導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理交流材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）納稅地點不甚明確?！吨腥A人民共和國印花稅暫行條例》及《實施細則》于1988年出臺后，雖然又經(jīng)過修訂，但通篇沒有關于印花稅納稅地點的條款。這種情況下，通常的理解就應當是納稅人機構所得地。而1989年當時的河北省稅務局以〔89〕冀稅二字第19號文件明確：“印花稅應稅行為發(fā)生時的地點即為納稅地點”。而印花稅的應稅行為是指《條例》所列舉憑證的書立和領受行為。由此可理解建筑安裝承包合同的應稅地點應為合同簽屬地。而從現(xiàn)實情況看，合同簽約地點可能在甲、乙雙方或第三方任何一處，以該行為發(fā)生地確定納稅地點顯然不準確。尤其對施工方來說，機構所在地和工程所在地雙方地稅機關似乎都有管轄權，但法律依據(jù)都不充分。作為一個稅種要素，這種規(guī)定很不嚴謹。

（三）分轉包合同印花稅容易流失。一般區(qū)縣建設中，受工程項目多少和工程規(guī)模大小影響，分轉包形式并不太多，而對于曹妃甸這種正處在全面建設的新工業(yè)區(qū)來說，沒有一個工程不涉及分、轉包及再下一層次的分、轉包?！秾嵤┘殑t》第三條第二款明確指出了建筑工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉包合同。由于稅收宣傳和征收管理的不到位，總承包企業(yè)所持分、轉包合同，分包企業(yè)所持下一級的分、轉包合同，極易忽視完稅。

（四）完稅時間滯后。印花稅的納稅義務發(fā)生時間為應納稅憑證在書立和領受時。目前我市對建筑安裝施工企業(yè)建筑安裝承包合同印花稅管理上，自開票企業(yè)可能采取匯總繳納、“三自”繳納方式，而大多由地稅機關代開票企業(yè)會在代開建筑業(yè)專用發(fā)票時繳納印花稅，這樣由于企業(yè)內部合同（或工程）管理部門和會計部門的業(yè)務銜接或合同簽訂日期與撥付款日期檔期過長，都會造成印花稅完稅時間的滯后。

二、應采取的主要措施

(一）加大宣傳、輔導力度，提高納稅意識。規(guī)范應稅行為，提高納稅人依法納稅意識首當其沖。地稅部門有義務加強對印花稅這一小稅種的宣傳。一要提高納稅人繳納印花稅的意識。從建設單位至總包、分（轉）包及再下一層次的施工企業(yè)，都是印花稅的納稅人，都應按要求申報納稅。二要加大輔導力度。由于印花稅只是對條例明文規(guī)定的合同征收，因此，應該讓納稅人知道什么合同貼花，什么合同不需貼花；不同情況下采取匯總繳納、“三自”繳納和核定征收等三種不同的征繳方式。

篇2

合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動，取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。

一、建立合同管理考核體系的意義

（一）評價單位管理水平

企業(yè)業(yè)務開展就是合同準備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領導對企業(yè)有效管理的重要著力點和落腳點。對一個單位管理水平高低的評價中，合同管理內容的評價應該是一個重要指標。因此建立一套有效的合同管理考核評價體系對評價一個單位管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）法務機構的考核依據(jù)

合同管理機構是從事合同管理的核心部門，它的有效運行對降低企業(yè)法律風險，提高運行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對該機構及其工作人員，如企業(yè)法律顧問、合同管理員等工作業(yè)績考核的依據(jù)。

（三）指導工作查缺補漏

評價不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提醒相關部門和人員進行整改，為今后的工作順利開展提供保障。

二、我局原有合同管理考核體系存在的問題

原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟責任制考核的一項內容，在年底組織實施?？己藘热萆婕芭_賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時上交等七個方面，每項如未完成扣除2%-10%分數(shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：

（一）考核內容不夠全面

原有考核對合同管理除了上述七個方面工作外，對制度建設、OA系統(tǒng)建設、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部內容。

（二）考核指標不夠細化

如“合同跟蹤是否到位”，這項指標沒有客觀的評價標準；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項指標包括合同文本質量、合同是否按合同管理機構審核意見進行修改、是否及時簽訂書面合同等多項內容，這些指標如不細化，實際考核過程中不易操作。

（三）扣分標準不能夠體現(xiàn)各項具體工作的重要程度

原有考核指標除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項均扣2%。但各項指標在實際執(zhí)行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應根據(jù)具體情況在制定扣分標準時予以區(qū)別。

（四）考核組織不夠完善

原有考核僅在年終組織一次，時間間隔過長。此外，原有考核僅針對各單位進行考核，沒有很好地體現(xiàn)合同管理機構，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動成果。

三、合同管理考核體系建立的建議

（一）完善考核內容

合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內容，從機構制度、資信調查、合同送審、文本質量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報表、合同用章、特殊加分十個方面組織開展。

具體考核內容如下：

1、合同管理機構、制度是否完善

（1）是否能夠結合本單位實際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點的合同管理辦法是進行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。

（2）當年是否在合同管理制度上出臺新制度。鼓勵制度創(chuàng)新，結合自身具體問題，提出有針對性的制度對策，對完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。

（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時向局合同管理機構通報。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設立專職或兼職合同管理員，負責合同管理事宜。

（4）是否有文件明確合同管理員職責。只有明確了職責，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。

（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問資格。國家設置了企業(yè)法律顧問制度，并規(guī)定大型國有企業(yè)應當設置專門的法律事務機構；中小型國有及國有控股企業(yè)可以設置專門的法律事務機構，也可以由某一業(yè)務部門同事承擔法律事務機構的職責，或者由企業(yè)法律顧問來履行期職責；非國有或國有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理和企業(yè)法律事務工作的需要設置法律事務機構或者配備企業(yè)法律顧問。

2、合同資信調查材料是否詳實

合同資信調查材料是否詳實、可靠，并能及時更新。資信調查是對合同相對人從事經(jīng)營事務的主體資格、履行能力和履行信用情況的動態(tài)調查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務來源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務人員離職或流動導致業(yè)務無法接續(xù)的問題。

3、合同是否及時送審

（1）合同是否能夠及時送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內容，它能保證單位領導和合同涉及的職能部門了解單位經(jīng)營情況，并結合各自觀點就合同文本提出修改意見。

（2）對合同管理機構實質性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對管理機構的意見執(zhí)行情況要及時反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場。

（3）因特殊情況并經(jīng)分管領導同意后未簽訂合同先進場施工的，能否盡快補簽合同。

（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領導同意而進場施工的情形。

4、合同文本質量情況

（1）合同內容是否合法、合理，條款完整，不會產(chǎn)生歧義。本項主要是要督促合同起草人員提升法律知識和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。

（2）合同是否均有與對方名稱相對應的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細節(jié)決定成敗，一些很簡單的問題如果不注意也有可能導致重大的損失。

5、合同履行跟蹤情況

合同管理不能僅就文本和檔案進行管理，而應該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時、簽訂后三個時間段的立體管理。合同管理機構不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個合同進行重點跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關單位或人員注意催收相應款項，并及時參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營保駕護航。

（1）是否及時上報重點合同履行跟蹤情況。

（2）每月重點跟蹤的合同是否達到2個或2個以上。

（3）能否及時提醒相關款項的催收。

（4）對履行過程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。

（5）是否到工地現(xiàn)場跟蹤合同履行情況。

6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善

目前，我局合同主要內容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統(tǒng)進行。該系統(tǒng)的建立對縮短的合同審核時間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項指標就是針對該系統(tǒng)管理情況評價而設定的。

