導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇資產(chǎn)監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

自公歷1月1日起至12月31日止。

（2）記賬基礎和計量原則

記賬基礎為權責發(fā)生制，計量方法為歷史成本法。

（3）存貨核算方法

存貨按房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品和非開發(fā)產(chǎn)品分類。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品包括已完工開發(fā)產(chǎn)品、在建開發(fā)產(chǎn)品、出租開發(fā)產(chǎn)品和擬開發(fā)產(chǎn)品。非開發(fā)產(chǎn)品包括原材料、庫存商品、低值易耗品。存貨以成本與可變現(xiàn)凈值孰低計量。各項存貨按實際成本計價。低值易耗品在領用時按一次性攤銷或分期攤銷。年末，在對存貨進行全面盤點的基礎上，對存貨遭受毀損、全部或部分陳舊過時或銷售價格低于成本等原因，預計其成本不可收回的部分，按單項、按其可變現(xiàn)凈值低于成本的差額提取存貨跌價準備。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品的可變現(xiàn)凈值是指單個開發(fā)成本、開發(fā)產(chǎn)品在資產(chǎn)負債表日以估計售價減去估計完工成本及銷售所必需的估計費用后的價值。已完工開發(fā)產(chǎn)品是指已建成、待出售的物業(yè)；出租開發(fā)產(chǎn)品是指本集團意圖出售而暫以經(jīng)營租賃方式出租的物業(yè)，出租開發(fā)產(chǎn)品在預計可使用年限之內(nèi)（12.5—25年）分期攤銷；在建開發(fā)產(chǎn)品是指尚未建成、以出售為開發(fā)目的的物業(yè)；擬開發(fā)產(chǎn)品是指所購入的、已決定將之發(fā)展為出售或出租物業(yè)的土地。項目整體開發(fā)時，全部轉(zhuǎn)入在建開發(fā)產(chǎn)品；項目分期開發(fā)時，將分期開發(fā)用地部分轉(zhuǎn)入在建開發(fā)產(chǎn)品，后期未開發(fā)土地仍保留在該項目。公共配套設施按實際成本計入開發(fā)成本，完工時，攤銷轉(zhuǎn)入住宅等可售物業(yè)的成本，但如具有經(jīng)營價值且開發(fā)商擁有收益權的配套設施，單獨計入“出租開發(fā)產(chǎn)品”或“已完工開發(fā)產(chǎn)品”。

（4）固定資產(chǎn)及在建工程

固定資產(chǎn)指該集團為生產(chǎn)和經(jīng)營管理而持有的、使用期限超過一年且單位價值在人民幣2000元以上的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)以成本減累計折舊及減值準備記入資產(chǎn)負債表內(nèi)。在建工程以成本減去減值準備記入資產(chǎn)負債表內(nèi)。在有關建造的資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的與購買或建造固定資產(chǎn)有關的一切直接或間接成本，包括在購建期間利用專門借款進行購建所發(fā)生的借款費用（包括有關借款本金和利息的匯兌損益），予以資本化。在建工程在達到預定可使用狀態(tài)時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。本集團對固定資產(chǎn)在預計使用年限內(nèi)按直線法計提折舊，即固定資產(chǎn)原值減去預計殘值后除以預計使用年限。已計提減值準備的固定資產(chǎn)計提折舊時，按照固定資產(chǎn)原價減去累計折舊和已計提減值準備的賬面凈額以及尚可使用年限重新計算確定折舊率，未計提固定資產(chǎn)減值準備前已計提的累計折舊不作調(diào)整。

（5）收入確認原則

篇2

一、研究背景及其研究目的

財政部于2006年2月了新《企業(yè)會計準則》，標志著我國會計發(fā)展史上的一次偉大變革。在這一變革中，公允價值計量屬性的運用成為最大的亮點。作為公允價值計量屬性應用的代表性領域，權益性金融資產(chǎn)的會計核算體現(xiàn)了新企業(yè)會計準則理念的核心變化，并對上市公司業(yè)績的增減和股票市價的漲跌產(chǎn)生了較大的影響。另一方面，不同的權益性金融資產(chǎn)的會計核算方法不同，對上市公司會計信息的影響存在差異，但新準則沒有明確界定交易性金融資產(chǎn)與可供出售金融資產(chǎn)的劃分標準。某項金融資產(chǎn)的具體分類，主要取決于企業(yè)管理層的風險管理、投資目的等因素，這為企業(yè)管理層對權益性金融資產(chǎn)的歸類留下了選擇空間。

二、權益性金融資產(chǎn)的范疇

（一）權益性金融資產(chǎn)的內(nèi)涵

金融資產(chǎn)是金融工具的資產(chǎn)化形式，是對負債性金融工具或權益性金融工具投資的結果。本文所稱的權益性金融資產(chǎn)，是指企業(yè)對股票及其他權益性金融工具投資而形成的金融資產(chǎn)，在資產(chǎn)負債表中歸在“交易性金融資產(chǎn)”和“可供出售金融資產(chǎn)”兩個項下。其中，歸屬于“交易性金融資產(chǎn)”項下的權益性金融資產(chǎn)，主要是指企業(yè)準備在近期內(nèi)出售以賺取差價而從二級市場購入的股票、基金等；歸屬于“可供出售金融資產(chǎn)”項下的權益性金融資產(chǎn)，主要是指企業(yè)沒有劃分為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應收款項的金融資產(chǎn)。

（二）權益性金融資產(chǎn)與長期股權投資的聯(lián)系與區(qū)別

權益性金融資產(chǎn)的“鏡像”是股票及其他權益性工具，與資產(chǎn)負債表上的“長期股權投資”同屬于股權投資，且上市公司的部分權益性金融資產(chǎn)就源于股權分置改革后取得流通權的原非流通股。兩者的會計核算方法有本質(zhì)上的區(qū)別，最顯著的區(qū)別是：不管是交易性金融資產(chǎn)，還是可供出售金融資產(chǎn)，其期末的賬面價值都按公允價值進行計量、報告，確認資產(chǎn)的公允價值變動；長期股權投資在持有期間，根據(jù)表決權比例、對被投資單位的實質(zhì)性影響等標準進行劃分，分別采用成本法和權益法進行核算。

三、權益性金融資產(chǎn)的歸類影響分析

對某項資產(chǎn)的歸類偏好，很大程度上取決于該項資產(chǎn)的歸類對公司本身的影響。下面筆者通過比較分析交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)的會計處理，以及會計處理差異對公司會計指標、全面收益、所得稅、股票價格等方面的影響，以對管理層的歸類偏好做出判斷。

（一）會計處理比較

交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)同屬于金融資產(chǎn)，都在活躍的市場上有報價，公允價值能可靠計量，它們的會計核算方法適用于獨立的具體準則——《金融工具的確認與計量》，兩者的會計核算有以下異同：

一是初始計量時，交易性金融資產(chǎn)將交易費用計入當期損益；可供出售金融資產(chǎn)將交易費用作為初始成本入賬。二是期末，兩者都按期末公允價值調(diào)整賬面價值，但交易性金融資產(chǎn)將公允價值變動計入當期損益（公允價值變動損益），可供出售金融資產(chǎn)將公允價值的正常變動計入資本公積－其他資本公積。交易性金融資產(chǎn)不計提減值準備，可供出售金融資產(chǎn)的公允價值下跌重大或?qū)俜菚簳r性時，需計提減值損失，減少賬面價值；在計提減值后的可供出售金融資產(chǎn)的公允價值又上升時，如果該可供出售金融資產(chǎn)屬于對負債性金融工具投資，則沖減原計提的減值損失（不在分析范圍），如果屬于對權益性金融工具投資，增加資本公積。三是處置時，兩者都須將累計公允價值變動轉(zhuǎn)出，但交易性金融資產(chǎn)從“公允價值變動損益”科目轉(zhuǎn)出；可供出售金融資產(chǎn)從“資本公積——其他資本公積”科目轉(zhuǎn)出。

（二）會計處理差異的影響分析

1.對會計指標的影響

如果不考慮取得時所發(fā)生的交易費用，一項權益性金融資產(chǎn)被歸類為交易性金融資產(chǎn)與被歸類為可供出售金融資產(chǎn)，公允價值的變動對不發(fā)生減值的持有期間的利潤有差異，對減值期間及處置時的利潤沒有影響。當所持有的權益性金融資產(chǎn)的公允價值上升時，金融資產(chǎn)不存在減值，如果作為交易性金融資產(chǎn)，導致當期利潤、每股收益、每股凈資產(chǎn)上升；如果作為可供出售金融資產(chǎn)，只會導致投資企業(yè)的凈資產(chǎn)、每股凈資產(chǎn)的增加，不影響利潤指標。處置時，兩種歸類方法確認的投資收益總額都等于出售價格與初始投資成本的差額，且投資收益的大小都受金融資產(chǎn)的市場價格變動趨勢的影響。在金融資產(chǎn)的市場價格持續(xù)上漲的情況下，會使出售當期的投資收益大幅增加，每股收益大幅上漲；反之，在金融資產(chǎn)的市場價格持續(xù)下跌的情況下，會使出售當期的投資收益大幅減少，每股收益大幅下跌。處置時兩種歸類方法所確認的投資收益的唯一差異來源于取得金融資產(chǎn)時對交易費用的處理差異。由于取得投資時的交易費用是一次性的支出，且金額一般不大，在本文的分析中忽略不計。

