確判斷選題的價值

在當(dāng)前這個利益多元化的時代，經(jīng)濟關(guān)系紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟法所涉內(nèi)容也十分廣泛。經(jīng)濟法碩士研究生在選擇論文選題時，有時很難判斷所涉問題的重要性。例如：有學(xué)生因為在工商行政管理部門工作，計劃寫“企業(yè)工商登記法律問題研究”。這個選題表明上看具有較強的現(xiàn)實意義，是個可行的選題。但仔細(xì)推敲，在這個制度中如果是探討工商登記的內(nèi)容，則成為具體的經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的推敲，容易寫成工作報告：如果從工商登記的程序探討，則偏向于政府的行政管理體制，與經(jīng)濟法研究內(nèi)容有所偏離：如果從企業(yè)行為角度分析，則偏向于律師實務(wù)研究。很難從理論高度進行發(fā)揮，提出有學(xué)術(shù)價值的觀點。只有從企業(yè)的市場準(zhǔn)入一般規(guī)則角度探討企業(yè)工商登記的相關(guān)問題，才是比較好的選題。但這樣的話，論文選題變成了“市場準(zhǔn)入一般規(guī)則研究”。因此，經(jīng)濟法研究生在做畢業(yè)論文選題時，首先應(yīng)該注意考慮選題的理論基礎(chǔ)，能否有適當(dāng)?shù)睦碚摽梢杂脕矸治鲈搯栴}；其次再考慮選題的現(xiàn)實意義，是否值得花時間去深入研究來滿足現(xiàn)實的需求。只有這樣，才能正確判斷選題的價值。

三、對經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題的幾點建議

1.選定一個比較明確的方向

選題，就是選擇什么樣的專題作為自己學(xué)習(xí)、研究的具體方向。經(jīng)濟法所涉內(nèi)容比較繁雜，學(xué)科之間差異性也較大。例如：市場管制法律制度和宏觀調(diào)控法律制度研究的重點和基本思路就有很大差異，而每個人由于各種主客觀條件所限不可能精通一切。因此，要確定自己的選題，首先要對幾年學(xué)習(xí)所積累的知識作簡要的整理，總結(jié)一下自己究竟在哪些方面有所得、有所思、有所長，對哪些只是一般了解，從而將注意力凝聚到最能體現(xiàn)和發(fā)揮自己知識特長的某一點上，以此為基點通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)動態(tài)，找到合適的研究課題。

2.結(jié)合學(xué)界研究主流方向來判斷選題

不同時期學(xué)術(shù)研究的注意力、側(cè)重點等總會不同，相應(yīng)地在法律研究過程中會有一些相對研究集中的熱點問題。畢業(yè)論文要合理選題，應(yīng)盡可能全面了解和把握學(xué)術(shù)動態(tài)，對經(jīng)濟法領(lǐng)域所討論的各種問題及其代表性觀點、學(xué)說均應(yīng)有基本了解，同時又要結(jié)合自己的專業(yè)基礎(chǔ)和興趣有所側(cè)重，突出重點。這樣能夠保證自己的論文有足夠的資料來分析論證。經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究的過程，實際上是一個“存同求異”的過程：“存同”，才能建立分析問題、解決問題的統(tǒng)一平臺。對經(jīng)濟法碩士研究生來說，先準(zhǔn)確理解經(jīng)濟法的基本理論、基本學(xué)說，才有可能正確運用理論解釋現(xiàn)實經(jīng)濟問題；而“求異”是在論文寫作過程中不能人云亦云、拾人牙慧，這樣才能體現(xiàn)自己論文研究的價值，才能推動學(xué)術(shù)發(fā)展。特別是對學(xué)界研究的熱點問題不必要一味跟風(fēng)作為選題，因為如果是熱點問題，許多學(xué)者都從多方面對該問題進行了比較深入全面的探討，對碩士研究生而言，選擇這樣的題目風(fēng)險比較大，很難發(fā)現(xiàn)新的思考角度或者形成新的觀點，容易造成最后寫作的困難。