（1）是否實現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進行管理。

（2）合同管理電子系統(tǒng)中應填內容是否完整。

7、合同檔案資料是否齊全

與合同相關的合同文本、資信調查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因為一旦發(fā)生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產(chǎn)生的結算、對賬、說明、會議紀要等函件、文本也應納入合同檔案管理的內容。

8、上報合同報表是否及時、準確

合同管理報表是合同統(tǒng)計工作的重要內容，它能夠讓合同管理機構和單位領導動態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫報表，并及時上報也應列入合同管理的評價體系。

（1）能否上報合同月報表。

（2）能否及時上報紙質半年報、年報。

（3）上報的合同報表填寫是否完整、規(guī)范。

9、合同用章的管理是否規(guī)范

隨著各單位經(jīng)營交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應根據(jù)具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進行管理。

（1）是否制作合同專用章并指定人員進行管理。

（2）是否出臺合同用章管理制度。

10、特殊加分

（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回損失等方面有突出表現(xiàn)的可適當加分。對理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟效益進行獎勵是十分有必要的。

（2）當年撰寫合同管理相關論文獲得獎項或在刊物上發(fā)表可適當加分。鼓勵合同管理人員將心得體會以論文的形式進行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實際問題的能力。

（3）能夠組織合同管理培訓活動或參加合同管理培訓活動的可適當加分。普法是合同管理機構和合同管理人員的工作職責之一，在全局營造學法、用法的環(huán)境對合同管理機構順利開展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學外，單位也應積極組織參加各類培訓交流活動，提升管理人員的各項能力。

（4） 份數(shù)和金額加分。結合各單位考核期間內管理的合同份數(shù)和金額予以加分。

（二）科學確定指標評分

結合合同管理工作具體情況科學確定各考核內容的分值，并予以動態(tài)調整，具體應遵循以下原則：

1、區(qū)分主次

根據(jù)各指標的重要程度確定具體分值。如合同是否及時送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關系合同質量及糾紛發(fā)生時是否持有相關證據(jù)的指標應加大分值。

2、區(qū)分難易

有些指標雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當降低分值。如制定合同管理辦法、出臺制度等。

3、區(qū)分工作量

如份數(shù)和金額加分，就應按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個季度的合同幾十萬元，有些單位則會達到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應區(qū)別對待。

4、體現(xiàn)工作重點

評分標準可依據(jù)考核周期內合同管理工作重點予以動態(tài)調整，如某個時期需要重點督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時間段，需要重點進行合同履行跟蹤，就可調整這部分指標分值。

5、嚴格懲罰

如施工后補簽合同或無書面合同的，應加大扣分分值，并不設扣分上限，對無視合同風險的行為進行嚴格懲罰。只有嚴厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關人員的法律意識，切實降低經(jīng)營風險。

6、提供加分依據(jù)

有些指標如是否現(xiàn)場跟蹤，應要求提供進行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應要求提供加分的具體書面材料等。

（三）優(yōu)化考核組織

1、考核組成員

由局合同管理機構牽頭成立考核組，有條件的可隨機抽取部分被考核單位合同管理機構負責人或合同管理員參與考核。最終評分結果由考核組成員得分的算術平均數(shù)為準，其中抽取到的被考核單位合同管理機構負責人或合同管理員應回避對本單位的考核。

2、考核周期

可結合實際情況每季度組織評價一次，可采用日常抽查和定期檢查相結合的方式組織實施。

3、考核結果反饋

考核結果除了上報領導外還應通報各單位?？己私Y果應包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點及可能出現(xiàn)的分數(shù)調整事項等。

4、明確獎懲

篇3

【分類號】U231.3；G271

0 引言

地鐵工程建設周期長、參建單位眾多、專業(yè)復雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設單位是通過合同制約、管理和監(jiān)督各參建單位，參建單位依據(jù)合同完成各自工程項目。合同在中間是一個橋梁作用。而一旦發(fā)生糾紛，雙方可以及時運用合同檔案記載的內容依法維護各自的合法權益，合同又起到了一個憑據(jù)作用。另外，通過對合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結合地鐵工程合同的特點及類別，針對合同管理過程中出現(xiàn)的問題，對地鐵工程合同檔案管理進行了探討，從而規(guī)范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。

1 地鐵工程合同特點及類別

地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復雜性決定了合同檔案還具有以下特點為：專業(yè)性強，合同數(shù)量大，種類多。合同按內容可分為工程建設類合同、運營管理類合同、資源開發(fā)類合同、公司人事及行政事務管理類合同及綜合類合同。工程建設類合同分為勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設備采購、工程、技術咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設有關的其他合同、地鐵建設工程其他資金來源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設備合同、勞動人事合同等；

2合同檔案管理現(xiàn)狀

2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復印件，附件不齊全等。公司合同管理實行的是承辦部門與相關部門審查會簽相結合的制度，每份合同都應產(chǎn)生合同審批簽發(fā)單、律師意見書、財務意見、各相關業(yè)務部門意見及其修改稿件和會議紀要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時有時無。

2.2部分合同未能及時向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運營公司在運營期間產(chǎn)生的國產(chǎn)化、科研技改合同；實業(yè)公司的物業(yè)租賃、廣告發(fā)包承包、合同、房地產(chǎn)開發(fā)、物資采購等合同；辦公室汽車采購、維修合同、辦公用品采購、其他行政管理合同；

2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經(jīng)整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對合同評審過程不了解，在對合同進行整理組卷時，常常對一些看似與合同無關的材料拿不準、傷腦筋，對于過程中反復修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續(xù)是否完善也很難把握

2.4合同整理組卷工作積壓嚴重。地鐵工程合同量大，平時合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風險。

2.5合同電子文件目前尚未歸檔。

2.6合同檔案管理還停留在初級的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價值尚待開發(fā)利用。

3合同檔案管理思路

3.1建立合同檔案網(wǎng)絡管理體系，推行部門立卷制。

由公司檔案室負責統(tǒng)籌、協(xié)調、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負責指導、監(jiān)督、檢查和培訓合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應分別確定一名合同檔案管理人員，負責合同及其相關文件材料的組卷歸檔工作。企業(yè)檔案管理規(guī)范明確指出誰產(chǎn)生誰收集，誰負責誰組卷。因為每份合同具體有哪些附件材料，材料之間相互關系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預立卷，各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷，實施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統(tǒng)，又能避免合同組卷工作大量積壓。

3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責。

合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過建設合同檔案管理制度，規(guī)范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關憑據(jù)材料。通過合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過制度界定各部門各責任人的整理組卷的義務責任。通過歸檔制度明確合同及其相關文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時間、歸檔程序、歸檔質量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導哪些文件材料應歸檔范圍。例如有關修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應為合同的組成部分，而一些跟簽發(fā)合同并無直接關系的審計材料、其它行政收發(fā)文及聯(lián)系單就不應歸入合同。通過歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準確頁數(shù)。通過合同利用制度明確合同正本原件無特殊情況不外借，避免合同借出遺失風險。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出，須經(jīng)分公司、分管領導簽字同意。合同還應每年清理一次。發(fā)現(xiàn)損毀、遺失，要查明原因及時處理，并追究相關人員責任。單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。

