導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇監(jiān)理工作論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

從目前一些工程招投標(biāo)情形來看,掛牌企業(yè)充斥市場,層層轉(zhuǎn)包,肢解分包,不能建立合理的工程總承包管理體系;轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低,管理力量逐漸削弱;無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在,監(jiān)理人員對其協(xié)調(diào)管理困難重重,整治工作落不到實(shí)處。

針對上述情況,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,實(shí)行動態(tài)管理,進(jìn)行全過程監(jiān)控,實(shí)時反映企業(yè)基本情況。從建筑市場準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時,把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外,并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”,它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的有效開展,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。

二、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)要立足長遠(yuǎn),要有競爭力,就要依法經(jīng)營,加大自身建設(shè)的投入,加強(qiáng)信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？墒?一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開再多的會,做再多的工作,收效甚微,不能達(dá)成共識。殊不知,久病不醫(yī)殃及其身而后患無窮。施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

三、保證安全施工措施費(fèi)用投入

篇2

工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自1988年開始試點(diǎn)以來，取得了很大的成績，使其在工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，監(jiān)理單位以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)與承包商、項(xiàng)目法人之間以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平及建設(shè)效益為目的，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的工程建設(shè)運(yùn)行體制。同時多家監(jiān)理單位的設(shè)立，多家承包單位參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)與監(jiān)理，使工程建設(shè)管理也加入了競爭機(jī)制，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資，合理縮短工期創(chuàng)造了有利的條件。建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進(jìn)。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的工程建設(shè)管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系模糊，關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，筆者經(jīng)過數(shù)年的水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設(shè)存在著某些問題，影響了監(jiān)理工作的正常開展，在此對其原因作簡單的分析：

1有待提高對實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識

當(dāng)前，建設(shè)單位與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內(nèi)實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理，有的認(rèn)為是沒有辦法的辦法，有的認(rèn)為是根本不需要監(jiān)理，有的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束；有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用，被認(rèn)為是“高級質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力，建設(shè)單位也認(rèn)為“剝奪”了自己的權(quán)利，而承包商又認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表，不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。在實(shí)際監(jiān)理工作操作中也要處處領(lǐng)會業(yè)主的“意圖”，看其臉色行事，具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現(xiàn)象，但遺留的傳統(tǒng)工程管理觀念依然存在，仍然不同程度的影響著監(jiān)理工作的順利開展和進(jìn)行，這在規(guī)模較小及地方性集資的工程建設(shè)中顯得尤為突出。在某些工程建設(shè)中，建設(shè)單位經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，以地方性的行政法規(guī)代替國家有關(guān)法律條文，隨意變更設(shè)計文件，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成監(jiān)理單位和承包商無所適從的局面，甚至用地方慣例簡單的解決工程上發(fā)生的許多實(shí)際問題，使得承包商無法適應(yīng)隨時變化的“上層”決策，造成不計經(jīng)濟(jì)損失的窩工、返工的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，而監(jiān)理單位卻首當(dāng)其沖地被當(dāng)作了“替罪羊”。這種不規(guī)范的行為，直接導(dǎo)致工程質(zhì)量失控，對監(jiān)理工作的順利開展帶來很大的影響，出了任何問題把全部責(zé)任推卸給監(jiān)理承擔(dān)，有了利益卻視監(jiān)理為“絆腳石”。這其中有建設(shè)單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的，有的則不按有關(guān)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，無視行業(yè)規(guī)范在工程量計量和工程量單價等方面的規(guī)定，隨意改動合同工程量及單價事后又無補(bǔ)充合同等完善手續(xù)，也是給監(jiān)理工作造成無所適從的尷尬局面，浪費(fèi)了大量建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機(jī)，造成了很大損失。

2有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項(xiàng)驗(yàn)收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行自檢就直接要監(jiān)理去驗(yàn)收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。我國《建筑法》及水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。實(shí)際上施工管理上漏洞百出混亂不堪，生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項(xiàng)目和地方性集資興建的建設(shè)項(xiàng)目中是屢見不鮮的。另外，承包單位一旦中標(biāo)后，不按照承包合同中相應(yīng)的承諾，設(shè)立的工程項(xiàng)目部關(guān)鍵人員張冠李戴東拼西湊，有的甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的機(jī)械設(shè)備，許多施工方案根本無法順利實(shí)施。有些施工單位本身素質(zhì)不高，在施工過程中是“你的，我的”不予以應(yīng)有的配合，在某種程度上增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為，使得監(jiān)理工作難以正常開展，從而很難達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期的控制目標(biāo)。

3有待于提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實(shí)施

篇3

2監(jiān)理工作的性質(zhì)

監(jiān)理單位與建設(shè)單位是一種服務(wù)合同關(guān)系。根據(jù)合同，監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對施工單位的施工全過程進(jìn)行控制、管理和服務(wù)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方的目標(biāo)是一致的，就是要保質(zhì)、按時完成好建設(shè)工程。因此，實(shí)施監(jiān)理工作時，不僅要挑毛病、找問題，同時也要出主意、提建議。一是要及時提醒甲方在工程各階段需要解決、協(xié)調(diào)的問題，另一方面督促施工單位彌補(bǔ)工作中的不足、幫助施工單位排憂解難。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動作用，盡量在事前憑借自己的知識和經(jīng)驗(yàn)及早預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、反饋問題以避免不必要的損失。此外，在工作中要發(fā)揮監(jiān)理表率作用，凡要求施工單位做到的事自己要首先做到。監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位一起對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，相互溝通、遇事商量、坦誠相待、共同提高。

3對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求

監(jiān)理在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程中扮演著監(jiān)督、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、參謀等多重角色。為了保證完成好監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理人員進(jìn)行各種形式、多方面的培訓(xùn)，使其具有良好的職業(yè)道德、深厚的專業(yè)知識功底、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的管理水平、較好的協(xié)調(diào)、溝通能力及良好的體魄。監(jiān)理工作必須做到不徇私情、不謀私利、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲執(zhí)法、公平、公正、公開。

4施工質(zhì)量監(jiān)理

質(zhì)量控制是工程監(jiān)理最首要的任務(wù)，為了在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中切實(shí)完成好質(zhì)量控制，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

4.1制定切實(shí)可行的工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。制定細(xì)則的目的是明確監(jiān)理依據(jù)、職責(zé)、工作內(nèi)容等，闡述監(jiān)理步驟、工作方法、技術(shù)手段和質(zhì)量保證措施等內(nèi)容，使監(jiān)理人員有一個操作性強(qiáng)的工作準(zhǔn)則。

4.2組建強(qiáng)有力的監(jiān)理組。監(jiān)理的各項(xiàng)任務(wù)是要靠監(jiān)理組全體人員艱苦努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作才能夠完成的。因此，監(jiān)理組必須選擇那些具備監(jiān)理素質(zhì)要求的人員來組成，其中監(jiān)理組長的選擇更為重要，應(yīng)具備必要的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、建筑工程技術(shù)、園林綠化等各方面的知識，并應(yīng)具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和管理協(xié)調(diào)能力。

