導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇民間工藝論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)凸顯“云南藝術(shù)民間工藝”課程建設(shè)，豐富和完善教學(xué)內(nèi)容。

將云南民間工藝成果、技術(shù)、內(nèi)容充實(shí)到專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中，倡導(dǎo)以民間藝人與教師“1+N”指導(dǎo)教學(xué)、學(xué)生為主體、師生互動(dòng)的教學(xué)方式，形成具有視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)特色的教學(xué)方法、考試手段。在理論課教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，增加案例教學(xué)的比重。民間手藝人與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)校，傳承學(xué)生學(xué)習(xí)民間工藝的制作，同時(shí)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師則負(fù)責(zé)傳授現(xiàn)代的設(shè)計(jì)理念和現(xiàn)代工藝，通過(guò)“調(diào)研、改進(jìn)、提高”的良性運(yùn)行機(jī)制。

（三）建設(shè)雙師型隊(duì)伍，引進(jìn)民間手藝人與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，改善視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的職稱(chēng)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

引進(jìn)民間手藝人與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，繼續(xù)完善雙師型隊(duì)伍建設(shè)，加大雙師型教師比例，加大引進(jìn)人才力度，爭(zhēng)取每年引進(jìn)1-2名具有副高級(jí)以上職稱(chēng)，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，力爭(zhēng)在引進(jìn)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)具有博士學(xué)位教師的突破。在引進(jìn)高水平人才的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)中青年教師攻讀博士學(xué)位，每年選派3-5名學(xué)術(shù)梯隊(duì)中的教師外出進(jìn)修或到國(guó)內(nèi)外作訪問(wèn)研究。拓展與企業(yè)界的聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)一批有管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家擔(dān)任兼職教師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，努力建設(shè)一支理論水平高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍。

（四）共建設(shè)視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，探索本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)

努力做好云南區(qū)域內(nèi)民族文化的重新發(fā)掘與設(shè)計(jì)，充分利用云南地區(qū)的民族文化多元性和旅游資源豐富優(yōu)勢(shì)，努力將研究成果盡快轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐，成為區(qū)域的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)工作室和設(shè)計(jì)工作室，民間工藝設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)室，同時(shí)邀請(qǐng)民間藝人和非物質(zhì)遺產(chǎn)文化傳承人到校進(jìn)行講學(xué)。在校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，積極與云南省設(shè)計(jì)企業(yè)展開(kāi)合作建立了“藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地”。

（五）建立與市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

篇2

郴州民間工藝美術(shù)，是郴州當(dāng)?shù)匚幕c中原文化、客家文化與嶺南文化的相互融合的獨(dú)特產(chǎn)物，是中國(guó)民間工藝美術(shù)的一個(gè)重要組成部分，在藝術(shù)思維、藝術(shù)理念、藝術(shù)特征、藝術(shù)形式等方面具有鮮明的個(gè)性。但是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，郴州民間工藝美術(shù)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視、傳承和運(yùn)用。在分析整理郴州民間工藝美術(shù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘郴州民間工藝美術(shù)的積極因素，并創(chuàng)造性地應(yīng)用于平面廣告設(shè)計(jì)和平面廣告設(shè)計(jì)教學(xué)中，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行探索，具有一定的積極意義。郴州民間工藝美術(shù)是湘南民間工藝美術(shù)中的一個(gè)重要部分，目前，專(zhuān)家學(xué)者們研究以郴州市民間工藝美術(shù)為主要，然后輻射整個(gè)永州市和衡陽(yáng)市，即湘南地區(qū)。其研究主要從湘南古民居、湘南民間工藝美術(shù)、湘南民間石雕、湘南民間木雕等幾個(gè)方面，對(duì)民間工藝美術(shù)進(jìn)行了歸類(lèi)、分析和整理。依據(jù)研究角度的不同，對(duì)有關(guān)湘南民間工藝美術(shù)研究著作的代表作進(jìn)行簡(jiǎn)要概括：

（1）具有地方特色的湘南古民居著作，如唐鳳鳴著《湘南民居研究》、范迎春著《湘南宗祠——建筑及裝飾藝術(shù)研究》、王鐵著《2012中國(guó)高等教育設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)名校實(shí)驗(yàn)教學(xué)課題：湘南民居印象》等。

（2）有關(guān)湘南民間工藝美術(shù)的課題與論文，如陸嵐的湖南省社科基金課題《湘南民間工藝美術(shù)資源的挖掘利用與理論研究》、論文《淺析藍(lán)印花布的色彩觀》等。

（3）湘南民間石雕的研究課題和論文，如何次賢的課題《湘南民間石雕的人文內(nèi)涵、藝術(shù)價(jià)值及其保護(hù)與利用研究》、論文《湘南民間石雕藝術(shù)的文化尋繹》《從湘南民間石雕藝術(shù)看中國(guó)民間文化的崇德立德意蘊(yùn)》等。

（4）湘南民間木雕的研究論文，李曦《湘南民間家具的裝飾特征研究》《湘南古民居的木材選用與木雕裝飾》《湘南古民居木雕藝術(shù)》等。以上這些課題、論文、著作主要從研究郴州民間工藝美術(shù)自身的特征入手，廣泛收集郴州民間工藝美術(shù)的作品，闡述民間工藝美術(shù)的概念并將其分類(lèi)，系統(tǒng)的分析其造型、色彩及美學(xué)特征，部分著作還進(jìn)一步研究了民間工藝美術(shù)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史文化背景。

（二）郴州民間工藝美術(shù)對(duì)平面廣告設(shè)計(jì)啟示（藝術(shù)造型的直接借鑒）

1.為平面廣告設(shè)計(jì)注入新的設(shè)計(jì)靈感。傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)是現(xiàn)代設(shè)計(jì)的土壤并影響其的發(fā)展，傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)來(lái)源于群眾，并為群眾所熟知，平面廣告首先得被廣大群眾認(rèn)識(shí)、認(rèn)同并接受，因此將民間工藝美術(shù)引入平面廣告設(shè)計(jì)，既對(duì)民間工藝美術(shù)加以提煉與創(chuàng)新，又能讓平面廣告為人民群眾所理解，從而引起情感上的共鳴，以達(dá)到廣告宣傳的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際先進(jìn)的平面廣告是國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)和引進(jìn)的主體，西方文化也在其中自然而然的傳入，從而使中國(guó)傳統(tǒng)文化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是民間工藝美術(shù)正面臨消亡的邊際，將其引入到平面廣告設(shè)計(jì)中，既為中國(guó)平面廣告設(shè)計(jì)注入新的設(shè)計(jì)靈感，又為民間工藝美術(shù)的繼承和延續(xù)尋找到新途徑。

2.為郴州地區(qū)的民間工藝美術(shù)傳承尋找到新的載體。郴州民間工藝美術(shù)具有獨(dú)特的審美情趣、藝術(shù)形式和表現(xiàn)方法，它存在于人民的日常生活中，是中國(guó)人民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。由于受我國(guó)工業(yè)化、城市化的影響，民間工藝美術(shù)的創(chuàng)作者和消費(fèi)群體大量進(jìn)入城市務(wù)工，使得郴州地區(qū)民間工藝美術(shù)的生存環(huán)境日益惡化，許多民間工藝美術(shù)正在加速消亡。將郴州民間工藝美術(shù)引入平面廣告設(shè)計(jì)中，將為其生存找到新的傳播載體，在傳達(dá)給廣告受眾的同時(shí)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，也將為現(xiàn)代民間工藝美術(shù)再設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)應(yīng)用提供參考依據(jù)。

3.是中國(guó)民間工藝美術(shù)研究的一種有益補(bǔ)充。從文化傳承角度的考慮，郴州民間工藝美術(shù)是中國(guó)民間工藝美術(shù)中的一部分，具有濃郁的地域特色和獨(dú)特文化的不可替代性，對(duì)其文化藝術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行深入分析研究，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)研究的一種有利的補(bǔ)充與完善。雖然郴州是中國(guó)的一個(gè)市，但其工藝美術(shù)是人民群眾對(duì)大自然最純樸、最直觀的審美感受和情感體驗(yàn)，這種自然與純真也是現(xiàn)代平面廣告設(shè)計(jì)所追尋的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對(duì)郴州民間工藝美術(shù)的探究，既是對(duì)中國(guó)工藝美術(shù)的一種補(bǔ)充，又是對(duì)中華傳統(tǒng)文化精神魅力的進(jìn)一步挖掘，也將影響著現(xiàn)代平面廣告設(shè)計(jì)作品的創(chuàng)作。

二、郴州民間工藝美術(shù)在平面廣告設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

郴州民間工藝美術(shù)從源頭上分析，是郴州當(dāng)?shù)匚幕c中原文化、客家文化與嶺南文化的相互融合的獨(dú)特產(chǎn)物，在藝術(shù)思維、藝術(shù)理念、藝術(shù)特征、藝術(shù)形式等方面具有鮮明的個(gè)性，是中國(guó)民間工藝美術(shù)的一個(gè)重要組成部分，其對(duì)包括平面廣告設(shè)計(jì)在內(nèi)的現(xiàn)代藝術(shù)的啟發(fā)和借鑒意義是可以預(yù)期的。但在可見(jiàn)文獻(xiàn)中，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)把郴州民間工藝美術(shù)應(yīng)用到平面廣告設(shè)計(jì)教學(xué)的研究，因此，這屬于尚未涉足的領(lǐng)域，本研究具有一定的突破意義。

（一）平面廣告設(shè)計(jì)教學(xué)中如何應(yīng)用郴州民間工藝美術(shù)

1.情感的繼承。平面廣告設(shè)計(jì)者只有在真誠(chéng)理解郴州民間工藝美術(shù)創(chuàng)作者情感的基礎(chǔ)上，才能深刻的挖掘勞動(dòng)人民的藝術(shù)成果，并把他們的情感融入到自己的設(shè)計(jì)作品中。例如，在平面廣告設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中，研究郴州大布江拼布藝術(shù)的一組同學(xué)，一開(kāi)始只是在網(wǎng)絡(luò)上搜尋整理資料，缺乏對(duì)拼布藝術(shù)實(shí)物的真實(shí)美感的體驗(yàn)，在老師的建議下，聯(lián)系了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大布江拼布繡傳承人何娟，走進(jìn)了她的公司，了解她的創(chuàng)作歷程與民間工藝美術(shù)創(chuàng)作的情感體驗(yàn)，接觸與了解到真實(shí)大布江拼布作品的魅力，他們滿懷激情的研究進(jìn)程PPT匯報(bào)，感染了每一位同學(xué)，也讓班上所有同學(xué)了解了大布江拼布藝術(shù)繡，為后期拼布藝術(shù)在平面廣告設(shè)計(jì)中的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。平面廣告設(shè)計(jì)與民間工藝美術(shù)雖然在思維方式、表現(xiàn)手段、傳達(dá)載體上有很大區(qū)別，但是對(duì)生活的熱情、對(duì)勞動(dòng)的贊美、對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)是相同的，廣告設(shè)計(jì)者在情感上的繼承，也將為平面廣告設(shè)計(jì)作品融入生命力，恰如其分的情感融入，不僅可以為平面廣告設(shè)計(jì)作品增資天色，又可以使其具有親和力，拉近廣告受眾的距離，讓他們自然而然接受，做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。

