時間:2023-04-18 18:11:24
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2以規(guī)范安全管理為目標(biāo),建設(shè)安全管理文化
建立在風(fēng)險識別,風(fēng)險評估,風(fēng)險控制為核心的經(jīng)營管理模式,PDCA:P(Plan)-計劃;D(Do)-執(zhí)行;C(Check)-檢查;A(Action)-行動,重點控制不安全行為,在生產(chǎn)系統(tǒng)的影響因素的基礎(chǔ)上支持安全管理,不斷改進(jìn),科學(xué)預(yù)防,以確保系統(tǒng)的安全管理工作,有效增強員工按章辦事,根據(jù)行為的運行規(guī)律,提高員工專業(yè)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)研、提高資源利用率、主動改善環(huán)境、加強服務(wù)、完善管理、制定制度、宣傳及時性、豐富性、全面性、貼近生活、群眾、國情、方式趣味性、生動性、多樣性。注重安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性,綜合性,把安全文化建設(shè)和民生,經(jīng)濟,生態(tài)結(jié)合起來,注重地方風(fēng)俗習(xí)慣的保護,時時處處把工人的需求放在第一位,噓寒問暖,及時解決困難群眾的老人贍養(yǎng),子女上學(xué)和就業(yè),幼兒的照顧,讓他們安心工作,全心工作??梢栽O(shè)建議箱,及時獲得安全隱患信息并盡力解決。從短期來看,這些都是要付出代價的,可是從長遠(yuǎn)看,職工安全,老有所養(yǎng),住有所居,幼有所教,病有所醫(yī)才是可持續(xù)發(fā)展的好路子。俗話說:“三分天災(zāi),七分人禍”,“小心駛得萬年船”,在人們心中不時化解難題,讓有修養(yǎng)的人負(fù)責(zé)教育宣傳安全文化注意事項,當(dāng)事情出現(xiàn)時有冷靜的頭腦和周密的準(zhǔn)備,可以讓生命財產(chǎn)安全得到最好的保護。
3煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),建設(shè)安全行為文化
按照“做什么,學(xué)什么,缺什么,補什么”的原則,采取理論結(jié)合技能相互結(jié)合,通過開展技術(shù)大會,崗位培訓(xùn),技能鑒定,現(xiàn)場演練,操作技能競賽等,使員工掌握自己的職業(yè)危害源,知道如何識別危險,規(guī)范從他律到自律的安全行為。需要制定行業(yè)規(guī)劃,提倡自由競爭,吸取國內(nèi)外其他礦業(yè)安全文化的長處,制定發(fā)展計劃。提高文化素質(zhì),鼓勵讀書創(chuàng)新,及時性、時效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據(jù)實際情況和所學(xué)知識預(yù)知安全隱患,及時給予排除,禁止一個人單獨下井以防不測。在平原地帶樹木可以支撐礦內(nèi)的工作區(qū)域周圍,還可以在礦內(nèi)搭建簡易救生小房,里面有照明,干凈的水源和休息場所,必要時提供食物和垃圾簍。
4安全環(huán)境文化
“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養(yǎng)護”的6步法綠化復(fù)墾模式?!耙慌拧笔桥磐寥?,細(xì)致,誠實,避免滑坡,為造林提供了依據(jù);“二覆”是覆土,讓采場腐殖質(zhì)土覆蓋在排棄物表面,創(chuàng)造綠化條件;“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質(zhì)土壤固化好,做好水土保持,避免雨水的侵蝕,風(fēng)力侵蝕;“四種”是種植草本植物,灌木,適合當(dāng)?shù)貧夂蛏L;“五灌”,即,噴灌、滴灌和微噴灌;“六維護”,它是日常管理,不僅是植被補種、養(yǎng)護,及時維修水管,保證水管暢通。樹木是水庫,雨天可以吸收水分,旱時可以釋放出水分和氧氣,并吸收二氧化碳和粉塵,樹和土地的相互作用可以使土地肥夭,樹木對于土地的把持力度可以防止各種自然災(zāi)害,特別是山地丘陵地區(qū)山體滑坡現(xiàn)象。
5預(yù)防為主
樹立以人為本的價值觀,在生產(chǎn)中把人的生命看得高于一切,培訓(xùn)一線工人,經(jīng)常喚醒安全意識。發(fā)展新能源和可再生能源,發(fā)展核能、太陽能、氫能和其他可再生資源制。提倡節(jié)約用煤,提高能源的利用效率。礦難大多屬于煤氣中毒事件,利用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)重大故障。學(xué)習(xí)山西等地建立地下防御防備小室。一種估計是世界煤礦可采資源量達(dá)4.84×104億t標(biāo)準(zhǔn)煤,2014年世界人口總數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破70億,按目前全世界的耗煤量計算,可用500年。人們?yōu)榱税踩男枰圃旌四苡糜诜佬l(wèi),可以把這種高強度的力量用來為人類合理利用,核燃料也有它自身的危害性,這個可以通過科學(xué)來提高其安全性。這樣需要大力發(fā)現(xiàn)科技生產(chǎn)力,培養(yǎng)人才和技術(shù)人員,讓機器挖煤,并通過托運系統(tǒng)把煤礦運出。在機械上安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控器和溫度敏感感受器,以防高溫高CO等易燃?xì)怏w引起火災(zāi)。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對于人類無限膨脹欲望的限制,提倡安全第一,經(jīng)濟第二,尊重人類自身和自然發(fā)展規(guī)律,放慢粗放發(fā)展節(jié)奏,加快發(fā)展環(huán)保能源。
2.范圍和目標(biāo)。(1)范圍:涵蓋企業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營所有部室和單位各專業(yè)各項工作開展的全過程。(2)目標(biāo):保證公司整體的安全,不發(fā)生任何人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。
3.指標(biāo)體系和目標(biāo)值。(1)定性指標(biāo):干部員工安全責(zé)任全部落實;安全培訓(xùn)教育有效開展;安全管理有效覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營所有專業(yè);干部員工全部達(dá)到安全準(zhǔn)入等級;現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度有效執(zhí)行;安全設(shè)施完備齊整。(2)定量指標(biāo):實現(xiàn)安全年;六級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生率為“0”;設(shè)備缺陷隱患排查治理率達(dá)到80%以上;供電可靠性達(dá)到99.9%以上;“零違章”作業(yè)現(xiàn)場比例達(dá)到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說明。電公司安全文化建設(shè)流程共分為四個階段,一是梳理工作流程,提煉經(jīng)驗做法;二是搭建安全文化建設(shè)總體框架,構(gòu)建三個分支文化體系;三是建立11項文化建設(shè)支撐機制;四是組織實施,持續(xù)進(jìn)行完善。第一階段:結(jié)合多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗,梳理工作流程,提煉經(jīng)驗做法,并進(jìn)行歸納分類,積累安全文化建設(shè)第一手資料。第二階段:結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,對安全文化建設(shè)進(jìn)行充分的多層面的研討,進(jìn)一步明確安全文化建設(shè)的理念、目標(biāo)、任務(wù)等,重點確定安全文化的分支文化、支撐機制內(nèi)容。最終確定公司安全文化構(gòu)成。第三階段:建立11項支撐機制是開展安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要抓手,主要工作內(nèi)容和任務(wù)包括:建立責(zé)任落實機制;建立教育培訓(xùn)機制;建立全員覆蓋機制;建立等級準(zhǔn)入機制;建立到崗到位機制;建立現(xiàn)場管控機制;建立違章督查機制;建立設(shè)備維管機制;建立設(shè)施規(guī)范機制;建立工器具管理機制。第四階段:按照體系、機制建設(shè)具體工作內(nèi)容,積極組織相關(guān)部室單位開展文化落地工作,將體系、機制建設(shè)具體內(nèi)容有機融入到生產(chǎn)經(jīng)營實際工作中,相輔相成、相互促進(jìn)、共同提高。
2.意見建議反饋。自下而上認(rèn)真總結(jié)分析安全文化建設(shè)與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管控模式不相適應(yīng)的盲點和誤區(qū),反饋至安全文化建設(shè)主管部門,由其組織開展調(diào)查研討,深入查找問題癥結(jié)所在,判定原因存在于哪個模塊中,并結(jié)合實際梳理完善,以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮實效的目的。
3.確保流程正常運行的人力資源保證。為提升安全文化建設(shè)層次,公司結(jié)合實際,由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會總體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作,研究決定安全文化建設(shè)重大問題,審定審查安全文化建設(shè)構(gòu)架內(nèi)容。同時成立安全文化建設(shè)辦公室,設(shè)在安全監(jiān)察質(zhì)量部,具體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)相關(guān)事宜,全面推進(jìn)體系、機制建設(shè),督促相關(guān)部室、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的落實文化建設(shè)具體任務(wù),保證文化建設(shè)順暢進(jìn)行。
4.績效考核與控制。企業(yè)公司安全文化建設(shè)績效考核實行一票否決制,否決項為:發(fā)生七級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故??冃Э己藱z查與公司安全生產(chǎn)季度、年度等檢查一并進(jìn)行,在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的文化建設(shè)問題一律記錄在案,統(tǒng)一匯總到季度、年度檢查中,并進(jìn)行打分排名,形成檔案,作為評先選優(yōu)的依據(jù)。
三、評估改進(jìn)
1.專業(yè)管理的評估方法。(1)安全文化的分支文化體系及支撐機制的完整性、適應(yīng)性和科學(xué)性。(2)安全文化的11項支撐機制的具體措施執(zhí)行、反饋、完善、創(chuàng)新情況。(3)干部員工對安全文化接受、理解、執(zhí)行程度。(4)安全文化建設(shè)檢查考核體系的科學(xué)性,檢查考核結(jié)果的運用和作用發(fā)揮。
