導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共衛(wèi)生管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)中，大部分城鄉(xiāng)區(qū)域并沒有構(gòu)建起完善的應急預警系統(tǒng)。人民群眾的危機意識比較淡薄，在出現(xiàn)突發(fā)狀況時，不能合理有效的通過預警系統(tǒng)來傳遞有效信息，所以在遇到危機時顯得束手無策。在公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中，如果沒有足夠的支援準備和資源儲備將會對其造成直接影響。所以要想對公共衛(wèi)生管理進行不斷的改進和完善就需要投入充足的資金。

1.2缺乏醫(yī)療資源

在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，醫(yī)療改革也受到了比較嚴重的影響。在一定時間段中，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費主要分配方面為城市是一種客觀存在，這樣農(nóng)村地區(qū)就會出現(xiàn)醫(yī)療資源缺乏、就醫(yī)難等問題。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源閑置，而在經(jīng)濟落后的地方則出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源缺乏的現(xiàn)象。

1.3公共衛(wèi)生管理工作人員的綜合素質(zhì)低

社會群眾現(xiàn)階段還并不關(guān)注和重視公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，人才缺乏情況比較嚴重。另外相關(guān)工作人員沒能正確認識公共衛(wèi)生管理，導致公共衛(wèi)生管理不能有效滿足社會發(fā)展的實際需要。

2公共衛(wèi)生管理的處理對策

2.1建立健全的公共衛(wèi)生危機公關(guān)體系

危機的發(fā)生是不能避免的，所以只能做好充分的準備，最大程度的降低危機造成的損失和影響。首先要構(gòu)建起和公共衛(wèi)生管理相符合的危機公關(guān)體系，這樣才能更有效的處置突發(fā)事件。要重視和關(guān)注危機公關(guān)，當出現(xiàn)危機事件時應該要根據(jù)危機公關(guān)的具體原則來進行處理，這樣公共衛(wèi)生管理才能正常的開展[2]。

2.2建立健全的公共衛(wèi)生管理體系

轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職能重心，明確各職能，將預防工作納入醫(yī)療。重視公共衛(wèi)生管理體系和宏觀調(diào)控體系的建設(shè)，這樣公共衛(wèi)生管理職能不清楚的現(xiàn)狀才能得到有效改進。應該面向社會建設(shè)公共衛(wèi)生管理體系，讓其業(yè)務(wù)能規(guī)劃化和集中化。

2.3建立健全的公共衛(wèi)生信息傳遞通道

在發(fā)生突發(fā)危機和公共衛(wèi)生管理工作中，信息傳遞具有非常重要的作用，所以在公共衛(wèi)生管理工作中要建立健全公共衛(wèi)生信息的傳遞通道，這樣工人員的信息處理能力才能得到有效提升。將相關(guān)信息進行公開，能有效防止不良行為的發(fā)生，讓社會群眾能更加信任。加強培訓提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強資金投入完善硬件設(shè)施的配置，讓公共衛(wèi)生管理的信息變得大眾化和科學化。

篇2

衛(wèi)生經(jīng)濟學是一門蓬勃發(fā)展的新興學科，20世紀50年代，衛(wèi)生經(jīng)濟學的理論體系因?qū)嵺`的需要而產(chǎn)生，目前已形成了業(yè)內(nèi)公認且比較完善的理論體系。同時，衛(wèi)生經(jīng)濟學又是一門實踐性很強的學科，不同經(jīng)濟體制下對衛(wèi)生經(jīng)濟學的運用是不同的，國外的衛(wèi)生經(jīng)濟學教材分析的實例可能解決不了我國的問題。在我國，尤其是改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推進，更多復雜的問題需要運用衛(wèi)生經(jīng)濟學的理論和方法來解決，可以說，衛(wèi)生經(jīng)濟學是與我國醫(yī)改工作緊密聯(lián)系，不可分割的，本門學科能夠幫助回答如何使用有限的資源為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，達到人人享有衛(wèi)生保健的改革目標。從衛(wèi)生經(jīng)濟學的這一學科特點來看，本門課程的教學不能夠僅僅停留在講解整套理論體系，而是應該在夯實學生理論知識的基礎(chǔ)上，進一步教給他們用理論去發(fā)現(xiàn)表面現(xiàn)象下的實際問題、以及解決實際問題的方法和能力。

1.2衛(wèi)生經(jīng)濟學是融多學科特點于一身的交叉學科

衛(wèi)生經(jīng)濟學是一門非常典型的交叉學科，在其理論體系中，借鑒引用了微觀經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學、國民經(jīng)濟核算、保險、管理學、財務(wù)管理、社會醫(yī)學、甚至醫(yī)學的相關(guān)知識和理論，從而形成了自身特有的理論體系。衛(wèi)生經(jīng)濟學融合多學科的這一特點使衛(wèi)生經(jīng)濟學課程的部分章節(jié)與相關(guān)課程的章節(jié)有重復講授的問題，比如衛(wèi)生事業(yè)管理、社會醫(yī)學等，這使學生在學習過程中存在一些迷惑：為什么相同的章節(jié)在不同的課程體系中重復出現(xiàn)？這個特點對任課教師提出了更高的要求，任課教師需要對衛(wèi)生經(jīng)濟學及其相關(guān)領(lǐng)域的理論和實踐有全面的把握和認知，了解相同的章節(jié)在不同的課程當中都是以何種形式出現(xiàn)的，同時需要幫助學生進行鑒別性的學習，也就是在不同的課程當中從不同的角度學習同一個知識點。

1.3衛(wèi)生經(jīng)濟學課程的各章節(jié)既能獨立作為一個研究領(lǐng)域，又相互聯(lián)系

衛(wèi)生經(jīng)濟學課程體系中幾乎任何一個章節(jié)都能夠作為一個獨立的研究領(lǐng)域進行長時間的深入研究，比如衛(wèi)生總費用一章有其獨立的理論體系，衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心有專門的一支研究團隊，幾十來年一直進行相關(guān)研究。而從衛(wèi)生經(jīng)濟學整個學科來看，各章節(jié)間又有著不可分割的聯(lián)系，例如，衛(wèi)生籌資的實踐需要衛(wèi)生總費用核算作為支撐，與醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生服務(wù)補償息息相關(guān)，影響到了衛(wèi)生服務(wù)市場的運行，而醫(yī)療領(lǐng)域的補償問題又受衛(wèi)生服務(wù)價格的影響，整個體系形成了網(wǎng)狀的聯(lián)系。衛(wèi)生經(jīng)濟學的這一特點對教師自身的知識體系有非常高的要求，也就是說任課教師不僅要了解衛(wèi)生經(jīng)濟學以外的相關(guān)領(lǐng)域的知識，對衛(wèi)生經(jīng)濟學內(nèi)部的知識體系也要有非常系統(tǒng)的了解。