4.3加強(qiáng)監(jiān)理組的內(nèi)部管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是涉及多專業(yè)、多工序的復(fù)雜工程，為了保證監(jiān)理工作的權(quán)威性，監(jiān)理組的人員應(yīng)由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、建筑工程技術(shù)、檔案管理等方面的專業(yè)人員組成。要想使監(jiān)理的控制、管理、服務(wù)任務(wù)完成得好，監(jiān)理組內(nèi)部首先就要進(jìn)行很好地管理。除了依靠監(jiān)理組長有效的安排、管理、協(xié)調(diào)外，還應(yīng)該形成一些行之有效的規(guī)章制度。如例會制度、匯報制度、日記制度、信息管理制度、資料管理制度、簡報制度、簽字制度、計劃要求、監(jiān)理紀(jì)律要求、監(jiān)理日常工作要求等。

4.4建立規(guī)范有效的溝通協(xié)調(diào)制度。通過例會、周報或月報制度，將工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給施工單位并向業(yè)主匯報，做到有效溝通，及時控制工程中出現(xiàn)的各類問題。

4.5督促施工隊(duì)伍建立健全質(zhì)量管理體系。工程質(zhì)量首先是施工隊(duì)伍通過自身的努力干出來的，監(jiān)理是工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督者，不能扮演施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)的角色。因此，在監(jiān)理工作中督促施工隊(duì)伍建立起“自檢、互檢、交接檢”三級質(zhì)量管理制度就顯得非常重要。工程中，如果施工單位沒有建立起健全的質(zhì)量管理體系，監(jiān)理組則更有必要對施工單位參與施工的各種資源的數(shù)量、質(zhì)量、組織管理、質(zhì)量保證措施等進(jìn)行嚴(yán)格核查，對各工序、各環(huán)節(jié)的質(zhì)檢工作進(jìn)行監(jiān)督，要求施工單位切實(shí)實(shí)行三級質(zhì)量檢查制度，并認(rèn)真審查其各階段的質(zhì)檢報告。

4.6督促施工單位以施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，制訂各專業(yè)工程質(zhì)量分解目標(biāo)。以工序質(zhì)量確保分項(xiàng)工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量確保分部工程質(zhì)量。并嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計要求進(jìn)行控制，確保單位工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.7由于工程的特殊性，京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程大部分項(xiàng)目承包單位與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了勞務(wù)合作，給承包單位帶來了施工管理和質(zhì)量管理方面的問題，特別是在施工工期短、專業(yè)性強(qiáng)、需要熟練工種的大型項(xiàng)目中更為顯現(xiàn)，監(jiān)理工作要緊緊抓住有資質(zhì)的承包單位，進(jìn)行質(zhì)量控制與管理，加強(qiáng)旁站監(jiān)理的力度，不怕辛苦。

4.8京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般含土石方工程、砌體工程和植樹綠化工程等，在實(shí)施監(jiān)理工作時應(yīng)準(zhǔn)確把握各專業(yè)工程監(jiān)理要點(diǎn)。土石方工程一般包含掌子面危巖清理、種植臺階開鑿、種植溝槽開挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程，監(jiān)理工作的要點(diǎn)是：掌子面危巖清理應(yīng)完全、徹底消除掌子面崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患；種植臺階開鑿、種植溝槽開挖軸線位置、尺寸必須滿足設(shè)計要求；削坡填坡后的邊坡角度必須控制在設(shè)計允許值及以下；回填碎石用料顆粒級配、單次回填最大厚度、碾壓遍數(shù)、回填整體坡度等必須滿足設(shè)計要求；回填土厚度應(yīng)滿足或優(yōu)于設(shè)計要求。砌體工程一般含漿砌石檔墻和蓄水池工程，監(jiān)理工作的要點(diǎn)是：嚴(yán)把原材料進(jìn)料關(guān)和檢驗(yàn)、試驗(yàn)關(guān)，塊石（磚）強(qiáng)度、沙漿配合比、沙漿強(qiáng)度等級必須滿足設(shè)計要求；基槽開挖尺寸、高程、坡度必須滿足設(shè)計要求，且應(yīng)進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收；墻體砌筑應(yīng)做到灰逢飽滿、上下錯逢、內(nèi)外搭砌、外表勻稱美觀。植樹綠化工程監(jiān)理工作的要點(diǎn)是：樹種、樹高、胸徑、株行距應(yīng)完全滿足設(shè)計要求，并適時監(jiān)督、檢查施工單位對未成活樹木的補(bǔ)種、補(bǔ)栽情況。

5施工進(jìn)度監(jiān)理

進(jìn)度控制的要點(diǎn)是根據(jù)工程施工合同確定的工期目標(biāo)，在保證質(zhì)量的前提下通過對關(guān)鍵線路的施工控制點(diǎn)、分包工程控制點(diǎn)、供貨控制點(diǎn)、設(shè)計保證控制點(diǎn)的管理，使各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合并保證施工進(jìn)度計劃有序進(jìn)行，確?？偣て诘膶?shí)現(xiàn)。京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施兩大類，且生物治理措施一般必須在完成工程治理措施后方能實(shí)施，如安排不當(dāng)，很可能造成工程治理措施完成后已錯過生物治理措施最佳時間（北方地區(qū)最佳植樹季節(jié)為3-5月，部分樹種也可在10-11月種植）的情況，進(jìn)而造成整體工期的延誤。因此，在施工之初，監(jiān)理組即應(yīng)要求施工單位制定科學(xué)、縝密、可行的施工進(jìn)度計劃，使工程生物治理措施得以在當(dāng)年年度內(nèi)實(shí)施。

6工程費(fèi)用監(jiān)理

京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程多為財政預(yù)算資金，項(xiàng)目實(shí)行額度控制，結(jié)余資金上繳財政，超支部分自行解決。項(xiàng)目的工程計量、工程結(jié)算、財務(wù)決算直接影響項(xiàng)目完成質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行水平。治理工程預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)為施工圖預(yù)算，工程結(jié)算以工程施工中標(biāo)的單價或合同約定的工程總價為依據(jù)，項(xiàng)目決算以獲得主管部門評審?fù)ㄟ^的設(shè)計概算為依據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程不同于一般的建設(shè)工程項(xiàng)目，具有很多不可預(yù)見因素，設(shè)計變更在所難免。因此，京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用控制的重點(diǎn)是設(shè)計變更和工程洽商，一般要求設(shè)計變更前后治理費(fèi)用不增減。

7安全施工監(jiān)理

安全施工監(jiān)理工作首先應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與施工單位共同分析確定項(xiàng)目危險源（項(xiàng)目危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)）。京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般涉及爆破作業(yè)、高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除等可能導(dǎo)致人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損害等根源，為項(xiàng)目的重大危險源。因此，施工之初監(jiān)理組應(yīng)督促施工單位制定“爆破工程安全技術(shù)措施”、“高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除安全技術(shù)措施”、“現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施”、“運(yùn)輸與臨時防護(hù)安全技術(shù)措施”“、季節(jié)性安全施工措施”，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。監(jiān)理組還應(yīng)檢查督促施工單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度，督促檢查施工單位執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定，審查批準(zhǔn)施工單位對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術(shù)措施和防護(hù)措施，對施工生產(chǎn)及安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時責(zé)令整改。

