導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇政治參與論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

理論假設與模型構建

動機作為行為的動力，直接推動個體活動的動力，具有激發(fā)、指引功能，并與行為特別是行為傾向具有一致性。因此，本研究將選舉動機作為選舉行為傾向的重要變量，并假設（H1）選舉動機越強烈，對選舉行為傾向影響越大。但是，任何動機和行為都是以認知作為前提和基礎，其認知水平的高低也必然會影響動機，因此假設（H2）選舉認知水平越高，選舉動機越強烈，假設（H3）選舉認知水平越高，選舉行為傾向越大。此外，動機理論還認為人的需要、興趣、愛好、價值觀等都需要轉化為動機后才能對活動產(chǎn)生動力作用。

態(tài)度作為價值觀之一，也必將對行為傾向產(chǎn)生影響，因此我們假設（H4）選舉態(tài)度與選舉動機呈正相關，即選舉態(tài)度越正向，越積極，選舉動機越強烈。美國學者Fishbein提出了理理論(TheoryofReasonedAction，簡稱TRA)，該理論認為，個人表現(xiàn)出特定行為是受個人的行為意向影響，而行為意向在某種程度上是由個人對此行為的態(tài)度與主觀規(guī)范所決定。但是由于理理論是基于理性人假設，有一定的局限性，因此Ajzen加入了認知行為控制這一變量，并將其理論發(fā)展為計劃行為理論(TheoryofPlanedBehavior，簡稱TPB)，主要用來預測和了解人類的行為，后來被廣泛用于社會心理學、人力資源管理、營銷和消費等領域。計劃行為理論認為，態(tài)度越正向，越積極，其行為意向就越大，反之越小[6-8]，且Katz和Stotland，Rosenberg和Hovland也曾在研究中發(fā)現(xiàn)，人的態(tài)度是行為反映的基礎[9]，因此，本研究將選舉態(tài)度作為影響選舉行為傾向的變量之一，假設（H5）選舉態(tài)度與選舉行為傾向是正相關，即選舉態(tài)度越正向，越積極，其選舉行為傾向就越大，反之越小。此外，許多心理學家認為態(tài)度由情感、認知、意向三部分組成，學者洛開奇（M•Rokeach）甚至認為態(tài)度作為一種具有結構的復雜認知體系，是個人對于同一對象的數(shù)個相關聯(lián)的信念組織[10]。由此可看出，認知作為人們心理活動產(chǎn)生的最初來源，對態(tài)度會產(chǎn)生重要影響。因此假設（H6）選舉認知水平對態(tài)度有正相關關系。

研究方法

（一）變量界定與問卷編制

選舉認知水平是指個體對人大代表選舉的了解和認識程度、理解和評價能力，在本研究中，認知水平則是對人大代表選舉的程序、人大代表的權利和義務、人大代表選舉的意義的認知和了解程度的測量，采用李克特量表，從完全不了解、不太了解、一般、比較了解到非常了解，分別賦值1至5分。選舉態(tài)度指參與選舉的主體對人大代表選舉的評價和看法，表現(xiàn)為認可與否定程度，贊成與反對程度的狀態(tài)。如是否能選出代表廣大人民群眾利益的代表、人大代表制度設計的合理性、透明度等，分為“完全不認同、少部分認同、一般、大部分認同、完全認同”5個程度，分別賦值1至5分。選舉動機是指選舉主體受外界刺激和內在需求綜合作用產(chǎn)生的內在動力。本研究采用參加選舉是否有自豪感和榮譽感以及參加選舉的目的是為了選舉出真正能代表人民利益的代表或是行使自己的權利還是例行公事等。從完全不符合、少部分符合、一般、大部分符合到完全符合，分別賦值1至5分。選舉行為傾向是人們對人大代表選舉所預備采取的先前反應和意向，具有預備性質，它是選舉行為的直接驅動力，但不等于外顯行為[11]。其量表內容包含“如果條件允許是否愿意參加人大代表選舉”，“是否會主動參加”以及“是否會選擇代表自己意愿的人”，答案“是”“否”分別賦值“1”和“0”。

（二）數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計方法

為了保證問卷的質量，首先在電子科技大學進行小樣本試測（N=60），并運用SPSS20.0對問卷進行了信度和效度檢驗，在此基礎上根據(jù)調查學生的反饋情況進行反復調整與修正，得到了最終問卷，共28題。最終問卷在四川省5所“211工程”大學（四川大學、電子科技大學、西南交通大學、西南財經(jīng)大學和四川農(nóng)業(yè)大學）進行問卷調查，主要考慮到作為“211工程”大學的學生，綜合素質總體更高，因而更加具代表性。我們共發(fā)放問卷750份，每所大學150份，收回701份，剔除大量未填寫和真實性不足的問卷，同時采用序列均值對少量題目未填寫的問卷進行缺失值處理，最終有效問卷共649份，有效率87%。樣本基本情況見表1。結構方程模型（StructuralEquationModeling，簡稱SEM模型），具有同時考慮和處理多個因變量、將無法直接測量的屬性納入分析以及允許自變量和因變量含有測量誤差等優(yōu)點，近年來在科學研究中得到了廣泛應用。本文采用AMOS20.0進行結構方程模型，對所構建的模型進行檢驗假設和分析，并用SPSS20.0進行輔助分析。

模型檢驗與實證分析

（一）信度和效度分析

在進行模型擬合與假設檢驗之前，首先對問卷量表進行了信度和效度檢驗。采用Cronbacha來檢驗問卷各項的內部一致性，當Cronbacha值≥0.70時，屬于高信度，0.35≤Cronbacha值＜0.70是，屬于尚可[12]。本問卷的信度為0.830，各項目的Cronbacha值也在0.600以上，因此問卷的可信度較高。效度采用主成份因子分析進行檢驗，KMO為0.793，且各因子的值也在0.6以上，同時各觀測變量的因子負荷均大于0.50，且通過最大方差旋轉法提取特征值，四個因子均大于1，說明問卷測量的項目比較準確的反映了選舉認知水平、選舉態(tài)度、選舉動機和選舉行為傾向這4個因子的特征。分析結果如表2所示。

（二）模型檢驗與修正

本研究運用統(tǒng)計軟件AMOS20.0對假設模型進行了檢驗。模型擬合度采用公認指標[13-14]來衡量。一般認為，X2/df的值應小于3，RMR和RMSEA的值應小于0.05，GFI、AGFI、IFI和CFI的值應大于0.9，且越接近1越好，PGFI和PNFI的值應大于0.05。模型擬合結果如表3（初始模型）所示。從表3可以看出，各項指標均達到了要求，模型擬合度良好。但在模型假設檢驗中，我們發(fā)現(xiàn)H3、H5、H6并未通過假設檢驗（見表4），說明選舉認知水平和選舉態(tài)度對選舉行為的影響不顯著，選舉認知水平對選舉態(tài)度的影響也不顯著。根據(jù)簡約擬合度原則，我們去掉了H3、H5、H6三條路徑，得到如圖2所示的修正模型。經(jīng)檢驗，修正模型的各項擬合指標均達到了標準，且簡約擬合度有所上升（見表3）。修正模型擬合標準化解如圖2所示。

（三）討論與分析

H1通過了檢驗假設，并且我們發(fā)現(xiàn)，選舉動機越強烈，選舉行為傾向越大，這與動機理論是相吻合的，一切需要和心理活動都要轉化為動機才能真正促進人的行為。在實際生活中，很多人會因確信其投票不會對投票結果產(chǎn)生任何影響而不愿意參加投票，但一般而言，行使公民權利所帶來的滿足和利益，以及不參加投票所面臨的社會壓力，也足以促使大多數(shù)的人們參加投票活動[15]。行為科學認為，只有當需要達到一定的強度，再加上客觀條件即誘因的刺激時，兩者共同作用才能最終形成人的行為，這對選舉動機與選舉行為傾向的關系也具有很好的解釋性。

H2通過了假設檢驗，即選舉認知水平越高，選舉動機越強烈。雖然我們所調查的都是大學生，但對人大代表選舉的認知卻是有差別的，它會受專業(yè)、家庭背景、政治面貌等因素的影響。雖然選舉認知水平對選舉動機有顯著的影響，但這種影響較選舉態(tài)度對選舉動機的影響要弱。

H3未通過假設檢驗，即選舉認知水平對選舉行為傾向的影響并不顯著。所以，認知水平與選舉行為傾向雖有重要聯(lián)系，但這種影響并非直接的、決定性的。認知要變成行為，中間還有許多中間變量和可變變量，而選舉動機在本研究中即是這個重要變量。

H4通過了假設檢驗，即選舉態(tài)度對選舉動機存在顯著正相關關系。這與之前的理論依據(jù)“人的需要、興趣、愛好、價值觀等都需要轉化為動機后才能對活動產(chǎn)生動力作用”相匹配。