2.造型的借用與發(fā)展。郴州傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)造型豐富多彩，既有表達(dá)吉祥幸福的人物、動(dòng)物花卉、文字、云紋、回紋、幾何抽象形態(tài)等，又有廣為流傳的典故和成語(yǔ)，還有一些約定成俗的造型寓意組合。如果將這些豐富多彩的造型借用于平面廣告設(shè)計(jì)中，將為平面廣告設(shè)計(jì)開(kāi)拓新的創(chuàng)作空間。如：陳秀同學(xué)利用郴州民間剪紙的造型形式制作了“南京青奧會(huì)歡迎您”平面廣告作品，在全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽“南京青奧會(huì)”專(zhuān)題設(shè)計(jì)大賽中榮獲三等獎(jiǎng)。郴州民間工藝美術(shù)造型的借用與發(fā)展，既豐富了平面廣告造型語(yǔ)言，又為廣告主融入消費(fèi)群體奠定基礎(chǔ)。將郴州民間工藝美術(shù)融入平面廣告設(shè)計(jì)課堂教學(xué)中，既是對(duì)郴州民間工藝美術(shù)造型藝術(shù)的傳承，也是對(duì)郴州民間工藝美術(shù)造型藝術(shù)的發(fā)展。民間工藝美術(shù)造型經(jīng)過(guò)提煉再設(shè)計(jì)，既吸收其造型的精髓，又承載著廣告主賦予的消費(fèi)理念、價(jià)值引導(dǎo)、審美情趣等，是將造型特點(diǎn)、形式美感、大眾識(shí)別性等融入到平面廣告設(shè)計(jì)中，為平面廣告設(shè)計(jì)注入新鮮血液，促進(jìn)平面廣告設(shè)計(jì)的發(fā)展。

（二）理念的創(chuàng)新

郴州民間工藝美術(shù)融入平面廣告設(shè)計(jì)教學(xué)中，主要是三個(gè)方面的創(chuàng)新：郴州民間工藝美術(shù)傳承的創(chuàng)新、平面廣告設(shè)計(jì)形式與內(nèi)容的創(chuàng)新、課堂教學(xué)的改革創(chuàng)新。

1.郴州民間工藝美術(shù)傳承的創(chuàng)新，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，現(xiàn)代化工業(yè)文明的迅速擴(kuò)展，物質(zhì)消費(fèi)方式和生存觀念的急劇改變，導(dǎo)致許多民族的民間工藝美術(shù)在不斷消亡和流變，郴州民間工藝美術(shù)也正在消逝。2014年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員潘魯生就工藝美術(shù)的傳承和延續(xù)指出，設(shè)計(jì)是其中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，精彩的創(chuàng)意設(shè)計(jì)可以使傳統(tǒng)工藝美術(shù)煥發(fā)新的生機(jī)，既可以成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的一部分、成為制造業(yè)人文工藝的增值部分，也可以以當(dāng)代藝術(shù)的形態(tài)出現(xiàn)，重新建構(gòu)審美、文化、生活之間的聯(lián)系。高校具有文化資源優(yōu)勢(shì)，地方高校通過(guò)其教育幅射功能，可以對(duì)地方傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)傳承發(fā)揮直接的、有針對(duì)性的作用和影響，地方高校平面廣告設(shè)計(jì)與地方民間工藝美術(shù)只有合作互補(bǔ)、相得益彰，才能促進(jìn)彼此之間的良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。

篇3

二、郴州民間工藝美術(shù)及對(duì)平面廣告設(shè)計(jì)的啟示

（一）郴州民間工藝美術(shù)

郴州民間工藝美術(shù)，是郴州當(dāng)?shù)匚幕c中原文化、客家文化與嶺南文化的相互融合的獨(dú)特產(chǎn)物，是中國(guó)民間工藝美術(shù)的一個(gè)重要組成部分，在藝術(shù)思維、藝術(shù)理念、藝術(shù)特征、藝術(shù)形式等方面具有鮮明的個(gè)性。但是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，郴州民間工藝美術(shù)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視、傳承和運(yùn)用。在分析整理郴州民間工藝美術(shù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘郴州民間工藝美術(shù)的積極因素，并創(chuàng)造性地應(yīng)用于平面廣告設(shè)計(jì)和平面廣告設(shè)計(jì)教學(xué)中，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行探索，具有一定的積極意義。郴州民間工藝美術(shù)是湘南民間工藝美術(shù)中的一個(gè)重要部分，目前，專(zhuān)家學(xué)者們研究以郴州市民間工藝美術(shù)為主要，然后輻射整個(gè)永州市和衡陽(yáng)市，即湘南地區(qū)。其研究主要從湘南古民居、湘南民間工藝美術(shù)、湘南民間石雕、湘南民間木雕等幾個(gè)方面，對(duì)民間工藝美術(shù)進(jìn)行了歸類(lèi)、分析和整理。依據(jù)研究角度的不同，對(duì)有關(guān)湘南民間工藝美術(shù)研究著作的代表作進(jìn)行簡(jiǎn)要概括：

（1）具有地方特色的湘南古民居著作，如唐鳳鳴著《湘南民居研究》、范迎春著《湘南宗祠——建筑及裝飾藝術(shù)研究》、王鐵著《2012中國(guó)高等教育設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)名校實(shí)驗(yàn)教學(xué)課題：湘南民居印象》等。

（2）有關(guān)湘南民間工藝美術(shù)的課題與論文，如陸嵐的湖南省社科基金課題《湘南民間工藝美術(shù)資源的挖掘利用與理論研究》、論文《淺析藍(lán)印花布的色彩觀》等。

（3）湘南民間石雕的研究課題和論文，如何次賢的課題《湘南民間石雕的人文內(nèi)涵、藝術(shù)價(jià)值及其保護(hù)與利用研究》、論文《湘南民間石雕藝術(shù)的文化尋繹》《從湘南民間石雕藝術(shù)看中國(guó)民間文化的崇德立德意蘊(yùn)》等。

（4）湘南民間木雕的研究論文，李曦《湘南民間家具的裝飾特征研究》《湘南古民居的木材選用與木雕裝飾》《湘南古民居木雕藝術(shù)》等。以上這些課題、論文、著作主要從研究郴州民間工藝美術(shù)自身的特征入手，廣泛收集郴州民間工藝美術(shù)的作品，闡述民間工藝美術(shù)的概念并將其分類(lèi)，系統(tǒng)的分析其造型、色彩及美學(xué)特征，部分著作還進(jìn)一步研究了民間工藝美術(shù)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史文化背景。

（二）郴州民間工藝美術(shù)對(duì)平面廣告設(shè)計(jì)啟示（藝術(shù)造型的直接借鑒）

1.為平面廣告設(shè)計(jì)注入新的設(shè)計(jì)靈感。傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)是現(xiàn)代設(shè)計(jì)的土壤并影響其的發(fā)展，傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)來(lái)源于群眾，并為群眾所熟知，平面廣告首先得被廣大群眾認(rèn)識(shí)、認(rèn)同并接受，因此將民間工藝美術(shù)引入平面廣告設(shè)計(jì)，既對(duì)民間工藝美術(shù)加以提煉與創(chuàng)新，又能讓平面廣告為人民群眾所理解，從而引起情感上的共鳴，以達(dá)到廣告宣傳的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際先進(jìn)的平面廣告是國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)和引進(jìn)的主體，西方文化也在其中自然而然的傳入，從而使中國(guó)傳統(tǒng)文化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是民間工藝美術(shù)正面臨消亡的邊際，將其引入到平面廣告設(shè)計(jì)中，既為中國(guó)平面廣告設(shè)計(jì)注入新的設(shè)計(jì)靈感，又為民間工藝美術(shù)的繼承和延續(xù)尋找到新途徑。

2.為郴州地區(qū)的民間工藝美術(shù)傳承尋找到新的載體。郴州民間工藝美術(shù)具有獨(dú)特的審美情趣、藝術(shù)形式和表現(xiàn)方法，它存在于人民的日常生活中，是中國(guó)人民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。由于受我國(guó)工業(yè)化、城市化的影響，民間工藝美術(shù)的創(chuàng)作者和消費(fèi)群體大量進(jìn)入城市務(wù)工，使得郴州地區(qū)民間工藝美術(shù)的生存環(huán)境日益惡化，許多民間工藝美術(shù)正在加速消亡。將郴州民間工藝美術(shù)引入平面廣告設(shè)計(jì)中，將為其生存找到新的傳播載體，在傳達(dá)給廣告受眾的同時(shí)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，也將為現(xiàn)代民間工藝美術(shù)再設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)應(yīng)用提供參考依據(jù)。

3.是中國(guó)民間工藝美術(shù)研究的一種有益補(bǔ)充。從文化傳承角度的考慮，郴州民間工藝美術(shù)是中國(guó)民間工藝美術(shù)中的一部分，具有濃郁的地域特色和獨(dú)特文化的不可替代性，對(duì)其文化藝術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行深入分析研究，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)研究的一種有利的補(bǔ)充與完善。雖然郴州是中國(guó)的一個(gè)市，但其工藝美術(shù)是人民群眾對(duì)大自然最純樸、最直觀的審美感受和情感體驗(yàn)，這種自然與純真也是現(xiàn)代平面廣告設(shè)計(jì)所追尋的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對(duì)郴州民間工藝美術(shù)的探究，既是對(duì)中國(guó)工藝美術(shù)的一種補(bǔ)充，又是對(duì)中華傳統(tǒng)文化精神魅力的進(jìn)一步挖掘，也將影響著現(xiàn)代平面廣告設(shè)計(jì)作品的創(chuàng)作。

三、郴州民間工藝美術(shù)在平面廣告設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

郴州民間工藝美術(shù)從源頭上分析，是郴州當(dāng)?shù)匚幕c中原文化、客家文化與嶺南文化的相互融合的獨(dú)特產(chǎn)物，在藝術(shù)思維、藝術(shù)理念、藝術(shù)特征、藝術(shù)形式等方面具有鮮明的個(gè)性，是中國(guó)民間工藝美術(shù)的一個(gè)重要組成部分，其對(duì)包括平面廣告設(shè)計(jì)在內(nèi)的現(xiàn)代藝術(shù)的啟發(fā)和借鑒意義是可以預(yù)期的。但在可見(jiàn)文獻(xiàn)中，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)把郴州民間工藝美術(shù)應(yīng)用到平面廣告設(shè)計(jì)教學(xué)的研究，因此，這屬于尚未涉足的領(lǐng)域，本研究具有一定的突破意義。

（一）平面廣告設(shè)計(jì)中如何應(yīng)用郴州民間工藝美術(shù)