3.選擇合適的角度建立選題

論文選題是對平時所學(xué)知識的一個梳理過程，也是對平時所思考的問題的梳理和總結(jié)過程以及二者的綜合過程。經(jīng)濟法研究領(lǐng)域中許多問題都可以從不同角度進行分析和討論，學(xué)生可以在對所學(xué)課程有了基本了解和興趣的基礎(chǔ)上，從自身的角度綜合運用各種思維方法來進行選題。例如：在財政制度領(lǐng)域，長于理論抽象思維的學(xué)生可以考慮研究財政法的本質(zhì)、財政法的基本原則、財政法律制度在經(jīng)濟法中的法律地位等問題；偏愛實證研究的學(xué)生可以分析具體財政制度，如轉(zhuǎn)移支付制度的分析、預(yù)算法的完善、財政體制的改革等等問題：擅長比較研究的學(xué)生可以通過歷史分析中國財政法律制度變遷、結(jié)合其他國家財政法律制度進行比較研究……無論在經(jīng)濟法的哪個領(lǐng)域選題，都存在一個怎么思考和總結(jié)的問題。需要綜合運用同向思維和逆向思維、聚合思維和發(fā)散思維、形象思維和抽象思維、形式思維和辯證思維等各種方法，以明確自己的知識儲備與能力、興趣與所長，以及當(dāng)前學(xué)術(shù)動態(tài)中的定論、爭論、未論所在，并從中找到需要研究的問題。在這個過程中，學(xué)生要查閱大量文獻(xiàn)，提煉選題，形成自己的見解，這本身就是一種能力的訓(xùn)練和基本功的培養(yǎng)。

4.查閱相關(guān)文獻(xiàn)來輔助選題

選題的判斷必須建立在大量查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，特別是在確定研究方案時，需要考慮論題是不是有相關(guān)資料來加以鋪墊?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有大量文獻(xiàn)資料的參考很難寫出高質(zhì)量、高水平的論文。在經(jīng)濟法研究中確實有一些領(lǐng)域研究學(xué)者很少，這樣導(dǎo)致相關(guān)的文獻(xiàn)資料也很少。例如：對我國特殊形態(tài)的一些企業(yè)的現(xiàn)狀以及法律調(diào)整，如集體所有制企業(yè)、建設(shè)兵團等方面研究資料就非常少。由于畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)在研究生培養(yǎng)過程中設(shè)在畢業(yè)前夕，很多同學(xué)將絕大部分時間放在找工作上，大部分同學(xué)都很難有時間和精力進行原始資料現(xiàn)場調(diào)查和研究，只能進行二手文獻(xiàn)的查閱。因此，在選題時應(yīng)該考慮現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)，對文獻(xiàn)進行初步的查閱，這樣可避免最后寫作過程中因資料來源的單一而削弱了畢業(yè)論文的說服力。

總之，論題選得好，可以使畢業(yè)論文有較高的學(xué)術(shù)價值、實用價值；論題選得不好，不僅會為收集整理資料、提煉論點、安排文章的結(jié)構(gòu)和動筆寫作帶來一系列的困難，而且有可能造成論文寫作半途而廢，即使勉強完成寫作，論文質(zhì)量也堪憂。經(jīng)濟法碩士研究生選題時要廣泛閱讀相關(guān)經(jīng)濟法學(xué)文獻(xiàn)，及時與論文指導(dǎo)老師進行溝通，通盤考慮自身的興趣愛好、思維習(xí)慣、時間精力等因素，適當(dāng)選擇畢業(yè)論文的選題。

【參考文獻(xiàn)】

1.董鵬、王濱，孫業(yè)全：碩士畢業(yè)論文選題來源與論文質(zhì)量關(guān)系的探討[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2007(12)

2.揚立新：法學(xué)院學(xué)生怎樣寫作畢業(yè)論文，2006-11-02

3.王霞：經(jīng)濟法學(xué)[M]，北京：中國民主法制出版杜，2006

4.李普亮：高等院校本科畢業(yè)論文選題的探討，吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2007(2)

5.王曉敏：政教專業(yè)畢業(yè)論文選題應(yīng)注意處理的幾個關(guān)系[J]，內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)[J]，2002，15(3)

篇6

【摘要】美國教育財政協(xié)會前任主席奧德( Odd) 等于2000 年對研究學(xué)校/ 學(xué)區(qū)規(guī)模和教育成本關(guān)系的研究進行了回顧， 得出: 絕大部分的證據(jù)都不支持繼續(xù)進行學(xué)校和學(xué)區(qū)的整合， 應(yīng)該使那些根據(jù)學(xué)校規(guī)模而劃撥教育經(jīng)費的州再次認(rèn)識到學(xué)校整合缺乏實證支持。

【關(guān)鍵詞】研究學(xué)校/ 學(xué)區(qū)規(guī)模和教育、教育成本關(guān)系的研究

【本頁關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊論文投稿歡迎來稿、省級國家級期刊快速發(fā)表