3.3 開展公司合同管理人員內部培訓，提升合同管理水平。

在公司內部開展法制宣傳，增強公司各部門合同管理人員法律觀念，增強合同歸檔意識。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預立卷的案卷質量。同時可通過培訓對合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發(fā)放管理等進行規(guī)范。進一步提升合同管理質理和水平。通過內部溝通交流，為下步實現(xiàn)合同電子文件的移交歸檔做好準備。

4.4加快合同檔案信息化建設

公司目前已開發(fā)運用合同管理系統(tǒng)用以對合同執(zhí)行情況進行跟蹤。但是合同管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)還不能對接。檔案管理系統(tǒng)的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對接起來，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實現(xiàn)以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。

3.5開展合同檔案編研工作，加強合同檔案資源開發(fā)。

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現(xiàn)代社會競爭十分激烈，施工企業(yè)要在競爭中獲勝、發(fā)展壯大就必須不斷挖掘自身管理方面的潛力，提高管理水平，而合同管理是其中最為重要的一方面。那么合同管理要做些什么？施工單位做好施工合同管理的意義？怎樣才能做好施工合同管理？

合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱，合同管理貫穿于建設工程全過程。

合同管理是項目管理的重要內容，也是項目管理中其他活動的基礎和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據(jù)、防范經(jīng)營風險、提高企業(yè)利潤、增強企業(yè)競爭力、促進企業(yè)發(fā)展。

《合同法》將合同分為了15類，建筑工程合同是其中一類，施工合同是建設工程合同中的一種。施工合同的特點有：基本通過招投標確定中標單位、合同采用書面形式、國家對合同承包人有嚴格的資質管理規(guī)定、合同履行有較強的國家干預色彩、涉及金額大、合同履行期較長、管理復雜等。

一、施工單位做好合同管理主要應注意以下幾方面：

（一）提高思想認識、制定合同管理標準程序，加強合同管理人員的業(yè)務能力培訓

企業(yè)決策層應認識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標準程序，使合同管理工作程序化、科學化、規(guī)范化。合同管理應明確管理機構及職責、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務培訓活動。

（二）認真分析招標文件中的合同條款

現(xiàn)建設工程基本采用招標方式，招標文件中均附有合同條款，在招標階段應對合同條款詳細分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調整、甲供材料范圍、進度拔款比例、付款形式等都是關注的重點，分析研究后制定相應的投標報價策略。

（三）組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見

參與合同談判的人員應經(jīng)驗豐富、思維敏捷、語言表達能力強、有主人翁責任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領導，也要有關注細節(jié)的技術、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調整；材料價差調整品種；材料價差風險范圍等往往在招標階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內部要先進行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達到什目的，讓步的底線，都要事先做好準備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。

（四）重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識

工程開工建設前，應組織施工、技術、經(jīng)營、物資、財務等方面管理人員參與合同交底，交底內容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責及技術方面要求，材料及設備合同雙方供貨范圍，質量、安全、進度、保修等方面要求，合同價款構成、費用結算、進度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責任，更是我的責任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點圍繞合同約定開展。

（五）注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄

合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發(fā)生變化。當事件發(fā)生后，施工單位要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結算提供支撐資料；其次，可以保護企業(yè)利益，預防和減少損失；第三，可促進和提高承發(fā)包雙方基礎管理工作水平。

（六）重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）計價風險中明確“3.2.2下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應由發(fā)包人承擔：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；二是省級或待業(yè)建設主管部門的人工費調整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施：一是材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔。二是施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發(fā)包人承擔。”施工過程要注重對以上資料地查找、收集、整理工作，為結算順利進行提供強有力支撐。

（七）定期進行合同管理檢查

根據(jù)建設工程項目施工期可每月或每季度對合同履行情況進行檢查，主要包括：進度、質量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。

（八）進行合同管理總結

合同履行完畢做好合同管理總結，包括施工范圍、工程造價、人材機費用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務。

三、結束語

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Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.

Keywords: contract management claim techniques; measures;

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

0 引言

工程合同管理是建設工程管理中極其重要的一項核心工作，也是控制建設項目成本，提高工程造價管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促進建筑市場及工程建設水平的發(fā)展及完善。合同管理是圍繞合同而進行的一些管理措施，合同則是建設工程甲乙雙方的依法制定的有權責的協(xié)議，是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠，合同索賠是合同管理中的一項重要內容，也是規(guī)范和約束合同行為的重要措施，下面本文就如何加強合同管理及做好合同索賠技術進行一一探討。

1 加強工程合同管理的方法和措施

要做好工程合同管理工作，就必須始終以合同為依據(jù)，做好以下幾點：

1.1 做好合同簽訂及審查工作

在簽訂合同時，必須要考察待建工程的特點，選取合適的價格調整及發(fā)包條件等，以該工程的相關文件及國家規(guī)定的合同標準來起草合同文本，合同內容應清晰，各條文條款應明確，擬定草稿后，建設單位應組織相關技術人員對合同草稿進行審查，審查的內容如下：對方是否具備相應的資質，合同內容及條款是否完整，合同的格式是否符合國家相關標準，合同規(guī)定的雙方權責是否明確，并在合同條款中添加對于工程建設過程中出現(xiàn)的各種問題的補救措施及對策，最后還要明確規(guī)定當項目一方不履行合同時承受的法律責任及賠償措施。

1.2 樹立合同法律意識，規(guī)范合同管理

應組織相關技術及管理人員學習合同有關的法律法規(guī)，了解合同的相關知識，提高合同管理人員的業(yè)務水平，并依據(jù)合同法律法規(guī)及地方性法規(guī)制定出適合于企業(yè)自身的合同管理制度，明確企業(yè)內合同管理條例，組織相應的管理機構，以合同管理為核心，對整個項目管理工作進行統(tǒng)一調度及指揮，設立各級合同管理部門，配置相關的合同管理技術人員，建立檢查，統(tǒng)計以及報告制度，使合同管理工作趨于規(guī)范化，提高企業(yè)的合同管理水平。

1.3 加大合同管理力度，做好合同實施管理

將合同管理工作做為管理工作的重點來抓，嚴把合同審查關，加大合同履約的管理力度，堅絕避免墊資，欠資施工現(xiàn)象，做好合同的實施管理工作，一方面以合同為依據(jù)及時解決項目造價等方面的問題，另一方面要積極履行合同規(guī)定的責任，避免反索賠的發(fā)生。

2 索賠的內涵

工程索賠是指在工程合同的履行實施過程中，合同一方因另一方未按規(guī)定履行合同而遭受損失時，可依據(jù)合同規(guī)定及相關法律法規(guī)向合同另一方提出賠償?shù)囊?，合同索賠是合同雙方之間發(fā)生的正當?shù)墓芾順I(yè)務行為，也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式，它以合同為索賠的根本依據(jù)，是提高合同雙方素質及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標準可以分為不同的類別，常見的幾種分類如下：（1）按照合同的類型劃分，可分為總承包合同索賠，分包工程合同索賠以及合營合同索賠。（2）按照索賠的依據(jù)來劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。（3）按照索賠要求來劃分可分為工期索賠及費用索賠。

