時(shí)間:2023-03-28 15:07:46
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小城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施存在較多的不完善因素。小城鎮(zhèn)過去居住人口較少,產(chǎn)生的生活污水量較少,再加上經(jīng)濟(jì)制約、環(huán)保意識(shí)欠缺等,小城鎮(zhèn)中沒有規(guī)劃建設(shè)生活污水集中收集處理設(shè)施,生活污水經(jīng)過化糞池預(yù)處理后直接排入地表水體。這不但對地表水環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響,而且在枯水季節(jié),由于不能及時(shí)得到稀釋,污水散發(fā)出的惡臭氣味對大氣環(huán)境也產(chǎn)生了一定的影響。后來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)保意識(shí)和要求的提高,有些小城鎮(zhèn)進(jìn)行了生活污水集中收集和處理設(shè)施的完善,但在建設(shè)過程中,因缺乏對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的考慮、存在城區(qū)發(fā)展未預(yù)見性等原因,小城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施存在較多弊端,如小城鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力較小,不能容納處理城區(qū)新增生活污水;小城鎮(zhèn)污水收集干管管徑較小,不能滿足城區(qū)新增污水的收集等,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污水無法得到集中收集和進(jìn)一步處理。例證項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域目前還沒有集中市政污水處理設(shè)施,而項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)受影響的地表水類別為Ⅲ類水體,項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污水如僅經(jīng)過化糞池預(yù)處理外排,達(dá)不到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。項(xiàng)目必須建設(shè)污水處理設(shè)施處理生活污水。再加上項(xiàng)目設(shè)置的綠化面積和道路面積較大,項(xiàng)目所在城鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)供水工程尚不完善,在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中,提出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置中水回用系統(tǒng)具有一定的必要性。
1.2總量減排的環(huán)保要求
小城鎮(zhèn)建筑項(xiàng)目運(yùn)營期產(chǎn)生的廢水主要是生活污水,廢水中的總量控制指標(biāo)是COD和氨氮。根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,到2015年,化學(xué)需氧量總量要在2010年的基礎(chǔ)上削減8%,氨氮排放總量削減10%。城鎮(zhèn)污染源是影響化學(xué)需氧量總量和氨氮總量的主要因素之一。在污水收集處理設(shè)施不完善卻快速開發(fā)建設(shè)的小城鎮(zhèn),項(xiàng)目方在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)建立中水回用系統(tǒng),就近收集污水、就近處理并回用,是達(dá)到總量減排環(huán)保要求目的的一個(gè)措施。2.4中水回用的效益體現(xiàn)以例證項(xiàng)目的建筑基數(shù)作為參數(shù)進(jìn)行分析。例證項(xiàng)目建筑面積約12萬m2,項(xiàng)目運(yùn)營期產(chǎn)生的污水量約360m3/d,項(xiàng)目建立一處理量為360m3/d的中水回用系統(tǒng)。在考慮雨季綠化澆灌回用水量較少等的情況下,實(shí)際可用的中水水量按80%計(jì),根據(jù)建筑預(yù)算,單位建筑面積的建安造價(jià)按1500元/m2,建筑中水回用系統(tǒng)的造價(jià)按總造價(jià)的1.0%考慮,根據(jù)有關(guān)資料[3],中水回用系統(tǒng)的維護(hù)按其造價(jià)的10%計(jì),中水回用系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用(含設(shè)備折舊及維護(hù)、人工、電費(fèi)、藥劑等)按0.7元/m3計(jì),經(jīng)計(jì)算,項(xiàng)目建立和維護(hù)中水回用系統(tǒng)總投入為(1500×12×1.0%×(1+10%))=198萬元。目前項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水價(jià)為2.0元/m3,則項(xiàng)目使用中水可節(jié)省(2.0-0.7)=1.3元/m3,每年節(jié)省的費(fèi)用為(1.3×360×(1-20%)×365)=13.67萬元,這是中水回用系統(tǒng)的直接效益體現(xiàn)。另外,中水回用系統(tǒng)的建立可節(jié)省項(xiàng)目區(qū)域城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用,可節(jié)省項(xiàng)目區(qū)域城鎮(zhèn)遠(yuǎn)距離引水、凈水工程的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用等??傊?,中水回用系統(tǒng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建筑項(xiàng)目建立中水回用系統(tǒng),其效益不但體現(xiàn)在項(xiàng)目本身,而且體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)供排水設(shè)施的建立和運(yùn)行上。
2中水回用系統(tǒng)設(shè)置的制約因素
2.1管理機(jī)制不健全
我國20世紀(jì)70年代末才開始對中水回用進(jìn)行相關(guān)研究[4],雖然北京、上海以及大連等大城市的中水回用設(shè)施有成效,但總體上看,建筑中水回用在我國仍處于起步階段。國家相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全,未形成配套產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)體系,地方上也缺乏相關(guān)制約性的法律法規(guī),缺乏相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及要求,這使得環(huán)評(píng)中,小城鎮(zhèn)建筑項(xiàng)目中水回用系統(tǒng)的設(shè)置僅以一條不可缺少的污水防治措施出現(xiàn)在文本中,但實(shí)際可操作性較差。
2.2建筑項(xiàng)目涉及部門之間相互脫節(jié)
目前大多數(shù)建筑開發(fā)項(xiàng)目的初設(shè)說明中提及了中水回用系統(tǒng)的設(shè)置,而在建設(shè)項(xiàng)目具體的給排水設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)部門只做了給水和排水管網(wǎng)設(shè)計(jì),沒有做中水回用系統(tǒng)部分的設(shè)計(jì)。環(huán)評(píng)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程中,雖然根據(jù)污水達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保要求、地方條例等,提出了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置中水回用系統(tǒng)的要求,但因設(shè)計(jì)部門、環(huán)評(píng)部門以及環(huán)保工程設(shè)計(jì)部門等的相互脫節(jié),建設(shè)項(xiàng)目中水回用系統(tǒng)的管網(wǎng)得不到具體的排管設(shè)計(jì),在實(shí)際建設(shè)過程中,建筑項(xiàng)目中水回用系統(tǒng)的建設(shè)得不到落實(shí)。
2.3技術(shù)力量和運(yùn)行管理不到位
因我國對建筑中水回用技術(shù)的研究起步較晚,使得這方面尚未形成市場機(jī)制,在實(shí)際實(shí)施過程中,因技術(shù)力量薄弱、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足,常常出現(xiàn)工程投入使用后不能正常運(yùn)行、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或運(yùn)行成本高等問題。另外,由于運(yùn)行管理不到位,中水回用系統(tǒng)運(yùn)作過程中產(chǎn)生的污泥、惡臭等二次污染物不能得到妥善的處理處置,以致有些已建成的中水回用系統(tǒng)處于半癱瘓狀態(tài),這給小城鎮(zhèn)建筑中水回用系統(tǒng)的設(shè)置帶來了一定的負(fù)面影響。
2.4經(jīng)濟(jì)和其它方面的制約因素
中水回用系統(tǒng)一次性投資較大。如粗略估算,例證項(xiàng)目中水系統(tǒng)初期投資約198萬元,這在小城鎮(zhèn)建筑項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)過程中是一項(xiàng)數(shù)額較大的環(huán)保投資。投資方和建設(shè)方不愿意在工程總投資中考慮其部分環(huán)保投資,且中水回用系統(tǒng)運(yùn)行初期中水成本明顯高于自來水的價(jià)格,這使得經(jīng)濟(jì)因素成為小城鎮(zhèn)建筑中水回用系統(tǒng)設(shè)置的制約因素之一。另外,小城鎮(zhèn)建筑開發(fā)建設(shè)過程中,因區(qū)域地形地貌的限制及為降低工程“三通一平”的施工費(fèi)用,一般建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地形布設(shè),造成建筑項(xiàng)目各區(qū)塊間地形高差相對較高,這對中水回用系統(tǒng)的合理設(shè)置又是一個(gè)制約因素:如果項(xiàng)目范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)集中的中水回用系統(tǒng),在運(yùn)行過程中因使用污水提升泵或中水輸送泵等會(huì)增加運(yùn)行費(fèi)用;如果分片區(qū)建設(shè)多個(gè)中水回用系統(tǒng),不但初期建設(shè)投資較大,會(huì)增加污水處理運(yùn)行單位成本,而且運(yùn)營期間難以統(tǒng)一管理。