篇4

工程建設(shè)是否按時按質(zhì)完成、投資是否得到控制，與監(jiān)理單位的監(jiān)理工作密不可分，因此選擇具有一定資質(zhì)的監(jiān)理單位，是農(nóng)村水利工程建設(shè)的關(guān)鍵。首先，農(nóng)村水利工程建設(shè)時間受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所限，要在規(guī)定的施工期內(nèi)按時完成任務(wù)，進(jìn)度控制尤為重要，好的監(jiān)理單位有其技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，由于監(jiān)理力量強(qiáng)，技術(shù)水平高，能進(jìn)行有效監(jiān)理，從而保障工程質(zhì)量和進(jìn)度。其次，工程投資得到有效控制。好的監(jiān)理單位，進(jìn)入工程建設(shè)以后，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，這樣就杜絕了虛報價格和無序施工帶來的浪費(fèi)，有效地控制了工程投資。

水利工程在施工中，由于工程點(diǎn)分散、規(guī)模小、交通不便，受監(jiān)理人員的數(shù)量和精力限制，往往監(jiān)理不到位。因此，監(jiān)理單位應(yīng)聘請地（市）級或縣級水利部門的專業(yè)人員，采取跟蹤檢查監(jiān)理等形式進(jìn)行監(jiān)理，同時發(fā)動廣大受益農(nóng)戶對施工質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督，受益農(nóng)戶對工程建筑實(shí)體質(zhì)量的責(zé)任意識是強(qiáng)烈的，這樣監(jiān)理工作就不至于流于形式，真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高監(jiān)理水平。

首先是對聘請的地（市）級或縣級水利部門的專業(yè)人員培訓(xùn)。學(xué)習(xí)專業(yè)知識，熟悉監(jiān)理工作的程序，把握工程監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，使監(jiān)理工作有序進(jìn)行。其次是對施工單位人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使其積極配合監(jiān)理工作，嚴(yán)格履行監(jiān)理手續(xù)，了解工程設(shè)計思想及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量和工藝水平。最后是對受益農(nóng)戶的培訓(xùn)。通過對受益村組推薦的群眾代表培訓(xùn)，讓他們了解工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)質(zhì)量要求，施工程序等，以便他們協(xié)助監(jiān)理工作。

三、加強(qiáng)質(zhì)量控制，合理控制工程進(jìn)度。

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二、發(fā)揮監(jiān)理職能

認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理程序環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理是對工程實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)理。環(huán)保監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，對承接的環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位有機(jī)地把建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主責(zé)任制、招投標(biāo)、承（發(fā)）包合同制連接起來，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平的目的，實(shí)行“投資、質(zhì)量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項(xiàng)目間各方的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)理職能。監(jiān)理工程師在明確監(jiān)理任務(wù)的情況下，根據(jù)完成的項(xiàng)目內(nèi)容和要求，制定了監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理?xiàng)l例與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。為了保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，除了具備各自的專業(yè)知識外，還應(yīng)熟悉有關(guān)合同和法律方面的知識。在實(shí)施進(jìn)度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監(jiān)理批準(zhǔn)執(zhí)行。在實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生矛盾時，根據(jù)實(shí)際情況利用定期的每周“現(xiàn)場協(xié)調(diào)會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理安排對工程進(jìn)度的調(diào)整。

質(zhì)量控制是工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理三大目標(biāo)的重點(diǎn)，而施工階段的質(zhì)量控制又是工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。在質(zhì)量控制的整個環(huán)節(jié)，監(jiān)理部門應(yīng)采取有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，對施工進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。在審查開工申請時做到三個不準(zhǔn)：即人力、材料、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備不足不準(zhǔn)開工，未經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)可的材料不準(zhǔn)使用，前道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。在工程施工監(jiān)理中，一般采用旁用旁站監(jiān)理和巡回檢查，在關(guān)鍵工序即澆注樁基混凝士的連續(xù)施工中，監(jiān)理人員就要不分晝夜、全天候進(jìn)行旁站監(jiān)理。質(zhì)量不合格的則下令采取必正措施。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項(xiàng)事情處理都有據(jù)可查，如現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)單，質(zhì)量進(jìn)度問題通知單，備忘情況紀(jì)要等。在合同支付過程中，監(jiān)理部門以合同文件為依據(jù)，工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，施工質(zhì)量為保證，測量核實(shí)為手段，進(jìn)行結(jié)算簽證。對所有的工序，依據(jù)技術(shù)規(guī)范，驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，其檢測試結(jié)果要求表格化、數(shù)據(jù)化，合格地簽署質(zhì)量認(rèn)可書，并以此作為指令和支付憑證。無監(jiān)理開工或質(zhì)量合格簽證手續(xù)的，暫緩支付或不予結(jié)算。對質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的工程項(xiàng)目，則下達(dá)指令支付結(jié)算。監(jiān)理部門必須堅持裙帶求是，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，公正地維護(hù)業(yè)主和承建單位的利益，有效地促進(jìn)施工承包合同的履行。

三、正確處理好業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三方的關(guān)系

業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，是投資項(xiàng)目利益、責(zé)任的承擔(dān)者及工程建設(shè)的所有者，是項(xiàng)目法人，因而具有相應(yīng)的項(xiàng)目決策權(quán)，經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。監(jiān)理單位接受業(yè)主單位的合同委托，向業(yè)主負(fù)責(zé)，為業(yè)主服務(wù)，監(jiān)理工作應(yīng)立足于監(jiān)理和服務(wù)的雙重性要求，對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)考慮給予監(jiān)理單位較大的獨(dú)立性，以便在“三控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”的工程建設(shè)監(jiān)理工作中發(fā)揮更大的作用。只有賦予監(jiān)理人員在執(zhí)行合同過程中給予第三方獎罰的權(quán)利，才能保證監(jiān)理職責(zé)的貫徹執(zhí)行。

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1.1保證安全可靠性

1.1.1給排水施工圖紙是否齊全,統(tǒng)計整套施工圖,核對圖紙目錄,看是否缺少施工圖及其圖紙中注明的局部大樣圖或通用圖。

1.1.2給排水施工的系統(tǒng)圖、平面圖、大樣圖、通用圖及引用圖集的標(biāo)準(zhǔn)圖是不是統(tǒng)一。

1.1.3消防圖紙有無送審。

1.1.4給排水施工圖與其他施工圖的統(tǒng)一。梁、板、柱是否影響管道安裝;預(yù)留洞是否齊全;設(shè)備基礎(chǔ)尺寸是否正確;與其它設(shè)備安裝有無沖突。