2.專業(yè)管理存在的問題。(1)各部室、各單位在安全文化建設(shè)工作上開展的還不夠平衡。(2)部分干部員工沒有形成自主、自發(fā)、本能的行為。(3)安全文化部分支撐機制仍然顯得較為薄弱。(4)自下而上的反饋機制存在一定的局限性。(5)安全文化建設(shè)檢查考核力度還需加強。
3.今后改進(jìn)的方向和對策。(1)通過召開宣講會、推進(jìn)會等形式,進(jìn)一步加強安全文化建設(shè)的廣度和深度。(2)通過開設(shè)專欄、編印簡報等形式,進(jìn)一步加大對安全文化思想理念、思路舉措等內(nèi)容的宣貫。(3)通過“請進(jìn)來、走出去”的方式,吸納安全文化建設(shè)好的經(jīng)驗做法,確保文化建設(shè)收到實實在在的效果。(4)通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會、說明安全文化建設(shè)方向的形式,引導(dǎo)干部員工反饋意見,并于主管部門調(diào)研分析結(jié)果相結(jié)合,進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)。(5)通過加大對安全文化建設(shè)檢查考核結(jié)果在評先選優(yōu)中的比重,進(jìn)一步督促各部室、各單位開展好此項工作。
四、結(jié)語
在實際工作中,公司按照安全文化建設(shè)三個分支體系、11項支撐機制具體內(nèi)容,采取“十法”推動文化落地工作,取得了實實在在的效果,主要體現(xiàn)在人員的精神狀態(tài)、作業(yè)的施工環(huán)境和設(shè)備的健康水平電網(wǎng)三個方面:
1.人員的精神狀態(tài)方面:通過開展安全文化建設(shè),發(fā)揮文化建設(shè)的導(dǎo)向作用、凝聚作用和約束作用,將安全生產(chǎn)工作中一切有益的因素融入到實際工作中,使企業(yè)員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),潛移默化地影響干部員工的思想理念,從而保證了干部員工安全意識、安全能力的顯著提升,工作期間的精神狀態(tài)得到極大地改善,為保證作業(yè)安全、保障企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、風(fēng)電企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明,大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的,其造成的事故發(fā)生率遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位造成的事故發(fā)生率。其中企業(yè)對安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視和生產(chǎn)人員習(xí)慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上,而且由于有著復(fù)雜的社會文化背景,傳統(tǒng)的安全管理方法已經(jīng)很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養(yǎng)成都受其對安全文化的感受與認(rèn)知而支配,所以企業(yè)可以通過構(gòu)建以行為習(xí)慣和思想意識為基礎(chǔ)的安全文化,并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續(xù)影響力和久經(jīng)擴張力,從而轉(zhuǎn)變企業(yè)各級管理人員和廣大員工的安全理念,使管理人員提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,使員工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣,突破制約企業(yè)安全生產(chǎn)工作的瓶頸,進(jìn)而提升企業(yè)的安全管理水平,在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。國內(nèi)外大量實踐表明,安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的企業(yè),都是已建立和形成了積極有效的安全文化,安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用的企業(yè);而安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定、波動狀態(tài)的企業(yè),一般都是企業(yè)沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極,安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮。安全文化決定著企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)各要素是否能夠有效地作用,進(jìn)而決定了企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的有效性,因此,安全文化建設(shè)是企業(yè)最終解決安全生產(chǎn)問題的重要途徑和有效方法。目前,在我國風(fēng)電企業(yè)規(guī)模日益壯大的現(xiàn)實情況下,提高員工素質(zhì),加強職業(yè)道德建設(shè),控制事故的發(fā)生率,提升企業(yè)的安全管理水平不僅是風(fēng)電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,同時也是社會文明發(fā)展的需要。風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)得好,不但能使自身在安全運行的環(huán)境中實現(xiàn)良性循環(huán),而且能使社會公眾對企業(yè)建立起信心與信任,使企業(yè)的社會形象進(jìn)一步提高。因此,風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇,成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀(jì)的現(xiàn)代化風(fēng)電企業(yè),更需要先進(jìn)的企業(yè)安全文化的支撐。
三、風(fēng)電企業(yè)安全文化的建設(shè)
1.重視“以人為本”。
從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創(chuàng)新安全文化,一切都離不開人的因素,所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構(gòu)建企業(yè)安全文化新機制的基礎(chǔ)。以人為本,就是珍惜人的生命,尊重人的價值,關(guān)愛員工的健康安全使其不受到傷害,并且創(chuàng)造條件使每個人都能實現(xiàn)自身的價值。企業(yè)要加強教育培訓(xùn),使員工的包括安全心理素質(zhì)、安全生理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)在內(nèi)的安全文化素質(zhì)能夠得以提高。要想讓員工自覺地執(zhí)行與落實各項安全制度和措施,必須充分發(fā)揮廣大員工在安全生產(chǎn)中的能動性和主導(dǎo)地位,充分調(diào)動廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性,要建立安全工作的激勵機制和典型引導(dǎo)機制,為員工營造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,突出員工是保證生產(chǎn)安全的核心作用。安全文化的最終載體是人,如果員工的思想、行為、技術(shù)等不能滿足風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險、高技術(shù)的發(fā)展要求,安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證,安全措施就不可能得到有效落實,勢必影響風(fēng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.確立安全價值觀。
風(fēng)電企業(yè)開展安全文化建設(shè),要根據(jù)企業(yè)的價值取向,培育并堅持“安全第一,預(yù)防為主”的先進(jìn)安全價值觀,充分運用企業(yè)安全價值觀來培養(yǎng)員工的安全行為,使其養(yǎng)成文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。加強企業(yè)的安全理念、安全意識、安全哲學(xué)、安全口號等的宣傳教育工作,使其滲透到企業(yè)每一個員工生產(chǎn)、生活的方方面面,讓全體員工都理解和認(rèn)同,使大家自覺關(guān)注自己和他人的安全,主動避免不安全行為。企業(yè)安全價值觀應(yīng)注重培養(yǎng)“預(yù)防管理”的文化氛圍,充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想,強化員工的安全生產(chǎn)主體意識,鼓勵廣大員工主動發(fā)現(xiàn)安全隱患,勇于報告安全問題,積極提出安全建議,以使事故防范于未然,讓大家在實現(xiàn)企業(yè)安全價值觀的同時,也實現(xiàn)了自身的價值,從而將安全文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。在“安全第一,預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下,通過企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合,變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個工作崗位,以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。
3.建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
本質(zhì)安全是安全文化的重點內(nèi)容之一,也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環(huán)和諧統(tǒng)一的前提下,實現(xiàn)管理無漏洞,系統(tǒng)無缺陷以及設(shè)備無障礙。本質(zhì)安全是提升企業(yè)市場競爭力的重要條件。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè),首先要切實加強安全物質(zhì)文化建設(shè),加大投入,確保安全設(shè)施設(shè)備的完備;其次要加強全員安全文化管理,嚴(yán)格審查技術(shù)檢查人員資質(zhì),及時整改安全隱患;再者要及時解決安全技術(shù)問題,突出重大安全課題的攻關(guān);此外還要運用高科技手段,提高科技含量,加快企業(yè)自動化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的步伐以確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