2改進衛(wèi)生經(jīng)濟學教學的建議

2.1教師加強自身科研能力的培養(yǎng)，教學科研互相促進

由于衛(wèi)生經(jīng)濟學理論性和實踐性的特點均較突出，所以為了能將衛(wèi)生經(jīng)濟學的知識系統(tǒng)全面的傳授給學生，任課教師須加強自身科研能力的培養(yǎng)，盡可能多地參與衛(wèi)生經(jīng)濟學的相關(guān)研究，或者了解相關(guān)研究的內(nèi)容。一方面可以利用自己已掌握的衛(wèi)生經(jīng)濟學知識解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題；另一方面在科學研究的過程中，可以積累豐富的教學案例，并充實到課堂教學內(nèi)容中，真正教給學生解決問題的方法，這樣就可以充分做到科研教學互相促進。教學實踐表明，在衛(wèi)生經(jīng)濟學課堂中加入一些科研實踐活動的過程和成果，甚至研究過程中的趣事，能夠引起學生學習的極大興趣，強化學生學習的效果。

2.2重視課程組成員的集體備課

雖然教師加強自身的研究能力非常重要，但由于衛(wèi)生經(jīng)濟學的各章節(jié)都可作為深入研究的領(lǐng)域，而課程組成員的研究方向往往集中在不同的領(lǐng)域，由于每個人的精力有限，要求每位任課教師精通本門課程各章節(jié)，并對所有內(nèi)容都有深入研究也不現(xiàn)實。若想達到更好的教學效果，可以采用課程組成員進行集體備課的方式。一方面，術(shù)業(yè)有專攻，課程組成員間集體備課時可相互交流自己在科研工作中的心得和成果，獲得的本學科前沿知識；另一方面，對于知識體系以外的內(nèi)容，比如課堂安排，教學技巧等，也可以進行交流，以達到取長補短，互相促進。

2.3注意與相關(guān)課程組的溝通，處理好交叉章節(jié)的講授

對于衛(wèi)生經(jīng)濟學與其他課程內(nèi)容交叉的問題，需要課程組與本專業(yè)其他課程組進行統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào)，在本專業(yè)同一教學大綱的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃安排各章節(jié)的講授，或進行一定的取舍，或從不同角度對同一知識點進行講授，盡量做到不重復講授。如醫(yī)療保障一章的內(nèi)容，衛(wèi)生事業(yè)管理課程偏重于醫(yī)療保障體系的制度化建設(shè)，而衛(wèi)生經(jīng)濟學則更偏重從醫(yī)療保障體系的籌資和支付角度進行講解，若衛(wèi)生事業(yè)管理為先設(shè)課程，那么在衛(wèi)生經(jīng)濟學課程的講授中可以從復習醫(yī)療保障體系的制度化建議入手，引導學生思考不同的醫(yī)療保障模式的資金是從哪里來的，都為哪些人支付了。

2.4引導學生發(fā)現(xiàn)各章節(jié)之間的聯(lián)系，從不同角度分析同一個問題

衛(wèi)生經(jīng)濟學各章節(jié)間相互聯(lián)系，但學生在有限的學習時間內(nèi)，可能不會及時主動地發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生經(jīng)濟學各章節(jié)之間的聯(lián)系，仍然需要教師適當?shù)囊龑В龑У倪^程不僅是機械的說教，還可以通過設(shè)置問題的方式開展，如“提高衛(wèi)生服務(wù)的價格，會引起衛(wèi)生服務(wù)需求怎樣的變化？”引導學生從衛(wèi)生服務(wù)需求的角度回答，或從誘導需求的角度回答，或從衛(wèi)生人力資源特殊性的角度回答，不同的角度都可以分析同一個問題，得出相似的結(jié)論。再如在衛(wèi)生資源配置一章中講到醫(yī)療病床使用率在2000年達到最低值，此時可以引導學生分別從衛(wèi)生籌資角度、衛(wèi)生總費用角度、醫(yī)療保障制度角度尋找原因，都能得出我國2000年的衛(wèi)生籌資公平性較差的結(jié)論，同時還能將各章的內(nèi)容聯(lián)系起來。

2.5每章課程的講授開始于一個特定案例，以引起學生的學習興趣

衛(wèi)生經(jīng)濟學課程中案例教學的重要性已被業(yè)內(nèi)認可[2]，通過案例的學習有助于提高學生的學習興趣，培養(yǎng)學生解決問題的能力。常規(guī)做法是在講解每個知識點的時候引入案例，以加深學生的理解，筆者通過教學實踐發(fā)現(xiàn)，在開始每章知識體系的講授之前，先引入一個特定的案例，這個案例可以是日常生活中常見的現(xiàn)象或社會民眾討論熱烈的話題，但其中反映出來的問題最好能夠貫穿整個章節(jié)，通過對案例的分析引出本章的各個知識點，讓學生帶著問題來學習整章內(nèi)容。如對于疾病經(jīng)濟負擔一章的學習，讓學生從普通感冒帶來的各種負擔開始思考，進而思考每種負擔的大小、數(shù)據(jù)的來源及可得性、感冒最終的負擔如果很大或很小對衛(wèi)生政策制定者有什么提示等問題，從而將疾病經(jīng)濟負擔一章的知識點全部涵蓋在內(nèi)。

篇3

調(diào)研浙江省共49所高校。其中部屬高校1所,占2.04%;省屬高校22所,占44.90%;?？祁悓W校26所,占53.06%。按其組織結(jié)構(gòu)與管理模式分為3組,即學校直管組、后勤處管理組和校外醫(yī)院管理組,對其公共衛(wèi)生工作的實效進行考查。