1.2保證適用性、人性化適用性是一個越來越被重視的問題,隨著人們生活水平的提高,對設(shè)計的人性化程度要求越來越高。適用性從大的方面講,牽扯到城市規(guī)劃、城市配套設(shè)施、當(dāng)?shù)厣钏綐?biāo)準(zhǔn)以及城市發(fā)展等諸多因素;從小的方面講,與業(yè)主的審美水平、用戶的使用要求有關(guān)。

1.3保證經(jīng)濟(jì)性工程的經(jīng)濟(jì)性即運(yùn)用價值工程的方法,尋求最低壽命周期成本。在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上,降低工程費(fèi)用。

2施工前做好專項(xiàng)方案的審核

專項(xiàng)施工方案是指導(dǎo)施工的重要文件,在審核時應(yīng)注意以下原則:

2.1施工方案要在分部工程開工前制定專項(xiàng)施工方案是工程施工的指導(dǎo)性文件,只有在施工前制定,才能對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底;才能指導(dǎo)施工現(xiàn)場的工作,做到施工前心中有數(shù)。

2.2施工方案要全面,有針對性專項(xiàng)施工方案在指導(dǎo)工程施工的細(xì)節(jié)性文件,其內(nèi)容必須包括分部施工中所有的施工細(xì)節(jié),內(nèi)容需全面。在制定專項(xiàng)施工方案時應(yīng)根據(jù)本工程的具體情況,不可套用其他工程的,需要有針對性,這就需要編制施工方案的人員掌握本工程的工程概況、施工環(huán)境、施工條件等具體情況,制定施工方法。

2.3施工方案要具體、可靠專項(xiàng)施工方案是分部施工的依據(jù),在制定時必須結(jié)合工程實(shí)際,保證每一個分項(xiàng)工程都有具體的施工方法、沒有缺失;每一個分項(xiàng)工程都有具體的質(zhì)量要求,對應(yīng)著具體的驗(yàn)收規(guī)范。施工方法應(yīng)切實(shí)可靠,最好有類似的施工經(jīng)驗(yàn)。

2.4施工方案要有可行性和可操作性施工方案中的施工方法應(yīng)能保證在每一個施工工序中實(shí)施,有量化指標(biāo)。

3施工中的質(zhì)量控制

3.1分項(xiàng)工程施工前做好協(xié)調(diào)工作給排水施工由于工程投資較少,加之承包商不重視,經(jīng)常不配備專業(yè)人員;或由于工程分包情況,彼此缺少溝通。在土建主體施工階段,需要預(yù)埋、預(yù)留時,人員卻沒有到崗。這就需要在工程監(jiān)理例會上即時提出,展示出對工程質(zhì)量的預(yù)控職能,做好施工工序的有效銜接。

3.2在土建基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工階段在主體結(jié)構(gòu)施工階段,這時的主要工作就是預(yù)埋套管和預(yù)留孔洞。要重點(diǎn)檢查預(yù)埋和預(yù)留有無遺漏,位置是否正確,固定是否牢靠。很多工程由于各方面的原因,漏留或位置不正確。在裝修階段,大量開孔,或勉強(qiáng)安裝,嚴(yán)重影響防水性能和美觀。

3.2.1在排水系統(tǒng)的排出管及給水系統(tǒng)引入管穿越建筑物基礎(chǔ)處、地下室或地下構(gòu)筑物外墻處,應(yīng)跟蹤檢查是否按設(shè)計及施工規(guī)范要求預(yù)留了孔洞和設(shè)置了合格的套管,并要求管道安裝完成后其上部凈空不得小于建筑物的沉降量,一般不宜小于150mm。

3.2.2安裝在一般樓板處的套管,其頂部高出裝飾地20mm即可,而安裝在衛(wèi)生間及廚房內(nèi)的套管其頂部應(yīng)高出裝飾地面50mm,套管底部應(yīng)與樓板底面平安裝在墻壁內(nèi)的套管,其兩端應(yīng)與飾面平。

3.3在裝修階段裝修階段是給排水施工的高峰時期,施工時應(yīng)注意以下問題:

3.3.1管道經(jīng)過建筑物的結(jié)構(gòu)伸縮縫、抗震縫及沉降縫時要求設(shè)置補(bǔ)償裝置;安裝排水塑料立管時必須按設(shè)計、圖紙要求的位置設(shè)置伸縮節(jié),如無設(shè)計要求,伸縮節(jié)間距不得大于4m。排水立管上應(yīng)按規(guī)定設(shè)檢查口,檢查中心距地面一般為1100mm,并應(yīng)高于該層衛(wèi)生器具上邊緣150mm。穿墻套管與管道之間縫隙宜用阻燃密實(shí)材料填實(shí),且端面光滑。注意檢查是否有管道的接口設(shè)置在套管內(nèi)。排水管道的各合流處應(yīng)采用斜三通或順?biāo)āＲ笊钗?、廢水排水管安裝時不得穿越臥室、門廳等房間。雨水斗與基層接觸處要留寬20mm、深50mm的凹槽,嵌填密封材料;同時要求在水落口周圍直徑500mm范圍內(nèi)做成不小于5%的坡度。廁所、盥洗室、衛(wèi)生間、未封閉的陽臺以及建筑物的管道技術(shù)層內(nèi)應(yīng)設(shè)置地漏,并應(yīng)要求施工單位將其安裝在地面的最低處,無存水彎的地漏應(yīng)帶水封且水封深度不能小于50mm。當(dāng)清掃口設(shè)置在樓板或地坪上時應(yīng)與地面平,污水管起點(diǎn)的清掃口與污水橫管相垂直的墻面的距離,不得小于150mm。

3.3.2閥門安裝前需進(jìn)行強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)。試驗(yàn)應(yīng)在每批種抽查10%,且不少于一個,主干管上的閥門起切斷作用的閉路閥門,需逐個進(jìn)行強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)。閥門強(qiáng)度試驗(yàn)壓力為公稱壓力的1.5倍,閥門嚴(yán)密性試驗(yàn)壓力為公稱壓力的1.1倍。

3.3.3給水系統(tǒng)需進(jìn)行試壓。設(shè)計無說明的按1.5倍工作壓力,且不低于0.6MPa。

3.3.4室內(nèi)消火栓系統(tǒng)安裝完成后,取屋頂層(或水箱間內(nèi))試驗(yàn)消火栓和首層取兩處消火栓做試射。

3.3.5隱蔽或埋地排水管道在隱蔽前需做灌水試驗(yàn),排水系統(tǒng)需做通球試驗(yàn)。

4成品保護(hù)

4.1室內(nèi)排水管道堵塞是建筑安裝工程施工中常見的一種質(zhì)量通病,是管道安裝與土建施工配合難以解決的老問題,做好成品保護(hù),可以有效減少堵塞現(xiàn)象。

4.1.1在土建進(jìn)行水磨石地面施工時,應(yīng)積極配合土建確定臨時排水措施,避免排水管道作其排水通道。

4.1.2土建在砌筑小便槽時,污水管口應(yīng)用木塞堵住,防止土建在抹水泥砂漿或裝修瓷磚面層時,砂漿及垃圾掉入污水管中,在通球試驗(yàn)前,再拆除其保護(hù)措施。