4.在安全管理全過程中融入安全文化。
企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式中就包括企業(yè)安全文化。因此,在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中必須要融入安全文化,增強其共識性與權(quán)威性,使其服務(wù)于企業(yè)的安全戰(zhàn)略;在企業(yè)的安全思想管理中必須要融入安全文化,使安全理念深入人心,讓大家的安全行為成為自覺;在企業(yè)安全組織管理中必須要融入安全文化,把責(zé)任落實到部門、崗位和個人,嚴(yán)格實行安全責(zé)任制,加強安全監(jiān)管與監(jiān)察;在企業(yè)的安全培訓(xùn)管理中必須要融入安全文化,努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術(shù)的良好氛圍;在企業(yè)的安全制度管理中必須要融入安全文化,強化思想教育,使大家充分認(rèn)清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學(xué)性、預(yù)防性、權(quán)威性、根本性和穩(wěn)定性等特點,不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性,使遵章守規(guī)成為一種自覺行為,同時要嚴(yán)格獎懲,對違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事,堅持“四不放過”原則,促使自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習(xí)慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設(shè)與推行規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理與生產(chǎn)作業(yè)緊密結(jié)合,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求、重落實。
5.強化企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。
要認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新。企業(yè)要將國內(nèi)外先進(jìn)的安全文化引進(jìn)來并加以發(fā)展,同時結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立以及企業(yè)的自動化、信息化、數(shù)字化建設(shè)不斷地創(chuàng)新安全文化??梢匝埻獠颗嘤?xùn)機構(gòu)對安全知識進(jìn)行培訓(xùn),而且還可以在本企業(yè)內(nèi)選拔、訓(xùn)練和聘任安全管理人員、技術(shù)專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外,要充分發(fā)揮模范榜樣的示范作用,例如定期開展一些安全方面的“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)個人”評選活動,安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的作用,通過公司局域網(wǎng)、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的企業(yè)安全文化活動。只有這樣,才能讓人本管理的思想植根于企業(yè)管理人員腦海中,促使管理人員和員工的行為規(guī)范得以推進(jìn),使企業(yè)安全生產(chǎn)價值觀得以盡快建立,使企業(yè)安全文化得以廣泛宣傳,安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力,才能將一般的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X傳承和創(chuàng)新的先進(jìn)安全文化,從而實現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。
四、營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍
結(jié)合風(fēng)電企業(yè)的實際情況,從以下幾個方面營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍:
1.暢通信息的文化氛圍。
企業(yè)要及時地傳達(dá)安全生產(chǎn)方面的信息,并保證相應(yīng)的層面在規(guī)定時間內(nèi)獲得,同時應(yīng)對安全信息的報告時限、對象、方式等內(nèi)容加以明確。員工了解自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風(fēng)險,在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素,同時還要做到一種及時有效的溝通。
2.公正的文化氛圍。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要按照“縱向到底,橫向到邊”的原則,對各層級、各崗位人員的安全責(zé)任加以明確,切實做到“事事有人負(fù)責(zé),事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤,但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為,同時要讓員工清楚并且認(rèn)可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上,要采取一種“對事不對人”的公正態(tài)度來解決問題。對于所有員工的訓(xùn)練考核賞罰均應(yīng)一視同仁,就事論事,而非就人論事。
3.匯報的文化氛圍。
針對企業(yè)規(guī)章制度要鼓勵員工提出建議和意見,并在論證后進(jìn)行相應(yīng)的修訂以完善規(guī)章制度。此外,針對生產(chǎn)中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來,企業(yè)不應(yīng)該采取否認(rèn)、壓制或封鎖的態(tài)度來對待員工匯報的安全擔(dān)憂、安全問題和相應(yīng)建議,應(yīng)該進(jìn)行分析并采取適當(dāng)措施改正甚至進(jìn)行全面的改革。
4.學(xué)習(xí)的文化氛圍。
鼓勵員工積極提高自身知識技能水平,運用知識技能更好的確保安全,讓員工由一種被動的學(xué)習(xí)過渡到一種主動學(xué)習(xí)充實自己的態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。同時管理者要定期向員工通報安全問題,讓員工能夠不斷的進(jìn)行思考,群策群力解決問題,并且及時將安全報告反饋給員工,讓每個人都從中吸取教訓(xùn)。任何人因為其過去的經(jīng)驗背景,對于提升或改進(jìn)生產(chǎn)安全與效率有更好的建議或見解,都?xì)g迎提出,經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻撛u估、消化吸收后,再成為公司文化的一部份。
2.中小企業(yè)安全文化建設(shè)的建議
通過前面中小企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析,中小企業(yè)安全文化建設(shè)可以從以下幾個主要方向進(jìn)行推進(jìn):
2.1中小企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵因素企業(yè)決策層決策層的安全素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素,對企業(yè)安全文化建設(shè)起著倡導(dǎo)和強化作用。他們的安全思想觀念,決定著企業(yè)安全文化建設(shè)成效。當(dāng)前針對企業(yè)決策層的安全生產(chǎn)資格證制度還不能滿足企業(yè)安全文化建設(shè)的需要,企業(yè)的決策層更多的是把這種培訓(xùn)當(dāng)成一種應(yīng)試培訓(xùn),取證培訓(xùn),培訓(xùn)效果不佳。要提高企業(yè)決策層的安全素質(zhì)、安全意識、安全責(zé)任,建立企業(yè)安全文化,必須對決策層進(jìn)行必要的安全知識培訓(xùn)。
2.2安全人才的配備企業(yè)安全文化建設(shè)需要有專業(yè)的安全人才。企業(yè)決策層安全素質(zhì)的提高是安全意識層面的,他能夠確保企業(yè)為安全文化建設(shè)提供有力的保障。但是作為安全文化建設(shè)的組織者與推進(jìn)者,企業(yè)需要配備專業(yè)的安全人才。使他們利用系統(tǒng)的安全理論、專業(yè)的安全管理知識、豐富的安全管理經(jīng)驗來對企業(yè)的安全文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織與推進(jìn)。專業(yè)安全管理人員根據(jù)企業(yè)的安全管理水平與現(xiàn)狀,對薄弱環(huán)節(jié)有針對性的組織各個層級進(jìn)行必要的內(nèi)部培訓(xùn),建立安全管理機構(gòu)或組建安全文化建設(shè)推進(jìn)小組,在企業(yè)內(nèi)部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并在運行中不斷完善。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的有效手段,安全標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一套安全管理體系,涉及安全管理的各項內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)化的完善過程也是安全文化的推進(jìn)過程。
2.3安全文化建設(shè)推進(jìn)的中堅力量中層管理人員企業(yè)的中層管理人員是安全文化建設(shè)推進(jìn)的中堅力量,企業(yè)的所有安全管理工作都需要中層管理人員的參與與支持。安全管理工作涉及企業(yè)的所有部門,企業(yè)的決策層、安全管理機構(gòu)通過與中層管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全目標(biāo)責(zé)任書等形式明確其安全職責(zé)。并加強監(jiān)督與考核,提升中層管理人員的執(zhí)行力,確保各部門的安全管理工作有效落實。
2.4提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力執(zhí)行力指的是貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。強有力的執(zhí)行力是企業(yè)完成各項工作目標(biāo)的保障。企業(yè)在整個安全文化建設(shè)的進(jìn)程中要時刻關(guān)注各環(huán)節(jié)、各目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況,一個執(zhí)行力強的企業(yè)能夠按既定的安全文化建設(shè)方向推進(jìn)。