H5未通過假設檢驗，即選舉態(tài)度對選舉行為傾向不存在顯著的正相關關系。其原因與選舉認知水平對選舉行為傾向的影響有相似之處，選舉態(tài)度也需要作用于動機才能對選舉行為產(chǎn)生影響，而且在這個過程中還會受到外界環(huán)境和大學生個性特征等因素影響。這是因為相比其他社會群體而言，大學生更加理想主義，更容易被外界環(huán)境所影響，當他們認為選舉公正、公開、民主，能選出真正讓他們滿意的代表時，就會有較高的熱情和積極性，從而選舉動機更加強烈；反之，如果外部政治環(huán)境較差，認為選舉不公正或者被選舉出來的人大代表不能代表他們的利益時，就會相當消極，甚至產(chǎn)生抵觸心理。

H6未通過假設檢驗，即選舉認知水平對選舉態(tài)度的影響并不顯著。這是因為在研究中我們發(fā)現(xiàn)，雖然調查對象均來自“211工程”大學，但他們的政治覺悟和民主意識與他們的綜合素質并不成正比，選舉認知水平普遍偏低，對選舉以及人大代表制度的了解程度的均值都低于3分（總分5分）。在這種狀況下，大學生很容易產(chǎn)生從眾心理，人云亦云，不認真分析也不顧是非曲直而盲目從眾；同時還會受到許多固定觀念的影響，導致選舉認知水平對選舉態(tài)度的影響不顯著。

篇2

非政府組織作為介于政府與企業(yè)之間的第三部門,具有非營利性、公益性等特點。這與政府公共機構的公共價值目標相同。兩者在為社會提供高質量、多樣化、高水平的公共服務方面,是不沖突的。突發(fā)公共事件的管理,具有非常明顯的非排他性和非競爭性,屬于典型的公共產(chǎn)品。市場在提供公共產(chǎn)品時會出現(xiàn)“市場失靈”的問題,因此,公共產(chǎn)品主要提供者應該是政府。但是政府也存在“政府失靈”,政府在提供公共產(chǎn)品時可能出現(xiàn)低效與尋租的情況。所以,在公共危機治理的過程中,政府、市場與公民社會可以進行互動合作,實現(xiàn)政府危機治理能力的提高。非政府組織的生存空間正是以市場缺陷和政府失靈的存在為前提。在應對重大自然災害和重大突發(fā)事件過程中,非政府組織能在一定程度上彌補市場失靈和政府失靈,同時還能極大減輕社會管理的成本。

(二)非政府組織參與公共危機治理的特有優(yōu)勢

1.行動靈活。當出現(xiàn)公共危機時,政府組織往往由于嚴格的層級體系或某些政治原因、價值因素使得其反應緩慢。與政府體系相比,非政府組織作為一種社會自治機制,決策是分散而獨立的,它可以即時作出反應,迅速滲入事件的各個環(huán)節(jié),并根據(jù)各種既定的條件來確定自己的戰(zhàn)略、策略和計劃,靈活調整工作內容和工作方式。

2.專業(yè)性。雖然中國的非政府組織現(xiàn)在專業(yè)性還很不足,但是非政府組織的專業(yè)性是它的一個特點。大多數(shù)非政府組織在成立之初就將自己的目標定得非常具體明確。例如,關注某類社會問題或救助某些弱勢群體,然后根據(jù)自己的目標設定標準來吸納組織成員,最后形成了專業(yè)特色鮮明的人員組合,并長期從事社會或科研最前沿的工作。

3.民間性。政府在處置一些危機事件時,往往是從自上而下的角度作為外部角色去對待,而非政府組織是以水平的角度、平等的眼光在與群眾的交融中去對待,其工作手法特別注重通過有效溝通來引導社會公眾的參與,與社會成員打成一片從而為問題的解決做好鋪墊。它們上接政府,下聯(lián)基層群眾,社會觸角和成員基礎十分廣泛,具有很強的民間性[1]。

二、非政府組織參與公共危機治理的現(xiàn)實困境

(一)非政府組織官辦色彩較濃

現(xiàn)實中,中國大多數(shù)的非政府組織是由政府的職能部門轉變過來的,或者是由政府部門直接建立的,它們在組織、職能、人事、活動方式和管理體制等多方面嚴重依賴政府,甚至仍然作為政府的附屬機構發(fā)揮作用。非政府組織對政府的過分依賴,一方面助長了政府對非政府組織的直接干預,削弱了組織的自主性,另一方面也嚴重束縛了非政府組織的活力,妨礙了非政府組織在公共危機治理中優(yōu)勢的發(fā)揮。

(二)有關非政府組織的法律體系不健全

一是有關非政府組織的法律法規(guī)不健全。目前中國還沒有一部統(tǒng)一的、完整的有關非政府組織的法律,非政府組織在社會上的地位和作用缺乏明確法律規(guī)定。二是非政府組織參與公共危機治理的權利和途徑尚未以法律的形式加以確定。據(jù)統(tǒng)計,中國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)危機事件主要是針對整個國家應急管理方面存在的一些問題,逐步對應急管理體系進行了完善。但是在現(xiàn)行的法律、法規(guī)和各級應急預案中對突發(fā)事件中非政府組織權責的規(guī)定并不明確,缺乏可操作性的配套規(guī)定。

(三)非政府組織的社會公信力不夠

據(jù)統(tǒng)計,目前中國非政府組織中的職員主要包括三個部分:一是專職工作人員;二是兼職工作人員;三是志愿者。其中,專職工作人員的規(guī)模一般都不是很大,相當多的組織雇傭兼職人員,較少使用志愿人員。缺乏志愿者大概是中國非政府組織與發(fā)達國家非政府組織在人力資源方面的最大差異。這從一個側面反映出中國的非政府組織缺乏廣泛、深層次的社會認同,社會公信力不夠。這就使得非政府組織在組織群眾應對危機時,很多工作都無法順利進行。

(四)非政府組織與政府缺乏溝通協(xié)調機制

長期以來,“全能政府”的管理理念使政府幾乎包攬公共危機事件所有階段的全部工作,表現(xiàn)在公共危機事件發(fā)生時主要依靠的力量還是政府部門及事業(yè)單位、部隊和相關的組織工作人員,在整個應對過程中與非政府組織的溝通協(xié)調機制基本沒有建立起來。一方面,在公共危機事件應對過程中,政府部門與非政府組織之間或是疏于聯(lián)系,或是政府部門僅以傳統(tǒng)行政命令的方式傳達其決策,彼此之間缺乏互動溝通;另一方面,在公共危機事件治理中,政府和非政府組織分別應該承擔哪些職責、具體負責哪部分工作,或是政府和非政府組織一起又應該承擔哪部分工作等情況,在中國的公共危機治理體系中都沒有明確的規(guī)定。

(五)非政府組織自身發(fā)展受限

一是資金不足。現(xiàn)階段的非政府組織正處于一種從政府領域向公眾領域的過渡時期,一方面政府提供的撥款數(shù)量大幅下降,另一方面政府也鼓勵非政府組織財政上爭取獨立和自負盈虧。物質資源和財政資源是危機管理的基礎,而目前非政府組織在資金籌措和運作能力上普遍能力不足,以至公共危機事件發(fā)生后的救助捉襟見肘。二是人才不足。這使得中國非政府組織在應對突發(fā)公共事件時所應該具備的技術和專業(yè)能力,包括應對公共危機事件中的組織架構的設定,管理機制、運行機制的確立,社會資源的整合,專業(yè)資源的挖掘,自身形象的塑造等各方面,還有在善后處理中對非政府組織自身的監(jiān)督,績效的自我評估等能力,都顯得明顯不足。