2.對全面收益的影響

（1）全面收益的含義：

企業(yè)的全面收益是指“在報告期內(nèi)，除與所有者之間的交易以外，由于其他一切原因所導致的凈資產(chǎn)的變動”，包括公司的經(jīng)營損益、持有資產(chǎn)的未實現(xiàn)和已實現(xiàn)的利得和損失。其中，公司的經(jīng)營損益是指傳統(tǒng)的會計利潤；持有金融資產(chǎn)的未實現(xiàn)利得和損失是指在持有期間金融資產(chǎn)公允價值的上升和下降，也包括對可供出售金融資產(chǎn)計提的減值損失；持有金融資產(chǎn)的已實現(xiàn)利得和損失是指從取得至出售金融資產(chǎn)所確認的投資收益，包括取得交易性金融資產(chǎn)發(fā)生的交易費用、持有金融資產(chǎn)取得的應收股利、出售金融資產(chǎn)時收入超過賬面價值的差額及轉(zhuǎn)出的累計公允價值變動。

（2）全面收益的計算

全面收益＝期末凈資產(chǎn)－期初凈資產(chǎn)－投資者投入＋向投資者的分配＝（期末的資產(chǎn)－期末的負債）－（期初的資產(chǎn)

－期初的負債）－投資者投入＋向投資者的分配

全面收益的計算基于企業(yè)的資產(chǎn)、負債的變動，體現(xiàn)了新準則的資產(chǎn)負債表觀，有別于傳統(tǒng)的收入、費用觀的會計理念。交易性金融資產(chǎn)對取得投資時的交易費用作費用化的處理方法與可供出售金融資產(chǎn)對交易費用作資本化的處理方法，只影響取得金融資產(chǎn)當期的全面收益，不影響以后各期的全面收益的大小。另外，利潤表的損益最終會結轉(zhuǎn)到資產(chǎn)負債表的所有者權益項下，如果不計所得稅，則交易性金融資產(chǎn)將公允價值變動計入當期損益與可供出售金融資產(chǎn)，將公允價值變動計入資本公積的處理方法也不影響全面收益。因此，采用全面收益評價公司的績效，可減少公司會計政策選擇的影響，應以全面收益作為會計監(jiān)管和市場監(jiān)管的一個基礎性指標。

3.對所得稅的影響

（1）公允價值變動對當期和未來期間應交所得稅的影響分析。稅法規(guī)定：資產(chǎn)在持有期間公允價值變動不計入應納稅所得額，待處置時一并計算計入應納稅所得額。因此,某項金融資產(chǎn)歸類為交易性金融資產(chǎn)，還是歸類為可供出售金融資產(chǎn)，公允價值的變動不僅不影響當期應交所得稅的大小，也不影響未來期間的應交所得稅。因為不管是交易性金融資產(chǎn)還是可供出售金融資產(chǎn)，處置時確認的損益都等于處置收入扣除賬面價值后的差額加上原計入損益或資本公積的累計公允價值變動，實際上等于處置收入扣除初始入賬成本的差額，因此，不管歸類為何種權益性金融資產(chǎn)，公允價值的變動對未來期間的所得稅沒有影響，即兩種處理方法的遞延所得稅相同。（2）資產(chǎn)減值對當期和未來期間應交所得稅的影響分析。交易性金融資產(chǎn)不需計提減值，可供出售金融資產(chǎn)的公允價值下跌嚴重或?qū)俜菚簳r性時，需將公允價值的下跌作為減值損失，計入損益表。稅法規(guī)定：除應收賬款按期末余額5%。計提的壞賬準備允許稅前扣除外，公司計提的資產(chǎn)減值準備在發(fā)生實質(zhì)性損失前不允許稅前扣除。稅法對資產(chǎn)減值的處理與對交易性金融資產(chǎn)公允價值變動的處理相一致。因此，雖然新準則對這兩種權益性金融資產(chǎn)是否計提減值的規(guī)定不同，但不同的歸類不會帶來所得稅的差異。

（3）對所得稅費用的影響分析。新準則規(guī)定，所得稅會計采用“資產(chǎn)負債表債務法”，根據(jù)會計的賬面價值與計稅基礎的差異計算“暫時性差異”，確定遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負債。利潤表中的所得稅費用包含當期應交所得稅和遞延所得稅兩部分，由于不同歸類不影響當期應交所得稅和遞延所得稅，因而也不影響所得稅費用。

可見，雖然人為因素可以操縱計入損益表的“公允價值變動收益”和“資產(chǎn)減值損失”的大小，但不能因此調(diào)節(jié)所得稅。所得稅是公司的一項重要費用支出，由于權益性金融資產(chǎn)的歸類不影響公司所得稅，由此可排除公司借助改變權益性金融資產(chǎn)歸類進行稅收籌劃的動機。

4.對股票價格的影響

新準則下，權益性金融資產(chǎn)的不同歸類對公司會計指標的影響有差異，但這種會計信息的差異只是會計政策選擇的結果，并未實質(zhì)上改變公司的內(nèi)在價值。如果資本市場是強有效的，權益性金融資產(chǎn)的不同歸類不影響公司的股票價格，但在資本市場有效性不強，人們識別、利用會計信息的能力不高，只能簡單使用少數(shù)幾個財務指標進行決策的情況下，這種由會計政策選擇引起的會計指標的差異傳導到資本市場，對公司的股票價格、關聯(lián)公司的股票價格乃至整個股票市場可能產(chǎn)生深刻的影響。

有眾多中外學者關于會計信息有用性的研究表明：會計信息有助于投資者預測公司收益、評估股票價值并做出買賣決策。有不少學者通過數(shù)據(jù)檢驗證明：每股凈資產(chǎn)或每股收益的變化，對上市公司的股票價格產(chǎn)生影響。還有價值相關性的實證檢驗結果進一步表明：每股收益對公司股票價格的解釋能力大于每股凈資產(chǎn)及其它財務指標的解釋能力。如曹國華、賴蘋2006年的研究《凈資產(chǎn)、剩余收益與股票定價：會計信息的有用性研究》中得出的結論：當期的每股凈資產(chǎn)對股票價格的解釋能力較弱，當期的每股收益對股票價格很有解釋能力，未來的每股收益對預測股票價格沒有太多幫助。

據(jù)此推測，在一定條件下，當股票的二級市場價格上升時，為了提高公司的營業(yè)利潤、每股收益、每股凈資產(chǎn)以至公司股票的市場價格，持股公司更傾向于將長期股權投資歸類為權益性金融資產(chǎn)，或?qū)嘁嫘越鹑谫Y產(chǎn)歸類為交易性金融資產(chǎn)；而當股票的二級市場價格下降時，持股公司更傾向于將權益性投資歸類為長期股權投資，或?qū)嘁嫘越鹑谫Y產(chǎn)歸類為可供出售金融資產(chǎn)。但前提條件一是持股公司認同有關資本市場的會計信息有用性、價值相關性的實證研究結論；二是會計利潤指標、市場價值指標在評價經(jīng)營者業(yè)績時權重適當；三是持股公司對股票市場有合理的預期。顯然，股票市場價格是多種因素的綜合結果，受宏觀政策、資金的充裕程度、投資者的心理預期等多種因素的影響，持股公司難以預測所持有的股票的價格走勢，而其他的兩個前提條件是否能滿足還有待驗證。由此推斷，管理層不存在明顯的借助權益性金融資產(chǎn)的不同歸類影響公司股票價格的動機。

四、結論

綜上所述，一項權益性金融資產(chǎn)被歸類為交易性金融資產(chǎn)或被歸類為可供出售金融資產(chǎn)，影響公司的會計指標，進而影響公司的股票價格，但不影響公司的全面收益、所得稅。由于股市的不確定性，企業(yè)管理層在投資權益性金融資產(chǎn)時，不應存在明顯的通過改變權益性金融資產(chǎn)的具體歸類影響股票價格的傾向。如果在監(jiān)管中更強調(diào)全面收益指標的作用，可消除企業(yè)管理層通過改變對權益性金融資產(chǎn)的歸類而影響會計指標的動機。但權益性金融資產(chǎn)與長期股權投資相比，兩者的會計核算方法有本質(zhì)上的不同。一項股權投資被歸類為金融資產(chǎn)與被歸類為長期股權投資，對公司的業(yè)績及會計信息質(zhì)量的影響差異懸殊。因此，為保證會計信息質(zhì)量，應對企業(yè)的股權投資歸類的正確性進行監(jiān)管。在監(jiān)管時，應重點關注權益性金融資產(chǎn)與長期股權投資劃分的正確性、合理性。