3 索賠的步驟

3.1 填寫及提交索賠意向書

工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書，施工單位在承受相應事故損失，且該事故符合索賠條件時，可在合同規(guī)定的時間內提出索賠意向并起草索賠意向書，在確定索賠意向準確無誤后，確定索賠的種類及起止日期，并將正式的索賠意向書抄送至多個相關單位，在對索賠事故的索賠起止日期計算時，應針對不同的事故情況以不同方法進行計算：1）對于圖紙延期而造成的索賠事故，根據(jù)合同法規(guī)，建設單位在簽訂合同之后的二十八日內，應為相應的施工單位提供建設工程的相關設計圖紙，若施工單位因在規(guī)定的時間內未收到圖紙而造成施工的損失時，可及時的向建設單位提出索賠要求，起始日以簽訂合同的第二十九天為準，終止日為收到圖紙日為準。2）對于工程變動或是工程外界環(huán)境而造成的索賠事故，在工程項目確定以后，若建設單位對其進行變更（如層數(shù)改變及結構尺寸改變等），此時可提出工程變更索賠，起始日以收到變更通知日為準，終止日以完成變更日為準；對于因建設單位未做好安排而導致的外界環(huán)境而影響工程進度或增加建設花費的索賠事故，其起始日以施工被影響的第一日為準，終止日以該影響因素得到處理日為準。

3.2 做好索賠同期記錄及細節(jié)報告的及時提交

當索賠事故發(fā)生時，應及時對索賠事故的起因、經(jīng)過及發(fā)展進行記錄，此記錄被稱之為同期記錄，同期記錄的主要內容應包括：事故緣由，過程發(fā)展，現(xiàn)場情況，事故造成的損失，額外的工程開銷，增添的工程量等。要確保事故發(fā)生后每日的同期記錄，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字后生效，同時，在做好同期記錄時，還應對現(xiàn)場進行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書后，在事故的延續(xù)過程中應每隔一段時間向相應的監(jiān)理工程師提交事故的最新進展報告，其內容包括事故發(fā)展的各個細節(jié)，造成的新的損失費用及對工程的影響，以及相應的證明材料，確保報告相關報告被抄送至相關單位。

3.3 提交最終索賠報告

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加強投資項目經(jīng)濟合同管理意義非凡

經(jīng)濟合同管理作為投資項目管理的重要內容之一，貫穿在投資項目管理的各個環(huán)節(jié)和各階段。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會引起連環(huán)的反應，影響到項目的總體成效。

隨著煙草行業(yè)投資管理機制的不斷建立健全，行業(yè)明確指出，投資項目的管理不能簡單地靠經(jīng)驗式的管理模式，一定要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，要更多地應用法律、法規(guī)和規(guī)章制度實施管理，而不是用行政命令。

縱觀目前各行各業(yè)的市場經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、經(jīng)濟合同糾紛、不正當競爭等現(xiàn)象，多與法制觀念淡薄及項目經(jīng)濟合同管理意識薄弱有關。加強投資項目經(jīng)濟合同管理，可促使項目涉及各方能夠按照經(jīng)濟合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范投資主體和各相關方行為的積極作用，對整頓和規(guī)范投資管理工作起到了促進作用。

投資項目經(jīng)濟合同管理的四大問題

行業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的長期性、復雜性和不可逆轉性等特點決定了投資項目經(jīng)濟合同管理的艱巨性。目前，投資項目經(jīng)濟合同管理中尚存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

對經(jīng)濟合同的嚴肅性認識不足

項目經(jīng)濟合同是當事人雙方意志表示一致的結果，對當事人雙方都具有法律約束力。但是實際操作過程中，一方面有些實施單位簡單認為反正只要確保項目及時啟動實施就行，經(jīng)濟合同手續(xù)遲早一點無所謂，使經(jīng)濟合同手續(xù)的辦理有時成了“補辦手續(xù)”，時間邏輯不符合規(guī)范；另一方面是在經(jīng)濟合同辦理過程中，填寫規(guī)范性有待加強，并且經(jīng)常出現(xiàn)部分內容填寫不全的現(xiàn)象。

少數(shù)經(jīng)濟合同有失公正

少數(shù)投資項目經(jīng)濟合同文件存在經(jīng)濟合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工經(jīng)濟合同文本看，經(jīng)濟合同中絕大多數(shù)條款是體現(xiàn)了投資方的意愿，對發(fā)包方的制約條款偏少，這不利于施工經(jīng)濟合同的公平、公正履行。比如經(jīng)濟合同工期，更多強調的是按照發(fā)包單位的時間要求竣工交付使用，而忽視了項目地塊地質、基礎設施等現(xiàn)實情況。

經(jīng)濟合同文本不規(guī)范

為規(guī)范項目經(jīng)濟合同管理，國家工商總局和建設部等行政主管部門都制定了許多經(jīng)濟合同示范文本。但有時在簽訂經(jīng)濟合同時，不采用標準的經(jīng)濟合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，這樣的經(jīng)濟合同根本起不到任何約束作用。

經(jīng)濟合同條款不夠嚴謹全面

一部分承包方為了迎合投資主體的要求，在經(jīng)濟合同簽訂時，投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經(jīng)濟合同簽訂后，投資項目在實施過程中，一些市場實際情況與項目經(jīng)濟合同條款存在一定差異，就會提出一些經(jīng)濟合同約定之外的意見和要求，以求協(xié)調滿足。市場材料價格問題在這方面顯得尤為突出。另外，在項目經(jīng)濟合同實施過程中，一些實際問題無法在經(jīng)濟合同中找到對應條款。

加強投資項目經(jīng)濟合同管理的措施

在投資項目管理過程中，筆者認為，需要進一步加強投資項目經(jīng)濟合同管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟合同管理，不斷提升投資項目經(jīng)濟合同管理水平，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理水平。

強化經(jīng)濟合同法律意識

作為行業(yè)投資管理工作的從業(yè)人員，必須認真學習學懂國家及煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理有關的法律法規(guī)，熟悉項目經(jīng)濟合同的相關法律知識，充分理解、融會貫通相關條款的精髓，增強經(jīng)濟合同觀念和經(jīng)濟合同法律意識，學會利用法律和依法訂立經(jīng)濟合同，在保護本企業(yè)合法權益的同時，正確維護好對方權益。

盡量使用經(jīng)濟合同示范文本

國家建設部等行政主管部門在投資項目實施、監(jiān)理、設計及勘察等方面的經(jīng)濟合同均有示范文本，并有很強的操作性。推行經(jīng)濟合同示范文本，一方面有助于雙方了解掌握有關法律、法規(guī)，使具體實施的投資項目經(jīng)濟合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項，防止出現(xiàn)顯失公平的條款，也有助于減少經(jīng)濟合同履約過程中的爭議和糾紛。另一方面，有利于行政管理機關對經(jīng)濟合同的監(jiān)督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁決糾紛，維護雙方的利益。

強化經(jīng)濟合同履約過程管理

項目承包方應加強經(jīng)濟合同履約期間的動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。應設立專職經(jīng)濟合同管理人員進行工程經(jīng)濟合同管理、分析和研究，收集各種資料和信息，將經(jīng)濟合同實施情況與經(jīng)濟合同進行對比分析，找出其偏離的原因，做出正確的診斷或建議，從而制訂防范風險的對策，將風險損失程度降到最低。

加強投資項目經(jīng)濟合同整理與存檔

強化投資項目經(jīng)濟合同管理職能，統(tǒng)一管理投資項目各個部分，建立科學的經(jīng)濟合同管理制度，將經(jīng)濟合同管理任務分解到投資項目的各個階段，使之落到實處，并且，對投資項目經(jīng)濟合同要做到及時整理和及時存檔。

加強經(jīng)濟合同相關部門之間的信息交流與溝通

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前言

合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，有效的管理將對企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。

一、概念

（一）合同的定義

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。

技術合同分為技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務。

（二）“四技”合同定義

技術合同是當事人就技術開發(fā)、轉讓/許可、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。

技術轉讓合同：是當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓所訂立的合同。這里的“技術轉讓”是指專利權、專利申請權、專有技術權、技術成果權、計算機軟件版權等的轉讓。