1.情感的繼承。平面廣告設(shè)計(jì)者只有在真誠(chéng)理解郴州民間工藝美術(shù)創(chuàng)作者情感的基礎(chǔ)上，才能深刻的挖掘勞動(dòng)人民的藝術(shù)成果，并把他們的情感融入到自己的設(shè)計(jì)作品中。例如，在平面廣告設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中，研究郴州大布江拼布藝術(shù)的一組同學(xué)，一開(kāi)始只是在網(wǎng)絡(luò)上搜尋整理資料，缺乏對(duì)拼布藝術(shù)實(shí)物的真實(shí)美感的體驗(yàn)，在老師的建議下，聯(lián)系了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大布江拼布繡傳承人何娟，走進(jìn)了她的公司，了解她的創(chuàng)作歷程與民間工藝美術(shù)創(chuàng)作的情感體驗(yàn)，接觸與了解到真實(shí)大布江拼布作品的魅力，他們滿懷激情的研究進(jìn)程PPT匯報(bào)，感染了每一位同學(xué)，也讓班上所有同學(xué)了解了大布江拼布藝術(shù)繡，為后期拼布藝術(shù)在平面廣告設(shè)計(jì)中的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。平面廣告設(shè)計(jì)與民間工藝美術(shù)雖然在思維方式、表現(xiàn)手段、傳達(dá)載體上有很大區(qū)別，但是對(duì)生活的熱情、對(duì)勞動(dòng)的贊美、對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)是相同的，廣告設(shè)計(jì)者在情感上的繼承，也將為平面廣告設(shè)計(jì)作品融入生命力，恰如其分的情感融入，不僅可以為平面廣告設(shè)計(jì)作品增資天色，又可以使其具有親和力，拉近廣告受眾的距離，讓他們自然而然接受，做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。

2.造型的借用與發(fā)展。郴州傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)造型豐富多彩，既有表達(dá)吉祥幸福的人物、動(dòng)物花卉、文字、云紋、回紋、幾何抽象形態(tài)等，又有廣為流傳的典故和成語(yǔ)，還有一些約定成俗的造型寓意組合。如果將這些豐富多彩的造型借用于平面廣告設(shè)計(jì)中，將為平面廣告設(shè)計(jì)開(kāi)拓新的創(chuàng)作空間。如：陳秀同學(xué)利用郴州民間剪紙的造型形式制作了“南京青奧會(huì)歡迎您”平面廣告作品，在全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽“南京青奧會(huì)”專(zhuān)題設(shè)計(jì)大賽中榮獲三等獎(jiǎng)。郴州民間工藝美術(shù)造型的借用與發(fā)展，既豐富了平面廣告造型語(yǔ)言，又為廣告主融入消費(fèi)群體奠定基礎(chǔ)。將郴州民間工藝美術(shù)融入平面廣告設(shè)計(jì)課堂教學(xué)中，既是對(duì)郴州民間工藝美術(shù)造型藝術(shù)的傳承，也是對(duì)郴州民間工藝美術(shù)造型藝術(shù)的發(fā)展。民間工藝美術(shù)造型經(jīng)過(guò)提煉再設(shè)計(jì)，既吸收其造型的精髓，又承載著廣告主賦予的消費(fèi)理念、價(jià)值引導(dǎo)、審美情趣等，是將造型特點(diǎn)、形式美感、大眾識(shí)別性等融入到平面廣告設(shè)計(jì)中，為平面廣告設(shè)計(jì)注入新鮮血液，促進(jìn)平面廣告設(shè)計(jì)的發(fā)展。

（二）理念的創(chuàng)新

郴州民間工藝美術(shù)融入平面廣告設(shè)計(jì)教學(xué)中，主要是三個(gè)方面的創(chuàng)新：郴州民間工藝美術(shù)傳承的創(chuàng)新、平面廣告設(shè)計(jì)形式與內(nèi)容的創(chuàng)新、課堂教學(xué)的改革創(chuàng)新。

1.郴州民間工藝美術(shù)傳承的創(chuàng)新，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，現(xiàn)代化工業(yè)文明的迅速擴(kuò)展，物質(zhì)消費(fèi)方式和生存觀念的急劇改變，導(dǎo)致許多民族的民間工藝美術(shù)在不斷消亡和流變，郴州民間工藝美術(shù)也正在消逝。2014年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員潘魯生就工藝美術(shù)的傳承和延續(xù)指出，設(shè)計(jì)是其中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，精彩的創(chuàng)意設(shè)計(jì)可以使傳統(tǒng)工藝美術(shù)煥發(fā)新的生機(jī)，既可以成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的一部分、成為制造業(yè)人文工藝的增值部分，也可以以當(dāng)代藝術(shù)的形態(tài)出現(xiàn)，重新建構(gòu)審美、文化、生活之間的聯(lián)系。高校具有文化資源優(yōu)勢(shì)，地方高校通過(guò)其教育幅射功能，可以對(duì)地方傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)傳承發(fā)揮直接的、有針對(duì)性的作用和影響，地方高校平面廣告設(shè)計(jì)與地方民間工藝美術(shù)只有合作互補(bǔ)、相得益彰，才能促進(jìn)彼此之間的良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。

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二、閩南民間工藝美術(shù)融入當(dāng)代藝術(shù)設(shè)計(jì)的有效性和可行性分析—以漳浦剪紙為例

漳浦以“中國(guó)民間（剪紙）藝術(shù)之鄉(xiāng)”享譽(yù)中外，素有“金漳浦”之美譽(yù)。漳浦剪紙藝術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，據(jù)《漳浦縣志》記載：“元夕自初十放燈至十六夜，乃已神祠家廟，或用鰲山運(yùn)傀儡，張燈燭，剪彩為花，備極工巧?！笨梢?jiàn)唐宋時(shí)期漳浦剪紙藝術(shù)就開(kāi)始應(yīng)用于花燈裝飾等民俗活動(dòng)。⑤剪紙俗稱(chēng)“鉸花”，與刺繡藝術(shù)有關(guān)，常被應(yīng)用于刺繡底樣的創(chuàng)作。在中原文化如貼“窗花”習(xí)俗等影響下，漳浦剪紙逐步以獨(dú)立方式使用在各種婚慶典禮、祭拜祖先等民俗活動(dòng)中。如今漳浦剪紙已被世界認(rèn)可，并在對(duì)外文化交流中發(fā)揮作用和產(chǎn)生影響，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。繼承傳統(tǒng)、力求創(chuàng)新是任何民間藝術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力。漳浦剪紙?jiān)谥袊?guó)民間藝術(shù)中占有一席之地，主要表現(xiàn)在其藝術(shù)風(fēng)格的獨(dú)特性、藝術(shù)技法的原始趣味性和藝術(shù)品自身煥發(fā)出的美感。通過(guò)高校藝術(shù)設(shè)計(jì)教育從理論上探討漳浦剪紙的構(gòu)圖形式、造型手法、創(chuàng)作意識(shí)等，增強(qiáng)在當(dāng)代藝術(shù)設(shè)計(jì)中民族性、本土化的創(chuàng)新與應(yīng)用，并在具體的藝術(shù)實(shí)踐中探索漳浦剪紙與環(huán)境設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合點(diǎn)，注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，以新的設(shè)計(jì)藝術(shù)形式、設(shè)計(jì)語(yǔ)言符號(hào)使設(shè)計(jì)產(chǎn)生新的飛躍。

1.漳浦剪紙?jiān)诃h(huán)境設(shè)計(jì)中的應(yīng)用漳浦剪紙所反映的內(nèi)容非常豐富，其中包括閩南地區(qū)的地理環(huán)境、百姓的日常生活和傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng)以及民間神話傳說(shuō)等，這些都以獨(dú)特的符號(hào)融入剪紙作品中。例如，茶壺就是剪紙中最常見(jiàn)的裝飾圖案，這無(wú)疑滲透著閩南人愛(ài)喝茶的習(xí)慣；剪紙中常加入一些龍蝦、魚(yú)、螃蟹等水產(chǎn)品，這充分體現(xiàn)剪紙的閩南地域性和其來(lái)源于生活的傳統(tǒng)特征。作為一種獨(dú)特的設(shè)計(jì)素材，無(wú)論是在思想上還是文化的傳承上，都將成為本土風(fēng)格環(huán)境設(shè)計(jì)的創(chuàng)作源泉。同時(shí)漳浦剪紙?jiān)谒囆g(shù)表現(xiàn)上立足本土，注重主觀想象，藝術(shù)構(gòu)圖奇巧、簡(jiǎn)練明朗、古拙抽象，表達(dá)著古老的民俗文化傳統(tǒng)，具有濃厚的“原生態(tài)”趣味及“鄉(xiāng)土味”氣息，這對(duì)設(shè)計(jì)本土風(fēng)格的環(huán)境設(shè)計(jì)具有重要意義。設(shè)計(jì)師應(yīng)該以保護(hù)和傳承歷史文化為己任，喚醒人們對(duì)本土文化的記憶，將其融入現(xiàn)代城市功能設(shè)計(jì)中，賦予建筑內(nèi)外部的空間乃至整個(gè)城市濃厚的本土特色風(fēng)情。漳浦剪紙主要運(yùn)用紅色，通常以單色為主，其他顏色作陪襯，在對(duì)比色中求諧調(diào)，顏色上的創(chuàng)新運(yùn)用突出了工藝裝飾效果。這對(duì)設(shè)計(jì)閩南本土風(fēng)格的室內(nèi)空間有著重要意義。例如，在現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計(jì)中可運(yùn)用漳浦剪紙的圖案，采用閩南地區(qū)的紅磚、白石為裝飾材料，設(shè)計(jì)出有關(guān)閩南紅磚文化的主題浮雕、壁雕等作品。漳浦剪紙?jiān)煨酮?dú)特，收放自如，運(yùn)用在現(xiàn)代室內(nèi)外立體造型的細(xì)部裝飾上，如隔斷花墻、裝飾品花架、屏風(fēng)等，具有通風(fēng)采光、借景疊景等功能，不僅起到了特殊裝飾和美化環(huán)境的作用，而且也增加了藝術(shù)氛圍。另外，還可以運(yùn)用閩南文化元素的剪紙圖案制成各種鏡框式、掛歷式的裝飾畫(huà)和裝飾品，以此帶動(dòng)室內(nèi)陳設(shè)品行業(yè)的發(fā)展。窗簾、沙發(fā)靠墊、沙、桌旗、布藝床品等都可以采用漳浦剪紙傳統(tǒng)圖案，這不僅使室內(nèi)空間更具本土色彩，還能寄托民眾美好的愿望。