1.2方法

公共衛(wèi)生工作調(diào)研:主要內(nèi)容包括肺結(jié)核管理、健康教育和食品衛(wèi)生督查等的工作情況,通過問卷調(diào)查、電話詢問等,考查其應急和日常管理的工作實效。學校的組織機構(gòu)、管理模式調(diào)研:根據(jù)浙江省教育廳《關(guān)于進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》的內(nèi)容進行問卷調(diào)查。主要內(nèi)容包括:①管理體制。即公共衛(wèi)生工作具體管理部門、隸屬單位及高校醫(yī)療機構(gòu)等級、人數(shù)等。②規(guī)劃與措施。包括公共衛(wèi)生工作是否列入學校整體規(guī)劃、是否建立傳染病防控制度及是否落實防控措施。③具體工作落實情況。主要項目有食品衛(wèi)生和飲用水安全的監(jiān)督管理、慢病及傳染病的管理、健康教育課及健康教育宣傳活動開展情況等。學校健康教育工作情況調(diào)研:采用教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2010年下發(fā)的《大學生健康教育問卷》,分別選取部屬院校、省屬院校、師范類院校和?？圃盒?類學校學生進行問卷調(diào)查。問卷滿分為100,每類院校隨機發(fā)放健康教育問卷300份。部屬院?；厥沼行柧?97份,回收率為99.00%;省屬院?；厥沼行柧?89份,回收率為96.33%;師范院?；厥沼行柧?95份,回收率為98.33%;?？圃盒；厥沼行柧?93份,回收率為97.66%。調(diào)查問卷主要內(nèi)容包括:①健康理念及人體生理基本常識、院前救護知識、常見病的防治知識等的知曉情況。②對艾滋病等傳染病的防控知識的了解情況。③獲取健康知識的渠道和接受健康教育的方式。

1.3統(tǒng)計分析

健康教育問卷采集的數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計軟件SPSS16.0建立數(shù)據(jù)庫,進行統(tǒng)計分析。統(tǒng)計方法包括描述性統(tǒng)計分析、均數(shù)的比較,其中均數(shù)的比較采用Dunnett-t檢驗。學校公共衛(wèi)生的組織結(jié)構(gòu)、管理模式和工作實效采用對比性研究。

2結(jié)果

2.1學校公共衛(wèi)生現(xiàn)行管理模式

在調(diào)查的49所高校中,學校公共衛(wèi)生工作僅2所為學校直管,占4.08%;35所為后勤處管理,占71.43%;12所為學校委托校外醫(yī)院管理,占24.49%。

2.2健康教育情況

開設(shè)健康教育選修課的高校有12所,占所有高校的24.59%。其中,學校直管的2所高校均開設(shè)有選修課,后勤處管理的高校有10所開設(shè),校外醫(yī)院管理的高校均未開展健康教育。

2.3人員配備及公共衛(wèi)生開展情況

高校醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)務(wù)人員在30人以上的有8所,占16.33%;10~30人的醫(yī)療機構(gòu)有17所,占34.69%;10人以下的醫(yī)療機構(gòu)有24所,占48.98%。有2所學校直管和3所后勤處管理的高校醫(yī)療機構(gòu)開展了食品衛(wèi)生督查;開展傳染病規(guī)范管理的醫(yī)療機構(gòu)有2所為學校直管,6所為后勤處管理,校外醫(yī)院管理的為0。2011年全省有6所院校出現(xiàn)結(jié)核病疫情暴發(fā),其中3所為后勤處管理的高校,3所校外醫(yī)院管理的高校除1所學校直管高校開展了飲用水安全檢查和慢性病管理外,其余高校均未開展此項工作(表1)。

3討論

3.1高校公共衛(wèi)生工作的重要性

中國高校普遍采用全封閉式教學,學生吃、住、行均在校內(nèi),為行為一致的集體生活,這與國外高校有本質(zhì)的區(qū)別。國外高校多采用開放式教學,學生生活在社會中,醫(yī)療后勤保障依賴社會。而中國高校是一個特殊的社區(qū),大學生剛走出家庭,生活經(jīng)驗缺乏,自身抵抗力較差,若高校社區(qū)管理不善,易發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行和其他群體性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。因此,衛(wèi)生部在2010年3月了《關(guān)于進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》,強調(diào)在高校中加強傳染病監(jiān)測和健康教育等公共衛(wèi)生工作的重要性[3]。

3.2高校公共衛(wèi)生管理體制的現(xiàn)狀與問題

由本研究可見,高校公共衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和管理模式的錯位,是高校多發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的主要根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)高校醫(yī)療機構(gòu)歸屬于后勤處管理,是后勤服務(wù)的一個分支機構(gòu),這是思想認識上的錯誤。高校公共衛(wèi)生工作不是服務(wù)性工作,是維護和促進師生身心健康的社會行動,是全校公益性的工作[4]。同時,高校醫(yī)療機構(gòu)歸屬于后勤處,難以指揮全校性的行動[5]。學校傳染病防控工作必須有學工部、團委、保衛(wèi)處、宿管科和學校醫(yī)療機構(gòu)等部門的共同參與;食品衛(wèi)生督查應該有后勤管理處、后勤集團、學生代表、教職工代表和學校醫(yī)療機構(gòu)的共同參與;健康教育宣傳必須有宣傳部、學工部、研工部和學校醫(yī)療機構(gòu)等部門的共同參與。只有多部門密切合作,聯(lián)防聯(lián)控,才能有效防止各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。高校醫(yī)療機構(gòu)歸屬于后勤處,無獨立經(jīng)濟管理權(quán)和人事權(quán),導致醫(yī)療設(shè)備無法更新,人員配備嚴重不足,致使健康教育、傳染病防控等工作無法落實到位,對食品衛(wèi)生和飲用)水安全的督查工作沒有權(quán)力。當職、責、權(quán)出現(xiàn)分離時,公共衛(wèi)生工作就無法順利完成,發(fā)生公共衛(wèi)生事件也就不足為奇了。此次調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn),浙江省有12所高校醫(yī)療機構(gòu)由校外醫(yī)院管理,這些單位多以醫(yī)療業(yè)務(wù)為主,主要考慮的是經(jīng)濟效益,高校的傳染病管理、食品衛(wèi)生安全、健康教育等公共衛(wèi)生管理無人負責,基本上未開展公共衛(wèi)生工作,較易發(fā)生結(jié)核病等疫情或其他公共衛(wèi)生事件。