技術咨詢合同：是一方當事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價所訂立的合同。包括：可行性論證、項目建議書編制、技術或市場預測、專利或法律分析、專題技術分析、分析評估報告、規(guī)劃或戰(zhàn)略研究報告等。

技術服務合同：是一方當事人（受托方）以技術知識為另一方（委托方）解決特定技術問題所訂立的合同。技術服務內容包括：技術轉讓、許可后的技術服務和人員培訓，現(xiàn)場開工、指導，原料、產(chǎn)品或材料的測試、鑒定，產(chǎn)品設計，工藝編制，工程計算，人員培訓等。

技術開發(fā)合同：技術開發(fā)合同是指當事人之間就新技術、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同。包括委托開發(fā)合同和合作開發(fā)合同。

技術合同的內容一般包括以下條款：

1）項目名稱；

2）標的的內容、范圍和要求；

3）履行的計劃、進度、期限、地點、地域和方式；

4）技術情報和資料的保密；

5）風險責任的承擔；

6）技術成果的歸屬和收益的分成辦法；

7）驗收標準和方法；

8）價款、報酬或者適用費及其支付方法；

9）違約金或者損失賠償?shù)挠嬎惴椒ǎ?/p>

10）解決爭議的方法；

11）名詞和術語的解釋。

（三）買賣合同定義

買賣合同是出賣人轉移標的物的所有權于買受人，買受人支付價款的合同。我院涉及的買賣合同主要是催化劑產(chǎn)品及其原輔材料的買賣合同；其他類的買賣合同一般指科研裝備及其相關原輔材料的買賣合同。

買賣合同的內容一般包括以下條款：

1）合同雙方的法定名稱、地址、郵編、電話、法定代表人（負責人）姓名、職務、人姓名、職務、聯(lián)系方式等；

2）簽約的目的和依據(jù)；

3）標的，對標的的描述要明確、具體，反映其本質特征；

4）數(shù)量和質量，包括計量單位、質量標準和檢測方式等；

5）價款或酬金，包括支付方式和付款期限；

6）履行的地點、期限和方式；

7）爭議解決方式，盡量選擇對我方有利的司法管轄地和適用法律；

8）違約責任，對于違約責任的約定要合法、合理，具有可執(zhí)行性；

9）變更或解除的條件；

10）根據(jù)法律或合同性質必須具備的條款或雙方當事人認為必須明確的條款；

11）正副本份數(shù)、存放地點；

12）生效的時間和條件；

13）簽約的地點、日期。

二、合同的管理過程

當即將簽訂重大合同的雙方達成簽訂意向后合同主辦部門應按如下方式進行：

（一）重大合同談判：重大合同訂立立項后，由合同主辦單位牽頭組織談判，成立由技術、經(jīng)濟、財務、法律人員組成的合同談判小組，負責進行合同談判；

（二）合同文本起草：在合同談判的基礎上，協(xié)商確定使用的合同文本或共同起草，力爭由我方負責起草合同文本。

（三）合同的簽訂：對外簽訂合同，由法定代表人或授權人簽訂合同。

（四）合同履行：合同主辦單位、財務部門和法律事務部要緊密配合，認真做好合同履行與結算工作。

（五）合同的歸檔。簽訂的合同要進行歸檔，并且每份合同均應建立合同檔案，將合同文本及相關材料合并歸檔。首先要結合單位情況對合同進行分類。其次要對合同進行編號，實行一份合同一個編號的原則，不得重號或漏號。再次要做好合同臺賬登記，其主要內容包括：合同編號、合同名稱、標的名稱、合同類別、合同金額、履行期限、我方承辦單位、我方簽約代表、對方名稱、對方簽約代表、合同文本份數(shù)、招標議標及談判情況、合同審查情況、簽訂日期、簽訂地點、履行情況、備注等。最后是合同報表、記錄、領導批示等。

三、合同管理的作用

（一）嚴把合同文本可規(guī)避風險

合同文本盡量使用本單位法律部門示范文本，法律條款要由專職法律人員審查，以規(guī)避經(jīng)營風險，避免經(jīng)濟損失及法律糾紛。

（二）通過合同管理控制合同執(zhí)行進度

合同的統(tǒng)一管理有助于對合同的進度進行宏觀控制。在合同管理員的臺賬上可以體現(xiàn)出合同的簽訂時間、有效期限及履行約定，管理員對以上內容的實施有一定的監(jiān)督作用，到達一定時間可適當提醒合同執(zhí)行者合同的進度，避免不能按期履行合同所引起的法律上的糾紛。

（三）合同的歸檔有利于今后的查詢及法律糾紛的解決

文字類原始檔案主要包括：1）合同文本及附件；2）補充協(xié)議、變更或解除合同協(xié)議；3）對方資信資料，對方簽約人法定代表人證明或授權委托書；4）意向書、備忘錄、談判及會談記錄；5）往來信函、電報、傳真、電子郵件（包括驗收確認書、質量異議書、催款通知書等）；6）現(xiàn)場簽證、送達回執(zhí)或確認書。一旦產(chǎn)生法律糾紛，這些都可以作為法律依據(jù)，明確雙方當事人的責任，把我院的責任降到最低。在簽訂合同的過程中我們對于已經(jīng)執(zhí)行完畢的合同，登記之后可送至檔案室歸檔，便于今后的查詢，防止合同丟失。

（四）通過合同管理可確認客戶信用度

眾所周知，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。在我國，信用問題卻構成了當前經(jīng)濟運行的瓶頸，而拖欠問題的背后反映的是信用危機。實際當中，要準確判斷客戶的信用程度是有相當難度的。通過對合同執(zhí)行情況，合同款回收統(tǒng)計可以總結出我們的服務對象的信任程度。及時獲取客戶的資信信息、資信檔案，對信用情況也可以得到有效控制。我們可以根據(jù)客戶對合同條款的執(zhí)行情況對他的信用度進行劃分。對于信用度好的客戶可以成為我們的經(jīng)常往來客戶；對于信用度較低的客戶我們在今后的經(jīng)營工作中就要加強風險意識，避免經(jīng)濟損失。 ㈤根據(jù)統(tǒng)計結果制定下一年度的生產(chǎn)計劃年終做報表時要對一年的合同進行一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如產(chǎn)品類的統(tǒng)計對我們的經(jīng)營工作是非常有用的。經(jīng)營部門可根據(jù)和客戶簽訂的買賣類合同，編制下一年度銷售計劃，生產(chǎn)單位按銷售計劃制定生產(chǎn)計劃和原材料采購計劃。

（五）有助于客戶關系的建立

建立良好的客戶關系是非常有必要的。適當?shù)亟M織供需交流、研討，拉近與客戶的關系。對于核心客戶，可以建立一個自動生成活動系統(tǒng)，每隔一段時間發(fā)出企業(yè)的新技術，并且可以適當?shù)母缴辖谕茝V成功的大項目。還有一部分客戶是第一次合作的，我們可稱之為一般客戶。對于這部分客戶，我們就要把客戶關系做的更密切一些，達到成為核心客戶的目的。對于這部分客戶我們要更注重服務，使他們更加信任我們的技術及產(chǎn)品。