2.漳浦剪紙?jiān)谘b飾設(shè)計(jì)中的應(yīng)用漳浦剪紙將閩南人民物質(zhì)生活和精神生活以圖案的形式表現(xiàn)在作品中，形成了一種獨(dú)特的藝術(shù)表現(xiàn)形式，折射出閩南人的性格和意識(shí)形態(tài)。漳州剪紙利用本身圖案的抽象造型來(lái)反映閩南地區(qū)的意識(shí)形態(tài)和思想，糅合閩南傳統(tǒng)文化?，F(xiàn)代裝飾設(shè)計(jì)對(duì)于諸如漳浦剪紙這類(lèi)傳統(tǒng)工藝的應(yīng)用遵循“批判和繼承”的原則，既尊重其自身發(fā)展特性，又對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，既將其作為現(xiàn)代裝飾的補(bǔ)充，又在現(xiàn)代裝飾中很好地對(duì)漳浦剪紙進(jìn)行有效地傳承。傳統(tǒng)漳浦剪紙?jiān)诰€條、構(gòu)圖、剪功等方面具有特殊性，折射了閩南文化多元化的特征和細(xì)膩雅致的審美取向，傳達(dá)了濃郁的鄉(xiāng)土氣息。現(xiàn)代裝飾藝術(shù)中對(duì)于漳浦剪紙的應(yīng)用可從以下方面為出發(fā)點(diǎn)：一是結(jié)合裝飾設(shè)計(jì)作品的主題，充分挖掘漳浦剪紙的特點(diǎn)，在作品中對(duì)其在材料、線條、構(gòu)圖等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。二是根據(jù)不同設(shè)計(jì)作品的特殊風(fēng)格，在刺繡種類(lèi)、色彩選擇、圖案設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行搭配，凸顯出漳浦剪紙的固有特性，同時(shí)又在裝飾作品中呈現(xiàn)出典型的剪紙?zhí)匦浴?.漳浦剪紙?jiān)谄矫嬖O(shè)計(jì)中的應(yīng)用魯迅先生說(shuō)過(guò)：“在現(xiàn)在，藝術(shù)上是要有地方色彩的，有地方色彩的，倒容易成為世界的，即為別國(guó)所注意。打出世界，即于中國(guó)之活動(dòng)有利?！雹拚钠旨艏?zhí)N藏著特有的文化內(nèi)涵和藝術(shù)韻味，具有特殊的地域性和造型手法。比如，漳浦剪紙通常采用“排剪”技法，結(jié)合“陽(yáng)剪”為主、“陰剪”為輔的表現(xiàn)手法，形成其在工藝上纖巧細(xì)膩，構(gòu)圖上線條簡(jiǎn)練、圓滿勻稱(chēng)、對(duì)稱(chēng)平衡的特征。同時(shí)在物象形態(tài)的刻畫(huà)上應(yīng)用的簡(jiǎn)約意象表達(dá)方式或夸張的藝術(shù)表現(xiàn)形式等都可以為現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)所利用。因此設(shè)計(jì)師可以從以下三個(gè)方面去考慮，一是將設(shè)計(jì)主題與剪紙圖形意蘊(yùn)相聯(lián)系，從創(chuàng)意選題的角度思考選擇恰當(dāng)?shù)闹黝}表意，有目的地去把握對(duì)象的整體結(jié)構(gòu)式樣；二是從創(chuàng)新的角度在圖形、材質(zhì)、風(fēng)格等方面上將漳浦剪紙包含的圖形圖像或其他意象特征進(jìn)行夸張變形、化繁為簡(jiǎn)、重組創(chuàng)新，深化對(duì)漳浦剪紙藝術(shù)的價(jià)值認(rèn)識(shí)，同時(shí)與現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)的構(gòu)型審美相結(jié)合，利用剪紙圖形的形似和神韻創(chuàng)造出貼切的圖形語(yǔ)言；三是在表現(xiàn)技法上運(yùn)用“排剪”技法創(chuàng)造出新的設(shè)計(jì)表現(xiàn)語(yǔ)言，擴(kuò)展設(shè)計(jì)的表達(dá)形式，將漳浦剪紙的視覺(jué)特征融入現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)之中。

三、民間工藝美術(shù)融入高校藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)的方法

“生產(chǎn)者的藝術(shù)是世代人民所創(chuàng)造、所傳播并表現(xiàn)他們審美觀念和藝術(shù)情趣的文化藝術(shù)形式?！雹呙耖g工藝美術(shù)作為生活世界的認(rèn)知和訴求，是群體意識(shí)與思想認(rèn)識(shí)的一種反映方式，不僅包含了大量原生態(tài)藝術(shù)圖形和工藝技法，還體現(xiàn)了人類(lèi)本源的思維意象、審美觀念和情感表現(xiàn)。因此，在藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)中不僅是要拓展學(xué)生的技法表現(xiàn)手段和途徑，更重要的是要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)民間工藝美術(shù)的文化價(jià)值，真正體味到民間工藝美術(shù)的文化內(nèi)涵和情感魅力，并應(yīng)用于現(xiàn)代設(shè)計(jì)。

1.在藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)中開(kāi)設(shè)民間工藝美術(shù)課程審美認(rèn)知與創(chuàng)造力的培養(yǎng)是高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育的核心，民間工藝美術(shù)樣式幾乎都同時(shí)具備了高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育的基本要素。在藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)中，應(yīng)以其審美鑒賞、技藝造型、品格精神等為基本內(nèi)容，積極開(kāi)設(shè)具有本土特色的民間工藝美術(shù)題材的藝術(shù)課程。在教授過(guò)程中，采用教與學(xué)的互動(dòng)方式，增加學(xué)習(xí)的趣味性，突出創(chuàng)造的成就感，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、造型能力、材料的把握和認(rèn)識(shí)能力以及創(chuàng)新思維精神，激發(fā)獨(dú)立思考的意識(shí)，并在教學(xué)實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)美、感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美。諸如剪紙、雕刻、漆藝、陶藝、編織等課程，著重把研究民間美術(shù)功能的實(shí)用性、技巧的高明性、題材的豐富性、裝飾的生動(dòng)性、形式的多樣性置于首要地位，把創(chuàng)造具有獨(dú)特性和地域性的藝術(shù)文化作為教學(xué)的宗旨，做好民間工藝美術(shù)資源向地方工藝美術(shù)課程的轉(zhuǎn)化，由此將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、現(xiàn)在與未來(lái)相互融合，形成未來(lái)藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)的新方向。

2.成立地方民間工藝美術(shù)研究機(jī)構(gòu)，定期舉辦展覽和講座發(fā)揮地方的民間工藝美術(shù)文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘和整合地方文化資源，成立高校民間工藝美術(shù)研究機(jī)構(gòu)。組建一支以地方高校教師為主的研究團(tuán)隊(duì)，同時(shí)聘請(qǐng)地方各個(gè)門(mén)類(lèi)的工藝美術(shù)大師、領(lǐng)軍人物為客座教授，共同探討民間工藝美術(shù)資料的收集、整理、理論研究和相關(guān)教學(xué)工作。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)工藝的傳承、保護(hù)、創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和研究，積極運(yùn)用現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)理念，將傳統(tǒng)工藝的實(shí)用性、經(jīng)驗(yàn)性和學(xué)術(shù)性特征應(yīng)用于校本教材的編寫(xiě)中，用時(shí)代和科學(xué)的態(tài)度加以繼承和改造，通過(guò)條分縷析、去蕪取精、發(fā)展提高，形成一個(gè)特色鮮明而又具有時(shí)代感染力的文化產(chǎn)品體系。在教學(xué)中將民間工藝如雕刻、剪紙、編織等引入課堂，活化課堂教學(xué)，同時(shí)又讓學(xué)生能夠直觀地感受到民間工藝美術(shù)的獨(dú)特魅力以及其在設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的突出表現(xiàn)。另外，可以讓民間工藝大師將制作工藝直接帶入課堂，通過(guò)舉辦專(zhuān)題活動(dòng)，從表演技藝開(kāi)始給學(xué)生講授和示范制作工藝，讓他們親身體驗(yàn)民間工藝美術(shù)的神奇。定期開(kāi)展民間工藝美術(shù)展覽、學(xué)術(shù)交流、課題研究和專(zhuān)題研討等，形成多種形式的教育方式，將民間工藝美術(shù)資源真正融入現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)教育。

3.創(chuàng)立民間工藝美術(shù)校內(nèi)工作室和校外實(shí)踐基地根據(jù)民族民間工藝美術(shù)的種類(lèi)，結(jié)合其美術(shù)特點(diǎn)對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造形成專(zhuān)門(mén)的工作室，以工作室為載體，通過(guò)選修等方式實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)，將理論與實(shí)踐融為一體，如漳州剪紙工作室、惠安雕刻工作室、閩南“妝糕人”泥面塑工作室、樹(shù)脂彩繪工作室等。工作室的教學(xué)主要采用藝人的“技”和教師的“藝”結(jié)合，即通過(guò)教師對(duì)設(shè)計(jì)作品創(chuàng)作思想的理論闡述與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的民間藝人的技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與藝人零距離的“手手相傳”，將工作室中的工藝技術(shù)應(yīng)用于作品的創(chuàng)作中，尋找與作品主題的契合點(diǎn)、差異點(diǎn)，改進(jìn)民間工藝的表現(xiàn)形式，突出表現(xiàn)民間工藝技術(shù)的獨(dú)特性，從而引導(dǎo)學(xué)生用民間工藝的手法來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)水平。同時(shí)，“走出去”設(shè)立校外民間工藝美術(shù)實(shí)踐基地，讓學(xué)生到民間親身去感受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土鄉(xiāng)情，欣賞原汁原味的民間藝術(shù)品，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)民間工藝美術(shù)的情感和認(rèn)同感，創(chuàng)造學(xué)習(xí)民間工藝美術(shù)的氛圍，提高實(shí)際操作能力和研究水平。

篇5

2水電工程監(jiān)理拓展移民監(jiān)理業(yè)務(wù)的必要性

當(dāng)前，中國(guó)水電工程建設(shè)已逐步進(jìn)入高峰后時(shí)段，隨著一大批水電項(xiàng)目在近二十年左右的時(shí)間里快速開(kāi)發(fā)建成，剩余可開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目數(shù)量日趨漸少，傳統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求強(qiáng)度逐步降低，監(jiān)理行業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的矛盾漸顯，監(jiān)理企業(yè)已普遍面臨未來(lái)生存發(fā)展的較大壓力，因此，對(duì)其實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化發(fā)展戰(zhàn)略將成為企業(yè)必然之選。近年來(lái)，快速發(fā)展成熟的移民監(jiān)理因其與傳統(tǒng)工程監(jiān)理“一脈相承”的關(guān)系，業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制相近，自然而然地成為了工程監(jiān)理業(yè)界實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)領(lǐng)域。工程監(jiān)理和移民監(jiān)理二者在形式上都是社會(huì)監(jiān)理接受委托開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)工作，其監(jiān)理的主要工作內(nèi)容都是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。但在監(jiān)理對(duì)象、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理職能、監(jiān)理方法上二者還是存在不同程度、實(shí)質(zhì)性的差異。工程監(jiān)理企對(duì)于綜合實(shí)力較強(qiáng)的水電工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)選擇實(shí)施SO戰(zhàn)略———增長(zhǎng)型、多元化戰(zhàn)略。對(duì)此逐條進(jìn)行了分析，制定出有針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策，抓住移民監(jiān)理的市場(chǎng)機(jī)遇，充分發(fā)揮內(nèi)部條件優(yōu)勢(shì)，快速占領(lǐng)移民監(jiān)理市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型、多元化發(fā)展;同時(shí)，還需針對(duì)內(nèi)部劣勢(shì)、短板和外部環(huán)境威脅，防范來(lái)自于內(nèi)外部的各種風(fēng)險(xiǎn)，保證拓展移民監(jiān)理戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇6