篇4

數(shù)據(jù)集管理內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)標準的元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)值域及值域代碼、數(shù)據(jù)元以及數(shù)據(jù)集的綜合管理[4]。根據(jù)數(shù)據(jù)集標準管理的內(nèi)容要求，公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)實現(xiàn)以下目標：為各類數(shù)據(jù)標準的元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)值域及值域代碼、數(shù)據(jù)元以及數(shù)據(jù)集的著錄提供統(tǒng)一規(guī)范化管理，包括統(tǒng)一著錄界面、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫存儲和管理；實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)值域及值域代碼、數(shù)據(jù)元及數(shù)據(jù)集的標準內(nèi)部查詢，以及跨標準綜合查詢；實現(xiàn)按標準類別、行業(yè)、年份對標準進行分組統(tǒng)計，以及數(shù)據(jù)標準元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)值域及值域代碼、數(shù)據(jù)元以及數(shù)據(jù)集的各類統(tǒng)計；實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)標準加工后批量導入到標準管理系統(tǒng)；實現(xiàn)按用戶對象設(shè)置管理和查看權(quán)限；實現(xiàn)跨平臺的在線應用。

1.2用戶對象

1.2.1第一類用戶：數(shù)據(jù)集標準內(nèi)容著錄人員，負責對數(shù)據(jù)標準元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)值域及值域代碼、數(shù)據(jù)元以及數(shù)據(jù)集進行著錄、審核、修改等。

1.2.2第二類用戶：數(shù)據(jù)集標準應用人員，對數(shù)據(jù)集標準的各項內(nèi)容進行查看、分析和利用，不進行數(shù)據(jù)集的著錄。

1.2.3第三類用戶：系統(tǒng)管理人員。負責系統(tǒng)的用戶及權(quán)限進行管理，數(shù)據(jù)的批量處理以及備份。

2數(shù)據(jù)集管理信息系統(tǒng)設(shè)計框架

2.1系統(tǒng)功能模塊設(shè)計公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)的功能，包括數(shù)據(jù)標準管理、綜合查詢、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)管理4大模塊。數(shù)據(jù)標準管理模塊包括標準信息統(tǒng)一展示、標準信息及元數(shù)據(jù)管理、值域及值域代碼的管理、數(shù)據(jù)元管理以及數(shù)據(jù)集管理。標準管理模塊目的是提供數(shù)據(jù)標準各項內(nèi)容的著錄及瀏覽。綜合查詢模塊包括數(shù)據(jù)標準查詢、值域及值域代碼查詢、數(shù)據(jù)集查詢等功能，能夠通過各種查詢條件組合，對各類數(shù)據(jù)標準內(nèi)容進行綜合查詢。統(tǒng)計分析模塊實現(xiàn)按照多維的統(tǒng)計方式對著錄到系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)標準內(nèi)容進行統(tǒng)計分析。系統(tǒng)管理模塊是對系統(tǒng)用戶及權(quán)限進行管理。數(shù)據(jù)標準管理功能模塊面向第一類用戶，綜合查詢和統(tǒng)計分析模塊面向第二類用戶，系統(tǒng)管理模塊面向第三類用戶。

2.2數(shù)據(jù)集管理流程設(shè)計

數(shù)據(jù)集管理流程是數(shù)據(jù)集標準著錄到數(shù)據(jù)集管理利用的過程。通過系統(tǒng)分析，將數(shù)據(jù)集管理流程設(shè)計為兩類：管理已經(jīng)的數(shù)據(jù)集標準；對制訂新的數(shù)據(jù)集標準進行過程管理。針對第一類流程，通過收集已有的數(shù)據(jù)標準文檔，利用掃描工具以及OCR軟件進行掃描和加工處理，形成電子文檔。然后從電子文檔中提取出標準內(nèi)容，整理成公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)要求的Excel文檔形式，導入公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)。導入到數(shù)據(jù)標準管理系統(tǒng)后，標準內(nèi)容就可以使用系統(tǒng)的管理、查詢和統(tǒng)計功能進行維護和利用。

2.2.1OCR識別：采用光學字符識別（OpticalCharacterRecog-nition，OCR）軟件，來對掃描形成的PDF文檔進行自動文字識別，識別后生成文字以及圖表類型電子文檔。

2.2.2校驗整理：通過OCR軟件識別后生成文字以及圖表類型電子文檔，存在少量的誤識別情況，需要進行人工核對和訂正。核對訂正后，將內(nèi)容整理成公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)要求的Excel文檔形式。至此，已經(jīng)生成了可以導入到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)的標準格式電子文檔。

2.2.3導入數(shù)據(jù)：將校驗整理后的標準格式電子文檔，按照公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，添加內(nèi)部關(guān)鍵字后，批量導入到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

2.2.4查詢利用和統(tǒng)計分析：可以通過公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)的查詢、統(tǒng)計各項功能，對導入到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的標準進行綜合運用。第二類管理流程是利用在公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)上進行新標準著錄、審核和利用。此時、需要根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)范及原始數(shù)據(jù)進行歸納分類，然后根據(jù)該分類方法對數(shù)據(jù)進行分類后著錄到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)。

（1）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸納分類：新標準的建立，基礎(chǔ)資料來自于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)規(guī)范以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。而成為標準之前，這些現(xiàn)有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)還是不規(guī)范的，需要進行分析后歸納分類，形成新標準的分類方法，對業(yè)務(wù)信息進行標準化，整理出標準的元數(shù)據(jù)信息、值域代碼表、數(shù)據(jù)元集及數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)集。

（2）新建標準：通過新建標準功能，在公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)上建立新的標準，同時錄入標準元數(shù)據(jù)信息。

（3）新建值域代碼表：通過新建值域代碼功能，在公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)上建立新的值域代碼表，同時錄入值域代碼信息。

（4）錄入數(shù)據(jù)元：通過新建數(shù)據(jù)元集功能，在公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)上建立新的數(shù)據(jù)元集，同時在該數(shù)據(jù)元集上錄入數(shù)據(jù)元信息。