【正文】

2000 年西維吉尼亞州的交通費用比1990 年增加了10%， 占全州教育總經(jīng)費的7%， 位于全美之首。查伯( Chamber) 的研究也顯示: 學(xué)校規(guī)模與生均費用呈U 字形的關(guān)系。他認(rèn)為: 最小的學(xué)校也能通過增加生源來實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。然而， 在校學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校中， 師生間或?qū)W生間的交流、互動、合作的機會較少， 從而會影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成就， 如畢業(yè)率等一些指標(biāo)都會有所下降。此外， 美國教育財政協(xié)會前任主席奧德( Odd) 等于2000 年對研究學(xué)校/ 學(xué)區(qū)規(guī)模和教育成本關(guān)系的研究進行了回顧， 得出: 絕大部分的證據(jù)都不支持繼續(xù)進行學(xué)校和學(xué)區(qū)的整合， 應(yīng)該使那些根據(jù)學(xué)校規(guī)模而劃撥教育經(jīng)費的州再次認(rèn)識到學(xué)校整合缺乏實證支持。倡導(dǎo)學(xué)校整合的第二個假設(shè)就是: 因大型學(xué)校內(nèi)有較多需求相似的學(xué)生， 學(xué)校就能提供特定的教學(xué)設(shè)置來滿足他們的需求。而小型學(xué)校卻不能在核心課程之外， 向有能力差異的學(xué)生提供更多的選擇。所有的學(xué)生， 除了那些嚴(yán)重殘疾的外， 都要接受一樣的學(xué)術(shù)課程。然而， 研究發(fā)現(xiàn): 在實踐中， 較少的課程選擇反而有利于學(xué)生的學(xué)業(yè)， 特別是那些能力有限的學(xué)生。李( Lee) 、布萊克( Bryk) 等在對研究有效中學(xué)的文獻(xiàn)進行梳理后得出: 并沒有明確的證據(jù)證明增加課程的專業(yè)化是有利的， 并指出一些證據(jù)顯示在向?qū)W生提供更多的專業(yè)教學(xué)計劃的學(xué)校中， 學(xué)生的學(xué)業(yè)成績差異是因其能力差異引起的。大量的研究都表明: 小型學(xué)校和小型學(xué)區(qū)的學(xué)生畢業(yè)率較高，而輟學(xué)率則較低; 小型學(xué)校中的暴力行為和故意破壞公物的現(xiàn)象較少， 而學(xué)生的歸屬感較強， 出勤率較高; 社區(qū)成員， 包括學(xué)生家長對學(xué)校事務(wù)及活動的參與都較為積極。還有研究證明: 小型學(xué)校能有效地降低貧困對學(xué)生的影響。社區(qū)貧困程度越高， 小型學(xué)校對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的積極影響就越明顯。然而， 財政上的壓力使決策者們都傾向于整合小型學(xué)校， 使建立大型學(xué)校從而實現(xiàn)規(guī)模效益， 節(jié)約經(jīng)費。他們同時聲稱: 整合小型學(xué)校可以使他們以較低的生均花費來提供更為專業(yè)化的教職員工、更多的非教學(xué)支援服務(wù)以及程度更深的課程。

【文章來源】/article/74/6238.Html

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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展

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篇7

為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我國正在建立新的高等學(xué)校分類體系，高校將實行分類管理，越來越多的高校將向應(yīng)用型學(xué)校轉(zhuǎn)變。而應(yīng)用型高校教學(xué)體系的一個重要組成就是實踐教學(xué)。這些年來，隨著以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育在高等學(xué)校逐步推行，實踐教學(xué)的重要性越來越被廣泛認(rèn)識和重視。

在高校眾多的專業(yè)中，經(jīng)濟類專業(yè)由于辦學(xué)成本低、社會需求大、適應(yīng)性強等因素成為我國大學(xué)覆蓋面最廣的專業(yè)之一。在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中，經(jīng)濟學(xué)門類下設(shè)經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)和經(jīng)濟與貿(mào)易4個專業(yè)類，經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)等17種專業(yè)。這些經(jīng)濟類專業(yè)的實踐教學(xué)具有與其它專業(yè)不同的特點。