三、充分發(fā)揮非政府組織在公共危機治理中作用的建議

(一)從政府層次,應重視和加強非政府組織的發(fā)展

第一,政府要積極培育和發(fā)展非政府組織。不能簡單地把非政府組織作為其管理和執(zhí)政的助手,要充分認識到與非政府組織合作的重要性和長遠意義。要將培育和促進非政府組織的發(fā)展作為中國行政管理體制改革和政府職能轉變的一項重要任務,尊重非政府組織,努力在平等的基礎上同非政府組織進行溝通、協(xié)調和合作。第二,要健全對非政府組織管理的法律法規(guī)。一是根據(jù)中國社會的發(fā)展情況,適時制定《非政府組織法》,完善非政府組織管理模式,同時要在非政府組織法律框架中明確規(guī)定非政府組織的法律地位,為其活動的開展提供便利條件。二是要在有關公共危機管理法規(guī)中明確非政府組織的責任,同時對非政府組織的運營實行必要的法律規(guī)制,在法律上對非政府組織處理危機事件的行為加以保障和規(guī)范。第三,要加大對非政府組織的資金支持力度。我國非政府組織在公共危機治理中普遍資金匱乏,盡管有些非政府組織有一定的收入,但經(jīng)費的來源通常是其成員交納的會費或提供的服務性收入。針對這種情況,政府應當撥付一定的款項作為資金支持,并通過制定優(yōu)惠的稅收政策或是項目引導等方式創(chuàng)造條件,為非政府組織提供資金和物質基礎。第四,構建政府與非政府組織合作互助的公共危機應對機制。首先要成立政府與非政府組織的組織協(xié)調機構,由政府部門官員和非政府組織的領導、骨干組成,工作人員以兼職方式任職,平時不在位,危機時刻則立即組合到位,具體負責統(tǒng)一調度指揮分散的非政府組織和其他社會力量,為危機解決提供組織保障。其次,要搭建兩者之間強有力的危機溝通平臺,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術,推進電子政務建設,通過應急平臺等方式,建立二者之間實時聯(lián)動的危機信息溝通渠道。再次,政府在常態(tài)管理中要加強對非政府組織危機管理工作的指導、協(xié)調,使它們的工作安排與政府的各級應急計劃相互銜接,避免出現(xiàn)脫節(jié)漏洞或職責不清[2]。

(二)從自身角度,非政府組織應加強自身能力建設

首先要加強理念建設。對于一個非政府組織,理念或使命是其存在和發(fā)展的靈魂,代表組織的目標和方向,也是它取得社會資源的基本依據(jù)。確立非政府組織的使命,實際上就是確立它的社會理想和社會責任,為它的未來發(fā)展定位。其次,要提高專業(yè)素質。一方面要借鑒國外的經(jīng)驗,開展科學化、規(guī)范化的組織操作,建立“決策機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構”三位一體的管理體制;另一方面要引進專家和學者,積極開展有關非政府組織在應對公共危機時的運行模式、發(fā)揮作用的程度、與政府的關系以及績效評估等公共危機理論與政策的研究,從而不斷提高非政府組織的專業(yè)化素質[3]。再次,要完善管理制度。包括制定危機處理的基本程序,明確相關人員的責權范圍,利用各種手段來完善自身的運行機制等內容,對其微觀行為進行規(guī)范。

(三)從社會層次講,提高非政府組織的社會認同度

從社會層次上推進非政府組織在公共危機管理中作用的完善主要是加強公民文化建設,提升非政府組織參與公共危機管理的外在合法性?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧?第一,培養(yǎng)公民的參與意識。公民應具備良好的參與意識,積極行使自己的政治權利。作為公民社會的主體,公民還必須充分明了自己的權利與責任,知道如何行使自己的政治權利,積極地承擔監(jiān)督和參政的責任。第二,培養(yǎng)公民的志愿精神。非政府組織“志愿性為公”的性質,決定了人們參與其中的激勵依靠是人們對社會的責任感和使命感。由于應對公共危機具有一定的危險性,這種超然物外的激勵與權力、金錢相比就顯得較為脆弱。所以,培養(yǎng)社會的獨立性、自主性的同時培養(yǎng)社會的公德心、使命感就顯得格外必要。

參考文獻:

[1]沈榮華.非政府組織在應急管理中的作用[J].新視野,2005,(5).

[2]石奎.危機管理中非政府組織的作用[J].桂林電子工業(yè)學院學報,2004,(2):15.

篇3

首先，政策的需求信息來自社會民眾或團體（利益集團）。任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要，代表公眾實際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發(fā)。且任何公共政策總是涉及廣大民眾的，公共政策應是以保護他們的起碼利益為目的的。其次，民眾也是公共政策運行的主體，公共政策的執(zhí)行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。如果后者是被動的、消極的，那么政策的效果會大打折扣或成本大增。政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態(tài)度、利益得失，才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。

2.社會主義市場經(jīng)濟促進公民參與的發(fā)展

首先，社會主義市場經(jīng)濟將喚起公眾的參與意識。社會主義市場經(jīng)濟體制，其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明，它需要全體社會成員的積極投入，廣泛參與。只有充分發(fā)揚民主，使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道，社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責任感，鼓動起人們的政治熱情。其次，社會主義市場經(jīng)濟將激發(fā)公眾的政治參與愿望。市場經(jīng)濟體制的構筑過程也就是利益關系不斷調整的過程，公民在爭取自己的利益的過程中，必然要求過問和參與與自己利益關系密切的公共政策過程，甚至就某些利益關系重大的問題向政府討價還價，施加壓力。再次，社會主義市場經(jīng)濟將為公民參與提供條件，如產(chǎn)權保證、物質和必要的設備保障等。

3.政治現(xiàn)代化促進公民參與公共政策

我國社會主義由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變，政治過程必須向民主化和法制化方向發(fā)展。從民主化角度來看，人民越來越強烈地意識到，作為國家和社會的主人，在公共政策過程中就應當強化自己的主體地位。公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體（對象）而存在，被動地認可和接受政府的公共政策方案，而是強烈地要求向公共政策系統(tǒng)表達自己的意愿，具體過問公共政策制定、執(zhí)行和反饋的全過程，使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。

二、公民參與公共政策的功能

公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。認為公民參與，具有極其重要的功能，是貫徹民主信念的進一步落實，可以發(fā)揮集體智慧去解決社會問題，它可以發(fā)動社區(qū)資源或公民來推動發(fā)展計劃，也可以使更多公民通過參與的過程認識政府政策的制定和執(zhí)行。

1.集體參與，可減少政策上的流弊與個人的私欲，進而確保一個更可行及公平的決策?；诿總€人知識有限，思維的方法不同，群體智慧對于決策來說相信是比較優(yōu)越和可靠的，因為這是經(jīng)過眾人參與，互補長短的情況下得出來的。其次，通過意見的交流和不同觀點的沖擊，不但可以使個人的眼界得以開闊，而且個人的私欲亦得到調適，使政策依據(jù)群體的意愿而做出。

2.大眾的關注和參與，對于一個政策的成敗起著決定性的影響。首先，公民參與，有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望，并把政策目標的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎之上，以減少政策決策的盲目性，提高政策的合法性。其次，公民參與，可以減低執(zhí)行時遇到的困難，有利于政策的有效執(zhí)行。

3.公民參與，促進了政策相對人主體地位的確立。這有助于提醒政策執(zhí)行主體尊重政策相對人的人格，并注意激發(fā)政策相對人對公共政策的認同感和接受主動性，減少政策執(zhí)行中的阻力和實際存在的強迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角，而代之以自上而下和自下而上相結合的雙重視角，擴大政策研究和咨詢的領域，并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務。

三、實踐公民參與的爭議與反思

“公民參與”是很理想的理念和正面的行為，但在實踐方面，要鼓勵一個人去參與社會事務，要求他或她不單是只顧個人的利益，而是采取利他人的傾向，關注公共事務，從而介入?yún)⑴c和協(xié)助、表示意見、推廣活動和參與決策，這是不容易的。所以一些學者就政策中的公民參與問題也提出了質疑。

第一，很難確定公民大眾的真正意愿，持這種觀點的認為一般公民沒有空余時間去關注或去認識政策問題；那些有時間和有興趣的，未必有足夠的專業(yè)知識去理解；很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動，對社會上的政策很少有自己的獨立見解；很難確立公民意愿。第二，批評公民意見多屬短視，一般公民的意見常被指為只求眼前利益，急功近利，不能容忍；而且所要求的多屬狹隘的利益，而忽略社會全局性的發(fā)展。第三，公民參與效率低、耗時和昂貴，而且使政府部門內的專業(yè)及行政人才難以發(fā)揮其知識及經(jīng)驗，不能采取果斷措施，令工作效率降低，未能應付瞬間萬變的現(xiàn)代化社會形勢。最后，公民參與會導致社會不滿及不安?，F(xiàn)代社會的物質生活不斷改善，一般市民的期望亦相對地不斷膨脹，常常提出過高要求和不切實際的論調，而當這些要求未能適當?shù)乇粷M足時，這些公民的內心很是不滿，對政府及社會產(chǎn)生不信任和不安。

與此不同的是，對公民參與持贊同觀點的學者卻提出不同的觀點：第一，指出多數(shù)公民較被動，對一般政策很少有自己的意見，是符合實況的。但要求那些有見識、有意見、有親身體驗、有切身利益的基層公民，積極參與，發(fā)表意見，對公共政策的制定總是有裨益的。至于專業(yè)知識和才能方面，公民未必完全掌握，但有更多的機會參與，他們的認識便會加深，而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領導的位置影響，對專業(yè)和官員能起到互為補充的作用。第二，公民意見是否屬短視，在未有機會參與和發(fā)表時，在未有比較和分析時，實難先驗地下判斷。第三，公民參與是否耗時和昂貴，很難有定論。很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的，且有長遠影響，只有深入和詳盡的反復研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費。第四，隨著社會的發(fā)展，尤其是近年公民受教育水平上升，通過傳媒而接觸世事日多，對生活質量及政治權利的要求不斷提高。