新聞媒體與公民輿論監(jiān)督的發(fā)揮

新聞媒體是形成輿論的陣地

報(bào)紙、電視等媒體通過(guò)對(duì)新近發(fā)生的事件的報(bào)道，提供給受眾來(lái)自外界的各類(lèi)信息，大到國(guó)家元首間的互訪和會(huì)談，小到住房政策的變化、菜價(jià)的變動(dòng)等日常事務(wù)。既為廣大民眾提供了大量的談資，也為他們就關(guān)心的事務(wù)形成各自的觀點(diǎn)提供了參考。民眾不知情，就無(wú)從了解自己在社會(huì)中所處的位置和周?chē)沫h(huán)境，就無(wú)法做出言論和行為上的判斷。因此，新聞媒體要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳播新聞信息，以滿足受眾的需要。

新聞媒體是反映輿論的陣地

公眾的意見(jiàn)在最初形成時(shí)是一種各執(zhí)己見(jiàn)，眾說(shuō)紛紜的狀態(tài)，就像是千百萬(wàn)個(gè)并列的細(xì)胞個(gè)體，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的交流，有的意見(jiàn)被另一些更有說(shuō)服力的意見(jiàn)所改變。這是一個(gè)復(fù)雜而流動(dòng)的過(guò)程，分裂，重組同時(shí)間產(chǎn)生，就如同幾股并行而相互擠壓的旋渦，最后，大部分人的意見(jiàn)得到了統(tǒng)一，這種共同的意志和愿望就成為了當(dāng)前的主要社會(huì)輿論，進(jìn)而形成了強(qiáng)有力的社會(huì)向心力，就像臺(tái)風(fēng)的中心，匯聚了來(lái)自各方的力量，這時(shí)，輿論一經(jīng)形成，就不容忽視?，F(xiàn)代的社會(huì)變化極快，瞬息萬(wàn)變，輿論的形成所需要的時(shí)間越來(lái)越短。新聞媒介發(fā)揮其快速，及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，捕捉人們所關(guān)心的題材，進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析，加以引導(dǎo)，能夠起到理順社會(huì)情緒，保持社會(huì)穩(wěn)定的作用。

新聞媒體是輿論監(jiān)督的陣地

社會(huì)需要監(jiān)督，政府需要監(jiān)督，個(gè)人同樣需要監(jiān)督，一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的良性運(yùn)作，是絕對(duì)少不了一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制的。在我國(guó)，除了法律監(jiān)督，群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等手段外，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也是一個(gè)極其重要和有效的方式。隨著新聞事業(yè)迅速發(fā)展，報(bào)紙電視上的評(píng)論逐漸增多，如《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》、《南方周末》等媒體，都成為全國(guó)人民非常熟悉的“監(jiān)督強(qiáng)手”。英國(guó)哲學(xué)家約翰·洛克認(rèn)為，他人的觀點(diǎn)對(duì)單個(gè)人的觀點(diǎn)和行為有相當(dāng)大的規(guī)范和制約作用，這種作用甚至像法律一樣威嚴(yán)。在洛克那里，因?yàn)檩浾?，法律有涉美德和惡行，但究其?shí)質(zhì)，輿論乃是指影響人們觀念、行為的社會(huì)氛圍和風(fēng)俗習(xí)慣，即在各種人類(lèi)社會(huì)中、種族中、團(tuán)體中，建立起一種尺度，使人們按照當(dāng)?shù)氐呐袛?、格言和風(fēng)尚，來(lái)毀譽(yù)各種行為。

新聞?shì)浾撛诮?gòu)公民意識(shí)中的作用

公民意識(shí)指公民的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，其核心正是公民的政治參與意識(shí)，即公民關(guān)注公共事務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)公共領(lǐng)域本身是一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域，和私人領(lǐng)域是相對(duì)立的。它提供的是一個(gè)發(fā)表意見(jiàn)、討論的場(chǎng)所，不同的觀點(diǎn)在這里得到碰撞，謬誤的觀點(diǎn)受到真理的指正，從而歸于理性。這樣的社會(huì)討論在政府和公眾之間就形成了一個(gè)獨(dú)立的公共空間，政府利益和公眾利益在此空間內(nèi)部進(jìn)行爭(zhēng)辯、妥協(xié)和搏弈，最終產(chǎn)生了利益均衡的最優(yōu)化方案，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于社會(huì)的運(yùn)作和進(jìn)步是具有積極意義的。在當(dāng)前，構(gòu)建公共領(lǐng)域的重?fù)?dān)就主要落在了廣大的新聞媒介身上。

新聞媒體可以通過(guò)輿論訴求，培植人民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀來(lái)看，公民意識(shí)還是比較缺乏。這極大的妨礙了我國(guó)公共領(lǐng)域的建立和發(fā)展。中國(guó)的傳統(tǒng)文化心理中，“服眾”、“保守”、“無(wú)我”等思想占據(jù)了相當(dāng)大的空間，要對(duì)其加以改變，培養(yǎng)公眾的“獨(dú)立”、“自我”、“進(jìn)取”、“向上”、“民主”等心理因素，需要輿論引導(dǎo)來(lái)形成大環(huán)境。

新聞媒體進(jìn)行輿論宣傳和輿論監(jiān)督時(shí)，可以提高受眾的公民意識(shí)

篇7

二、民間工藝美術(shù)所包含的人文精神

民間工藝美術(shù)能夠不斷的流傳和發(fā)展最重要的原因就是其中蘊(yùn)含著豐富的人文精神。所以，想要深入的對(duì)民間工藝美術(shù)進(jìn)行研究，首先就是從其蘊(yùn)含的人文精神開(kāi)始入手。通過(guò)對(duì)人文精神的了解能夠真正認(rèn)識(shí)民間工藝美術(shù)，并對(duì)蘊(yùn)含的優(yōu)秀成分進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)有效地促進(jìn)了民族優(yōu)秀文化的傳承，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（一）民間工藝美術(shù)的人文精神是一種精神信仰在大部分的民間工藝美術(shù)作品中都不難發(fā)現(xiàn)人們實(shí)際生活的影子，民間工藝美術(shù)的各種作品都來(lái)源于實(shí)際生活又高于實(shí)際，充分地體現(xiàn)了人們對(duì)于思想的一種深刻寄托以及對(duì)美好生活的無(wú)限向往。正是因?yàn)槿藗儞碛幸环N精神的信仰才使得民間工藝美術(shù)中蘊(yùn)含著人們對(duì)生活的一種期盼，他們相信那些無(wú)法實(shí)現(xiàn)的美好愿望都可以通過(guò)工藝美術(shù)作品進(jìn)行暢想抒發(fā)人們內(nèi)心的感情。所以，民間工藝美術(shù)中具有的人文精神實(shí)際上就是一種特殊形式的精神信仰。

（二）民間工藝美術(shù)的人文精神是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)民間工藝美術(shù)是一種特殊的藝術(shù)形式，并通過(guò)各種物質(zhì)形態(tài)進(jìn)一步表現(xiàn)出來(lái)，具備一定的實(shí)物基礎(chǔ)，這也是不同于其他美術(shù)作品最突出的一個(gè)方面。大部分源于古代具有明顯特色的民間工藝美術(shù)作品都滿足了人們?cè)谏钪忻媾R的各種需求。精神基礎(chǔ)實(shí)際上都是由物質(zhì)基礎(chǔ)決定的，只有這些民間工藝美術(shù)能夠先滿足人們基本的物質(zhì)需求，人們才會(huì)更加重視它并開(kāi)始更美滿的精神追求。所以民間工藝美術(shù)體現(xiàn)了自我價(jià)值的一種實(shí)現(xiàn)，正是這種自我價(jià)值的不斷激勵(lì)，才有效地促進(jìn)了民間工藝美術(shù)的不斷發(fā)展，這也是一種合乎情理的人文精神。

（三）民間工藝美術(shù)的人文精神體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念民間工藝美術(shù)所包含的人文精神中深刻的體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的精神，大部分民間工藝美術(shù)的創(chuàng)作靈感都是受到了大自然的啟發(fā)，在古代，人類(lèi)的發(fā)展主要依賴(lài)于自然，從古代就深刻的意識(shí)到了只有人類(lèi)與自然和諧穩(wěn)定的相處才能促進(jìn)人類(lèi)的不斷發(fā)展并促進(jìn)人類(lèi)繁衍生息，所以大部分民間工藝美術(shù)的作品都蘊(yùn)含了大量來(lái)自于大自然的元素，表達(dá)出了人們對(duì)人與自然實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的美好愿望。

篇8

在我國(guó)，新生代農(nóng)民工既是一個(gè)重要的社會(huì)群體，又是一個(gè)明顯的弱勢(shì)群體。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，這一群體存在的代際傳承和階層固化問(wèn)題制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對(duì)于我國(guó)堅(jiān)持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路形成不利影響。本文試從經(jīng)濟(jì)法視角對(duì)依法破解新生代農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、新生代農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

改革開(kāi)放前，我國(guó)各階層群體之間的社會(huì)落差不大，經(jīng)濟(jì)資本差距很小，不同家庭文化資本的作用幾乎為平等的國(guó)民教育所消解，家庭資本對(duì)下一代社會(huì)地位的影響并不顯著。改革開(kāi)放后，各階層群體之間社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的距離開(kāi)始拉大，從而導(dǎo)致家庭資本影響力增強(qiáng)，這在代際流動(dòng)和代內(nèi)流動(dòng)中均有體現(xiàn)，尤其是權(quán)力地位對(duì)家庭資本的綜合作用表現(xiàn)得更加突出。但到目前為止，在單純經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中家庭背景的影響依然式微，這就使得那些缺乏優(yōu)勢(shì)家庭背景而又具有強(qiáng)烈上升愿望的人，更多地去選擇改善自身經(jīng)濟(jì)地位以實(shí)現(xiàn)家庭資本的擢升。新生代農(nóng)民工正是這樣的一個(gè)族群。