一、經(jīng)濟類專業(yè)實踐教學(xué)的特點

（一）落實困難

與工科類教學(xué)的實踐活動相比， 經(jīng)濟類專業(yè)的實踐活動落實相對困難，這是因為其實踐活動具有很強的綜合性。工科的實踐大多需要學(xué)生自己動手操作。無論在校內(nèi)實驗還是校外廠礦企業(yè)的實訓(xùn)，可以讓學(xué)生通過實際操作直接接觸其以后的工作內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的實際操作能力。而經(jīng)濟類專業(yè)的實踐很多需要進入經(jīng)濟管理部門，財政專業(yè)的學(xué)生能大批在財政局或稅務(wù)局實習(xí)嗎？金融專業(yè)的學(xué)生能直接接觸銀行實際業(yè)務(wù)嗎？經(jīng)濟類專業(yè)的某些實踐活動是難以成批進行的，更因為實習(xí)部門出于保密等等原因難以讓學(xué)生接觸核心業(yè)務(wù)。那么該類專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)就只能部分實現(xiàn)。

（二）量化衡量難度大

工科類專業(yè)主要研究的是科學(xué)現(xiàn)象，應(yīng)用性強，其實踐教學(xué)以驗證性實驗方式為主。例如，工科類專業(yè)的很多實驗就是按照課本中既定的方案、步驟，來驗證實驗結(jié)果與課本結(jié)論的一致性。若發(fā)現(xiàn)實驗結(jié)果與課本中有不同，就可以據(jù)此判斷實驗操作錯誤，所以工科類的實踐活動可以直接用量化指標(biāo)來衡量。

經(jīng)濟類專業(yè)研究的內(nèi)容是社會現(xiàn)象，鑒于社會活動的復(fù)雜性，其實踐教學(xué)的方式也多種多樣，有：驗證性（演示性）實驗，如國際貿(mào)易中商業(yè)發(fā)票、提單等的規(guī)范填寫；設(shè)計性實驗，如在模擬商業(yè)銀行中，學(xué)生通過設(shè)計銀行產(chǎn)品的定價方案掌握定價模式和策略的運用；體驗性實驗，如模擬炒匯炒股貴金屬交易，學(xué)生利用虛擬資金作為本金，在模擬的外匯、股票、貴金屬大盤上進行操作，掌握交易的規(guī)則，實踐交易策略。經(jīng)濟專業(yè)學(xué)科的特殊性導(dǎo)致其實踐教學(xué)的結(jié)果沒有固定統(tǒng)一的答案，對實踐教學(xué)的考核更注重過程，考核方法多是定性考核，缺乏并且不容易進行定量考核，不利于提高實踐教學(xué)質(zhì)量。

（三）畢業(yè)論文質(zhì)量不高

畢業(yè)論文是實踐教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，是對學(xué)生大學(xué)階段所學(xué)理論與實踐知識的一個綜合檢驗。經(jīng)濟類專業(yè)學(xué)生往往缺乏進入機構(gòu)、企業(yè)實習(xí)的機會，難以獲取第一手的數(shù)據(jù)資料。畢業(yè)論文大多選擇模擬課題研究，即使進行應(yīng)用課題的研究很多數(shù)據(jù)資料也是查找文獻(xiàn)，并非親自調(diào)查實踐獲得，畢業(yè)論文與社會實際嚴(yán)重脫節(jié)。加上畢業(yè)論文大多安排在大學(xué)的最后一年進行，與學(xué)生的考研、考證和工作實習(xí)重疊在一起。在當(dāng)前就業(yè)、升學(xué)競爭激烈的背景下，學(xué)生普遍對畢業(yè)論文不重視，抄襲、突擊、敷衍的現(xiàn)象比比皆是。而學(xué)校、教師出于學(xué)生就業(yè)的考慮，不斷放松畢業(yè)論文要求，降低論文答辯門檻，更是助長了畢業(yè)論文走過場的問題，影響了整個專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、經(jīng)濟類專業(yè)實踐教學(xué)的發(fā)展趨勢及建議

（一）自主創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)

隨著我國高等教育日趨大眾化，學(xué)生的就業(yè)問題是擺在眾多高校面前的一道難題。自2007年起，隨著就業(yè)情況的不理想，就有許多大學(xué)生選擇參加《全國青年創(chuàng)新商業(yè)人才培養(yǎng)工程》來實現(xiàn)就業(yè)。近幾年，政府、社會陸續(xù)出臺了許多鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，而且經(jīng)濟類專業(yè)學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面還具有學(xué)科優(yōu)勢，這就使得經(jīng)濟類專業(yè)的實踐教學(xué)越來越趨于自主創(chuàng)業(yè)。

