導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電力公司森林防火工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、問題排查階段

按照工作方案要求，國網(wǎng)威遠縣供電公司組織相關班組、供電所落實隱患排查治理工作要求。對隱患清理工作，每周通報隱患清理進度。從2020年4月至2020年6月，出動人員1943人次，安排車輛643車次，全面清理42條35kV及以上電壓等級輸電線路、58條10kV路樹竹隱患。各供電所、班組對線路保護區(qū)內(nèi)因協(xié)調(diào)困難、漫天要價等原因造成砍伐困難、遲遲不能解決的樹障隱患建檔。按照隱患線路一患一檔、一條線路一個報告的要求，以主線和各支線為單位，將現(xiàn)場巡視照片、紅外測溫圖像、接地電阻測試照片等全部存檔。

篇2

【摘要】輸電線路山火事故在輸電線路事故中占有不小的比例。就江西省而言，五年以來，因輸電線路因山火原因造成線路跳閘就多達74次。隨著春冬季耕種燒荒增多，春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、清明、冬至等民俗節(jié)日燃放煙花爆竹、燒香焚紙祭祖風氣日益盛行，山火引發(fā)線路跳閘的形勢不容樂觀。因此，分析輸電線路山火事故的特點及原因，總結(jié)相關防山火工作經(jīng)驗和教訓，梳理出有效的防山火對策與建議，顯得意義重大。

關鍵詞 輸電線路；山火事故；措施

0　引言

據(jù)運行部門統(tǒng)計，自2001年以來，山火引發(fā)的線路跳閘事故僅次于雷擊跳閘事故，嚴重影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。近年來，江西成為山火事故的多發(fā)地，具體數(shù)據(jù)如表一所示。因為江西地屬亞熱帶溫潤氣候區(qū)，四季分明，全年雨量充沛，光照充足，且樹木種類繁多，樹竹生長較快。隨著植樹造林、退耕還林以及封山育林等保護措施的實施，輸電線路通道附近植被密度和高度明顯增加。這樣就無形中增加了山火發(fā)生的幾率。

各線路運行人員及科研人員對山火的機理、起因、預防都做了相關的研究及措施，但防山火工作仍面臨牽涉面多、現(xiàn)場工作難度大等一系列復雜問題，有必要在深層次對其進行研究。

1　山火發(fā)生的必要條件

易燃可燃物是事故發(fā)生的前提條件。針對輸電線路的特點，可燃物主要包括：地表干枯的雜草、枯枝、枯落葉、凋落樹皮、地衣和苔蘚等。這類可燃物著火快，如果大面積燃燒，蔓延性很強，不易撲滅，但是燃燒時間短。燃燒緩慢可燃物：一般指顆粒較大的重型可燃物，如枯立木、樹根、大枝、倒木、腐殖質(zhì)等。這些可燃物不易燃燒，但著火后能長期保持熱量，不易撲滅。

火源是可燃物燃燒的關鍵條件。又分為自然火源與人為火源。自然火源是指一種自然現(xiàn)象，有雷擊火、隕石墜落、枯枝落葉發(fā)酵生熱(地被植物自燃)以及樹枝磨擦生熱產(chǎn)生的自燃現(xiàn)象。自然火源中的雷擊火，但是多發(fā)生在高緯度地區(qū)。人為火源是山火發(fā)生的主要原因。按性質(zhì)分為3種：生產(chǎn)性火源；非生產(chǎn)性火源；人為蓄意放火。

氣候是可燃物燃燒的重要條件，在可燃物和火源具備的情況下，山火能否發(fā)生主要取決于火險天氣，即有利于發(fā)生山火火災的氣候條件，如氣溫高、降水少、相對濕度小、風大、長期干旱等。

2　山火事故的特點

2.1　山火事故的季節(jié)性、時段性

冬末春初植枯，天氣轉(zhuǎn)晴氣溫上升，且少雨干燥期間；清明前后，集中祭祖掃墓期間；夏秋季連續(xù)高溫，晴朗干旱時段，例如2011年5月-6月上旬、7月-8月期間出現(xiàn)長時間無雨高溫天氣，山火發(fā)生次數(shù)明顯增多。該時段因植被生長旺盛，往往容易忽視，但山火隱患仍然存在，必須警惕。秋末冬初，天氣干燥多風期間，同時農(nóng)民燒荒時也是山火高發(fā)期。中秋節(jié)施放孔明燈的風氣盛行，也應高度關注期間山火防范。

由圖1可以看出，事故主要集中在12月至次年4月中，分別占全年的85.9%和92.3%。在此期間，大量務工人員返鄉(xiāng)，燒荒、祭祖活動較多，再加上草木枯萎，一旦遇到天干物燥的天氣，就容易導致山火發(fā)生。而在12月和4月期間之所以山火多、而跳閘少，與該期間電網(wǎng)工作人員進行的防山火特巡有著重大的關系。

由圖2可以看出，發(fā)生山火的時段主要集中在13：00-19：00，在該時段發(fā)現(xiàn)的山火占總數(shù)的83.7%，同時，白天發(fā)現(xiàn)的山火占山火總數(shù)比例更大，并且在23：00-次日8：00山火次數(shù)明顯減少，由此推斷，江西境內(nèi)山火主要是人為原因造成的，閃電等自然原因引起的山火可能性不大。山火跳閘主要集中在13：00-22：00，與山火發(fā)生的時間段有密切關系，在該時段發(fā)生的山火跳閘占近年來山火跳閘故障的84.6%。

2.2　山火事故的區(qū)域性

山火事故多發(fā)具有一定的區(qū)域性，經(jīng)過相關案例統(tǒng)計與分析主要有以下幾種：

1）線路通道內(nèi)灌木茂盛或蒿草高大茂密地段。通道內(nèi)存在大量高大喬木和雜木、灌木，且附近存在火源（如農(nóng)田、菜地燒荒、墳地掃墓、居民區(qū)人員活動無意失火等）地域。

2）通道內(nèi)遺留下大量砍剪的樹枝、雜木會成為導致山火的極大隱患。

3）線路檔距跨越炮臺或線路處在邊坡、山脊地段。

4）鄰近城郊結(jié)合部或農(nóng)村零散戶的山地、林地。

3　山火跳閘事故分析與原因

線路山火跳閘通常是導線空氣間隙被擊穿或絕緣子損壞，而空氣間隙的擊穿通常有兩種放電形式，一種是導線對地面包含樹木、建筑物等放電，另一種是導線對桿塔突出的塔材、腳釘?shù)确烹姡唤^緣子損壞通常是合成絕緣子在高溫下扭曲變形、絕緣性能下降導致線路跳閘。據(jù)統(tǒng)計導線對地面放電的約占90％，導線對桿塔約占9％，絕緣子損壞的情況很少見。一般500kV線路的桿塔高度都在30m以上，只要清理好桿塔及其周圍的植被基本上就可以避免后兩種情況的出現(xiàn)。