2.5安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)在安全管理工作中、在安全文化的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,安全培訓(xùn)工作是個系統(tǒng)性的工作,從基層的培訓(xùn)到?jīng)Q策層的培訓(xùn),從普及性基礎(chǔ)知識培訓(xùn)到特別工序的安全技能培訓(xùn),從理論培訓(xùn)到實際操作等都需要合理的計劃與組織,進(jìn)行必要的考核并記錄存檔。企業(yè)不僅要重視培訓(xùn)的內(nèi)容,更要重視培訓(xùn)的方式。多樣化的培訓(xùn)方式能夠起到良好的培訓(xùn)效果。實踐證明,只有不斷提高決策層、管理層和操作層的安全文化素質(zhì),才能全面提升企業(yè)的整體安全素質(zhì)。
2.6全員參與安全文化的形成建立在全員參與的基礎(chǔ)之上。在前期的文化建設(shè)中,員工需要靠管理人員的管理與督促才能確保安全生產(chǎn),但隨著安全文化建設(shè)的不斷推進(jìn)與深入,一方面安全管理制度成為約束員工的主要途徑,另一方面,通過道德規(guī)范的約束,創(chuàng)造一種團結(jié)友愛、相互信任,工作中互相提醒、相互發(fā)現(xiàn)不安全因素,共同保障安全的和睦氣氛,形成凝聚力和信任力。使每個人認(rèn)識到自己在安全管理工作中自我價值的實現(xiàn)。
2.7企業(yè)安全文化氛圍安全宣傳是傳播安全知識、增強企業(yè)安全文化氛圍的有效方式。企業(yè)可以采取多種方式進(jìn)行安全宣傳,在廠區(qū)形成強大的安全宣傳氛圍,員工在任何狀態(tài)下都能提醒自己安全的重要性,做到時時想安全,處處見安全。
2民航運輸企業(yè)安全文化構(gòu)成要素的具體研究
安全文化的每一個要素是由眾多小要素組合而成的,這4個層次的劃分是相對的,它們之間相互影響相互作用,之所以要劃分為4個層次主要是為了方便安全文化實施的操作和分析,有利于企業(yè)的發(fā)展。下面將針對這4個層次進(jìn)行具體的分析。
2.1安全文化的價值觀安全文化的決定性因素就是價值觀,“安全第一、預(yù)防為主”是安全文化最主要指導(dǎo)思想。民航運輸?shù)陌踩P(guān)系重大,因此民航運輸企業(yè)所有工作的前提都是安全問題。民航運輸?shù)陌踩芾碇饕蕾囉陬A(yù)防。
2.2安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)民航運輸企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是安全文化是否可以實施和形成的關(guān)鍵所在。在民航運輸企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一個安全文化部門,專門從事安全文化的宣傳和建設(shè)工作。將重點放在安全文化的價值觀建立上,為民航運輸企業(yè)的高層決策提供有參考價值的意見。
2.3安全文化的規(guī)章制度遵守規(guī)章制度是民航運輸企業(yè)安全文化價值觀的重要體現(xiàn),用制度約束行為,提供安全保障。安全文化的相關(guān)規(guī)章制度需要圍繞飛行安全進(jìn)行,涵蓋簽派、機務(wù)、飛行、飛機等與運行安全密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。
2.4安全文化的執(zhí)行實施民航運輸企業(yè)安全文化價值觀的最終實踐就是執(zhí)實施,這樣可以更加全面地體現(xiàn)安全文化的內(nèi)涵。
3民航運輸企業(yè)安全文化建設(shè)
總的來說,民航企業(yè)應(yīng)該從3個方面建設(shè)安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強安全文化管理。③民航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。一個和諧的組織可以促進(jìn)安全文化的傳播和普及,該組織應(yīng)該具備知識型和學(xué)習(xí)型的特點,組織內(nèi)部的所有成員都應(yīng)該恪盡職守,不隱瞞問題,公正地處理問題,營造一種相互信任、團結(jié)互助的氛圍。在民航運輸企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)的管理理念與工作方式等都與企業(yè)的安全文化有直接或間接的關(guān)系,因此,必須加強對員工的思想引導(dǎo),進(jìn)而提高他們對安全文化的認(rèn)識,進(jìn)一步促進(jìn)安全文化建設(shè)的全面開展。領(lǐng)導(dǎo)班子作為民航運輸企業(yè)的核心,其文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系著整個企業(yè)的發(fā)展。他們的價值觀、管理理念對企業(yè)員工產(chǎn)生很強的影響力。所以,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正面的積極的作用,領(lǐng)導(dǎo)員工建設(shè)具有鮮明特色的企業(yè)安全文化。
安全管理和執(zhí)行不到位。安全文化理念在貫徹和落實方面沒有執(zhí)行到位,比如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度未充分體現(xiàn)核心理念;現(xiàn)行的培訓(xùn)機制、安全可視化、工作量化激勵機制等不夠完善,讓員工很難真正做到“我要安全”;部分管理層和員工存在僥幸心理和麻痹思想,安全工作“講起隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),桂林煙草安全管理水平有了大幅提升。但隨著新形勢的變化以及企業(yè)自身發(fā)展的需要,如何樹立安全生產(chǎn)管理理念、優(yōu)化安全生產(chǎn)管理環(huán)境、完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)管理措施,是企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中亟待研究和解決的問題。去年以來,我們采取問卷、座談、走訪、實地察看等方式,對企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行了深入具體的調(diào)查研討,摸清了企業(yè)安全文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀,分析了制約企業(yè)安全文化建設(shè)的原因,有針對性地制定了新形勢下加強企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施,對于構(gòu)筑企業(yè)安全防線具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
安全管理人員更換頻繁,缺乏延續(xù)性。部分安全管理人員的能力不足,經(jīng)驗欠缺,不能給予基層單位充分的指導(dǎo),使得安全監(jiān)督不夠深入到位;基層單位的安全員崗位不固定,更換頻繁,致使安全員的安全管理能力經(jīng)常需要從零開始培養(yǎng),嚴(yán)重制約著安全管理經(jīng)驗的積累和安全管理水平的提升。安全活動彈性較大,缺乏規(guī)劃性。由于安全文化建設(shè)缺乏長期規(guī)劃,多以自發(fā)組織的單項活動為主,欠缺及時反饋與動態(tài)完善,沒有形成閉環(huán)管理,致使安全文化落地的間斷性強、融入性差,落地效果大打折扣,阻礙了安全文化理念到行為的轉(zhuǎn)變。要把“安全第一”的理念貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環(huán)節(jié),讓安全意識成為全體員工的共識來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題在一些單位不同程度地存在;安監(jiān)人員沒有真正做到徹底的嚴(yán)格監(jiān)管。安全意識不強。部分員工的安全責(zé)任意識和風(fēng)險意識不強,比如基層員工相互之間隱瞞違章行為、監(jiān)管人員(包括安監(jiān)和管理人員)容忍不安全行為的情況時有發(fā)生,致使以監(jiān)督為主要措施之一的安全管理制度本身存在較大隱患,即大量可記錄事件被忽略,同時使相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析結(jié)果存在一定程度的失真,導(dǎo)致重復(fù)出現(xiàn)的一些違章、隱患問題沒有從根本上得到解決。安全監(jiān)管不力。一方面是一些員工自身意識和素質(zhì)的問題,另一方面也反映出現(xiàn)行安全考核機制對行為改進(jìn)效果不佳,雖然目前各單位都建立了安全考核機制,但具體到執(zhí)行層面,還是存在監(jiān)管不力的問題,體現(xiàn)到一線會出現(xiàn)“多干多錯,不干不錯”的非正常現(xiàn)象,出現(xiàn)“視而不見,聽而不聞”的問題,正是由于考核機制與員工行為之間的脫節(jié),使企業(yè)的各種激勵手段傳遞不到行為的改進(jìn)上,使各種不負(fù)責(zé)任的不安全行為有了滋生空間。安全文化氛圍不濃。“誰主管、誰負(fù)責(zé)”在一定程度上表現(xiàn)為“安監(jiān)部門主管安全,所以安全是安監(jiān)部門的事”,“安全”并不是人人關(guān)心的熱門話題,企業(yè)對遵章守紀(jì)的行為激勵不夠,“安全第一”的方針并未貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環(huán)節(jié),安全可視化工作還沒有真正落地。主要原因思想認(rèn)知不統(tǒng)一不到位,缺乏持久性。部分員工對安全文化的本質(zhì)及內(nèi)涵認(rèn)識不清,將安全文化等同于文體活動與宣傳標(biāo)語等,導(dǎo)致安全文化建設(shè)過于片面化、形式化;部分管理層干部沒有理清經(jīng)濟效益與安全效益之間的關(guān)系,過度重視生產(chǎn)經(jīng)營而忽略了安全管理,過度看重安全的投入而忽略了安全帶來的長期效益,對安全的細(xì)節(jié)關(guān)注不夠,對不安全的行為容忍放縱,致使員工的習(xí)慣性違章行為時有發(fā)生。導(dǎo)向的表述基礎(chǔ)上,注重中短期及基層單位的安全目標(biāo),并應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的安全管理重點或安全績效來設(shè)定。在制定目標(biāo)的同時,還應(yīng)制訂完整的、層層分解的具體實施計劃和可執(zhí)行方案。改善環(huán)境,不斷提高安全可視化水平。在當(dāng)前安全可視化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和完善,將重要的操作規(guī)程、風(fēng)險、制度等安全指引的內(nèi)容給予明示,比如在某設(shè)備周圍懸掛關(guān)于該設(shè)備操作的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險提示;目前張貼的“注意安全”等標(biāo)志牌還要進(jìn)一步告知員工“注意什么安全”。