建筑工程的設(shè)計(jì)方案對工程的建造與使用兩方面的費(fèi)用都有直接性的影響,可以說是工程造價(jià)控制中最為重要的部分之一。從我國目前的建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況來看,政府或者投資企業(yè)的非專業(yè)人士擅自干涉甚至決定設(shè)計(jì)方案的情況非常普遍,這對該階段的造價(jià)控制工作是非常不利的。因此跟蹤審計(jì)的執(zhí)行人員有必要從如下幾方面入手,加大設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制力度。第一方面,保證設(shè)計(jì)的篩選以招標(biāo)的形式完成,對不同的投標(biāo)方案進(jìn)行分析與比較,以選出滿足需求且性價(jià)比最高的設(shè)計(jì);第二方面,有效利用限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩種手段將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在上一階段的投資估算以內(nèi),保證設(shè)計(jì)和招標(biāo)的效率;第三方面,確保工程設(shè)計(jì)相關(guān)的咨詢類費(fèi)用得到有效利用,既能令設(shè)計(jì)單位更積極,又能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,提升整體的資金應(yīng)用能效。
1.2工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)
建筑工程的招投標(biāo)階段是一個(gè)以選擇為主的階段,不僅需要優(yōu)選實(shí)際的施工單位,而且還要對工程的具體合同造價(jià)加以確定。因此相關(guān)的跟蹤審計(jì)工作要特別注重招投標(biāo)的程序,通過規(guī)范程序、優(yōu)化機(jī)制、合理原則等一系列手段保證招投標(biāo)中不會(huì)出現(xiàn)造價(jià)失控或價(jià)格黑幕。具體來說,跟蹤審計(jì)要針對以下三方面進(jìn)行:第一方面是認(rèn)真審核招標(biāo)文件,確保各項(xiàng)工程要求明確、完整、無誤;第二方面是妥善編制標(biāo)底文件,注意其中牽扯到的各方利益的平衡,各項(xiàng)條款也不能與相關(guān)法律法規(guī)相違背;第三方面是公正審核評(píng)定過程,排除評(píng)定中的私人和主觀因素,保證招投標(biāo)過程的公平。
1.3工程造價(jià)在施工階段的跟蹤審計(jì)
施工階段是工程造價(jià)最容易出現(xiàn)問題、動(dòng)態(tài)性最強(qiáng)的階段,因此該階段的跟蹤階段也最復(fù)雜。施工階段需要審計(jì)的雜項(xiàng)很多,但總體來說只要將之分為以下三類進(jìn)行就能順利完成。第一種需要審計(jì)的造價(jià)是與工程變更有關(guān)的部分,該部分的審計(jì)以檢查變更是否必要和變更前后的造價(jià)變化為主;第二種需要審計(jì)的造價(jià)是與現(xiàn)場簽證有關(guān)的部分,需要詳細(xì)檢查所有需要簽字或蓋章的文件,避免虛報(bào)冒領(lǐng);第三種需要審計(jì)的造價(jià)是工程款的有關(guān)部分,所有的工程款撥付都要有書面的單據(jù),并且有監(jiān)理單位的簽字才行。
1.4工程造價(jià)在結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)
竣工后的結(jié)算階段是造價(jià)控制的最后階段,傳統(tǒng)的審計(jì)和造價(jià)控制完全集中在這一階段。因此該階段的跟蹤審計(jì)需要注意的事項(xiàng)與傳統(tǒng)的審計(jì)基本相同,不同的是跟蹤審計(jì)在該階段可以參考之前的審計(jì)資料和審計(jì)事項(xiàng),對結(jié)算造價(jià)進(jìn)行多重的審計(jì)和核對,這樣一來對造價(jià)的控制精度能夠得到很大的提高。而且由于跟蹤審計(jì)的動(dòng)態(tài)控制,原本要在這一階段進(jìn)行的工作得到了削減,一定程度上縮短了竣工結(jié)算的時(shí)間,有助于提高建筑項(xiàng)目的正式交付效率。
對于建筑電氣施工的協(xié)調(diào)工作主要包括技術(shù)調(diào)整以及對施工規(guī)劃的調(diào)整。在電氣施工前,要先對施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的分析,結(jié)合建筑整體施工結(jié)構(gòu),合理的進(jìn)行電氣施工工藝流程;然后,做好對電氣施工圖紙的會(huì)審工作,并且組織有關(guān)參建部門進(jìn)行技術(shù)交底,解決施工設(shè)計(jì)方案中存在的問題,消除各種隱患;對于電氣施工難度較大的施工部位,要特備注意,并做好相應(yīng)的保障措施,確保電氣施工能安全進(jìn)行,并保證能在工期內(nèi)完工。在電氣施工的過程中,由于市場形勢變化、天氣變化等因素的影響,有時(shí)不得不對原先制定好的施工方案進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)工程施工的具體情況。在實(shí)際的電氣施工過程中,定期要召開一次工程平衡進(jìn)度會(huì),結(jié)合市場形勢的變化,以及施工材料成本的變化,對施工人員以及設(shè)備等做出相應(yīng)的調(diào)整,控制施工的進(jìn)度,并保證施工質(zhì)量前提下按期完成施工。
2加強(qiáng)電氣施工階段質(zhì)量控制
在建筑基礎(chǔ)施工過程中,電氣施工部門要與土建施工部門保持良好的溝通,配合土建單位做好電纜、進(jìn)戶氣管等的預(yù)留孔等工作,并做好止水板等的預(yù)埋工作;然后再建筑主體施工過程中,對于工程重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)要提前進(jìn)行監(jiān)控,對工程的質(zhì)量進(jìn)行預(yù)控,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,保證施工質(zhì)量;在建筑工程初步整修階段,尤其是進(jìn)行隔墻砌筑過程,要求電氣施工管理人員安排技術(shù)人員和建筑放線員一起,將隔墻線以及水平線進(jìn)行核實(shí);在抹灰階段,要對電氣施工的所有預(yù)留孔洞進(jìn)行仔細(xì)的核對,在抹灰時(shí)還要保證孔洞的收口平整光滑。
3控制電氣設(shè)備安裝質(zhì)量
進(jìn)行建筑電氣施工中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是電氣施工設(shè)備安裝,對于電氣施工設(shè)備安裝過程中,要保證其安裝的質(zhì)量,必須做到以下幾個(gè)方面:(1)對于建筑電氣施工配電箱來說,其安裝過程必須嚴(yán)格的按照安裝規(guī)范進(jìn)行,確保配電箱的位置準(zhǔn)確,其各個(gè)部件完整,并且配電箱的標(biāo)高一定要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行;(2)對于建筑電氣安裝過程中的線路敷設(shè)以及PVC管敷設(shè),在安裝前要對電線與PVC管的管口進(jìn)行詳細(xì)的檢查,確保其管口平整整齊;在進(jìn)行線路穿墻過程中,要進(jìn)行協(xié)調(diào)配合,穿過導(dǎo)線后,要將所有裸漏的管口做密封處理;(3)對于建筑工程中開關(guān)、燈具、插座等的安裝過程中,首先要對開關(guān)、插座等設(shè)備進(jìn)行檢查,保證其能夠正常使用,然后按照施工設(shè)計(jì)圖紙的位置將其進(jìn)行固定,插座的位置一定要根據(jù)業(yè)主的具體要求結(jié)合實(shí)際建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安裝;開關(guān)的方向要保證一致,避免出現(xiàn)開關(guān)錯(cuò)位的現(xiàn)象出現(xiàn);燈具的安裝中,對于那些可以接近的裸漏導(dǎo)電體要做接地處理,保證用電安全。
4做好施工現(xiàn)場的安全管理
施工安全是所有建筑工程都關(guān)注的問題,進(jìn)行建筑電氣施工過程中需要特別的加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理工作。只有保證施工現(xiàn)場的安全問題,才能確保電氣施工能夠順利的進(jìn)行,確保其能夠在預(yù)計(jì)工期內(nèi)完工。對于建筑電氣施工現(xiàn)場管理工作,主要包括以下幾個(gè)方面的工作:(1)加強(qiáng)對電氣施工人員的安全培訓(xùn),讓施工人員能認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性;(2)在施工安全重點(diǎn)管理區(qū)域設(shè)立安全警示牌;(3)安排安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全巡視,發(fā)現(xiàn)有安全隱患問題,要及時(shí)的采取有效措施解決;(4)設(shè)立安全施工文明崗,增強(qiáng)施工人員的安全施工意識(shí);(5)對于容易發(fā)生安全問題的細(xì)小部位,要安排專門的人員進(jìn)行檢查,保證電氣施工能夠順利安全的實(shí)施。
2對三大目標(biāo)的控制
2.1投資控制
項(xiàng)目建設(shè)投資是指在工程建設(shè)的全過程中,各環(huán)節(jié)所使用費(fèi)用的總和。這其中包括設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。建筑項(xiàng)目投資控制的過程是指:通過專業(yè)財(cái)務(wù)人員對項(xiàng)目的總體預(yù)算,預(yù)估項(xiàng)目工程建設(shè)成本,并將這個(gè)值設(shè)定為項(xiàng)目建設(shè)總成本控制目標(biāo)。此目標(biāo)需要進(jìn)一步按照組織架構(gòu)及職責(zé)進(jìn)行分解,分解到公司相關(guān)部門。在各部門領(lǐng)到任務(wù)目標(biāo)后,要嚴(yán)格按照規(guī)定對各部門的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,通過目標(biāo)及考核管理來控制投資。另一方面,需要根據(jù)實(shí)際情況確定適宜的標(biāo)價(jià),再簽訂合同,以及確定合同條款內(nèi)容。還有應(yīng)注意資金的過程支出。需要控制好各子項(xiàng)工程造價(jià)、耗材的價(jià)格等支出費(fèi)用。需要對付款的時(shí)機(jī)加以控制,付款前先核驗(yàn)是否滿足付款要求,滿足后再行付款。做好資金統(tǒng)計(jì)工作,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔內(nèi),對所發(fā)生的費(fèi)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),以便于財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析。