山火能使導線與地面(或樹竹)之間不均勻電場的兩極間電荷量大大增加，其原因是：山火的燃燒溫度可達1000-1177℃，而一般氣體出現(xiàn)明顯的熱游離的溫度為727℃(1000K)。且火勢越強，燃燒的時間越長，兩極間增加的電荷量越大；山火對導線金屬電極加熱，可使電子從金屬表面游離出來。

山火使導線與地面的兩極間電荷量增加，到一定量時，電場發(fā)生強烈畸變，大量空間電荷的復活，產(chǎn)生光子，造成光游離，在局部強場中，發(fā)展成為衍生電子崩；衍生電子崩與主電子崩匯合發(fā)展成為流注，形成具有高電導和低場強的負先導通道，最后導致線路跳閘。

但并不是所有的輸電線路下面或周圍發(fā)生的山火都能使輸電線路跳閘，這是因為山火與導線的距離、山火的強度、燃燒的時間、氣候環(huán)境等有關。

為了生態(tài)和環(huán)境保護需要，近年部分新建線路通過林區(qū)時采用高跨方式；施工時采用直升機或飛艇放線等先進工藝，基本沒有沿線路走廊砍伐出放線通道。線路設計的安全距離(500kV線路安全距離為7m)，只能保證最高氣溫情況或覆冰無風情況求得的最大弧垂和最大風情況或覆冰情況求得的最大風偏時雷電過電壓或工頻電壓情況下外絕緣不閃絡，沒有考慮走廊通道發(fā)生山火的情況。將對線路安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。

4　相關措施

4.1　加強教育宣傳工作

加強線路生產(chǎn)人員、護線員、線路沿線群眾防山火教育宣傳，宣傳好《電力法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)。同時開展專項的防山火宣傳, 如在有可能發(fā)生山火的地域, 掛立防止山火的警告牌、宣傳牌,發(fā)、貼宣傳單等。只有當?shù)厝罕娮杂X遵守法律法規(guī), 才可能控制火源、 杜絕因人為火源引起的山火。

4.2　嚴格控制火源，加強線路巡視

對線路進行隨機、定期每月一次的監(jiān)督性巡視，應包括線路山火隱患排查、護線員、信息員網(wǎng)絡建設、一級設備主人走訪護線員、信息員、與信息員的聯(lián)系的記錄的檢查、監(jiān)督與考核。對發(fā)現(xiàn)的山火隱患點的遺漏、信息員未覆蓋到位留有死角等情況進行通報考核并下發(fā)限期整改通知書的方式，促進設備主人的責任心和積極性，從而保障防山火工作的責任、措施落實。

4.3　砍伐線路通道

對易燒山火的地區(qū)，特別是山坡邊鐵塔周圍線路走廊內(nèi)樹木及雜草要清理干凈，對線路走廊內(nèi)不滿足規(guī)程要求的樹木，要堅決砍伐，嚴防由于樹木與電力設施距離不夠放電引起森林火災。全面清理線路保護區(qū)內(nèi)堆放的易燃易爆物品，對經(jīng)常在線路下方堆集草堆、谷物、甘遮葉等的地段要向居民戶主宣傳火災對線路的危害及造成的嚴重后果，并要求搬遷。

4.4　建立山火預警系統(tǒng)

自然界中任何發(fā)熱的物體都會向四周產(chǎn)生紅外輻射，山火的溫度高達幾百度到上千度,遠高于背景溫度，且產(chǎn)生大量3-5微米的紅外輻射。超視距山火探測預警裝置由前端山火分析儀、無線視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)、風電一體供電子系統(tǒng)組成，利用紅外雷達搜索掃描的工作原理和模式，用只接受3-5微米紅外輻射的探測器接收山火的紅外輻射，根據(jù)輻射特性識別山火。該裝置能全天候工作，能夠自動搜索、發(fā)現(xiàn)、識別、定位線路附近半徑5km內(nèi)的出現(xiàn)的突發(fā)山火（明火或暗火），并發(fā)出聲光報警或信息通知值班人員。通過安裝超視距山火探測預警裝置，大大提高了防山火工作的效率，節(jié)省了大量的人力物力。

4.5　構建常態(tài)機制與獎懲制度

與林業(yè)、公安、消防等地方政府部門建立常態(tài)化的溝通機制，確保在發(fā)生緊急情況時各方能夠協(xié)同動作，采取有效的應對措施。

線路綿延在山區(qū)等偏遠地區(qū)，要同人民群眾建立良好的溝通機制，在當?shù)亟⒁宰o線員為主的、廣大群眾積極參加的防山火。同時向外界公布預警電話和報警電話。一旦山火發(fā)生, 線路主管單位能第一時間獲得信息，以便采取行動。對人民群眾及時的山火報警信息予以重獎，以免造成重大后果。

4.6　加強危險點控制

認真研究管轄線路走廊內(nèi)火情的分布規(guī)律，積極總結(jié)線路山火事故的特點和規(guī)律。合理劃分線路防山火危險點，每年根據(jù)通道植被變化情況、火情檔案和山火事故的規(guī)律進行防山火危險點的動態(tài)修訂，對危險點要設專人負責，要做到各司其職﹑各負其責，在防火期期間，要對防火危險點進行重點監(jiān)控，并應適當增加特巡次數(shù)，危險控制區(qū)，控制區(qū)內(nèi)雜樹、雜草全部清除并搬出保護區(qū)以外，并不得成堆存放，以免火災引起線路跳閘事故。

4.7　完善防山火的應急預案

確保人員、車輛、設備落實到位。保持與當?shù)亓謽I(yè)、氣象部門的聯(lián)系，掌握線路經(jīng)過地帶的天氣變化情況，掌握山火危險等級，必要時派專人到易發(fā)生火災區(qū)段進行值班。

5　建議

1）做好隱患分析、統(tǒng)計、排查的工作，繼續(xù)完善、穩(wěn)定線路護線信息網(wǎng)絡，堅持外部隱患點、山火隱患點排查到位，不留死角，護線信息網(wǎng)絡全面覆蓋到位。定期分析總結(jié)防山火工作的經(jīng)驗教訓，滾動修編山火易發(fā)區(qū)段。每年在清明節(jié)后及年底進行兩次防山火工作總結(jié)，滾動修編山火易發(fā)區(qū)段，分析防山火工作中的不足，并制定改進措施，從而不斷提高防山火工作水平。

2）積極探索外破防范、山火防范新技術的應用，使用先進的監(jiān)控、報警科學手段和系統(tǒng)，提高外部隱患的監(jiān)控實時性和準確性，提高工作效率，減少開支。