【參考文獻】

篇3

1.識別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常管理重要事項的風險

1.1有些所辦企業(yè)在對外投資過程中，缺乏投資規(guī)劃，投資項目分析力度不夠，沒有規(guī)范的論證程序，導致投資缺乏嚴謹性，很多投資項目沒有達到預期投資效果，投資效益不高，甚至投資失敗。

2.2有些所辦企業(yè)在制定信用政策時，風險意識淡薄，片面追求銷售額的增加，忽視客戶的信用資質(zhì)，只求銷售數(shù)量不求銷售質(zhì)量；內(nèi)部風險控制制度不健全，各部門權責不明確，業(yè)績考核指標短期化，只注重短期效益，未將應收賬款的回收情況納入考核體系，導致大量應收賬款無法收回造成壞賬損失。

2.加強行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常重要事項管理監(jiān)管

2.1加強對外投資監(jiān)管首先，指導督促企業(yè)建立健全科學合理的對外投資決策機制，保證投資方向要合理，要與國家政策相符合，投資規(guī)模要在企業(yè)可承受度范圍之內(nèi)，并且與企業(yè)駕馭能力相符合，優(yōu)化債務規(guī)模與結構，嚴控資產(chǎn)負債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。其次，建立健全投資風險檢查監(jiān)督機制，完善投資業(yè)務日常監(jiān)測和預警工作體系，加強投資業(yè)務監(jiān)管指導，督促完善投資業(yè)務內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)投資行為和操作程序，加強審計監(jiān)督，建立重大資產(chǎn)損失責任追究制度。

2.2加強應收賬款及壞賬監(jiān)管指導所辦企業(yè)加強風險管理，提高風險防范意識，建立完善企業(yè)的信用政策，防止壞賬的形成；督促企業(yè)加強日常的應收款項管理，建立健全銷售責任制，定期做分析和調(diào)研，建立健全壞賬準備金制度；督促企業(yè)健全應收賬款的事后管理，必要時成立清收小組，催討應收賬款，積極探索應收賬款的處置方法；建立健全壞賬的核銷的管控和審批制度，加強責任追究制度。

二、行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

1.識別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置風險有些所辦企業(yè)在資產(chǎn)處置過程中，缺乏充分的透明和充分的競爭，很難保證交易的公開、公平、公正，導致企業(yè)資產(chǎn)的流失；管理層級過多，鏈條過長，所有者虛置狀況嚴重，管理效率下降，甚至造成一些資產(chǎn)歸屬模糊，為企業(yè)資產(chǎn)流失埋下隱患；外部監(jiān)督弱化，財務和審計監(jiān)督不到位，侵犯企業(yè)資產(chǎn)的行為時有發(fā)生。

2.加強行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

2.1規(guī)范產(chǎn)權交易行為，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應當依法評估并按規(guī)定進行評估備案。同時，應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，除按國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應當在依法設立的產(chǎn)權交易平臺公開進行，應當采取拍賣、招投標方式進行，不適用或者不便于以拍賣、招投標方式進行的，經(jīng)相關部門批準可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

篇4

目前，我國企業(yè)從事生產(chǎn)活動主要以《會計法》為準則。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺了相關條例和政策，確立了較為規(guī)范的會計監(jiān)管標準體系，但是監(jiān)管工作中仍存在大量不足之處。我國對原有的企業(yè)內(nèi)部會計制度、會計行業(yè)制度和專業(yè)的核算方法并沒有徹底的廢除，以致于在實行新標準的過程中，企業(yè)依然依賴舊標準。要保證新標準在企業(yè)中順利實施，單位財務負責人需和財政、國資等相關部門進行財務標準對接和溝通，使財務工作人員積極履行相關規(guī)定，及時改舊換新，執(zhí)行股東大會或者董事會的決策。否則，就會擴大行業(yè)監(jiān)管標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象，影響國企財務監(jiān)管效率，使得會計信息失真，束縛企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對監(jiān)管質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的負面影響，不利于提高國企的市場競爭力。

（二）內(nèi)部監(jiān)管體制不健全

賬目造假是企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，主要原因是企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制度?？倳嫀熓秦攧詹康氖滓I導，是對企業(yè)進行有效監(jiān)督的重要力量，總會計師崗位制度欠缺易導致企業(yè)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。另外，從事會計監(jiān)管的人員有本部門員工，他們雖然對公司的財務工作較為了解，但受到人情世故等因素的影響，起不到監(jiān)督的作用。完善財務部各個崗位的制度，是做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關鍵步驟?？倳嫀熤贫鹊娜毕萏卣髦饕憩F(xiàn)在以下方面。第一，沒有形成完善的內(nèi)部財務監(jiān)督管理體系，對財務最高負責人的行為起不到監(jiān)督的作用。第二，崗位職責不明確，這也是造成會計管理工作混亂的直接原因。雜亂的崗位分工將各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容綜合到一起，員工之間不能有效配合和相互制約，降低了工作的透明度，增加了總會計師作弊的可能性。第三，管理者素質(zhì)欠缺。因此，完善內(nèi)部財務監(jiān)督體制，是管理國有資產(chǎn)的有效方法。

（三）會計信息質(zhì)量較差

較以往的會計行業(yè)信息質(zhì)量，如今已取得很大進步。但是，我們可以清楚地看到，會計信息失真現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，企業(yè)私自挪用大批資金，進行違法炒作和放債。例如，1996年至1997年，佛山照明企業(yè)擅自動用資金3.11億元進行炒作本公司股票，而且還將6.3億元貸給證券公司和銀行，嚴重的損害了廣大員工的知情權、違反了國家的法律法規(guī)，給企業(yè)帶來了毀滅性災害。其次，賬目做假，隱瞞實際利潤，偷稅漏稅。2011年，江西省贛州市某國有企業(yè)將本廠實際生產(chǎn)的羽絨服件數(shù)為204682，謊報為89613，隱藏了115069件產(chǎn)品，偷稅金額可見一斑。再次，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)管力量不集中。企業(yè)沒有明確規(guī)定會計監(jiān)管工作負責人，致使領導者對監(jiān)察工作出現(xiàn)從眾管理現(xiàn)象，有時齊抓共管，有時無人問津，導致會計信息誤差較大。此外，加大企業(yè)的利潤，用以掩飾虧損，從而平穩(wěn)或抬高公司的股價。最后，侵占流轉(zhuǎn)稅款。國企通常要留有流動稅金，以及時繳納增值稅，由于稅款額度較高，企業(yè)將資金進行轉(zhuǎn)借，有時會出現(xiàn)收款不及時的情況，延誤了交稅日期。

二、強化國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的對策

（一）建立健全會計監(jiān)督標準和制度

統(tǒng)一企業(yè)財務標準是提高監(jiān)督水平的有效途徑。企業(yè)根據(jù)內(nèi)部發(fā)展的需要，適時成立權威性的會計鑒定和法律咨詢技術機構，為公司的會計從業(yè)人員提供專業(yè)指導，防止因執(zhí)行標準不統(tǒng)一引起各部門得出不同的財務結果，提高懲處和監(jiān)管的力度。建立完善有效的內(nèi)部審核制度，有利于打好財務監(jiān)管的基礎，提升企業(yè)整個財務系統(tǒng)的工作效率，使監(jiān)管效果更加突出。比如，公司對會計結論制定合格的標準范圍，綜合核對所有部門的財務結果后，對與統(tǒng)計誤差較大的部門給予懲處，并督促其找出出現(xiàn)失誤的原因和環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方法。保證內(nèi)部財務數(shù)據(jù)的真實性和有效性，才能使公司的工作正常開展，為進一步實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標積蓄力量。建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)監(jiān)管制度是當代經(jīng)濟對會計行業(yè)提出的新要求，公司要主動完善內(nèi)部管理制度體系，促進財務監(jiān)管工作及時有效地進行。

（二）及時調(diào)整和規(guī)劃企業(yè)財務部的組織架構

建立完善高效的監(jiān)督機企業(yè)應和政府部門相結合，在單位內(nèi)部成立嚴謹?shù)谋O(jiān)督體制，從而形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮政府在治理會計信息市場混亂現(xiàn)象的作用，配合企業(yè)部門做好財務監(jiān)督工作。為了防止部門之間出現(xiàn)惡性競爭和小團體主義，有效地節(jié)約社會資源，在組織設計中應注意分工明確，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管的問題。在企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)事會，專項負責監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營中的漏洞，及時提出整改意見。監(jiān)事會成立的主要目的是防止公司高層為了自身利益置于公司利益之上，保持公司經(jīng)營權和所有權相分離。監(jiān)事會主要由股東、職工、政府、債權人等相關利益主體的代表組成，通過檢查經(jīng)營方式、資產(chǎn)負債等經(jīng)濟狀況，使其符合國家的相關會計監(jiān)管標準。設立監(jiān)事會維護了廣大員工的合法權益，還有利于企業(yè)做出正確的發(fā)展部署，調(diào)整對利潤和投資的分配比例，實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。