確保實(shí)現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行資金使用的終極目標(biāo),使項(xiàng)目利潤最大化。在工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,投資管理控制的重點(diǎn)包括:第一,在項(xiàng)目決策前需要進(jìn)行充分的調(diào)研,做好前期的準(zhǔn)備工作。第二,項(xiàng)目是否可行需要進(jìn)行綜合分析,并形成專業(yè)的分析報(bào)告。第三,做好工程項(xiàng)目資金預(yù)算工作,預(yù)算需要在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,運(yùn)用先進(jìn)的方法進(jìn)行測算得出。工程設(shè)計(jì)結(jié)算投資管理控制的主要內(nèi)容有兩點(diǎn):(1)經(jīng)過專業(yè)的市場分析,給項(xiàng)目做好定位,制定出合理的執(zhí)行方案。(2)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化管理。在建筑材料的選用上要既能滿足使用要求,又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約的目標(biāo)。設(shè)計(jì)結(jié)算的投資控制是建設(shè)投資控制的最重要內(nèi)容。工程實(shí)施階段投資管理控制的要點(diǎn)如下:(1)對招投標(biāo)的科學(xué)管理。招標(biāo)前要有規(guī)范的招標(biāo)文件,細(xì)化招標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),分析市場行情,制定出最適宜的中標(biāo)范圍。(2)施工中的監(jiān)控管理。建筑工程施工的環(huán)節(jié)眾多,從資金管理控制角度說,諸如施工人員、技術(shù)、材料等的基本管控情況都是重點(diǎn),大力度監(jiān)督管理,可以使得相關(guān)環(huán)節(jié)無障礙進(jìn)行,降低費(fèi)用支出,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。工程結(jié)算階段投資管理控制的重點(diǎn)是需要竣工結(jié)算人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)及職業(yè)操守,同時(shí)需要做好資料收集和取證,保證其完整度及有效性。
2.2進(jìn)度控制
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的要求,使項(xiàng)目按照計(jì)劃要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展相應(yīng)的監(jiān)督管理活動(dòng)。貫穿整個(gè)項(xiàng)目工程的過程控制。進(jìn)度控制的影響因素:(1)相關(guān)人員的數(shù)量滿足度,以及相關(guān)人員的素質(zhì)能力匹配度。(2)施工設(shè)備和施工材料的供應(yīng)情況。(3)施工技術(shù)水平。(4)各業(yè)務(wù)接口之間的溝通順暢度。
2.3質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素:工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素簡單的可以分為人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面,所以說工程項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)該從以上五方面分別著手進(jìn)行系統(tǒng)管控。人的因素可以通過培訓(xùn)教育。促進(jìn)其專業(yè)技能水平的提升來控制。對于施工用料的控制,需要注意從合格供應(yīng)商處選購,不合格材料不使用,避免不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場等措施來管控。法是指施工采用的方法需要是適宜的,高效節(jié)能的。環(huán)是指環(huán)境,施工現(xiàn)場安全,環(huán)保過關(guān)是保證施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。對以上五方面進(jìn)行逐項(xiàng)綜合管控,則可確保建筑工程質(zhì)量的提升。
建筑工程項(xiàng)目管理是以具體的建設(shè)項(xiàng)目或施工項(xiàng)目為對象、目標(biāo)、內(nèi)容,不斷優(yōu)化目標(biāo)的全過程的一次性綜合管理與控制。其內(nèi)涵就是:自項(xiàng)目開始到項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目控制,使質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。鑒于建設(shè)項(xiàng)目的一次性,為了節(jié)約投資,達(dá)到節(jié)能減排和建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),建造符合需求的建筑產(chǎn)品,作為工程建設(shè)管理人員,必須清醒地認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)過程中的重要性,并在具體的工程項(xiàng)目管理中注重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理。
一、質(zhì)量管理
質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。在建筑市場競爭激烈的今天,如何提高施工質(zhì)量管理水平是每一位企業(yè)管理者必須思考的問題。
(一)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制
建筑工程的質(zhì)量管理可用以下幾句概括:確定目標(biāo),明確責(zé)任;分解落實(shí),詳細(xì)交底;針對難點(diǎn),組織攻關(guān);樣板示范,摸索經(jīng)驗(yàn);跟蹤控制,嚴(yán)格把關(guān),做好質(zhì)量控制;定期對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)測。建立健全質(zhì)量全過程監(jiān)控制度體系,以科學(xué)的方法、手段及運(yùn)用三全控制基理對工程質(zhì)量進(jìn)行干預(yù)和控制,使工程質(zhì)量始終處于動(dòng)態(tài)管理之中。
1.建立質(zhì)量自檢制度。工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,也是一個(gè)企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)自身的監(jiān)督。企業(yè)自身監(jiān)督就要求每個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量體系,通過自檢制度的運(yùn)行達(dá)到質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。現(xiàn)行的機(jī)制主要是項(xiàng)目質(zhì)檢員及各施工員(工長)駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量,分公司質(zhì)檢員巡查項(xiàng)目質(zhì)量情況,總公司質(zhì)檢科組織定期質(zhì)量驗(yàn)收,做到層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督對工程質(zhì)量把關(guān)。
2.第三方質(zhì)量監(jiān)督。第三方監(jiān)督指業(yè)主(監(jiān)理)的監(jiān)督,是目前最權(quán)威性的監(jiān)督。由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組,長駐工地,對工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。
上述這兩套質(zhì)檢機(jī)制共同組成控制工程建筑施工質(zhì)量的完整體系。既明確分工,又密切聯(lián)系,有效地保證工程能夠達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。
(二)監(jiān)督方法和手段
作為管理人員,管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作中的重中之重,工程質(zhì)量的好壞,很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。
1.現(xiàn)場監(jiān)督對于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題,隨時(shí)指出并糾正,檢查手段采取實(shí)測實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式,已形成的成品有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來。
2.召集現(xiàn)場管理人員,對施工中普遍存在的問題予以指明,嚴(yán)格對施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底,糾正錯(cuò)誤,限時(shí)改正。
3.編制質(zhì)量控制書和指導(dǎo)文件,對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量通病詳細(xì)說明,指明對策,明確責(zé)任并責(zé)成項(xiàng)目部責(zé)任人員限時(shí)整改。同時(shí),質(zhì)量管理的方法和手段應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)的具體情況采取相應(yīng)的
方式,但必須以國家規(guī)范和驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與業(yè)主(監(jiān)理)部門溝通、密切配合企業(yè)自檢部門共同管理。
二、進(jìn)度管理
工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用,直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)揮。人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等都對工程項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。針對上述情況,作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過程中的材料、天氣、人員以及其他資源配備情況,編制合理具體的進(jìn)度計(jì)劃,計(jì)劃進(jìn)度至少階段應(yīng)精確到月、分部精確到周、分項(xiàng)精確到日,并在施工過程中嚴(yán)格按計(jì)劃施工,只有這樣才能真正做到計(jì)劃不是流于形式,應(yīng)付檢查,而是施工的有效指導(dǎo)方向。要搞好項(xiàng)目的進(jìn)度管理,需要重點(diǎn)解決以下問題。