四、公民參與的現(xiàn)實問題及對策思考

雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低，存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現(xiàn)實問題。但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持，形成了前所未有的全新格局，是公共政策發(fā)展的必然趨勢。所以，總結經(jīng)驗、揚長避短對政策中公民參與及政策科學的發(fā)展意義重大。

1.加強公民參與的制度化建設。就是在充分尊重憲法和法律賦予公民的政治權利和自由的前提下，對公民參與的內容、方式、途徑作出明確的規(guī)定，使其可以按一定的程序實際操作，并用法律的形式固定下來，做到有法可依，依法參與，使公民參與經(jīng)?；?、制度化。

2.建立、健全公民參與的方法和渠道。一方面，為了進一步推廣公民參與，政策制定者可以多采用一些公民參與的方法，如深入交流法、在政策組織中加入公民代表、公民訓練、基層意見搜集法、價值取向法等；另一方面，更為重要的是，公民自己應懂得運用不同渠道去影響公共政策的制定，如個別接觸、輿論擴散、集體推動、游說工作等政策參與渠道，這是較為積極和主動的做法。

3.營造有利于我國公民參與的政治文化，為公民參與創(chuàng)造良好的政治心理背景。一般來說，有利于公民參與發(fā)展的文化氛圍有：一是普遍的平等觀念；二是廣泛的自主意識；三是強烈的責任感；四是法制原則。為此，必須克服傳統(tǒng)政治文化造成的參與中的冷漠和急噪情緒，積極培育公民參與所需要的適度、理性的心理背景。

4.樹立政府官員的正確理念。政府部門是公共政策的主要制定者和執(zhí)行者，政府官員對待公民參與的理念直接影響到公民參與的作用發(fā)揮。這就要求政府官員必須樹立正確的理念，充分尊重公民的人格和合法權利，承認公眾在公共政策整個運行中的主體地位，積極推進公民參與公共政策。

參考文獻：

[1]丁煌.公共選擇理論的政策失敗論及其對我國政府管理的啟示[J].公共行政,2000,(3).

[2]俞可平.治理與善治[M].北京:社會科學文獻出版社,2000.

篇4

[基金項目] 本文是2013吉林省教育科學規(guī)劃課題“高校思想政治理論課教學中的學生參與研究”的階段性成果。

【中圖分類號】 G641 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）01-075-2

一、前言

高等學校歷來重視對學生主體性的培養(yǎng)和教育，而學生參與又是發(fā)展學生主體性的重要渠道。“教育的主要指向是學生內在的思想品德結構，著眼于學生思想政治素質的提升，即思想政治理論課是‘以學生為中心’的課”。由此我們可以看出，高校的思想政治理論課肩負著發(fā)展學生主體性的重要使命。然而，在現(xiàn)實的教學實踐中，盡管幾經(jīng)改革，但長期以來的教學活動還是以灌輸為主，教學方式、方法依然比較單一陳舊，學生處于鮮于參與或被動參與的狀態(tài)，不能真正發(fā)揮主體性的效能。

為了能客觀、全面、準確了解目前我國高校思想政治理論課教學中學生參與的現(xiàn)狀，課題組的主要成員對長春工程學院大一、大二和大三三個年級、五個專業(yè)的學生，針對他們在思想政治理論課教學中的參與狀況主要以問卷形式進行了調查，同時還有個別訪談、課堂觀察等方式。此次調查共發(fā)放問卷300份，有效問卷292份，并根據(jù)調查結果總結了存在的主要問題，以期為進一步的教學研究、改進教學方式方法、提高教學實效提供基礎。

二、高校思想政治理論課教學中學生參與存在的問題

（一）學生參與的深度和廣度嚴重不足

深度是指學生參與的深刻性，主要包括學生是否自愿、情感體驗和認知參與狀況等。廣度是指學生參與的廣泛性，主要包括學生參與的數(shù)量和持續(xù)時間的長短等。

就深度情況看，調查結果顯示，在當前的教學實踐中，“愿意主動參與思政課教學實踐活動”的學生占44%，一般的占28%，其余為“看情況和不愿意”；“參與后感覺如何？”很開心，提高了認識的占35%，一般，湊熱鬧的占48%，根本不喜歡，認為沒有用的占20%，其余為不表態(tài)。認知參與，是參與深度的一個體現(xiàn)，即“學生在學習思想政治理論課過程中所使用的學習策略”。實踐證明，學生采取的學習策略不同就會引起不同層次的思維活動，而思維層次的深淺則意味著學生認知參與的深度。比如：不進行深入思考和理解的死記硬背的方式，就是引起淺層次思維的學習策略；相反，研究發(fā)現(xiàn)式的學習，體現(xiàn)的就是深層次思維的學習策略。當然為了完成思政課的學習任務，學生一般會根據(jù)自己的理論基礎、學習興趣和思維能力等選擇相應的學習策略。從目前大學的整體情況看，盡管現(xiàn)在隨著教育改革的深入和加強，要求學生在教學過程中要逐步運用較高思維層次的學習策略，但總體來看，所應用的還是以引起較低思維層次的一些學習策略。比如，在調查問卷中，有七――八成的學生表示，在課堂上他們主要是“以聽老師講為主”，或者“只是偶爾積極主動思考、參與討論”，而在考前復習時，只是“以掌握書本上老師留的重點知識為主”。

就廣度情況而言，一是在參與時間方面。學生“平均每節(jié)課真正投入時間”，15.8%的學生表示在“5-15分鐘左右”，“15分鐘以上的”占44.5%，“25分鐘以上的”占30.5%，“35-45分鐘”的約有8%。另外，由于參與目的不同也決定著學生參與時間的長短。調查顯示，比如，出于“對所學內容感興趣，正是自己的需要”、“為掌握知識、學習道理”、“喜歡思政課老師”這樣的目的，一般持續(xù)時間較長，占學生比例56%，相反，若因為“為應付考試”、“完成老師的要求”的目的則持續(xù)的時間就比較短，占學生比例44%。二是在參與人數(shù)方面。調查結果表明，在“思政課上，愿意主動參與老師教學”的學生大致有一半多一點，而“參與愿望不強”或根本“不愿意”參與的學生也占到了近一半?？梢姡瑢W生的參與廣度還有待加強。

（二）學生的行為參與程度普遍較低

學生的行為參與，就是指其參與教學活動是否積極投入及程度如何，分為課內參與和課外參與兩個方面。

課內參與亦即學生在課堂上的行為表現(xiàn)，主要包括聽課狀況、參與討論和主動發(fā)言等方面。首先從學生的聽課情況看，有的學生雖身在課堂，但不會聽課，主要是做自己喜歡的事，這類學生占35%左右；而大部分會聽課的學生，主要是“專注于自己感興趣的內容或存在困惑的內容”，大約占46%；另外，有小部分學生是基本上都會集中精力聽課的學生，占極少數(shù)約20%。其次，“從學生參與課堂討論和發(fā)言情況看”，有15%左右的學生會積極參與討論和發(fā)言，45.2%會比較積極地參與，其他要么視情況而定，要么根本不參與。

課外參與就是學生在課后的行為努力情況。一是課前學生的預習和準備情況。調查顯示，“從不預習和準備的”學生占79.5%，“為完成老師布置任務才進行預習和準備的”學生占56.6%，還有極少數(shù)學生只有在老師下次課檢查并作為平時成績考核時，才會為應付而準備的。二是課后學生的投入。在“對待老師布置的課后作業(yè)問題上”，部分學生會認真對待，大約占38.5%，但也有55.8%的學生應付了事?！皩蠋煵贾玫膮⒖紩?，基本不看的約占90%，偶爾感興趣翻看一下的占不足10%。

（三）學生參與的條件、機會和空間有限

加強學生對思想政治理論課教學的參與，就必須為學生創(chuàng)立良好的參與條件和機會，并提供一定的參與空間。其中，教學過程中的方式方法、教學活動的組織形式等在很大程度上體現(xiàn)著學生參與的條件和機會。