核心客戶：是指那些采購量大，對企業(yè)業(yè)務具有策略性影響的客戶，而這些客戶往往又是其所處行業(yè)中的典范。這類客戶在服務和技術方面有相當高的要求，并且相對預算比較寬裕。我們應該對這類客戶建立詳細的客戶網(wǎng)絡，掌握其技術需求，我部門和技術發(fā)展部、信息中心等了解其情況的單位及個人應提供信息，補充、豐富網(wǎng)絡資源。

一般客戶：合作較少，建議由我部門牽頭、組織，加大交流、溝通的力度，積極走訪、力推我院技術。通過細致的工作、周到的服務使其成為我們的核心客戶。另外，也可通過我們的核心客戶作為媒介，在這些客戶向我們的關系客戶咨詢時，及時將其推介至我院。

完整的客戶信息可以幫助我們更好地開展業(yè)務，建設完整客戶信息的基礎是建立相關的業(yè)務規(guī)范，在業(yè)務過程中不

斷收集、整理和完善客戶信息。

4、結論和建議

（一）加強合同管理的風險意識

對于技術類合同，必須加強保密及風險意識。技術方面不光要保護技術不被泄漏，還要注意我們在開發(fā)技術時不要侵犯了他人的知識產(chǎn)權，以致引起不必要的法律糾紛。企業(yè)合同管理必須加強風險意識，加強合同管理，要建章立制，建立合同管理機構和合同管理制度。要把好合同簽訂關，簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的資信情況。合同管理部門應及時了解和掌握合同履行的情況，提高防騙反詐能力。

（二）識別客戶信用度

專業(yè)資信調查技術；

信用分析技術。

（三）合同管理應做好以下幾項工作

1、建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。[HJ2.35mm]

2、加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業(yè)務素質高低，直接影響著合同管理的質量。

3、重大合同審查管理。

4、履行監(jiān)督和結算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。

5、違約糾紛的及時處理。一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

綜上所述，合同管理在經(jīng)營工作中是非常重要的，我們應該加以重視，并且不斷規(guī)范它、完善它。

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2加強鐵路物流合同管理的對策

2.1完善物流合同會簽制度

應根據(jù)鐵路物流經(jīng)營項目的合同金額、風險性、規(guī)模及重要程度等確定合同的重要等級，按等級確定合同會簽審核流程。合同審核人員除了參與起草的經(jīng)營管理人員外，還應包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、物流部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、綜合部經(jīng)理和聘用法律顧問等人員。合同管理部門對簽約方的合法性、資信狀況、合同標的真實性、履約能力、履行合同的商業(yè)風險及其防范措施負責；物流業(yè)務部門對合同的可操作性、各環(huán)節(jié)成本、與合同有關的業(yè)務問題和技術問題的解決方法等負責；財務部門對合同的收、付條款負責，對票據(jù)、應收款、應付款額、資金準備、資金利用率及財務風險負責；法律顧問對合同的合法性、雙方權利義務是否對等、合同結構是否完整負責[4]。通過從物流業(yè)務開發(fā)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)、財務結算辦理，以及合法合規(guī)審查等多層面的審核，將一些主要問題暴露在合同正式簽訂之前，再通過雙方平等協(xié)商、互惠互利的談判，使合同條款在精確性和靈活性之間取得平衡，有效降低鐵路企業(yè)自身風險。

2.2超前防范物流合同風險

針對鐵路物流企業(yè)特點，應超前界定在談判、簽訂合同時的風險，提升化解風險的能力和水平。（1）加強客戶的信用管理。簽訂合同前，應當認真準備有關資料，詳細調查、了解對方當事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對于資信情況不明朗和操作不規(guī)范的個體企業(yè)，應盡量規(guī)避?？梢酝ㄟ^經(jīng)濟業(yè)務往來建立客戶檔案，逐步充實客戶資料，加強客戶信用管理，切實做好風險評估，控制物流經(jīng)營風險，保證鐵路企業(yè)自身的經(jīng)濟利益。（2）及時抓好物流合同的變更。針對鐵路運價變化、企業(yè)主體變更等應及時簽訂補充協(xié)議，對合同進行修改、變更或補充，確保物流合同的有效性和實效性，以更好地維護自身的合法權益。（3）使用物流合同示范文本。在條件允許時，應盡量采用鐵路方制定的固定格式物流合同范本，把多年積累的物流經(jīng)驗、技術要求和法律行規(guī)規(guī)范化，使合同條款盡量考慮到合同雙方的權利和義務，達到規(guī)避經(jīng)營風險和維護鐵路企業(yè)權益的目的。（4）聘請法律顧問對合同的合法性、雙方權利義務是否對等、合同結構是否完整進行審核，確保合同條款的合法性。

2.3重視物流合同履行后續(xù)工作

物流合同的有效履行是企業(yè)取得收益和防范風險的重要環(huán)節(jié)。（1）注重實施階段物流合同的交底。在合同簽訂后，分公司管理人員、項目部全體成員首先應熟悉合同的全部內容，明確合作過程中的風險、重點或關鍵性問題，以避免由于不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。（2）規(guī)范物流合同執(zhí)行管理。合同生效以后，各部門應認真履行合同條款，及時兌現(xiàn)物流合同約定義務，跟蹤物流合同實施過程中出現(xiàn)的各種問題，特別是當發(fā)生物流合同違約和影響物流合同履行的不可抗力事件時，應當在國家法律、鐵路法規(guī)或物流合同規(guī)定的框架內采取措施，妥善解決[5]。（3）建立有效的信息交流溝通機制。物流合同從簽訂到履行直至結束的全過程都離不開充分的信息交流與溝通，有效的鐵路物流合同管理應建立信息平臺，以保證及時地進行交流，從而增強合作雙方的相互理解，以保證物流合同的順利實施[6]。（4）加強物流合同檔案管理。物流合同經(jīng)辦人員辦理完畢簽訂、變更、履行及解除的各項手續(xù)后，應將物流合同檔案資料移交專職管理人員。除合同、變更、解約等書面協(xié)議外，在簽約過程中談判記錄、可行性研究報告、對方當事人履約能力證明資料，以及雙方簽訂或履行合同的往來電報、電傳、信函、電話記錄等書面材料和視聽材料也一并移交，由合同管理人員統(tǒng)一建檔立卷[7]。為提高合同管理的信息化程度，可以考慮采用專業(yè)的合同管理軟件對鐵路物流合同進行信息化管理。

2.4加強物流人員培訓

物流合同管理人員業(yè)務素質的高低，直接影響著物流合同管理的質量。一方面，應建立健全鐵路物流合同管理組織體系，選用好物流合同審查和管理人員，明確其在物流合同管理中所承擔的責任，讓物流合同有人管理，好管理，管理得好。另一方面，應加強鐵路物流合同管理人員法律法規(guī)、現(xiàn)代物流管理等知識的培訓，提升其思想水平、法制觀念和業(yè)務能力，從而保證物流合同的簽訂質量，以維護企業(yè)合法權益[8]。

篇9

在建筑工程項目管理過程中，施工合同管理已經(jīng)成為了整個項目管理工作中的重點內容，建筑施工合同管理水平直接決定了建筑企業(yè)對于合同風險的規(guī)避控制能力，是企業(yè)開展各項管理活動的重點和基礎前提。在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟體系下，企業(yè)的經(jīng)營管理范圍與規(guī)模逐漸擴大，所承接的工程項目規(guī)模和數(shù)量逐漸增加。合同管理工作的開展必須以科學的管理理念和管理方式啦進行開展，確保工程管理工作的視角效果，為施工企業(yè)帶來更加完善的效益保障。