1.建立項(xiàng)目管理的模式與組織構(gòu)架。一個(gè)成功的項(xiàng)目,必然有一個(gè)成功的管理團(tuán)隊(duì),一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度。
2.建立一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)體系。一個(gè)較大的工程,是由很多的建設(shè)者參加的共同體,這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的合同體系,調(diào)動(dòng)大家的積極性,從而避免相互的拆臺(tái)、扯皮。
3.制定一個(gè)切實(shí)可行的三級(jí)工程計(jì)劃。這一計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門的工作的影響。
4.設(shè)計(jì)單位的確定及設(shè)計(jì)合同的簽訂,以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、速度的檢查、評(píng)審。設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量決定了項(xiàng)目施工能否順利實(shí)施。
5.施工單位的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及施工合同的簽訂,包含總包、分包單位的選擇,材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂。
6.工程前期政府手續(xù)的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機(jī)關(guān)的充分溝通與良好關(guān)系,是項(xiàng)目成功的保證。
三、成本管理
建筑工程項(xiàng)目的成本形式分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本。預(yù)算成本反映的是各地區(qū)建筑業(yè)的平均水平,是根據(jù)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來的工程量,以及套用相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的。計(jì)劃成本,指項(xiàng)目管理部門按計(jì)劃工期的有關(guān)資料,在實(shí)際成本發(fā)生前計(jì)算的成本。實(shí)際成本,是施工項(xiàng)目在施工期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。實(shí)際成本與計(jì)劃成本比較可揭示成本的節(jié)約或超支,說明經(jīng)營效果。實(shí)成本和預(yù)算成本比較,可反映項(xiàng)目管理的盈虧情況。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目成本的特點(diǎn),施工成本管理要緊緊圍繞成本預(yù)測,成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核幾個(gè)方面展開,在施工成本保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,利用組織措施,經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等手段把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。加強(qiáng)建筑工程成本管理,可從以下幾個(gè)方面入手:
1.企業(yè)內(nèi)部要制定勞動(dòng)定額,根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動(dòng)定額,計(jì)算出人工總量??刂坪萌斯た偭浚湍芸刂坪萌斯べM(fèi)用,從而達(dá)到控制工程成本。
2.加強(qiáng)材料管理,建立限額領(lǐng)料制度,嚴(yán)格材料出入庫管理,對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實(shí)行包干。
3.提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率。定期對施工機(jī)械檢查、維修、保養(yǎng),租賃的設(shè)備或周轉(zhuǎn)材料用完以后立即歸還租賃公司,既加快施工工期,又減少租賃費(fèi)用。
4.為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的,正確選擇施工方案是關(guān)鍵,在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。
5.在施工中嚴(yán)格做到:按圖施工,按規(guī)范施工,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量,減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。
6.精簡管理機(jī)構(gòu),減少管理層次,節(jié)約施工管理費(fèi)。
四、安全管理
建筑工程的安全生產(chǎn)管理,就是施工項(xiàng)目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng),通過對生產(chǎn)因素的具體控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。安全是天,是責(zé)任,安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線,它是維持生產(chǎn)的重要條件,是企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的最大保障。胡總書記曾強(qiáng)調(diào)過:安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命,要作為一項(xiàng)重要的工作切實(shí)抓好。
1.堅(jiān)持安全管理原則。安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須管安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理,安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會(huì)有生機(jī),效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。因此,生產(chǎn)活動(dòng)中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。
2.堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因,人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因,從對人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
3.制定安全管理措施。加強(qiáng)施工工程的安全管理,制定確切可行的安全管理制度和措施十分重要。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)、工程特質(zhì)制定詳細(xì)的項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及相應(yīng)的保證措施,并對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解,把安全責(zé)任落實(shí)到各部門、班組及個(gè)人,以便在項(xiàng)目實(shí)施全過程更好地管理。加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn),做好生產(chǎn)前的安全技術(shù)交底,生產(chǎn)中實(shí)行定期或不定期的安全檢查,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)預(yù)案,做好監(jiān)管。
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作,涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營等部門和單位。因此,只有各方通力合作,切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理和安全管理,才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2建筑項(xiàng)目經(jīng)管存在的問題
(1)預(yù)算執(zhí)行力不夠。工程項(xiàng)目的預(yù)算工作在工程施工前已經(jīng)完成了,是項(xiàng)目施工的前提與保證,在建筑工程中影響著工程的質(zhì)量與效益,但是,我國目前的建筑工程的預(yù)算工作存在很多的問題,很多建筑企業(yè)雖然做出了預(yù)算設(shè)計(jì),但是缺乏預(yù)算管理的制度,預(yù)算過程沒有考慮投資回報(bào)率,也沒有考慮工程的變動(dòng)與更改,缺乏變通性,缺乏有效的誤差范圍,而且預(yù)算中沒有加入土地征用的資金數(shù)目,這樣的預(yù)算準(zhǔn)確率不高,而且沒有實(shí)際價(jià)值,沒有結(jié)合工程的實(shí)際情況。而預(yù)算的管理工作也缺乏執(zhí)行力,沒有起到應(yīng)有的作用,使得建筑工程的整體管理水平大大降低了,管理的效率也被削弱了。
(2)資金管理效率不高。我國大部分建筑企業(yè)都存在資金管理效率不高的情況,一方面是管理水平不高,建筑工程的投資金額、融資金額以及利益分配等工作都缺乏有效的管理與利用,很多資金的利用缺乏有效的監(jiān)管與控制,很容易出現(xiàn)制度管理漏洞,企業(yè)資金受到損失等現(xiàn)象。出現(xiàn)這類問題還有一個(gè)原因,就是企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)管人員素質(zhì)不高,缺乏相關(guān)的法律知識(shí)與專業(yè)的管理水平,思想覺悟不高,沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,沒有看到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與競爭的激烈情況,資金沒有得到有效的利用,使得企業(yè)的發(fā)展速度很慢,而且增加了企業(yè)的成本,甚至?xí)蛊髽I(yè)的債務(wù)增加,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