本文語(yǔ)境中的新生代農(nóng)民工問(wèn)題，專(zhuān)指新生代農(nóng)民工代際傳承和階層固化問(wèn)題。代際傳承，即祖輩世代相傳，系指家庭中每一代人和上一代人之間社會(huì)地位的相似性。階層固化，即社會(huì)流動(dòng)喪失，系指若干代人持續(xù)停留在某種社會(huì)階層中的穩(wěn)定性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新生代農(nóng)民工代際傳承和階層固化問(wèn)題并不是嚴(yán)格意義上的“三農(nóng)”問(wèn)題，而是更加接近于城市問(wèn)題但又不是城市問(wèn)題。雖然農(nóng)民外出務(wù)工既是增加農(nóng)民收入的一個(gè)渠道，又是提高農(nóng)民增加收入幅度的一種有效方式①，但是農(nóng)民一旦進(jìn)城務(wù)工就變成了“半個(gè)城市人”，特別是新生代農(nóng)民工中的絕大多數(shù)人已有破釜沉舟的“融城”意識(shí)和行動(dòng)，與之相關(guān)的就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)等又無(wú)一例外地屬于城市問(wèn)題，因此這一問(wèn)題事實(shí)上已經(jīng)超越了“三農(nóng)”問(wèn)題的時(shí)間范圍和空間范圍。農(nóng)民工問(wèn)題超越“三農(nóng)”問(wèn)題的時(shí)間范圍，是指兩個(gè)問(wèn)題并非完全同生同滅，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決并不等同于農(nóng)民工問(wèn)題的解決。農(nóng)民工問(wèn)題超越“三農(nóng)”問(wèn)題的空間范圍，是指兩者并非同處一個(gè)地域，解決農(nóng)民工問(wèn)題的重心越來(lái)越轉(zhuǎn)向城市，已經(jīng)進(jìn)入“城市解決”的框架中。這是因?yàn)樵诠I(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民工將持續(xù)不斷地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即便將來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題解決了，這一進(jìn)程還會(huì)繼續(xù)。必須指出，新生代農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于城鄉(xiāng)一體化，是一個(gè)實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的新課題，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)加以分析提煉。

二、依法破解新生代農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵

隨著第一代農(nóng)民工年齡增大、逐步返回農(nóng)村，上世紀(jì)80年代后出生的第二代農(nóng)民工（新生代農(nóng)民工）陸續(xù)進(jìn)入城市，并成為億萬(wàn)農(nóng)民工的主力。由于這一代農(nóng)民工所成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境和其父輩相比發(fā)生了很大變化，他們?cè)谖幕潭取⒋蚬つ康?、城市認(rèn)同感等方面也和父輩迥然不同。所以，依法破解新生代農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵已經(jīng)不再是“農(nóng)村包圍城市”式的遷徙（經(jīng)濟(jì)）問(wèn)題，而是平權(quán)（法律）問(wèn)題，即讓新生代農(nóng)民工和市民一樣享受?chē)?guó)民待遇問(wèn)題。

具體講，依法破解新生代農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵主要有以下幾點(diǎn)：（1）實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證制度。作為戶(hù)籍制度改革的內(nèi)容和“綠卡”制度嘗試的形式，居住證制度目前已在上海、深圳等城市實(shí)行。凡持有居住證的人，在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦拇觥?010年5月27日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，首次以法規(guī)形式提出將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度，它將尋求解決農(nóng)民工融入城市和外國(guó)人技術(shù)移民等問(wèn)題。當(dāng)然，這離城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證制度還有很大差距，但已是歷史性進(jìn)步。（2）采取農(nóng)民工子女中小學(xué)就近入學(xué)制度。教育權(quán)是一種基本人權(quán)，應(yīng)當(dāng)奉行“有教無(wú)類(lèi)”②，追求教育平等。將中小學(xué)就近入學(xué)變成制度，充分考慮了農(nóng)民工進(jìn)城后城市建設(shè)的需要與可能，事實(shí)證明是可行的。目前教育不公現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教育資源城鄉(xiāng)分布不均，這也是新生代農(nóng)民工往往攜子女同入城的一個(gè)重要原因，農(nóng)民工子女中小學(xué)就近入學(xué)能夠解決他們的后顧之憂。由于我國(guó)新生代農(nóng)民工貧困代際傳承相當(dāng)牢固而普遍，因此2011年兒童早期發(fā)展國(guó)際研討會(huì)的與會(huì)專(zhuān)家呼吁，必須注重農(nóng)民工子女早期發(fā)展教育，打破貧窮的代際傳承。③（3）落實(shí)城鄉(xiāng)相同的計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，這項(xiàng)政策落實(shí)得最好的是城市公職人員，廣大農(nóng)民特別是身居城郊或“城中村”的農(nóng)民工家庭計(jì)劃生育意識(shí)比較淡漠，需要加強(qiáng)管理，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲措施。公職人員的處罰措施之一是開(kāi)除公職，與此相應(yīng)，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)民和農(nóng)民工建議收回其承包土地、解除其勞動(dòng)合同，并載入誠(chéng)信不良記錄。（4）切實(shí)解決新生代農(nóng)民工城市住房問(wèn)題。將新生代農(nóng)民工城市住房問(wèn)題納入城市廉租住房保障制度，可以首先在中小城市試行。（5）實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)遷移中的無(wú)縫銜接。例如，實(shí)行“醫(yī)療保險(xiǎn)一卡通”或“農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院”制度，就是很好的方法。（6）著手解決農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。目前“雙軌制”退休養(yǎng)老金制度帶有明顯的歧視性，應(yīng)予廢除。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老制度的最終目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化，但鑒于我國(guó)諸多現(xiàn)實(shí)困難和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，宜先進(jìn)行多層次社會(huì)養(yǎng)老制度改革，然后逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老一體化。我們認(rèn)為，要從制度入手，把政策創(chuàng)新和法律跟進(jìn)結(jié)合起來(lái)，依法建立保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有必要深入查找新生代農(nóng)民工問(wèn)題形成的原因，關(guān)注和鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工融入城市的不懈奮斗，保護(hù)新生代農(nóng)民工維權(quán)的積極努力，促進(jìn)和完善事關(guān)新生代農(nóng)民工切身利益的包括法治在內(nèi)的制度建設(shè)。惟其如此，才能從根本上解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。

三、經(jīng)濟(jì)法能為新生代農(nóng)民工做些什么

經(jīng)濟(jì)法是溝通公法與私法的橋梁，是解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的“達(dá)摩克里斯”之劍。筆者認(rèn)為，它能為新生代農(nóng)民工做三件事：

第一，創(chuàng)造公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造更多的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓他們盡快融入城市，是我國(guó)政府面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。我國(guó)現(xiàn)有1.5億農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工占到其中的60%還多。作為農(nóng)民工的主體，他們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是城市居民生活不可須臾離開(kāi)的“街坊鄰居”。我們應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出的改變自身命運(yùn)獲得人生發(fā)展的沖動(dòng)和渴望已勝過(guò)父輩。與父輩相比，他們受教育時(shí)間較長(zhǎng)，接受新事物更快；他們勞動(dòng)合同簽訂率有所增長(zhǎng)，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；他們頻繁跳槽，希望盡快融入城市。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工的身份處境和生存狀況至今依然處于劣勢(shì)，需要引起高度重視。與父輩一樣，他們至今仍舊游走在城市與農(nóng)村的邊緣，面對(duì)整體收入不高、工作穩(wěn)定性差、勞動(dòng)合同不規(guī)范、社會(huì)保障水平偏低等窘迫問(wèn)題。大多數(shù)人的職業(yè)命運(yùn)，仍是在不情愿的低端產(chǎn)業(yè)崗位上賣(mài)苦力，而且職業(yè)安全性差。過(guò)去30年中，農(nóng)民工經(jīng)歷了從“離土不離鄉(xiāng)”到“離土又離鄉(xiāng)”、從“第一代”到“新生代”，從“暫住”到“常住”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策也在不斷調(diào)整和完善。然而，新生代農(nóng)民工生存環(huán)境的根本改善是一個(gè)艱巨、長(zhǎng)期的工程，不僅需要制度關(guān)懷，還需要從政府、社會(huì)、市民層面——包括新生代農(nóng)民工自身——進(jìn)行全方位的人文調(diào)適。社會(huì)要為他們創(chuàng)造更多的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)努力盡快融入城市，追求自己的幸福生活。

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黨的十七屆六中全會(huì)指出，“盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系”，文化部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出至“2015年，形成相對(duì)完善的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)民工文化服務(wù)切實(shí)納入城市公共文化服務(wù)體系”。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系問(wèn)題的研究，是貫徹落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然選擇。

一、農(nóng)民工的文化權(quán)益的基本狀況

（一）文化生活的貧乏。農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，工作時(shí)間長(zhǎng)，休假休息日較少，務(wù)工收入偏低。由于務(wù)工地的排外和歧視，政府和企業(yè)提供的公共文化服務(wù)有限，再加上自身的自卑，交際圈狹窄，融入務(wù)工地居民的生活圈十分困難，其娛樂(lè)休閑方式顯得十分單一。農(nóng)民工文化生活的匱乏不利于增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)務(wù)工地的歸屬感和認(rèn)同感，也容易導(dǎo)致社會(huì)不良的精神文化現(xiàn)象、產(chǎn)品和服務(wù)的滋生。

（二）培訓(xùn)權(quán)益的缺失。我國(guó)農(nóng)民工的總體素質(zhì)不高，文化程度偏低，專(zhuān)業(yè)技能較弱，適應(yīng)的崗位狹窄，大多數(shù)從事臟、苦、累、險(xiǎn)、毒的體力勞動(dòng)和相對(duì)簡(jiǎn)單的低層次腦力勞動(dòng)。全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)民工的平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本為剛畢業(yè)年齡。這意味著培訓(xùn)不僅對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，而且對(duì)于農(nóng)民工個(gè)人的發(fā)展尤為重要。但是農(nóng)民工的培訓(xùn)權(quán)益缺乏有效的保障。

（三）子女在務(wù)工地受教育權(quán)益的缺失。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民工子女在務(wù)工地上學(xué)難、上學(xué)貴等問(wèn)題一直未得到很好地解決。盡管教育部門(mén)也出臺(tái)了不少政策措施，要求保障農(nóng)民工子女在務(wù)工地順利入學(xué)，但由于地方保護(hù)主義的存在，教育資源和教育經(jīng)費(fèi)有限，一些地方仍然以戶(hù)籍為借口做出限制，這些都使得農(nóng)民工子女未能充分享受務(wù)工地均等的優(yōu)質(zhì)教育資源。除義務(wù)教育外，農(nóng)民工子女在務(wù)工地接受高中教育的難度更大。

二、保障農(nóng)民工文化權(quán)益的重大意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，是落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，保障農(nóng)民工文化權(quán)益的重要舉措。農(nóng)民工大多集中在制造、建筑、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承擔(dān)著最苦、最累的工作。由于受到自身經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、居住等各方面條件的限制，基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)的程度還有較大欠缺。因此，十七屆六中全會(huì)的《決定》要求盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，讓他們和所在地居民一樣，享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，加大面向農(nóng)民工的文化投入、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、文化資源供給等方面的力度，增加農(nóng)民工文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和文化服務(wù)總量，強(qiáng)化城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，激發(fā)農(nóng)民工群體的文化創(chuàng)造活力和文化傳播活力，將會(huì)有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，從而形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，是建設(shè)農(nóng)民工精神家園，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、身心長(zhǎng)期處于城市的邊緣，耳聞目睹社會(huì)的發(fā)展和變革，心理容易失衡，容易引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題，這就迫切需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的文化熏陶、心理疏導(dǎo)，有效地滿足農(nóng)民工的精神文化訴求，加快建設(shè)農(nóng)民工的精神家園。只有認(rèn)真做好農(nóng)民工文化工作，為農(nóng)民工了解城市開(kāi)通更多的渠道，搭建更好的平臺(tái)，幫助農(nóng)民工培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感、尊嚴(yán)感和幸福感，才能有效促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