4.1.3雨水管道升到屋頂后,在屋面其他工序未完成施工前,需做好封堵工作,防止在打掃屋面時,將建筑垃圾、水泥砂漿等落入雨水斗中,堵塞管道。

4.2消防箱的保護(hù)是成品保護(hù)的又一個老大難問題。消防系統(tǒng)安裝后,應(yīng)教育施工人員,不可拿使用消火栓當(dāng)施工水源。

5做好竣工資料

建筑工程竣工資料是在建筑施工活動中形成的真實(shí)反映工程實(shí)體和質(zhì)量的工程竣工文件、竣工圖和聲像資料。特別是對于隱蔽工程和建成后不易檢測的項(xiàng)目更具有惟一的、不可替代的重要價值。它是工程驗(yàn)收、今后維護(hù)管理、技術(shù)改造、事故處理、改建和擴(kuò)建的重要依據(jù)和憑證。在實(shí)際施工中,特別是老廠區(qū)的施工中,經(jīng)常發(fā)生因現(xiàn)場實(shí)際情況與設(shè)計不符,業(yè)主要求更改,事后又不下書面變更;加之建筑市場的流動性大,人員更換平凡,做好竣工資料的作用顯的尤為突出。

6結(jié)束語

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工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自1988年開始試點(diǎn)以來，取得了很大的成績，使其在工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，監(jiān)理單位以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)與承包商、項(xiàng)目法人之間以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平及建設(shè)效益為目的，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的工程建設(shè)運(yùn)行體制。同時多家監(jiān)理單位的設(shè)立，多家承包單位參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)與監(jiān)理，使工程建設(shè)管理也加入了競爭機(jī)制，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資，合理縮短工期創(chuàng)造了有利的條件。建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進(jìn)。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的工程建設(shè)管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系模糊，關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，筆者經(jīng)過數(shù)年的水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設(shè)存在著某些問題，影響了監(jiān)理工作的正常開展，在此對其原因作簡單的分析：

1 有待提高對實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識

當(dāng)前，建設(shè)單位與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內(nèi)實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理，有的認(rèn)為是沒有辦法的辦法，有的認(rèn)為是根本不需要監(jiān)理，有的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束；有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用，被認(rèn)為是“高級質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力，建設(shè)單位也認(rèn)為“剝奪”了自己的權(quán)利，而承包商又認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表，不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。在實(shí)際監(jiān)理工作操作中也要處處領(lǐng)會業(yè)主的“意圖”，看其臉色行事，具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現(xiàn)象，但遺留的傳統(tǒng)工程管理觀念依然存在，仍然不同程度的影響著監(jiān)理工作的順利開展和進(jìn)行，這在規(guī)模較小及地方性集資的工程建設(shè)中顯得尤為突出。在某些工程建設(shè)中，建設(shè)單位經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，以地方性的行政法規(guī)代替國家有關(guān)法律條文，隨意變更設(shè)計文件，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成監(jiān)理單位和承包商無所適從的局面，甚至用地方慣例簡單的解決工程上發(fā)生的許多實(shí)際問題，使得承包商無法適應(yīng)隨時變化的“上層”決策，造成不計經(jīng)濟(jì)損失的窩工、返工的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，而監(jiān)理單位卻首當(dāng)其沖地被當(dāng)作了“替罪羊”。這種不規(guī)范的行為，直接導(dǎo)致工程質(zhì)量失控，對監(jiān)理工作的順利開展帶來很大的影響，出了任何問題把全部責(zé)任推卸給監(jiān)理承擔(dān)，有了利益卻視監(jiān)理為“絆腳石”。這其中有建設(shè)單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的，有的則不按有關(guān)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，無視行業(yè)規(guī)范在工程量計量和工程量單價等方面的規(guī)定，隨意改動合同工程量及單價事后又無補(bǔ)充合同等完善手續(xù)，也是給監(jiān)理工作造成無所適從的尷尬局面，浪費(fèi)了大量建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機(jī)，造成了很大損失。

2　有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項(xiàng)驗(yàn)收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行自檢就直接要監(jiān)理去驗(yàn)收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。我國《建筑法》及水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。實(shí)際上施工管理上漏洞百出混亂不堪，生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項(xiàng)目和地方性集資興建的建設(shè)項(xiàng)目中是屢見不鮮的。另外，承包單位一旦中標(biāo)后，不按照承包合同中相應(yīng)的承諾，設(shè)立的工程項(xiàng)目部關(guān)鍵人員張冠李戴東拼西湊，有的甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的機(jī)械設(shè)備，許多施工方案根本無法順利實(shí)施。有些施工單位本身素質(zhì)不高，在施工過程中是“你的，我的”不予以應(yīng)有的配合，在某種程度上增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為，使得監(jiān)理工作難以正常開展，從而很難達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期的控制目標(biāo)。

3　有待于提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實(shí)施

篇8

麗水市地處浙江西南山區(qū)，下轄9個縣（市、區(qū)）。全市共建有10個具有法人資格的植物檢疫站?，F(xiàn)有在崗的專職檢疫員58人，兼職檢疫員235人。各級植物檢疫站自1984年正式建站以來，為保障我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。但經(jīng)過22年的運(yùn)作，暴露出的問題越來越多，原有的工作方法已不能適應(yīng)新形勢下的植物檢疫工作，不斷傳入的檢疫性有害生物和外來有害生物將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅

1麗水市植物檢疫工作的新情況

我市植物檢疫工作在當(dāng)前形勢下，出現(xiàn)了許多新情況：一是大部分應(yīng)檢單位由集體轉(zhuǎn)為個體，管理相對人面廣量大。由于生產(chǎn)、經(jīng)營形式的改變，對生產(chǎn)和經(jīng)營植物及植物產(chǎn)品的管理相對人生產(chǎn)經(jīng)營情況很難摸清；二是應(yīng)實(shí)施檢疫的產(chǎn)品數(shù)量增加、面積擴(kuò)大。植物檢疫產(chǎn)品由種子、苗木、種用繁殖材料擴(kuò)大到糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌等，檢疫任務(wù)不斷加大；三是新的檢疫性有害生物和外來有害生物傳入幾率成倍增加，加大了植物檢疫防疫的工作難度，如何防范有害生物的傳播和對有害生物的控制、撲滅，對每一個植物檢疫工作者來說都是面臨的嚴(yán)峻任務(wù)；四是隨著交通的發(fā)展，高速公路不斷增加，國道、省道加寬提速，植物檢疫公路檢查站的作用減弱，應(yīng)施檢疫的產(chǎn)品漏檢、逃檢數(shù)量增加。