如何實施自主創(chuàng)業(yè)的實踐教學(xué)呢？一是開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃、項目和鼓勵學(xué)生參加各類型創(chuàng)業(yè)比賽。結(jié)合大學(xué)生年輕、接受新知識快、有創(chuàng)業(yè)精神，但是缺乏社會經(jīng)驗和商業(yè)實踐、容易盲目樂觀等特點，學(xué)校應(yīng)針對具體的創(chuàng)業(yè)實踐對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)。二是鼓勵學(xué)生利用假期和課余進行創(chuàng)業(yè)實踐。比如鼓勵學(xué)生利用課余開網(wǎng)店，在企業(yè)打工，在單位實習(xí)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐情況給予相應(yīng)的實踐學(xué)分。當(dāng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)正式進入社會后，之前的種種實踐已使學(xué)生了解和掌握了機構(gòu)企業(yè)運行、市場運作的很多知識，從而使其盡快地適應(yīng)實際工作。即使找不到合適的工作，也可以利用之前積累的知識和經(jīng)驗自主創(chuàng)業(yè)。

（二）企業(yè)化實踐教學(xué)

人才的培養(yǎng)應(yīng)該是面向市場的，要了解企業(yè)的需求，才能有的放矢地進行相關(guān)技能的教授，這其間企業(yè)的參與不可或缺。大學(xué)是知識生產(chǎn)和創(chuàng)造的社會組織，企業(yè)是知識應(yīng)用且市場化的社會組織，兩者的合作有著天然的合理性。高校開展實踐教學(xué)的根本目的是讓學(xué)生所學(xué)知識和技能能為社會所用，也就是滿足社會和企業(yè)的人才需要。為實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接，高校經(jīng)濟類專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以企業(yè)需求為導(dǎo)向，勇于改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和方法，通過校企互動、產(chǎn)學(xué)互動建立緊跟企業(yè)需求的經(jīng)濟類人才動態(tài)培養(yǎng)模式，既強化學(xué)生參與企業(yè)實際工作的能力，畢業(yè)論文的撰寫才能言之有物，又能培養(yǎng)出適應(yīng)能力強、創(chuàng)新型、復(fù)合型和高素質(zhì)的經(jīng)濟類人才。

篇8

根據(jù)《省人力資源社會保障廳省職稱辦關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）精神和要求，并商省職稱辦同意，現(xiàn)將我省2021年度正高級會計師資格評審申報材料報送工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報要求

（一）2021年我省正高級會計師資格條件按照《江蘇省會計專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格條件》（蘇職稱〔2018〕2號，以下簡稱《資格條件》）執(zhí)行。

（二）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審。

（三）省內(nèi)符合《資格條件》的企業(yè)和事業(yè)單位的人員（以下簡稱“申報人”）均可申報。

（四）非公有制企業(yè)、單位的專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)人社廳發(fā)〔2020〕13號文的要求在所在地進行相關(guān)申報。

（五）外省或中央駐蘇企業(yè)、單位及其分支機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員需在我省申報評審的，須經(jīng)具有人事管理權(quán)限的主管部門同意并提交委托函，向省人力資源社會保障廳辦理委托手續(xù)。經(jīng)省人力資源社會保障廳核準(zhǔn)同意后受理申報（詳見蘇職稱辦〔2021〕39號文）。

（六）取得高級會計師資格后，有關(guān)專業(yè)年限計算、繼續(xù)教育、專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）、工作業(yè)績與成果、論文著作等其他評審材料的具體要求，對照《資格條件》的相關(guān)條款。

（七）申報職稱的資歷（任職年限）的截止時間為2020年12月31日，申報職稱的業(yè)績成果、論文、學(xué)歷（學(xué)位）證等截止時間為2021年3月31日。

（八）凡申報材料弄虛作假，經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)的，將按《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》（蘇職稱〔2020〕42號）和《省人力資源社會保障廳省職稱辦關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）的有關(guān)規(guī)定處理。

二、報送要求及時間

各地、各單位要按照《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實施辦法（試行）》（蘇財規(guī)〔2011〕11號）要求，對委托評審的材料嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續(xù)完備。

1．申報人必須先行完成會計人員信息采集。

2．申報人必須登錄江蘇省財政廳門戶網(wǎng)站（czt.jiangsu.gov.cn），通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)（在“江蘇人才信息港”職稱申報評審管理服務(wù)平臺上也有相應(yīng)的鏈接）進行個人申報。網(wǎng)上申報的起止時間為：2021年7月1日9：00至7月30日17：00（具體詳見操作指南），逾期不補報。