從對教學的方式方法、組織形式的調查結果看主要存在以下問題。一是學生參與條件嚴重不足。調查顯示，目前，高校的思想政治理論課教學形式主要還是以“教師講為主，只有極少數(shù)學生參與”，基本上還是滿堂灌的占75%，“教師講，學生聽”的占22%，“教師講得少，學生參與活動較多”的有8%。二是學生參與的機會較少。比如，在思想政治理論課堂上能夠表達自己的看法、觀點的機會，僅有13%的學生認為“很多”，“一般”的占45%，有36%的學生反映“很少”，“從來沒有”的甚至也占4%。再比如，針對“老師在教學過程中組織學生對有關教學內容進行討論、辯論”的問題，認為“很多”的僅有16%，38%的學生認為“一般”，認為“很少”的也占到了35%，甚至“從來沒有”的也有10%。另外還有，當教師在教學中遇到學生提出不同觀點時，大部分教師都會很歡迎，有的老師當場討論，有的因課程安排等問題而留在課下研討。當然，也有極個別教師根本不管學生的異議而是繼續(xù)講課。此外，學生對思想政治理論課課堂氛圍的評價，認為“上課活潑、民主、輕松、和諧”的占16%，“上課比較活潑、民主、輕松松、和諧”的占32%，一般的占25%，認為“上課死板、枯燥無味”的占27%。在調查中，絕大多數(shù)學生認為，活躍的課堂氣氛、和諧的課堂環(huán)境，教師的個人魅力（有激情、信息量大、知識面豐富等），是激發(fā)學生參與教學積極性的重要條件。

可見，通過對學生參與的條件、機會和環(huán)境氛圍等方面調查研究來看，當前高校學生參與思政課教學的條件還不夠充足，參與的機會也有待增加，環(huán)境氛圍尚需改善。美國教育家亞歷山大?阿斯汀的“卷入理論”指出，“學生進步的大小與其在教學活動中的參與度成正比，任何教育中的措施在效能上都與其促進學生參與的能力有一定的關系”。

三、結論

總之，盡管近些年來高校思想政治理論課在教學研究和實踐推進方面都取得了較好的成績，但如何進一步提高教學時效性仍是一個不容忽視的重要課題。通過對以上三個方面問題的分析，我們不難看出：教學過程當中存在的主要問題是學生的非真正參與現(xiàn)象比較嚴重，教學效果方面存的問題主要是雖然學生的考試成績優(yōu)良、但素質能力沒有得到相應發(fā)展。

當然，高校的思想政治理論教學是一個復合函數(shù)，影響的變量有很多，比如：教師的素質和水平、學生學習的主動性和能力、教學內容和方法、課堂氛圍等，但我認為，學生是否重視參與、是否積極有效參與也是影響教學實效的一個重要變量。

參考文獻：

[1]顧海良等著.高校思想政治理論課程建設研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2009：46.

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著名心理學家皮亞杰道:“所有智力方面的工作,都依賴于興趣?！边_爾文小時候曾是一個平庸的孩子,因為他對大自然產(chǎn)生了濃厚的興趣,所以成了著名的生物學家;微軟公司總裁比爾?蓋茨成功的起點是他對電腦網(wǎng)絡的癡迷;楊振寧博士在總結科學家成功之道時說:“成功的秘訣在于興趣?！笨梢?興趣是創(chuàng)造的動力,成功的先導。興趣是創(chuàng)新的啟動器,也是創(chuàng)新能力發(fā)展的必要條件,興趣會促使你產(chǎn)生注意力、思考力、想象力,會吸引你身心愉快地投入到創(chuàng)新活動中去,主動積極地追求、探索、想象和創(chuàng)造。

在新課改理念的指導下,我們不妨創(chuàng)設情境教學;或者巧設疑問,在政治課教學中,教師要想激發(fā)學生的學習興趣,用興趣來吸引學生去思考、去探索、去創(chuàng)造,就要勤于積累各方面的素材,巧于設計問題、情境,善于駕馭語言技巧,將引人入勝的寓言,幽默的故事,生動活潑的奇聞趣事、漫畫、圖片等通過電化教學手段融入到教學過程中去,讓學生每節(jié)課都有新鮮感受,從而激發(fā)學生的學習興趣。學生有了學習興趣,就有可能帶著愉快、高漲的情緒去克服一切困難,執(zhí)著地去探求。要鼓勵學生表現(xiàn)與眾不同的創(chuàng)見,提倡個性化發(fā)展,對學生提出的不合理的問題應采取寬容的態(tài)度,這種教學民主的思想也有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性個性。在這方面,教師要善動腦子,肯動腦子,舍得下功夫,做課堂教學改革的有心人,采用有效方法的手段,激發(fā)學生興趣,激活課堂教學,進而改變學生對政治課不感興趣的狀況。學生愛學了,課堂活躍了,師生融洽了,成績提高了?？梢?只要教師充分運用自己的知識和智慧去啟發(fā)誘導,努力提高學生的學習興趣,就一定能使學生愛學習,促使學生產(chǎn)生創(chuàng)造意識。

二、在巧妙設疑中培養(yǎng)學生的創(chuàng)造思維

“學起于思,思源于疑”,教學實質上就是設疑、質疑、解疑的過程,教師在課堂上巧妙地提出問題,有了疑問,學生就會積極思考,這時教師就要承擔授業(yè)、解惑的責任了。先讓學生感到“山重水復疑無路”,通過引導,激勵學生去尋找“柳暗花明又一村”的感覺,當學生得到成功喜悅的同時,創(chuàng)造思維能力也得到發(fā)展。

要鼓勵學生質疑,向教師提問題,要學要問,學問學問,有問才有學,讓學生積極主動地發(fā)現(xiàn)問題,而不是單純地被動地思考教師提出的各種問題。教師質疑和學生提問,不僅使學生參與到教學中來,而且會增強教學效果。在政治課教學中,教師要結合社會實際和學生自身的認識情況,通過質疑來讓學生思考問題,允許和鼓勵學生提出問題,恰恰是這些問題反映了學生對知識的理解程度。所謂方法和學習需求,解決好這些問題正是培養(yǎng)學生的創(chuàng)造思維能力、理解能力、分析問題和解決問題能力的最佳教育點。教師在講解過程中,要尊重學生提出的問題,及時調整講課程序,引導學生在解決自身問題的同時,把握好教材的內容。

陶行知先生說:“發(fā)明千千萬萬,起點是一問。”教師教學要善于設疑,巧妙設疑,聯(lián)系學生實際,啟發(fā)喚醒,鼓勵學生參與質疑,幫助學生分析,觀察想象,還要抓住時機,提出一些具有思考價值的問題,來激活學生思維,從而提高學生創(chuàng)造思維的能力。

三、興趣活動與小論文比賽

興趣是最好的老師,在學生中組織興趣活動與小論文比賽,在一定程度上可以彌補課堂教學中學生主動性不足的缺陷。

興趣活動可以就一門課的內容來組織如“政治理論研究小組”、“思想政治課學習小組”等。也可以就某個專題的探討組建興趣活動小組,如“法律問題研究小組”、“人生問題研究小組”、“道德問題研究小組”、“學習方法研究小組”等。興趣活動小組可以是長期的,也可以是短期的。

小論文比賽是就大家所關心的某個社會熱點問題開展的論文比賽。論文比賽要有計劃、有安排,包括比賽次數(shù)、比賽比賽內容、比賽形式等都應納入教師的教學工作計劃。教師對學生的論文比賽要給予必要的指導,包括課題選擇和設計的方法、資料收集的方法、資料整理和研究的方法、論文撰寫與修改的方法等方面都要給學生必要的指導和幫助。

興趣活動和小論文比賽的作用:一是能夠充分調動學生參與和學習思想政治課的積極性,加深學生對政治課教學內容的理解,將所學的內容運用于實際生活;二是能夠有效地培養(yǎng)學生分析認識社會問題的能力,使學生受到必要的思想政治教育;三是能夠培養(yǎng)學生的集體主義觀念,增進同學間和師生間的團結和友誼。興趣活動和論文比賽的組織簡單易行,值得每一個政治教師積極組織和開展。

四、聯(lián)系實際,重視實踐

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由于撰寫政治小論文需要與時政熱點相結合，有利于促使學生更多地去關注時事政治，了解社會百態(tài)，進而培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力。對現(xiàn)實問題的深入分析也有助于鞏固課本的基礎理論，引導學生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。

初中生由于受知識水平、生活閱歷所限，理解新聞事件時可能過于片面，通過寫政治小論文，可以提高學生的分析能力和推理能力，使學生更全面、客觀地認識新聞事件。

二、如何指導學生撰寫小論文

1.引導學生選好題目

政治試題中常常給出一則或多則材料，要求圍繞材料內容撰寫小論文，題目通常為自擬。假如論題太大，學生必然泛泛而談，說理空洞且缺乏說服力，所以選題必須要“小”，或從“小”現(xiàn)象切入來講“大”道理。例如，一次考試的試題材料中倡導廣大網(wǎng)民要遵守“七條底線”，營造健康向上的網(wǎng)絡環(huán)境，有的同學便立題為“上網(wǎng)安全”，這樣的題目使人讀不出所寫論文的主旨內容，如果把它改成“文明上網(wǎng)，人人有責”或“營造健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境”，就會通俗易懂，論點明確。優(yōu)秀小論文的題目應該立意新穎，富于啟發(fā)性，體現(xiàn)與時俱進的特點，使人一看題目就有一種新鮮感，并產(chǎn)生濃厚的閱讀興趣。