三、農(nóng)民工文化權(quán)益保障機(jī)制的完善建議

（一）構(gòu)建以農(nóng)民工為主要對(duì)象的公共文化服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)之一是讓農(nóng)民工融入城市，和城市居民一樣享有平等權(quán)利。我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2億多人，其文化需求與城市公共文化服務(wù)供給之間尚存在一定缺口。因此，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的文化需求，構(gòu)建積極有效的公共文化服務(wù)供給機(jī)制，使農(nóng)民工和城市居民享有同等的公共文化服務(wù)。

（二）構(gòu)建農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、逐步融入城市的重要途徑。目前，很多農(nóng)民工沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在求職過(guò)程中經(jīng)常面臨“技術(shù)尷尬”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城市對(duì)技術(shù)工人的需求越來(lái)越大。農(nóng)民工對(duì)技能與收入之間的關(guān)系體會(huì)得很深，普遍具有接受培訓(xùn)的愿望，但較低的收入限制了其參加高層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。為此，在職業(yè)技能培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的實(shí)際情況，滿足他們接受技能培訓(xùn)的愿望。

（三）明確政府的職責(zé)，加大對(duì)公辦學(xué)校的投入。解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的關(guān)鍵，在于要逐年加大對(duì)教育的投入，擴(kuò)大城區(qū)接納農(nóng)民工子女入學(xué)的中小學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模，讓更多的公辦學(xué)校向農(nóng)民工子女敞開(kāi)大門(mén)。建議政府要以逐年遞增的方式加大對(duì)教育事業(yè)的資金投入，要向承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)重、接受農(nóng)民工子女多的學(xué)校傾斜，幫助農(nóng)民工子女集中的學(xué)校改善辦學(xué)條件。要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局，加快新城區(qū)學(xué)校的改擴(kuò)建工作。

（四）構(gòu)建農(nóng)民工文化生活的質(zhì)量保證機(jī)制。滿足農(nóng)民工文化生活需求，不僅要注重量的增長(zhǎng)，更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提高。受各種因素影響，農(nóng)民工文化生活方式及內(nèi)容呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。不容忽視的是，部分農(nóng)民工消極、落后、頹廢的文化生活方式依然存在，與建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的目標(biāo)相悖。因此，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，以健康向上的文化占領(lǐng)農(nóng)民工的思想陣地，幫助他們抵制庸俗文化、落后文化、頹廢文化的侵蝕。

基金項(xiàng)目：2013年度遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題（2013lslktfx-18）。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、人民建議征集信息公開(kāi)的必要性

視野下的人民建議征集是指各級(jí)機(jī)構(gòu)通過(guò)和人民互為主動(dòng)的方式交換建議的過(guò)程。人民建議征集信息公開(kāi)是參政議政的要求，也是政府科學(xué)民主決策的需要。

1.參政議政的需要。人民建議征集作為一項(xiàng)有助于提升公民參政議政的社會(huì)管理創(chuàng)新手段，離不開(kāi)信息公開(kāi)的支持?？梢哉f(shuō)，信息公開(kāi)是保障我國(guó)公民參與權(quán)行使的前提和基礎(chǔ)。[3]近年來(lái)，中央政府開(kāi)始鼓勵(lì)公眾有序參與到政治生活當(dāng)中。十六大政治報(bào)告指出：“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”該觀點(diǎn)在2004年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中予以重申。黨的十七大和十政治報(bào)告進(jìn)一步要求從各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域提升公民有序政治參與水平。上海市新修訂的《條例》也寄希望通過(guò)強(qiáng)化工作參政議政功能，進(jìn)一步保障公民的參與權(quán)。[4]從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)公民參政議政的意愿也逐步高漲。從廈門(mén)到啟東、再到寧波和現(xiàn)在的云南昆明PX風(fēng)波，透露出我國(guó)民眾迫切希望在關(guān)系到自身切身利益領(lǐng)域方面有自己的話語(yǔ)權(quán)并得到尊重。2011年底成立的上海市辦人民建議征集處至今已累計(jì)辦理各類(lèi)人民建議意見(jiàn)1萬(wàn)余件，“建議意見(jiàn)類(lèi)事項(xiàng)已占總量中的一定比例，2012年1月至10月，建議意見(jiàn)類(lèi)事項(xiàng)占來(lái)信、電子郵件總量的33%?！盵5]有了中央的支持以及民眾的回應(yīng)，擴(kuò)大公民有序政治參與儼然已成一種趨勢(shì)。我們關(guān)注的焦點(diǎn)不再是是否需要提升公民有序政治參與水平，而是如何提升的問(wèn)題。

要提升公民有序政治參與水平，則需要大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作?！吨袊?guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)說(shuō)道：“中國(guó)政府要求各級(jí)政府部門(mén)辦理的行政事項(xiàng)，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！笨梢哉f(shuō)，公民對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等事務(wù)的參與依賴(lài)于對(duì)各種信息的了解程度。政府信息公開(kāi)有助于民眾了解行政權(quán)力運(yùn)作的前因后果和自身利益在行政權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中的損益，進(jìn)而有效地參政議政。[1]政府作為最大的信息擁有者，[2]在征集人民建議之前，需要向民眾公開(kāi)政府所關(guān)心的議題，以及對(duì)這些議題的一些初步闡釋。這種前期公開(kāi)有助于民眾更加有的放矢地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在人民建議處理后，有必要通過(guò)信息公開(kāi)讓建議人和其他公眾都有權(quán)知道政府對(duì)人民建議是否采納以及采納理由方面的結(jié)果信息。這樣一種互動(dòng)方式不僅體現(xiàn)了對(duì)建議人的尊重，而且也可提高其他人提建議的積極性，進(jìn)而擴(kuò)大建議范圍和提升建議深度。

2.科學(xué)民主決策的需要。我國(guó)延續(xù)幾千年的“官本位”思想使得政府在做出決策時(shí)倚重“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”，[3]由于整個(gè)決策未經(jīng)民主程序，一旦公布常常出現(xiàn)各種問(wèn)題。為改變這種“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”的決策做法，就需要建立一套科學(xué)民主的決策機(jī)制。人民建議征集制度是對(duì)這個(gè)決策機(jī)制的支持。

1997年以來(lái)，民主決策和民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督一起被認(rèn)為是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主的四種主要形式。政府信息公開(kāi)被看作改善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的工具之一。十五大政治報(bào)告就提到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的推行，離不開(kāi)政府信息公開(kāi)。黨的十六大報(bào)告要求“各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性”。2004年頒布的《全面推行依法行政實(shí)施綱要》將公開(kāi)視為行政決策的主要組成部分。國(guó)務(wù)院2008年通過(guò)的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》要求重要決策直接聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)和建議。黨的十報(bào)告重申：“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序……凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?！?/p>

上海在推進(jìn)人民建議征集工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)“旨在將‘民心’作為衡量決策的坐標(biāo)、把‘民智’作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)、把‘民力’作為實(shí)施決策的動(dòng)力，始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[4]人民建議征集作為社情民意的有效表達(dá)和匯集分析渠道成為上海實(shí)施科學(xué)、民主決策的一項(xiàng)不可忽視的重要工作。人民建議征集制度的探索有助于政府從被動(dòng)防范民眾上訪轉(zhuǎn)向主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民。[5]但是，人民建議征集工作本身也存在公開(kāi)問(wèn)題。要充分發(fā)揮人民建議在政府決策中的重要作用，就應(yīng)將其納入政府信息公開(kāi)范圍。在人民建議征集過(guò)程中，政府對(duì)人民建議的不回應(yīng)或者回應(yīng)不及時(shí)是導(dǎo)致公民參與熱情不高的一個(gè)重要原因。很多公民建議杳無(wú)音信。政府的冷漠換來(lái)的是公民對(duì)有序政治參與的冷漠。[6]

二、人民建議征集信息公開(kāi)現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有人民建議征集工作在信息公開(kāi)方面存在四大缺陷，即重征集、輕回應(yīng)，重內(nèi)部交流，輕外部公開(kāi)，重一對(duì)一的回復(fù)，輕一對(duì)多的公開(kāi)，重投訴請(qǐng)求類(lèi)信息查詢(xún)、輕建議意見(jiàn)類(lèi)信息公開(kāi)。這些缺陷造成了人民建議征集作為政府權(quán)力這樣一種錯(cuò)誤印象，[7]結(jié)果推導(dǎo)出政府沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行人民建議征集。要徹底解決這些缺陷以及固有認(rèn)識(shí)偏差，則離不開(kāi)人民建議征集信息公開(kāi)制度的建立和推行。

1.征集重于回應(yīng)。現(xiàn)有人民建議征集工作重在征集?；貞?yīng)這種向建議人公開(kāi)的方式并不是關(guān)注重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院頒布的《條例》只是將建議意見(jiàn)類(lèi)歸為的一種類(lèi)型進(jìn)行了原則方面的規(guī)范，沒(méi)有就規(guī)范人民建議征集工作做出具體規(guī)定。其中涉及到信息公開(kāi)的就只有第九條的告知機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式和工作時(shí)間、第二十二條的答復(fù)方式和時(shí)間。第十一條雖然要求國(guó)家工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信息系統(tǒng)，為人在當(dāng)?shù)靥岢鍪马?xiàng)、查詢(xún)事項(xiàng)辦理情況提供便利。但是《條例》第十二條則只要求部門(mén)將人的投訴請(qǐng)求輸入信息系統(tǒng)，供人查詢(xún)其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。

為適應(yīng)民眾參政議政熱情的提升，新修訂的《上海市條例》一個(gè)創(chuàng)新之處就是要求建立人民建議征集制度?！稐l例》第六條規(guī)定各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全人民建議征集制度，并可以通過(guò)渠道，征集、梳理、分析人對(duì)社會(huì)公共事務(wù)提出的建議和意見(jiàn)。從該條規(guī)定來(lái)看，人民建議征集更多還是突出在政府單方面的主動(dòng)為之，無(wú)論是征集、還是梳理到后面的分析、采納以及獎(jiǎng)勵(lì)更多體現(xiàn)的是政府單方面從公眾處收集到建議意見(jiàn)后的內(nèi)部工作流程，缺少對(duì)公眾建議回應(yīng)這類(lèi)告知或公開(kāi)方面的硬性要求。有關(guān)書(shū)面處理意見(jiàn)則只是針對(duì)投訴請(qǐng)求類(lèi)。當(dāng)然，人民建議和投訴請(qǐng)求類(lèi)雖同屬政府信息，但在公開(kāi)程度和范圍乃至方式上應(yīng)有所不同。

2.內(nèi)部交流重于外部公開(kāi)。我國(guó)現(xiàn)行的制度側(cè)重在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，對(duì)外部公開(kāi)方面則有所忽視。體現(xiàn)的是一種單向度傳輸。國(guó)務(wù)院《條例》當(dāng)中規(guī)定了機(jī)構(gòu)的職責(zé)，其中除了受理、查詢(xún)之外，其他的如交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、督促檢查以及研究分析和指導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的都是內(nèi)部交流方面的工作事宜。查詢(xún)和國(guó)務(wù)院《條例》第九條當(dāng)中規(guī)定的向社會(huì)公布工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)是其中僅有的和外部公開(kāi)有聯(lián)系的職責(zé)。如果不將外部公開(kāi)和內(nèi)部交流等同對(duì)待，的參政議政功能就會(huì)受到制約。