3．申報人按要求在申報系統(tǒng)上如實填寫各項信息，并將相關(guān)申報材料原件掃描上傳。提交之后，申報人應(yīng)按時攜帶本人身份證及所有申報材料前往所在地財政局會計管理部門，辦理材料現(xiàn)場核對（受理后當(dāng)場退回材料原件）和網(wǎng)上繳費等相關(guān)事宜（具體時間依當(dāng)?shù)氐陌才牛?/p>

4. 因評審工作全部在網(wǎng)上進行，申報人不再提交紙質(zhì)材料。省財政廳會同省人力資源社會保障廳聯(lián)合發(fā)文公布評審結(jié)果后，評審?fù)ㄟ^人員自主打印省人力資源社會保障廳統(tǒng)一編號和用印的電子職稱證書。

5. 評審?fù)ㄟ^人員經(jīng)評委會簽章后的《專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》末頁（需歸入本人檔案）等相關(guān)材料，將統(tǒng)一采取郵寄到付的方式，通過中國郵政EMS從南京送達(dá)。

6．省各有關(guān)單位應(yīng)于8月6日17：00 前，攜帶申報材料原件（包括申報人身份證等相關(guān)證書）至省財政廳會計處（地址：南京市北京西路63號天目大廈808、809室）進行現(xiàn)場核對（受理后當(dāng)場退回材料原件）。

7．各設(shè)區(qū)市及昆山、泰興、沭陽縣（市）財政局于8月11日前，將經(jīng)市職稱管理部門審核后的《江蘇省會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)（正高級會計師）任職資格評審情況一覽表》報送省財政廳會計處。

逾期不再受理。

三、收費標(biāo)準(zhǔn)及要求

按照省物價局核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，每人評審和面試及論文鑒定費500元。申報材料提交并現(xiàn)場核對通過后，由申報人在網(wǎng)上申報系統(tǒng)中直接支付（詳見網(wǎng)上申報系統(tǒng)操作說明）。8月6日24：00前未繳費的，視同放棄申報。繳費成功后，不辦理退費。需票據(jù)憑證的，可根據(jù)系統(tǒng)提示自行下載打印電子票據(jù)（截止2021年12月31日24：00）。

四、其他事項

1．本次評審擬于10月份進行。正高級會計師資格評審采用評審和面試相結(jié)合的方式進行，最終由執(zhí)行評委會根據(jù)申報人綜合情況進行無記名投票表決。

2．《江蘇省會計專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格條件》《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實施辦法（試行）》和所需填報的相關(guān)表格，請登錄江蘇省財政廳門戶網(wǎng)站（ czt.jiangsu.gov.cn），在“會計綜合管理平臺”相關(guān)欄目中查詢下載。

聯(lián)系電話：025-83633209

附件：

1. 材料目錄及要求

2. 江蘇省申報正高級會計師任職資格人員情況簡介表

篇9

第二步驟是要過內(nèi)容關(guān)。論文質(zhì)量直接影響評審時科研部分得分，而創(chuàng)新性、實用性、可讀性是衡量職稱論文質(zhì)量高低的三個重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新性是指論文內(nèi)容能在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破，能夠提出新觀點、新工具、新方法、新操作或新啟示，進而進行有理有據(jù)的論證，形成作者的一己之見，使論文對外具有一定的參考價值；和學(xué)術(shù)論文和畢業(yè)論文不同，職稱論文大多是實務(wù)文章，選題應(yīng)源于具體財務(wù)實踐，又能夠解決實際問題進而指導(dǎo)實踐，因此論文內(nèi)容不能僅限于理論介紹、背景描述，而應(yīng)將重點放在應(yīng)用啟示、管理對策上，即使是理論型文章也要著眼于對理論成果的應(yīng)用探討?？勺x性是指論文內(nèi)容要寫得通俗易懂，在文字使用上要生動活潑，具有較強的可讀性，對于較為復(fù)雜或枯燥的理論、原則、規(guī)范等應(yīng)盡量通過鮮活的案例、具體的操作等形式來進行演繹和闡釋清楚。同時，論文選題、內(nèi)容最好能和作者過往的工作經(jīng)歷相匹配，如制造業(yè)從業(yè)者宜圍繞制造業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容展開，盡量不去挑戰(zhàn)所在行業(yè)之外的研究領(lǐng)域，用于高會評審的論文選題應(yīng)圍繞單位或行業(yè)的經(jīng)濟學(xué)、財務(wù)、內(nèi)控等問題展開。