(3)沒有有效的控制成本。建筑管理的項(xiàng)目經(jīng)管涉及的內(nèi)容廣泛,是一個(gè)較為復(fù)雜的運(yùn)行過程,有效控制項(xiàng)目資金,可以增加工程的效益。項(xiàng)目資金可以控制的方面很多,比如工程造價(jià)、員工工資、材料成本、開發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用、工程設(shè)備機(jī)器等等,但是我國目前很多建筑企業(yè),常常出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的行為,沒有有效的控制資源的浪費(fèi),這樣既增加了建筑工程的成本,也降低了建筑工程的收益。
3強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目經(jīng)管的措施
3.2加強(qiáng)成本控制成本的控制管理是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心與重點(diǎn)。為此,企業(yè)應(yīng)注重自身成本的控制,通過合理的對項(xiàng)目各階段成本的有效控制和管理,實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益的目的。成本控制需要做到:合理使用外部造價(jià)咨詢單位;建立完善的資料管理;使用信息化系統(tǒng)和臺(tái)帳月報(bào)對工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控;做好材料以及設(shè)備的核價(jià);做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理。
3.2優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)建筑施工企業(yè)只有通過不斷優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和完善自身資金管理,才能提高對資金的使用效率,以創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的現(xiàn)金使用計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)相關(guān)收款責(zé)任制度,以延遲現(xiàn)金的流出并加快資金的回流,使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)在收支上的平衡。資金的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在建筑企業(yè)投資方面的風(fēng)險(xiǎn)。為此需加強(qiáng)在工程項(xiàng)目投資初期的控制,并對投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化的調(diào)查論證,使項(xiàng)目資金的投資風(fēng)險(xiǎn)能降到最低。
2公共建筑項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
2.1公眾參與機(jī)制上的不足。我國的公共建筑項(xiàng)目管理發(fā)展歷史相對較為長遠(yuǎn),加之在初創(chuàng)、形成以及推廣等階段的影響下,現(xiàn)階段中已經(jīng)建立出了一些相對有效的管理理論與方法,并取得了一定的成績。但是在公共建筑項(xiàng)目不斷增多的影響下,依然存在著較多的問題。公共建筑項(xiàng)目涉及到公共資源的運(yùn)用,在決策的過程中就要堅(jiān)持從民意上出發(fā)。但是在一些地區(qū)中所進(jìn)行的公共建筑項(xiàng)目決策時(shí),公眾參與機(jī)制不健全。首先,公眾參與渠道上的不足,從而造成了參與形式過于簡單。一些項(xiàng)目從開始到實(shí)際建設(shè)都沒有設(shè)立聽取民眾意見的渠道,即便是設(shè)計(jì)了也存在著設(shè)計(jì)不完善的現(xiàn)象,這樣也就難以形成有效的參與模式;其次,公眾所提出的意見沒有得到重視,更多是將公眾參與轉(zhuǎn)變成為了形式化的現(xiàn)象,只是簡單的對公眾意見進(jìn)行征集,對于是否采納等卻并沒有明示。在這一現(xiàn)象的長期影響下,使得民眾的參與積極性逐漸降低,最終也就使得公共建筑項(xiàng)目建成后使用效果上嚴(yán)重不足,浪費(fèi)資源[2]。2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)難以滿足。經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則通過調(diào)查可以看出,我國現(xiàn)階段的建筑能耗占據(jù)全國總用能量的四分之一左右,尤其是對于公共建筑項(xiàng)目的能耗來說,其消耗上更加突出。主要是因?yàn)橐恍┬蜗蠊こ滩粩嘣龆?,加之其為了追求新奇等盲目跟隨高標(biāo)準(zhǔn),采取了較多的高能耗資源,并沒有從節(jié)能環(huán)保等方面出發(fā),不僅降低了公共建筑項(xiàng)目的實(shí)用功能,同時(shí)也造成了建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性嚴(yán)重不足。
3公共建筑項(xiàng)目管理的措施
3.1完善公眾參與制度。首先,從法律的角度上來說,就要確立出完善的公眾參與公共建筑項(xiàng)目建設(shè)的措施,堅(jiān)持從原則性的規(guī)定上出發(fā),以此來保證公眾可以積極參與到其中。在公共建筑項(xiàng)目中,項(xiàng)目的決策到最終的運(yùn)行,往往被看作是政府部門或是擁有政府性質(zhì)的投資公司來進(jìn)行的內(nèi)部工作,這樣也就降低了公眾的參與權(quán)與知情權(quán)。因此,針對這一現(xiàn)象,就要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律政策,將參與權(quán)借助系統(tǒng)化的條文等進(jìn)行明確規(guī)定,以此來實(shí)現(xiàn)公眾參與的權(quán)利與義務(wù);其次,規(guī)范法律程序。對于法律程序來說,就要在實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的規(guī)范,且從法律的角度上來說,就要從程序上來進(jìn)行監(jiān)督與約束,不斷提高公眾參與的積極性與效果;最后要建立出相應(yīng)的聽證制度。作為公眾直接參與到監(jiān)督中的形式,就要做好完善與健全工作,在必要時(shí)還要在不同階段進(jìn)行,突出其側(cè)重點(diǎn)[3]。3.2完善信息管理工作。首先,要建立出相應(yīng)的項(xiàng)目庫。也就是說通過擬建公共建筑項(xiàng)目,在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行評(píng)估與論證,尤其是要從節(jié)約能源與保護(hù)自然資源的角度上出發(fā),始終堅(jiān)持其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)估階段中不僅要從專家意見上出發(fā),同時(shí)征集公眾的意見,以此來提高決策的公共性,提高項(xiàng)目的可行性。只有在確保項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)低能耗與少排放等目標(biāo)后,才能優(yōu)先獲取支持。就項(xiàng)目庫來說,借助計(jì)算機(jī)來進(jìn)行信息化管理,可以將入庫項(xiàng)目標(biāo)注在電子地圖中,通過點(diǎn)擊電子地圖等來進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的操作。在我國的一些地區(qū)中已經(jīng)成功建立出了項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,因此在實(shí)際中要做好項(xiàng)目入庫工作,通過完善與健全以此來提高工作的效果;其次,完善項(xiàng)目資料庫。對于已經(jīng)完成的公共建筑項(xiàng)目來說,就可以借助資料庫來進(jìn)行完善,以此來為項(xiàng)目或是類似的項(xiàng)目提供支持。對于一些完成的工程項(xiàng)目來說,通過項(xiàng)目資料收集工作,也可以為其他項(xiàng)目提供論證與評(píng)估的資料。也就是說在項(xiàng)目決策或是實(shí)施活動(dòng)的過程中可以為其提供分析與評(píng)價(jià)活動(dòng)。從范圍來說,在決策階段中就可以對項(xiàng)目進(jìn)行的可行性與經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行分析。在實(shí)施階段中,也可以對實(shí)施的情況以及項(xiàng)目中的環(huán)境變化等方面提供跟蹤評(píng)估資料。在完成項(xiàng)目施工后,也可以進(jìn)行后評(píng)估資料。通過將資料進(jìn)行對比,以此來判斷出項(xiàng)目的實(shí)際效果,對前期所進(jìn)行的預(yù)判進(jìn)行判斷,在此基礎(chǔ)上來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為以后的項(xiàng)目決策提供指導(dǎo)。就我國現(xiàn)階段的公共建筑項(xiàng)目后評(píng)估管理工作來說,存在著較為松散的現(xiàn)象,在政策與法律等方面也缺乏相應(yīng)的支持,這樣也就造成了后評(píng)估工作出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象。因此,在實(shí)際中我國就要不斷完善后評(píng)估體制,同時(shí)還要健全相應(yīng)的規(guī)則與方法等,充實(shí)后評(píng)估指標(biāo)體系,借助法律的形式來實(shí)現(xiàn)固定與完善,健全公共建筑項(xiàng)目管理,提高管理的效果。在項(xiàng)目庫與資料庫中,所收入的信息可以為人們提供大量的信息,但是想要確保信息的完整性則需要項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中所提供的信息支持,所以就要加強(qiáng)兩者之間的關(guān)系,保證各個(gè)環(huán)節(jié)上的有效配合[4]。
4結(jié)束語
在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,公共建筑項(xiàng)目管理工作也逐漸受到了社會(huì)與政府等方面的支持。因此,在實(shí)際中就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)現(xiàn)公眾上的有效參與,完善信息管理與資金管理等工作,提升公眾的滿意度,提高社會(huì)效益。
作者:焦挺峰 吳青 單位:1.南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2.捷宏潤安工程顧問有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]鄭斌.瞿焱.公共建筑項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析與對策研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2007,(11):176.