2.注重理論聯(lián)系實際

提煉觀點之后就要對觀點進行說理論證，在這一過程中要注意理論聯(lián)系實際，盡量把政治理論生活化。如針對“保護環(huán)境，人人有責”這一論題，可以收集有關環(huán)境污染的資料，了解國家針對環(huán)境問題制定的方針政策，思考青少年能為保護環(huán)境做哪些事情。針對“責任一路相伴”這一論題，可以收集2014年感動中國十大人物的事跡材料，并結合材料闡明學習先進人物的優(yōu)秀品質、肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史重任的重要性。

結合生活實際撰寫政治小論文，既有利于鞏固書本知識，又有利于學生養(yǎng)成關心時政、積極參與社會實踐的習慣，增強學生的社會責任感。

3.凸顯創(chuàng)造性思維

寫小論文時教師要給學生思維和想象的空間，使學生在寫作中能夠表現(xiàn)出對情景材料認識的深刻性、靈活性、獨立性和批判性。在教師的指導下，學生可以通過參觀、訪問、調查、實踐等活動搜集材料，并將其歸納整理，結合材料對一些社會問題提出自己獨到的見解。這是學生展示自己聰明才智的過程，也是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的過程。

4.通過批改以提高其寫作能力

批改、分析、校正是撰寫政治小論文不可忽視的幾個重要環(huán)節(jié)。教師在批改小論文時切忌包辦代替，直接把自己的理解或想法灌輸給學生，讓學生寫進小論文里，這樣的結果往往是“畫虎不成反類犬”。所以，要通過批改小論文讓學生發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，并指導學生如何修改小論文。此外，也可以采用學生互批的方式，引導學生在互批過程中借鑒他人的優(yōu)點、查找自身的不足，借此提高寫作水平。

三、其他常見問題和應對方法

我在指導學生寫作政治小論文時也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，對此總結了幾點應對方法：

問題一：對時事的認識不深入，對文章的分析不透徹。一部分學生由于學習時間緊，對時事政治了解得少，平時看電視也不關注新聞;部分學生關心時事，但對許多問題的理解大多停留在感性認識上。針對這些情況，在教學中我把課本知識與時政熱點結合起來，引導學生把握寫小論文的要點，提高學生的學習興趣。

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一、德育答辯的實施過程

德育答辯是指應屆本科畢業(yè)生將自己在大學學習生活中接受政治、思想、品德、法紀、心理等教育的效果，按照規(guī)定的格式，以總結報告的文體進行全面系統(tǒng)的總結，形成個人德育狀況論文，并以班級為單位，通過答辯會的形式，向班級的同學、答辯委員會成員宣讀，同時接受提問，回答問題，由同學和答辯委員會就其德育表現(xiàn)作出評價。

（一）精心組織、嚴格要求，確保德育答辯教育效果

為了上好德育答辯這堂“課”，理工學院結合本院實際情況，制定了德育答辯實施方案，成立了由院領導、學工部（團委）負責同志、學部書記、輔導員、“兩課”教師為成員的畢業(yè)生德育答辯委員會。按照學院的總體部署，德育答辯分為撰寫論文、審核評閱、現(xiàn)場答辯三個階段。

撰寫論文階段。學院要求每個畢業(yè)生認真回顧自己四年的學習、生活，對成功的經(jīng)驗和失敗的教訓進行全面總結，尋找并彌補不足，調整發(fā)展方向，達到樹立正確價值觀的目的。

2010屆2196名畢業(yè)生全部撰寫了德育論文。

論文評閱階段。學院專門安排了德育答辯論文導師，對畢業(yè)生德育論文進行指導、審核、評閱，并寫出評閱意見。大部分學生結合自身實際，從思想認識、道德品質、人際關系、未來發(fā)展等方面做了認真總結，寫出了有質量的論文。

現(xiàn)場答辯階段。在德育答辯會上既有畢業(yè)生們的真情告白，也有獻給學校建設發(fā)展的合理建議。學院畢業(yè)生德育答辯委員會成員分組深入各學部，聽取學生陳述，進行現(xiàn)場提問，根據(jù)德育答辯評分標準評定現(xiàn)場答辯成績。

（二）根據(jù)學生在校思想政治表現(xiàn)，評定德育答辯教育成績

學生德育答辯的成績由現(xiàn)實表現(xiàn)、書面總結、現(xiàn)場答辯、畢業(yè)離校期間表現(xiàn)四部分成績組成。其中，現(xiàn)實表現(xiàn)的成績占50%（輔導員打分）、德育論文的成績占20%（指導教師打分）、現(xiàn)場答辯的成績占30%（答辯評委打分）。

德育答辯的成績分為四個等級：優(yōu)（90分以上）、良（75分以上）、合格（60分以上）和待考察（60分以下）。對于成績評定為待考察的學生，指導教師給予相應的指導和幫助，進行二次答辯；二次答辯不及格的，按結業(yè)處理。

2010屆有2196名畢業(yè)生，其中有248名畢業(yè)生因工作需要（頂崗實習）不能回校答辯（但均提交了德育論文），在校答辯1948人，占畢業(yè)生總數(shù)的89%；有81名學生第一次答辯成績不合格，進行了二次答辯。

（三）發(fā)動低年級學生參與，延伸德育答辯教育效果現(xiàn)場答辯階段，學院鼓勵低年級學生旁聽。對于畢業(yè)生本人來說，這是對自己大學四年的總結和人生的升華，而對于低年級學生來說，這是最好的心靈雞湯，為他們的大學之路指明了方向。答辯結束之后，德育答辯委員會評選出優(yōu)秀德育論文，將其集結成冊，提供給在校學生閱讀，進一步擴大德育答辯的影響力。同時，學院圍繞德育答辯成果開展新生入學教育，使畢業(yè)教育和入學教育首尾相連，把優(yōu)秀畢業(yè)生在德育答辯中總結出來的經(jīng)驗和感悟傳遞給新生，進一步促進了學院優(yōu)良學風、校風在高低年級間的傳承。

二、德育答辯的實際成效

實踐證明，德育答辯是加強和改進大學生思想政治教育、加強德育工作的有效方式，是對大學德育實施效果的全面檢驗，是對畢業(yè)生在高校學習階段的最后一個綜合性、總結性的考核評價環(huán)節(jié)，是對學生在校期間思想狀況的全面考核，是大學畢業(yè)生德育狀況評價體系不可或缺的重要內容。

（一）德育答辯成為加強畢業(yè)生離校教育工作的有力方式

相對于專業(yè)答辯，德育答辯形式更加靈活，更貼近實際、貼近生活、貼近學生，因此更具吸引力。這種新穎的畢業(yè)教育方式在畢業(yè)生中引起了強烈反響。一位畢業(yè)生的感觸頗具代表性：“在離校前夕，能有這么一個機會與教育、幫助、關心我們四年的老師進行一次坦誠的溝通，實在是很難得。老師們不僅幫我分析了優(yōu)缺點，還給了不少中肯的建議，對我走向社會大有益處。”

通過德育答辯，學校全面考核了學生在校期間的思想政治表現(xiàn)，進一步掌握了學生的成長軌跡，全面檢驗了思想政治工作的實施效果，進一步提高了思想政治工作的實效性。學校德育答辯工作還吸引了其他專業(yè)課教師和“兩課”教師，德育答辯的過程成為師生真情話別共敘情誼的過程，進一步密切了師生關系、同學關系，增強了教育的感染力和親和力，及時疏導了離校前學生中存在的各種不良情緒，2010屆畢業(yè)生成為歷年來畢業(yè)離校期間表現(xiàn)最好的一屆畢業(yè)生。

（二）德育答辯成為做好大學生思想政治工作的有效途徑

為學生提供一個量身定做的教育環(huán)境是德育答辯工作的出發(fā)點之一。按照教育規(guī)律，大學教育是通過教育者和被教育者的相互作用，最終以學生自我教育來實現(xiàn)的。而畢業(yè)生德育答辯活動的形式特點是，它從畢業(yè)生的思想和行為特點出發(fā)，充分反映學生在教育中的主體作用，強調學生的參與和體驗。答辯會的時機、內容及形式為畢業(yè)生的思想教育提供了一個個性互動的教育環(huán)境。學生有機會自我總結、交流、答辯、闡述，使學生在濃郁的人文氛圍中自覺地投入。經(jīng)過學生入腦、入心的理智思考獲得的心靈體驗、思想升華的效果是任何灌輸式、說教式的教育方式所無法比擬的。

同時，學校注重將德育答辯理念加以推廣，發(fā)動低年級學生現(xiàn)場旁聽畢業(yè)生德育答辯，以德育答辯成果開展新生入學教育，使德育答辯成為貫穿所有年級學生思想政治教育的紐帶，成為學校德育教學和學生德育實踐的載體，成為做好大學生思想政治教育的真正有效途徑。