（5）新建數(shù)據(jù)集：通過新建數(shù)據(jù)集功能，在公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)上建立新的數(shù)據(jù)集。新建完數(shù)據(jù)集后，可以通過數(shù)據(jù)元選擇功能將各類數(shù)據(jù)元添加到該數(shù)據(jù)集中。數(shù)據(jù)集只是引用了數(shù)據(jù)元，所以多個數(shù)據(jù)集可以共享數(shù)據(jù)元信息。

（6）查詢利用和統(tǒng)計分析：可以通過公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)的查詢、統(tǒng)計各項功能，對導入到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的標準進行綜合運用。

3 數(shù)據(jù)集管理信息系統(tǒng)設(shè)計框架

3.1系統(tǒng)技術(shù)框架設(shè)計公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)采用瘦客戶端的B/S技術(shù)構(gòu)架。前端采用瀏覽器，后端采用J2EE服務(wù)器，數(shù)據(jù)存儲采用Oracle關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。系統(tǒng)開發(fā)模式采用多層開發(fā)模式，做到表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層多層分離開發(fā)，提高系統(tǒng)可維護性、可擴展性。

3.2數(shù)據(jù)庫及存儲模型設(shè)計

公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)表之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。1個數(shù)據(jù)標準，它具有標準的基本信息、標準的元數(shù)據(jù)信息、值域代碼表信息、數(shù)據(jù)元集信息、數(shù)據(jù)元信息、數(shù)據(jù)集信息等各類屬性。各類屬性的關(guān)系如下：

3.3.11個標準，需含有名稱、類別、機構(gòu)、日期等基本信息。

3.3.21個標準信息可以有多個元數(shù)據(jù)信息來進行描述說明。

3.3.31個標準里面包含多個值域代碼表。每個值域代碼表內(nèi)必須含有一個以上值域代碼。

3.3.4每個數(shù)據(jù)元集表內(nèi)必須含有1個以上數(shù)據(jù)元。

3.3.5每個數(shù)據(jù)集內(nèi)必須引用1個以上數(shù)據(jù)元。

4應用

通過公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)，將收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)標準文檔進行加工處理后形成電子文檔，經(jīng)過審核校驗后導入公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)。從標準的導入情況來看，公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)具有較高的通用性，所有標準均能導入公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)，而不需要針對每個標準進行二次改造或擴展。做到了1套界面和數(shù)據(jù)存儲設(shè)計，滿足不同的標準管理需要，同時能方便進行標準縱向及橫向的查詢和分析。目前系統(tǒng)基本涵蓋了已的公共衛(wèi)生監(jiān)測業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)標準，主要包括國家標準25部、行業(yè)標準15部、地方標準1部和部門規(guī)范33部。其中值域1053個，值域代碼32371個，數(shù)據(jù)元4823個，數(shù)據(jù)集49個。以現(xiàn)有數(shù)據(jù)標準為基礎(chǔ)，利用公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集管理系統(tǒng)，對公共衛(wèi)生監(jiān)測業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準進行整理與著錄，形成27個公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)集，其中值域448個，值域代碼67871個，數(shù)據(jù)元3116個。

5小結(jié)

篇5

1.1 有效節(jié)省資源

就傳統(tǒng)的衛(wèi)生檔案管理而言，往往采用的是保存紙質(zhì)材料的方式，而在具體的管理過程當中需要把這些紙質(zhì)檔案信息進行歸類、裝訂、裝盒等，這些復雜的工序不僅僅會耗費大量的時間以及人力，而且在一段時間之后檔案資料就會積累到較大的數(shù)量，在存儲過程當中更是需要極大的空間，后期管理特別是信息的調(diào)用需要大量的人力支持。而在信息化背景下，衛(wèi)生檔案管理工作可以通過信息技術(shù)的應用而實現(xiàn)信息化從紙質(zhì)管理變成電子管理，無論是錄入還是管理保存都有著極大的優(yōu)越性，節(jié)約存儲空間的同時，極大節(jié)省了資源，讓檔案調(diào)用更加方便[1]。

1.2 提高工作效率

衛(wèi)生檔案管理工作以往會選用手動歸檔的方法，而在這其中需要耗費大量的人力物力，同時也需要在其中投入較多的管理資金，特別是在手動歸檔當中出現(xiàn)錯誤的可能性較大，工作效率明顯較低。如今，隨著人們健康意識的增強，衛(wèi)生檔案的信息數(shù)據(jù)逐步增多，如果仍然選用手動歸零和管理的方法難度會越來越大，而且在這其中如果出現(xiàn)錯誤的話，會出現(xiàn)難以，會出現(xiàn)難以。在信息化的衛(wèi)生檔案管理當中，則能夠確保工作效率，而且出現(xiàn)錯誤的可能性會極大降低，也減輕管理人員的負擔。

1.3 優(yōu)化醫(yī)療資源

在面對突發(fā)性醫(yī)療事件發(fā)生的過程當中，衛(wèi)生檔案管理的信息化顯得更加的關(guān)鍵。這些危害深遠的醫(yī)療事件有著突發(fā)性的特點，而且一旦發(fā)生會以迅猛的速度迅速擴展，如果是傳統(tǒng)的檔案管理模式的話，數(shù)據(jù)的處理以及準確性都不能夠得到保障，很容易錯過最佳處理時機。在衛(wèi)生檔案的信息化管理實現(xiàn)之后，可以讓相關(guān)部門及時迅速的掌握第一手資料，相關(guān)研究機構(gòu)也可以抓住有利時機來總結(jié)疾病規(guī)律，并且提出控制和解決辦法，使得醫(yī)療資源得以優(yōu)化和有效利用。

1.4 促進整合共享

社會在向前推進，科技而是以人類難以想象的速度向前發(fā)展，那么信息量也在逐步擴大，無論是哪一個部門都無法把全部信息進行有效收集管理和應用，那么打破傳統(tǒng)管理模式，有效構(gòu)建信息化的衛(wèi)生檔案管理系統(tǒng)，成為當前的工作重點以及必經(jīng)之路，只有這樣才能夠使得檔案資源可以進行有效的整合和共享，進一步凸顯出信息管理的整體性優(yōu)勢。除此以外，衛(wèi)生檔案的信息化管理是讓我國能夠迅速與國際接軌的一個有力舉措，有效推進全球公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展[2]。

2 信息化背景下衛(wèi)生檔案管理工作實施策略

2.1 加強衛(wèi)生檔案信息化管理隊伍建設(shè)