在設(shè)計方面,讓所有可視化一目了然、更人性化,部分內(nèi)容應(yīng)定期更新設(shè)計,讓員工有新鮮感。暢通渠道,不斷完善安全信息平臺?;趯嵱眯浴⒈憬菪栽瓌t完善安全信息平臺,使信息平臺成為主管人員的管理工具和信息交流助手,包括讓具有相同或相似背景、特點的基層單位可以互相、方便地查閱到各自的安全管理信息,包括作業(yè)指導(dǎo)書、崗位責(zé)任、事故分析、安全管理經(jīng)驗、可視化的管理成果、安全活動推進(jìn)過程等;領(lǐng)導(dǎo)可以很方便了解某位員工的安全培訓(xùn)經(jīng)歷、安全績效及違章記錄、已取得的安全資質(zhì)、每屆直線領(lǐng)導(dǎo)的評語等信息。同時,利用基層單位現(xiàn)已安裝的晨會視頻,多形式地開展安全信息宣貫。加強教育,不斷增強安全宣貫。安全宣教的效果直接影響著安全文化落地的有效性。通過分門別類開展安全文化理念、管理制度、行為規(guī)范、操作技能等宣傳活動,豐富安全文化宣教內(nèi)容,增進(jìn)員工的安全文化知識;通過典型案例分析、安全情景模擬、安全主題研討等,創(chuàng)新安全宣教形式,激發(fā)員工的安全互動,達(dá)到震撼心靈、促成轉(zhuǎn)變的效果;統(tǒng)籌安全文化宣教規(guī)劃,增強安全文化理念傳播與推廣的連貫性;將安全宣教融入企業(yè)日常的工作、例行活動中,確保安全文化時時可見、處處可聞、層層滲透。文化是魂,管理是形,只有形神兼?zhèn)洌拍苁拱踩U系轿?。因此,無論是安全文化的理念植入、制度完善,還是安全文化的環(huán)境渲染、行為引導(dǎo),都需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計。只有這樣,才能將安全管理變成安全溝通,將安全制度變成安全態(tài)度,將安全程序變成安全行為,從而使桂林煙草真正成為安全本質(zhì)型企業(yè)。(作者單位:桂林市煙草專賣局)策略措施為充分發(fā)揮安全文化的柔性約束力,結(jié)合桂林煙草實際,我們感到,應(yīng)從理念先行、制度審核、宣傳促進(jìn)等多個維度,扎實推進(jìn)安全文化建設(shè)。理念先行,不斷構(gòu)建安全理念體系。從本質(zhì)上講,建設(shè)企業(yè)安全文化是要完成將安全理念轉(zhuǎn)化為安全實踐的過程,而理念的提煉與確定是至關(guān)重要的第一步。桂林市局(公司)秉承“參與性、認(rèn)同性、實踐性、趣味性”四項基本原則,以“桂林煙草文化體系、現(xiàn)有潛在安全文化亮點、現(xiàn)有安全管理模式”為三大基礎(chǔ),將員工核心價值、核心安全、崗位特色理念進(jìn)行反復(fù)總結(jié),不斷提煉,形成了“一個核心、三觀支撐、六項共識、十塊基石”的安全理念金字塔體系?!耙粋€核心”是指“安全之美”的核心理念?!叭^支撐”是指“安全最美”的安全價值觀;“人人講安全、安全為人人”的安全責(zé)任觀;“和安全相伴、與幸福同行”的安全親情觀。“六項共識”是指“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針;“共創(chuàng)安全綠洲、鑄就最美山水”的安全使命;“打造安全標(biāo)桿型企業(yè)”的安全愿景;“方圓融合、不失毫厘”的安全精神;“制度零缺項、設(shè)備零故障、環(huán)境零危害、管理零盲區(qū)、行為零違規(guī)、監(jiān)督零寬容”的安全目標(biāo);“‘三鏡’(望遠(yuǎn)鏡、顯微鏡、放大鏡)管理保安全”的安全策略?!笆畨K基石”是指管理、經(jīng)營、財務(wù)、信息、法規(guī)、生活、人才、督查、廉潔、物流等安全理念,是將“六項共識”職能部門化的結(jié)果,是實現(xiàn)理念滲透入崗的特色體現(xiàn),將主要的崗位工作內(nèi)容與安全巧妙地結(jié)合起來,確保效果的持續(xù)性。如“賬目清清楚楚,安全明明白白”的財務(wù)安全理念,將財務(wù)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)“賬目清晰”與安全要求巧妙地結(jié)合起來,使員工在一筆筆的賬目計算中自然而然地強化安全意識;“信息不可有漏項,安全不能留盲區(qū)”的信息安全理念,確保信息保密性與安全工作縝密性的有機融合;“煙草專賣有許可,效益提升須安全”的經(jīng)營安全理念,用煙草行業(yè)的“許可”特點來形象地比喻安全是效益的“準(zhǔn)入證”,具有鮮明的行業(yè)辨識度。完善制度,不斷改進(jìn)安全激勵機制。任何管理體系中,“激勵”都是一項非常有效和必不可少的手段。而現(xiàn)有的激勵制度中,正向激勵機制不夠,量化考核不足,需探索基于行為改進(jìn)的安全激勵機制。
作者:王通賢倪衛(wèi)榮周麗云單位:桂林市煙草專賣局
安全文化伴隨著人類勞動的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步,安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念,在人們?nèi)粘9ぷ?、生活中發(fā)揮著越來越明顯的作用。那么,什么是安全文化?安全文化的本質(zhì)是什么?安全文化的作用是什么?作為一個企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化?筆者談一下自己的一些看法。
第一,安全文化的概念和本質(zhì)
本文開頭已經(jīng)點出,安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過程,換而言之,只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解:遠(yuǎn)古的蠻荒時代,人類有安全文化嗎?答案是肯定的。因為,無論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵,其根本目的只有一個,簡單講就是追求更高的生活質(zhì)量,也就是更好地活著。為了更好地活著,就要勞動,就要工作,就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合。例如,機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震,或者戰(zhàn)爭、沖突、矛盾等等,這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快,安全保障系數(shù)就越低,如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點,在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動效率,并形成一種既約定俗成,又不斷創(chuàng)新完善的價值觀和方法論,就是安全文化所要解決的問題,這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類在社會發(fā)展過程中,一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之,安全文化是人類在現(xiàn)實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識、把握和實踐過程中,追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高,堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀,是包括所有企業(yè)在內(nèi),全社會共同努力追求的方向。
第二,安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出,安全文化所要解決的問題,也就是它的目的,就是形成最大限度的保證工作(勞動)效率和安全系數(shù)在臨界點以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識,也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中,形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。對于一個企業(yè)來講,任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法,得到全體員工的認(rèn)同,就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點?;诖朔N認(rèn)識,要發(fā)揮好安全文化的作用,就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言,事故發(fā)生原因主要有兩種:一種是人為原因(非物原因),另一種是純物的原因,人為原因大家比較好理解,對于純物原因(即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因,例如:地震、海嘯等自然災(zāi)害)可能比較陌生。為什么講是純物原因呢?因為在企業(yè)生產(chǎn)中,事故大多是人為原因造成的,一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系,而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少,除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有(實際上,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,不可預(yù)見的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見,只是由于科技水平或資金投入等問題而導(dǎo)致預(yù)見的準(zhǔn)確度高低不同罷了)。例如在煤礦生產(chǎn)中,有人說地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因,但事實上這也屬于人為原因,之所以存在這樣的誤區(qū),剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見這些非正常現(xiàn)象的能力,或者由于資金、人才等原因而無力去預(yù)見,而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此,在企業(yè)生產(chǎn)過程中,抓住了“人”的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑,也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三,企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動性,確保各項安全措施的落實,并自覺遵守執(zhí)行,就必須建設(shè)好、使用好安全文化,筆者認(rèn)為,要重點健全完善以下幾個機制:
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機制,提高安全文化的方向性。對于所有行業(yè)、企業(yè)來講,安全的本質(zhì)、目的都是不變的,但具體到每一個行業(yè)、每一個企業(yè),由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同,員工所從事的崗位不同,在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變(例如我國的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為:安全第一、預(yù)防為主)的前提下,必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針,例如龍礦集團的安全方針為:以防為主,防治結(jié)合、齊抓共管、長治久安,同時根據(jù)不同時期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為,注重基礎(chǔ)”的安全方針,并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”(即:達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn))和“六個確?!钡陌踩WC機制,明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針,做到了安全工作有的放矢,為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標(biāo)考核機制,提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作,必須持之以恒,常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機制,讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點,都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標(biāo)。同樣,每個企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個安全目標(biāo)和考核措施,目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否,對于在目前國有體制下經(jīng)營的企業(yè)來講,對于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識的影響是比較明顯的,這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個重要原因。
探求安全事故的成因,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因,經(jīng)統(tǒng)計表明,其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分,某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右,那么如何解決人的不安全行為這一問題,從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為,歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn),而安全文化是文化的一種,在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵力、約束力和導(dǎo)向力,在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下,必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對人員安全管理的更新和改造,以彌補常規(guī)方法的不足,預(yù)防安全事故,保障安全生產(chǎn)。
1.2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者,是操作設(shè)備的勞動者,是制度的執(zhí)行者,是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素,因此通過安全文化的建設(shè),充分發(fā)揮人的主觀能動性,使系統(tǒng)中各種要素有機融合起來,實現(xiàn)思想無懈怠、制度無缺陷、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角、安全零事故,是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1.3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會長遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國共同發(fā)展的有效途徑,而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù),那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”,關(guān)系到安全的兩個層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”,是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項目的人員安全、資金安全、財產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等,概括起來也就是人、財、物的安全,這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面,只有保證了人、財、物的安全,才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想,如果某一境外能源投資企業(yè)連自己員工生命財產(chǎn)安全都無法保證的情況下,怎能在境外立足,更別說實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”,則是指,國內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,在安全管理方面也做出了經(jīng)驗,產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程,為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗,同時加強我國在國際社會的話語權(quán)、決策權(quán),特別是境外工程企業(yè),有能力、有義務(wù),在輸出資本的同時,積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程,推行安全經(jīng)驗。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來說,我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法,先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系,橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2.1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀,即是對安全的作用、地位、價值等總的看法,雖然仁者見仁、智者見智,不同的人、不同的時期、不同的地位對安全的作用、地位和價值的看法總是表現(xiàn)的千差萬別,但安全觀總有一個趨向性,那就是“安全第一”,即把人的生命財產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事,看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對境外能源投資企業(yè)來說,把安全放在第一的位置,面對紛繁復(fù)雜的社會局勢、地區(qū)動蕩,把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提,只有建立了“安全第一”的安全觀,才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,才能做好企業(yè)的安全工作,確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實施。
2.2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全,也會經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來時刻提醒自己,但對“責(zé)”在哪里,“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無從答起,實際工作中就會引起職責(zé)不清,相互推諉,使安全工作無人負(fù)責(zé),無法進(jìn)行,安全事故就會不斷發(fā)生,這不是一個具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位安全責(zé)任,建立各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制,并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實踐證明,凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè),各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作,切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)以及項目所在國安全管理要求,在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時,積極采取措施,改善勞動條件,安全事故就會減少。
2.3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時,也經(jīng)常聽到和看到一個個不安全的消息,在我們身邊也時常有不安全的事故出現(xiàn),追根究底,不難發(fā)現(xiàn),很多事故的根源在于違章違紀(jì),在于沒有很好地落實規(guī)章制度,這一點可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,而人的不安全行為是主要、直接的原因,這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì),可見遵章守紀(jì)的重要性。
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要有違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律;教育培訓(xùn)不夠,缺乏安全操作知識;生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求;安全防護設(shè)施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè),從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確立企業(yè)的安全目標(biāo),倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范,由此營造員工心理認(rèn)同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為,達(dá)到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的,必須與管理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng);而管理的實施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè),二者的有機融合,才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例,就如何實現(xiàn)二者的有機結(jié)合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)管理作一個初步的。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場,位于廣州市東圃鎮(zhèn),占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡,設(shè)有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工,2001年9月竣工,它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點有以下幾個方面:
(1)項目規(guī)模大,工期緊,不同專業(yè)參建單位多,人員素質(zhì)參差不一,工序復(fù)雜,需立體交叉作業(yè),面廣,安全生產(chǎn)管理難度大;
(2)大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺坡面傾角達(dá)31°,懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達(dá)60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達(dá)128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達(dá)53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi),高空作業(yè)量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風(fēng)大,又屬雷區(qū),加上施工人員中有不少煙民,而動火點多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達(dá)6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預(yù)留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型機具設(shè)備多,運輸車輛進(jìn)出頻繁,用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標(biāo),建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo),即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門,將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實,嚴(yán)格抓好進(jìn)場參建隊伍的管理,組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度,并與各參建單位簽訂責(zé)任書,落實安全管理考核指標(biāo),在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設(shè)立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定,制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等,建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴(yán)密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項目部防火責(zé)任人、專業(yè)施工隊防火責(zé)任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務(wù)消防隊”五級消防管理架構(gòu),組織了專門的治安防火巡邏隊,配備對講機等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織,工地設(shè)有專職巡火員40人,夜間巡邏隊員8人,義務(wù)消防隊員196人。
4.確定重點,加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴(yán)格管理各項施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設(shè)立1.2m高的防護欄長達(dá)2678m,并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴(yán)禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監(jiān)控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業(yè)人員多,為了切實保證生產(chǎn)安全,禁止電焊機進(jìn)入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設(shè)備機具的安全性和維修管理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,并建立設(shè)備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況,以保障施工設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。對于特殊設(shè)備如塔吊、樁機等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準(zhǔn)使用;對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置,經(jīng)檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認(rèn)可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益,但總承包項目經(jīng)理部充分認(rèn)識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關(guān)消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施,沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓,合理設(shè)置消防設(shè)施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時房屋上都架設(shè)了避雷針;施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元,增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng),這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平,整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位,消防措施得力,有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導(dǎo)致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經(jīng)理部始終嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點,均編制有專項設(shè)計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設(shè)置,采用TN-S接零保護系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng),保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時,重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進(jìn)行整頓,嚴(yán)厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點監(jiān)控——安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想,加強
總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工安全生產(chǎn)政策和法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,同時認(rèn)真落實安全技術(shù)交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設(shè)計和安全技術(shù)方案,制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進(jìn)場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù),自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達(dá)5053人,全部人員都接受過嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn),各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證,由于措施得當(dāng),最大限度地提高了安全系數(shù),為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動,以上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
5.2抓好防護,嚴(yán)格監(jiān)控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設(shè)備、大負(fù)荷用電設(shè)施等部位,定期監(jiān)測,專人負(fù)責(zé);對于高溫、高濕、臺風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境,制定周密的應(yīng)急預(yù)案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業(yè)平臺:上層看臺坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點部位之一,嚴(yán)格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關(guān)鍵。為此,重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè):由于塔柱形體高大,高空作業(yè)危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結(jié)構(gòu)屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設(shè)滿堂紅操作平臺的做法,為了加大安全系數(shù),將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結(jié)在一起,加強棚架安全性能;在中間設(shè)置隔離層,加強走梯和通道的安全監(jiān)控,采取懸挑鋪平網(wǎng)保護,臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設(shè)施加設(shè)防護棚,在棚架平臺的周邊設(shè)置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結(jié)構(gòu)桿件焊接施工中,動火點多達(dá)6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點部位專門設(shè)置了專用水箱,配置了相應(yīng)的消防器材,加強了專人監(jiān)控和檢查。