（二）德育答辯成為構建大學生德育工作體系的重要載體

如果說專業(yè)答辯是學生完成學業(yè)的檢驗，那么德育答辯就是對學生思想品德的綜合考核，是學習期間思想狀況的展示和總結。通過德育答辯，學校增加了一道“出口”檢驗關，改變了以往學生重專業(yè)、輕德育的思想。與專業(yè)答辯相比，德育答辯更多的是一種思想與實踐的總結和展示。通過這種“出關”，更增強了大學生理性思考的能力，更增添了大學生畢業(yè)走向社會的信心。

按照河北科技大學理工學院的安排，在2010年畢業(yè)生德育答辯的基礎上，已組織新生結合入校以來的所感所想，在輔導員和個人成長導師的指導下，撰寫德育論文開題報告，認真規(guī)劃自己的大學生活，為自己4年的大學生活打下基礎，也為學習4年后的德育論文答辯積累資料。從入學教育時的“德育論文開題”到畢業(yè)教育時的“德育論文答辯”，畢業(yè)教育和入學教育首尾相連，同時輔以二、三年級德育論文的階段答辯，一個完整的本科生德育工作體系正在該校逐步形成。

事實表明，河北科技大學理工學院以德育答辯為載體，以學校德育理論教學和學生德育實踐活動為核心，以學校教師評價和學生自我評價為支撐的模式，成為評價大學生思想政治教育效果的重要平臺，“下得去、上手快、用得上、留得住”，成為學院畢業(yè)生的普遍特點。學院2010年畢業(yè)生初次就業(yè)率達到94%，受到社會、同行和教育主管部門的廣泛肯定。

三、德育答辯的實踐啟示

科學合理的德育評價對于高校優(yōu)化育人過程、提高育人效果具有重大的理論價值和實踐意義。然而，目前不少高校的德育評價缺少人性化、動態(tài)化和多元化，影響了評價結論的客觀性、全面性、合理性和公正性，進而影響了德育的實效性，高校德育評價體系亟待改革。河北科技大學德育答辯工作的實踐表明，德育答辯正是實現(xiàn)高校德育評價體系改革的重要平臺。

（一）德育答辯能夠實現(xiàn)德育評價的人性化

重視人的差異性，突出人的主體性，這是人性化評價理念的基本要求。德育答辯認可了個體的差異性，注重發(fā)揮人的主觀能動性。德育論文的開題報告、中期答辯、畢業(yè)答辯組成一個完整的道德評價過程。這個過程立足于發(fā)現(xiàn)學生的閃光點，通過評價前、評價中、評價后的全過程跟蹤管理，激起學生的主體參與積極性，提高他們自我檢查、自我分析、自我教育的能力，促使學生由對德育的外在要求轉化為內在的動力，促使評價活動成為學生自我教育、自我調節(jié)的有效載體，最大限度地發(fā)揮德育評價的導向功能、調節(jié)功能、啟動功能和激勵功能，實現(xiàn)德育評價育人育才的真正意義。

（二）德育答辯能夠實現(xiàn)德育評價的動態(tài)化

長期以來，高校德育評價注重靜態(tài)取向，重視的是評價的判斷和鑒定功能，并進一步異化為片面強調評價的甄別與選拔作用，以終結性評價結論來區(qū)分學生道德素質的高低，而忽視了大學生的心理與生理還處于成長的動態(tài)過程中。因此，教育者必須以發(fā)展的目光、前進的觀念來看待每位學生的思想道德水平與行為表現(xiàn)，對學生的評價不能只看最終結果，而應關注其成長過程中取得的每一點成績，指引他們看到自己發(fā)展過程中的成功方向。通過對學生階段的、單元的和局部的道德發(fā)展水平評價，不僅能夠幫助學生認識自我、全面發(fā)展，也能對德育工作進行不斷調整，改進德育體系及其手段方法，甚至重新構建。這樣，在學生自我發(fā)展和學校德育評價的互動中，學生不斷取得進步，德育工作目標也能夠最終實現(xiàn)。

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［中圖分類號］G643［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）10-0096-02黑龍江大學數(shù)學科學學院以探究全面提高研究生培養(yǎng)質量為目的，以一級學科碩士點的建設為平臺，緊密結合本學院的實際情況和資源優(yōu)勢、構建科學合理的碩士招生簡章和培養(yǎng)方案、建立新的碩士導師體系，改革碩士學位論文送審制度的環(huán)節(jié)，形成可持續(xù)提升碩士研究生培養(yǎng)質量的長效機制。具體改革建議如下。

一、增強研究生的綜合素質，在培養(yǎng)方案中設置相應的環(huán)節(jié)

（一）積極開展研究生思想政治素質教育

高校教師及管理者一切工作的重點都是為了育人，而育人的核心是育魂，這個意思就是說，努力提高研究生的思想道德和政治素質是培養(yǎng)高素質研究生的關鍵。為此，高校輔導員可以為研究生開展思想政治研討會，時常觀看一些大型的文化紀錄片、歷史影片等一系列有教育意義的活動，不斷增長思想政治理論知識，從而提高研究生的思想政治素養(yǎng)和道德品質。除此之外，研究生還應當積極地參加社會實踐活動，比如，研究生志愿者“三下鄉(xiāng)”服務活動，到敬老院進行獻愛心活動。這樣，不僅所學有所用，更重要的是，在自己親身實踐中，不斷磨練自己，服務于他人，陶冶了情操，提高了自己的思想政治素養(yǎng)和道德品質。

（二）努力提高研究生創(chuàng)新能力素質

研究生創(chuàng)新能力素質是研究生綜合能力素質教育中的核心內容，它主要包括以下兩個方面的內容：第一，研究生通過檢索和閱讀文獻，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在學習中獲得成就感，從而，培養(yǎng)研究生對科研的濃厚興趣。隨著對知識的深入研究，也漸漸地形成了對科學研究的一種直覺認識和敏銳的洞察力。這樣，研究生就可以獲得創(chuàng)新思想和信念，在解決問題中不斷挖掘其創(chuàng)新潛能。第二，在研究生日常教學中，應注重問題鏈教學法，充分調動研究生的啟發(fā)性思維，注重文理結合，學科交叉和滲透。除此之外，研究生平時應該勤奮學習，刻苦訓練，培養(yǎng)他們獨立發(fā)現(xiàn)問題、獨立提出問題、獨立分析問題和獨立解決問題的創(chuàng)新精神。

（三）完善研究生科學文化素質教育

研究生科學文化的教育要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)教育的精華，剔除與時展不相適應的世俗教育的糟粕，積極探索滿足現(xiàn)代社會需求并能培養(yǎng)合格高素質人才的教育模式。第一，改變傳統(tǒng)的教學模式。傳統(tǒng)的教學模式是傳授式教學，以教師為中心，進行“填鴨式”教學。現(xiàn)代教育教師應該在教學目標中提煉出一些關鍵問題，針對這些問題，提倡學生自主地探索與研究，最終在教師的啟發(fā)和指導下分析與解決這些問題，真正實現(xiàn)研究生教學模式的根本轉變。第二，研究生要主動參與課堂教學。為了研究生能參與課堂教學，可以讓學生提前準備教學內容在課堂上講，老師在課下聽，針對在課堂上遇到的問題，師生可以共同探討加以研究解決，這樣研究生可以主動參與課堂教學，取得良好的教學效果。

（四）不斷加強研究生身心素質教育

研究生在刻苦學習和努力研究的過程中，既要學好自己的專業(yè)知識，又要投入自己的科學研究工作中，對研究生無論在體力、腦力還是能力方面都是一個巨大的考驗。尤其對數(shù)學系的研究生，在科學研究的過程中，需要不斷地重復驗算和進行枯燥的理論推導，孜孜不懈地追求，以期獲得新的理論研究成果。在此過程中，往往會經(jīng)歷很多次失敗，面對無數(shù)次困難，忍受別人無法忍受的痛苦，所有這些對他們的身心無疑是一種巨大的考驗。強健的體魄和健全的心智是經(jīng)受這些磨難和考驗的墊腳石。這就需要研究生不斷進行體育鍛煉，保持樂觀的心態(tài)，培養(yǎng)自己的興趣和愛好，增強身心素質，做到“身心皆健”。

二、 加強導師隊伍建設，建立素質精良的導師隊伍

（一） 嚴格遴選導師， 實行研究生導師動態(tài)管理

研究生的自學和科研活動， 是在導師指導下進行的。導師的指導作用發(fā)揮得如何，是關系到研究生能否成才的重要問題。因此，招收研究生，必須遴選好導師，學校應按國務院學位委員會和教育部的有關規(guī)定認真做好遴選工作，創(chuàng)造一種有增減、能上下的動態(tài)機制，使導師隊伍有壓力、有動力、有活力。除此之外，還有必要定期對導師的學術道德、培養(yǎng)能力、工作態(tài)度、工作績效等進行評估， 同時啟動有效的激勵、約束機制，其目的在于以評促建，形成公平競爭的良好氛圍，既充分調動導師的工作積極性，又增強其責任感和使命感。