信息化背景下的衛(wèi)生檔案管理工作需要加強對信息技術(shù)的應用，而在先進技術(shù)的推廣實施當中不單單要求檔案管理人員具有豐富的檔案管理知識，更為主要的是要掌握先進的信息管理技術(shù)，并且能夠把檔案管理和信息技術(shù)管理進行有效的整合，這樣才能夠讓信息化的檔案管理得以實現(xiàn)，檔案管理的質(zhì)量才可以得到切實保障。在這樣的情況下，衛(wèi)生檔案的管理工作隊伍必須要進行有效的培訓，強調(diào)檔案管理者除了要掌握先進以及完善衛(wèi)生檔案的管理專業(yè)知識之外，還需要對信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)進行熟練應用。由此可見，人才建設(shè)是衛(wèi)生檔案信息化管理的重點以及關(guān)鍵資源。因此，要對檔案管理工作人員進行全方位的教育培訓，使得他們的專業(yè)技能和信息技術(shù)得到綜合發(fā)展。與此同時，還需要注重外部人才的引進，使得他們能夠逐步充實到信息化的檔案管理隊伍當中，為衛(wèi)生檔案的信息化管理注入活力。

2.2 加大檔案信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施投入

如果說人才建設(shè)是衛(wèi)生檔案信息化管理工作實施的軟件的話，那么與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施則是不可或缺的硬件條件，所以需要加大對信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效完善衛(wèi)生檔案管理的硬件系統(tǒng)，更好的是用信息化的背景。基礎(chǔ)設(shè)施是衛(wèi)生檔案信息化的保障以及基礎(chǔ)，但是當前檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后和不完善的問題是十分突出的，特別是基層機構(gòu)設(shè)施更是缺乏，與檔案信息化管理工作還存在著很大的差距。對此，衛(wèi)生單位必須要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提起較高的重視程度，并且結(jié)合單位檔案管理的實際需求和切實能力來配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如果單位條件允許的話，可以結(jié)合衛(wèi)生檔案的信息化管理需求來開發(fā)研究專門的管理軟件，優(yōu)化信息化檔案管理的技術(shù)，使得衛(wèi)生檔案信息化管理可以逐步走向正軌[3]。

2.3 構(gòu)建標準規(guī)范檔案信息化管理系統(tǒng)

就目前而言，有關(guān)于衛(wèi)生檔案管理的規(guī)范和規(guī)定還有待健全，這使得衛(wèi)生檔案管理工作的難度大大增加，并且得不到完善的制度和規(guī)范作為支持與保障。另外，在檔案管理的信息化工作推進當中，會涉及多個環(huán)節(jié)以及部門，要想讓這些工作有條不紊地進行，強化部門之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，需要通過制度建設(shè)和規(guī)范性的管理體系來發(fā)揮約束作用。因此，構(gòu)建標準規(guī)范的檔案信息化管理系統(tǒng)成為目前的重中之重，只有這樣才能夠明確各方的責任，使得各個部門以及工作人員可以做到各司其職，把每一個管理環(huán)節(jié)緊緊聯(lián)系起來。另外，為了滿足信息檢索交換等多個方面的需求，需要構(gòu)建有著很強兼容性和通用性的信息交換以及存儲的標準，并將其在制度當中進行體現(xiàn)，提高管理系統(tǒng)的規(guī)范性和完整。

2.4 推進實現(xiàn)衛(wèi)生檔案信息電子網(wǎng)絡(luò)化

篇6

眾所周知，我國是一個人口大國，城市居民每天都會產(chǎn)生大量的生活垃圾，造成嚴重的環(huán)境污染，而公眾對于參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作并不重視，導致環(huán)境污染問題越來越嚴重，從而影響到城市居民的生活質(zhì)量，危及人們的身心健康。因此，公眾要主動積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，保持正確的環(huán)保意識，并付出實際行動來保護環(huán)境，從而營造一個清潔、美麗的城市環(huán)境。因此，本文將以城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題為重點，進行相關(guān)的探討和研究，并提出了有效的應對方案。

一、加強市容環(huán)衛(wèi)管理中公眾參與的措施

1、加強法律制度建設(shè)，保障公民參與環(huán)衛(wèi)管理的合法性

（1）明確公眾的環(huán)境訴權(quán)。中國環(huán)境保護法中對公民的權(quán)只有原則性的規(guī)定，這不利于公眾維護自己的環(huán)境權(quán)益，也不利于公眾對環(huán)境管理的監(jiān)督。中國應在立法上放開訴訟權(quán)，確立公眾參與環(huán)境管理的法律地位，加大公眾參與的深度，落實公眾對環(huán)境管理的參與權(quán)。

（2）明確公眾的知情權(quán)和建議權(quán)。中國法律應當明確規(guī)定公民的知情權(quán)，并規(guī)定有關(guān)機關(guān)應實事求是地環(huán)境質(zhì)量日報、周報，每年召開環(huán)境狀況會，經(jīng)常舉行環(huán)境事務(wù)聽證會，讓公眾及時了解環(huán)境狀況，引起公眾對環(huán)保的關(guān)心。

（3）環(huán)境管理中，要使公眾的參與權(quán)得到實現(xiàn)，就必須增強實行政務(wù)公開，增加透明度。設(shè)立或指定處理公眾參與環(huán)境管理事務(wù)的機構(gòu)，如環(huán)境部門，及時收集群眾呼聲，及時反饋，并及時處理，同時對公眾和公眾環(huán)境團體提供各種幫助和服務(wù)。拓寬各種參與渠道，實行政務(wù)分開。

2、加大公民參與宣傳力度

城市垃圾主要的生產(chǎn)者是城市居民，而城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的受益對象也是城市居民。因此，我國政府本門應該高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作問題，發(fā)揮一切媒體的作用，加大對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，灌輸城市居民強烈的環(huán)保意識，使其積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。以下是媒體宣傳公共參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的三個方面：

首先，將公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的成果進行展示，使政府政務(wù)做到真正的透明化，從而樹立良好的政府形象，使公眾更加相信政府，積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中。