3）從工程設計上提高線路防火水平，提高輸電線路的運行是線路設計的目標，隨著電力事業(yè)的不斷發(fā)展，在一個很小的斷面內(nèi)可能有多條超高壓線路通過，這個斷面發(fā)生大面積的山火引發(fā)多條線路同時跳閘的可能性也越來越大，多條超高壓線路同時跳閘對電網(wǎng)的影響是很大的，因此建議新線路設計時在特殊區(qū)段，尤其電網(wǎng)發(fā)達的林區(qū)應適當考慮線路防火水平。

總之，只有從各方面入手,采取綜合防火措施，并堅持不懈的努力。才能提高輸電線路防山火水平，才能有效地減少山火的發(fā)生和降低山火引起的輸電線路跳閘率, 從而提高輸電線路的安全可靠性。

參考文獻

［1］吳田,阮江軍,張云,等.輸電線路因山火跳閘事故統(tǒng)計特性與識別分析[J].電力系統(tǒng)保護與控制,2012,40(10).

［2］吳田,阮江軍,胡毅,等.500kV輸電線路的山火擊穿特性及機制研究[J].中國電機工程學報,2011,31(34).

［3］王浩東.輸電線路山火跳閘原因分析及對策[J].廣西電力,2009(4):43-45.

［4］DL/T741-2001 架空送電線路運行規(guī)程[S].2001.

［5］趙文中,主編.高電壓技術[M].北京:中國電力出版社.

［6］DLT620-1997交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合[S].1997.

篇3

0 引言

架空輸電線路是電力企業(yè)的血管命脈，其管理水平直接影響著電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，關系到電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，也影響著供電用戶的正常生產(chǎn)秩序。所以，加強對架空輸電線路的運行管理工作至關重要。線路巡檢管理是保證輸電線路及其設備安全穩(wěn)定運行的一項基礎工作，通過對輸電線路的巡視檢查來掌握線路運行狀況及周圍環(huán)境的變化，及時發(fā)現(xiàn)及消除設備缺陷和隱患，從而預防事故的發(fā)生，有效提高輸電線路運行可靠性[1]。

隨著電網(wǎng)建設的擴大，現(xiàn)階段輸電線路縱橫交錯，電力網(wǎng)已變得越來越復雜，這就對輸電線路巡視提出了新的挑戰(zhàn)。而衛(wèi)星導航等新技術的發(fā)展又帶來了新的機遇，GPS導航的定位精度相比以前有了很大的提高，甚至可以分辨出山路、林間小路，完全可以滿足日常導航的需要。這些技術的發(fā)展為移動終端衛(wèi)星導航系統(tǒng)成功應用于輸電線路巡視工作中成為可能。

1 架空輸電線路的特點及運行維護現(xiàn)狀

1.1 架空輸電線路的特點

架空輸電線路是將輸電導線用絕緣子和金具架設在桿塔上，使得導線對地面和建筑物保持一定的距離。架空線路建設成本低，施工周期短，易于檢修維護，因此，架空線路輸電是電力工業(yè)發(fā)展以來所采用的主要輸電方式。其具有以下特點[2]：

1）地理分布廣泛。架空線路連接著發(fā)電廠與千家萬戶，是電能傳輸?shù)耐ǖ?，遍布大江南北?/p>

2）地形交通條件復雜。高壓線路尤其是特高壓線路輸送距離遠，走廊面積大，為節(jié)約的成本，經(jīng)常需要跨越高山、河流等人跡罕至，交通條件極為不變的區(qū)域。

3）運行維護要求高。高壓、特高壓線路輸送容量大、距離遠，一旦發(fā)生故障將影響大片地區(qū)的電能質(zhì)量甚至造成大面積的停電事故。因此，必須加強對高壓線路的運行維護，保證用戶的用電安全。

4）隱患多發(fā)。架空線及桿塔路常年暴露在室外，承受著不同地域的氣候變化和自然損壞，如雷電、鳥害、雨雪、銹蝕等。另外，來自現(xiàn)實人為破壞力度也不可小覷，如工程建設、違章植樹等，都給輸電線路的安全運行帶來隱患。

1.2 架空輸電線路的運行維護現(xiàn)狀

輸電線路的運行維護是國家電網(wǎng)公司的核心業(yè)務之一，巡視人員通過對線路巡視檢查了解輸電線路的運行狀況，查找輸電設備存在的缺陷和隱患，并及時消除缺陷和隱患，以保證線路的安全穩(wěn)定運行。

目前，輸電線路的巡視仍主要以人工巡視為主，要求巡視人員對線路桿塔、通道及其周邊環(huán)境和交通地形條件十分熟悉，主要依賴巡視人員積累的工作經(jīng)驗。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，對巡視人員的要求越來越高，野外巡線容易迷路甚至發(fā)生危險。對于新進員工，熟悉線路至少要數(shù)年時間，不利于年輕人的培養(yǎng)。另外，對于巡線人員的巡視質(zhì)量無法進行監(jiān)督，巡線的工作量也無法進行量化統(tǒng)計。因此，亟需開發(fā)一種導航軟件，輔助巡線人員的巡線工作及巡線生產(chǎn)管理[3]。

2 奧維互動地圖簡介

奧維互動地圖瀏覽器是由北京元生華網(wǎng)公司開發(fā)的基于Google API、Baidu API、Sogou API的跨平臺地圖瀏覽器，支持iOS、Android、Windows、WindowsPhone、Web五大平臺，集多種知名地圖與一體，擁有強大的設計功能與地理信息展F技術，可滿足各行各業(yè)地理信息規(guī)劃的需求，具有線路搜索，交互式語音導航，位置分享及位置跟隨、記錄，軌跡記錄、分享、，離線地圖數(shù)據(jù)管理，導入導出標記等功能，目前已較多的應用于野外勘探、小區(qū)規(guī)劃、移動公司基站維護、電力公司前期規(guī)劃、路政設施、高速公路實施放樣、森林防火、野外救援、驢友探險等諸多領域。

3 奧維互動地圖的輸電線路巡線中的應用

3.1 輸電線路GPS坐標的采集與KML文件的制作

輸電線路在地圖上以桿塔坐標點用直線連接的方式表示，因此，需要采集線路桿塔的GPS坐標信息。在國家電網(wǎng)公司線路設備臺賬中，包含了桿塔的坐標信息，但由于線路的技術改造或其他技術原因，系統(tǒng)中的桿塔坐標信息可能與桿塔的實際位置不符，需要在實際巡線的過程中利用手持GPS設備對桿塔坐標信息及時的更新。