篇10

財政部部長謝旭人在《全面貫徹黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)財政工作新局面》中把探討建立正高級會計師資格評價制度作為2008年財政工作的主要任務(wù)之一。此前，遼寧、廣東、河北等省在全國率先制定了正高級會計師資格申報評審辦法，并已運作試行，為理論界和實務(wù)工作者探討建立全國統(tǒng)一的正高級會計師資格評價制度，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和啟示。本文就此談點粗淺看法，以期拋磚引玉。

一、建立正高級會計師資格評價制度應(yīng)以打造客觀、公平、公正、嚴(yán)格的正高級會計師考試制度為前提

正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運用財政、會計、財務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力，這就決定了正高級會計師資格的評價，必須實行“凡進必考”，考試與評審相結(jié)合的評價方式，即申報評審正高級會計師資格的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的正高級會計師資格考試，成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應(yīng)參照高級會計師的考試辦法，由國家財政部負(fù)責(zé)命題并組織實施，考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。

為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正，報考正高級會計師的財會人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評審條件，并由設(shè)區(qū)市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后，報省會計考辦。不提供相關(guān)原始資料，或者提供的相關(guān)原始資料不符合報考條件的，各級考辦不應(yīng)為其辦理報考手續(xù)。

二、正高級會計師資格評價制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度為基礎(chǔ)

（一）科學(xué)界定正高級會計師資格參評范圍

正高級會計師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，學(xué)術(shù)造詣深，有較高知名度的本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人，有指導(dǎo)本專業(yè)高級人員的工作能力，其資格評價范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會計專業(yè)人才出發(fā)，給廣大財會人員一均等的競爭機會，以充分發(fā)揮他們的聰明才智，促使會計專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動，真正實現(xiàn)會計正高級職稱評價的客觀、公正?！逗颖笔≌呒墪嫀熧Y格申報評審條件（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作和財政系統(tǒng)會計管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè)，事業(yè)單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業(yè)單位，財政系統(tǒng)會計管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會計管理機構(gòu)工作?！哆|寧省教授、研究員級高級會計師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作的高級會計師?；诖耍P者贊同廣東省的做法，即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師，這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念，不僅廣開了才路，同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。

（二）建立考前和評審結(jié)果公示制度，接受公眾的監(jiān)督

考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應(yīng)具備的條件，該考生已經(jīng)具備的條件，包括學(xué)歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無異議后由所在單位出具證明，連同相關(guān)資料一并報送會計考辦。評審?fù)ㄟ^后，省級人事部門要主動在當(dāng)?shù)貓蠹埳嫌枰怨?，使正高級會計師的考評從考試報名到評審結(jié)束均在社會公眾的監(jiān)督下運作。

（三）為確保正高級會計師評審的公開、透明，建議在評審申報程序上再加一把鎖

以往的正高級會計師評審，評委們看到的除任現(xiàn)職評審表、年度考核表、外語、計算機、會計實務(wù)合格證為原件外，其他的均為復(fù)印件，即使復(fù)印件是虛假的，只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章，簽上字，到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán)，讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對于申報者提交的原件，人事部門要妥善保管，嚴(yán)防丟失。總之，在正高級會計師的評審過程中，嚴(yán)格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評審質(zhì)量，把財會人員最為關(guān)心的事辦好。

三、正高級會計師資格評價制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系

根據(jù)這一思路，凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應(yīng)具備如下條件：

（一）政治、職業(yè)道德條件

綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定，筆者認(rèn)為正高級會計師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為：遵守國家法律和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上，并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。

（二）學(xué)歷、資歷條件

參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會計專業(yè)（含經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）學(xué)歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件，以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級會計師工作期間業(yè)績特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評的規(guī)定。筆者以為：具有跨門類雙大專學(xué)歷的人員，應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對待，但必須有一個財經(jīng)專業(yè)（含經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）的大專學(xué)歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格7年以上。

對于不具備規(guī)定學(xué)歷（大專及以下）和資歷（任高級會計師滿3年，不滿5年或7年），但為享受國務(wù)院津貼、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，設(shè)（區(qū)）市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才，獲得省部級財會科研成果三等獎（等級內(nèi)額定人員）以上的獎勵人員，可破格申報正高級會計師的考試和評審。

（三）外語、計算機條件

已經(jīng)試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語，全國或省職稱計算機統(tǒng)一考試，成績符合國家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。

筆者意見：在涉外單位工作的會計人員應(yīng)該要求外語考試，并且考試必須達(dá)到合格線，其他會計人員的外語考試僅作為參考條件，這樣才能讓財會人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū)，騰出更多時間研究業(yè)務(wù)，并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹。關(guān)于職稱計算機條件，鑒于目前計算機已經(jīng)普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報正高級會計師評審的人員，都應(yīng)參加相應(yīng)級別的職稱計算機考試，并且達(dá)到國家或省定合格線，不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。