2植物檢疫工作存在的主要問題

2.1流通中的檢疫問題

一是種子經(jīng)營單位和個人成倍增加。如景寧縣1998年只有農(nóng)業(yè)“三站”的服務(wù)公司和縣種子公司等4家單位經(jīng)營種子，到2006年末有各類種子經(jīng)營單位和個人37家，10年來增加了33家；二是近年來興辦的各種貨物托運(yùn)處，都是個體或者個人承包經(jīng)營，受理貨物時基本不履行植物檢疫手續(xù)；三是農(nóng)村集貿(mào)市場花卉、苗木銷售興旺，一些經(jīng)營戶無產(chǎn)地檢疫證書；四是存在檢疫的許多盲點(diǎn)，盡管一些地方已發(fā)生檢疫性有害生物，但應(yīng)施檢疫的糧食、中藥材、飼料、蔬菜、瓜果等產(chǎn)品的經(jīng)銷基本都未辦理植物檢疫手續(xù)。植物檢疫工作不僅要搞好科研、生產(chǎn)單位、企業(yè)（公司）的種苗基地檢疫，而且還要面對龐大的市場。如何加強(qiáng)與相對人之間的聯(lián)系，進(jìn)行針對性的檢疫管理，是一個新的課題和艱巨的任務(wù)。

2.2調(diào)運(yùn)檢疫的把關(guān)問題

多年來，檢疫部門主要依靠鐵路、公路、郵政、民航等運(yùn)輸部門的協(xié)作配合，并通過公路檢查站的設(shè)卡來開展植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫把關(guān)。而現(xiàn)在交通運(yùn)輸單位發(fā)展迅速，一些部門注重經(jīng)濟(jì)利益，淡化了檢疫意識，往往以減輕貨主負(fù)擔(dān)為由，放松了對貨主的法律約束，減化植物檢疫手續(xù)，從而出現(xiàn)了違章調(diào)運(yùn)現(xiàn)象。另外，隨著高速公路的增加和道路設(shè)卡檢查作用的逐漸減弱，強(qiáng)制性手段少了，增加了把關(guān)難度。由于違章調(diào)運(yùn)，麗水市范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物已達(dá)7種，外來有害生物如加拿大一枝黃花等也相繼傳入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

2.3執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和植物檢疫體制問題

現(xiàn)在的植物檢疫體制分成內(nèi)檢與外檢。內(nèi)檢又分為農(nóng)業(yè)和林業(yè)二塊，因而在具體檢疫業(yè)務(wù)上存在著脫節(jié)和扯皮現(xiàn)象，在政策處理上標(biāo)準(zhǔn)不一，給檢疫業(yè)務(wù)的開展帶來很多問題。如國外水果近年來大量進(jìn)入國內(nèi)市場，大部分未經(jīng)植物檢疫機(jī)關(guān)審批和檢疫，往往通過外貿(mào)聯(lián)營轉(zhuǎn)口內(nèi)銷。按現(xiàn)在體制，這個問題只涉及到外檢，一旦“檢疫失控”，國際危險性害蟲如地中海實(shí)蠅等就會傳入。而問題的解決，除了檢疫立法外，有賴于建立植物檢疫的監(jiān)督檢查機(jī)制，變被動檢疫為主動檢疫。

從當(dāng)前植物檢疫的體制現(xiàn)狀來看，也存在較多的問題。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣化。我市基層植物檢疫站設(shè)置有三類：與植保站合署稱植保植檢站；單獨(dú)設(shè)置為植物檢疫站；在農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)增掛植物檢疫站牌子。二是專職檢疫員調(diào)動頻繁，力量薄弱。全市10個檢疫站有8個基本上只有一個檢疫員專門做檢疫工作，其他檢疫員都兼有其他工作。由于執(zhí)法大隊(duì)的建立有一部分非農(nóng)業(yè)專業(yè)的人員也進(jìn)入植物檢疫隊(duì)伍中來，這種狀態(tài)不利于工作的連續(xù)和專業(yè)工作的開展。三是檢疫員業(yè)務(wù)水平跟不上形勢的需要，面對新的形勢和檢疫的嚴(yán)峻任務(wù)，基層植物檢疫員缺乏檢疫信息和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檢疫員的業(yè)務(wù)和執(zhí)法水平難以提高。

2.4基層植物檢疫站的規(guī)范化建設(shè)問題

植物檢疫是技術(shù)性比較強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法，工作性質(zhì)決定必須具備一定的檢疫檢驗(yàn)條件，對流通中的植物及植物產(chǎn)品鑒定檢疫性有害生物，為調(diào)運(yùn)檢疫和市場檢疫提供依據(jù)。而基層植物檢疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不容樂觀，目前麗水市所轄的9個縣（市、區(qū)）植物檢疫站沒有一個檢疫實(shí)驗(yàn)室。就景寧縣植物檢疫站來說，正常的調(diào)運(yùn)、產(chǎn)地檢疫每年規(guī)費(fèi)收入一般在4~5萬元，上繳省、市各10%，財政、物價21%，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)8%，真正可使用的檢疫費(fèi)只占51%，年約2~3萬元。這點(diǎn)規(guī)費(fèi)收入連保證正常的檢疫工作都顯不足，更無法提高檢疫檢驗(yàn)條件，使得專職檢疫員開展檢疫工作仍停留在1雙手、2只眼睛的原始狀態(tài)，無法適應(yīng)嚴(yán)峻的疫情檢測需要。

2.5植物疫情的防控問題

近年來，隨著柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花等檢疫性有害生物的傳入傳播，對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，盡管各地都建立了重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，但防控經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響重大植物疫情防控工作的開展。

3麗水市植物檢疫工作發(fā)展對策

針對我市植物檢疫工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段檢疫工作的對策是充分發(fā)揮植物檢疫隊(duì)伍和專職檢疫員的專業(yè)優(yōu)勢，拓寬植物檢疫領(lǐng)域，以種子苗木繁育單位和應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位作為管理突破口，以強(qiáng)化植物檢疫執(zhí)法作為檢疫工作的契入點(diǎn)，重點(diǎn)做好一個普查、兩個建設(shè)、三個檢疫和四個加強(qiáng)，使植物檢疫工作盡快適應(yīng)新形勢的需要。

3.1一個普查

指檢疫性有害生物和外來有害生物疫情普查。通過疫情普查：一是可以摸清疫情發(fā)生的底細(xì)，有利于制定檢疫和防治撲滅計劃；二是有利于及時辦理對應(yīng)檢植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫；三是可以根據(jù)疫情發(fā)生情況，按《植物檢疫條例》的規(guī)定，正確劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)；四是可以提高專職檢疫員的業(yè)務(wù)水平，并為開展檢疫性有害生物的課題研究打下基礎(chǔ)。疫情普查每年都要進(jìn)行。對已發(fā)生的重大疫情要設(shè)立疫情監(jiān)測點(diǎn)定期檢查。每個植檢站都要有一套疫情檔案及疫情分布圖。

3.2兩個建設(shè)

3.2.1植物檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。對檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)施要增加投入，改善條件，基層植物檢疫站要創(chuàng)造條件建立植物檢疫實(shí)驗(yàn)室，并利用植物檢疫實(shí)驗(yàn)室的平臺去適應(yīng)新形勢下的植物檢疫防疫工作；同時應(yīng)乘事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，建立一個真正按照《植物檢疫條例》規(guī)定的獨(dú)立執(zhí)法主體。