在獲取桿塔的地理坐標之后，需要將其制作成奧維地圖瀏覽器可讀取的數(shù)據(jù)形式，KML文件就是一種在Google地圖瀏覽器中用于地理數(shù)據(jù)交換的文件形式。它基于XML，并定義了一些TAG用于規(guī)定地理數(shù)據(jù)的顯示方式，可用于描述地點、路徑等地理特征。以線路名稱及桿塔編號命名對應的坐標點，分別制作各條輸電線路的KML文件。

3.2 離線地圖下載與KML文件的導入

隨著GPS導航技術的發(fā)展，不僅定位精度、實時性有了極大的提高，利用衛(wèi)星地圖還可以直觀的看到目標點的周邊環(huán)境，甚至可以分辨出林間小路。但隨之而來的將產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)流量，奧維互動地圖提供了可供離線下載的多層次的衛(wèi)星地圖，可以大大減少導航過程中消耗的數(shù)據(jù)流量。衛(wèi)星地圖模式，在數(shù)據(jù)管理中導入已經(jīng)制作的線路的KML文件，即可在地圖中直觀地顯示輸電線路的走向、桿塔的位置以及線路周邊的地形地貌及交通條件等信息，如圖1所示。

4 應用分析

國網(wǎng)蕪湖供電公司運檢部輸電運檢室主要負責轄區(qū)內(nèi)110kV及以上線路的允許維護工作，線路全長近2000千米。由于轄區(qū)內(nèi)河流湖泊眾多，給線路巡視工作帶來很大難度。將本文的研究成果應用于輸電線路巡視工作中，可以大大提高巡視效率，主要功能包括：

1）線路周邊環(huán)境的查看與路徑選擇。由于線路經(jīng)常跨越河流湖泊，需要繞行，對于對線路環(huán)境不夠熟悉的巡視人員，采用谷歌衛(wèi)星地圖可以清晰直觀選擇最優(yōu)的巡視路徑，提高巡視效率。

2）路徑導航?？梢灾苯右跃€路桿塔為目的地進行導航，更加方便快捷的對線路存在的故障、隱患點進行管控處理。

篇4

工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應用推廣，首先解決的是通信協(xié)議問題。不同于智能家居采用的局域網(wǎng)通信技術，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)需要采用低功耗、長傳輸距離的廣域網(wǎng)通信技術――低功耗廣域網(wǎng)（LPWAN）技術。LoRa和NB-IoT是低功耗廣域網(wǎng)技術的代表，2015年至今其吸引了全球各大企業(yè)及投資者的目光。兩種技術都具有長傳輸距離，超低功耗和多節(jié)點數(shù)等優(yōu)勢，所不同的是LoRa技術基于未授權的頻譜，而NB-IoT技術采用授權頻譜，并對現(xiàn)有的LTE技術有較好的兼容，但在商業(yè)化應用方面兩者還存在一定的差距。

今年5月，荷蘭電信公司KPN在宣布其在現(xiàn)有移動通信塔上安裝了LoRa網(wǎng)關和天線，創(chuàng)建了全新的專屬于物聯(lián)網(wǎng)設備的公共網(wǎng)絡。7月，LoRa聯(lián)盟第五次成員大會上，隸屬歐洲最大電力公司意昂集團的德國Digimodo公司宣布其已在德國25個主要城市完成LoRa網(wǎng)絡部署和性能測試，2017年將實現(xiàn)德國全國覆蓋。

隨著NB-IoT標準在2016年6月的韓國釜山3GPPRAN全會上獲批并凍結(jié)，設備廠商將可以提供標準產(chǎn)品，推動該技術快速進入商用模式，其成本也有望隨著規(guī)?；a(chǎn)而大幅下降。有業(yè)內(nèi)人士認為NB-IoT由于得到了大多數(shù)設備運營商的認可，將獲得爆發(fā)性的發(fā)展，有望直接取代LoRa和Sigfox技術一統(tǒng)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)低功耗領域。不過由于現(xiàn)有通信技術在細分領域的不同特性，及市場的巨大規(guī)模，單一的技術在短期內(nèi)難以一家獨大。另一方面，多種工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)通信技術的繁榮將會更好地激活市場，推動工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應用的有序健康發(fā)展。

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>今年以來，縣人民政府認真貫徹落實縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次全會精神，切實加強領導，團結(jié)干事，在強化措施，落實責任，提高政府執(zhí)行力上下功夫、花力氣，狠抓落實，全縣一季度經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。1—3月，全縣完成生產(chǎn)總值3.18億元，同比增長17.3；財政總收入3037.8萬元，同比下降47；地方財政一般預算收入1626.4萬元，同比下降26；地方一般預算支出5211.4萬元，同比增長20；工業(yè)總產(chǎn)值2.81億元，同比增長14.7；固定資產(chǎn)投資1.3億元，同比增長145.1；社會消費品零售總額1.26億元，同比增長7.6；金融機構各項存款余額16.86億元，比年初增長4；各項貸款余額12.79億元，比年初增長21.8。具體表現(xiàn)為：春耕生產(chǎn)全面展開，烤煙生產(chǎn)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，財稅收入大幅下降，重點工程項目建設進展順利，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，健康發(fā)展。

二、存在問題和困難

總體上看，我縣一季度經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好，各項工作穩(wěn)步推進；但仍然存在一些亟待解決的問題和困難。

（一）暖冬現(xiàn)象突出，冬春持續(xù)干旱。據(jù)氣象部門統(tǒng)計分析，我縣去年12月至今年2月平均氣溫為8.6℃，比歷年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，氣溫略高到特高，暖冬現(xiàn)象突出，冬春連旱且持續(xù)發(fā)展，大春作物病蟲害有加重發(fā)生趨勢，很大程度上加重了大春生產(chǎn)的壓力。

（二）經(jīng)濟總量小，加快發(fā)展任務艱巨。我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體水平還不高，全縣經(jīng)濟總量小，加快發(fā)展任務艱巨。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)不豐，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收仍然困難；工業(yè)不強，工業(yè)經(jīng)濟支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用還不大，反哺農(nóng)業(yè)的能力弱；三產(chǎn)不快，拉動作用不明顯。

（三）財政收支差大，資金調(diào)度困難。從我縣一季度財政收支情況看，財源結(jié)構單一、存量稅源萎縮、梯級后續(xù)財源缺乏、財政增長乏力。具體是：受民政福利企業(yè)退稅影響，財政收入持續(xù)下滑；個人所得稅、營業(yè)稅起征點提高，導致財政減收；受煤炭資源整合的影響，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭產(chǎn)量下降，稅收收入減少；稅收征管措施沒有完全到位，導致部分稅收流失；財政供養(yǎng)人員過多，剛性支出大，支出增幅遠遠高于財政收入增幅，特別是政府歷年債務已經(jīng)進入還貸高峰期，償還到期債務與建設、發(fā)展的矛盾日益加劇，壓力不斷加大，資金調(diào)度十分困難。