（三）加強社會責任感

提高會計信息質(zhì)量的監(jiān)管水平在完善監(jiān)管制度和機構的基礎上，要注意會計信息質(zhì)量的提升。在社會主義建設新形勢下，企業(yè)的發(fā)展應與社會的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，公司的財務信息是市場發(fā)展方向的航標，也是國家做出重大經(jīng)濟決策的參考。在資源共享的社會，公司在吸收和利用社會信息的同時，有義務為市場反映更多的準確信息。會計信息是知識資源的一部分，具有共事性和轉(zhuǎn)移性，它能解決技術力量無法應對的經(jīng)濟難題。會計信息能夠通過各種形式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的源泉，是市場良性發(fā)展的主要推動力。因此，我們應該結合現(xiàn)代科技，擴大計算機在會計監(jiān)管中的應用范圍，提高企業(yè)會計的信息質(zhì)量。高質(zhì)量的財務信息，是企業(yè)自身發(fā)展的需要和社會責任感的高度融合，也為中國經(jīng)濟事業(yè)的飛速前進保駕護航。

篇5

首先，在美國爆發(fā)的次債危機引發(fā)了蔓延至全世界的金融危機，這其中的“罪魁禍首”之一就是以銀行次級按揭貸款為基礎資產(chǎn)發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以萊曼兄弟為代表的投資銀行和對沖基金等金融機構過去大量購買了此類產(chǎn)品并從中獲得了高額的利潤，但是美國房地產(chǎn)市場在2007年的下落以及利率的走高產(chǎn)生了大量的次級按揭貸款壞賬，而這其中的損失主要由購買了資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的金融機構承擔，導致了許多大型投行的巨額虧損甚至破產(chǎn)。受之影響，全世界的資產(chǎn)證券化市場都受到了沉重打擊，在2006年資產(chǎn)證券化的全盛時期，美國發(fā)行在外的資產(chǎn)支持證券總額達到8萬億美元，僅次于國債成為了最大的債券品種。但是這兩年市場大幅度的萎縮。受之影響，我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務也受到了很大的打擊。

中國人民銀行自2002年以來先后12次升息，其中自2006年升息2次，2007年升息6次，這都大幅度的增加了企業(yè)債券的融資成本。這也從負面影響了資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展。

篇6

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價值在規(guī)定標準以上（事業(yè)單位財務規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項復雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預算單位、財務部門等多個相關部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計算機操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財政部對固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢的需要，因此，加強資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實施各項公共職能、保證事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的管理、保護固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進固定資產(chǎn)的利用價值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國家財政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識不夠

目前，氣象部門大部分預算單位只一味的重視預算資金的收支管理，對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級預算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)登記管理不夠及時，經(jīng)常出現(xiàn)錯記、漏記現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎設施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關的制度建設卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價值失去了對實物的控制，失去了對固定資產(chǎn)管理工作的意義。

3.固定資產(chǎn)使用效率不高

根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財政預算資金或?qū)ｍ椯Y金申請購置的，在固定資產(chǎn)的購置上缺乏完善的統(tǒng)籌計劃，盲目采購、多個項目重復采購、購非所需等現(xiàn)象在一些預算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應的是導致一些機構或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。

三、加強氣象部門固定資產(chǎn)的管理

1.加強氣象部門固定資產(chǎn)管理

氣象部門對固定資產(chǎn)的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對各級預算單位的固定資產(chǎn)嚴格按照財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則進行固定資產(chǎn)財務核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來源；對各級預算單位固定資產(chǎn)管理實行嚴格報批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預算單位固定資產(chǎn)進行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺作用。

2.氣象部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產(chǎn)，長時間的累積，致使其對擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復購置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動時交接不完整、無法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價值與實際價值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。

四、加強氣象部門固定資產(chǎn)管理的政策

1.完善氣象部門的組織結構

固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長遠發(fā)展的關鍵，所以加強氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機構為先決條件，針對氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實際出發(fā)，首先應該完善資產(chǎn)管理部門的專門機構，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計劃，實施專業(yè)對口、權責分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權限，合理利用資產(chǎn)進行運作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。

篇7

2、會計核算人員不能參與投資過程管理目前，采氣二廠在投資管理上，投資核算是由財務資產(chǎn)科承擔的，但由于財務人員工作地點遠離產(chǎn)能建設目施工現(xiàn)場，參與管理的內(nèi)容也僅限于投資核算和投資核對。近幾年，由于項目投資大、工程量多，油氣資產(chǎn)分布范圍廣，財務會計人員對油氣資產(chǎn)的價值、性能和存放地點等不能參與全過程管理，也不能參與預算及決算分析，項目投資計劃的實施、控制由建設單位－產(chǎn)能建設項目組具體負責，財務人員無法對投資的使用進行控制。同時，油田工程建設的特殊性，每年都有大量的未完工程，需要第二年繼續(xù)實施，而下達的投資計劃是包括所有工程的，這樣對當年已完工程的投資是否超支無法核實，只是顯示每年都有大量投資未完而結轉(zhuǎn)到下一年使用。所以，財務人員投資核算的局限性直接影響到投資計劃的控制和油氣資產(chǎn)價值的真實性。

3、業(yè)務發(fā)展投資調(diào)整計劃下達較晚，給投資核算造成困難第二采氣廠的年度調(diào)整計劃由于要先與長慶油田公司規(guī)劃計劃處進行核對，并經(jīng)公司辦公會審定后，上報股份公司、專業(yè)公司、油田公司審批后才能下達，因為流程和審批較長，下達給我廠時已經(jīng)是當年的12月。而投資調(diào)整計劃又是年度計劃實施狀況檢查、財務決算、統(tǒng)計年報的和績效考核的依據(jù)。在實際運行過程中，由于一些投資項目未以業(yè)務發(fā)展計劃明確下達，但卻安排先實施，使得工程項目的維護時沒有依據(jù)，如果按照具體實施的項目維護工程項目，并將實際發(fā)生的成本核算到單項工程，年底又要根據(jù)調(diào)整計劃進行賬務調(diào)整，造成財務核算非常被動，也影響財務的監(jiān)督、控制職能的發(fā)揮。

二、對策及建議

1、加強投資計劃的剛性約束要實現(xiàn)投資核算的規(guī)范必須從源頭抓起，做好項目投資的前期論證、可行性研究。所有的工程項目必須嚴格按照項目的申報、立項、審批、投資估算、概預算、計劃的下達、工程的招標、合同的簽訂等規(guī)范運做。根據(jù)油田公司目前的投資管理現(xiàn)狀，首先應增強投資計劃的剛性，只有計劃具有剛性，計劃才能實現(xiàn)其指導性和約束性。但要增強投資計劃的剛性，必須做好投資的前期論證、可行性研究、概預算工作。所有的投資項目在費用發(fā)生之前，投資計劃明確下達，資金渠道明確，把原來“事后算賬”的要錢機制變?yōu)椤笆虑翱刂啤?，同時將投資計劃控制指標簽訂到項目組的業(yè)績合同中，年終考核，節(jié)獎超罰。2、強化投資單井控制指標管理由于我廠的投資計劃是長慶油田根據(jù)單井地面工程標準化投資管理體系，以單井為單元下達投資的，公司對我廠產(chǎn)建項目組單井范圍內(nèi)的投資實行總量包干，下達的投資由我廠產(chǎn)建項目組自主控制，自求平衡，并且要按照公司投資計劃和審定的建設方案細分投資控制目標，落實到與單井投資控制有關的每一個環(huán)節(jié)中。

3、加強投資的預算管理2010年長慶油田公司開始使用ERP系統(tǒng)后，工程項目核算從工程項目的創(chuàng)建、預算分配、工程成本歸集、月末結轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)資直到最后項目關閉，都與以前的核算方式有了很大變化，各單位按照規(guī)劃計劃處下達的計劃和項目進行分區(qū)塊總額控制，雖然不能具體到單個項目進行預算控制，但是一旦實際發(fā)生數(shù)超出分區(qū)塊項目預算總額，超出預算的憑證無法審核記賬，只能與業(yè)務端進行投資核對，對核算不準確的項目進行調(diào)整。ERP系統(tǒng)的使用提高了對投資的過程監(jiān)控，改變了以往財務部門事后算賬的局面。

4、財務核算人員要參與產(chǎn)能建設的全過程管理在實際工作中，財務人員要想?yún)⑴c到產(chǎn)能建設的全過程管理必需做好以下四點：一是舉辦項目工程管理知識培訓班，提高財務人員的多專業(yè)業(yè)務素質(zhì)。由于投資涉及到工程計劃、概預算、建設、驗收等一系列過程，會計人員要想完全了解產(chǎn)能建設各明細項目投資的使用情況，就需要了解每項工程的概預算方案，了解每項工程的實施過程及費用構成要素。二是財務人員參與到工程全過程管理，通過對工程實施過程的跟蹤分析，明確預算與實際發(fā)費用的差異，進而找出投資管理的重點。三是要從人員上保證投資核算準確和投資管理兩項工作的開展。根據(jù)長慶油田的管理特點，建議產(chǎn)能建設項目會計核算人員由項目組管理，長駐項目組，直接參與到工程的全過程管理中，而在賬務核算業(yè)務上隸屬財務資產(chǎn)科管理，只在月末月初和年末年初回歸財務資產(chǎn)科，開展財務憑證掛賬審核、付款資料交接、月末關賬、憑證交接等各項財務工作，確保財務準確核算，財務資料齊全，使得投資核算工作和投資管理工作兩相不誤。