質(zhì)量意識(shí)是做好工程質(zhì)量管理的前提條件。因此在質(zhì)量管理過程中,必須要牢固樹立質(zhì)量意識(shí),通過有效的宣傳與教育工作,使建筑單位、施工單位及監(jiān)理單位都能夠意識(shí)到質(zhì)量的重要性,激發(fā)施工單位自身的責(zé)任感。建筑工程質(zhì)量涉及的范圍較為廣泛,因此,在工程籌建一直到工程竣工之際,都需要采取有效的質(zhì)量控制手段與措施,從而使建筑工程質(zhì)量有所保障。
2、施工隊(duì)伍素質(zhì)的提升
目前很多施工隊(duì)伍在管理上十分的混亂與松散,尤其是一些施工企業(yè)在調(diào)整企業(yè)內(nèi)部機(jī)制之后,更加忽視管理工作。因此,要通過對施工企業(yè)的科學(xué)引導(dǎo),使先進(jìn)的施工企業(yè)不斷推行國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外在對建筑市場建設(shè)時(shí),需要做到對市場主體行為進(jìn)行有效規(guī)范,通過一切方法與途徑做到對施工隊(duì)伍素質(zhì)的有效培養(yǎng)與提升。
3、做好施工現(xiàn)場檢測及監(jiān)理工作
施工現(xiàn)場檢測工作與整個(gè)施工過程的監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵,其工作的有效性將直接對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此,在施工現(xiàn)場檢測中,需要嚴(yán)格遵循“三不過”原則:質(zhì)量原因不明不放過、整改措施不當(dāng)不放過、不能意識(shí)到質(zhì)量事故問題不放過。在監(jiān)理過程中,要求監(jiān)理人員必須要做到對工程概況的深入了解,并能夠通過對國內(nèi)外先進(jìn)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的有效借鑒,來做到對整個(gè)施工監(jiān)理工作的有效完成。
4、政府管理職能的有效強(qiáng)化
建筑工程質(zhì)量管理中,必須要通過對政府部門管理職能的強(qiáng)化來做到對質(zhì)量監(jiān)督工作的加強(qiáng)。在質(zhì)量管理中,僅依靠企業(yè)對外來務(wù)工人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)是不夠的,還需要政府部門設(shè)定專門的機(jī)構(gòu)來對外來務(wù)工人員實(shí)施專業(yè)培訓(xùn),才能幫助其專業(yè)素質(zhì)得到有效提升。
二、建筑工程中的合同管理
1、合同管理的必要性
建筑工程合同的簽訂,是為建設(shè)單位設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)提供依據(jù),是經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程建設(shè)的實(shí)施與管理,就是合同執(zhí)行的一種形式,因此建筑工程管理中,必須要做好合同管理工作。
2、合同管理的實(shí)施辦法
在簽訂合同的時(shí)候,招標(biāo)單位與中標(biāo)單位需要對清單項(xiàng)目以外的項(xiàng)目單價(jià)給出規(guī)定,通常與清單項(xiàng)目相似的項(xiàng)目,可以對其主材費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;對不相似的項(xiàng)目,需要使用定額計(jì)算來處理。其設(shè)定的單價(jià)與合價(jià),不應(yīng)該隨著施工期間材料價(jià)格的變化、施工條件的變化、施工規(guī)模的變化與其他收費(fèi)的變化而出現(xiàn)調(diào)整情況。另外為了避免綜合合價(jià)項(xiàng)目出現(xiàn)漏項(xiàng)情況,需要在招標(biāo)文件中給出規(guī)定。對于招標(biāo)文件中沒有列入綜合合價(jià)的項(xiàng)目,中標(biāo)單位也沒有在投標(biāo)文件中作出補(bǔ)充的綜合合價(jià)項(xiàng)目,并且在合同、施工方案以及其他為了完成工程施工而采取的技術(shù)措施有關(guān)的費(fèi)用,一律可以視作為合同綜合單價(jià)內(nèi)所包含的項(xiàng)目。
三、建筑工程中的造價(jià)管理
1、工程造價(jià)管理的目的
工程造價(jià)管理的實(shí)施,是為了能夠?qū)ㄖこ陶w造價(jià)進(jìn)行控制與分析,做到對細(xì)節(jié)的掌握,這不僅是工程質(zhì)量及工期開展的保證,同時(shí)也能夠通過工程造價(jià)評(píng)估,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化,為建筑企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展創(chuàng)造條件。
2、施工設(shè)計(jì)與決策時(shí)的造價(jià)管理
在施工設(shè)計(jì)與決策階段,需要在對市場進(jìn)行調(diào)研與完成數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上,通過對合理方法的運(yùn)用,來對工程實(shí)施的具體情況進(jìn)行分析與研究,從而為項(xiàng)目決策提供作用。另外還需要在對可行性研究報(bào)告分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)最初的設(shè)計(jì)要求,從細(xì)節(jié)出發(fā),對技術(shù)造價(jià)與圖紙所含施工造價(jià)進(jìn)行有效控制,明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),做好建筑工程的限額設(shè)計(jì)工作。
3、施工階段的造價(jià)管理
從建筑市場情況來看,一般其供需比例更偏向于買方市場,對施工企業(yè)的影響較大,各個(gè)建筑企業(yè)為了市場競爭,甚至出現(xiàn)合同價(jià)格低于成本價(jià)格的現(xiàn)象,給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此對于施工企業(yè)來說,往往通過對施工管理費(fèi)用的減少來實(shí)現(xiàn)利潤的增加,結(jié)果造成建筑工程施工出現(xiàn)隨意化現(xiàn)象。因此在施工管理中,需要從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,利用先進(jìn)的技術(shù)手段,做到對工程造價(jià)的有效降低。另外還可以改變建筑市場環(huán)境,避免此類惡意殺價(jià)競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后,為了避免施工現(xiàn)場與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符問題而造成對工程造價(jià)管理的影響,需要做好變更審查工作,不隨意更改設(shè)計(jì)圖紙,降低設(shè)計(jì)變更帶來的影響。
四、建筑工程中的安全管理
1、完善建筑工程安全責(zé)任制工作
建筑過程中的安全責(zé)任的主體是企業(yè),企業(yè)在安全管理的過程中,需要對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行落實(shí),把各種安全生產(chǎn)工作都能夠做到有所落實(shí)。建筑過程中,企業(yè)的法人代表承擔(dān)著安全生產(chǎn)的首要責(zé)任,因此其在管理的過程中,需要將責(zé)任進(jìn)行分配與落實(shí),要求施工的項(xiàng)目經(jīng)理及各個(gè)崗位負(fù)責(zé)人都要對責(zé)任有所承擔(dān)。其次就要加大對施工現(xiàn)場的安全管理工作,在實(shí)施的過程中,對于所有施工流程,都需要嚴(yán)格的遵守施工前制訂的計(jì)劃及相關(guān)的法律、規(guī)定來進(jìn)行操作,總包單位不得將工程分配給不具有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行實(shí)施。最后就是需要完善對施工現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。只有在工程實(shí)施的過程中,做到責(zé)任到人,才能夠要求各個(gè)單位在實(shí)施的過程中都樹立起安全責(zé)任意識(shí)。
2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理體制
建設(shè)行政主管部門在對全國建筑行業(yè)的安全管理進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候,需要加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度;在對交通、水利及鐵路等方面進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候,需要各自專業(yè)的建設(shè)部門根據(jù)自己的職責(zé)來加以實(shí)施,并且需要對建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)起責(zé)任來,另外還需要各個(gè)相關(guān)部門來對其進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。另外安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還需要對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)做到綜合的監(jiān)督管理,對建筑過程出現(xiàn)的安全事故,需要做到及時(shí)有效的查處,并要聯(lián)合其他部門來對事故發(fā)生的責(zé)任加大追究,將整改措施落實(shí)到位。在各個(gè)城市的開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工程中,同樣需要將安全建筑管理的責(zé)任得以落實(shí),并且還需要做好監(jiān)督工作。要形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管,各相關(guān)部門各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。
3、提升建筑施工人員的安全意識(shí)
我國建筑業(yè)的施工人員本身所掌握的技能與安全意識(shí)較弱,因此需要各級(jí)政府部門對這些從事建筑業(yè)的施工人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)對其安全意識(shí)及技能掌握程度的提高。在培訓(xùn)的過程中,需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定及方法來實(shí)施,另外還需要加強(qiáng)企業(yè)及政府的職責(zé),明確規(guī)定施工人員的培訓(xùn)內(nèi)容及考核的辦法。在培訓(xùn)的過程中,要有針對性,對于達(dá)不到要求的施工人員,堅(jiān)決不能允許其上崗工作。此外還需要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)崗人員及特種作業(yè)的人員的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對從事建筑作業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員的安全意識(shí),并在施工的過程中能夠做到對施工要求的遵循,實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全生產(chǎn)。
4、完善建筑施工安全管理的相關(guān)法律法規(guī)