（四）安全生產(chǎn)形勢嚴峻，加強監(jiān)管任務繁重。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，無證煤窯、非煤礦山存在私挖濫采現(xiàn)象，安全隱患突出；交通參與者安全意識不強，車輛超載超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、車輛帶病運行等交通違章行為時有發(fā)生；春旱持續(xù)發(fā)展，風大氣溫高，空氣濕度小，極易誘發(fā)森林火災；安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

上述問題和困難既有歷史原因，也有當前經(jīng)濟社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的新問題。各級各部門務必認清形勢，科學分析，正確估價，堅定加快發(fā)展的信心和決心不動搖，切實轉(zhuǎn)變工作作風，采取扎實過硬的措施抓發(fā)展，通過發(fā)展解決前進中遇到的困難和問題，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步推進，取得實效。

三、振奮精神，齊心協(xié)力抓緊抓好各項工作的落實

結(jié)合我縣一季度的經(jīng)濟運行態(tài)勢，綜合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各級各部門務必以發(fā)展為第一要務，牢固樹立“項目帶動發(fā)展”的理念，堅持“圍繞一個目標、突出兩大重點、抓好三項建設、著力推進四項工作”的思路，齊心協(xié)力抓緊抓好各項工作的落實。

（一）圍繞一個目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣十三屆人大四次會議審議通過的“生產(chǎn)總值增長10以上，地方財政一般預算收入增長8，固定資產(chǎn)投資增長15以上，社會消費品零售總額增長12以上，農(nóng)民人均純收入增長8，人口自然增長率控制在8‰以下”的奮斗目標，深入扎實地做好各項工作，不折不扣地全面完成各項計劃目標任務。

（二）突出兩大重點。就是要突出抓好基礎設施建設、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設。從我縣的財力狀況看，這兩大重點必須有項目特別是大項目來支撐，才能穩(wěn)步推進。因此，各級各部門務必牢固樹立“項目帶動發(fā)展”、“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，進一步加大項目儲備、研究和申報力度，切實加強與上級部門的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，想盡一切辦法跑項目、爭項目、要項目、上項目，千方百計爭取到中央和省州的各類項目來支撐我縣的基礎設施建設和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設；同時，要加大招商引資工作力度，積極引進資金、技術、人才等生產(chǎn)要素和大企業(yè)、大財團到我縣投資辦廠，推動基礎設施建設，帶動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成“項目帶動、投資拉動、發(fā)展推動”的新格局。

在基礎設施建設上，重點抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通和城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷夯實我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。抓好國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣建設項目的實施，白水塘水庫除險加固工程掃尾工作，確保今年6月底竣工，盡快完成工農(nóng)隧洞2號洞工程建設的“三通一平”等前期工作，做實煙區(qū)水利工程；緊緊圍繞新農(nóng)村建設

和整村推進扶貧開發(fā)項目的實施，堅持“尊重農(nóng)民意愿、民辦公助”的原則，以水、電、路和“三改一配套”建設為重點，不斷改善和提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，奠定發(fā)展基礎；抓好彌瀘師公路（**段）及縣城連接線建設，白陽公路掃尾工程建設，繼續(xù)推動瀘丘公路的前期工作；以阿廬文化中心建設項目為重點，以水、電、路和城市功能提升為主抓好市政工程建設，通過盤活城市閑置土地、引進投資開發(fā)商、爭取項目資金支持和政府信用貸款等方式多渠道籌措建設資金，保障工程建設順利進行。

在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設上，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設和以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)建設，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，大力培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有效緩解財政增長乏力的突出問題，確保全年財政增長目標的順利實現(xiàn)。

一要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要毫不動搖地堅持烤煙經(jīng)濟支柱地位，大力實施科技興煙戰(zhàn)略，全面提高烤煙的單位面積產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)財政、農(nóng)民和企業(yè)全面增收；各涉農(nóng)部門要認真貫徹落實全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，全力抓好各項工作的落實，重點要堅定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，努力在蔬菜、畜牧、燈盞花、優(yōu)質(zhì)梨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建設上實現(xiàn)新突破，促進農(nóng)民增收。

二要抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設。要在加大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改力度，提高企業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)濟質(zhì)量和效益的基礎上，抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟在總量上擴張、質(zhì)量和效益上提高，培植新財源。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要把煤炭作為繼烤煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，做大做強。一是抓緊與東源煤業(yè)集團協(xié)商，盡快確定煤炭資源整合實施方案并組織實施，確保5月底恢復生產(chǎn)；二是加大招商引資力度，年內(nèi)完成年產(chǎn)60萬噸煤焦化廠、年產(chǎn)10萬噸甲醇生產(chǎn)線建設的招商任務，引進大企業(yè)、大財團開展煤化工產(chǎn)品深加工，高效利用煤炭資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新財源；三是按照稅收管理的相關規(guī)定，將煤炭行業(yè)條件成熟的企業(yè)認定為一般納稅人開展稅收征管，充實力量，加強煤炭流通經(jīng)營渠道的管理，堅決打擊偷逃稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生；四是抓緊做好無浪工業(yè)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設的各項前期工作，為引進資金、技術、人才等生產(chǎn)要素進入?yún)f(xié)作區(qū)搭建平臺；對看準的工業(yè)項目，只要符合條件就盡快開展前期工作，立即開工建設，形成新的財源增長點。在電力產(chǎn)業(yè)上，一是繼續(xù)加強與丘北、彌勒兩縣政府商談，著力解決云鵬電站建設在土地、林地、移民搬遷工作上存在的分歧，在汛期來臨前完成補償和移民搬遷任務；二是積極與華潤公司協(xié)商，落實追加資金，完成土地審批工作；三是妥善解決好王洪電站的拆除工作，確保云鵬電站今年9月順利實現(xiàn)第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電，產(chǎn)生效益；四是督促電力公司抓緊做好冒煙洞四級電站的規(guī)劃設計，積極籌措建設資金，啟動工程建設；五是積極推動沙仁漏抽水蓄能電站和風力發(fā)電站的前期工作。在稅收征管上，一是加大宣傳力度，增強納稅人的納稅意識；二是搞好稅源調(diào)查，進一步挖掘稅源，強化重點稅源監(jiān)控和征管，堅決做到應收盡收。加大云鵬電站、彌瀘師公路（**段）、白水塘水庫除險加固、煙區(qū)水利建設等在建重點工程項目的稅收征管力度，抓好交通運輸業(yè)應稅車輛、建筑安裝業(yè)、出租房屋等行業(yè)的稅收征管，加強非稅收入的征收管理，拓寬財政收入來源渠道，確保財政收入穩(wěn)步增長；三是要加大稅收征繳稽查力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗稅等行為，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環(huán)境。