（二） 加強對導師的培訓

為保證研究生導師能夠根據(jù)研究生培養(yǎng)規(guī)律，更好地履行職責， 增強指導能力， 提高指導水平，加強對導師的培訓是非常必要的。對導師的培訓可以從以下兩方面入手：第一，采用“一幫一”的技能培訓， 由那些學歷層次高、科研能力強但缺乏研究生培養(yǎng)經(jīng)驗的年輕導師作為助手協(xié)助資深導師指導一屆研究生，完成一個周期的學習、實踐，從培養(yǎng)計劃的制訂、論文題目的選擇、論文寫作的指導與把關，到畢業(yè)論文的答辯等，由資深導師指導他們操作，待他們掌握了基本程序后，才能上崗獨立指導。第二，為校內外不同學科、不同院系導師之間的學術溝通搭建平臺，促進導師間經(jīng)驗交流。例如，聘請著名導師就如何做一名合格的導師、如何進行研究生教育等方面的知識進行了多次講座，對提高我校導師的指導水平起到了促進作用。

三、加強質量監(jiān)控，碩士學位論文全部對外匿名送審

（一）學位論文的選題

研究生學位論文的選題是研究生進行系統(tǒng)科學研究的起點，也是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力素質的關鍵。好的選題，可以說是研究生學位論文成功的一半，學位論文選題是否恰當，直接關系到學位論文質量如何，甚至關系到學位論文的成敗。這一階段，需要導師對學生嚴格要求，經(jīng)常與學生進行交流，了解學生查找文獻和收集資料的情況，檢查學生閱讀文獻的狀況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出建設性意見，并引導學生選擇出有意義的命題。在學生已收集大量文獻，并認真閱讀的基礎上，導師應指導學生做學位論文的開題報告，為論文的開題做好充分的準備工作。

（二）學位論文的中期檢查

論文中期檢查是在論文進行到一定階段后對論文撰寫過程的檢查。

學院應該成立學位中期檢查小組，小組成員應該由本學院的導師組成，以便對研究生的論文進行檢查。在中期檢查中，研究生應該先大致說一下自己論文的整體思路和大致框架，論文的總體進展情況，預計完成論文的時間，重點對其論文工作進行階段性總結，闡述已搜集的資料、采取的研究方法、已完成的論文工作內容和已取得的階段性成果以及當前面臨的主要困難等，對繼續(xù)完成的研究內容以及下一步的工作如何進行規(guī)劃。然后檢查小組成員對研究生陳述過程中出現(xiàn)的問題進行提問和指導，對于當下存在的主要問題和論文的后繼內容提出建議性的意見，此后，應該將檢查小組的意見反饋給研究生本人，研究生可以在此建議的基礎上對論文進行修改。對學位論文進行中期檢查，有利于了解研究生學位論文的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決，大大提高論文的合格率，也有助于提高學位論文的質量。

（三）學位論文的完成階段

當前學位條例規(guī)定，研究生學位論文，須經(jīng)同行專家評閱來鑒別其是否達到了所申請學位的學術水平。由于在評審過程中存在著“人情風”的非學術因素的干擾，應對學位論文采取匿名評審，以便盡可能實現(xiàn)評審的公正性。為了保證學位論文質量，需要實行預答辯制度，學位論文預答辯能使學生及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改正。同時，針對同行專家提出的建設性意見，往往能拓寬論文作者的思路，甚至激發(fā)其靈感，論文作者可以依據(jù)答辯委員會的意見對論文進行修改，可以大大提高論文的質量。在論文答辯后，答辯委員會應給出切合實際的評價，評價要體現(xiàn)出公平和公正，嚴把質量關，對不合格的學位論文，責其重新修改，然后再進行畢業(yè)答辯。

黑龍江大學數(shù)學科學學院研究生培養(yǎng)機制改革，既是對以往本學院研究生教育管理經(jīng)驗的歸納和總結，同時，也是針對現(xiàn)有研究生教育中存在的關鍵問題提出了切實可行的解決辦法，此次改革是對以往黑龍江大學數(shù)學科學學院研究生教育改革的進一步深化。針對此次改革，學院需要在教育實踐活動中不斷發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并及時加以解決。這就需要全院統(tǒng)一思想、真抓實干，持之以恒、循序漸進，不斷將改革推向深入。我們堅信， 黑龍江大學數(shù)學科學學院將以此次研究生培養(yǎng)機制改革為契機，將提高研究生培養(yǎng)質量放在核心位置，使研究生教育工作邁上一個新的臺階。

［參考文獻］

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1、申請材料審查和科研創(chuàng)新能力評價

報考導師應對考生的申請材料進行認真的審查，并對考生的科研創(chuàng)新能力進行評價。通過考生的碩士課程成績、碩士學位論文(含評議書，應屆碩士畢業(yè)生碩士論文開題報告)、考生參與科研、、出版專著、獲獎等情況及專家推薦意見、考生自我評價等材料對其做出評價結論，審核合格后方可報名考試。

2、初試

初試時間：2016年4月9日至4月10日，具體安排詳見準考證。

初試科目：政治理論課(獲得碩士學位者和應屆碩士畢業(yè)生免考,參考書為：《中國特色社會主義理論與實踐研究》(2013年修訂版) 高等教育出版社2013年8月)、外國語(不指定參考書，具體情況可參看附件《東北大學博士研究生入學考試外國語科目考試規(guī)定》)、兩門業(yè)務課?？荚嚥捎瞄]卷筆試的方式，每門科目考試時間為3小時。

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興趣是創(chuàng)造的動力，成功的先導。興趣是創(chuàng)新的啟動器，也是創(chuàng)新能力發(fā)展的必要條件，興趣會促使你產(chǎn)生注意力、思考力、想象力，會吸引你身心愉快地投入到創(chuàng)新活動中去，主動積極地追求、探索、想象和創(chuàng)造。在新課改理念的指導下，我們不妨創(chuàng)設情境教學，或者巧設疑問。在政治課教學中，教師要想激發(fā)學生的學習興趣，用興趣來吸引學生去思考、去探索、去創(chuàng)造，就要勤于積累各方面的素材，巧于設計問題、情境，善于駕馭語言技巧，將引人入勝的寓言，幽默的故事，生動活潑的奇聞趣事、漫畫、圖片等通過電化教學手段融入到教學過程中去，讓學生每節(jié)課都有新鮮感受，從而激發(fā)學生的學習興趣。

2 在巧妙設疑中培養(yǎng)學生的創(chuàng)造思維

學起于思，思源于疑，教學實質上就是設疑、質疑、解疑的過程。教師在課堂上巧妙地提出問題，有了疑問，學生就會積極思考，這時教師就要承擔授業(yè)、解惑的責任了。先讓學生感到“山重水復疑無路”，通過引導，激勵學生去尋找“柳暗花明又一村”的感覺，當學生得到成功喜悅的同時，創(chuàng)造思維能力也得到發(fā)展。要鼓勵學生質疑，向教師提問題，要學要問，學問學問，有問才有學，讓學生積極主動地發(fā)現(xiàn)問題，而不是單純地被動地思考教師提出的各種問題。教師質疑和學生提問，不僅使學生參與到教學中來，而且會增強教學效果。在政治課教學中，教師要結合社會實際和學生自身的認識情況，通過質疑來讓學生思考問題，允許和鼓勵學生提出問題，恰恰是這些問題反映了學生對知識的理解程度。所謂方法和學習需求，解決好這些問題正是培養(yǎng)學生的創(chuàng)造思維能力、理解能力、分析問題和解決問題能力的最佳教育點。教師在講解過程中，要尊重學生提出的問題，及時調整講課程序，引導學生在解決自身問題的同時，把握好教材的內容。

3 在興趣活動與小論文比賽中培養(yǎng)學生主動性、積極性

興趣是最好的老師，在學生中組織興趣活動與小論文比賽，在一定程度上可以彌補課堂教學中學生主動性不足的缺陷。興趣活動可以就一門課的內容來組織。興趣活動小組可以是長期的，也可以是短期的。興趣活動和小論文比賽的作用：一是能夠充分調動學生參與和學習思想政治課的積極性，加深學生對政治課教學內容的理解，將所學的內容運用于實際生活；二是能夠有效地培養(yǎng)學生分析認識社會問題的能力，使學生受到必要的思想政治教育；三是能夠培養(yǎng)學生的集體主義觀念，增進同學間和師生間的團結和友誼。興趣活動和論文比賽的組織簡單易行，值得每一個政治教師積極組織和開展。