1企業(yè)合同管理在成本管理中的作用

1. 1 在人工成本方面的作用

在工程造價中，工程施工過程中施工人員以及施工材料運輸、現(xiàn)場配料等輔助人工的費用支付占有大約 30% 的比例。為了控制施工成本或預期成本控制目標。企業(yè)單位會在人工費用方面實施內部勞務承包合同管理。

1. 2 材料控制方面的作用

1）材料費用

工程項目中材料成本控制很重要，材料費用在工程造價中一般占有 50% ～ 70% 的比例。由于工程需要的材料很多，包括有構成原料、零件、構配件、輔助材料以及半成品等。因此，在工程項目中，為了達到成本控制的目的，進行材料采購和運輸時，會簽訂相關的材料采購合同以及部門目標責任合同，以控制材料成本。

2）材料耗損費用

在進行工程施工過程中，避免不了材料浪費、損耗等問題，因此，在進行工程成本控制時，對材料損耗成本也進行了嚴格的控制。其簽訂的合同有勞務承包合同以及部門責任合同以實現(xiàn)成本控制，主要表現(xiàn)在兩個方面： ①勞務承包合同的簽訂主要為了調動施工工人對施工材料的節(jié)約意識。通過簽訂合同，專業(yè)施工班組會根據(jù)施工材料實際用量情況，結合相關的數(shù)據(jù)資料，計算材料的耗損數(shù)量。施工完成后，有剩余的材料則雙方根據(jù)結余材料的價值分成。②而部門目標責任合同，主要是對材料管理人員的目標責任進行劃分。物資部門管理人員會按照限額領材的制度進行材料的發(fā)放。避免出現(xiàn)采購材料與發(fā)放材料數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象。項目部制定獎罰分明的管理體制，根據(jù)合同條款以及考核結果對其進行獎勵或者懲罰，加強工作的執(zhí)行力度和責任意識。

3）機械費用

工程施工過程中用到的機械設備，需要支付一定的臺班費以及租賃費。因為企業(yè)單位會簽訂機械租賃合同和部門責任合同來實現(xiàn)對施工機械費用的成本控制，其主要表現(xiàn)在： ①機械租賃合同進行簽訂時，其前提必須是確定所選機械具有科學、合理以及具有功能保障。如施工現(xiàn)場的地形、工程難度系數(shù)、工程量以及工期情況等。除此之外，還要根據(jù)機械的配套組合的合理性以及科學性進行選擇。以最少的成本獲得最齊全的機械設備，為后續(xù)的施工能夠順利展開做好奠定的基礎； ②部門責任合同，每個部門都要制定合理的費用支出，且費用限制額度。費用支出之前要進行相應的成本核算后，才能進行運用。以實現(xiàn)部門分管制度，形成良好的制約機制。

1.3對工作效率的影響

工程合同建立的一大優(yōu)點就是對施工雙方都形成了一種監(jiān)督和約束的作用。工程合同嚴格規(guī)定了工程的進度和工程建設所需的費用，施工企業(yè)必須在合同約定的時間節(jié)點內完成，否則必然因工程延期而發(fā)生違約，造成違約方的損失。同時，如果施工企業(yè)發(fā)生違約，也必然會相應造成人工費、租賃費用的增多，增加了施工企業(yè)的成本，對企業(yè)是極為不利的。因此，施工企業(yè)在進行工程建設時，必然會按照合同規(guī)定的時間來完成，這就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的發(fā)生。

2.合同糾紛案件對企業(yè)不利的影響

因合同管理混亂，合同約定不明產(chǎn)生的糾紛案。如：鄭XX訴中鐵XX局集團有限公司建設工程施工合同糾紛案，自工程結束已十余年時間，案件經(jīng)過數(shù)次開庭，歷時3年，現(xiàn)在一審工程鑒定階段。項目部當時管理混亂，合同約定不明，簽證不規(guī)范，債權債務不清晰，財務賬遺失，留下了巨大的法律隱患。再有，涉及社會穩(wěn)定因素多，建設施工合同輕則影響建設工程質量，重則關系民生安全，因此，建設施工合同糾紛中處理不當將容易引發(fā)各種社會不穩(wěn)定因素。如工程款糾紛案件，涉及的施工單位后面隨之而來的拖欠“農(nóng)民工”工資問題，即影響了企業(yè)的信譽，又要承擔必要的責任。

3加強企業(yè)合同管理的有效措施

3.1提高合同管理意識

合同管理工作的重要性對于施工項目來說是毋庸置疑的，項目管理人員必須要對合同管理工作予以高度的重視。在進行合同簽訂時，雙方都需要對于合同管理工作進行重視，以高度的法律意識，針對合同的嚴密性、合法性進行全面的審核，最大限度地減少后續(xù)合同糾紛問題的發(fā)生，提高合同履行效果。只有提高了合同管理意識，才能更加重視合同管理工作，并為后續(xù)合同管理工作的開展奠定良好的思想意識基礎。

3.2提高管理人員綜合素質

合同管理工作的有效開展，對于合同管理人員的自身素質有著較高的要求。施工企業(yè)在進行合同管理人員的選擇上，要積極引入一些具有較高業(yè)務水平和綜合素質的合同管理人員，確保合同管理工作的開展效果。企業(yè)也要結合市場的實際情況，積極舉辦各類學習培訓活動，給與合同管理人員足夠的學習機會。針對合同管理工作的不同需求，施工企業(yè)也要構建相應的崗位責任制度，確保合同管理工作的有效開展，明確不同崗位人員自身的權利責任，通過結合相應的考核管理制度，讓合同管理工作得到有效的保障，提高合同管理人員的自身責任感和專業(yè)態(tài)度。

3.3提高合同風險的應對能力

建筑工程項目開展建設的過程中，風險的規(guī)避是施工合同管理工作中所不可或缺的一部分內容。施工企業(yè)自身要提高風險的應對意識和應對能力，構建一套完善的風險評估機制，對于施工過程中可能出現(xiàn)的風險進行提前的評估，并且制定出相應的應對預案，有效地提高對風險的應對能力。與此同時，也要結合相應的風險來出臺一系列的風險預警機制，提取對風險進行化解，保證合同風險處于可控的范圍內，最大限度地保障各方的合法權益。合理運用法律賦予的權利。

3.4加強合同履行監(jiān)管

在后續(xù)施工過程中，雙方都要嚴格依據(jù)合同來履行，保障良好的合同執(zhí)行力。合同簽訂的雙方要明確自身的權利和義務，在出現(xiàn)違反合同規(guī)定的行為時，承擔相應的法律責任。在實際施工過程中，合同管理人員要對于合同的履行情況進行嚴格的監(jiān)督管理，確保各方嚴格依據(jù)合同的條款來開展各項施工活動。合同簽訂是雙方要積極地進行溝通和交流，并且與相關設計和監(jiān)理單位進行深度的溝通，對工程項目建設過程中所出現(xiàn)的問題進行及時、有效的解決，嚴格履行雙方的責任。

4結束語

總而言之，對于建筑企業(yè)來說，施工合同管理直接影響了其項目管理的效果，是其自身合法權益的有效保障。在工程項目建設工作開展的過程中，必須要關注合同管理工作的開展，重視合同管理工作，嚴格依據(jù)合同的規(guī)定條款來開展各項工作。各方的合同管理人員都要積極提高自身業(yè)務水平和法律意識，打造更加完善、高效的合同管理體系。對于我國建筑行業(yè)來說，合同管理工作的開展是利用法律武器保護各方自身利益的重要武器，也是現(xiàn)階段工程項目管理的重點。