3.2.2檢疫隊(duì)伍建設(shè)。首先是要穩(wěn)定。植物檢疫工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的工作，專職檢疫員必須有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)知識和執(zhí)法水平，省、市、縣各級植物檢疫站要嚴(yán)把審批關(guān)，對不符合條件的要堅決拒之于門外。同時，對現(xiàn)有專職檢疫員骨干人員的調(diào)動，省、市植物檢疫站要插手留住人才，每個植物檢疫站至少應(yīng)有3人以上專門從事植物檢疫工作的專職檢疫員，以穩(wěn)定植物檢疫隊(duì)伍，保證植物檢疫事業(yè)的興旺。其次是要加強(qiáng)提高專職檢疫員的業(yè)務(wù)水平。隨著農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物和外來有害生物的不斷入侵，基層的檢疫人員迫切需要及時掌握相關(guān)的信息和知識，以便更好地開展工作。為此我們認(rèn)為，省、市、縣要建立培訓(xùn)基金，開展植物檢疫系統(tǒng)專職檢疫員的培訓(xùn)、考察制度，從而提高檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，去適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

3.3三個檢疫

3.3.1產(chǎn)地檢疫要全。對轄區(qū)內(nèi)所有種苗繁殖單位和個人，無論是“雙雜”種子還是常規(guī)種子、是農(nóng)作物還是花卉、苗木、中藥材、水果都要進(jìn)行檢疫。就是說，凡是作栽植、播種、出售繁殖材料都要經(jīng)過產(chǎn)地檢疫。

3.3.2調(diào)運(yùn)檢疫要嚴(yán)。凡是向外調(diào)運(yùn)的種苗，一定要經(jīng)過嚴(yán)格檢疫，確認(rèn)不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草后，方能出具調(diào)運(yùn)檢疫證書；凡是從外地大批量引進(jìn)種苗的，調(diào)種單位或個人必須事先向所在地植物檢疫站申報，植物檢疫站要認(rèn)真核實(shí)種苗提供地疫情，確認(rèn)沒有發(fā)生疫情，方可出具檢疫要求書；對調(diào)運(yùn)進(jìn)來的種苗一律要進(jìn)行復(fù)檢，證明不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草的，方可允許種植。

3.3.3市場檢疫要勤。對市場上銷售植物及植物產(chǎn)品檢查要勤。對調(diào)入、調(diào)出的各類種苗與繁殖材料要仔細(xì)檢查“調(diào)運(yùn)檢疫證書”、“產(chǎn)地檢疫合格證”、“植物檢疫要求書”。對“三無”產(chǎn)品，一律按檢疫條例處以罰款，并就地銷毀。對應(yīng)施檢疫的糧食、中藥材、水果、蔬菜、飼料等大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、調(diào)出的，也必須具備“調(diào)運(yùn)檢疫證書”，對不具備的同樣按檢疫條例處以罰款。今后的植物檢疫工作要形成全國一盤棋，用加強(qiáng)市場檢疫和嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)植物檢疫的權(quán)威，提高調(diào)運(yùn)簽證率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

3.4四個加強(qiáng)

3.4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對當(dāng)前植物疫情傳入頻繁、為害加重、防控壓力加大的實(shí)際，各級政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，層層落實(shí)防控責(zé)任制，組織各有關(guān)部門密切配合，發(fā)動廣大農(nóng)民群眾共同參與，依靠科技，狠抓各項(xiàng)植物檢疫防疫措施的落實(shí)，有效控制重大植物疫情的擴(kuò)散、蔓延和危害。

篇9

2城建檔案管理工作中的主要問題

城建檔案管理工作是一項(xiàng)不斷發(fā)展的工作，它是幾代人通過長期的努力和實(shí)踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著城市現(xiàn)代的不斷發(fā)展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題，這些問題對城建檔案管理工作的完善和發(fā)展帶來了不良影響。其中主要體現(xiàn)在：

1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍偏低。

2）人們對城建管理工作的重要性認(rèn)識較低。應(yīng)該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關(guān)注度。

3）城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這方面的人才匱乏，嚴(yán)重阻礙了城建檔案管理工作的發(fā)展。

4）庫存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結(jié)構(gòu)不合理等。

5）對編排工作不夠重視，與城市化的快速發(fā)展相比，該項(xiàng)工作一直處于低效率、高出錯率的狀態(tài)。使得城建檔案管理在城市發(fā)展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用，它是城市發(fā)展的縮影，見證了城市日新月異的變化。因此，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)城建檔案管理工作，使其在城市發(fā)展中起到推波助瀾的作用。

3提高城建檔案管理工作水平的建議

3.1加強(qiáng)城建檔案管理工作的規(guī)范化要想提高檔案管理工作的質(zhì)量水準(zhǔn)就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的程序。在實(shí)際工作中要注意以下幾點(diǎn)：

1）對檔案進(jìn)行全面的核查，在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。對于無特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實(shí)施計算機(jī)管理時出現(xiàn)重復(fù)以及低效率的情況。

2）計算機(jī)管理工作的基礎(chǔ)是城建檔案的著錄。由于每個城建檔案管理單位的條件不同，且計算機(jī)技術(shù)更新較快，所以每個城建檔案管理單位都要依據(jù)自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細(xì)則》，以便實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升工作水平。

3）合理組合案卷，使其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機(jī)管理的利用效率。

4）檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機(jī)無法識別的情況發(fā)生。

5）使檔案分類實(shí)現(xiàn)規(guī)范化有助于提高檢索查全率。在分類過程中加強(qiáng)校審強(qiáng)度，要細(xì)心、耐心的糾正分類時出現(xiàn)的錯誤。

3.2提高檔案管理的思想意識要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對它高度重視。同時，要有長遠(yuǎn)的謀劃，要認(rèn)識到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發(fā)展。在城市建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，使得檔案管理工作也不斷發(fā)展和完善。與此同時，要加大檢查監(jiān)督力度，一切工作的落實(shí)都要在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上進(jìn)行，另外，在整體部門的考核體系中也應(yīng)該包含監(jiān)督檢查，并用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度認(rèn)真的考核工作人員的績效，對工作優(yōu)異者要給予適當(dāng)?shù)莫剟钸M(jìn)行激勵和鼓舞。

3.3應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高工作水平隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，促使先進(jìn)的信息技術(shù)與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化，同時使得檔案管理工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。要想運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，就必須實(shí)現(xiàn)信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷完善自身的專業(yè)素質(zhì)，并要培養(yǎng)創(chuàng)新思維和大膽的創(chuàng)新意識，來運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設(shè)要求。