(3)結(jié)構(gòu)施工階段,高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對28個梯口、96個進(jìn)出口、36個洞口、35個井口和預(yù)留管道口、井式提升籠的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進(jìn)行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對“面窄溝深”的·特點,嚴(yán)抓“三寶”,執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn),杜絕麻痹思想,統(tǒng)一使用鋼管設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護欄桿,拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置警示安全牌。
(5)施工現(xiàn)場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區(qū)域開設(shè)專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴(yán)禁在非吸煙點吸煙,并嚴(yán)格獎罰制度。
(6)進(jìn)行鋼筋取樣時,必須先把作業(yè)模板淋濕,并配有滅火器及專人監(jiān)控,作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查,落實整改
結(jié)合工地的實際特點,制定相關(guān)的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復(fù)檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴(yán)查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn),則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發(fā)出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認(rèn),才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質(zhì)不一,總承包項目經(jīng)理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動,采取懸掛標(biāo)語橫幅、出宣傳??堎N宣傳掛圖等有效措施,廣泛進(jìn)行宣傳教育,同時認(rèn)真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產(chǎn)意識,貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。
1.1基礎(chǔ)性作用
所謂基礎(chǔ)就是從事某項工作必須具備的專業(yè)知識、操作技能和基本的安全行為能力,這也是安全文化建設(shè)的重點。就目前太原鐵路職工培訓(xùn)基地的工作來分析,2013年培訓(xùn)員工2萬多人次,占到一線職工的20%以上。其中,新職員工2760人,新職員工入路的第一次培訓(xùn)尤為重要,傳授知識的重點放在了鐵路安全知識,專業(yè)基礎(chǔ)技能,以及鐵路企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)文化、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面,目的就是實現(xiàn)新職員工角色的轉(zhuǎn)換,基本安全技能知識的掌握和增加對鐵路認(rèn)知度、信賴感、歸屬感。高鐵儲備人才和工班長等職工培訓(xùn)是對既有職工新的技能和管理知識的培訓(xùn),目的是讓職工適應(yīng)鐵路發(fā)展需求,把握鐵路技術(shù)發(fā)展動態(tài),掌握新形勢下安全管理的要求,熟練應(yīng)用新的技能標(biāo)準(zhǔn),在太原鐵路局的高鐵安全開通中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
1.2系統(tǒng)性作用
職工培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作具有較強的系統(tǒng)性,它可以把職工擁有零散的、點滴的知識串聯(lián)起來,我們知道,在路局建立的三級教育網(wǎng)絡(luò)中有路局級、站段級和車間級。站段和車間的培訓(xùn)以應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急處理演練、救援演練為根本,路局級培訓(xùn)基地則強調(diào)理論和實踐并重,可以說是站段、車間職工培訓(xùn)的延伸和提高,更注重系統(tǒng)性,從原理、條例到實際操作是一個較為完整的知識體系。同時,融入了企業(yè)文化、職業(yè)道德、法律法規(guī)、責(zé)任心、工作態(tài)度等非技術(shù)科目,從人的全面塑造出發(fā),達(dá)到綜合素質(zhì)的提升,實現(xiàn)安全文化建設(shè)中“以人為本”的根本目的。
1.3宣傳性作用
安全文化要深入人心,要成為人的自覺行為,沒有固定的宣傳陣地是難以實現(xiàn)的。培訓(xùn)基地每年要接納2萬多人次的培訓(xùn)任務(wù),而且是來自于全局各個系統(tǒng)、各個工種,這就形成了強有力的安全文化的宣傳陣地。安全文化的營造,安全教育基地的建立,安全的案例警示教育,安全文化建設(shè)大家談活動的開展,全局安全文化建設(shè)的方法,目標(biāo)的宣傳,都會在職工心中產(chǎn)生共鳴,潛移默化發(fā)揮作用,使職工的行為有所改變,態(tài)度有所轉(zhuǎn)變,鐵路共有的價值觀會逐步形成,有力地促進(jìn)全局安全文化建設(shè)工作深入扎實地開展。
1.4長期性作用
職工培訓(xùn)的對象是人,對人的改變絕不是一朝一夕,一次培訓(xùn)就能實現(xiàn)的。而是需要不斷的重復(fù),反復(fù)的教育培訓(xùn)逐步改變的。眾所周知,人是影響安全因素中最不穩(wěn)定的因素,同時又是決定性因素。鐵路要保障長治久安,就要在職工培訓(xùn)上加大力度。尤其近幾年來新職員工的來源大部分是復(fù)員退伍軍人,相對而言其文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣都明顯不足,要徹底改變現(xiàn)狀,必須有長久的持之以恒的教育培訓(xùn)做支撐??上驳氖沁@幾年來,我們始終把職工培訓(xùn)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,使職工培訓(xùn)在轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷搿⑿袨?,提高人的技能等方面發(fā)揮了重要作用。隨著培訓(xùn)基地軟硬件的增強,隨著站段、車間培訓(xùn)工作的不斷創(chuàng)新和提高,職工培訓(xùn)的長期性作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮,職工在創(chuàng)建安全文化建設(shè)中的主體作用將越來越明顯。
2改進(jìn)職工培訓(xùn)工作的建議
如上所述,職工培訓(xùn)在安全文化建設(shè)中具有不可替代性,但要更好地發(fā)揮作用,則應(yīng)在以下幾個方面有所改進(jìn)。
2.1培訓(xùn)的定位要高
培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作絕不是簡單地完成技能傳授和安全知識的培訓(xùn),而應(yīng)定位于企業(yè)安全發(fā)展,企業(yè)核心競爭力提升,企業(yè)效率提高的高度,因此培訓(xùn)工作的整體標(biāo)準(zhǔn)要高。從培訓(xùn)流程的設(shè)定,到培訓(xùn)的組織實施方案制定,再到培訓(xùn)過程的監(jiān)督與管理都要高標(biāo)準(zhǔn),都要從鐵路安全發(fā)展的需求出發(fā),設(shè)計和開發(fā)與生產(chǎn)過程相一致的精品課程,和企業(yè)文化內(nèi)涵相一致的培訓(xùn)目標(biāo),讓職工學(xué)員從踏進(jìn)培訓(xùn)基地的第一步開始就強烈地感受到培訓(xùn)的氛圍和環(huán)境,通過教學(xué)實施,讓職工學(xué)員強烈地感受到培訓(xùn)對自己的重要,逐步改變職工的心理安全狀態(tài),把要我安全變?yōu)槲乙踩?/p>
2.2培訓(xùn)的內(nèi)容要拓
培訓(xùn)基地培訓(xùn)內(nèi)容不能是單一的專業(yè)知識、安全知識,而應(yīng)幫助職工學(xué)員構(gòu)架起安全防護的整體框架,提高其綜合素質(zhì),把把握安全的鑰匙交給職工自己。在培訓(xùn)的實踐中我們知道,來自繁忙一線的職工在日常的工作中大部分是知道工作標(biāo)準(zhǔn)的,操作規(guī)程也清楚,只是干的時候憑經(jīng)驗,減步驟,忽視和忘記了安全的危害,是責(zé)任心問題。他們每天聽到的是安全的提醒,受到的是安全的監(jiān)督,但除此之外,一些個人必須具備的人文知識卻很難有機會聽到,這就客觀上為培訓(xùn)基地提出了要求,一定要豐富他們的內(nèi)心世界,一定要讓他們聽到職業(yè)道德,法律法規(guī),企業(yè)文化等高層次講授,讓職工內(nèi)心強大起來,武裝起來,提高他們判斷事物是非的標(biāo)準(zhǔn),克服“無知者無畏”的片面認(rèn)識,使他們能夠成為自覺維護鐵路安全的守護神。
2.3培訓(xùn)的方法要新
培訓(xùn)方法就是傳授知識技能的技巧,方法直接關(guān)系效果。方法的創(chuàng)新在于體現(xiàn)學(xué)員為主體,在于采用科技手段讓學(xué)員受到視覺、心靈的沖擊。以學(xué)員為主體就是讓來自一線的職工學(xué)員主動參與到講課的過程中,針對主題展開討論,事故案例當(dāng)堂分析,學(xué)員登臺講結(jié)果,教師提煉講標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)模擬現(xiàn)場,場景教學(xué),加深學(xué)員對知識的理解和把握。應(yīng)用科技手段就要盡可能建立安全教育基地,通過事故案例展示,讓學(xué)員體會到自我的責(zé)任;通過鐵路發(fā)展歷史展覽,讓學(xué)員感受到鐵路發(fā)展的光榮歷史,增強認(rèn)同感、歸屬感和自豪感;通過聲光電模擬事故現(xiàn)場,讓學(xué)員身臨其境,使其身心受到?jīng)_擊,認(rèn)識到安全事故的危害,增強學(xué)習(xí)知識的積極性,提高按標(biāo)作業(yè)的自覺性。