（四）繼續(xù)教育條件

會計人員繼續(xù)教育是提升會計人員綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供會計人才的重要舉措，正高級會計師更應(yīng)該重視此項教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規(guī)定，按照財政部的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認(rèn)為，正高級會計師的申報者，在任現(xiàn)職期間，應(yīng)立足本職工作，參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達(dá)到規(guī)定的要求；或者提交課題研究；或者報考參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師的全國統(tǒng)一考試財務(wù)會計科目合格，并經(jīng)省級財政部門確認(rèn)，折合繼續(xù)教育學(xué)時；或者參加全國會計知識大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。

（五）專業(yè)技術(shù)水平和能力條件

由于財會人員所在單位不同，崗位情況各異，專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項納入考試范圍進行書面測試。筆者結(jié)合不同會計崗位的實際，參照三省的相關(guān)規(guī)定，就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核，擬訂為：任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強的業(yè)務(wù)能力，精通會計政策，通宵國際慣例，參加過全國統(tǒng)一會計制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定；或主持設(shè)計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規(guī)、制度的具體實施辦法。

2.主持一個地區(qū)、行業(yè)，或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財會工作，能夠運用現(xiàn)代會計管理方法，取得顯著經(jīng)濟效益；或主持和參與單位經(jīng)營管理、經(jīng)濟預(yù)測和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項目的可行性論證、資金籌措、運用等，能夠處理財務(wù)管理中較為復(fù)雜的問題，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.具備在本單位組織實施內(nèi)部控制制度的能力，制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系，得以實施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

4.為大型技改項目、基建項目、世界銀行貸款項目編制可行性報告，獲得政府批準(zhǔn)，投資回報率較高。

5.了解和掌握國內(nèi)外會計工作動態(tài)，制定對策，解決會計、審計工作中出現(xiàn)的重大疑難問題，取得突破性進展。

6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出，并獲得過設(shè)區(qū)市政府級以上榮譽稱號兩次和省部門級以上榮譽稱號一次。

以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。

（六）業(yè)績成果條件

筆者以為，財會業(yè)績成果，尤其是獲獎的科研成果應(yīng)為省級以上科技部門、財政部門、社會科學(xué)聯(lián)合會、財政學(xué)會、會計學(xué)會、預(yù)算研究會等正式機構(gòu)頒發(fā)的獎項為準(zhǔn)，否則，不予認(rèn)可。

綜合三省規(guī)定，正高級會計師申報者任現(xiàn)職期間，工作業(yè)績突出，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益，具備下列條件之一：

1.會同經(jīng)濟、工程、科研部門進行工程經(jīng)濟項目課題研究，取得重大成果，獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎（等級內(nèi)額定人員）以上獎勵。

2.掌握本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向，完成國家或者省下達(dá)的財會科研課題，獲得省部級調(diào)研成果二等獎一項，或省部級三等獎兩項以上。

3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究，取得國家財政部認(rèn)可的重要成果并受到嘉獎。

4.主持或者參與研究企業(yè)、事業(yè)單位改革經(jīng)營機制，推行現(xiàn)代會計管理方法，形成研究成果報告，獲得省部級現(xiàn)代化管理成果一等獎一項或者二等獎二項。

以上均以獎勵證書和有關(guān)證明材料為準(zhǔn)。

（七）論文和著作條件

論文、著作是衡量和評價正高級會計師理論水平的重要依據(jù)。目前河北、廣東和遼寧三省資格評審中，均不同程度地要求申報者任現(xiàn)職期間，公開出版財會專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的專著一部，或在省級以上正式出版刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文3-5篇不等，或本人撰寫公開出版的省部級本專業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)教材20萬字以上或者兩次主持編寫省部級標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。

為體現(xiàn)公平，筆者認(rèn)為正高級會計師評審所提交的論文必須是在國家級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文5篇以上，其中全國核心刊物不少于2篇；或者在省級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文8篇以上，其中全國核心刊物不少于3篇；或者撰寫公開出版的不低于20萬字的財會專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的專著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫省部級標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。在財會刊物?？?、增刊上發(fā)表的論文，在申報論文篇數(shù)時不予承認(rèn)，讓花錢買版面、請人、虛掛姓名等職稱申報者的不法行為失去立足之地。

【參考文獻(xiàn)】