3.4建立系統(tǒng)化管理機(jī)制城建檔案是社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略資源。系統(tǒng)化的管理機(jī)制是提高城建檔案管理工作水平的關(guān)鍵。在城建檔案管理工作中系統(tǒng)化的管理機(jī)制主要是指考勤、考核、獎懲制度等方面，這些方面的系統(tǒng)化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業(yè)形象。另外激勵制度的建立對提高工作人員的積極性和創(chuàng)新性有很大的作用，總之，建立系統(tǒng)化管理機(jī)制對城建檔案管理具有很大的作用。

3.5培養(yǎng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)優(yōu)秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對性的對管理人員進(jìn)行教育，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)，同時，要有組織的對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩(wěn)定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續(xù)有效的進(jìn)行。

篇10

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、建設(shè)工程監(jiān)理概述

建設(shè)工程監(jiān)理的概念中，一般比較通用的定義就是建設(shè)單位按照國家的法律法規(guī)和監(jiān)理合同，通過委托建設(shè)監(jiān)理企業(yè)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理要通過對設(shè)計文件和承包合同的把握來實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的全面監(jiān)督。建設(shè)工程的監(jiān)理主要是為了實(shí)現(xiàn)施工階段的各種監(jiān)督，然而現(xiàn)實(shí)中還存在監(jiān)理工作的片面性問題，一些監(jiān)理單位不能正確而全面的認(rèn)識監(jiān)理工作，多數(shù)企業(yè)都傾向于建設(shè)施工階段的質(zhì)量監(jiān)理。目前，很多監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)基本上還局限于施工隊(duì)伍的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，很多企業(yè)都沒有實(shí)現(xiàn)對前期科研和采購范圍的監(jiān)理，這與項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)還存在很大的差距。

二、建設(shè)工程監(jiān)理在工程管理中的作用

二、建造工程監(jiān)理在工程管理中的作用

1、建造工程設(shè)計期間監(jiān)理工程的作用

在工程建造的設(shè)計期間監(jiān)理的中心仍然是完結(jié)對工程項(xiàng)目三大目標(biāo)控制。對設(shè)計質(zhì)量嚴(yán)加控制，是實(shí)現(xiàn)工程三大控制目標(biāo)的有力措施。在設(shè)計監(jiān)理作業(yè)中，監(jiān)理工程師對規(guī)劃質(zhì)量的控制，始于對業(yè)主出資意圖、所需功用和使用價值的準(zhǔn)確剖析、把握和了解，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目功用和使用價值的控制，總算用業(yè)主所需和需求的功用和使用價值去查驗(yàn)設(shè)計效果，在設(shè)計過程中則應(yīng)準(zhǔn)確處理和協(xié)調(diào)業(yè)主所需功用與資金、資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)之間的聯(lián)系。在設(shè)計期間監(jiān)理工程師作業(yè)的主要任務(wù)是：對于出資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)進(jìn)行有效控制。追求投資的合理化、質(zhì)量的合理化、有用地進(jìn)展計劃有利于加強(qiáng)項(xiàng)目的綜合效益。

2、項(xiàng)目實(shí)施期間監(jiān)理工程的作用

工程建設(shè)施工階段是最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，是最終構(gòu)成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目使用價值的期間。因而施工期間質(zhì)量控制是非常重要的，應(yīng)作為施工監(jiān)理作業(yè)的中心內(nèi)容，并作為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的要點(diǎn)。加強(qiáng)對工程質(zhì)量可進(jìn)行動態(tài)控制，監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首要查看施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是不是有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量查驗(yàn)準(zhǔn)則和綜合施工質(zhì)量水平鑒定考核準(zhǔn)則，并督促施工單位執(zhí)行到位。細(xì)心查看施工組織規(guī)劃和施工計劃，檢查和查看工程資料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的危險。同事，監(jiān)理還為建造單位提供施工期間出資控制信息，經(jīng)過對建造存項(xiàng)目出資的跟蹤控制，將施工進(jìn)展操控與出資控制結(jié)合起來；可及時調(diào)整出資構(gòu)造，確保資金合理使用；能夠優(yōu)化施工進(jìn)度計劃，使出資控制有用的推進(jìn)建造項(xiàng)目施工進(jìn)展按計劃完成。此外，監(jiān)理可幫忙建造單位進(jìn)行施工進(jìn)度控制，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中，確保工程項(xiàng)目如期建成交付使用，使建設(shè)工程階段進(jìn)度控制的最終目標(biāo)。

3、工程質(zhì)量鑒定及竣工檢驗(yàn)期間監(jiān)理工程的作用

工程質(zhì)量等級的鑒定是承包商進(jìn)行質(zhì)量控制成果的體現(xiàn)，也是竣工檢驗(yàn)組織承認(rèn)質(zhì)量的首要方法和手段，首要由承包商來施行，并經(jīng)第三方的工程質(zhì)量監(jiān)督部門或竣工檢驗(yàn)組織承認(rèn)。業(yè)主或監(jiān)理工程師在施工過程中督促檢查，保證質(zhì)量控制措施的落實(shí)和質(zhì)量等級鑒定的精確、實(shí)在，這是確保質(zhì)量鑒定的基礎(chǔ)。

三、建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題

1、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的四控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。

2、工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項(xiàng)目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

3、工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，對監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項(xiàng)目需要時被招聘過來，項(xiàng)目完成后即解除聘用。

四、當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理管理中的重點(diǎn)工作建議

1、完善工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)

工程建設(shè)涉及各行各業(yè)和千家萬戶，同每一個國人的利益息息相關(guān)，因此亟需制定出一部從立項(xiàng)、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到保修階段全過程的涵蓋各行業(yè)的工程建設(shè)管理的綜合大法。制定出的這部大法，應(yīng)當(dāng)涵蓋工程建設(shè)的全部過程，規(guī)范報建項(xiàng)目所需的材料和辦理程序，使工程建設(shè)前期手續(xù)辦理工作能夠清晰、高效、方便操作，準(zhǔn)確定位各參建方。應(yīng)成為一部利于投資者辦理、方便政府管理，使工程各參見方準(zhǔn)確定位，便于各方履行法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)的綜合大法。

2、完善工程建設(shè)全面管理的理論

依托制定的涵蓋整個工程建設(shè)過程大法。結(jié)合建設(shè)管理過程中的實(shí)際情況，完善工程建設(shè)的系統(tǒng)理論。特別是針對工程建設(shè)前期報審、工程監(jiān)理控制理論較弱的部分，進(jìn)行深化、補(bǔ)充與完善，成熟后用于指導(dǎo)各方面的管理工作，使工程建設(shè)管理的理論上一個新的臺階。

3、平行檢驗(yàn)

項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理實(shí)測記錄，為及時統(tǒng)計預(yù)測工程質(zhì)量，加強(qiáng)過程控制提供有力依據(jù)。平行檢驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些工程部位、試驗(yàn)、材料等獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，作出自己獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。

結(jié)束語

建筑工程監(jiān)理在建筑工程管理中的作用不言而喻。但是許多工程監(jiān)理都形同虛設(shè)，并未起到工程監(jiān)理應(yīng)有的作用，這是工程質(zhì)量的一個大的隱患，需要引起注意。

參考文獻(xiàn)