建筑工程安全管理工作的有效實(shí)行,關(guān)鍵需要運(yùn)用法律體系來對其進(jìn)行有效的監(jiān)督。在完善法律體系的過程中,相關(guān)政府部門需要根據(jù)建筑業(yè)自身具有的特點(diǎn),完善安全管理的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。對于目前建筑業(yè)正在實(shí)施的《建筑法》中,需要對安全管理方面的法律進(jìn)行增加,尤其需要對建筑行政主管部門的地位作出明確的規(guī)定,明確其職責(zé),以實(shí)現(xiàn)對建筑工程安全管理工作的有效監(jiān)督。其次還需要對與建筑安全管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策加以研究,使其能對建筑施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用及資金進(jìn)行預(yù)算,以確保在施工過程中出現(xiàn)意外的時(shí)候,能及時(shí)對意外傷害造成的費(fèi)用進(jìn)行承擔(dān)。另外在施工之前,還需要制定相關(guān)的規(guī)章制度,以便于出現(xiàn)意外的時(shí)候有章可循。
一、建筑工程施工項(xiàng)目管理詳細(xì)的控制措施分析
1.1 控制施工進(jìn)度
所謂施工階段,是指以工程為對象實(shí)施詳細(xì)地實(shí)施管理的階段。這一階段不僅僅是耗時(shí)最久的管理階段,還是整個(gè)工程施工過程中最為關(guān)鍵的一個(gè)階段。加之要時(shí)刻應(yīng)對時(shí)間的變化,因此我們要全面地對工程展開動(dòng)態(tài)式地管理。
1)探索調(diào)整原先的施工進(jìn)度并執(zhí)行施工計(jì)劃的施工進(jìn)度控制手段主要有控制、規(guī)劃、協(xié)調(diào)三個(gè)。
2)規(guī)劃,指的是在施工項(xiàng)目全面實(shí)施過程中確立施工項(xiàng)目分進(jìn)度及總進(jìn)度目標(biāo)并編制相關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃。
3)協(xié)調(diào),顧名思義,就是協(xié)調(diào)和施工進(jìn)度存在關(guān)聯(lián)性的部門、單位、施工之間的關(guān)系。
4)控制,指的是在施工項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中對比施工計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度后若偏差產(chǎn)生則應(yīng)及時(shí)應(yīng)對調(diào)整。
1.2影響施工項(xiàng)目進(jìn)度的因素
1)有關(guān)單位的影響:最主要對有關(guān)單位作好協(xié)調(diào)工作,以達(dá)到我施工單位工程順利進(jìn)行。做到甲方影響有簽證,平行施工單位影響有甲方認(rèn)可。
2)施工條件的影響:在客觀條件影響下,使工期發(fā)生了偏差,需要及時(shí)與甲方溝通,取得甲方認(rèn)可。
3)技術(shù)失誤:在技術(shù)交底過程中,要保持嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度,使工人對設(shè)備的基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度達(dá)到100%。對各施工環(huán)節(jié)熟練掌握。
4)施工組織管理不利:在施工之前編制好施工計(jì)劃,主要對施工順序進(jìn)行反復(fù)推敲。對施工管理制度進(jìn)行制定。
5)意外事件的出現(xiàn):當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)的時(shí)候,是避免不了的。這就要求在施工過程中要保持認(rèn)真的態(tài)度。作為項(xiàng)目經(jīng)理要分析各種因素采取措施對工期進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制以保證工期。
1.3安全管理
確定安全生產(chǎn)目標(biāo):達(dá)到五無目標(biāo),即“無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機(jī)械事故,無火災(zāi),無中毒事故”。對于安全的管理要依據(jù)以下六項(xiàng)原則執(zhí)行:
1)管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)和保證作用,因此,安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)目的,表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
2)堅(jiān)持安全管理的目的性。安全管理內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和不安全狀態(tài)。清除避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。
3)堅(jiān)持貫徹預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。
4)堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理,安全涉及的,生產(chǎn)涉及的方方面面,涉及的從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程,涉及的全部的生產(chǎn)時(shí)間,涉及的一切變化著的生產(chǎn)因素。因此生產(chǎn)活動(dòng)中堅(jiān)持全員、全進(jìn)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。
5)安全管理重在控制。進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故,防止消除事故傷害,保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康。
6)在管理中發(fā)展、提高。安全生產(chǎn)管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理,是一種動(dòng)態(tài)。其管理就是意味著不斷發(fā)展的,不斷變化的,以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng),預(yù)防新的危險(xiǎn)因素。
1.4建筑工程施工成本控制措施
成本控制是做為一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的,是指在項(xiàng)目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用,控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)??刂瞥杀镜拇胧孩俎k理施工任務(wù)單和限額購料單的管理。②將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算進(jìn)行控制,指出差異,分析差異原因,并采取有效的糾偏措施。③以某一段時(shí)間為一個(gè)周期,對成本發(fā)生進(jìn)行核算比較,發(fā)現(xiàn)問題采取措施正確處理。④定期檢查。
施工中成本控制情況,發(fā)現(xiàn)情況主動(dòng)處理。具體辦法:①以施工預(yù)算控制成本支出,包括人、材料、機(jī)械要用的機(jī)械;②以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗。
二、施工項(xiàng)目管理的特性與內(nèi)容
施工項(xiàng)目管理研究的內(nèi)容主要是尋求高效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的方法,基于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制依據(jù)其內(nèi)在邏輯規(guī)律如何有效組織、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)項(xiàng)目從而適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境并高效組織施工,從而在實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化組合配置生產(chǎn)要素的同時(shí)確保施工生產(chǎn)的均衡性,憑借著現(xiàn)代化的管理方式與技術(shù)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo),進(jìn)而讓企業(yè)得到的綜合效益有所增加。
施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目,由于項(xiàng)目是一次性的,故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo),項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金,這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性,是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系,這就說明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工,施工項(xiàng)目管理具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)。
加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理,必須對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析,認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。對施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四方面:
1)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投人生產(chǎn)要素以滿足施工需要;
2)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合,即對投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用;
3)對生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證,動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素,使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng),在動(dòng)態(tài)中尋求平衡;
4)合理地、高效利用資源,從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益,促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
三、建筑項(xiàng)目管理的施工系統(tǒng)相互作用
項(xiàng)目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)分系統(tǒng),這三者是施工項(xiàng)目系統(tǒng)的三個(gè)不同的側(cè)面,三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。
3.1技術(shù)系統(tǒng)