篇8

關鍵詞：資產(chǎn)減值，國際比較，研究分析。

長期以來，由于受歷史遺留等諸多因素的影響，我國的企業(yè)界普遍存在著高估資產(chǎn)價值的現(xiàn)象。因此，企業(yè)通過確認資產(chǎn)減值，可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化，提高資產(chǎn)的質(zhì)量，便資產(chǎn)能夠真實地反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟利益的能力，同時，通過確認資產(chǎn)減值，還可使企業(yè)減少當期應納稅額，增加自身積累，提高其抵御風險的能力。另外，企業(yè)對外披露的會計信息中通過確認資產(chǎn)減值，可使利益相關者相信企業(yè)資產(chǎn)已得到優(yōu)化，對企業(yè)盈利能力和抵御風險能力更具信心。有必要對資產(chǎn)減值的相關問題進行探討。

一、資產(chǎn)減值核算的國際比較

（一）我國目前對資產(chǎn)減值核算的有關規(guī)定。

1998年開始執(zhí)行的《股份有限公司會計制度》及財政部文件規(guī)定，公司應計提壞賬準備、短期投資跌價準備、存貨跌價準備、長期投資減值準備（四項準備金）。2000年底的《企業(yè)會計制度》要求對所有符合資產(chǎn)定義的不實資產(chǎn)計提減值準備；同時，規(guī)定企業(yè)不得計提秘密準備。

1.資產(chǎn)減值準備的確認、計量。我國確認資產(chǎn)減值時采用備抵法。在“資產(chǎn)負債表”中，各項資產(chǎn)減值作為其資產(chǎn)的減項列示。關于資產(chǎn)減值的計量，我國《企業(yè)會計制度》分別就存貨、應收賬款、固定資產(chǎn)等八項資產(chǎn)項目作了具體的規(guī)定。

2.資產(chǎn)減值準備的披露。企業(yè)計提的各項資產(chǎn)減值準備，在期末對外提供財務會計報告時，應在“資產(chǎn)減值準備明細表”中單獨披露。披露內(nèi)容包括：各減值準備的年初金額、本期增減變動金額及年末金額。

（二）國際上對資產(chǎn)減值核算的觀點。

美國財務會計準則委員會（FASB）第121號準則公告《長期資產(chǎn)減值和待處置的長期資產(chǎn)的會計處理》規(guī)定，在評估長期資產(chǎn)和某些可辨認無形資產(chǎn)的賬面價值的可收回性時，如果使用該項資產(chǎn)以及最終處置可產(chǎn)生的預期的未來現(xiàn)金流量的總和低于其賬面值，就應當確認減值損失。減值損失的計量應建立在公允價值的基礎上。在評估可收回價值時，F(xiàn)ASB采用的是未折現(xiàn)的預期現(xiàn)金流量，而在確認資產(chǎn)減值時則以公允價值為基礎。國際會計準則IAS25《投資會計》規(guī)定，長期投資的賬面金額因非暫時性的下跌而發(fā)生的減少數(shù)，應計入損益表，除非它們能與以前的重估價相抵銷。當投資的價值升高或跌價的理由不復存在時，已經(jīng)減少的賬面金額可以轉(zhuǎn)回。1998年的IAS36《資產(chǎn)減值》準則規(guī)范了企業(yè)確保其資產(chǎn)以不超過可收回金額進行計量的程序，要求企業(yè)確認資產(chǎn)減值損失。與此同時，IAS39中也對金融資產(chǎn)減值損失的判斷、確認作了具體規(guī)定。

國際上規(guī)定，企業(yè)對資產(chǎn)減值準備的披露至少應當包括以下信息：導致資產(chǎn)減值發(fā)生的具體原因及其對資產(chǎn)服務能力的影響，估計可收回價值的方法，資產(chǎn)的可收回價值，確認的減值損失及其列示，資產(chǎn)減值沖回的原因及金額和在報表中的列示。

（三）國際慣例與我國制度對資產(chǎn)減值核算的差異分析。

1.資產(chǎn)減值的確認。

（1）資產(chǎn)減值的確認標準，目前主要有三種：即永久性標準、可能性標準和經(jīng)濟性標準。不同國家對于確認標準的選擇有所不同。美國等一些國家使用可能性標準，其主要特點是，確認和計量的基礎不一致，確認時使用未來現(xiàn)金流量的未貼現(xiàn)值，計量時使用公允價值，這樣可能會導致資產(chǎn)價值的高估；英國等一些國家采用永久性標準，它強調(diào)只有在預計的未來期間內(nèi)不可能恢復時，才對資產(chǎn)減值損失進行確認；IAS36等廣泛采用經(jīng)濟性標準，只要發(fā)生減值就予以確認，確認和計量采用相同的基礎。從我國《企業(yè)會計制度》規(guī)定來看，我國資產(chǎn)減值的確認標準基本傾向于經(jīng)濟性標準。

（2）關于資產(chǎn)減值的恢復?！镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定，如果已計提減值準備的資產(chǎn)價值又得以恢復，應在已計提減值準備的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)回。這一點，與國際會計準則、英國會計準則已形成了共識。然而FASB121不允許資產(chǎn)減值的沖回。

2.資產(chǎn)減值的計量。

（1）資產(chǎn)減值的計量屬性。國際會計準則規(guī)定，資產(chǎn)減值應采用資產(chǎn)的凈售價與在用價值孰高確定可收回金額進行計量。美國會計準則規(guī)定，企業(yè)使用和持有的資產(chǎn)應采用公允價值進行計量，允許確認未實現(xiàn)損失或利得。英國會計準則規(guī)定，資產(chǎn)減值應采用可變現(xiàn)凈值與在用價值孰高為基礎進行計量。我國《企業(yè)會計制度》則按照不同的資產(chǎn)對其計量屬性作了具體的規(guī)定，僅允許確認未實現(xiàn)損失。由此可見，我國的會計處理更為充分地體現(xiàn)了穩(wěn)健原則。

（2）可收回價值的確定。對于可收回價值可以有不同的理解。美國FASB采用的是未折現(xiàn)的現(xiàn)金流量。我國《企業(yè)會計制度》將其規(guī)定為資產(chǎn)的銷售凈價與使用價值兩者之中的較高者。IAS36中也有類似規(guī)定，但在某些情況下可以是資產(chǎn)的使用價值或其銷售凈價。雖然各國在表述上各有不同，但都體現(xiàn)了謹慎性原則，而且都有著國際化趨勢，進一步提高了各國會計信息的可比性。在測定資產(chǎn)的可收回金額時，我國通常以單項資產(chǎn)或資產(chǎn)類別為基礎測定，這在操作中有局限性。IAS36中規(guī)定，如果不可能估計單個資產(chǎn)的可收回金額，企業(yè)應確定資產(chǎn)所屬的現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額，而“現(xiàn)金產(chǎn)出單元”評估的方法正好彌補了我國測定中的不足。

3.資產(chǎn)減值的披露。國際上要求對資產(chǎn)減值披露的內(nèi)容更為詳實，不僅包括我國《企業(yè)會計制度》中的要求披露的內(nèi)容，而且還包括導致確認或轉(zhuǎn)回減值損失的事件和環(huán)境等內(nèi)容，提高了會計信息的相關性，進一步杜絕人為操作利潤的可能。

二、進一步完善和利用我國資產(chǎn)減值核算信息的建議。

（一）將資產(chǎn)減值核算的評價納入商業(yè)銀行的信貸監(jiān)督范圍。

現(xiàn)實生活中，一些企業(yè)存在大量銀行信貸資產(chǎn)，這些資產(chǎn)大都轉(zhuǎn)化成了物化的資產(chǎn)。當企業(yè)陷入癱瘓或半癱瘓狀態(tài)時，轉(zhuǎn)化后的物化資產(chǎn)也逐漸被消耗掉，成為空殼，銀行損失將無法計算。那么怎樣才能讓銀行損失減少甚至不發(fā)生？筆者認為，對銀行貸款資產(chǎn)組合中的不良資產(chǎn)計提減值損失，讓銀行記錄貸款的經(jīng)濟減值。鑒于考慮信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為物化資產(chǎn)后，企業(yè)可能會出于粉飾報表業(yè)績的動機，少計提資產(chǎn)減值準備、增加當期盈余，或者改變資產(chǎn)減值準備計提、轉(zhuǎn)回、核銷的時間，調(diào)高當期的利潤。這樣給銀行制造假象，誤認為企業(yè)仍有還貸能力，不能覺察到貸款中存在的潛在風險。要杜絕企業(yè)虛報資產(chǎn)、操縱利潤的現(xiàn)象，筆者認為，讓企業(yè)會計人員與銀行委派人員共同組成一個專門小組，定期或至少每年年末對企業(yè)中的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化后的物化資產(chǎn)進行全面檢查，合理預計并對這些資產(chǎn)可能發(fā)生的經(jīng)濟減值進行記錄，及時采取措施。需要指出的是，文中的信貸資產(chǎn)主要指專項貸款。