參考文獻

篇10

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

隨著國家城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，新一輪的工程投資熱潮給施工企業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機遇。施工企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模日漸擴大、建設領域不斷拓寬的同時必定要大量的吸納和利用社會勞動力資源，更多的具體施工任務要尋找勞務分包企業(yè)來完成。合同作為雙方權利與義務的協(xié)議、是約束雙方的行為的準則。如何有針對性地加強勞務合同管理，過程中對勞務分包隊伍的履約實施有效的監(jiān)管將決定著施工企業(yè)能否在日漸激烈的建筑市場中站穩(wěn)腳跟，能否長期良性循環(huán)的關鍵。然而，由于當前的勞務分包尚未形成規(guī)范化運作、勞務隊伍的能力千差萬別，項目的合同管理如履薄冰。此外施工企業(yè)缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱，合同管理意識不強,致使合同履行過程中的糾紛和違約不斷，由此造成的民工討薪事件還常有發(fā)生。這些不僅給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，對企業(yè)社會信譽更是造成極壞的影響。為此本文通過實踐總結，客觀地分析了勞務合同管理中存在的現(xiàn)象和深層次問題，并提出解決的思路和對策，探索行之有效合同管理方法和制度，力求使合同管理標準化、制度化和規(guī)范化，從而為企業(yè)的創(chuàng)造更多的經(jīng)濟與社會效益。

1、目前施工企業(yè)勞務合同管理存在的主要問題

1.1 合同管理意識淡薄

勞務合同管理是保證企業(yè)與勞務雙方全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務,行使合法權利的一系列的管理活動。然而，目前很多施工企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的工程合同管理體系，企業(yè)對合同風險缺乏防范意識。企業(yè)在簽訂合同時只對“價”做具體要求，對合同相對方缺乏資質審查或審查不嚴，而只管施工，不及時簽訂合同的案例比比皆是，往往是企業(yè)在發(fā)現(xiàn)分包勞務履約能力達不到要求進行撤換時出現(xiàn)拍腦袋現(xiàn)象，造成不必要的勞務經(jīng)濟糾紛。此外，企業(yè)合同管理人員素質不高、責任心丟失、能力有限。由于沒有接受過專業(yè)培訓，無法對合同涉及的各項問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。簽訂合同時未對工作內容、質量要求、施工及驗收標準等內容進行明確，合同文字不嚴謹， 往往讓對方鉆空子，使企業(yè)蒙受損失。

1.2 內外信息交流不暢

施工企業(yè)推行項目經(jīng)理責任制，勞務隊伍的選用、合同單價的洽談也都基本采用項目詢價、公司審定的方式進行。然而，勞務隊伍能力的千差萬別、市場價格的瞬息萬變使得項目經(jīng)理部在進行合同招議標時有高風險和高難度。交流不暢通，合同價格、勞務履約信息未共享，往往是造成一個裝備、資金不全且素質不高的勞務隊伍能順利參與企業(yè)多個工程的施工的根本原因。其次，項目內部合同管理與相關的管理相互脫節(jié)，部門各自為政、項目部對分包勞務得不到一個全面系統(tǒng)的評價，無法給項目決策層提供有效的決策依據(jù)，從而影響項目管理工作的正常開展。

1.3 監(jiān)管不嚴留下隱患

合同監(jiān)督管理是一個系統(tǒng)管理過程，它貫穿于合同訂立、履行直至終止全過程。一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏就可能給日后的合同糾紛留下隱患。施工企業(yè)合同管理中普遍存在著過程監(jiān)管不嚴，無預警機制的現(xiàn)象。如南寧市某施工企業(yè)與一勞務分包隊伍簽訂5萬元分包合同，而最終結算金額為266萬元。其合同在履行不久便已超出合同額、過程沒有及時分析原因，未建立有效的預警機制，隱患日益增大，發(fā)現(xiàn)時卻難以補救。項目實施過程中監(jiān)管不嚴、以包代管，因質量缺陷返工造成大量的人工、材料浪費現(xiàn)象嚴重。不必要工作的增加，往往給項目的成本管理帶來了不可估量的損失。

1.4 合同交底流于形式

合同交底是規(guī)范項目部全體管理人員工作的需要，只有充分理解合同才能正確履行義務、維護自身的合法權益。企業(yè)一般比較重視合同簽訂，但在合同簽訂后對合同的分析和交底往往不夠重視，合同的簽訂與合同的執(zhí)行脫節(jié)?，F(xiàn)場管理人員只知自己的工作職責，對合同具體內容卻知之甚少，也就無法發(fā)現(xiàn)合同中隱藏著的各類風險。由于不清楚合同雙方的權利與義務，對工程質量、進度、現(xiàn)場文明施工及材料的浪費現(xiàn)象上就沒有依據(jù)去管理。沒有交底，內部成員也由于權利義務的界限不清引起內部職責爭議的發(fā)生，降低合同管理效益。

1.5 結算管理漏洞百出

勞務結算是履行合同義務、責任的具體體現(xiàn)，直接關系著項目的經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)。施工企業(yè)勞務結算普遍存在著依據(jù)不充分，簽字不完整，勞務合同覆蓋面與實際施工需要不符的現(xiàn)象。此外合同中的價格條款中沒有單價分析表，當施工工藝發(fā)生變化時，結算沒有計算規(guī)則，現(xiàn)場管理人員沒有經(jīng)過審批隨意與勞務方協(xié)商定價，往往造成最終結算價遠遠高于市場價。施工企業(yè)推行的“計劃用工、日清月結”制度并沒有得到有效的執(zhí)行，項目當前的盈虧情況不能得到真實反映，找不準原因，項目成本管理容易陷入混亂。而后期補充的結算資料勞務與項目在量上會有偏差，爭議、糾紛增加，甚至引發(fā)，給施工企業(yè)帶來極壞的負面影響。

2有效提高施工企業(yè)勞務合同管理的對策分析

2.1 完善合同管理體系、強化合同意識。

完善企業(yè)合同管理體系不僅是施工企業(yè)應對復雜的工程管理的需要，更是企業(yè)自身長遠發(fā)展的需要。完善合同管理具體方法一是要完善合同范本。必須細致周密的訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款，合同的內容和權責應該明確。二要建立一個全員管理合同的機構。勞務合同具有它自身的特殊性和復雜性，需要多個部門的相互配合，生產(chǎn)、物資、合約、勞務任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會給項目造成不必要的損失。實行全員管理可以對勞務合同中產(chǎn)生的一系列問題施行統(tǒng)一管理，在反饋合同管理中的問題等方面發(fā)揮了積極作用，有利于提高合同管理的規(guī)范性。三要結合企業(yè)自身發(fā)展狀況充分利用現(xiàn)有資源，并建立相應的監(jiān)督和控制機制，保證合同管理制度的有效貫徹。由于合同條款繁多、條款之間聯(lián)系復雜，語言難以理解，因此施工企業(yè)還應提高合同管理人員的綜合素質。組織這些人員進行相關的培訓和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平和專業(yè)素質。

2.2 嚴格實行勞務招議標、合同風險最低化

嚴格執(zhí)行勞務隊伍招議標制度和工作流程。企業(yè)進行勞務分包前，先對勞務調查研究、看有無管理、質量、安全等問題，項目過程評價是否合格。制定勞務分包管理和履約保證金制度，最終達到預審條件的隊伍才能進入招議標程序進入項目施工。