三要抓好以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)建設。旅游部門要積極與省內(nèi)周邊著名風景區(qū)及旅游公司協(xié)商、洽談，達成意向性合作協(xié)議，整合旅游資源，打造**旅游品牌，拓展客源市場，盡快使旅游業(yè)實現(xiàn)恢復性增長，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要重點抓好現(xiàn)代物流中心建設，目前投資業(yè)主已基本確定，經(jīng)貿(mào)、國土等部門要盡快協(xié)調(diào)辦理土地征用、報件審批等手續(xù)，切實為業(yè)主搞好服務，確保業(yè)主嚴格按要求開工建設，真正建成一個集“市場交易，物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送”等為一體的功能齊全的現(xiàn)代物流中心，通過物流帶動資金流、人才流、技術流和信息流，推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展；抓好生豬定點屠宰廠建設，盡快以經(jīng)營權拍賣的方式選定投資業(yè)主，爭取上半年啟動建設?？h政府辦公室要對今年確定的重點項目加大督查力度，建立重點項目建設協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，對重點項目進展情況每月底進行通報分析，確保順利推進，健康發(fā)展。

（三）抓好三項建設。目前，我縣處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，必須有項目帶動，尋求項目支撐，通過大項目帶動大投入，推動大發(fā)展，這就要求我們在發(fā)展的項目上要積極尋找，發(fā)展的動力上要組織加強，發(fā)展的要素上全力引進，發(fā)展的困難要齊心協(xié)力加以克服；要求各級各部門領導干部在思想觀念上有較大轉(zhuǎn)變、工作作風上更加扎實、更加深入、更加細密；要通過思想的大解放和觀念的大更新，加快經(jīng)濟發(fā)展的速度、提高對外開放的程度，切實協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期各種錯綜復雜的矛盾；要采取超常規(guī)的工作措施，花更大的力氣、下更大的功夫抓落實。重點要切實抓好環(huán)境建設、機制建設和作風建設，努力為今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要以人為本抓環(huán)境建設。各級各部門要堅持以人為本的理念，齊心協(xié)力重點抓好以人口、教育、衛(wèi)生、治安管理等為主的社會環(huán)境建設，努力為擴大對外開放營造“和諧穩(wěn)定、健康向上、協(xié)調(diào)發(fā)展”的社會環(huán)境；要加大產(chǎn)品流通市場的建設力度，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力為吸引資金、技術、人才等生產(chǎn)要素進入我縣營造“公平、競爭、有序”的市場環(huán)境；要抓好以綠色通道和城市面山綠化為主的植樹造林工程，進一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和管理力度，努力為加快發(fā)展營造綠化的生態(tài)環(huán)境和美化、亮化的城市環(huán)境。

二要解放思想抓機制建設。各級各部門要圍繞“如何加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展”進行深入思考，敢于和勇于沖破不利于發(fā)展的體制性、機制，努力營造“人心思變、人心思進、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展”的良好氛圍；要深化體制改革、創(chuàng)新體制機制，在抓好教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，結(jié)合《公務員法》的貫徹實施，進一步深化人事制度改革，建立有效的激勵競爭機制和績效分配機制，嚴格考核獎懲，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通過改革和創(chuàng)新，真正解放思想，更新觀念，與時俱進，謀求發(fā)展。

三要開拓進取抓作風建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次會議確定的全縣“十一五”和今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和工作重點，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際，盡快理清發(fā)展思路，抓緊研究制定抓落實的措施和方法，積極研究工作，鉆研業(yè)務，熟練掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的各項工作，調(diào)動全局、協(xié)調(diào)全局、形成合力、集中精力抓發(fā)展；要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風，切實增強責任意識，在其位要謀其職，大力弘揚“埋頭苦干、創(chuàng)新實干、率先垂范”的**精神，沉下身子，說實話、辦實事、出實力、求實效，堅決克服不思進取、無所作為等消極落后思想，增強開拓創(chuàng)新精神，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。

（四）著力抓好四項工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力以赴抓好以春耕生產(chǎn)為主的各項重點工作，加強組織領導，統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作協(xié)調(diào)推進，健康發(fā)展。

一是著力抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員和組織群眾搶收小春作物，為烤煙和大春作物在最佳節(jié)令內(nèi)圓滿完成移栽任務爭取時間，爭取主動；各涉農(nóng)部門要認真履行職責，深入開展科技服務，確?？萍嫉轿宦?；水利部門要科學合理地調(diào)度好水資源，全力保障居民生活用水和春耕生產(chǎn)用水需要。

二是著力抓好烤煙生產(chǎn)。要加強煙苗管理，確保壯苗移栽；堅決鏟除雜劣品種，杜絕任何雜劣品種移栽進田，全力維護好**烤煙生產(chǎn)形象；群眾的自育苗要通過說服教育，讓群眾自行銷毀，不自行銷毀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員徹底解決，確保100推廣漂浮育苗；加大機耕作業(yè)力度，堅持整地理墑質(zhì)量經(jīng)驗收合格后才供苗移栽的原則，嚴格按要求和標準，抓緊、抓好、抓快整地理墑工作；并根據(jù)時間節(jié)令，適時組織開展烤煙大田移栽，漂浮育苗要大力推廣“高桿、明水、深栽”技術，努力提高成活率。

篇6

一、我縣一季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，縣人民政府認真貫徹落實縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次全會精神，切實加強領導，團結(jié)干事，在強化措施，落實責任，提高政府執(zhí)行力上下功夫、花力氣，狠抓落實，全縣一季度經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。1—3月，全縣完成生產(chǎn)總值3.18億元，同比增長17.3；財政總收入3037.8萬元，同比下降47；地方財政一般預算收入1626.4萬元，同比下降26；地方一般預算支出5211.4萬元，同比增長20；工業(yè)總產(chǎn)值2.81億元，同比增長14.7；固定資產(chǎn)投資1.3億元，同比增長145.1；社會消費品零售總額1.26億元，同比增長7.6；金融機構各項存款余額16.86億元，比年初增長4；各項貸款余額12.79億元，比年初增長21.8。具體表現(xiàn)為：春耕生產(chǎn)全面展開，烤煙生產(chǎn)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，財稅收入大幅下降，重點工程項目建設進展順利，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，健康發(fā)展。

二、存在問題和困難

總體上看，我縣一季度經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好，各項工作穩(wěn)步推進；但仍然存在一些亟待解決的問題和困難。