技術(shù)系統(tǒng)是三個(gè)分系統(tǒng)的核心,因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。首先認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范,做好施工組織設(shè)計(jì),并根據(jù)施工過程中的變化,隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。對設(shè)計(jì)圖紙中的疑點(diǎn)和問題及時(shí)以書面形式向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位反映,要求澄清。施工方法的選擇要先進(jìn),又要可靠,選擇成熟的技術(shù)。施工活動(dòng)關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng),只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施,才能做到低投入高產(chǎn)出,并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
3.2經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
項(xiàng)目部是建筑施工企業(yè)的前沿陣地,安全生產(chǎn)管理的第一道防線。建筑施工的流動(dòng)性、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等特點(diǎn)注定了項(xiàng)目安全管理困難程度是非常大的,從生產(chǎn)安全事故構(gòu)成三要素(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件)進(jìn)行綜合分析,人的不安全行為是最重要的因素,而在人的因素中,起決定性的是人的安全意識(shí)和觀念。
安全文化是解決人為因素失誤而引發(fā)事故的最有效的手段和方法,倡導(dǎo)安全文化是塑造人的安全人格,提高人的安全意識(shí),消除人的不安全行為,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的根本途徑。推行優(yōu)秀的安全文化不僅能幫助項(xiàng)目取得優(yōu)良的安全業(yè)績,而且也能夠有效地提升項(xiàng)目整體管理水平,保障項(xiàng)目總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。筆者根據(jù)多年項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就如何創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化進(jìn)行了一番探索,提出以下觀點(diǎn)。
一、創(chuàng)建安全制度文化,完善并落實(shí)安全規(guī)章制度
安全制度文化是指項(xiàng)目的安全體制模式,包括項(xiàng)目管理的安全組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等。其中最主要的是安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
1.以制度建設(shè)為推進(jìn)安全文化切入點(diǎn)。項(xiàng)目部從進(jìn)場開始,就應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)制度符合項(xiàng)目管理要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,作為項(xiàng)目部安全管理工作的綱領(lǐng)性文件,使員工的安全理念、行為標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一。
2.提高制度執(zhí)行力,把安全工作落到實(shí)處。一是要提高責(zé)任意識(shí)。項(xiàng)目部根據(jù)《項(xiàng)目實(shí)施策劃》的要求,及時(shí)到位并建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,專業(yè)人員具體抓的安全管理網(wǎng)絡(luò)。過程管理工作中堅(jiān)持“三同時(shí)”:下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)下達(dá)安全責(zé)任目標(biāo);檢查施工進(jìn)度質(zhì)量同時(shí)檢查安全生產(chǎn);總結(jié)施工生產(chǎn)同時(shí)總結(jié)安全工作。二是人人都是安全員。安全管理工作不僅是專兼職安全員的份內(nèi)事,進(jìn)入現(xiàn)場的管理人員,每個(gè)人都是“安全員”,都有對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全查看、督導(dǎo)的職責(zé),從意識(shí)形態(tài)、管理理念上實(shí)現(xiàn)安全工作由“要我安全”到“我要安全”再到“人人互相要安全”的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)行安全一票否決制。與班組簽訂《安全責(zé)任狀》,明確安全責(zé)任及目標(biāo),對出現(xiàn)安全責(zé)任事故或嚴(yán)重安全隱患而拒不整改的,直接將其清退。
保證各項(xiàng)安全制度的建立、完善和落實(shí),可促進(jìn)安全工作由人治向法治轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)防范向源頭治理轉(zhuǎn)變,由隨機(jī)管理向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
二、創(chuàng)建安全環(huán)境文化,強(qiáng)化實(shí)施本質(zhì)安全
項(xiàng)目安全環(huán)境文化是安全文化的重要組成部分,它包含兩個(gè)方面,一是硬環(huán)境:包括安全設(shè)備的管理、使用及維護(hù),安全文明費(fèi)用投入,安全基礎(chǔ)設(shè)施、員工的安全生產(chǎn)條件、工作生活環(huán)境等。另一個(gè)是軟環(huán)境:包括安全生產(chǎn)管理機(jī)制,項(xiàng)目安全生產(chǎn)氛圍,企業(yè)安全理念,企業(yè)形象及視覺識(shí)別系統(tǒng)等。
創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境是預(yù)防安全隱患的重要手段。從硬環(huán)境方面,我們必須嚴(yán)格遵照規(guī)范建立安全基礎(chǔ)設(shè)施,及時(shí)封堵臨邊洞口,把好施工設(shè)備機(jī)具進(jìn)場關(guān),合理劃分場地和作業(yè)區(qū)域,有計(jì)劃地進(jìn)行安全投入,廢物廢料定點(diǎn)堆放定時(shí)清理,配備必要的安全隔離設(shè)施,建立消防應(yīng)急通道和緊急避險(xiǎn)區(qū)等。從軟環(huán)境方面,我們應(yīng)建立項(xiàng)目配套安全管理機(jī)制,以制度環(huán)境為基礎(chǔ),充分利用宣傳欄、安全標(biāo)語、安全警示牌、安全警示影片、安全刊物等多種形式對安全加以大力宣傳,用身邊的事教育身邊人,打造安全管理的文化品牌,為作業(yè)人員營造出自覺注重安全的良好氛圍。
三、創(chuàng)建安全行為文化,規(guī)范作業(yè)人員思維和行為模式
安全行為文化是指作業(yè)人員對安全問題的個(gè)人影響與情感認(rèn)同,包括安全行行為準(zhǔn)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、班組及個(gè)人素質(zhì)、工作生活精神面貌等。
創(chuàng)建項(xiàng)目安全行為文化主要有以下方法:1、提高項(xiàng)目作業(yè)人員的安全素質(zhì),主要手段有安全教育、安全培訓(xùn)、嚴(yán)格安全崗位上崗條件等。2、從日常行為入手,增強(qiáng)作業(yè)人員的安全行為及安全控制能力,主動(dòng)使自身的行為符合安全規(guī)范要求,減少不安全行為,養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣和安全意識(shí)。3、重視項(xiàng)目作業(yè)人員的心理狀況,主動(dòng)關(guān)心作業(yè)人員的生活情況(特別是有家庭矛盾或農(nóng)忙等具有敏感性的時(shí)期),避免員工因家庭問題影響情緒和工作狀態(tài),減少心理安全隱患。4、開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)施工實(shí)際情況,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的應(yīng)急預(yù)案組織消防、防汛等應(yīng)急演練,檢驗(yàn)救援組織反應(yīng)能力,完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故的能力。
四、創(chuàng)建安全理念文化,從強(qiáng)制走向自覺習(xí)慣
安全理念是指作業(yè)人員內(nèi)心深處沉淀的安全意識(shí)和安全感覺,主要包括安全意識(shí)、安全行為、安全道德、安全價(jià)值、安全愿景等,讓所有參與項(xiàng)目的人員樹立“人人互相要安全”安全理念,強(qiáng)化“安全就是效益”“安全就是生命”等安全文化,才能從根本上有效杜絕安全事故發(fā)生,從而實(shí)現(xiàn)零工亡、零事故、零隱患的安全目標(biāo)。
1、開展安全生產(chǎn)專題活動(dòng),引領(lǐng)全員樹立安全的價(jià)值理念。項(xiàng)目部可通過開展“百日安全競賽”“安全文化月”“安全知識(shí)搶答賽”“安全生產(chǎn)志愿者簽名”等活動(dòng),形成全員參與、比技能、比意識(shí)、比理論、互幫互助互學(xué)的良好風(fēng)氣,把員工的安全觀念引領(lǐng)到“安全就是生命、安全就是幸福、安全就是效益”的軌道上來,把安全生產(chǎn)與作業(yè)人員的切身利益緊緊地聯(lián)系起來,逐步樹立“安全至上、人人有責(zé)”的安全價(jià)值觀。
2、實(shí)施安全管理親情化,提高作業(yè)人員對安全工作的認(rèn)知度。
安全管理親情化,是項(xiàng)目安全管理者用真誠的情感投入,從感性上去教化作業(yè)人員,通過有效的溝通,在安全人員與作業(yè)人員達(dá)到思想和行為上的一致,高效地實(shí)施安全生產(chǎn)措施的過程。
安全管理人員在實(shí)施親情化管理時(shí),應(yīng)注意幾個(gè)方面:首先是要以德服人。安全管理人員自身要一身正氣、光明磊落,心中時(shí)時(shí)裝著作業(yè)人員,才能得到員工的尊重;二是要以情動(dòng)人。俗話說“與其叫破嗓子不如做出樣子”,安全管理人員要起到表率作用,放下架子,貼近職工,多方面的了解他們的家庭情況、個(gè)人特長,知道他們的冷暖與疾苦,掌握他們的思想變化。冷了給他們送去溫暖;熱了給他們送去“清涼”;三是要耐心寬容。安全管理人員在工作中會(huì)碰到很多的矛盾,作業(yè)人員不理解、不配合,甚至是惡語相向,這時(shí)需要我們要有善于理解和包容的氣度,在誤解中了解作業(yè)人員的愿望,在委屈中警誡和完善自已。筆者耳聞目睹的很多工程項(xiàng)目,通過安全管理親情化行為,使作業(yè)人員對安全生產(chǎn)管理行為更為理解、信服,最終變?yōu)樽杂X行為。
五、結(jié)束語
項(xiàng)目安全文化的創(chuàng)建是完成建筑項(xiàng)目施工過程各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的必要保障,也是貫徹國家“以人為本”的安全生產(chǎn)理念的具體實(shí)施,是一種有效的長期投資,達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展過程中,應(yīng)加大創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化的力度,提升基層安全管理水平,有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn):
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