（二）進一步與國際會計準則接軌，引用“現(xiàn)金產(chǎn)出單元”的估計。

我國《企業(yè)會計制度》在估計資產(chǎn)的可收回金額時，往往以單項資產(chǎn)或資產(chǎn)類別為基礎進行確定。這在實際操作中存在某些局限性。在很多情況下并不能認定某一資產(chǎn)的可收回價值，因為在一般情況下都是許多資產(chǎn)共同作用產(chǎn)生現(xiàn)金流入。筆者認為，不妨引入“現(xiàn)金產(chǎn)出單元”進行評估?，F(xiàn)金產(chǎn)出單元是不依賴于別的資產(chǎn)組合就能為企業(yè)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的最小的可辨認的資產(chǎn)組合，可以是某一單項資產(chǎn)，也可以是若干資產(chǎn)的組合體。它的提出，為分析資產(chǎn)的可收回價值奠定了基礎。通過對企業(yè)資產(chǎn)使用方式、作用和特點的分析，就可以將眾多資產(chǎn)進行組合。在其組合過程中，應當考慮的因素有產(chǎn)品線、營業(yè)特征、地點、地區(qū)或地域及管理當局的有關政策等。如果單項資產(chǎn)的可收回金額難以確定，管理層應據(jù)此辨別該資產(chǎn)所屬現(xiàn)金產(chǎn)出單元，估計該單元整體的可收回金額，并通過現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額與賬面價值的比較，來判斷是否發(fā)生減值損失，以此確定發(fā)生減值損失的金額。然后，在單元的資產(chǎn)間分攤減值損失。筆者認為，可以采用加權分攤法，根據(jù)單元中各資產(chǎn)的賬面價值，與以各資產(chǎn)剩余使用壽命的比重為權數(shù)加權后的賬面金額之間的比率進行分攤；同時考慮在更新?lián)Q代較快的資產(chǎn)和價格較穩(wěn)定的資產(chǎn)之間進行平衡。

三、結論

針對我國現(xiàn)有有關資產(chǎn)減值會計規(guī)范的不足，我們認為應借鑒美國和國際會計準則有關資產(chǎn)減值準則的內(nèi)容及時制定我國資產(chǎn)減值準則。先對其內(nèi)容進行討論、宣傳促成共識，然后公告實施。制定實施資產(chǎn)減值準則其意義在于：(1)對現(xiàn)有會計準則中有關資產(chǎn)減值規(guī)定進行補充協(xié)調(diào)，形成獨立的會計準則。有利于企業(yè)進行資產(chǎn)減值會計核算。(2)有助于規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)減值會計核算和相關信息的披露。(3)資產(chǎn)減值準則實施有利于解決企業(yè)高估資產(chǎn)、操縱利潤等會計信息失真問題。（4）對資產(chǎn)減值信息的披露要求更嚴格、更詳盡。

參考文獻：

篇9

1.2國有資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱，家底不清長期以來，由于受歷史原因的影響，在高校對于國有資產(chǎn)的管理意識淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產(chǎn)權管理、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權保護等責任意識，對資產(chǎn)的基礎管理工作缺乏重視，以至造成下列情況發(fā)生：①賬實不符。學校有多少資產(chǎn)說不清楚，對一些物資、設備、辦公用具等資產(chǎn)存在賬實不符、賬賬不符的現(xiàn)象，使大量的國有資產(chǎn)及其權益脫離了國家監(jiān)督管理；一些單位管理人員調(diào)動時不辦理所管資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對所管理資產(chǎn)心中無數(shù)；②存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個人捐贈的，有的是向下級單位收費購買的；③產(chǎn)權意識淡薄，資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范，隨意性較大。有些單位在資產(chǎn)處置過程中處置程序不規(guī)范、不申報、不評估，不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和主管部門審批，就隨意處置或低價轉(zhuǎn)讓，造成資產(chǎn)流失。

1.3國有資產(chǎn)購置浪費較嚴重，利用率低事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)的資金來源多數(shù)為財政撥款，其使用不計成本，存在著重復購置，各單位片面追求“小而全，大而全”現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有形成資源共享機制，在多個部門購建相同的設備和設施，造成資金浪費和資產(chǎn)利用率不高，甚至存在已經(jīng)購置的設備長期閑置存放在倉庫不用，或者因技術過時遭受淘汰等閑置浪費現(xiàn)象；在固定資產(chǎn)投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重。這些現(xiàn)象一方面歸結于高校資產(chǎn)管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益觀念，另一方面則源于缺乏完整，有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)以避免重復購置，缺乏對資產(chǎn)的使用狀況的及時跟蹤，以及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，比如一些單位舊的儀器設備實際已經(jīng)多年不用，甚至使用中已解體或者下落不明，而各院系不報損，這些都造成賬物管理脫節(jié)，財產(chǎn)管理與財務管理脫節(jié)，隨意性較大，重復購置較多。

1.4產(chǎn)權意識淡薄，經(jīng)營性資產(chǎn)管理松懈隨著教育體制改革向縱深發(fā)展，高校后勤社會化已是大趨勢，為此，有的高校將其使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)投入到經(jīng)營性行業(yè)。例如:用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為原始資金興辦工廠、公司、商店、飲食業(yè)等經(jīng)濟實體，或用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為資本對外投資，以及將學校的房屋進行門面出租或轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用房。而高校原來的這些校辦企業(yè)，經(jīng)過高校后勤社會化改革后，已經(jīng)是獨立核算的單位，但是這些單位仍然無償?shù)卣加袑W校的土地、設備、房屋等國有資產(chǎn)進行經(jīng)營活動，沒有嚴格按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，一些承包經(jīng)營者，受個人利益的驅(qū)使，短期行為嚴重，有的盡管給學校象征性地上交部分利潤，但對資產(chǎn)使用得不到應有的價值補償。還有的經(jīng)營企業(yè)由于缺乏有效的管理和監(jiān)督，致使經(jīng)營不善虧損倒閉、關門散伙，使大量國有投資資產(chǎn)無法收回，其遺留下來的“虧損”、“清算損失”和連帶“債務”則由學校的國有資產(chǎn)填補，從而造成國有資產(chǎn)的流失。部分學校的國有資產(chǎn)經(jīng)營，形成了“物資國有，利益私有”的后果，使學校投入的經(jīng)營資產(chǎn)得不到合理的回報，實際上形成了大量的國有資產(chǎn)的隱形流失。

2加強高校資產(chǎn)管理思路

2.1建立高效國有資產(chǎn)管理的專職機構首先要統(tǒng)一思想認識，轉(zhuǎn)變觀念。各高校應將國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標，領導要親自抓，樹立資產(chǎn)效益的意識，強化國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實每一物都有人管理，有人負責，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)保值、增值，應當把部門國有資產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項重要指標。為此，需建立高校國有資產(chǎn)管理的專職機構，加強國有資產(chǎn)管理力量。高校應結合本校實際，成立國有資產(chǎn)管理的專職機構，由校長(或副校長)直接領導，對學校的國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理”。在人員組成上不僅要有行政管理人員，還應有財務審計、工程技術等人員，各二級單位還要確定兼職的資產(chǎn)管理人員，建立一支有專業(yè)技術能力和管理水平的國有資產(chǎn)管理隊伍，把高校國有資產(chǎn)管理的日常工作納入正?；壍?。學校還應當建立國有資產(chǎn)監(jiān)督與責任體系。各院系、研究所、職能機構乃至課題組確定資產(chǎn)管理使用負責人，應同代表學校行使國有資產(chǎn)管理權的資產(chǎn)管理處簽訂資產(chǎn)使用及管理責任書。責任書中，應明確規(guī)定設備完好率、設備利用率等綜合性考核指標及使用單位的責任和義務。如對使用資產(chǎn)進行安全保護，維修保養(yǎng)，并在其發(fā)生閑置、報廢、丟失、損壞等情況時，及時報告資產(chǎn)管理處進行分析處理等。當某負責人離任時，學校應當對其負責的國有資產(chǎn)進行離任審計。