（一）暖冬現(xiàn)象突出，冬春持續(xù)干旱。據(jù)氣象部門統(tǒng)計分析，我縣去年12月至今年2月平均氣溫為8.6℃，比歷年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，氣溫略高到特高，暖冬現(xiàn)象突出，冬春連旱且持續(xù)發(fā)展，大春作物病蟲害有加重發(fā)生趨勢，很大程度上加重了大春生產(chǎn)的壓力。

（二）經(jīng)濟總量小，加快發(fā)展任務艱巨。我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體水平還不高，全縣經(jīng)濟總量小，加快發(fā)展任務艱巨。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)不豐，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收仍然困難；工業(yè)不強，工業(yè)經(jīng)濟支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用還不大，反哺農(nóng)業(yè)的能力弱；三產(chǎn)不快，拉動作用不明顯。

（三）財政收支差大，資金調(diào)度困難。從我縣一季度財政收支情況看，財源結(jié)構單一、存量稅源萎縮、梯級后續(xù)財源缺乏、財政增長乏力。具體是：受民政福利企業(yè)退稅影響，財政收入持續(xù)下滑；個人所得稅、營業(yè)稅起征點提高，導致財政減收；受煤炭資源整合的影響，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭產(chǎn)量下降，稅收收入減少；稅收征管措施沒有完全到位，導致部分稅收流失；財政供養(yǎng)人員過多，剛性支出大，支出增幅遠遠高于財政收入增幅，特別是政府歷年債務已經(jīng)進入還貸高峰期，償還到期債務與建設、發(fā)展的矛盾日益加劇，壓力不斷加大，資金調(diào)度十分困難。

（四）安全生產(chǎn)形勢嚴峻，加強監(jiān)管任務繁重。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，無證煤窯、非煤礦山存在私挖濫采現(xiàn)象，安全隱患突出；交通參與者安全意識不強，車輛超載超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、車輛帶病運行等交通違章行為時有發(fā)生；春旱持續(xù)發(fā)展，風大氣溫高，空氣濕度小，極易誘發(fā)森林火災；安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

上述問題和困難既有歷史原因，也有當前經(jīng)濟社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的新問題。各級各部門務必認清形勢，科學分析，正確估價，堅定加快發(fā)展的信心和決心不動搖，切實轉(zhuǎn)變工作作風，采取扎實過硬的措施抓發(fā)展，通過發(fā)展解決前進中遇到的困難和問題，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步推進，取得實效。

三、振奮精神，齊心協(xié)力抓緊抓好各項工作的落實

結(jié)合我縣一季度的經(jīng)濟運行態(tài)勢，綜合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各級各部門務必以發(fā)展為第一要務，牢固樹立“項目帶動發(fā)展”的理念，堅持“圍繞一個目標、突出兩大重點、抓好三項建設、著力推進四項工作”的思路，齊心協(xié)力抓緊抓好各項工作的落實。

（一）圍繞一個目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣十三屆人大四次會議審議通過的“生產(chǎn)總值增長10以上，地方財政一般預算收入增長8，固定資產(chǎn)投資增長15以上，社會消費品零售總額增長12以上，農(nóng)民人均純收入增長8，人口自然增長率控制在8‰以下”的奮斗目標，深入扎實地做好各項工作，不折不扣地全面完成各項計劃目標任務。

（二）突出兩大重點。就是要突出抓好基礎設施建設、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設。從我縣的財力狀況看，這兩大重點必須有項目特別是大項目來支撐，才能穩(wěn)步推進。因此，各級各部門務必牢固樹立“項目帶動發(fā)展”、“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，進一步加大項目儲備、研究和申報力度，切實加強與上級部門的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，想盡一切辦法跑項目、爭項目、要項目、上項目，千方百計爭取到中央和省州的各類項目來支撐我縣的基礎設施建設和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設；同時，要加大招商引資工作力度，積極引進資金、技術、人才等生產(chǎn)要素和大企業(yè)、大財團到我縣投資辦廠，推動基礎設施建設，帶動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成“項目帶動、投資拉動、發(fā)展推動”的新格局。

在基礎設施建設上，重點抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通和城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷夯實我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。抓好國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣建設項目的實施，白水塘水庫除險加固工程掃尾工作，確保今年6月底竣工，盡快完成工農(nóng)隧洞2號洞工程建設的“三通一平”等前期工作，做實煙區(qū)水利工程；緊緊圍繞新農(nóng)村建設和整村推進扶貧開發(fā)項目的實施，堅持“尊重農(nóng)民意愿、民辦公助”的原則，以水、電、路和“三改一配套”建設為重點，不斷改善和提高農(nóng)村的生產(chǎn)生

活條件，奠定發(fā)展基礎；抓好彌瀘師公路（__段）及縣城連接線建設，白陽公路掃尾工程建設，繼續(xù)推動瀘丘公路的前期工作；以阿廬文化中心建設項目為重點，以水、電、路和城市功能提升為主抓好市政工程建設，通過盤活城市閑置土地、引進投資開發(fā)商、爭取項目資金支持和政府信用貸款等方式多渠道籌措建設資金，保障工程建設順利進行。

在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設上，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設和以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)建設，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，大力培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有效緩解財政增長乏力的突出問題，確保全年財政增長目標的順利實現(xiàn)。

一要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要毫不動搖地堅持烤煙經(jīng)濟支柱地位，大力實施科技興煙戰(zhàn)略，全面提高烤煙的單位面積產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)財政、農(nóng)民和企業(yè)全面增收；各涉農(nóng)部門要認真貫徹落實全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，全力抓好各項工作的落實，重點要堅定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，努力在蔬菜、畜牧、燈盞花、優(yōu)質(zhì)梨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建設上實現(xiàn)新突破，促進農(nóng)民增收。