其次，要讓公眾各種廣泛的參與，宣傳的主要目的就是為了人讓公眾能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，使其保持正確的環(huán)保意識，自主參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。此外，政府要對各種參與途徑進行著重宣傳和教育，激發(fā)更多城市居民對城市環(huán)境衛(wèi)生的重視和關(guān)心，能夠主動加入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的隊伍中，并帶動身邊人進行環(huán)保，為以后公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作做保障。政府還可以開展一系列關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳活動，通過生活情境、知識競賽等活動形式，使青少年以及更多城市居民接受城市環(huán)境保護的知識和思想，從而能夠積極參加到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，為城市的美麗貢獻自己的一份力量。

再次，是具體的公眾參與，是一種群眾對環(huán)境影響進行評價的公眾參與方式，這種宣傳方式效果也比較明顯。政府可以通過開展一些實踐活動來讓公眾對這一環(huán)境現(xiàn)狀進行評價和分析，并親身體驗其中，增加城市居民的自主性。與此同時，在進行活動與參與過程中，對于公眾的參與要給予適當?shù)墓膭詈痛碳?，刺激其參與到活動中來，并在活動中對其進行鼓勵，讓公眾能夠保持長期參與的行為。另外，可以采取一些獎勵的措施，對于參與者發(fā)放一些小贈品、小禮物等，使參與者能夠更好的投入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，自發(fā)產(chǎn)生環(huán)境保護的意識，從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作效率，促進城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作得以順利開展。

3、發(fā)揮居委會與街坊層面的代表作用

首先，我們可以通過建立居委會下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生委員會，代表一個居民區(qū)全體居民的利益，了解居民區(qū)內(nèi)與市容環(huán)衛(wèi)治理相關(guān)的問題、矛盾和糾紛，向政府部門轉(zhuǎn)達居民的訴求，與作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)部門和經(jīng)營者進行交涉。

其次，居委會還可以承擔組織實施居民區(qū)衛(wèi)生自我管理的使命。除日常管理和項目實施外，可以在居住區(qū)內(nèi)組織以維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標的志愿者活動，義務(wù)勞動，以樓組為單位清潔公共部位，制定村規(guī)民約、表彰和批評等。

再次，除了居委會外，還要建立街坊層面的公眾參與機制、街坊實際上是一個依托體制機制，實現(xiàn)對各種組織要素進行優(yōu)化整合的虛擬層級，重在發(fā)揮街道和居民區(qū)之間承上啟下的功能?！苯址画h(huán)境委員會主要職能代表居民對作業(yè)單位、管理部門、經(jīng)營單位進行監(jiān)督、規(guī)勸、交涉。同時，參與對環(huán)衛(wèi)和道路作業(yè)的監(jiān)管，代表居民擁有簽字權(quán)。也接受環(huán)衛(wèi)管理部門對本街坊居民公共行為的評估，并通報所有居民，發(fā)起相關(guān)宣傳和規(guī)勸活動。

二、完善信息公開制度

首先，是建立市容環(huán)衛(wèi)治理信息披露和機制。在一個成熟的市民社會中，政府應采取多種方式向公眾公開信息、提供咨訊，這是對公眾知情權(quán)的保障，也是實現(xiàn)公眾參與的先決條件。凡是與公眾利益相關(guān)的信息，應及時向社會公開，建立定期新聞會制度，對信息披露的程序、內(nèi)容做出具體規(guī)定。

其次，利用信息化技術(shù)手段，建立面向公眾的市容環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)站。既方便公眾簡單便捷的獲取信息，又為公眾參與城市管理提供了一個發(fā)表意見、表達愿望的有效渠道。從而克服公眾與政府或相關(guān)部門的信息不對稱造成的參與障礙，推動信息資源共享。在一些與群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域，應根據(jù)群眾的要求提供培訓。

三、結(jié)束語

總而言之，城市的環(huán)境衛(wèi)生是靠公眾共同參與來保持的，這不是一個人就能解決的事情，而是整個城市居民共同解決的問題，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞會直接影響整個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，城市各級政府要加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題，采取一系列有效的措施，加大對環(huán)境保護教育的宣傳力度，使城市居民以及青少年都能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，增強其強烈的環(huán)保意識和責任感，自發(fā)組織環(huán)境保護活動，為城市的文明建設(shè)做貢獻，從而提高城市整體綜合競爭能力，促進城市經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展?！?/p>

篇7

湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司(以下簡稱公司)創(chuàng)建于1958年，屬國有大型綜合施工企業(yè)，公司主要從事機電安裝、房屋建筑、市政工程的施工，在全國各地有20多家分支機構(gòu)，公司組織架構(gòu)自下而上由項目部、分公司、總公司構(gòu)成。從湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司項目薪酬設(shè)置情況看，對職位和級別的高低比較重視，而對技術(shù)要素、勞動要素參與分配的重視程度不夠，且較難兌現(xiàn)。對普通員工，尤其是項目經(jīng)營者和核心骨干的長期激勵缺乏必要的措施和方法，沒有建立利益共享的機制，很難使員工為企業(yè)長遠利益著想。

一存在的問題分析

1、薪酬缺乏競爭性

薪酬是企業(yè)對它的員工給企業(yè)所做的貢獻，包括他們實現(xiàn)的績效，付出的努力、時間、知識、技能、經(jīng)驗和創(chuàng)造的相應回報。薪酬的一個最基本原則就是對內(nèi)具有公平性、對外具有競爭性。從內(nèi)部公平性來看，薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)置還沒有擺脫計劃經(jīng)濟的薪酬模式，基本上還是崗位技能工資制度。項目經(jīng)營者的薪酬與項目普通職工的平均收入差距遠遠低于國內(nèi)其它同行標準(一般在3倍左右，而國內(nèi)其它同行一般在5倍左右)。核心員工、關(guān)鍵員工與普通員工的薪酬差距較小(基本沒什么差距)，激勵作用很小。項目作業(yè)的工作場所一般都在離城鎮(zhèn)較遠的地方，工期緊，經(jīng)常存在節(jié)假日加班情況。由于生活環(huán)境條件差，可自由支配的時間少等原因，使得職工的相對可支配收入顯得更少。