2.2健全和完善國有資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化資產(chǎn)購置、資產(chǎn)登記和評估以及資產(chǎn)統(tǒng)計和資產(chǎn)分析等高校資產(chǎn)管理部門的日常性和基礎性管理工作，為使學校國有資產(chǎn)管理做到科學化、制度化，高校應根據(jù)有關規(guī)定和財經(jīng)法規(guī)不斷完善高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，研究制訂一套完整的適合本校情況的國有資產(chǎn)管理制度和具體實施的細則，并做到違規(guī)必究。具體應著重以下方面：①購置制度上國有資產(chǎn)管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用，對部門、單位提出的配置設備或采購要制定規(guī)劃和標準，防止無計劃購置、重置或閑置而造成浪費，同時在購置方式上積極推行集中采購和公開招標辦法;②嚴格做好資產(chǎn)驗收和入賬手續(xù)。嚴格實行采購和驗收兩條線，對于用各種資金購置的資產(chǎn)嚴格驗收，對質(zhì)量達不到要求的資產(chǎn)要堅決予以退回。對于自制、接受損贈取得的資產(chǎn)在驗收后也應登記入賬、納入全校資產(chǎn)管理范疇，登記總帳，分類組賬，填寫實物登記卡，須做到賬賬相符、賬物相符，對大型貴重精密儀器設備和房屋要還要建立相關檔案。③制定和完善資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置制度。轉(zhuǎn)讓、處置關系到國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移，因此應持慎重態(tài)度，要經(jīng)過專家領導小組的評估和論證，寫出書面鑒定報告，經(jīng)學校領導研究決定，并報上級國有資產(chǎn)管理部門備案(或批準)后方可實施；④建立國有資產(chǎn)管理崗位責任制，加強國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制和監(jiān)督，對全校資產(chǎn)要定期或不定期進行清查，對存在的問題要及時處理、同時還要經(jīng)常性地進行資產(chǎn)核算分析。另外要采取必要的獎勵和懲罰措施，將國有資產(chǎn)管理落實到具體單位或個人。

2.3加強現(xiàn)有資產(chǎn)合理分配使用，提高資產(chǎn)使用效益高校本身教育資源是有限的，不能做到投入大量資金購置資產(chǎn)，因此管理出效益就顯得更為重要。對于高校的資產(chǎn)管理部門必須確立主人翁意識，勤儉節(jié)約，對高校教育資源進行優(yōu)化配置。針對高校內(nèi)部有些單位資產(chǎn)嚴重不足，有些單位資產(chǎn)閑置凝固，利用效率不高這些資產(chǎn)分布不均、占用不合理現(xiàn)象，高校國有資產(chǎn)管理部門應根據(jù)實際情況，對閑置不用或不需用的資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，要本著物盡其用的原則，促進內(nèi)部資產(chǎn)合理流動、促進資產(chǎn)存量優(yōu)化的配置，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)管理部門必須對高校包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進行計劃、分配、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)高校辦學的最佳效益。

篇10

高校的國有資產(chǎn)是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎,在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中占有重要地位.隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,國家在教育事業(yè)上的投入越來越大,同時投資主體也由政府一元向社會多元發(fā)展變化,因而高校資產(chǎn)也逐漸形成多元化的局面[1].在這種復雜形勢下,高校國有資產(chǎn)管理有必要進一步加強,以保障國有資產(chǎn)的安全與完整.2015年底,財政部在«關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見»(財資〔2015〕90號)中,提出了高校資產(chǎn)管理應以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設為有效支撐,“要依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立全面、準確、細化、動態(tài)”的國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫.推動高校國有資產(chǎn)管理信息化建設,進一步提高國有資產(chǎn)利用的效率,實現(xiàn)財政部門要求的“保障履職、配置科學、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”目標,是高校資產(chǎn)管理的重要的工作,也是進行國有資產(chǎn)管理的有效支撐.

1高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設的必要性

目前,財政部已經(jīng)建立了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,教育部配套建立了相應的系統(tǒng).隨著主管部門對資產(chǎn)管理信息化程度要求越來越高、越來越細,高校國資管理信息系統(tǒng)建設工作也顯得更為迫切了.高校與先進信息技術的具有天然聯(lián)系,信息化水平也比較高,高校加強資產(chǎn)管理信息化建設也是適應學校內(nèi)部信息化建設的內(nèi)在要求.具體而言,高校建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校資產(chǎn)管理資源整合的需要.高校內(nèi)部各項國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行整合,形成大數(shù)據(jù)平臺后,管理層從宏觀隨時監(jiān)控,把握高校國有資產(chǎn)總體數(shù)據(jù)情況.通過建立、對比、分析國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理者可以清楚看到高校內(nèi)的設備、教室等資產(chǎn)的利用情況,根據(jù)其利用率的高低決定資產(chǎn)購置、更新和淘汰,避免可能產(chǎn)生的重復購置和不當淘汰、避免可能的浪費,充分提高資產(chǎn)的利用率[2].高校建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校國有資產(chǎn)管理業(yè)務流程規(guī)范性的需要.高校國有資產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)工程,涉及到資產(chǎn)的配置、使用、處置等多個環(huán)節(jié).在現(xiàn)實的管理中,管理人員對于資產(chǎn)的數(shù)量、成本、分布、權屬等基本情況認識模糊,不能真正了解國有資產(chǎn)管理、不按業(yè)務流程操作或是操作不規(guī)范等問題較為突出.依托于國有資產(chǎn)管理信息平臺開展工作,通過明確工作流程,基于國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫進行的國有資產(chǎn)管理流程,使不同部門、不同人員的理解與操作偏差變小,流程化、程序化的操作就會使資產(chǎn)管理工作規(guī)范化得到有效保障.高校需要建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是解決高校國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展性問題的需要.高校國有資產(chǎn)量在不斷增大,如2007年清華大學國有資產(chǎn)總價值為117．56億,固定資產(chǎn)35．01億,到2015年底達到了479．42億.利用信息化手段對日益龐大的高校國有資產(chǎn)進行日常處理越來越顯得必要.高校龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠通過信息化平臺進行管理,建立統(tǒng)一的學校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,可以使高校與主管部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài),由數(shù)據(jù)匯總轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)明細,可以更好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作的信息化管理.這不僅可以使高校資產(chǎn)管理的效率大大提高,也能使高校及上級主管部門充分了解到資產(chǎn)配置、使用等情況,進而對資產(chǎn)管理績效進行有效的評價.

2高校國有資產(chǎn)管理信息化建設中存在的問題

應該講,高校在信息化工作方面還是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在實際工作中,具體到國有資產(chǎn)管理信息化方面,還存在一定的問題.(1)高校對國有資產(chǎn)管理單純重視實物管理現(xiàn)象較為普遍,對資產(chǎn)賬目等價值管理流程重視不足.對實物管理的單方面重視會導致資產(chǎn)管理效率低下、管理手段行政化,還易形成條塊分割的局面,局部自成體系,忽視資產(chǎn)管理與效率的提高[3].從實物流來看,真正實物流入高校是從設備采購開始,進而設備在使用單位被使用、折舊和維修,最終報廢流出高校.從價值流看,固定資產(chǎn)的價值流動始于財務部門的付款,隨著使用部門的使用,在價值接近于零時,由使用單位提出報廢申請,最終報廢流出高校[4].在這2個過程中,由于忽視了價值管理,導致很多高校不同程度地存在著資產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實不符的現(xiàn)象,甚至有些資產(chǎn)處于無人監(jiān)管的狀態(tài).在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設過程中,資產(chǎn)管理將資產(chǎn)的實物管理和價值管理2種意識相結合,能更好地體現(xiàn)出資產(chǎn)信息系統(tǒng)的特點.(2)高校國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)存在分散化、多頭管理現(xiàn)象.高校國有資產(chǎn)形態(tài)多元,僅固定資產(chǎn)就有房屋、土地、儀器、設備、家具、圖書、文物、陳列品、構筑物、動植物等分類.資產(chǎn)形態(tài)多元化導致資產(chǎn)管理部門的分散化,對資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設也就出現(xiàn)條塊化.雖然不少高校都成立了資產(chǎn)管理處,但在日常的管理工作中,不同的資產(chǎn)有著不同的需求,很難在短時間內(nèi)形成一個大而全的系統(tǒng),將所有部門的工作流程、需求都覆蓋在內(nèi).資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)自己的日常業(yè)務特點,在部門本身業(yè)務范圍內(nèi)進行開發(fā).由于開發(fā)人員不同、數(shù)據(jù)結構不同,系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通,缺乏部門之間信息共享的機制,所以部門軟件之間很難交流與共享數(shù)據(jù),完全是獨立的體系.在不同類型的國資管理系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù),還要通過人工在不同的系統(tǒng)之間進行轉(zhuǎn)化與倒入、倒出,問題和差錯在所難免.另外,學校財務信息和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之間也存在此類問題.具體表現(xiàn)是財務部門對于資產(chǎn)的入賬信息過于簡化,不能集成在一個平臺,基本上就是匯總數(shù)據(jù),最多細化到教育分類的大類的匯總數(shù)據(jù).這些資產(chǎn)在辦理財務入賬后,財務部門沒有資產(chǎn)的明細作為數(shù)據(jù)的有效支撐,無法實現(xiàn)后續(xù)的資產(chǎn)運行效率和效益分析,使學校固定資產(chǎn)進入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的監(jiān)督之下,進而不能適時反映資產(chǎn)動態(tài)變化.(3)高校國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)管理水平有待提高.從理論上講,高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應當屬于財政部相應系統(tǒng)的末端,是整個行政事業(yè)性單位國有進行資產(chǎn)管理的必要手段.資產(chǎn)系統(tǒng)運用效率取決于國有資產(chǎn)管理隊伍水平的高低,資產(chǎn)管理人員不單單要及時將資產(chǎn)各類信息錄入系統(tǒng),還要對資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)把好關,實行動態(tài)管理,使資產(chǎn)處于一個合理的狀態(tài).在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、信息報告,并開展國有資產(chǎn)績效評價等工作.目前,我國高校在國有資產(chǎn)管理中,主要采取的是“統(tǒng)一領導、歸口管理、分類負責”的方式.歸口管理部門資產(chǎn)管理人員匱乏是普遍現(xiàn)象,很多管理人員為兼職或臨時調(diào)任的形式存在,難以專業(yè)的態(tài)度和水平管理單位國有資產(chǎn)[5],有效地發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)應有的作用.