二要抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設。要在加大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改力度，提高企業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)濟質(zhì)量和效益的基礎上，抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟在總量上擴張、質(zhì)量和效益上提高，培植新財源。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要把煤炭作為繼烤煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，做大做強。一是抓緊與東源煤業(yè)集團協(xié)商，盡快確定煤炭資源整合實施方案并組織實施，確保5月底恢復生產(chǎn)；二是加大招商引資力度，年內(nèi)完成年產(chǎn)60萬噸煤焦化廠、年產(chǎn)10萬噸甲醇生產(chǎn)線建設的招商任務，引進大企業(yè)、大財團開展煤化工產(chǎn)品深加工，高效利用煤炭資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新財源；三是按照稅收管理的相關規(guī)定，將煤炭行業(yè)條件成熟的企業(yè)認定為一般納稅人開展稅收征管，充實力量，加強煤炭流通經(jīng)營渠道的管理，堅決打擊偷逃稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生；四是抓緊做好無浪工業(yè)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設的各項前期工作，為引進資金、技術、人才等生產(chǎn)要素進入?yún)f(xié)作區(qū)搭建平臺；對看準的工業(yè)項目，只要符合條件就盡快開展前期工作，立即開工建設，形成新的財源增長點。在電力產(chǎn)業(yè)上，一是繼續(xù)加強與丘北、彌勒兩縣政府商談，著力解決云鵬電站建設在土地、林地、移民搬遷工作上存在的分歧，在汛期來臨前完成補償和移民搬遷任務；二是積極與華潤公司協(xié)商，落實追加資金，完成土地審批工作；三是妥善解決好王洪電站的拆除工作，確保云鵬電站今年9月順利實現(xiàn)第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電，產(chǎn)生效益；四是督促電力公司抓緊做好冒煙洞四級電站的規(guī)劃設計，積極籌措建設資金，啟動工程建設；五是積極推動沙仁漏抽水蓄能電站和風力發(fā)電站的前期工作。在稅收征管上，一是加大宣傳力度，增強納稅人的納稅意識；二是搞好稅源調(diào)查，進一步挖掘稅源，強化重點稅源監(jiān)控和征管，堅決做到應收盡收。加大云鵬電站、彌瀘師公路（__段）、白水塘水庫除險加固、煙區(qū)水利建設等在建重點工程項目的稅收征管力度，抓好交通運輸業(yè)應稅車輛、建筑安裝業(yè)、出租房屋等行業(yè)的稅收征管，加強非稅收入的征收管理，拓寬財政收入來源渠道，確保財政收入穩(wěn)步增長；三是要加大稅收征繳稽查力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗稅等行為，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環(huán)境。

三要抓好以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)建設。旅游部門要積極與省內(nèi)周邊著名風景區(qū)及旅游公司協(xié)商、洽談，達成意向性合作協(xié)議，整合旅游資源，打造__旅游品牌，拓展客源市場，盡快使旅游業(yè)實現(xiàn)恢復性增長，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要重點抓好現(xiàn)代物流中心建設，目前投資業(yè)主已基本確定，經(jīng)貿(mào)、國土等部門要盡快協(xié)調(diào)辦理土地征用、報件審批等手續(xù)，切實為業(yè)主搞好服務，確保業(yè)主嚴格按要求開工建設，真正建成一個集“市場交易，物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送”等為一體的功能齊全的現(xiàn)代物流中心，通過物流帶動資金流、人才流、技術流和信息流，推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展；抓好生豬定點屠宰廠建設，盡快以經(jīng)營權拍賣的方式選定投資業(yè)主，爭取上半年啟動建設?？h政府辦公室要對今年確定的重點項目加大督查力度，建立重點項目建設協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，對重點項目進展情況每月底進行通報分析，確保順利推進，健康發(fā)展。

（三）抓好三項建設。目前，我縣處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，必須有項目帶動，尋求項目支撐，通過大項目帶動大投入，推動大發(fā)展，這就要求我們在發(fā)展的項目上要積極尋找，發(fā)展的動力上要組織加強，發(fā)展的要素上全力引進， 發(fā)展的困難要齊心協(xié)力加以克服；要求各級各部門領導干部在思想觀念上有較大轉(zhuǎn)變、工作作風上更加扎實、更加深入、更加細密；要通過思想的大解放和觀念的大更新，加快經(jīng)濟發(fā)展的速度、提高對外開放的程度，切實協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期各種錯綜復雜的矛盾；要采取超常規(guī)的工作措施，花更大的力氣、下更大的功夫抓落實。重點要切實抓好環(huán)境建設、機制建設和作風建設，努力為今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要以人為本抓環(huán)境建設。各級各部門要堅持以人為本的理念，齊心協(xié)力重點抓好以人口、教育、衛(wèi)生、治安管理等為主的社會環(huán)境建設，努力為擴大對外開放營造“和諧穩(wěn)定、健康向上、協(xié)調(diào)發(fā)展”的社會環(huán)境；要加大產(chǎn)品流通市場的建設力度，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力為吸引資金、技術、人才等生產(chǎn)要素進入我縣營造“公平、競爭、有序”的市場環(huán)境；要抓好以綠色通道和城市面山綠化為主的植樹造林工程，進一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和管理力度，努力為加快發(fā)展營造綠化的生態(tài)環(huán)境和美化、亮化的城市環(huán)境。

二要解放思想抓機制建設。各級各部門要圍繞“如何加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展”進行深入思考，敢于和勇于沖破不利于發(fā)展的體制性、機制，努力營造“人心思變、人心思進、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展”的良好氛圍；要深化體制改革、創(chuàng)新體制機制，在抓好教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，結(jié)合《公務員法》的貫徹實施，進一步深化人事制度改革，建立有效的激勵競爭機制和績效分配機制，嚴格考核獎懲，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通過改革和創(chuàng)新，真正解放思想，更新觀念，與時俱進，謀求發(fā)展。

三要開拓進取抓作風建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次會議確定的全縣“十一五”和今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和工作重點，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際，盡快理清發(fā)展思路，抓緊研究制定抓落實的措施和方法，積極研究工作，鉆研業(yè)務，熟練掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的各項工作，調(diào)動全局、協(xié)調(diào)全局、形成合力、集中精力抓發(fā)展；要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風，切實增強責任意識，在其位要謀其職，大力弘揚“埋頭苦干、創(chuàng)新實干、率先垂范”的__精神，沉下身子，說實話、辦實事、出實力、求實效，堅決克服不思進取、無所作為等消極落后思想，增強開拓創(chuàng)新精神，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。

（四）著力抓好四項工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力以赴抓好以春耕生產(chǎn)為主的各項重點工作，加強組織領導，統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作協(xié)調(diào)推進，健康發(fā)展。

一是著力抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員和組織群眾搶收小春作物，為烤煙和大春作物在最佳節(jié)令內(nèi)圓滿完成移栽任務爭取時間，爭取主動；各涉農(nóng)部門要認真履行職責，深入開展科技服務，確?？萍嫉轿宦剩凰块T要科學合理地調(diào)度好水資源，全力保障居民生活用水和春耕生產(chǎn)用水需要。

二是著力抓好烤煙生產(chǎn)。要加強煙苗管理，確保壯苗移栽；堅決鏟除雜劣品種，杜絕任何雜劣品種移栽進田，全力維護好__烤煙生產(chǎn)形象；群眾的自育苗要通過說服教育，讓群眾自行銷毀，不自行銷毀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員徹底解決，確保100推廣漂浮育苗；加大機耕作業(yè)力度，堅持整地理墑質(zhì)量經(jīng)驗收合格后才供苗移栽的原則，嚴格按要求和標準，抓緊、抓好、抓快整地理墑工作；并根據(jù)時間節(jié)令，適時組織開展烤煙大田移栽，漂浮育苗要大力推廣“高桿、明水、深栽”技術，努力提高成活率。