3.側(cè)重于一對(duì)一的回復(fù)?，F(xiàn)有關(guān)于人民建議征集信息公開(kāi)主要是針對(duì)建議人的回復(fù)，更多時(shí)候估計(jì)還沒(méi)有回復(fù)?！豆枮I市人民建議征集辦理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)此做了一些調(diào)整。其中除了一文一復(fù)的答復(fù)方式外，還有針對(duì)內(nèi)容相同或相近的廣大建議人普遍關(guān)注的人民建議采取召開(kāi)座談會(huì)、利用新聞媒體等具有廣泛告知性的方式進(jìn)行答復(fù)。這突破了原先的一對(duì)一的回復(fù)類(lèi)公開(kāi)。但是，該辦法并沒(méi)有涉及到除此之外的人民建議的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)問(wèn)題。沒(méi)有常規(guī)性的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制的建立，就不能說(shuō)建立起了真正意義上的人民建議征集信息公開(kāi)機(jī)制。

4.側(cè)重于投訴請(qǐng)求類(lèi)信息查詢(xún)。國(guó)務(wù)院《條例》要求省級(jí)政府頒布關(guān)于投訴請(qǐng)求類(lèi)辦理情況查詢(xún)的具體實(shí)施辦法。上海在2005年頒布實(shí)施了《上海市事項(xiàng)查詢(xún)?cè)囆修k法》。其中明確將其適用范圍限定在投訴請(qǐng)求類(lèi)。該辦法第二條規(guī)定人向本市各級(jí)政府機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)查詢(xún)投訴請(qǐng)求事項(xiàng)的辦理情況，有關(guān)機(jī)關(guān)接受查詢(xún)請(qǐng)求、反饋查詢(xún)結(jié)果的活動(dòng)，適用本辦法。有關(guān)建議意見(jiàn)類(lèi)的查詢(xún)則無(wú)法可依。查詢(xún)作為信息公開(kāi)的一種，如果沒(méi)有相應(yīng)制度支撐，就無(wú)法充分發(fā)揮人民建議的參政議政功能，也會(huì)制約其科學(xué)、民主決策實(shí)效的發(fā)揮。

三、人民建議征集信息公開(kāi)若干對(duì)策

1.確立人民建議的政府信息屬性。人民建議屬于政府信息。依照《政府信息公開(kāi)條例》第二條關(guān)于政府信息的定義，我們可以推導(dǎo)出人民建議是一種行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中所獲取的政府信息。《政府信息公開(kāi)條例》所界定的政府信息為行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。一項(xiàng)信息要構(gòu)成政府信息，需要符合四個(gè)要件：主體是行政機(jī)關(guān)；必須和履行職責(zé)相關(guān)；以一定形式記錄保存；制作或獲取。人民建議是作為行政機(jī)關(guān)的部門(mén)，如上海市辦的人民建議征集處，依其在渠道開(kāi)展人民建議征集工作這份職責(zé)所獲取的來(lái)自人民的以書(shū)信、電子郵件、傳真等各種方式提交的信息以及所制作的關(guān)于人民建議處理方面的信息，符合《政府信息公開(kāi)條例》關(guān)于政府信息的四個(gè)構(gòu)成要件。如果有申請(qǐng)人向部門(mén)申請(qǐng)涉及到人民建議征集方面的信息公開(kāi)，部門(mén)就無(wú)法依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二條以“非政府信息”予以答復(fù)而不予公開(kāi)。

2.人民建議信息公開(kāi)適用《政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行調(diào)整。屬于政府信息一種的人民建議征集信息可以直接適用《政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行調(diào)整。人民建議征集信息和投訴請(qǐng)求類(lèi)信息不同?，F(xiàn)有實(shí)踐對(duì)于后者不適用《政府信息公開(kāi)條例》調(diào)整。對(duì)于投訴請(qǐng)求類(lèi)信息，統(tǒng)一適用特別法規(guī)定，即有關(guān)事項(xiàng)方面的查詢(xún)制度。實(shí)踐過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)在收到這類(lèi)信息公開(kāi)申請(qǐng)后，一般都以“其他法律法規(guī)規(guī)定例外”進(jìn)行答復(fù)，并建議申請(qǐng)人通過(guò)其他特別規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)。司法實(shí)踐也大多支持這種答復(fù)。[1]人民建議屬于信息的一種，如果和投訴請(qǐng)求類(lèi)信息區(qū)別開(kāi)來(lái)，統(tǒng)一走政府信息公開(kāi)渠道進(jìn)行公開(kāi)的話，似乎有所不妥。但是如果走查詢(xún)這種特別渠道的話，就涉及目前并沒(méi)有相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整。這是因?yàn)閲?guó)務(wù)院《條例》只授權(quán)地方就投訴請(qǐng)求類(lèi)信息制定特別辦法。上海就投訴請(qǐng)求類(lèi)信息查詢(xún)制定了《上海市事項(xiàng)查詢(xún)?cè)囆修k法》。

考慮到人民建議和投訴請(qǐng)求類(lèi)信息的差別，在降低立法成本的情況下，我們建議適用現(xiàn)有《政府信息公開(kāi)條例》對(duì)人民建議征集信息進(jìn)行公開(kāi)。這樣做有利于人民建議征集信息更大程度和范圍上的公開(kāi)，從而有助于人民建議征集在有序推動(dòng)公民政治參與和實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主決策方面的積極作用。這是因?yàn)榧{入《政府信息公開(kāi)條例》調(diào)整的人民建議征集信息公開(kāi)可以去除規(guī)定在事項(xiàng)查詢(xún)特別規(guī)定當(dāng)中的主體資格限制?！渡虾Ｊ惺马?xiàng)查詢(xún)?cè)囆修k法》將查詢(xún)主體限定為提出該事項(xiàng)的人。非該事項(xiàng)的人無(wú)權(quán)也無(wú)法進(jìn)行查詢(xún)。如果人民建議征集信息也適用該主體資格限制的話，人民建議征集信息的使用價(jià)值就會(huì)大打折扣。

3.主動(dòng)公開(kāi)作為人民建議信息公開(kāi)的主要方式。人民建議信息在公開(kāi)方式上應(yīng)當(dāng)側(cè)重主動(dòng)公開(kāi)，輔助依申請(qǐng)公開(kāi)。這主要考慮到我國(guó)通過(guò)了一個(gè)以主動(dòng)公開(kāi)為主的政府信息公開(kāi)立法。[2]我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》不僅規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，而且還用三個(gè)條款的內(nèi)容分別規(guī)定了各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息?！墩畔⒐_(kāi)條例》還提供了一般標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了四種情形供行政機(jī)關(guān)決定可以主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。這四種情形包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的?！墩畔⒐_(kāi)條例》也設(shè)置了六大保障措施，用以確保主動(dòng)公開(kāi)要求得到落實(shí)。這六大保障措施包括多渠道的主動(dòng)公開(kāi)、各式各樣的政府信息公開(kāi)場(chǎng)所、政府信息公開(kāi)目錄和指南的編制和出版、主動(dòng)公開(kāi)信息20個(gè)工作日的時(shí)間限制、舉報(bào)和行政處分機(jī)制。[1]具體到人民建議征集信息，除了現(xiàn)有的主動(dòng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和工作時(shí)間外，在主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制上，我們還可以考慮：

一是主動(dòng)開(kāi)展人民建議征集工作。在“征”上下工夫。人民建議征集部門(mén)可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道開(kāi)展各類(lèi)主題的人民建議有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，如黑龍江省曾經(jīng)開(kāi)展的“我為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建言獻(xiàn)策”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)等。這類(lèi)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)是政府以一種開(kāi)放姿態(tài)主動(dòng)向人民征集建議，有助于引導(dǎo)公眾就政府最為急迫需要解決的問(wèn)題貢獻(xiàn)智慧。在進(jìn)行主動(dòng)征集活動(dòng)時(shí)，要有信息流通思維，不僅僅局限于一些標(biāo)準(zhǔn)框架，要盡量闡釋所需征集的主題、具體內(nèi)容、征集時(shí)間、方式，如有獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。

二是編制并主動(dòng)公開(kāi)《人民建議征集公報(bào)》。該公報(bào)以非正式出版物的方式定期出版。除了分送相關(guān)職能部門(mén)和建議人外，還可供一般人隨意參閱。[2]上海自成立人民建議征集處以來(lái)，編寫(xiě)了《人民建議專(zhuān)報(bào)》和《人民建議摘報(bào)》。這些專(zhuān)報(bào)和摘報(bào)除了上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，也可依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》所規(guī)定的如涉及公民、法人或者其他組織切身利益的以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的主動(dòng)公開(kāi)適用標(biāo)準(zhǔn)考慮主動(dòng)公開(kāi)。

4.依申請(qǐng)公開(kāi)作為人民建議信息公開(kāi)的輔助方式。我國(guó)說(shuō)的主動(dòng)公開(kāi)，不是要求所有政府信息都主動(dòng)公開(kāi)，對(duì)于那些不能主動(dòng)公開(kāi)的人民建議信息，我們可以采取依申請(qǐng)公開(kāi)。做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，需要考慮到：

一是開(kāi)展對(duì)人民建議定屬性工作。在人民建議信息制作開(kāi)始，就界分其屬于主動(dòng)公開(kāi)還是依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容，方便今后開(kāi)展人民建議信息公開(kāi)工作。對(duì)于那些涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的人民建議信息，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開(kāi)條例》要求列入主動(dòng)公開(kāi)信息。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的人民建議信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。其他信息則可列入依申請(qǐng)公開(kāi)范圍，按照依申請(qǐng)公開(kāi)程序進(jìn)行辦理。

二是申請(qǐng)人范圍不限定在提出人民建議本人，還應(yīng)擴(kuò)展到包括公民、法人等其他所有主體。向人民建議本人公開(kāi)是對(duì)其的尊重。在做好人民建議登記、處理和答復(fù)工作基礎(chǔ)上，對(duì)于被采納的建議發(fā)放人民建議證書(shū)；對(duì)于未被采納的建議要做好解釋工作。不必等到建議人自己向人民建議征集部門(mén)申請(qǐng)信息公開(kāi)。如果除建議人外的其他主體申請(qǐng)人民建議信息公開(kāi)的，則要啟動(dòng)第三方征詢(xún)機(jī)制，向建議人征詢(xún)是否同意公開(kāi)；如果同意公開(kāi)的，予以公開(kāi)；如果不同意公開(kāi)的，原則上不予公開(kāi)。當(dāng)然，建議人在提交人民建議時(shí)就明確同意公開(kāi)的情形除外。還有，如果部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，按照《政府信息公開(kāi)條例》應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。不過(guò)，建議人有權(quán)知道該公開(kāi)決定及做出該決定的理由。