3高校國有資產(chǎn)管理信息化建設的原則與框架

資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的推進實質(zhì)上反映了高校資產(chǎn)管理方式的變化.資產(chǎn)管理成為由相對粗放式管理轉(zhuǎn)向相對精細化管理,由數(shù)據(jù)報表式統(tǒng)計轉(zhuǎn)向資產(chǎn)數(shù)據(jù)流程化管理,從分散管理到支持學校整體決策管理的一個漸進的過程.在這個過程中,高校要充分考慮貫徹財政部等上級部門對資產(chǎn)管理提出的新要求,充分考慮高校國有資產(chǎn)管理的特點,才能使資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設更貼近實際.

3．1國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)數(shù)據(jù)全面的原則

高校資產(chǎn)涉及的種類多,每一類的資產(chǎn)日常管理的要求也不盡相同.學校資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺可以對學校各類資產(chǎn)基于財政部等上級部門標準進行分類存儲,通過校級的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),與學校具體的資產(chǎn)配置、使用、處置等過程中數(shù)據(jù)處理過程相銜接.建設高校的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),要兼顧不同類別、不同資產(chǎn)歸口管理部門的應用系統(tǒng),將資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機地結合起來.北京科技大學資產(chǎn)管理處錢大益等人認為[6],高校資產(chǎn)管理信息化應該包括資產(chǎn)采購、儀器設備管理、大型設備共享、房地產(chǎn)管理及實驗室管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的信息化系統(tǒng)平臺.哈爾濱工業(yè)大學國有資產(chǎn)管理處姜山等人認為[7],國有資產(chǎn)管理信息化建設應當涵蓋土地、房屋及構筑物不動產(chǎn)信息化管理,在建工程信息化管理,通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具、用具、裝具及動植物管理.從清華大學實踐情況來看,國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設分為如下3個層面開展:第一個層面是歸口管理部門的資產(chǎn)管理應用系統(tǒng).目前學校有房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、儀器設備家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書資產(chǎn)管理系統(tǒng)、無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)等.這些歸口管理部門的系統(tǒng)基本上都基于學校信息門戶運行,主要作用是在于開展學校各級單位日常的資產(chǎn)業(yè)務管理,包括資產(chǎn)卡片的建立、變更、調(diào)撥、處置等業(yè)務流程,是整個學校資產(chǎn)管理的起始節(jié)點.第二個層面是學校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與相關歸口資產(chǎn)管理系統(tǒng)的銜接機制.相關系統(tǒng)主要包括附屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、學校財務系統(tǒng)、教育部等上級管理部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng).除了校本部之外,清華大學還有10多家的附屬單位,與附屬單位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進行銜接,是保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)全面性的重要內(nèi)容.與財務系統(tǒng)對接,可以實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與賬務數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致,通過資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),可以解決總賬與明細賬的對應問題.第三個層面是學校校級的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng).校級系統(tǒng)定位于學校國有資產(chǎn)管理信息化的數(shù)據(jù)平臺,以歸口部門建立的資產(chǎn)卡片為基礎,建立起校級的資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺.大數(shù)據(jù)平臺通過與歸口管理部門的系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換,更新、維護各類資產(chǎn)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)卡片,實現(xiàn)資產(chǎn)管理各部門之間的賬賬相符、賬卡相符,進而實現(xiàn)學校的數(shù)據(jù)平臺與歸口管理部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性(見圖1).學校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)與教育部等上級管理部門的數(shù)據(jù)對接,在數(shù)據(jù)平臺上形成財務類、資產(chǎn)類及各種綜合資產(chǎn)數(shù)據(jù)運用等資產(chǎn)數(shù)據(jù)全口徑各類報表.

3．2國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)準確原則

隨著資產(chǎn)總量的逐漸增加,資產(chǎn)信息管理的難度也圖1清華大學國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)框架圖會相應地增大,準確性的問題成資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設解決中要充分考慮的因素.以清華大學儀器設備為例,截止2015年底,學校140家校內(nèi)單位在實驗室與設備處資產(chǎn)管理系統(tǒng)中開戶并進行儀器設備日常管理,120多家單位開戶并進行家具日常管理.儀器設備年終存量28．5萬件,家具年終存量39．3萬件[8].由于儀器設備、家具類資產(chǎn)具有數(shù)量多、存放地點分散、領用人員較多、部分資產(chǎn)移動性較強、資產(chǎn)處置量大、實物和賬務處置不同期、操作不及時等原因,要求準確地反映這2類資產(chǎn)的真實狀況困難較大.根據(jù)學校資產(chǎn)管理信息化建設的總體要求,實驗室與設備處在系統(tǒng)建設中建立年檢對賬、閑置資產(chǎn)調(diào)劑以及資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批等功能,并與學校的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,使歸口資產(chǎn)業(yè)務管理內(nèi)容更完整、準確.學校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過與接口單位、教育部系統(tǒng)進行對接,基于資產(chǎn)卡片進行數(shù)據(jù)交換,使系統(tǒng)與系統(tǒng)之間進行校驗、控制,重點解決數(shù)據(jù)與資產(chǎn)卡片明細對應的問題.

3．3國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)動態(tài)原則

在資產(chǎn)配置、使用、處置的管理過程中,資產(chǎn)的經(jīng)濟價值、社會效益會呈現(xiàn)出遞減趨勢,會越來越難以滿足教學科研的需要,產(chǎn)生失衡.在國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中,要對資產(chǎn)的這種過程性的特性有所體現(xiàn).以清華大學為例,大型儀器設備使用過程中,清華大學實驗室與設備處已開發(fā)完成了“清華大學儀器共享服務平臺”,同時該平臺也已經(jīng)與教育部的CERS全國大型儀器共享平臺和科技部的大儀共享平臺對接.管理部門還制定了學校儀器設備開放共享流程及審批規(guī)范,未開放共享的設備依照流程可以方便地入網(wǎng)并開展開放共享服務.在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),學校還在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完備了資產(chǎn)處置的工作流程,使處置管理與學校國資委固定資產(chǎn)處置的審批相關聯(lián),使資產(chǎn)動態(tài)過程更為規(guī)范.3．4國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)評價原則對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行績效評價,是近年來國有資產(chǎn)主管部門的一項工作要求,也是合理配置教育資源、提高國有資產(chǎn)使用效率、優(yōu)化財務支出結構的一個手段.財政部行政政法司課題組在相關績效評價課題中提出,可以按資產(chǎn)投入和產(chǎn)出過程分為資產(chǎn)管理活動指標、資產(chǎn)管理產(chǎn)出指標.其中資產(chǎn)管理活動指標分為組織管理、賬目管理、配置管理、使用管理、處置管理,產(chǎn)出指標分為資產(chǎn)配置公平、資產(chǎn)安全安好、資產(chǎn)利用效率和社會目標實際等方面[9].華南理工大學自2010年起,連續(xù)5年撰寫了“華南理工大學國有資產(chǎn)發(fā)展報告”,利用校內(nèi)實驗室與設備管理處、資產(chǎn)管理處、財務處等19個部門提供的基礎數(shù)據(jù),多角度、多層次分析了國有資產(chǎn)配置狀況,分析展示了各類資產(chǎn)的規(guī)模及結構的發(fā)展變化情況,設立學院績效評價指標體系,對學院進行績效評價,形成各學院投入產(chǎn)出的薄弱分析診斷報告,對學院的資源配置方向和數(shù)量提供理論支持和決策支持[10].這種評價工作是一項很復雜的工程,需要學校在進行國有資產(chǎn)信息化過程中充分調(diào)研、細致謀劃.高校要充分利用自身信息化優(yōu)勢,利用數(shù)據(jù)庫常用的數(shù)據(jù)倉儲和數(shù)據(jù)挖掘技術建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進而根據(jù)高校資產(chǎn)管理不同的需要隨時進行資產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析.

4結語

由于高校資產(chǎn)管理的特殊性,高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設與行政部門有很大的不同,高校間由于資產(chǎn)類型、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)規(guī)模、管理體制等方面也存在不同,資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也會千差萬別.圍繞國有資產(chǎn)管理部門對信息管理系統(tǒng)的目標和要求,根據(jù)學校自身的特色,不斷探索、不斷完善國有資產(chǎn)管理信息化,才能更好地完成高校國有資產(chǎn)管理的目標和任務.

作者:張軍民 連彥青 單位:清華大學資產(chǎn)管理處

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