2、沒有充分考慮項目環(huán)境的差別，對項目完成前后的薪酬銜接考慮不充分

施工項目管理的一個大特點就是工作環(huán)境差別大(包括自然環(huán)境、人文環(huán)境和項目本身)。有的項目在城鎮(zhèn)，無論物業(yè)生活條件或者精神生活條件，相對來說較好，有的項目在偏遠的山區(qū)，交通不便利，甚至不通水，不通電，條件極其不好。所以勞動環(huán)境差別相當大。另外，對項目本身來說，項目工程量有大有小，工期有長有短，對項目作業(yè)者，尤其是經(jīng)營者來說，完成一個項目所付出的努力是很不同的。

施工項目一般在開工的前后期工作任務(wù)小，而在中期工作任務(wù)大。所以項目薪酬的設(shè)置應考慮工作本身的階段性特點。固有的薪酬結(jié)構(gòu)對項目完成前后的薪酬銜接考慮不充分，一旦薪酬標準定下，從項目開始到結(jié)束都是這一個標準，降低了薪酬的激勵作用。

3、部分崗位工資水平與市場價位脫節(jié)

目前該公司項目薪酬結(jié)構(gòu)在工資水平方面，表現(xiàn)出“一高一低”的現(xiàn)象：即低級職位是領(lǐng)先型。一般職位的員工工資收入水平高于勞動力市場價位。而中高級職位是落后型。關(guān)鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動力市場價位。如圖1所示(人民幣元／月)

4、項目經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬起不到激勵作用

項目經(jīng)理在項目施工過程中的地位是不可替代的，項目經(jīng)理個人綜合素質(zhì)的高低、決策能力的大小、約束和激勵機制是否有效，將直接決定項目的質(zhì)量、安全、進度及成本的大小、好壞，甚至影響到整個企業(yè)的信譽和效益。不能把經(jīng)營者等同于一般的員工或管理者。

按照薪酬理論責權(quán)對等的原則，應對項目經(jīng)理實行有別于其他人員的薪酬制度，體現(xiàn)出薪酬的激勵性。但我們從前面企業(yè)對項目的薪酬分配方案中可以看出，項目經(jīng)理的薪酬設(shè)計并沒有完全與項目經(jīng)理的貢獻大小和所應承擔的風險對應，這主要體現(xiàn)在項目經(jīng)理的年薪總額太低，只有普通員工的2．5—3．5倍，顯然與項目經(jīng)理的貢獻不成比例。雖然，公司對項目經(jīng)理的工資設(shè)置依據(jù)了項目的大小來制定標準，但是工資標準制定的來源是在控制工資總量的前提下，這只是體現(xiàn)出了一種控制功能而非激勵功能.

5分配方式仍然比較單一，收入差距過小，不能完全反映個人能力

崗薪工資制的分配方式重點突出崗位勞動要素的作用，而在對項目人員不同性質(zhì)崗位的薪酬設(shè)置時，對于操作崗、管理崗、專業(yè)人員采取了基本統(tǒng)一的薪酬設(shè)計模式。結(jié)構(gòu)基本相同，形式單一。公司的工資曲線是趨于平滑的，關(guān)鍵崗位和普通崗位、優(yōu)秀員工與普通員工之間的薪酬差異小于工作本身的差異。它是引起關(guān)鍵勞動崗位、優(yōu)秀員工不滿和沒有積極性的原因之一。

6．薪酬設(shè)計及運作中缺乏溝通．導致結(jié)果公平與程序性公平問題并存

公司對項目薪酬制度的制定或薪酬制度的改革措施主要依據(jù)其上級的薪酬分配政策，除效益工資外，項目部自主制定的權(quán)限相當有限，大多數(shù)只是被動執(zhí)行而已。而對于效益工資的分配政策的出臺更多的是單位領(lǐng)導和薪酬管理部門的事，而普通員工包括基層管理者只能被動地接受既定的方案，沒有發(fā)言權(quán)，也不能對薪酬政策有任何實質(zhì)性的影響，造成了基層員工對于企業(yè)薪酬制度的不了解、不理解。

二、問題存在的原因分析

1、沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度

薪酬制度作為整個企業(yè)管理制度中的一環(huán)，它既是企業(yè)制度的一個組成部分，同時也不可避免的受到企業(yè)其它制度的影響。要建立起科學合理的現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理制度，要求企業(yè)管理制度在各個方面都具有科學性和先進性。就該公司來說，還沒有建立起完整的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

2、人力資源管理理念不夠先進

公司同其他許多企業(yè)一樣，雖然在理論上認識到“人”的重要性，但在實際管理過程中并不真正重視。在薪酬設(shè)計方面，更多的是沿用了計劃經(jīng)濟體制下的工資設(shè)置理念，既把薪酬簡單的看成一種勞動所得和保障因素，沒有意識到薪酬可以作為一種激勵因素。尤其是沒有把企業(yè)的重要人才，如一線的高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員當作資本來看待。具體體現(xiàn)在薪酬的設(shè)計存在著“平衡”的思想，各個崗位薪酬設(shè)置的高低也缺乏真正的論證，更沒有職工的參與。

許多員工，尤其是對企業(yè)薪酬分配起決定性作用的人員對薪酬的理解仍然停留在按勞取酬，不能夠理解和接受重要崗位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬能根據(jù)實際作用的大小提高到合理的水平，這給薪酬改革帶來了巨大的阻力，有些很好的方案制定了也不能很好實施。這樣的結(jié)果使一些貢獻比較大的員工、核心員工失去了積極性。

另外，該公司的薪酬管理整體上仍然是“粗放”管理，已經(jīng)不適合競爭越來越激烈的建筑市場，應該根據(jù)具體情況，引進一些現(xiàn)代薪酬的管理理念和方法。

  　3、沒有建立一套完整的項目薪酬分配體系．

一個工程項目一般需設(shè)各種崗位十多個，每個崗位的勞動強度，復雜性及責任大小各有不同，而該企業(yè)對這些項目普通員工崗位的工資界定只是泛泛的一個標準，比如高于70元／天等等，而沒有真正的對這些不同的崗位進行評估而作出比較切合實際，且能起到激勵作用的工資標準。造成很大一部分勞動強度大，責任重的崗位無人問津，而一些簡單的工作崗位卻人滿為患。

當然，要對這些崗位設(shè)計出科學合理的薪酬分配體系并且用于實踐是有很大挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。只有通過不斷的研究和探索才能使薪酬制度逐漸趨于合理。

4、忽視項目本身的環(huán)境差別對薪酬的影響